第一篇：關(guān)于加快開發(fā)區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的建議（共）

關(guān)于加快開發(fā)區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的建議

發(fā)布日期：2011年10月13日

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)增長的主力軍、財(cái)政稅收的主要來源、經(jīng)濟(jì)保持領(lǐng)先的重要保障，是現(xiàn)代化不可逾越的階段。加快開發(fā)區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程，就是要深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把新型工業(yè)化作為開發(fā)區(qū)的實(shí)踐主題，加快推進(jìn)，加速突破，助推全市經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型、加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越。

一、開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展的必然選擇是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)循環(huán)、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的新型工業(yè)化發(fā)展道路，加強(qiáng)資源綜合利用，形成節(jié)約、環(huán)保、安全的生產(chǎn)方式。一是提高準(zhǔn)入門檻。建立以科技含量、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和生態(tài)環(huán)境等為主要指標(biāo)的篩選評審機(jī)制。全面清理長期停產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)清繳閑置土地，限期治理企業(yè)污染排放。二是推進(jìn)清潔生產(chǎn)。建立健全企業(yè)自愿和政府推動(dòng)相結(jié)合的清潔生產(chǎn)機(jī)制，在重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中全面推行清潔生產(chǎn)審核，培育一批資源利用率高、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。擴(kuò)大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)范圍，對污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。三是實(shí)施節(jié)能減排。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)的技術(shù)改造，支持企業(yè)發(fā)展“廢水、廢氣和廢渣”的綜合利用和無害化處理。每年推廣一批節(jié)能減排新技術(shù)、培育一批節(jié)能減排示范企業(yè)。四是淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰低水平、重污染、高耗能、安全性茶的產(chǎn)品及企業(yè)，繼續(xù)加大對中小化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高安全生產(chǎn)等級(jí)和環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。五是培育生態(tài)文化理念。引導(dǎo)人們自覺樹立以綠色、自然、和諧、健康為宗旨的生態(tài)消費(fèi)觀念，努力營造促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。

二、開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的巨大引擎是特大項(xiàng)目帶動(dòng)。按照“大項(xiàng)目帶動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的工作思路，充分利用特大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，加強(qiáng)對其上下游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的跟蹤研究，“倒逼”配套加工企業(yè)跟進(jìn)，確保引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目就形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。一是合理規(guī)劃布局。切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展規(guī)劃，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合宿遷實(shí)際，編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，打破行政區(qū)劃界線規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群，合理布局產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。二是主攻重大項(xiàng)目。把招商引資的重點(diǎn)放在引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)乃至物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上，緊緊盯住世界500強(qiáng)和國內(nèi)的上市公司、市場份額靠前的大企業(yè)，集中力量實(shí)行重點(diǎn)突破，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)“巨人”、工業(yè)“航母”。同時(shí)招商選資要與培育大企業(yè)、大集團(tuán)并舉，提升倍增效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。三是樹立“慢發(fā)展”也是科學(xué)發(fā)展的理念。隨著招商引資工作的強(qiáng)勢開展，出現(xiàn)了項(xiàng)目等土地、甚至項(xiàng)目無土地的現(xiàn)象。為加快工業(yè)的集約化發(fā)展，減少對土地資源的占用，千方百計(jì)提高土地利用率，做到節(jié)約用地，建議市委調(diào)整招商引資考核指標(biāo)，不再考核一般進(jìn)園項(xiàng)目，單獨(dú)考核引進(jìn)重大項(xiàng)目指標(biāo)，把有限的土地資源用于保障重大項(xiàng)

目落戶，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從速度型向質(zhì)量型、由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

三、開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。緊扣打造創(chuàng)新高地和人才特區(qū)的總體目標(biāo)，搶抓“十二五”開局之年機(jī)遇，大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程建設(shè)，持續(xù)不斷地集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新取得突破，全面提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。一是加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新。大力實(shí)施“兩化”融合工程、企業(yè)上市培育工程、培大育強(qiáng)工程，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值和核心競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。就宿遷來說，要加強(qiáng)與高校的戰(zhàn)略合作關(guān)系，并著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成政府、高校、科研院所和企業(yè)緊密結(jié)合的共性技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。在開發(fā)區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)孵化園（工業(yè)技術(shù)研究院），為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。積極鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外大專院校、科研院（所）及社會(huì)科研機(jī)構(gòu)以多種形式聯(lián)合，運(yùn)用高新技術(shù)對現(xiàn)有生產(chǎn)能力進(jìn)行改造，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和市場競爭力。二是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。盡管宿遷有了中國名牌、江蘇名牌，但無論是數(shù)量還是級(jí)別與周邊兄弟市都存在較大差距，企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的品牌意識(shí)，樹立品牌就是市場、品牌就是效益、品牌就是競爭力的觀念，鼓勵(lì)企業(yè)講究產(chǎn)品質(zhì)量，注重誠信經(jīng)營，樹立企業(yè)形象，積極爭創(chuàng)名牌，提升宿遷工業(yè)的競爭力和知名度。

