第一篇：對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)主體發(fā)展與管理的思考

對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)主體發(fā)展與管理的思考

趙東生 張萬(wàn)艷

發(fā)布時(shí)間:2010-08-18

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一種觀點(diǎn)：人們所持的信念決定了他們的選擇，而這些選擇反過(guò)來(lái)構(gòu)造了人類的處境的變化。同理，文化決定理念，理念決定行為，行為決定結(jié)果。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能有意識(shí)地對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行企業(yè)文化灌輸，使之融入企業(yè)管理行為當(dāng)中，員工們就會(huì)自覺(jué)自愿地遵守所形成的約束激勵(lì)機(jī)制，久而久之，就形成了企業(yè)自己獨(dú)特的價(jià)值觀、道德觀，從而造就企業(yè)的凝聚力、向心力，使之推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。反之也一樣。當(dāng)前市場(chǎng)上，一些保險(xiǎn)企業(yè)及員工有時(shí)把違法違規(guī)當(dāng)做“習(xí)慣”，習(xí)以為常，司空見(jiàn)慣，違法違規(guī)實(shí)際上成了企業(yè)文化的一部分，這部分文化嚴(yán)重影響和制約了保險(xiǎn)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

反思企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念問(wèn)題

當(dāng)前，保險(xiǎn)行業(yè)處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。保險(xiǎn)企業(yè)面對(duì)新的形勢(shì)、新的環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，真正增強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須對(duì)企業(yè)文化建設(shè)予以高度重視，認(rèn)真反思企業(yè)究竟依靠什么發(fā)展、怎么發(fā)展的問(wèn)題。一季度，中國(guó)銀行業(yè)凈利潤(rùn)2034億元，同期，保險(xiǎn)行業(yè)利潤(rùn)總額180億元。保險(xiǎn)企業(yè)不論是在行業(yè)資產(chǎn)、員工數(shù)量上，還是在經(jīng)營(yíng)管理水平、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度上，與銀行機(jī)構(gòu)存在比較大的差距。但我們保險(xiǎn)企業(yè)高管的年薪卻并不落后，有的甚至高于銀行。這種高收入來(lái)自什么？它與實(shí)際的價(jià)值創(chuàng)造、社會(huì)貢獻(xiàn)、管理水平是否相匹配呢？與保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況是否相一致呢？這其中是不是存在一種“價(jià)格扭曲”問(wèn)題呢？這種“價(jià)格扭曲”與股東利益、與被保險(xiǎn)人利益是不是一致？符不符合保險(xiǎn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的要求？愿我們行業(yè)的高層管理者都能夠靜下心來(lái)認(rèn)真反思。重視服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展質(zhì)量的投入

保險(xiǎn)企業(yè)究竟依靠什么發(fā)展？先讓我們看一下基層網(wǎng)點(diǎn)的軟硬件投入；看一下保險(xiǎn)企業(yè)的窗口形象；再反思一下我們的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。每年，真正用于產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的投入有多少？大多數(shù)保險(xiǎn)企業(yè)在銷售渠道上很舍得“投入”，甚至大打手續(xù)費(fèi)戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)，但在產(chǎn)

品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上關(guān)注的卻很少，研究的也不多，投入則與同是金融業(yè)的銀行和證券相比更少。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不再局限于幾家保險(xiǎn)公司之間，市場(chǎng)化正逐步升級(jí)為行業(yè)與行業(yè)、地區(qū)與地區(qū)、國(guó)家與國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)。保險(xiǎn)企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展，不僅要有科學(xué)的市場(chǎng)定位，而且要有可以在競(jìng)爭(zhēng)中制勝的核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該具有超出其他企業(yè)為消費(fèi)者帶來(lái)不可替代的價(jià)值和效用。對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)而言，諸多體現(xiàn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)最終都要落腳到為被保險(xiǎn)人提供服務(wù)的質(zhì)量方面，可以說(shuō)，服務(wù)是體現(xiàn)保險(xiǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，誠(chéng)信可靠的服務(wù)是保險(xiǎn)品牌經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。如果產(chǎn)品不好、服務(wù)質(zhì)量不高，企業(yè)就會(huì)在市場(chǎng)選擇中被取代、被淘汰。而目前行業(yè)的“短板”恰恰在產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。從基層公司競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)看，時(shí)至今日，一些保險(xiǎn)企業(yè)并沒(méi)有把資源投入在產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)上，反而多是在非理性競(jìng)爭(zhēng)中做無(wú)意義的“內(nèi)耗”。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有勤于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，在市場(chǎng)上擁有定價(jià)權(quán)，用先進(jìn)的服務(wù)創(chuàng)造行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，贏得先發(fā)制人的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。一個(gè)企業(yè)如果能將產(chǎn)品和服務(wù)的不斷改進(jìn)創(chuàng)新作為發(fā)展的目標(biāo)、文化的內(nèi)涵，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力必然會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，發(fā)展的前景自然會(huì)更加廣闊。

研究市場(chǎng)需求 開(kāi)展差異化競(jìng)爭(zhēng)

企業(yè)在市場(chǎng)上如何找到并開(kāi)辟自己發(fā)展的空間呢？事實(shí)上，隨著大眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與保險(xiǎn)意識(shí)的逐步提高，保險(xiǎn)市場(chǎng)潛在需求巨大，且呈現(xiàn)出多樣性和偏好性的特點(diǎn)，客觀上要求保險(xiǎn)企業(yè)研究市場(chǎng)，把握機(jī)遇，根據(jù)客戶群的消費(fèi)偏好，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性、有特色的產(chǎn)品，提供專業(yè)、精細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。例如，隨著侵權(quán)責(zé)任制度的完善，責(zé)任保險(xiǎn)作為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的管理策略和保障機(jī)制，受到政府和社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。保險(xiǎn)業(yè)在教育、醫(yī)療、旅游、交通運(yùn)輸、礦山開(kāi)采等安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域積極探索發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，為補(bǔ)償受害者損失、化解商業(yè)企業(yè)責(zé)任訴訟困擾、幫助政府部門(mén)提高社會(huì)管理效率發(fā)揮著重要作用?？梢哉f(shuō)，責(zé)任險(xiǎn)是保險(xiǎn)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理功能的重要平臺(tái)和發(fā)展機(jī)遇。

保險(xiǎn)企業(yè)，一方面，要善于在外部環(huán)境中敏銳地捕捉機(jī)遇、把握機(jī)遇，緊密結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)政策機(jī)制跟進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，當(dāng)前“誠(chéng)信”已成為一種稀缺資源，多數(shù)是停留在口頭上，而真正付諸行動(dòng)堅(jiān)持下去的并不在多數(shù)，而保險(xiǎn)業(yè)是以最大誠(chéng)信作為發(fā)展基礎(chǔ)的行業(yè)，應(yīng)該把誠(chéng)信融入“血液”當(dāng)中，把其視為與生命同等重要；另一方面，要在精細(xì)化、專業(yè)化上下工夫，鉆研市場(chǎng)，改進(jìn)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品服務(wù)和運(yùn)作機(jī)制的科學(xué)性、適應(yīng)性。如果保險(xiǎn)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件選擇某領(lǐng)域作為目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行精耕細(xì)作，就能培育出差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)企業(yè)自身，意味著避開(kāi)傳統(tǒng)領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)，降低運(yùn)營(yíng)成本，集約化經(jīng)營(yíng)，有利于提升產(chǎn)品、服務(wù)的不可替代性或者稀缺性，擁有新的發(fā)展空間和機(jī)遇。對(duì)行業(yè)而言，基于市場(chǎng)細(xì)分的差異化競(jìng)爭(zhēng)，意味著多元化的市場(chǎng)體系和競(jìng)爭(zhēng)主體和諧共生的競(jìng)爭(zhēng)局面，有利于優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，是行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。

企業(yè)文化是企業(yè)全體員工在工作過(guò)程中形成的一種共同的行為方式和價(jià)值觀。筆者以企業(yè)文化為出發(fā)點(diǎn)，由此展開(kāi)對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)主體發(fā)展與管理中個(gè)別問(wèn)題的思考，并就此提出了建議。

