第一篇：關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的思考[模版]

關(guān)于加快**工業(yè)化進(jìn)程的思考

一、加快**工業(yè)化進(jìn)程勢(shì)在必行

**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要突出發(fā)展二產(chǎn)，尤其是要把工業(yè)做大做強(qiáng)，走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。理由如下：

第一，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看，**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大，有目共睹。但也應(yīng)承認(rèn)，近幾年發(fā)展速度不夠理想，未能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。GDP增長(zhǎng)速度已低于西部省市8.6％的平均速度，在西北五省區(qū)中也居于后位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年GDP增長(zhǎng)速度，陜、甘、寧、青四省區(qū)分別為9％、8.7％、9.6％、9％，而**僅為8.3％，居西北倒數(shù)第1，全國倒數(shù)第7位。2001年更落到了全國倒數(shù)第2位。發(fā)展后勁不足，主要是工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，拖了后腿。1998年和1999年工業(yè)增長(zhǎng)率分別只有3.2％和6.5％，分別比GDP增長(zhǎng)率低4.4％和0.6％個(gè)百分點(diǎn)，2000年主要由于石油和棉紡工業(yè)產(chǎn)品價(jià)漲量增，工業(yè)增長(zhǎng)達(dá)到9％，2001年工業(yè)增長(zhǎng)率為8％，仍比GDP低0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，與農(nóng)業(yè)和人民生活密切相關(guān)的輕紡工業(yè)不增反而下降6.4％，給職工就業(yè)、農(nóng)牧民增收、地方財(cái)政收入乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都帶來了負(fù)面影響。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，**工業(yè)比重偏小，難以充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。2000年，**一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為21∶43∶5.9，其中，二產(chǎn)中工業(yè)占GDP的比重為30.9％，比全國工業(yè)平均占GDP44.3％的比重低13.4個(gè)百分點(diǎn)，在全國處于下游地位。**工業(yè)結(jié)構(gòu)也較單一，主要靠石油、石化工業(yè)支撐半壁江山，再就是靠鋼鐵、建材等投資類工業(yè)的支撐，而一些加工工業(yè)，如皮革、毛紡、棉紡、電子、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)卻呈現(xiàn)萎縮之勢(shì)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁，工業(yè)發(fā)展落后于GDP增長(zhǎng)的不正常局面若任其繼續(xù)下去，則**經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展將成為問題。

第二，從實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略看，要把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，靠什么?現(xiàn)階段主要依靠用先進(jìn)科技武裝起來的現(xiàn)代加工工業(yè)。我們現(xiàn)在產(chǎn)品過于單一，轉(zhuǎn)化的程度太低，主要原因就是因?yàn)榧庸すI(yè)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈短，科技含量低。面對(duì)新形勢(shì)，優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略必須賦予新內(nèi)涵，一是要強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，二是優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換必須“升級(jí)”，不能老是停留在原料產(chǎn)品上。因此，加快工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展立足于資源優(yōu)勢(shì)的加工工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，是新時(shí)期實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的要求。

第三，從促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收看，**農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不算太慢，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量均位居全國前列。但2000年農(nóng)民人均純收入與全國平均水平的差距卻已擴(kuò)大到640多元，問題主要不在農(nóng)業(yè)內(nèi)部而在于農(nóng)外，**農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所得收入太少。**的農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，局限性很大，根本的出路就是要把農(nóng)內(nèi)和農(nóng)外結(jié)合起來，大力推進(jìn)產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵則在于培育龍頭企業(yè)，尤其是有市場(chǎng)開拓能力的加工型龍頭企業(yè)。從這個(gè)意義上講，抓龍頭企業(yè)，抓加工工業(yè)就是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第四，從城市化和解決就業(yè)問題看，城市化是我國“十五”時(shí)期實(shí)施的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，加快城市化步伐是提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，拉動(dòng)內(nèi)需，解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重大舉措。眾所周知，現(xiàn)代化城市是在工業(yè)化的基礎(chǔ)上繁榮和發(fā)展起來的，是工業(yè)化的產(chǎn)物，城市化離不開工業(yè)化，三產(chǎn)的發(fā)展也離不開工業(yè)化，除極少數(shù)以商貿(mào)、旅游為主的城市外，如果沒有工業(yè)化作為支撐，則城市化可能空心化，經(jīng)濟(jì)難以繁榮發(fā)展。從解決就業(yè)問題看，目前**就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)竣，全區(qū)城市需要就業(yè)、再就業(yè)的人口有30多萬，其中歷屆大中專畢業(yè)生10余萬，能提供的就業(yè)崗位只有10余萬，農(nóng)村還有大量剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。近幾年，下崗職工多，吸收再就業(yè)少，影響社會(huì)穩(wěn)定，一個(gè)重要原因是**工業(yè)上不去，某些有資源優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型行業(yè)處于萎縮狀態(tài)，企業(yè)停工停產(chǎn)或倒閉，職工生活十分困難。如果不千方百計(jì)支持工業(yè)發(fā)展，把城市化和工業(yè)化結(jié)合起來，則城市化將失去產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，也難以解決嚴(yán)重的職工就業(yè)問題和承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史使命。第五，從實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略看，人們常說**有向西開放和大陸橋通道的優(yōu)勢(shì)，也有發(fā)展輕紡、食品工業(yè)向西出口的市場(chǎng)機(jī)遇，“九五”時(shí)期，**邊貿(mào)曾以20％以上的速度增長(zhǎng)，阿拉山口口岸的過貨量已超過500萬噸。然而，由于**加工工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重心是原材料產(chǎn)品，而非周邊國家所需要的加工業(yè)產(chǎn)品，因此，向西出口的絕大部分均為內(nèi)地產(chǎn)品，近幾年，邊貿(mào)出口大幅下滑，**有些曾在中亞國家暢銷的輕紡產(chǎn)品，也逐漸被擠了出來?！鞍宋濉睍r(shí)期提出實(shí)施“全方位開放，向西傾斜”和“東聯(lián)西出”的對(duì)外開放戰(zhàn)略，要求“貿(mào)易先行，促產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”，“把**建設(shè)成為我國向西開放的重要商品生產(chǎn)基地”。現(xiàn)在十幾年過去了，如果我們的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能面對(duì)周邊國家的市場(chǎng)需求進(jìn)行必要的戰(zhàn)略性調(diào)整，不在“東聯(lián)西出”發(fā)展加工工業(yè)上有所作為，則所謂“向西開放”的優(yōu)勢(shì)和“向西傾斜”的戰(zhàn)略構(gòu)想很可能流為空談。