四、開發(fā)區(qū)健康發(fā)展的智力支撐是人才體系構(gòu)筑。牢固樹立“人才是工業(yè)發(fā)展第一要素”的觀念，堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人才興工。一是建立一支經(jīng)濟(jì)型、招商型的黨政人才隊(duì)伍。把黨政人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過組織輪訓(xùn)、選派掛職、學(xué)習(xí)考察等方式，提高各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)、指導(dǎo)新型工業(yè)化發(fā)展的能力和水平，千方百計(jì)培養(yǎng)一批“項(xiàng)目型干部、創(chuàng)業(yè)型隊(duì)伍、發(fā)展型班子”。二是建立一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。像重視招商引資一樣重視招才引智，積極引進(jìn)、培育、壯大企業(yè)家隊(duì)伍。尊重企業(yè)家、善待企業(yè)家，提高企業(yè)企業(yè)家的政治地位和社會(huì)地位，通過表彰納稅大戶、設(shè)立“貢獻(xiàn)碑”、授予“榮譽(yù)市民”等形式，形成良好的社會(huì)氛圍和導(dǎo)向。三是建立一支技能型的人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、民辦等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，積極探索企校合作、定向培訓(xùn)的路子，圍繞新型工業(yè)化合理設(shè)置課程，努力培養(yǎng)更多適應(yīng)新型工業(yè)化要求的技能型人才。堅(jiān)持用環(huán)境聚集人才，用項(xiàng)目吸引人才，用事業(yè)留住人才，最大限度地把各類人才凝聚到加快新型工業(yè)化上來。

五、開發(fā)區(qū)和諧發(fā)展的根本保障是法制環(huán)境提升。要堅(jiān)持“依法治區(qū)、依法行政、依法開發(fā)”這一原則，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，健全運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)營造良好法制環(huán)境，為開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作朝著合法、有序、高效的方向運(yùn)行提供有力保障。一是加強(qiáng)調(diào)控、優(yōu)化服務(wù)。以發(fā)展戰(zhàn)略研究、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹、經(jīng)濟(jì)信息傳導(dǎo)為重點(diǎn)，為各類企業(yè)服務(wù)。建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)要求和世貿(mào)組織規(guī)則的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段管理工業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、信息發(fā)布等多種方式對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控，積極探索引導(dǎo)企業(yè)

發(fā)展的新方式。二是創(chuàng)建政策法制環(huán)境。當(dāng)前，由于國內(nèi)市場發(fā)育不盡完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長度低下、技術(shù)水平不高、資金匱乏，單靠市場力量難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迅速提升。政府應(yīng)繼續(xù)制定完善的產(chǎn)業(yè)政策和法律體系，提出明確的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，并以法律、法規(guī)等形式保證政策和規(guī)劃的落實(shí)，建立和健全財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)等與產(chǎn)業(yè)政策相配套的保障體系，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競爭力的升級(jí)。（江蘇宿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政辦）

第二篇：淺析如何加快屏山縣新型工業(yè)化進(jìn)程

淺析如何加快屏山縣新型工業(yè)化進(jìn)程

屏山縣政府辦課題組

近年來，屏山縣通過堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力優(yōu)化投資環(huán)境，全力打造工業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了屏山工業(yè)從無到有的快速發(fā)展，本文旨在通過對屏山現(xiàn)階段工業(yè)化水平的分析和研究，就屏山縣在“十二五”時(shí)期，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)如何加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

一、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的有利條件

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局優(yōu)化的戰(zhàn)略機(jī)遇。以縣城為核心的縣域經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移至西北部岷江新興產(chǎn)業(yè)帶，置身于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜賓市“長江上游沿江經(jīng)濟(jì)軸線”等戰(zhàn)略規(guī)劃疊合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯。依托岷江寶貴的岸線資源和良好的產(chǎn)業(yè)布局條件，將徹底擺脫封庫停建以及庫區(qū)生態(tài)環(huán)保對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，為屏山縣綜合利用政策，在更大范圍集聚要素和配置資源，爭取更快發(fā)展提供了廣闊空間。