中保網(wǎng)·中國(guó)保險(xiǎn)報(bào) 2010年08月17日

第二篇：對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展若干問(wèn)題的思考

對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展若干問(wèn)題的思考

臧雷

我國(guó)初步建成的普職教育雙軌學(xué)制為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了重要的人力資源基礎(chǔ)，積累了發(fā)展職業(yè)教育的重要資源和經(jīng)驗(yàn)，充分利用這些資源將有效降低培養(yǎng)操作型人才的邊際成本。但是，近年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展卻面臨超常規(guī)的挑戰(zhàn)，其嚴(yán)重性已經(jīng)超出了職教界人士的預(yù)期。其關(guān)鍵原因，或者說(shuō)基于這次挑戰(zhàn)的主要背景因素，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境變化，即經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程及其對(duì)我國(guó)教育政策選擇的影響。中國(guó)“十五”期間高等教育發(fā)展選擇了由“精英教育”向“大眾化階段”過(guò)渡，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)將主要投資于九年義務(wù)教育和高等教育;國(guó)有企業(yè)改革正在把非生產(chǎn)性資源從企業(yè)剝離，等等。這些變化的合力，產(chǎn)生了強(qiáng)大的漩渦，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展與改革形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。正視挑戰(zhàn)，理性思考，積極調(diào)整，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的根本出路。

一、關(guān)于我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題的爭(zhēng)論焦點(diǎn)

我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的爭(zhēng)論一直存在，即使在90年代初期中等職業(yè)教育發(fā)展的最好時(shí)期也不例外。一方面，受我國(guó)傳統(tǒng)文化背景的影響，“學(xué)而優(yōu)則仕”的讀書(shū)價(jià)值觀限制了教育功能的多樣性，引導(dǎo)民眾在教育選擇上重文化輕技能，重理論輕應(yīng)用，重普通教育輕職業(yè)教育;另一方面，我國(guó)低水平的城市化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移，就業(yè)市場(chǎng)難以擴(kuò)大，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展始終因畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題而困難重重。在中國(guó)政府著力調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)的政策引導(dǎo)下，中等職業(yè)教育得到大力發(fā)展。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資源需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，使我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題的爭(zhēng)論由民間轉(zhuǎn)向理論界，進(jìn)而轉(zhuǎn)向決策層。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是中初級(jí)操作型技能人才的培養(yǎng)途徑，即由誰(shuí)培養(yǎng)的問(wèn)題。例如，有觀點(diǎn)認(rèn)為發(fā)達(dá)地區(qū)的技能型人才可以在高中后分流培養(yǎng)，以高等職業(yè)教育替代中等職業(yè)教育;也有觀點(diǎn)認(rèn)為中心城市的初級(jí)操作型人才可以由外省市或農(nóng)村地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生替代等。

二是中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模問(wèn)題，有人認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)中等職業(yè)教育規(guī)模偏大，超出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)中初級(jí)操作型技能人才的需求強(qiáng)度。

三是職業(yè)教育質(zhì)量問(wèn)題，即中等職業(yè)教育能不能培養(yǎng)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才，有人批評(píng)當(dāng)前職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置過(guò)于老化，不自覺(jué)地培養(yǎng)了大批的失業(yè)后備軍，降低了招生的吸引力。

四是教育發(fā)展政策導(dǎo)向問(wèn)題，有人簡(jiǎn)單以老百姓教育需求作為削弱職業(yè)教育的理由，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的結(jié)構(gòu)性需求，放棄政府的積極引導(dǎo)。從當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景分析，上述觀點(diǎn)并不是反對(duì)職業(yè)教育發(fā)展，而是不歡迎低質(zhì)量低水平的職業(yè)教育，關(guān)鍵在于職業(yè)教育如何從各地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，多樣化發(fā)展，形成質(zhì)量特色，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、WTO對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的影響

WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》有關(guān)“教育服務(wù)”的條款規(guī)定，除政府徹底資助的教育活動(dòng)外，凡帶商業(yè)性的教育活動(dòng)，所有協(xié)定簽署國(guó)都有權(quán)參與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。

我國(guó)加入WTO后，生源的國(guó)際流動(dòng)、跨國(guó)辦學(xué)和教育資源的國(guó)際化進(jìn)一步加快，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)市場(chǎng)將造成更大的壓力。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的主要策略是在中國(guó)開(kāi)展其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，建立以培訓(xùn)為宗旨的機(jī)構(gòu)，進(jìn)入我國(guó)教育市場(chǎng)，并由此為其全面滲入學(xué)歷教育打開(kāi)市場(chǎng)缺口。從形式上看，這種技術(shù)培訓(xùn)性質(zhì)的教育提供的僅僅是一種繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，但所達(dá)到的目的卻是部分地壟斷該產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的高級(jí)技術(shù)人才。從我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，削弱職業(yè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)所帶來(lái)的沖擊絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)價(jià)值所能衡量的，它可能帶來(lái)一代勞動(dòng)者價(jià)值觀的改變。

WTO關(guān)于教育服務(wù)的條款固然對(duì)職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生直接影響，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化將對(duì)職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生更重大的影響。

首先，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)使我國(guó)技能型人才培養(yǎng)面臨前所未有的緊迫感。我國(guó)加入WTO，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。在缺少國(guó)家政策保護(hù)下參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品的質(zhì)量成為核心，人才成為關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)用性技能人才的短缺問(wèn)題將日益嚴(yán)重。

其次，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)提出了新的要求，傳統(tǒng)的以穩(wěn)定職業(yè)為對(duì)象而偏重專業(yè)技能的職業(yè)教育已經(jīng)不能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)企業(yè)人才的要求。

第三，技術(shù)發(fā)展加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化。目前全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易額已超過(guò)1萬(wàn)億美元，5年翻了一番，2009年全球電子商務(wù)收入為7000億美元，估計(jì)2011年將達(dá)到1萬(wàn)億美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，使勞動(dòng)力跨行業(yè)流動(dòng)性增加，對(duì)培訓(xùn)的要求越來(lái)越高，原有職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置在一定程度上形成了與就業(yè)崗位之間的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容明顯落后于職業(yè)崗位的技能發(fā)展需要。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，要求職業(yè)教育在層次上及其人才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)上作出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

三、當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展中幾個(gè)問(wèn)題的思考

1、要高度重視職業(yè)教育發(fā)展的必要性

從國(guó)際上職業(yè)教育發(fā)展的過(guò)程分析，不少普職教育雙軌學(xué)制的國(guó)家都曾經(jīng)歷過(guò)逐步調(diào)整的過(guò)程，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才層次和結(jié)構(gòu)的需求考慮，現(xiàn)在仍然對(duì)中等職業(yè)教育給予足夠的重視。例如，韓國(guó)的中等職業(yè)教育在80年代后期出現(xiàn)滑坡，中等職業(yè)教育占高中階段的比例由1986年的40．5%下降到1990年的31%，造成生產(chǎn)崗位操作工短缺。90年代開(kāi)始，韓國(guó)政府支持職業(yè)教育發(fā)展，采取了“財(cái)政撥款優(yōu)于普通高中，學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金高于普通高中，學(xué)校招生先于普通高中，學(xué)生收費(fèi)低于普通高中”的優(yōu)惠政策，2008年中職教育比例升至45%，并決定要進(jìn)一步回升到50%，促進(jìn)了中等職業(yè)教育的發(fā)展。