第六，從兄弟省區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，近幾年，不少中、西部省區(qū)和城市都強(qiáng)調(diào)要抓住機(jī)遇，加快工業(yè)化步伐。明確提出要以工業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)市，以工業(yè)化來帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如內(nèi)蒙古把工業(yè)化作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，作出了以工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，加速工業(yè)化進(jìn)程的重大決策，確定了140個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，包括乳業(yè)、肉食加工、羊絨加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工，還有電力、煤轉(zhuǎn)油、天然氣開發(fā)利用、生物制藥、稀土深加工、納米新材料、電子產(chǎn)品制造和一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等項(xiàng)目，初步測(cè)算，項(xiàng)目完成后，可新增銷售收入1000多億元，工業(yè)增加值357億元，相當(dāng)于內(nèi)蒙古2000年工業(yè)增加值的80％，可安排7萬人就業(yè)，新增利稅200多億元。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)還成立了工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金，并建立工業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制。甘肅省也確立了將“加快工業(yè)化進(jìn)程”作為加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出了一個(gè)在“十五”或更長(zhǎng)時(shí)期的工業(yè)總體發(fā)展框架，要求把大企業(yè)做強(qiáng)，發(fā)展一批具有較強(qiáng)國內(nèi)國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)和特大型企業(yè)集團(tuán)；中小企業(yè)要做多，形成發(fā)展工業(yè)的千軍萬馬之勢(shì)。海南省也強(qiáng)調(diào)投資向工業(yè)化傾斜，工業(yè)項(xiàng)目投資額占到全省重點(diǎn)項(xiàng)目的40％，并提出以海洋天然氣開采為依托，要建設(shè)“東方化工城”，上一

批甲醇、化肥等大項(xiàng)目。近幾年，內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)由于工業(yè)化帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，GDP增長(zhǎng)速度也相應(yīng)有所加快。**的區(qū)情與它們相近，其經(jīng)驗(yàn)是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

最后，從經(jīng)濟(jì)所處的歷史發(fā)展階段看，**現(xiàn)正處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變，加速工業(yè)化的歷史發(fā)展階段。工業(yè)是代表當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化是走向現(xiàn)代化的必由之路，這一歷史發(fā)展階段是繞不過去的，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和作用不容忽視，不能動(dòng)搖，工業(yè)化問題不能回避。誰如果輕視這個(gè)問題，則經(jīng)濟(jì)工作將難免陷于被動(dòng)?？傊瑹o論從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求看，從**當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的需要和人民的根本利益看，從加入世貿(mào)，迎接挑戰(zhàn)來看，加快工業(yè)化的步伐可以說是破在眉睫，機(jī)不可失時(shí)不我待。過去，**在一些問題上見事遲，動(dòng)作慢，吃過虧，現(xiàn)在再也不能猶豫不決了。

二、**加快工業(yè)化進(jìn)程的可能性

**工業(yè)化的步伐能不能加快?回答是**發(fā)展工業(yè)困難的確不少，但也存在許多有利條件和巨大的發(fā)展?jié)摿?。困難在于：現(xiàn)在國內(nèi)絕大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已相對(duì)過剩，而區(qū)內(nèi)市場(chǎng)容量有限，開拓市場(chǎng)不容易；**城市分布較分散，集聚程度不高，生產(chǎn)交易成本較高；工業(yè)化所需資金、技術(shù)、人才短缺；還有遠(yuǎn)離大市場(chǎng)、信息不靈、觀念落后、改革開放滯后、機(jī)制不活等等。地方過去辦的一些工業(yè)企業(yè)垮了不少，賠錢的多，賺錢的少。不少同志對(duì)辦工業(yè)產(chǎn)生畏難情緒，是可以理解的。我們當(dāng)然要正視面臨的困難，但這些困難是發(fā)展中的困難，是發(fā)展中國家和地區(qū)在工業(yè)化過程中都會(huì)遇到的困難，將會(huì)隨著工業(yè)化的進(jìn)程和市場(chǎng)化改革的深入而逐步得到克服和解決?，F(xiàn)在再困難，也比建國初期辦工業(yè)時(shí)的情況要好得多，那時(shí)真可謂是“一窮二白”，白手起家。就這樣，**老一輩的建設(shè)者們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下仍然克服了重重困難，從無到有，開發(fā)建設(shè)了如克拉瑪依油田、六道灣煤礦、葦湖梁電廠、八一鋼鐵廠、八一面粉廠、七一紡織廠、十月拖拉機(jī)廠等一批現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)，從而奠定了**工業(yè)化的初步基礎(chǔ)?，F(xiàn)在困難的情況和性質(zhì)雖然與過去不同了，但當(dāng)時(shí)建設(shè)者們對(duì)工業(yè)化的堅(jiān)定信念和追求，以及不怕困難，艱苦奮斗的精神在新時(shí)期乃至整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中都是需要大力弘揚(yáng)的。同時(shí)，還應(yīng)看到，現(xiàn)在推進(jìn)工業(yè)化的許多有利條件：一是西部大開發(fā)為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展特色工業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇和條件；二是經(jīng)過幾十年建設(shè)，**的輕重工業(yè)已有相當(dāng)基礎(chǔ)和一定規(guī)模，形成了較完整的工業(yè)體系，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是**的水利、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已大大加強(qiáng)，尤其是天山北坡、東疆和南疆東北部等鐵路沿線地區(qū)，城市較密集、基礎(chǔ)好、交通便利，集中了全疆80％～90％以上的科研機(jī)構(gòu)、大專院校和人才，工業(yè)化的投資環(huán)境已有很大改善；四是**發(fā)展輕重工業(yè)所需能源、資源豐富，組合條件好，不少資源獨(dú)具特色，加之，土地和勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較便宜，發(fā)展工業(yè)在資源方面有比較優(yōu)勢(shì)。近幾年，隨著科技進(jìn)步和勘探力度加大，新探明了一批石油、天然氣資源儲(chǔ)量和黃金、銅及鉀鹽等礦藏儲(chǔ)量，為進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了資源條件；五是隨著改革開放的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一批老的工業(yè)企業(yè)，由于規(guī)模小、技術(shù)落后、體制障礙、機(jī)制不活、管理不善、決策失誤、不適應(yīng)市