（二）區(qū)域交通樞紐加快建設(shè)的綜合機(jī)遇。借助移民遷建，縣域交通路網(wǎng)將優(yōu)化布局。隨著成貴高速鐵路、樂宜高速公路連接線、宜賓至新縣城快速通道、岷江大橋以及縣境內(nèi)國道、省道、航港碼頭等遷建工程的竣工投入使用，將形成貫通成渝、川南、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，暢通川滇的宜賓市西部綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)，從根本上改變屏山縣交通不便的歷史，物流通道明顯暢通，顯著提升屏山縣對外開放形象，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接競爭優(yōu)勢，助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

（三）城鎮(zhèn)加快發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期，是屏山縣新縣城和庫區(qū)集鎮(zhèn)加快遷建、迅速成長的重要時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)體系集聚輻射效應(yīng)不斷增強(qiáng)，城

鎮(zhèn)規(guī)模成倍擴(kuò)張，城鎮(zhèn)人口成倍增長，必將推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，集聚人氣、商氣，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

（四）特殊地區(qū)發(fā)展的特別機(jī)遇。屏山縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、向家壩電站庫區(qū)移民重點(diǎn)縣，按照國家大中型水電站移民政策及三峽集團(tuán)公司慣例，屏山將享有向家壩水電站優(yōu)惠電量、電價(jià)以及其他庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后扶政策；“十二五”時(shí)期，中央把支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在了更加突出的位置。這將為屏山縣促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、打造移民發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)造了最有利的條件。

（五）享有國家長期實(shí)施的普惠政策機(jī)遇。中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，將在資金投入、項(xiàng)目布局等方面給予西部地區(qū)特殊傾斜，在保障和改善民生、“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、生態(tài)安全等領(lǐng)域進(jìn)一步加大對西部地區(qū)投入、強(qiáng)化支持。同時(shí)，中央擴(kuò)大內(nèi)需的長期機(jī)遇，為屏山縣爭取發(fā)展政策提供了重大契機(jī)。

綜上，在近期內(nèi)屏山將得天獨(dú)厚地具備加快推進(jìn)新型工業(yè)化的優(yōu)勢，因移民遷建:原有產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，伴之產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；工業(yè)發(fā)展的能源、交通、用地條件明顯改觀，推進(jìn)新型工業(yè)化的外部平臺(tái)已經(jīng)形成；近百億元的移民投資和各類上級(jí)優(yōu)先扶持項(xiàng)目投資，形成區(qū)域內(nèi)強(qiáng)大的投資拉動(dòng)效應(yīng)；城鎮(zhèn)化水平在短期內(nèi)迅速提升，有力促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化“三化”互動(dòng)。

二、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的制約因素

（一）經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低。屏山縣經(jīng)濟(jì)總量僅占宜賓市的2.3%，綜合實(shí)力列全省181個(gè)縣區(qū)的第141位。工業(yè)化程度低，2010年工業(yè)總產(chǎn)值僅14.63億元，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、技術(shù)含量低。2010年，屏山縣城鎮(zhèn)居民可支

配收入比全省平均水平低38個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入比全省平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，園區(qū)集聚作用尚未凸顯。以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，屏山新縣城至樂宜高速公路連接線尚未實(shí)質(zhì)啟動(dòng)建設(shè)，新縣城沿岷江至宜賓快速通道建設(shè)未實(shí)質(zhì)推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢尚未根本改善，區(qū)域競爭力較弱，工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，多數(shù)入駐企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，難以集群化、集約化發(fā)展。

（三）宏觀政策制約影響加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)矛盾凸顯。作為長江上游重要生態(tài)屏障、金沙江下游庫區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)，屏山縣面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的矛盾，國家產(chǎn)業(yè)政策以及土地、環(huán)保、能源等政策日益趨嚴(yán)趨緊，尤其對屏山載能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。

三、推進(jìn)屏山新型工業(yè)化的幾點(diǎn)建議

（一）壯大工業(yè)支撐。全面實(shí)施岷江、金沙江“兩江”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，著重抓好工業(yè)招商，大力發(fā)展電力、化工、機(jī)械制造、輕紡、酒類食品加工等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做活各類企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、高成長型企業(yè)。