目前在歐盟15個(gè)國(guó)家中，有11個(gè)國(guó)家的中等職業(yè)教育比例超過(guò)50%，其中德國(guó)超過(guò)70%。從我國(guó)的國(guó)情看，中等職業(yè)教育仍需要積極發(fā)展。據(jù)2008年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)測(cè)算，我國(guó)總?cè)丝谥谐踔泻托W(xué)文化程度的比例為69.64%，文盲率為6.72%，大專以上的比例為3.61%，遠(yuǎn)低于其他國(guó)家的平均水平，教育發(fā)展的重中之重還是要鞏固和提高九年義務(wù)教育的普及水平。目前，我國(guó)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)并存。從教育發(fā)展規(guī)劃的角度考慮，我國(guó)2005年的高中階段教育規(guī)模若擴(kuò)大到4800萬(wàn)人，每年畢業(yè)生達(dá)1600萬(wàn)人左右，按照高等教育毛入學(xué)率超過(guò)15%測(cè)算，有300萬(wàn)人進(jìn)入各類高校，還將有1300萬(wàn)人左右要通過(guò)中等職業(yè)教育和培訓(xùn)進(jìn)入就業(yè)崗位。

2、要重視職業(yè)教育的多樣化發(fā)展

據(jù)專家預(yù)測(cè)，今后7年內(nèi)我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)將有大調(diào)整，例如紡織業(yè)將新增282.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，服裝業(yè)增加261.0萬(wàn)人，商業(yè)增加261.5萬(wàn)人；而汽車工業(yè)的就業(yè)崗位會(huì)減少49.8萬(wàn)人，機(jī)械工業(yè)減少29.8萬(wàn)人，糧油加工業(yè)減少13.3萬(wàn)人。職業(yè)教育要加快從有限發(fā)展轉(zhuǎn)到無(wú)限發(fā)展。學(xué)歷性職業(yè)教育發(fā)展的容量是有限的，而職后培訓(xùn)與終身教育的規(guī)模數(shù)量具有無(wú)限性，其質(zhì)量效益的發(fā)展更是無(wú)限的。一方面，技能型操作性人才需求量增大。我國(guó)“入世”以后，用高技術(shù)手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的重點(diǎn)，其關(guān)鍵在于除了要有一批研究和設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)人才外，還要有一大批技能型人才來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)技能型人才的培養(yǎng)得不到應(yīng)有的重視，目前我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為30%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%-80%的水平，其重要原因之一，是生產(chǎn)一線的技能型人才嚴(yán)重短缺。另一方面，技能型人才的規(guī)格增多。中國(guó)加入WTO后，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，出現(xiàn)新行業(yè)和淘汰舊行業(yè)的速度加快，勞動(dòng)者跨行業(yè)流動(dòng)將增多，對(duì)職后教育的要求越來(lái)越高，職業(yè)教育與培訓(xùn)要教會(huì)學(xué)生謀求新職業(yè)的本領(lǐng)，擔(dān)負(fù)起職后教育與培訓(xùn)的重任。當(dāng)職業(yè)教育由職前轉(zhuǎn)向職前職后并舉，進(jìn)而轉(zhuǎn)向終身教育時(shí)，職業(yè)教育與培訓(xùn)將具有無(wú)限發(fā)展的空間。

世界職業(yè)教育結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)多層化趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的急劇變化及其引發(fā)的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)各國(guó)職業(yè)教育的改革發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，由于科技含量的提高，單一的中等層次職業(yè)教育已經(jīng)不能滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。在一些新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，從業(yè)人員普遍接受高等教育，就業(yè)人員學(xué)歷出現(xiàn)明顯的高移趨勢(shì)，從而推動(dòng)了職業(yè)教育的多樣化發(fā)展。

其一，在提高層次上發(fā)展職業(yè)教育。受高等教育大眾化和普及化的影響，高等職業(yè)教育和高中后職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展將受到進(jìn)一步重視。在歐洲國(guó)家，為了彌補(bǔ)技術(shù)工人與工程技術(shù)人員之間人才結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，高中后職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)運(yùn)而生。90年代中期以來(lái)，這一趨勢(shì)更加明顯，表現(xiàn)為14歲至16歲年齡段人口參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的比例下降，而17歲至19歲人口參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的比例增加。此外，在德國(guó)雙元制職教體系中，高中后培訓(xùn)的人數(shù)也明顯增多，以德國(guó)漢堡為例，雙元制職教中的高中后生源比例已超過(guò)30%。

其二，“雙證書(shū)”職業(yè)教育與培訓(xùn)受到歡迎。“雙證書(shū)”即一個(gè)證書(shū)是職業(yè)資格證書(shū)，另一個(gè)是學(xué)歷證書(shū)，是進(jìn)入高等教育的憑證。在中東歐國(guó)家，單證書(shū)的職業(yè)教育與培訓(xùn)比例下降，而“雙證書(shū)”職業(yè)教育與培訓(xùn)的比例上升，這與“雙證書(shū)”可以進(jìn)入高校有關(guān)，反映了青年學(xué)生希望接受高一級(jí)教育的要求。

當(dāng)前，我國(guó)要加快構(gòu)建職業(yè)教育的多樣化體系。由于我國(guó)地域?qū)拸V，人口眾多，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平很不平衡，人才需求既有共性，又有結(jié)構(gòu)差異。據(jù)2009年1月上海、廣州、沈陽(yáng)、成都四城市人才市場(chǎng)提供的需求排行榜信息，計(jì)算機(jī)人才需求高居榜首(沈陽(yáng)為第二)，但從供求指數(shù)分析，上海、廣州為供大于求，上海1: 1.1，廣州1:3.5，沈陽(yáng)、成都供不應(yīng)求，沈陽(yáng)為1: 0.6，成都為1:0.3。因此，不同地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展模式應(yīng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)。去年，我國(guó)提出大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育和大力發(fā)展西部地區(qū)城市職業(yè)教育的要求，就是具有區(qū)域性特征的職業(yè)教育發(fā)展方略。

對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，也應(yīng)構(gòu)建多樣化的職業(yè)教育發(fā)展體系，一要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，將職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)由中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)向中、高等職業(yè)教育并重，以高職教育為主;二是堅(jiān)持學(xué)歷教育與職后培訓(xùn)并舉，擴(kuò)大職后培訓(xùn)的規(guī)模數(shù)量，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)多樣化人才的需求;三要堅(jiān)持初中后分流與高中后培訓(xùn)并舉，逐步擴(kuò)大高中后培訓(xùn)的比例;四要積極探索長(zhǎng)學(xué)制與短學(xué)制并舉，逐步擴(kuò)大短學(xué)制職業(yè)教育的比例。

3、要重視提高職業(yè)教育的質(zhì)量

最近幾年，各地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校在普遍面臨招生數(shù)量滑坡的困境下，積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高教育質(zhì)量，取得了一定的成效。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的教育標(biāo)準(zhǔn)缺乏、學(xué)校辦學(xué)條件薄弱、質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制落后等問(wèn)題，使中等職業(yè)教育總體上還是難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

首先，中等職業(yè)教育缺乏規(guī)范統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo)和要求，出現(xiàn)了培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)用人的結(jié)構(gòu)性差異。

其次，辦學(xué)條件差也已經(jīng)成為制約職業(yè)教育質(zhì)量的重要因素。由于中等職業(yè)學(xué)校原有辦學(xué)條件和基礎(chǔ)普遍較差，加上2000年代初期招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，辦學(xué)壓力加重，而政府投資力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上職教規(guī)模發(fā)展速度，使中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件沒(méi)有得到明顯的改善，制約了職業(yè)教育質(zhì)量效益的提高。一方面，中等職業(yè)學(xué)校的場(chǎng)地和設(shè)備達(dá)標(biāo)率較低。據(jù)2004年資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)8000余所職業(yè)中學(xué)中，學(xué)校占地面積達(dá)到教育部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的比例不足45%，理科教學(xué)儀器、教學(xué)分組實(shí)驗(yàn)等辦學(xué)條件指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率均不足35%，與教育部規(guī)定條件差距甚大。另一方面，專任教師的學(xué)歷水平不高。2007年專任教師中具有本科及其以上學(xué)歷的比例，全國(guó)普通高中已高達(dá)75．9%，而職業(yè)高中僅為45．5%，師資隊(duì)伍的素質(zhì)水平已經(jīng)直接影響職業(yè)教育的質(zhì)量。