場(chǎng)需求等多方面原因而被淘汰；另一方面，又有一批能適應(yīng)市場(chǎng)需求、機(jī)制活、起點(diǎn)高、規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，發(fā)展成為上市公司、大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，成為**發(fā)展工業(yè)的生力軍和骨干力量。德隆、屯河、啤酒花、新天國際等公司發(fā)展“紅色產(chǎn)業(yè)”的成功經(jīng)驗(yàn)表明，**辦工業(yè)不是不能搞，而是要看路子怎么走。在新的歷史時(shí)期，發(fā)展工業(yè)要有“新思路、新機(jī)制和新辦法”。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以改革開放為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步，依托資源優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)地發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色資源工業(yè)，通過資本市場(chǎng)融資和資本運(yùn)作進(jìn)行整合，迅速形成規(guī)模和打造產(chǎn)業(yè)鏈，即使是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以提升競(jìng)爭(zhēng)力，開拓新市場(chǎng)，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。特變電工、美克家具，眾和鋁業(yè)等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，**發(fā)展工業(yè)也不能只局限于資源型工業(yè)，路子還可以更寬一些。**某些雖然不具備資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，只要有市場(chǎng)機(jī)遇，有善于把握機(jī)遇、具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家，依靠體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，也可以把企業(yè)做強(qiáng)做大，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，在國內(nèi)乃至國際市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席之地。六是**在某些工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展上，例如乳制品、肉食加工業(yè)方面雖然比內(nèi)蒙古等地慢了幾年，喪失了先機(jī)，但還可以利用后發(fā)效應(yīng)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)求發(fā)展，吸取人家的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)起步，先占領(lǐng)本地市場(chǎng)再逐步走出**。比如**的葡萄酒產(chǎn)業(yè)雖然啟動(dòng)較晚，但起點(diǎn)高、規(guī)模大，不但已經(jīng)占領(lǐng)了區(qū)內(nèi)80％的市場(chǎng)，并正在擠進(jìn)全國市場(chǎng)嗎?有些企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，常說的一個(gè)原由就是**交通線長(zhǎng)、運(yùn)費(fèi)高，因而產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。然而內(nèi)地的許多產(chǎn)品，包括內(nèi)蒙古的乳制品、長(zhǎng)江、珠江和新安江的水(飲料、礦泉水等)也能干里、萬里迢迢地運(yùn)到**各地去賣，為什么外地的產(chǎn)品能夠跨越干山萬水打進(jìn)來占領(lǐng)市場(chǎng)，而**的產(chǎn)品卻難以走出**?這說明運(yùn)距長(zhǎng)并非是不可逾越的障礙，關(guān)鍵在于產(chǎn)品是否適銷對(duì)路，產(chǎn)品的質(zhì)量、成本和營(yíng)銷服務(wù)是否有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)**發(fā)展工業(yè)持悲觀消極的態(tài)度是缺乏根據(jù)的，**人在加快工業(yè)化進(jìn)程問題上要有一點(diǎn)雄心壯志，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心并有所作為。內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)能夠辦的事，**應(yīng)該也一定能夠辦好。

三、加快**工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議

第一，認(rèn)識(shí)要到位。要進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路。**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要逐步從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整，著力于提高**經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，關(guān)鍵在于突出工業(yè)化。要明確工業(yè)化的歷史地位和主導(dǎo)作用，搞清楚“無工不富，無工不強(qiáng)”的道理，抓經(jīng)濟(jì)、抓農(nóng)業(yè)、抓三產(chǎn)，必須抓住工業(yè)這個(gè)主導(dǎo)環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持用工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走工業(yè)帶動(dòng)，工業(yè)富民強(qiáng)區(qū)的路子。只有這樣，才能真正使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在工業(yè)化問題上，我們要有危機(jī)感和緊迫感，急起直追，下決心把工業(yè)搞上去，同時(shí)，要克服畏難情緒，增強(qiáng)信心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正重視，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，事情就比較好辦了。

第二，要有一個(gè)加快工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和短期計(jì)劃，并強(qiáng)化扶持政策。要提出加快發(fā)展的明確要求和目標(biāo)，用“新思想、新機(jī)制、新辦法”推進(jìn)工業(yè)化。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益和就業(yè)為中心，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，正確發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，依靠

科技進(jìn)步，高起點(diǎn)地規(guī)劃上一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工業(yè)項(xiàng)目，如乳制品、畜產(chǎn)品加工，棉副產(chǎn)品綜合利用加工，果蔬飲料食品加工，林紙一體化，石油、石化下游加工，天然氣綜合開發(fā)利用，子午輪胎，大型水利水電樞紐，大型煤礦坑口發(fā)電，鉀鹽開發(fā)，大型銅、金礦等有色金屬開采冶煉項(xiàng)目等等；扶持壯大一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和上市公司；放開搞活、搞專、搞精一大批中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)，促其向“專、精、特、新”方向發(fā)展；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造一批傳統(tǒng)企業(yè)，主要是紡織、食品、冶金、機(jī)械、建材等產(chǎn)業(yè)；培育一批全國名牌產(chǎn)品和名星企業(yè)；有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如生物制藥、新材料、新能源、新節(jié)水器材、沙產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)，有進(jìn)也要有退，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)兼并，淘汰一批技術(shù)裝備落后，浪費(fèi)、污染、虧損嚴(yán)重的“五小”企業(yè)，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓寬發(fā)展空間。通過這幾個(gè)“一批”，力爭(zhēng)“十五”時(shí)期工業(yè)增加值增長(zhǎng)率以高于GDP1～2個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，工業(yè)質(zhì)量和效益有較大幅度提高。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)率低于GDP增長(zhǎng)速度和輕工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的不正?，F(xiàn)象。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得明顯成效。工業(yè)增加值占GDP的比重，工業(yè)中與勞動(dòng)就業(yè)、人民生活和財(cái)政收入密切相關(guān)的輕紡、食品工業(yè)比重，重工業(yè)中制造業(yè)比重應(yīng)有明顯提高。要通過制度創(chuàng)新和政策鼓勵(lì)使非公有制和混合所有制工業(yè)企業(yè)獲得突破性發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

發(fā)展工業(yè)要以特色優(yōu)勢(shì)資源加工和深加工作為重點(diǎn)，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色工業(yè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，促進(jìn)“兩特互動(dòng)”，力求實(shí)現(xiàn)“兩業(yè)雙贏”，逐步形成和壯大**的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)體系，如石油、石油化工產(chǎn)業(yè)體系，棉花及棉副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，以“紅色產(chǎn)業(yè)”為代表的果蔬食品及飲料加工體系，乳制品、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，建材工業(yè)體系等，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)**整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，在地區(qū)布局上要突出重點(diǎn)地區(qū)。加快工業(yè)化并不是遍地點(diǎn)火，處處冒煙，而是要把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來。以烏魯木齊市為龍頭的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶城市化程度高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，實(shí)力強(qiáng)，大中型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校多，科技人才集中，在西部大開發(fā)中有條件率先發(fā)展。首先就應(yīng)該率先加快工業(yè)發(fā)展，把工業(yè)做大做強(qiáng)，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化，形成**的工業(yè)長(zhǎng)廊，帶動(dòng)全疆加快工業(yè)化進(jìn)程。烏魯木齊市提出要建設(shè)成為區(qū)域性國際商貿(mào)城市，近期目標(biāo)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)旅游名城。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，核心是要打造工業(yè)強(qiáng)市，才能提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，烏魯木齊市工業(yè)產(chǎn)值僅70.69億元，比克拉瑪依市工業(yè)產(chǎn)值102.48億元還少30億元，工業(yè)增加值占GDP的比重只有25.33％，比全疆工業(yè)占GDP的比重30.9％低5個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均比重低19個(gè)百分點(diǎn)，相比之下，工業(yè)是一條“短腿”。這與烏魯木齊市的地位很不相稱，也制約了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，必須樹立工業(yè)強(qiáng)市的觀念，加快工業(yè)發(fā)展的步伐。要充分發(fā)揮烏魯木齊中心城市的功能和綜合優(yōu)勢(shì)，依托兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和眾多的大中型企業(yè)、上市公司、科研院所，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該在重點(diǎn)培育發(fā)展特色資源的精、深加工產(chǎn)業(yè)和機(jī)械電子、生物制藥、新材料、新能源等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群方面有較大作為，力爭(zhēng)把烏魯木齊市構(gòu)

建為全疆的工業(yè)高地，大大增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在加快天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和全疆工業(yè)化進(jìn)程中，真正發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。以烏魯木齊為龍頭的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶把工業(yè)搞上去了，**工業(yè)化就大有希望。