（二）加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞促成屏山融入宜賓市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，置身成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家、省、市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃疊合部，成為宜賓“川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)的目標(biāo)，快速協(xié)調(diào)推進(jìn)新縣城至宜賓快速通道、岷江大橋、樂宜高速公路連接線、國道213線及省道307線遷建、成貴鐵路客運(yùn)專線及屏山站場等工程建設(shè)，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，以“一區(qū)、兩園、四組團(tuán)”進(jìn)行開發(fā)布局，加快以新發(fā)酒類和裝備制造業(yè)、中-太磷化工為主的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)宋家壩、石盤、王場和中-太工業(yè)組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，集聚發(fā)展中小配套企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)集中集約集成發(fā)展。按照“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的原則，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶、品牌為龍頭，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈延伸和配套協(xié)作，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把屏山縣工業(yè)園區(qū)建成省“7+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持園區(qū)、川南“載能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、川南及宜賓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張承接地、宜賓沿江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)和宜賓西引西聯(lián)的重要門戶。

（四）夯實(shí)能源保障。以省地電集團(tuán)川南屏山電力調(diào)度中心建設(shè)為契機(jī)，全力爭取向家壩電站庫區(qū)落地電扶持政策，打造工業(yè)可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)承接廉價(jià)能源新優(yōu)勢。按照“合作共贏”的原則，加推進(jìn)楊寺壩水電站建設(shè)，建立健全發(fā)供電企業(yè)、用電直供企業(yè)的電價(jià)形成機(jī)制，確?？h內(nèi)發(fā)電企業(yè)電能縣內(nèi)消化使用；繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)周邊富余電力整合，積極推進(jìn)庫區(qū)“留成電”電網(wǎng)一體化建設(shè)，完善優(yōu)化能源保障體系，打造能源高地，助推新型工業(yè)化進(jìn)程。

第三篇：加快新型工業(yè)化進(jìn)程從我做起

“加快新型工業(yè)化進(jìn)程從我做起”

主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)例登記表

填報(bào)單位：祁家灣街

“我為新型工業(yè)化獻(xiàn)一策”登記表

填報(bào)單位：祁家灣街

第四篇：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 加快新型工業(yè)化進(jìn)程

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 加快新型工業(yè)化進(jìn)程 ——對我市工業(yè)化發(fā)展的思考

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□王俊林

我市工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國內(nèi)外對工業(yè)化階段的一般判斷，分析我市工業(yè)化發(fā)展程度：

從人均ＧＤＰ水平看，經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)變化過程分為三個(gè)階段，即初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段（人均５３０～１２００美元）、工業(yè)化階段（１２００～９０００美元）、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段（９０００～２５０００美元）。２００６年，我市人均ＧＤＰ為６８１３元，相當(dāng)于９２０．８美元，是全省人均ＧＤＰ的一半。２００７年，我市人均ＧＤＰ達(dá)到８９１０元，按年平均匯率計(jì)算，首次突破１０００美元，這說明我市仍然處于初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)占ＧＤＰ比重較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“一二三”格局；當(dāng)農(nóng)業(yè)占ＧＤＰ的比重下降到２０％以下，工業(yè)比重大于服務(wù)業(yè)時(shí)，就進(jìn)入工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二三一”格局；工業(yè)化進(jìn)入后期，農(nóng)業(yè)比重下降到１０％以下，服務(wù)業(yè)比重大于工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“三二一”格局。我市２０００年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是３５．０∶３６．９∶２８．１，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“一二三”到“二一三”的轉(zhuǎn)變。隨著項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，２００７年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是３１．０∶３９．７∶２９．３，與２０００年相比，雖然“二一三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步穩(wěn)固，但第一產(chǎn)業(yè)比重仍偏大，處于工業(yè)化初期階段。

從城市化水平看，國內(nèi)外專家認(rèn)為，工業(yè)化初期，城市化率在３０％以下；在工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長期，城市化率３０％～６０％；在工業(yè)化后期，城市化率在８０％左右。２００６年，我市城市化率僅為２０．６％，低于全國城市化率２３．３個(gè)百分點(diǎn)，低于全?。保保箓€(gè)百分點(diǎn)；２００７年達(dá)２５．９％，仍低于全省８．４個(gè)百分點(diǎn)，說明我市工業(yè)化水平處于初期。