第三，中職教育的質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)機(jī)制落后。近年來(lái)，我國(guó)普通中學(xué)教學(xué)質(zhì)量的控制與評(píng)價(jià)機(jī)制日趨成熟，已經(jīng)從只關(guān)心成績(jī)測(cè)驗(yàn)轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)成效評(píng)價(jià)，從一般的知識(shí)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向整體性評(píng)價(jià)，從較多關(guān)注評(píng)價(jià)目標(biāo)、過(guò)程、模式等轉(zhuǎn)向重視評(píng)價(jià)的心理效應(yīng)。而中等職業(yè)教育尚未形成有效的教學(xué)質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)機(jī)制，中職學(xué)校的質(zhì)量要求各不相同，社會(huì)上難以認(rèn)同其教學(xué)質(zhì)量。在監(jiān)控機(jī)制薄弱的情況下，職業(yè)學(xué)校教師與學(xué)生缺少校內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力，中職教育教學(xué)質(zhì)量缺乏保障機(jī)制。

構(gòu)建質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)機(jī)制作為我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展新階段的戰(zhàn)略舉措，是當(dāng)前我國(guó)加快職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的緊迫任務(wù)。在我國(guó)即將加入WTO的時(shí)候，我們要積極探索一個(gè)科學(xué)規(guī)范、適應(yīng)職教發(fā)展需要、提高職教水平的質(zhì)量體系和控制與評(píng)價(jià)機(jī)制，建立一整套教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的原則、方法手段及指標(biāo)體系。教育部門(mén)要抓緊研究和制定職業(yè)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家勞動(dòng)和人事部門(mén)應(yīng)盡快制定并頒布各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，并使兩者結(jié)合，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)家級(jí)考試和認(rèn)證制度。

同時(shí)，還應(yīng)建立一個(gè)保證教育教學(xué)質(zhì)量體系正常運(yùn)行的質(zhì)量控制運(yùn)行機(jī)制，對(duì)教育教學(xué)過(guò)程采取全面的質(zhì)量管理。這就必須構(gòu)建以企業(yè)需求為核心內(nèi)容的職業(yè)教育質(zhì)量鏈。要通過(guò)編制詳細(xì)的教學(xué)過(guò)程工藝和程序文件，制訂相應(yīng)的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)性文件，確定信息傳遞路徑及其處理和存儲(chǔ)規(guī)定。要建立責(zé)任制并落實(shí)到人，真正做到全員參與、責(zé)任到位，實(shí)行全過(guò)程控制，形成預(yù)警機(jī)制靈敏、糾編及時(shí)的反饋系統(tǒng)，使教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，促進(jìn)我國(guó)中等職業(yè)教育總體質(zhì)量水平的提高。

第三篇：對(duì)當(dāng)前地勘行業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的思考

對(duì)當(dāng)前地勘行業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的思考

地勘行業(yè)為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，實(shí)施了一系列的改革。提出了地勘單位企業(yè)化、地質(zhì)成果商品化、地質(zhì)隊(duì)伍社會(huì)話的“三化”目標(biāo)，特別是按照國(guó)辦發(fā)【1999】37號(hào)文實(shí)施屬地化管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)以來(lái)地勘單位的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻的變化。在新的歷史條件下地勘行業(yè)如何謀求自身的生存與發(fā)展，是一個(gè)很值得研究和探討的問(wèn)題。

一、國(guó)家政策對(duì)地勘業(yè)的影響 1．西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

礦產(chǎn)資源是西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，國(guó)家要求積極發(fā)展和優(yōu)先安排開(kāi)發(fā)。礦業(yè)開(kāi)發(fā)可以帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)大礦的發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)，就訥訥個(gè)形成一個(gè)中等城市，如甘肅的金昌市、白銀市、嘉峪關(guān)市全部因礦而興。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，為地勘業(yè)的再度振興提供了契機(jī)。

2.地勘單位實(shí)行屬地管理化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)化

地勘單位實(shí)行屬地化管理，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是深化改革的重大舉措，為了實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，國(guó)家給予了必要的資金支持和政策扶持，為地勘單位的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展提供了良好的外部條件。地勘單位要充分運(yùn)用好這些條件，加快地勘隊(duì)伍經(jīng)營(yíng)企業(yè)化的進(jìn)程，盡快確立市場(chǎng)主體地位。

二、地勘業(yè)現(xiàn)狀

（一）人員狀況：1.離退休人員多，多數(shù)地勘單位的離退休人員占職工總數(shù)的40—50%左右；2.技術(shù)人員同其他行業(yè)比占有總量?jī)?yōu)勢(shì)，其構(gòu)成是地質(zhì)礦產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員多，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的管理人才少；3.干部任用及考核制度不夠科學(xué)。

（二）資產(chǎn)狀況：1.總資產(chǎn)中非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)多，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)少；2.流動(dòng)資產(chǎn)的流動(dòng)比率低，營(yíng)運(yùn)資金較少；3在固定資產(chǎn)中房地產(chǎn)多，及其設(shè)備少，機(jī)械設(shè)備中地質(zhì)勘查設(shè)備多，可用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的通用設(shè)備少且設(shè)備老化問(wèn)題嚴(yán)重；4.由于礦業(yè)市場(chǎng)尚不發(fā)育，直接制約礦業(yè)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，地質(zhì)成果的價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)。

（三）市場(chǎng)狀況：1.地勘市場(chǎng)發(fā)育還不很成熟，地勘單位主要是通過(guò)招標(biāo)方式承攬國(guó)家的地質(zhì)勘查項(xiàng)目和部分社會(huì)項(xiàng)目；2.地勘市場(chǎng)前景比較廣闊，經(jīng)過(guò)這幾年的艱苦摸索和實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在省內(nèi)及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都占有一席之地，但因設(shè)備陳舊、管理落后、效率低下，市場(chǎng)占有率低，經(jīng)濟(jì)效益不好；3.多種經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)由于缺少市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才，技術(shù)落后、資金不足加之競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高，各類多種經(jīng)營(yíng)單位盈利的少，虧損的多，盈利單位大多數(shù)為從事礦業(yè)開(kāi)發(fā)。

（四）技術(shù)狀況：各地勘局目前仍保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來(lái)的，為地質(zhì)勘查服務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍，如地質(zhì)調(diào)查、物化探、巖礦測(cè)試、地形測(cè)繪、地質(zhì)研究、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

三、揚(yáng)長(zhǎng)避短謀求發(fā)展

（一）充分利用優(yōu)惠政策，完善地勘隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

自地勘單位實(shí)行屬地化管理企業(yè)化經(jīng)營(yíng)以來(lái)，為了地勘行業(yè)的平穩(wěn)過(guò)渡，國(guó)家給予地勘單位一些優(yōu)惠政策，要利用這些政策，進(jìn)行地勘隊(duì)伍單位一些優(yōu)惠政策，要利用這些政策，進(jìn)行地勘隊(duì)伍的自我完善。

（二）利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展地勘產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)。專業(yè)技術(shù)人員是地勘行業(yè)的寶貴資源，這一段時(shí)間由于國(guó)家地勘任務(wù)不足，經(jīng)濟(jì)不景氣，造成這部分人才流失問(wèn)題突出，在用人待遇等問(wèn)題上要制定必要的優(yōu)惠政策，要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們?cè)诘刭|(zhì)勘查，礦業(yè)開(kāi)發(fā)、工程勘查的市場(chǎng)上施展他們的才華，為地勘行業(yè)的再度騰飛貢獻(xiàn)力量。

2.發(fā)揮礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)。各地勘單位要組織技術(shù)力量加快對(duì)現(xiàn)有地質(zhì)資料的二次開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)方向主要是目前國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)急需的礦種。規(guī)模較小的礦產(chǎn)地業(yè)可以利用探、采結(jié)合的辦法或有償轉(zhuǎn)讓給他人開(kāi)采的辦法或有償轉(zhuǎn)讓他人開(kāi)采；規(guī)模稍大一些的礦區(qū)可以采取和當(dāng)?shù)卣?lián)營(yíng)或招商引資的辦法進(jìn)行勘查開(kāi)發(fā)；對(duì)大型的礦產(chǎn)地可以在國(guó)內(nèi)或國(guó)際范圍進(jìn)行招商參股的辦法進(jìn)行勘查開(kāi)發(fā)。