第四,加大工業(yè)的投入。一是努力爭(zhēng)取國家給予大的政策支持。目家在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和石油、天然氣、有色金屬等重要資源勘探開發(fā)的同時(shí)，也應(yīng)支持**發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源加工工業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)**的“造血”功能。尤其是在油氣資源勘探開發(fā)方面，要爭(zhēng)取建立一種地方能積極參與，并兼顧國家和地方利益的體制與運(yùn)行機(jī)制。在輸出油氣資源的同時(shí)，也要鼓勵(lì)和支持在**再布點(diǎn)搞一批下游加工工業(yè)，使資源富集地區(qū)能獲得部分合理的加工增值收益和增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，使老百姓得到更多實(shí)惠，逐步改變那種捧著“金飯碗”要飯吃的局面；二是擴(kuò)大融資渠道，通過財(cái)政貼息、銀行貸款、上市融資、民間投資、發(fā)行債券等多種渠道增加對(duì)工業(yè)的投入，提高對(duì)輕紡、食品工業(yè)和技改方面的投資比重。**現(xiàn)有22家上市公司，累計(jì)上市融資達(dá)78億元，這批股份制上市公司的迅速崛起，對(duì)于**特別是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的率先發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，這是促進(jìn)資本集聚和集中，加快工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑；三是要樹立“無外不快”、“區(qū)外即外”的，引資觀念，改善投資環(huán)境，重視軟環(huán)境建設(shè)，加大招商引資力度，爭(zhēng)取更多的區(qū)外資金，尤其是國內(nèi)外大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和跨國公司來**考察、投資。

第五，高度重視和培養(yǎng)一批懂工業(yè)、善于抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。**是農(nóng)業(yè)大區(qū)。熟悉農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)、會(huì)抓農(nóng)業(yè)的干部比較多，抓農(nóng)業(yè)比較得心應(yīng)手，而懂工業(yè)、會(huì)抓工業(yè)的干部相對(duì)較少。因此，要通過請(qǐng)進(jìn)來、派出去、掛職鍛煉、培訓(xùn)等多種辦法，促使廣大干部既懂農(nóng)業(yè)也會(huì)抓工業(yè)，并著力培養(yǎng)選拔一批熟悉企業(yè)、善于抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)，這是推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵。

第二篇：加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

項(xiàng)目大開放——加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考自治區(qū)黨委、政府根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)精神，在總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)，深刻分析廣西面臨的形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，把加快工業(yè)進(jìn)程確立為我區(qū)“七五”期間乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這是加快廣西發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。我認(rèn)為，從廣西當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，加快工業(yè)化進(jìn)程，關(guān)鍵是樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，突破口是推進(jìn)大項(xiàng)目，根本措施是實(shí)施大開放。

一、以樹立大產(chǎn)業(yè)觀念為先導(dǎo)，形成提高工業(yè)化水平的共識(shí)推進(jìn)工業(yè)化是一項(xiàng)大戰(zhàn)略，在廣西新世紀(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，處于牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要位置，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾的關(guān)鍵，事關(guān)廣西未來發(fā)展的全局，必須牢固樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，充分認(rèn)識(shí)做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性意義?！龃蟮诙a(chǎn)業(yè)是優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是廣西“十五”計(jì)劃的主線。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要是一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)的所占份額嚴(yán)重偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999 年江蘇三次產(chǎn)業(yè)的比重為 13.2 ： 50.7 ： 36.1，浙江為 11.9 ： 54.3 ： 33.8，上海為 1.9 ： 48.5 ： 49.6，廣西為 35.2 ： 35.7 ： 29.1。廣西第二產(chǎn)業(yè)對(duì) GDp 的貢獻(xiàn)率比江浙滬三省市差三分之一以上。從總體上看，廣西工業(yè)化仍處于初級(jí)階段，工業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)素質(zhì)不高，大企業(yè)不強(qiáng)，小企業(yè)不專，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，發(fā)展后勁不強(qiáng)。只有推進(jìn)工業(yè)化，才能直接擴(kuò)大工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量。—— 做大第二產(chǎn)業(yè)是壯大廣西財(cái)力的迫切需要。一個(gè)地方的財(cái)力強(qiáng)不強(qiáng)，最重要的是看工業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，看有沒有一批上規(guī)模、效益好能支撐地方財(cái)政收入的大企業(yè)。財(cái)政實(shí)力較弱，調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)，是長(zhǎng)期困擾各級(jí)政府的問題，根本原因是廣西缺乏一批拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)，工業(yè)提供的財(cái)源匱乏。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，工業(yè)是財(cái)政收入最重要、最穩(wěn)定的來源。工業(yè)化水平低，提供就業(yè)機(jī)會(huì)就少。目前廣西第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重僅為 11%，低于全國 12 個(gè)百分點(diǎn)，這不僅影響城市居民收入的水平，也影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，繼而影響農(nóng)民收入的增加。只有提高工業(yè)化水平，才能為廣西財(cái)政提供可靠的財(cái)源，為城鄉(xiāng)居民增加收入創(chuàng)造良好的條件?！?做大第二產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)廣西經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。工業(yè)化是實(shí)施現(xiàn)代化不可逾越的階段，工業(yè)化水平的高低直接決定著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。目前全國工業(yè)化率已達(dá) 2.78，而廣西工業(yè)化率僅為 1.15，比全國平均水平低近58%。與我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大。1999 年廣西人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為上海的 16%，江蘇的 40%，浙江的 36%。產(chǎn)生差距的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)的差距。1999 年廣西規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值只有上海的 14%，江蘇的 10%，浙江的 17.5%。值得注意的是，進(jìn)入新的世紀(jì)，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮既有的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國際著名企業(yè)，進(jìn)行全方位的合作，第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)速度和水平在不斷提高，如果我們不能奮起直追，與先進(jìn)地區(qū)的差距有拉大的趨勢(shì)。這迫切需要我們認(rèn)清形勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)，千方百計(jì)加快工業(yè)化進(jìn)程。加快縮小與全國發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