從人民生活水平看，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在６０％以上為貧困，５０％～６０％為溫飽，４０％～５０％為小康，４０％以下為富裕。２００７年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是９７６２元，低于全省平均水平近１７１５元，農(nóng)村居民人均純收入是３４１０元，低于全省平均水平４４１元。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為３４．６％，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為４５．３％。人民生活水平剛剛解決溫飽，進(jìn)入小康，是工業(yè)化的初級(jí)階段。

總的來看，我市工業(yè)化程度比較低，尚處于工業(yè)化初期的起步階段，在新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中任重而道遠(yuǎn)。

工業(yè)化進(jìn)程中存在的問題

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。２００７年，全市工業(yè)增加值２４７．９億元，只占全省的３．３％；規(guī)模以上工業(yè)增加值１３５億元，只占全省的２．５％；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全省的３．３％；工業(yè)占ＧＤＰ的比重是３６．１％，低于全?。保常競€(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值占ＧＤＰ比重是１９．６％，低于全?。保叮祩€(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度偏低。２００１～２００６年我市ＧＤＰ、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年均增速分別低于全省平均水平１．９、１．２和０．５個(gè)百分點(diǎn)。２００７年，我市工業(yè)增加值增長速度為１７．９％，低于全省平均水平１．７個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為２６．６％，略高于全省平均水平。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。原材料和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)比重大，深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。精深加工產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品少，科技含量低。三是企業(yè)規(guī)模偏小，效益較低。２００６年，我市大中型企業(yè)僅占５３８家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的６．７％。２００７年，全省主營業(yè)務(wù)收入超１００億元的企業(yè)達(dá)２０家，而我市最多的一家才６０億元。

科技進(jìn)步相對緩慢?？萍歼M(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中尚未起到主導(dǎo)作用，表現(xiàn)為科技投入低，科技力量較弱，新產(chǎn)品研發(fā)投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。截至２００７年底，全市有高新技術(shù)企業(yè)１５家，占全市限上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的２％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)工業(yè)增加值的比重是７．７％；申請專利６６項(xiàng)，占全省的比重不到１％。

加快新型工業(yè)化進(jìn)程的對策和建議

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們落后主要落后在工業(yè)上，差距在工業(yè)上，要加快發(fā)展，縮小與全省平均水平的差距，希望在工業(yè)上，出路也正在工業(yè)上。作為農(nóng)業(yè)大市，要正確把握農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)主導(dǎo)的關(guān)系，牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的理念，突出項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，這是駐馬店加快發(fā)展、平安崛起的現(xiàn)實(shí)選擇。

我市推進(jìn)新型工業(yè)化的總體思路，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為重心，以解放思想、改革開放和全民創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，著力擴(kuò)充工業(yè)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以招商引資為突破口，全力深化項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵。繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，重中之重是圍繞項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度。一是以思想的大解放推動(dòng)招商引資的大突破。當(dāng)前，要認(rèn)真開展好“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展”大討論活動(dòng)，炒熱廣大干部群眾的思想；要牢固樹立“以科學(xué)發(fā)展論英雄、以項(xiàng)目建設(shè)論政績、以招商引資論本領(lǐng)、以貢獻(xiàn)大小論獎(jiǎng)懲”的工作導(dǎo)向和用人機(jī)制，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情；要制定科學(xué)的招商引資考評獎(jiǎng)懲辦法，鼓勵(lì)更多的干部群眾參與到招商引資中來，形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是樹立全新的招商引資理念。要樹立大小并招、重在培育的理念，重點(diǎn)引進(jìn)大項(xiàng)目，但也不放過小項(xiàng)目，通過對項(xiàng)目的培育引發(fā)出“滾雪球”效應(yīng)；要樹立全面招商、全力留商的理念，把招商和留商有機(jī)地結(jié)合起來，以留商促招商。三是創(chuàng)新招商引資方法。要綜合運(yùn)用各種手段和方法，因地制宜、因企制宜、因人制宜，創(chuàng)造性地開展專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、園區(qū)招商、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商、環(huán)境招商等活動(dòng)，提高招商引資的有效性。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“驛城大道工業(yè)走廊”。一是加大投入，搞好工業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)。把工業(yè)園區(qū)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，超前規(guī)劃，分步實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，達(dá)到“七通一平”，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，筑巢引鳳。二是發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)特色園區(qū)。按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，明確園區(qū)功能定位，探索走特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、差別化發(fā)展之路。三是盡快實(shí)施“兩區(qū)兩縣一體化”，構(gòu)建“驛城大道工業(yè)走廊”?！绑A城大道工業(yè)走廊”是以驛城大道為軸線，南至確山，北至遂平，東起京珠高速，西至１０７國道，南北３７公里，東西６公里。隨著“兩區(qū)兩縣一體化”的實(shí)施，這一區(qū)域?qū)⒔ǔ梢粋€(gè)工業(yè)走廊，成為駐馬店工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極、城鄉(xiāng)一體化的試驗(yàn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)、未來駐馬店的新城區(qū)。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造招商引資“洼地”。要明白三個(gè)道理：一是開明比開放重要。要看長遠(yuǎn)、看全局，而不能只看眼前、只看局部。二是環(huán)境比資源更重要。優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的法寶。要學(xué)習(xí)借鑒焦作的“效能革命”，樹立服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，簡化、規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，人人體現(xiàn)招商環(huán)境。同時(shí)，要敢于掃除一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，對吃拿卡要、強(qiáng)買強(qiáng)賣、亂檢查亂收費(fèi)亂攤派等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處，以儆效尤。三是解放思想比什么都重要。思想解放的程度決定招商引資的力度。