第四篇：關(guān)于對(duì)當(dāng)前棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

關(guān)于對(duì)當(dāng)前棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

棉紡產(chǎn)業(yè)是我縣的立縣產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，是我縣財(cái)政增收的增長(zhǎng)源，是安置剩余勞動(dòng)力，改善城鄉(xiāng)居民生活水平的重要途徑，該產(chǎn)業(yè)上交稅金占全縣稅收的30%以上，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。今年3月份以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外多重因素影響，我縣棉紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步陷入困境，皮棉和棉紗價(jià)格大幅下滑，產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷，給企業(yè)帶來(lái)了比2008年金融危機(jī)還要嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)效益日益下滑，部分企業(yè)陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。近日，在縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，中小企業(yè)局組織恒華紡織、天潤(rùn)紡織、豐潤(rùn)實(shí)業(yè)、瑞鑫紡織等全縣30處重點(diǎn)棉紡企業(yè)到陵縣恒豐紡織品有限公司、盛澤特色紡織品有限公司，德城區(qū)華源生態(tài)科技公司，運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)德棉股份有限公司進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)并進(jìn)行了座談。結(jié)合參觀座談情況和我縣棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)淺顯的想法。

思考一：?jiǎn)渭冏黾兠藜?，前景不容?lè)觀。上世紀(jì)90年代，隨著我縣棉花交易市場(chǎng)的興起，培育了大批有棉花購(gòu)銷經(jīng)驗(yàn)，積累了一定資金的民營(yíng)企業(yè)家。隨著我縣棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些企業(yè)家感到單純做棉花加工雖然風(fēng)險(xiǎn)小，但是利潤(rùn)率低，于是逐漸轉(zhuǎn)入了棉紡行業(yè)。截止目前，我縣棉紡產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模達(dá)260多萬(wàn)紗錠，140多家棉紡加工企業(yè)，成為聞名全國(guó)的中國(guó)棉紡織名城。但是，隨著其它產(chǎn)棉區(qū)棉紡企業(yè)的快速涌現(xiàn)，整個(gè)國(guó)內(nèi)棉紡產(chǎn)業(yè)處-1-

于加工能力嚴(yán)重過(guò)剩的局面，而且這種形勢(shì)隨著紗錠的增加還在逐步惡化。從加工能力看，魏橋和華芳兩家大型紡織企業(yè)的棉紡規(guī)模就足以滿足大部分國(guó)內(nèi)外客戶需求，且大型企業(yè)資金雄厚，設(shè)備先進(jìn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。從地域看，我國(guó)棉紡主產(chǎn)區(qū)的新疆近幾年正在大力發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃幾年內(nèi)規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)紗錠，這些企業(yè)憑借優(yōu)質(zhì)的原料和廉價(jià)的用電成本，給國(guó)內(nèi)中小棉紡企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，其它棉花主產(chǎn)區(qū)的棉紡企業(yè)也發(fā)展迅速，棉花就地加工升值成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。從效益看，純棉紡技術(shù)含量低，價(jià)格透明，利潤(rùn)率低，隨著供大于求的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，利潤(rùn)率還在被逐步壓縮。從企業(yè)看，一些自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、裝備水平高、管理規(guī)范的紡織企業(yè)依托產(chǎn)品多樣化和新型纖維，可以為客戶提供多元化需求，主要是訂單式加工。與中小棉紡企業(yè)相比優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)品供不應(yīng)求，利潤(rùn)空間可觀，企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。從發(fā)展趨勢(shì)看，雖然行情有起有伏，過(guò)去寒冬就是春天，但是隨著宏觀調(diào)控力度的不斷加強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)晉檔升級(jí)的必然。從以上幾個(gè)方面看，單純做純棉紡的上升空間和市場(chǎng)空間已經(jīng)被大型企業(yè)和棉花主產(chǎn)區(qū)新興企業(yè)所瓜分。同時(shí)，隨著我縣用工成本和用電成本的逐步提高，企業(yè)的利潤(rùn)已經(jīng)下降到極限，單純做純棉紡，市場(chǎng)前景不容樂(lè)觀。

思考二：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)系棉紡產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。從參觀的企業(yè)可以看到，他們多是采用緊密紡、賽絡(luò)紡、渦流紡等先進(jìn)紡紗工藝加工新型纖維等差別化紗線，產(chǎn)品種類達(dá)千

種以上，我縣棉紡企業(yè)多是以純棉紡為主，主要生產(chǎn)40支以下的各類精梳、普梳紗線，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和附加值與先進(jìn)企業(yè)無(wú)法相提并論。環(huán)顧當(dāng)前的紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，要想長(zhǎng)期勇立潮頭立于不敗之地唯有走特色化發(fā)展道路，調(diào)結(jié)構(gòu)多元化是當(dāng)務(wù)之急，而且早調(diào)肯定比晚調(diào)有利，快調(diào)肯定比慢調(diào)有利，只有早調(diào)快調(diào)才能先期占領(lǐng)市場(chǎng)，給客戶留下根深蒂固的印象。如國(guó)內(nèi)羊毛衫紗線和高檔竹節(jié)紗紗線的市場(chǎng)需求量大，但是生產(chǎn)廠家不多，紗線供不應(yīng)求。如果我們的棉紡廠逐步增加羊毛衫和竹節(jié)紗紗線的比重，依靠夏津現(xiàn)有企業(yè)的裝備水平稍加調(diào)整可以做到，憑借我們的紗錠規(guī)模完全可以迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，形成國(guó)內(nèi)知名的特色紗線聚集區(qū)。

思考三：提升裝備水平是推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的必備條件。當(dāng)前，只有裝備水平高、產(chǎn)品科技含量高的企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得話語(yǔ)權(quán)。參觀的華源紡織公司，企業(yè)單體規(guī)模雖然不大，但是全部采用清梳聯(lián)合機(jī)、緊密紡紗機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，有穩(wěn)定的原料采購(gòu)渠道和產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，效益年年提高，成為國(guó)內(nèi)知名的現(xiàn)代化紡織企業(yè)。對(duì)比我縣紡織企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，除近幾年引進(jìn)的自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、噴汽織機(jī)和高檔氣流紡紗機(jī)屬高端設(shè)備外，其它配套設(shè)備多是上世紀(jì)90年代的水平，萬(wàn)錠固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度與先進(jìn)企業(yè)形成強(qiáng)烈反差。當(dāng)然，這與我們民營(yíng)企業(yè)起步階段資金不充裕有關(guān)，但是經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我們的企業(yè)已經(jīng)有了一定的資本積累，恰逢市場(chǎng)發(fā)展到不進(jìn)則退，不改則亡的特殊時(shí)期，市場(chǎng)逼迫著我們必須加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，從粗放式的注重量的擴(kuò)張逐步走向量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升同步發(fā)展轉(zhuǎn)變，而轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的前提是提升和改善裝備水平。我縣的企業(yè)近期雖無(wú)力大批更換先進(jìn)設(shè)備，但是可以通過(guò)對(duì)設(shè)備的局部改進(jìn)，提高前紡和絡(luò)筒的自動(dòng)化程度，節(jié)省人力資源，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，待行情好轉(zhuǎn)，企業(yè)效益提高后再逐步改進(jìn)其它設(shè)備。