二、以推進(jìn)大項(xiàng)目為突破口，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干力量最近自治區(qū)政府作出了關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的決定，明確了加快工業(yè)化進(jìn)程的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、發(fā)展重點(diǎn)，指明了廣西工業(yè)化的發(fā)展方向。世界各地工業(yè)化進(jìn)程為實(shí)踐表明，工業(yè)化目標(biāo)的確立并不難，難的是選擇和實(shí)現(xiàn)通向工業(yè)化目標(biāo)的途徑。當(dāng)前廣西推進(jìn)工業(yè)化，必須從“小而全”、“小而散”的分散方式，向規(guī)?；⑸鐣?huì)化的集中發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以大項(xiàng)目的推進(jìn)為突破口，集中優(yōu)勢(shì)，集中力量，盡快培育出一批拳頭產(chǎn)品、規(guī)模企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，把第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是在工業(yè)化思路的確立方面，要以大項(xiàng)目為龍頭。一個(gè)地區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在企業(yè)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目，就能迅速擴(kuò)張生產(chǎn)能力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生規(guī)模效益。廣西工業(yè)化的進(jìn)程，走東部沿海開放地區(qū)“循序漸進(jìn)，遍地開花”的道路已經(jīng)難以奏效，必須超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展道路，而推進(jìn)大項(xiàng)目，是一條捷徑，也是選擇。抓小項(xiàng)目是必需的，是重要的，但對(duì)于一個(gè)行業(yè)，一個(gè)地區(qū)來說，必須要千方百計(jì)抓住一批在國內(nèi)乃至國際有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，才能牽住工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，才能盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育方面，要以大項(xiàng)目為支撐。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，是確定一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本原則。廣西依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確定有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如何壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，當(dāng)務(wù)之急要在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，精選一批大項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)和突破，否則主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是空中樓閣，沒有大項(xiàng)目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以真正支撐起來，就難以具有持久的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，影響大、規(guī)模大、投入大，推進(jìn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，開放是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。要搞好規(guī)劃，抓好前期工作，精心組織實(shí)施。三是在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要以大項(xiàng)目為中心。大企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)海洋中的航空母艦，一個(gè)地方?jīng)]有具有較強(qiáng)市場(chǎng)占有率的大企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，甚至是一盤散沙。制糖業(yè)是廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，有 100 多家企業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)，產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本，根本原因是規(guī)模小。據(jù)有關(guān)資料，廣西糖廠日榨水平，最高的是 1 萬

第三篇：加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

項(xiàng)目大開放——加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考自治區(qū)黨委、政府根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)精神，在總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)，深刻分析廣西面臨的形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，把加快工業(yè)進(jìn)程確立為我區(qū)“七五”期間乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這是加快廣西發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。我認(rèn)為，從廣西當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，加快工業(yè)化進(jìn)程，關(guān)鍵是樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，突破口是推進(jìn)大項(xiàng)目，根本措施是實(shí)施大開放。

一、以樹立大產(chǎn)業(yè)觀念為先導(dǎo)，形成提高工業(yè)化水平的共識(shí)推進(jìn)工業(yè)化是一項(xiàng)大戰(zhàn)略，在廣西新世紀(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，處于牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要位置，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾的關(guān)鍵，事關(guān)廣西未來發(fā)展的全局，必須牢固樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，充分認(rèn)識(shí)做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性意義?！龃蟮诙a(chǎn)業(yè)是優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是廣西“十五”計(jì)劃的主線。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要是一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)的所占份額嚴(yán)重偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999 年江蘇三次產(chǎn)業(yè)的比重為 13.2 ： 50.7 ： 36.1，浙江為 11.9 ： 54.3 ： 33.8，上海為 1.9 ： 48.5 ： 49.6，廣西為 35.2 ： 35.7 ： 29.1。廣西第二產(chǎn)業(yè)對(duì) GDp 的貢獻(xiàn)率比江浙滬三省市差三分之一以上。從總體上看，廣西工業(yè)化仍處于初級(jí)階段，工業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)素質(zhì)不高，大企業(yè)不強(qiáng)，小企業(yè)不專，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，發(fā)展后勁不強(qiáng)。只有推進(jìn)工業(yè)化，才能直接擴(kuò)大工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量?！?做大第二產(chǎn)業(yè)是壯大廣西財(cái)力的迫切需要。一個(gè)地方的財(cái)力強(qiáng)不強(qiáng)，最重要的是看工業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，看有沒有一批上規(guī)模、效益好能支撐地方財(cái)政收入的大企業(yè)。財(cái)政實(shí)力較弱，調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)，是長(zhǎng)期困擾各級(jí)政府的問題，根本原因是廣西缺乏一批拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)，工業(yè)提供的財(cái)源匱乏。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，工業(yè)是財(cái)政收入最重要、最穩(wěn)定的來源。工業(yè)化水平低，提供就業(yè)機(jī)會(huì)就少。目前廣西第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重僅為 11%，低于全國 12 個(gè)百分點(diǎn)，這不僅影響城市居民收入的水平，也影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，繼而影響農(nóng)民收入的增加。只有提高工業(yè)化水平，才能為廣西財(cái)政提供可靠的財(cái)源，為城鄉(xiāng)居民增加收入創(chuàng)造良好的條件?！?做大第二產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)廣西經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。工業(yè)化是實(shí)施現(xiàn)代化不可逾越的階段，工業(yè)化水平的高低直接決定著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。目前全國工業(yè)化率已達(dá) 2.78，而廣西工業(yè)化率僅為 1.15，比全國平均水平低近58%。與我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大。1999 年廣西人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為上海的 16%，江蘇的 40%，浙江的 36%。產(chǎn)生差距的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)的差距。1999 年廣西規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值只有上海的 14%，江蘇的 10%，浙江的 17.5%。值得注意的是，進(jìn)入新的世紀(jì)，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮既有的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國際著名企業(yè)，進(jìn)行全方位的合作，第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)速度和水平在不斷提高，如果我們不能奮起直追，與先進(jìn)地區(qū)的差距有拉大的趨勢(shì)。這迫切需要我們認(rèn)清形勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)，千方百計(jì)加快工業(yè)化進(jìn)程。加快縮小與全國發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

二、以推進(jìn)大項(xiàng)目為突破口，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干力量最近自治區(qū)政府作出了關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的決定，明確了加快工業(yè)化進(jìn)程的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、發(fā)展重點(diǎn)，指明了廣西工業(yè)化的發(fā)展方向。世界各地工業(yè)化進(jìn)程為實(shí)踐表明，工業(yè)化目標(biāo)的確立并不難，難的是選擇和實(shí)現(xiàn)通向工業(yè)化目標(biāo)的途徑。當(dāng)前廣西推進(jìn)工業(yè)化，必須從“小而全”、“小而散”的分散方式，向規(guī)模化、社會(huì)化的集中發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以大項(xiàng)目的推進(jìn)為突破口，集中優(yōu)勢(shì)，集中力量，盡快培育出一批拳頭產(chǎn)品、規(guī)模企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，把第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是在工業(yè)化思路的確立方面，要以大項(xiàng)目為龍頭。一個(gè)地區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在企業(yè)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目，就能迅速擴(kuò)張生產(chǎn)能力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生規(guī)模效益。廣西工業(yè)化的進(jìn)程，走東部沿海開放地區(qū)“循序漸進(jìn)，遍地開花”的道路已經(jīng)難以奏效，必須超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展道路，而推進(jìn)大項(xiàng)目，是一條捷徑，也是選擇。抓小項(xiàng)目是必需的，是重要的，但對(duì)于一個(gè)行業(yè)，一個(gè)地區(qū)來說，必須要千方百計(jì)抓住一批在國內(nèi)乃至國際有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，才能牽住工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，才能盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育方面，要以大項(xiàng)目為支撐。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，是確定一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本原則。廣西依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確定有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如何壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，當(dāng)務(wù)之急要在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，精選一批大項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)和突破，否則主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是空中樓閣，沒有大項(xiàng)目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以真正支撐起來，就難以具有持久的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，影響大、規(guī)模大、投入大，推進(jìn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，開放是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。要搞好規(guī)劃，抓好前期工作，精心組織實(shí)施。三是在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要以大項(xiàng)目為中心。大企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)海洋中的航空母艦，一個(gè)地方?jīng)]有具有較強(qiáng)市場(chǎng)占有率的大企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，甚至是一盤散沙。制糖業(yè)是廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，有 100 多家企業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)，產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本，根本原因是規(guī)模小。據(jù)有關(guān)資料，廣西糖廠日榨水平，最高的是 1 萬噸，平均水平是 2500 噸，而泰國是 8500 噸，澳大利亞是 9100 噸，由于規(guī)模太小，廣西糖業(yè)多年嚴(yán)重虧損，舉步維艱。可見沒有規(guī)模企業(yè)，小企業(yè)再多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也難以具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有規(guī)模效益。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是廣西下一步經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，但培育大企業(yè)并不是簡(jiǎn)單地搞小企業(yè)的合并，甚至是“拉郎配”，而必須圍繞實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大技術(shù)改造，大項(xiàng)目或大的建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為中心，培育大企業(yè)、大集團(tuán)，才具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才有實(shí)現(xiàn)的可能。四是在優(yōu)惠政策傾斜方面，要以大項(xiàng)目為重點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，項(xiàng)目的建設(shè)包括大項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)該按照市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的方式來運(yùn)作，但大項(xiàng)目也有許多與一般項(xiàng)目特殊之處，對(duì)于一個(gè)地方來說，地方政府的大力支持，政策傾斜，在大項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中，具有十分重要的作用，甚至直接決定著一個(gè)項(xiàng)目的命運(yùn)。因此，對(duì)于大項(xiàng)目，政府各部門要作為大事來抓，作為服務(wù)重點(diǎn)，作為優(yōu)惠對(duì)象。政策也是一種有限資源，不能“天女散花”，“楊柳水大家灑”，必須全力以赴向大項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)大項(xiàng)目開小灶，開先河，真正形成抓大項(xiàng)目的合力。