“開源”與“節(jié)流”并重，走節(jié)約集約用地之路。破解工業(yè)用地難題在于“開源”與“節(jié)流”并重。一是積極向上爭取用地指標(biāo)。二是最大限度地搞好土地置換。三是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約用地。四是搞好土地清查，對批而未建或不具備開發(fā)能力的，依法收回土地。五是建立土地指標(biāo)購買基金，必要時(shí)購買用地指標(biāo)，調(diào)劑土地不足。

多渠道融資，解決企業(yè)資金難題。解決企業(yè)融資難的關(guān)鍵在于多渠道融資。一是積極爭取國家和省支持中部地區(qū)、黃淮地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策。二是加快建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系。支持各類中小企業(yè)成立協(xié)會(huì)，互相擔(dān)保融資。三是積極爭取金融部門的支持。四是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，也可減少企業(yè)前期投入。五是提高利用外資的能力，廣泛吸收社會(huì)資本。

第五篇：對加快新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

對加快xx新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

2010-3-1

5近年來，xx工業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展勢頭，“十一五”年均增長達(dá)20.8%，全市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.8%，比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)快速發(fā)展主要得益于市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于招商引資深入推進(jìn)，得益于骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，得益于民營經(jīng)濟(jì)蓬勃

發(fā)展。但隨著土地、資金、能源、勞動(dòng)力等問題日漸突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)外延式擴(kuò)張面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，加快推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)更大突破的必然選擇和關(guān)鍵所在。

一、新型工業(yè)化的內(nèi)涵

新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化路子。其特點(diǎn)：一是以信息化帶動(dòng)的，能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化；二是能夠增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化；三是能夠充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。

二、xx新型工業(yè)化的特點(diǎn)

一是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定快速增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用突出。，全市全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值200億元，增長21.2%，增速比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.8%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52.9%，高于上年42.6%的水平。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值164.41億元，增長24.2%，增幅居全省第4位。全市規(guī)模以上工業(yè)34個(gè)大類行業(yè)中，除化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外，其余32個(gè)行業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增長，化學(xué)纖維制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)，分別同比增長153.4%、105.6%、97.2%和75.2%。

二是經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，稅收就業(yè)平穩(wěn)增長。，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到221.4%，增長23.5%。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入529.95億元，同比增長24.1%。全市規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)108戶，比上年增加27戶，其中過10億元的企業(yè)有中聯(lián)重科、益陽電廠、科力遠(yuǎn)、納愛斯、益陽電業(yè)局等5戶。規(guī)模工業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤14.98億元，增長76.3%。工業(yè)對稅收增長、居民增收和勞動(dòng)就業(yè)的貢獻(xiàn)較大。全市工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金12.88億元，增長9.1%，其中工業(yè)企業(yè)實(shí)繳國稅10.33億元，同比增長11.3%；15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)實(shí)繳稅金1.36億元，同比增長14%。全市規(guī)模工業(yè)吸納就業(yè)人員10.45萬人，增長8.9%。

三是企業(yè)研發(fā)投入逐步加大，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.25億元，占gdp的比重為0.35%；工礦企業(yè)獲得專利授權(quán)120項(xiàng)，同比增長81.8%；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的23.5%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模工業(yè)專業(yè)技術(shù)人員0.84萬人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的8.1%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)投入0.72億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的0.44%；限額以上信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.1億元，占生產(chǎn)總值的比重為2.56%，在全省排第3位，比去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