思考四：樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的前提和根本。參觀的企業(yè)采取的訂單式加工在行情好的時(shí)候雖然沒(méi)有很高的利潤(rùn)率，但是企業(yè)誠(chéng)信為本的經(jīng)營(yíng)理念吸引了大量穩(wěn)定的客戶，成為客戶可以信賴的合作伙伴，這些合作伙伴行情好時(shí)與企業(yè)都有一定的利潤(rùn)空間，行情差時(shí)可以零利潤(rùn)幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。因此，企業(yè)贏利水平比較穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)行情波動(dòng)的能力較強(qiáng)。我縣的棉紡企業(yè)數(shù)量多，個(gè)別企業(yè)為了追求一時(shí)的高利潤(rùn)，在質(zhì)量上把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致客戶流失，企業(yè)形象受到嚴(yán)重?fù)p害，無(wú)意間給企業(yè)造成了無(wú)法挽回的損失。誠(chéng)信是企業(yè)做長(zhǎng)做久的根本，企業(yè)家要把誠(chéng)信貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的始終，時(shí)時(shí)處處講誠(chéng)信，即便犧牲眼前的局部利益也要維護(hù)企業(yè)的外在形象，贏得客戶尊重，為做百年企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

思考五：提高服務(wù)水平是助推企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府和職能部門(mén)的強(qiáng)力支持，只有相關(guān)部門(mén)想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所需，才能從根本上幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的諸多實(shí)際問(wèn)題。信息服務(wù)方面，當(dāng)前紡織企業(yè)處境困難，企業(yè)家對(duì)形勢(shì)研判缺乏權(quán)威性和前瞻性，為幫助企業(yè)盡快度過(guò)難關(guān)，我們計(jì)劃近期邀請(qǐng)中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、西南大學(xué)、青島大學(xué)的專家教授來(lái)我縣就當(dāng)前國(guó)內(nèi)外紡織工業(yè)面臨的形勢(shì)、企業(yè)應(yīng)對(duì)策略、下一步發(fā)展趨勢(shì)等問(wèn)題給企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)講解，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人駕馭市場(chǎng)風(fēng)云多變的能力，減少?zèng)Q策的盲目性，科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。資金服務(wù)方面，我們將加強(qiáng)與市中小企業(yè)局融資服務(wù)科、金融部門(mén)以及仲利國(guó)際租賃公司、歐力士科技租賃公司等融資機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，為急需周轉(zhuǎn)資金的企業(yè)聯(lián)系資金，避免因資金鏈斷裂出現(xiàn)企業(yè)停產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，積極跑部進(jìn)省，為成長(zhǎng)性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)扶持項(xiàng)目，幫助企業(yè)爭(zhēng)取無(wú)償資金。提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，組織企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。我縣棉紡企業(yè)單體規(guī)模小，原料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售量小，與客戶協(xié)商時(shí)缺乏影響力。如果部分企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化協(xié)作聯(lián)盟，共同與原料供應(yīng)商和產(chǎn)品采購(gòu)商談判，在采購(gòu)量和供應(yīng)量上形成集合優(yōu)勢(shì)，在客戶面前贏得主動(dòng)權(quán)，取得客戶的尊重和信賴。這將在很大程度上壓縮企業(yè)成本，提高銷售價(jià)格，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展壯大。

思考六：招商引資是提升集群規(guī)模完善產(chǎn)業(yè)鏈條的捷徑。當(dāng)前，國(guó)家宏觀調(diào)控力度不斷加大，信貸規(guī)模逐步壓縮，中小企業(yè)從金融部門(mén)獲得貸款的難度越來(lái)越大，尤其是紡織企業(yè)貸款更加困難。在這種情況下，只有充分發(fā)揮企業(yè)的招商引資主體作用，吸引更多的客商來(lái)我縣投資興業(yè)，才能有效彌補(bǔ)企業(yè)發(fā)展的資金短缺問(wèn)題。企業(yè)拿出優(yōu)勢(shì)資源作為載體進(jìn)行招商引資，積極引進(jìn)

有資金、有技術(shù)、有市場(chǎng)、善管理的合作伙伴，將科學(xué)的管理模式、技術(shù)成熟的高端產(chǎn)品、完善的科研隊(duì)伍引入我縣，用最低的成本、最短的時(shí)間、最小的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做久，產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。近一段時(shí)期，國(guó)內(nèi)中小紡織、服裝加工企業(yè)停產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象逐漸增多，這為我縣棉紡產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提高裝備水平、壯大集群規(guī)模提供了有利時(shí)機(jī)。資金較為充裕、管理比較規(guī)范、有擴(kuò)建意愿的紡織企業(yè)要迅速行動(dòng)，通過(guò)業(yè)務(wù)往來(lái)結(jié)交的人脈關(guān)系，積極與裝備水平較高的紡織服裝倒閉企業(yè)進(jìn)行接洽，采取買斷或合作的方式將設(shè)備引入我縣，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，壯大企業(yè)單體規(guī)模，膨脹集群整體實(shí)力。

第五篇：對(duì)當(dāng)前城市園林綠化管理的幾點(diǎn)思考

對(duì)當(dāng)前城市園林綠化管理的幾點(diǎn)思考

薊縣市容園林管理委員會(huì)

張紅靜

摘要:本文概述了城市園林綠化管理在城市建設(shè)和城市發(fā)展中的重要作用，分析了目前城市園林綠化方面存在的主要問(wèn)題，簡(jiǎn)要的提出了幾點(diǎn)思考，為逐步實(shí)現(xiàn)園林綠化和城市建設(shè)的和諧、可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:城市綠化 存在問(wèn)題 思考

城市園林作為城市唯一具有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，在改善城市環(huán)境質(zhì)量、美化城市景觀方面有著不可替代的作用，同時(shí)它還是城市生態(tài)系統(tǒng)的一部分，在保持整個(gè)城市的生態(tài)平衡方面有著積極作用。是城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要生態(tài)措施。

一、城市園林綠化在城市建設(shè)中的重要作用

1.園林綠化是創(chuàng)造城市人居環(huán)境的主要方式。隨著人們生活水平的提高,除了要求滿足其物質(zhì)上的需求外,還要求滿足其精神生活需求,這種需求當(dāng)?shù)搅诵】惦A段后就變得日益強(qiáng)烈了。例如目前,每天清晨都有大量人員涌入公園、綠地,有的爬山；有的打拳、舞劍；有的跑步；有的歌詠。不少公園僅進(jìn)園晨練的就數(shù)以萬(wàn)計(jì)。在其他時(shí)間里進(jìn)園賞景、觀花,從事露天跳舞和開(kāi)展拉琴、唱戲、打撲克、下棋等自?shī)首詷?lè)活動(dòng)的人也是絡(luò)繹不絕。特別是老人和康復(fù)中的人則把公園視為每天必到之處,成了生活中不可或缺的一處場(chǎng)地，滿足了當(dāng)代城市居民返樸歸真、向往大自然的愿望而且可以滿足人們游憩、鍛煉、娛樂(lè)、社交活動(dòng)的需求。園林綠地已成為提高人們生活水平不可缺少的條件之一。綠色的環(huán)境可以使人們產(chǎn)生安寧、祥和的感覺(jué)進(jìn)而促進(jìn)身心健康。

2.園林綠化可以調(diào)節(jié)氣候監(jiān)測(cè)、改善環(huán)境。尤其是在現(xiàn)今全國(guó)各地出現(xiàn)霧霾天氣數(shù)量日益增多，空氣質(zhì)量下降，PM2.5空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI）多次出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)，空氣是人類賴以生存不可缺少的物質(zhì)，是重要的環(huán)境因素之一，植物不但能通過(guò)光合作用吸收大量二氧化碳并放出氧氣，其自身構(gòu)成的綠色空間還對(duì)煙塵和粉塵具有明顯的阻擋、過(guò)濾和吸附的作用。另外許多水生植物和沼生植物對(duì)凈化城市污水有明顯的作用。園林綠化還可以通過(guò)植物地下根系吸收大量有害物質(zhì)而起到凈化土壤的作用。城市的綠色通風(fēng)走廊即道路綠化與濱江濱湖綠地等城市的帶狀綠地可以將城市郊區(qū)的自然氣流引入城市內(nèi)部，為炎夏季節(jié)的城市通風(fēng)創(chuàng)造良好條件，而在冬季則可使風(fēng)速減低起到防風(fēng)的作用。還可利用敏感植物監(jiān)測(cè)環(huán)境污染及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)治理。