三、以大開放為根本措施，千方百計(jì)吸引國內(nèi)外資金和人才廣西作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)展省區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所面臨的最大制約是資金不足，人才匱乏，如何適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)的變化，在新的層次上做好對(duì)外開放這篇大文章，是推動(dòng)廣西工業(yè)化進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的根本措施。第一，真正把外向經(jīng)濟(jì)確立為“龍頭經(jīng)濟(jì)”。分析廣西與先進(jìn)地區(qū)的差距，主要是“開放型經(jīng)濟(jì)”的差距。1999 年，廣西進(jìn)出口總額 17.53 億美元，相當(dāng)于江蘇的二十分之一，上海的 9%，實(shí)際利用外資 9.21 億美元，相當(dāng)于江蘇的七分之一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要將對(duì)外開放擺在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，牢固樹立“大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展”的觀念，要有強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感，將外向型經(jīng)濟(jì)牢牢抓在手上不放。對(duì)重大合作項(xiàng)目親自抓，切實(shí)加大工作力度。第二，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。當(dāng)前，國內(nèi)外開放先進(jìn)地區(qū)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，不斷研究把握國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，抓住一批國際大公司參與中國市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇，高起點(diǎn)地引進(jìn)一批國際知名企業(yè)，搶占外向型經(jīng)濟(jì)的新高點(diǎn)，提高對(duì)外開放的檔次水平。1999 年底，世界 500 強(qiáng)企業(yè)中在浙江省駐足的企業(yè)有 49 家，在上海投資的有 254 家，江蘇錫山市是一個(gè)縣級(jí)市，1999 年已有外商投資企業(yè) 1400 多家，全球 500 家大公司中已有 17 家在該市投資。廣西目前僅有 3 家國際大公司在投資，或者正在洽談合作事宜。廣西下一步要在重視中小外商投資項(xiàng)目的同時(shí)，高度重視與國際大公司、大財(cái)團(tuán)的合作，重視與國內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)的合作，重視辦好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)，使開放型經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、質(zhì)量、水平上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。第三，治理和完善投資軟環(huán)境。開放型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)不僅是優(yōu)惠政策的競(jìng)爭(zhēng)，而是綜合投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前這方面存在的突出問題主要是，辦事效率不高，人員素質(zhì)不高，優(yōu)惠難以兌現(xiàn)。要從干部入手，制度入手，嚴(yán)格管理入手，著力完善服務(wù)管理機(jī)制，按國際慣例辦事，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)客商，要敢于讓利，特事特辦。做好服務(wù)，給投資者創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。要高度重視人才的引進(jìn)，網(wǎng)羅高層次人才，加快高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

第四篇：加快吉安工業(yè)化進(jìn)程的思考

加快吉安工業(yè)化進(jìn)程的思考

實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是工業(yè)。工業(yè)作為吉安國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)GDP總量的貢獻(xiàn)逾四成，2012年全市工業(yè)化率達(dá)44.5%，可以說，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，吉安市加快完善產(chǎn)業(yè)布局，加速推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了覆蓋國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)34個(gè)大類的較為完備的工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是總量迅速擴(kuò)張。近年來，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)張，總量不斷攀升，規(guī)模工業(yè)增加值由2005年的50.6億元躍升至2012年的418.9億元，首破400億元大關(guān)，標(biāo)志著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。規(guī)模工業(yè)增加值占GDP比重提高24.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。二是經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。近年來，全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)年年創(chuàng)新高，由2005年的149.5%提高到2012年的404.2%，2012年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是2005年的14.6倍，利稅總額是2005年的18.7倍。三是新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步成長(zhǎng)。近幾年，全市充分結(jié)合工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力培植和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并以此作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口，重點(diǎn)培育新能源、半導(dǎo)體照明、新醫(yī)藥及微生物農(nóng)藥、綠色食品、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。2012年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入884.6億元，占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)44.2%，同比增長(zhǎng)24.0%；實(shí)現(xiàn)利稅91.3億元，占規(guī)模工業(yè)的比重為39.0%，同比增長(zhǎng)30.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)體系中的作用越來越重要。四是發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。近年來，全市積極開展招商引資工作，大力培育民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，2012年全市“非公”企業(yè)完成工業(yè)增加值391.4億元，占規(guī)模工業(yè)的比重為93.4%；私營(yíng)企業(yè)完成工業(yè)增加值236.4億元，占規(guī)模工業(yè)的比重為56.4%。民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，進(jìn)一步優(yōu)化了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

吉安市積極策應(yīng)全省工業(yè)三年倍增計(jì)劃，大力開展“工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“園區(qū)配套提升年”活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，加快工業(yè)發(fā)展。截止2013年1-5月，全市規(guī)模工業(yè)完成增加值161.59億元、增長(zhǎng)15.1%，列全省第二；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入684.09億元、增長(zhǎng)18.2%；實(shí)現(xiàn)利稅78.06億元、增長(zhǎng)23.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)49.39億元，增長(zhǎng)40.3%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)335.16%，同比提高1.42個(gè)百分點(diǎn)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和啟示

（一）以科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。近年來，市委、市政府大力實(shí)施“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全市工業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)三年位居全省前三位，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入歷史性地邁上兩千億元臺(tái)階，增加值總量在全省排位五年前移了三位，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。為繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在鞏固擴(kuò)大“兩區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)果的基