四是集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，資源利(來源：好范文http://004km.cn/）用效率提高。園區(qū)工業(yè)在加速推進(jìn)新型工業(yè)化中的主平臺(tái)作用日益明顯。，全市省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)已達(dá)143家，實(shí)現(xiàn)增加值61.23億元，增長21.8%，對規(guī)模工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為33.9%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長8.2個(gè)百分點(diǎn)；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)的比重為37.2%，僅次于長沙、株洲排第3位。工業(yè)集聚發(fā)展程度不斷提高，促進(jìn)了土地集約利用水平提升。全市新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%；每公頃工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值218.55萬元，同比增長20.7%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

五是環(huán)境保護(hù)有序推進(jìn)，節(jié)能減排取得一定成效。，全市規(guī)模工業(yè)電力、有色、化工、造紙、建材、紡織等六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值66.9億元，增長14.3%，增加值總量占全市規(guī)模工業(yè)的40.7%，比上年降低3.4個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降14.35%，比上年多下降3.82個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，實(shí)現(xiàn)萬元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、鎘分別為42.65千克、24.78千克、0.22克和0.02克；二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、鎘排放總量分別削減4.8%、2.0%、69.9%和6.3%。

六是投資引資力度加大，企業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資353.31億元，同比增長36.8%，比上年加快4.3個(gè)百分點(diǎn)；其中完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資163.46億元，增長33.4%；

工業(yè)技術(shù)改造投資81.92億元，增長19.2%。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)完成固定資產(chǎn)投資22.59億元，增長52%。，全市工業(yè)招商引資實(shí)際到位資金77.16億元，增長21.6%；其中，實(shí)際利用外商直接投資0.54億美元，增長84.6%；引進(jìn)內(nèi)資73.48億元，增長19.7%。

三、xx新型工業(yè)化的主要差距

在關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

驕人業(yè)績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到益陽仍存在企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、資源消耗高等實(shí)際問題，與新型工業(yè)化的要求尚有較大差距。

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，龍頭帶動(dòng)力不強(qiáng)。，益陽十大產(chǎn)業(yè)平均每家企業(yè)的產(chǎn)值8092萬元，增加值2042萬元。產(chǎn)值過10億元的企業(yè)僅5家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)僅108家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)719戶，完成增加值164.41億元，分別占全省的5.8%和3.9%；戶均銷售收入7371萬元，戶均利稅399萬元，戶均利潤208萬元，分別為全省水平的73.9%，35.8%和45.1%。xx雖然初步形成了一批龍頭企業(yè)，但龍頭企業(yè)自身的實(shí)力和創(chuàng)新能力有限，對群體的帶動(dòng)力較弱，與其他中小企業(yè)協(xié)作關(guān)系不緊密，存在企業(yè)“孤軍作戰(zhàn)”現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)業(yè)聚集度不高，園區(qū)特色不明顯。，全市規(guī)模以上園區(qū)工業(yè)企業(yè)143家，但企業(yè)之間缺乏有效溝通與協(xié)作，企業(yè)關(guān)聯(lián)度很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)還只是數(shù)量上的簡單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)特色不明顯。各地都確定了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有的園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有四、五個(gè)，協(xié)作能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象普遍。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條過短，集中在中低端節(jié)點(diǎn)。全市多數(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條過短，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強(qiáng)，上下游和外圍服務(wù)企業(yè)配套不緊密，整體市場競爭優(yōu)勢不突出。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)雷同，系列化產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。益陽木業(yè)產(chǎn)業(yè)基本停留在原料采購到單板初級(jí)加工的環(huán)節(jié)，有色冶金行業(yè)主要為他人提供原材料，機(jī)械制造業(yè)的大部分企業(yè)是為外界提供零部件生產(chǎn)。即使有些企業(yè)生產(chǎn)面向市場的終端產(chǎn)品，如納愛斯、科力遠(yuǎn)、沅江紙業(yè)等，他們生產(chǎn)所需的主要原輔材料也還有很大部分需要從外地采購。

（四）技術(shù)創(chuàng)新不夠，發(fā)展后勁不足。一是技術(shù)裝備水平整體仍較落后。全市竹木加工企業(yè)數(shù)量眾多，但多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，設(shè)備精度很低，產(chǎn)品質(zhì)量不高。二是新產(chǎn)品開發(fā)能力不足。xx許多生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不夠，產(chǎn)品升級(jí)換代緩慢。如xx的紡織主打產(chǎn)品還是以初加工、低檔次的粗支紗、白坯布為主，附加值高的高檔紡織產(chǎn)品比重不大。三是有較強(qiáng)影響力的品牌不多。目前，xx紡織、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)的不少企業(yè)仍以加工和貼牌為主，即使擁有一批拳頭產(chǎn)品，但在市場上真正叫得響的產(chǎn)品和商標(biāo)不多。