3.園林綠化可以增加城市的人文景觀，展現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文茂風(fēng)情。追求人與環(huán)境的協(xié)調(diào)是城市園林綠化的總體目標(biāo)。城市綠化不僅具有優(yōu)化城市環(huán)境，營(yíng)造良好城市生態(tài)環(huán)境的功能，同時(shí)也能促成建立文化歷史、地理空間相互融洽與和諧的氛圍。它可以豐富人文意識(shí)與審美價(jià)值內(nèi)涵，體現(xiàn)城市的綠色文化特色。如穿行于椰林夾道的城市街道就會(huì)體驗(yàn)到南方沿海城市特有的風(fēng)韻，而徜佯在白樺掩映的林蔭道上便會(huì)感受到北方城市的風(fēng)格。例如：日本北海道靜內(nèi)町的20間櫻花大道長(zhǎng)達(dá)7公里，是日本首屈一指的櫻花林陰街路。這種道路綠化，充分體現(xiàn)了日本的北海道櫻花文化。反映了日本道路綠化的特色。因路寬達(dá)20間（約合36m），道路也因之被命名為“二十間道路”。

二、目前城市規(guī)劃建設(shè)中園林綠化存在的主要問(wèn)題

1.綠化行業(yè)規(guī)范缺失。二十一世紀(jì)是人類追求可持續(xù)發(fā)展的新世紀(jì),以城市綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為二十一世紀(jì)城市建設(shè)的重要內(nèi)容.“十二五”城市綠化工作的目標(biāo)和主要任務(wù)要求推動(dòng)城市綠化建設(shè)法制化進(jìn)程;全面貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;規(guī)范城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度,建立規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工以及養(yǎng)護(hù)管、質(zhì)量監(jiān)督制度。由此可以看出,加強(qiáng)城市園林綠化法制化和標(biāo)準(zhǔn)化工作迫在眉睫.目前城市園林綠化行業(yè)尚缺乏統(tǒng)一的《園林工程監(jiān)理規(guī)程》、《屋頂綠化規(guī)范》、《立體綠化規(guī)范》、《城市園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《園林綠化工程施工合同》等行業(yè)規(guī)范。而且除了北京等少數(shù)幾個(gè)省市發(fā)布了地方規(guī)范外很多省份尚未發(fā)布此方面的地方規(guī)范，因此造成部分的綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和養(yǎng)護(hù)工作缺少具體可參照的標(biāo)準(zhǔn)，給管理工作帶來(lái)一定難度。

2.此外城市園林綠化的總體規(guī)劃滯后，設(shè)計(jì)理念陳舊、落后、缺乏創(chuàng)新。很多城市還是停滯在先建設(shè)后規(guī)劃，城市的綠化沒(méi)有總體的規(guī)劃，沒(méi)有準(zhǔn)確的綠化設(shè)計(jì)定位，設(shè)計(jì)還是停滯在“管綠”的階段，停滯在種草、栽花、植樹(shù)的階段，不能有效的為城市增光添色，不能滿足美化人居環(huán)境、美化市容的當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求。城市綠化設(shè)計(jì)的成敗很大程度上取決于綠化設(shè)計(jì)人員，他們的自身技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平相對(duì)薄弱也是制約城市綠化管理發(fā)展的重要因素。設(shè)計(jì)方案粗制濫造、園林設(shè)計(jì)人員魚(yú)龍混雜，致使園林設(shè)計(jì)水平良莠不齊。在設(shè)計(jì)問(wèn)題上，當(dāng)前有的城市綠地剛剛走出低水平重復(fù)建設(shè)的誤區(qū)，又踏進(jìn)盲目投資、鋪張浪費(fèi)的旋渦。以園林鋪地為例，許多城市廣場(chǎng)的鋪地，面層花崗巖材料只需選擇２０—３０毫米厚就能夠滿足使用和觀賞要求的卻要以更厚的花崗巖代替；花壇、臺(tái)階用２０毫米厚的花崗巖貼面就能夠滿足使用和觀賞要求的卻要采用整塊花崗巖塊石砌筑。此外，對(duì)水資源的浪費(fèi)也是一個(gè)較為嚴(yán)重的問(wèn)題，甚至在水資源嚴(yán)重匱乏、游人量少的地段還建設(shè)大面積的水面和噴泉，這種“逢園必水”的做法很多時(shí)候造成了資源浪費(fèi)。

3.老城區(qū)綠地率不高，屋頂綠化和垂直綠化不廣。通過(guò)近年來(lái)的綠化建設(shè)使城市綠化面貌有了很大改觀，但城市綠化面臨的任務(wù)仍十分艱巨，特別是老城區(qū)中的中心城區(qū)綠地率低下。我國(guó)1998 年城鎮(zhèn)人口約占30％，據(jù)預(yù)測(cè)，到2030 年我國(guó)城鎮(zhèn)人口可達(dá)60％。城市化程度的提高將會(huì)使小城市增多，大城市擴(kuò)大。城市是人口大量聚居的地方，城市生態(tài)環(huán)境的好壞，對(duì)市民的身心健康影響至深。而老城區(qū)又是人口集聚的中心，因此提高和完善這一區(qū)域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區(qū)缺少可綠化土地，而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上彌補(bǔ)了這個(gè)缺陷，但屋頂綠化建設(shè)屈指可數(shù)。

4.城市園林綠化普遍存在著重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。近年來(lái),城市綠化建設(shè)已被作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,綠化建設(shè)投入不斷加大,步伐進(jìn)一步加快。城市綠化的重要性已被政府和市民所共識(shí)。但應(yīng)充分認(rèn)識(shí)綠化養(yǎng)護(hù)的重要性,切實(shí)做好綠化養(yǎng)護(hù)工作已成為城市綠化工作的當(dāng)務(wù)之急。綠化養(yǎng)護(hù)資金缺少、綠化養(yǎng)護(hù)管理體制不順是當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理工作存在的主要問(wèn)題。綠化養(yǎng)護(hù)資金是決定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。目前出現(xiàn)一部分城區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)仍由政府承擔(dān)絕大部分，居住區(qū)無(wú)物業(yè)管理造成綠化無(wú)人養(yǎng)護(hù)，部分居住區(qū)有物業(yè)管理但養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)象使得居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。此外部分地區(qū)綠化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也存在問(wèn)題。5.廣大人民群眾和城市居民保持、愛(ài)護(hù)綠化成果思想意識(shí)淡漠，公民自身素質(zhì)有待提高，國(guó)家制度、法規(guī)還不健全。隨處可見(jiàn)城市的綠地、公園、道路綠化帶內(nèi)的草坪、植被、樹(shù)木被肆意踐踏、毀壞、甚至遭到惡意砍伐。

三、城市園林綠化的管理思考建議

1.加強(qiáng)城市園林綠化的管理，首先要完善城市綠化規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。城市綠化工作要有一個(gè)新的突破，關(guān)鍵在于有一個(gè)前瞻而科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀并結(jié)合城市現(xiàn)有的景觀風(fēng)貌、歷史文化名城保護(hù)、公共綠地的應(yīng)急避難功能編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確近期發(fā)展目標(biāo)。按照生態(tài)學(xué)原理和“城市與自然共存”的原則結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整在城市組團(tuán)之間、工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域型綠化隔離帶，突出各區(qū)的獨(dú)立性。利用城市外圍山地、水面、海濱、灘涂、河道謀劃建設(shè)城市周圍大面積的森林和沿河道、道路的生態(tài)環(huán)境綠廊、高效農(nóng)田林網(wǎng)，充分利用郊區(qū)自然景觀建設(shè)風(fēng)景林地和自然保護(hù)區(qū)拓展人與自然融合的空間。要在城市周邊規(guī)劃建設(shè)大型苗圃、花卉生產(chǎn)基地、花卉市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持郊區(qū)農(nóng)民發(fā)展苗木、花卉產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)一體共同發(fā)展。