礎(chǔ)上，市委、市政府再次提出了“做大總量、加快集聚”的新要求，打造“千億產(chǎn)業(yè)百億企業(yè)”，這必將成為吉安工業(yè)順勢(shì)崛起的重要突破口。

（二）以走廊建設(shè)集聚優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)合理布局。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府突破市域，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，作出“昂起井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)龍頭、挺起吉泰走廊脊梁、立起縣域經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)”的戰(zhàn)略部署，著力打造支撐全局發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和增長(zhǎng)板塊。以井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為牽引，帶動(dòng)各地工業(yè)園區(qū)層次和品位的快速提升，這必將推動(dòng)吉安工業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。同時(shí)，舉全市之力，集中優(yōu)勢(shì)資源，集聚優(yōu)勢(shì)力量，推進(jìn)吉泰走廊率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，努力把吉泰走廊打造成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、加快發(fā)展的優(yōu)強(qiáng)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、綠色崛起的帶動(dòng)區(qū)，可以預(yù)見，吉泰走廊必將成長(zhǎng)為全市重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。

（三）以培大做強(qiáng)骨干企業(yè)為抓手，奠定了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。市委、市政府堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，采取了一系列加快工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的措施，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息化手段改造提升食品、醫(yī)藥化工、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好煙業(yè)、酒業(yè)、茶業(yè)等高利稅產(chǎn)業(yè)；與此同時(shí)，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占發(fā)展制高點(diǎn)的重要突破口，大力發(fā)展了高端電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新能源及節(jié)能技術(shù)、新材料、綠色食品、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品終端化、品牌化、集成化，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展，扶優(yōu)做強(qiáng)了一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，為吉安工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）以項(xiàng)目建設(shè)為核心，增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，全市始終將招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。近年來，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略貫穿著吉安發(fā)展的主脈絡(luò)，僅2012年全市就篩選了100個(gè)超億元工業(yè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)調(diào)度，組建專門班子，明確分工，責(zé)任到人；采取建立項(xiàng)目臺(tái)帳、倒排工期、按月調(diào)度、季度通報(bào)、定期督查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等措施，突出抓好項(xiàng)目“落戶、開工、實(shí)施、完工、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的困難和問題。在市委、市政府的高位推動(dòng)下，2005年以來全市工業(yè)完成投資累計(jì)突破兩千億元，工業(yè)投資勢(shì)頭強(qiáng)勁，到2012年末累計(jì)建成投產(chǎn)1000萬元以上項(xiàng)目1701個(gè)，完成投資2058億元，年均分別增長(zhǎng)32%和46%。大批工業(yè)重大項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn)，為吉安工業(yè)發(fā)展添加了一個(gè)又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

三、存在的問題及面臨的機(jī)遇

吉安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在過去的幾年里取得了不俗的成績(jī)，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）發(fā)展水平偏低。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，水平和質(zhì)量不高。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)主要集中在少數(shù)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)是微利，2012年70家利潤(rùn)大戶企業(yè)的利潤(rùn)占到全市工業(yè)利潤(rùn)總額的49.0%。二是企業(yè)數(shù)量不多，發(fā)展源頭不足。2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)668家，南昌1016家、贛州890家、九江846家、宜春770家。三是龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。近來年，吉安大力發(fā)展電子信息、機(jī)械裝備制造、冶金建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L(zhǎng)型企業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比，規(guī)模仍然偏小。目前，全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超30億元的企業(yè)僅有4戶，尚沒有一家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過50億元的企業(yè)，缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。同時(shí)，企業(yè)間的配套協(xié)作、互惠合作意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈難以有效延伸，企業(yè)同質(zhì)化低層次競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重制約了龍頭企業(yè)的形成和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是企業(yè)研發(fā)能力不足，大部分中小企業(yè)缺乏自主研發(fā)隊(duì)伍，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高，全市工業(yè)化水平總體處于工業(yè)化進(jìn)程中期的前期階段。

（二）產(chǎn)業(yè)層次不高。全市產(chǎn)業(yè)集群起步較晚，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)層次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，以勞動(dòng)密集型、資源依賴型和能源消耗型為主，且上下游企業(yè)間的配套能力差，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，生產(chǎn)成本較高，工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移能力也不強(qiáng)，總體仍處于較低發(fā)展水平上。紡織服裝、食品加工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)比重偏小，依賴資源和能源消耗的企業(yè)多，面臨著節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的壓力。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，粗放產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少。部分規(guī)模以上企業(yè)只是簡(jiǎn)單加工或提供初級(jí)原材料，生產(chǎn)的產(chǎn)品以技術(shù)含量低、附加值低、耗能較高的“兩低一高”產(chǎn)品為主，全市以原材料工業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的41.6%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，面對(duì)沖擊時(shí)，容易出現(xiàn)大面積虧損。

（三）要素供應(yīng)日益趨緊。融資方面，吉安中小企業(yè)特別是小微企業(yè)普遍存在流動(dòng)資金不足的問題，銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的門檻較高，針對(duì)中小企業(yè)貸款的品種比較少，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金需求難以得到滿足。用地方面，工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地指標(biāo)普遍緊張，再加上征地拆遷難度大等因素，許多項(xiàng)目難以落實(shí)土地，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的落戶開工。如，井開區(qū)的西區(qū)開發(fā)已基本結(jié)束，但東區(qū)開發(fā)才起步，可供使用的土地不多，存在“斷檔”現(xiàn)象。用工方面，缺工是大部分企業(yè)面臨的一個(gè)比較頭痛的問題，尤其以電子信息、紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。如吉水縣8個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)的工業(yè)重大項(xiàng)目，有4個(gè)屬于制鞋、皮具等勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工供需矛盾較大。友利電、協(xié)訊等企業(yè)常年缺工，生產(chǎn)線不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，受全球經(jīng)濟(jì)低迷的影響，國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)都出現(xiàn)了需求不足的現(xiàn)象，加上工資、電能、原材料、運(yùn)輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上升，致使一些項(xiàng)目建設(shè)速度放緩。

在看到困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到吉安工業(yè)發(fā)展仍有不少機(jī)遇?？傮w來看，我國經(jīng)濟(jì)仍將長(zhǎng)期向好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將繼續(xù)深入推進(jìn)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也將持續(xù)進(jìn)行，只要我們一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓項(xiàng)目，吉安未來的工業(yè)發(fā)展必將又一個(gè)“黃金期”。特別是中央蘇區(qū)振興上升為國家戰(zhàn)略、吉泰走廊建設(shè)上升為國家和省級(jí)戰(zhàn)略，國家和省級(jí)層面已經(jīng)出臺(tái)貫徹落實(shí)中央蘇區(qū)振興發(fā)展及支持吉泰走廊打造重要增長(zhǎng)帶的若干優(yōu)惠政策，為我市加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。2012年10月20日，市委、市政府又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，意見在第七部分結(jié)合吉安實(shí)際，從鼓勵(lì)企業(yè)壯大規(guī)模、培育重點(diǎn)企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)解決融資、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等七個(gè)方面提出了一系列激勵(lì)政策和