（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，環(huán)境仍然不優(yōu)。目前，xx的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然取得了長足進(jìn)步，但總量仍然偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。一是從生產(chǎn)資料市場發(fā)展進(jìn)程和水平看，全市綜合性網(wǎng)點(diǎn)較多，專業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)較少；農(nóng)貿(mào)市場較多，生產(chǎn)資料及工業(yè)品市場較少；綜合性市場較多、功能完善的大型專業(yè)性市場較少。二是從現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進(jìn)程和水平看，多以運(yùn)輸、配送、貨運(yùn)代理為主，與產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的要求不相適應(yīng)。三是從金融業(yè)發(fā)展進(jìn)程和水平看，企業(yè)融資渠道不暢，金融市場不健全，全市工業(yè)投入中有相當(dāng)一部分來自企業(yè)自有資金或靠拆東墻補(bǔ)西墻的辦法解決。據(jù)xx電子行業(yè)協(xié)會(huì)反映，xx電容器行業(yè)60多家企業(yè)，近90%沒有銀行貸款。此外，工業(yè)用地供應(yīng)緊張，企業(yè)招工難，也影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

四、加快推進(jìn)xx新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，對益陽來說關(guān)鍵就是要加速大項(xiàng)目集聚，加快大企業(yè)裂變，在調(diào)整提升中做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

一是抓住機(jī)遇，在招大引強(qiáng)上求突破。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜的“多事之秋”，許多企業(yè)發(fā)展處于調(diào)整組合、優(yōu)化升級(jí)的難得機(jī)遇，許多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略。一要重點(diǎn)攻關(guān)，竭力爭取省里對xx的支持，充分利用xx“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地”的金字招牌，對接省里及外地的重大轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；二要對投資巨大或產(chǎn)值貢獻(xiàn)突出的引資企業(yè)實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，切實(shí)增強(qiáng)對大型企業(yè)的吸引力，如對投資或產(chǎn)值過億元的引資企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；三要對大型企業(yè)的引資人或引資單位實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，相信重賞之下必有勇夫。

二是加大改造，在本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)上求突破。本土企業(yè)具有穩(wěn)定性強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的特點(diǎn)。要采取切實(shí)有效措施，引導(dǎo)企業(yè)加大改組改造力度，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，進(jìn)一步提升企業(yè)的科技含量，降低成本，提升產(chǎn)品競爭力，使本土企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)跑作用。

三是政府引導(dǎo)，在企業(yè)聯(lián)合上求突破。xx大量層次低、規(guī)模小、發(fā)展慢的小型企業(yè)亟待聯(lián)合重組，特別是竹木加工、建材和紡織行業(yè)尤為突出。要由政府引導(dǎo)，在資產(chǎn)界定清晰、人員定位適宜、利益分配合理的前提下，推進(jìn)股份合作，使企業(yè)迅速壯大規(guī)模，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，改變目前小而全、小而散的狀況。

四是攀龍附鳳，在發(fā)展貼牌經(jīng)濟(jì)上求突破。要和大城市中的知名企業(yè)主動(dòng)對接，為大企業(yè)生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品。一方面可以降低本地企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以在大企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督下，提高產(chǎn)品精度，提升管理水平，最終達(dá)到和大企業(yè)同步發(fā)展的目的。

五是重視研發(fā)，在產(chǎn)品創(chuàng)新上求突破。要改變過去由企業(yè)自主研發(fā)但收效甚微的狀況，建立重點(diǎn)行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)。研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，政府可以先期投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，廣泛招聘高級(jí)技術(shù)人才。也可以委托高等院校研發(fā)，新產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給企業(yè)時(shí)一次性收回研發(fā)成本及相應(yīng)利潤，保證研發(fā)機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)及企業(yè)產(chǎn)品不斷更新。

六是修訂規(guī)劃，在建設(shè)特色工業(yè)園上求突破。建立特色工業(yè)園，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的目的。要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布的基礎(chǔ)，進(jìn)一步修訂規(guī)劃，建設(shè)具有鮮明特色的工業(yè)園區(qū)，為更好地開展對外招商和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件。

對加快新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考