2.加強(qiáng)城市園林綠化的管理，說(shuō)完規(guī)劃其次就要談?wù)勗O(shè)計(jì)，規(guī)劃如果是面，那么設(shè)計(jì)就是構(gòu)成面的點(diǎn)。首先設(shè)計(jì)要在繼承的基礎(chǔ)上大力搞好創(chuàng)新。中國(guó)傳統(tǒng)意義上的城市綠化方式歷來(lái)都受到人們的喜愛(ài),也被人們所熟識(shí)，我們應(yīng)該很好地加以繼承，同時(shí)還必須大力創(chuàng)新,否則就沒(méi)有了生命。為要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,很重要的一點(diǎn)是綠化設(shè)計(jì)師要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)、放開(kāi)眼界。說(shuō)轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí),就是要從狹隘的綠化中擺脫出來(lái)。綠化不但要綠而且要美，并且還要聯(lián)系周圍環(huán)境，要將環(huán)境中的諸多因素從位置、體量到色彩,處理得和諧,與綠化效果渾然一體。再之還要放開(kāi)眼界,就是不僅要注重平面綠化,還要注重立體綠化；不僅要進(jìn)行地面綠化,有條件的地方還要力爭(zhēng)搞好屋頂和陽(yáng)臺(tái)的綠化。這樣做不僅增加了景觀,擴(kuò)大了觀賞面,更重要的是由于覆蓋率的提高,有利于改善城市生態(tài)環(huán)境狀況,能夠更好地發(fā)揮綠化效果的整體作用。最后因地制宜、優(yōu)化綠化設(shè)計(jì)也是非常重要的。根據(jù)城市不同特點(diǎn)進(jìn)行不同的綠化設(shè)計(jì)突出城市文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵。集中力量在城市主要路口和繁華街頭營(yíng)造一批人文景觀結(jié)合城市綠化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩設(shè)施展現(xiàn)城市的鄉(xiāng)土風(fēng)情提升城市品位。新城區(qū)以大面積的綠化種植為主，而老城區(qū)由于綠地面積有限，其綠化建設(shè)應(yīng)以改造為主，結(jié)合城市居民活動(dòng)休閑的需要做精做細(xì)營(yíng)造不同的城市綠化風(fēng)格。合理配植綠化樹(shù)種并大力提倡使用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹(shù)種，優(yōu)先選用抗旱、節(jié)水、易養(yǎng)護(hù)的植物。

3.加強(qiáng)城市園林綠化的管理，綠化工程方案設(shè)計(jì)、施工管理固然重要,但綠化養(yǎng)護(hù)更為關(guān)鍵。俗話說(shuō):“三分種,七分管?！睂?shí)際上要想獲得園林綠化工程的理想效果,還要在園林綠化施工的全過(guò)程中始終重視園林養(yǎng)護(hù)管理工作。園林綠化養(yǎng)護(hù)在綠化工程施工結(jié)束后顯得更加重要,只有精心養(yǎng)護(hù),才能保持現(xiàn)有的綠化成果,才能充分體現(xiàn)綠化的生態(tài)價(jià)值、景觀價(jià)值、人文價(jià)值；才能真正成為城市的亮點(diǎn),市民休閑的好去處。這就需要我們加強(qiáng)園林綠化養(yǎng)護(hù)的投入，合理分配建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的資金，不能出現(xiàn)今年建明年死，后年繼續(xù)建的局面，要實(shí)現(xiàn)建一個(gè)養(yǎng)好一個(gè)，抓好綠化施工質(zhì)量的同時(shí)抓好養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量也同樣重要。此外還應(yīng)進(jìn)行物權(quán)、責(zé)權(quán)分離，多年來(lái),園林系統(tǒng)都是按事業(yè)單位加以管理,這種局面、這種管法很不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要,應(yīng)該根據(jù)政事分離、政企分離、重心下移的原則進(jìn)行體制改革,從體制上、機(jī)制上實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該研究解決資金投入、合作經(jīng)營(yíng)以及土地使用、農(nóng)業(yè)稅收等方面的扶持政策。應(yīng)該從政策上鼓勵(lì)社會(huì)、單位和個(gè)人興辦園林事業(yè),從事園林設(shè)計(jì)施工和苗木經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)?？梢灶A(yù)期,通過(guò)改革開(kāi)放定會(huì)激發(fā)出巨大活力,定會(huì)使城市綠化事業(yè)蓬勃發(fā)展。建設(shè)和綠化管理中，4.要把發(fā)動(dòng)群眾參與園林綠化和加強(qiáng)法制相結(jié)合。城市綠化是一項(xiàng)公益事業(yè),具有社會(huì)性、群眾性,離開(kāi)社會(huì)和群眾的支持參與是不可能辦好的。為使群眾能熱愛(ài)并積極參與,應(yīng)以多種方式廣泛地進(jìn)行有關(guān)園林綠化和人類關(guān)系的宣傳教育,進(jìn)行有關(guān)樹(shù)木花草種養(yǎng)知識(shí)的宣傳教育,以提高其認(rèn)識(shí),培育其興趣,力爭(zhēng)把愛(ài)護(hù)園林綠化形成社會(huì)風(fēng)氣,成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。養(yǎng)護(hù)管理法制化--城市里的一切綠地、樹(shù)木，不論所有權(quán)屬于誰(shuí)，都是綠化系統(tǒng)的組成部分。做好所有綠地、樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)管理，使其茁壯生長(zhǎng)，是發(fā)揮綠化效益、提高城市綠化水平、鞏固綠化成果的關(guān)鍵，與發(fā)展具有同樣意義。我國(guó)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定，即使是綠地、樹(shù)木的所有者，也不準(zhǔn)損壞樹(shù)木、侵蝕綠地。綠化事業(yè)發(fā)展到目前的水平，需要以立法的形式把綠地、樹(shù)木、養(yǎng)護(hù)、管理列為所有者的責(zé)任。國(guó)外在城市綠化管理中，不乏這方面的先例。需要制定不同的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)到單位和市民中去，建立賞罰法規(guī)。最后，城市園林綠化管理關(guān)鍵是靠人的管理，在這個(gè)方面我們要做到“兩要”：要面向社會(huì)需要加大人才培養(yǎng)的力度；要加強(qiáng)園林管理從業(yè)人員的思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。城市綠化管理的成敗得失,從根本上說(shuō)取決于人才的有無(wú)和多少,因此要把人才培養(yǎng)工作當(dāng)作一項(xiàng)根本大事來(lái)抓,根據(jù)全社會(huì)的需要,采取多渠道多方設(shè)法加大培養(yǎng)力度。園林綠化事業(yè)所需人才是多類型、多檔次的,要按所需類型、檔次分別加以培養(yǎng)。既要注重通過(guò)學(xué)校的培養(yǎng),也要注重通過(guò)實(shí)踐自學(xué)培養(yǎng)和繼續(xù)教育的培養(yǎng)。在培養(yǎng)過(guò)程中,除了進(jìn)行知識(shí)性、業(yè)務(wù)性教育外,更要重視品德教育,沒(méi)有為人民服務(wù)的思想,沒(méi)有強(qiáng)烈的事業(yè)心,縱有知識(shí)懂業(yè)務(wù),也成不了對(duì)人民有用的優(yōu)秀人才。

目前,城市綠化建設(shè)對(duì)城市的名片效應(yīng)開(kāi)始日益凸顯?！俺鞘忻笔且粋€(gè)城市自然、人文濃縮的精華,是一個(gè)城市最具體、最直接、最現(xiàn)實(shí)的品牌,是一個(gè)城市歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的縮影。城市名片既能反映城市的自然、人文、歷史與現(xiàn)實(shí),又代表城市的形象、氣質(zhì)和品格,引領(lǐng)城市的發(fā)展、進(jìn)步與和諧,彰顯城市的精神、內(nèi)涵與追求?？梢?jiàn)，城市綠化管理工作任重道遠(yuǎn)，我們每一個(gè)城市園林綠化管理人員都要勤懇務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、立足本職、共塑輝煌。

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