措施。這是市委、市政府匯聚各方力量、凝聚各方智慧，為加快建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安而作出的一項(xiàng)重大決策，也是加快工業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之舉，必將掀起我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪的發(fā)展高潮。

四、意見建議

要加快吉安的工業(yè)化進(jìn)程，必須緊緊圍繞建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安的奮斗目標(biāo)，深化“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略部署，盤活存量，做大增量，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。為此，我們提出如下建議：

（一）進(jìn)一步加大招商引資力度，為工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大活力。把抓項(xiàng)目建設(shè)與抓工業(yè)招商相結(jié)合，進(jìn)一步解放思想，加大工業(yè)招商引資力度，實(shí)現(xiàn)在重大項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商特別是招大商上取得新突破。一是實(shí)行節(jié)會(huì)招商。搜集和掌握一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)張等方面的投資信息，認(rèn)真策劃、精心組織一批適合不同招商領(lǐng)域、不同招商對(duì)象的項(xiàng)目并在省內(nèi)外和港、澳、臺(tái)各類節(jié)會(huì)招商活動(dòng)上對(duì)客商積極推薦，有的放矢做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接。二是實(shí)行以商招商。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，充分利用“商人信商、商家互信”的特點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)利用自身人脈關(guān)系和信息，協(xié)助對(duì)點(diǎn)招商，積極幫助引進(jìn)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，努力形成“一個(gè)客商帶來一群客商、一家企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的聚合效應(yīng)。三是對(duì)接大企業(yè)招商。依托我市各種資源和優(yōu)勢(shì)，采用市場(chǎng)配置、資產(chǎn)重組、入股參股等方式，著力吸引國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)，特別是世界500強(qiáng)、跨國公司、國內(nèi)500強(qiáng)、中央企業(yè)、知名民企來吉投資，建立制造中心和生產(chǎn)基地等。

（二）進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目建設(shè)力度，為工業(yè)發(fā)展提供重要支撐。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，不斷完善項(xiàng)目庫。對(duì)于條件好、能夠快上的項(xiàng)目搶抓時(shí)間及時(shí)跟進(jìn)，積極與國家部委對(duì)接，確保一批需國家審批項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展。持之以恒地開展重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度，大力推進(jìn)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一套推進(jìn)辦法、一抓到底”的工作機(jī)制，強(qiáng)化部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，全面加快重大項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，加快兼并重組和上市步伐，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，為工業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力。加大財(cái)政引導(dǎo)性資金投入，大力支持企業(yè)創(chuàng)立技術(shù)中心和工程中心，研究開發(fā)新產(chǎn)品。對(duì)符合國家重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的高新技術(shù)項(xiàng)目，積極協(xié)助申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)扶持資金和各類國債、貼息。對(duì)企業(yè)建立經(jīng)國家、省確認(rèn)的技術(shù)中心、工程中心，以及企業(yè)自主研發(fā)的經(jīng)國家、省確認(rèn)的新產(chǎn)品和專利技術(shù)、科技成果獲得國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，除享受國家和省規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策外，由各級(jí)財(cái)政分別另給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。鼓勵(lì)支持建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科研機(jī)構(gòu)和高等院校廣泛參與，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合機(jī)制。積極支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，降低創(chuàng)業(yè)門檻，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，建立創(chuàng)業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)加速器。大力推行投資主體“零限制”、名稱登記“零門檻”、注冊(cè)登記“零收費(fèi)”、審批發(fā)照“零障礙”等市場(chǎng)準(zhǔn)入政策措施，著力優(yōu)化法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，加快催生一大批市場(chǎng)主體，培育一批小微企業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展培植充足的后備力量。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，轉(zhuǎn)變金融理念，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展金融服務(wù)。加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，幫助市中小企業(yè)擔(dān)保公司增加注冊(cè)資本金，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保能力。支持小額貸款公司建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。

第五篇：對(duì)加快新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

對(duì)加快xx新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

2010-3-1

5近年來，xx工業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展勢(shì)頭，“十一五”年均增長(zhǎng)達(dá)20.8%，全市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.8%，比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)快速發(fā)展主要得益于市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于招商引資深入推進(jìn)，得益于骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃

發(fā)展。但隨著土地、資金、能源、勞動(dòng)力等問題日漸突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)外延式擴(kuò)張面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，加快推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)更大突破的必然選擇和關(guān)鍵所在。

一、新型工業(yè)化的內(nèi)涵

新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化路子。其特點(diǎn)：一是以信息化帶動(dòng)的，能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化；二是能夠增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化；三是能夠充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。

二、xx新型工業(yè)化的特點(diǎn)

一是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用突出。，全市全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值200億元，增長(zhǎng)21.2%，增速比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.8%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52.9%，高于上年42.6%的水平。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值164.41億元，增長(zhǎng)24.2%，增幅居全省第4位。全市規(guī)模以上工業(yè)34個(gè)大類行業(yè)中，除化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外，其余32個(gè)行業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，化學(xué)纖維制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)，分別同比增長(zhǎng)153.4%、105.6%、97.2%和75.2%。

二是經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，稅收就業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到221.4%，增長(zhǎng)23.5%。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入529.95億元，同比增長(zhǎng)24.1%。全市規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)108戶，比上年增加27戶，其中過10億元的企業(yè)有中聯(lián)重科、益陽電廠、科力遠(yuǎn)、納愛斯、益陽電業(yè)局等5戶。規(guī)模工業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.98億元，增長(zhǎng)76.3%。工業(yè)對(duì)稅收增長(zhǎng)、居民增收和勞動(dòng)就業(yè)的貢獻(xiàn)較大。全市工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金12.88億元，增長(zhǎng)9.1%，其中工業(yè)企業(yè)實(shí)繳國稅10.33億元，同比增長(zhǎng)11.3%；15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)實(shí)繳稅金1.36億元，同比增長(zhǎng)14%。全市規(guī)模工業(yè)吸納就業(yè)人員10.45萬人，增長(zhǎng)8.9%。

三是企業(yè)研發(fā)投入逐步加大，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.25億元，占gdp的比重為0.35%；工礦企業(yè)獲得專利授權(quán)120項(xiàng)，同比增長(zhǎng)81.8%；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的23.5%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模工業(yè)專業(yè)技術(shù)人員0.84萬人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的8.1%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)投入0.72億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的0.44%；限額以上信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.1億元，占生產(chǎn)總值的比重為2.56%，在全省排第3位，比去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

四是集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，資源利(來源：好范文http://004km.cn/）用效率提高。園區(qū)工業(yè)在加速推進(jìn)新型工業(yè)化中的主平臺(tái)作用日益明顯。，全市省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)已達(dá)143家，實(shí)現(xiàn)增加值61.23億元，增長(zhǎng)21.8%，對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.9%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)8.2個(gè)百分點(diǎn)；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)的比重為37.2%，僅次于長(zhǎng)沙、株洲排第3位。工業(yè)集聚發(fā)展程度不斷提高，促進(jìn)了土地集約利用水平提升。全市新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%；每公頃工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值218.55萬元，同比增長(zhǎng)20.7%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

五是環(huán)境保護(hù)有序推進(jìn)，節(jié)能減排取得一定成效。，全市規(guī)模工業(yè)電力、有色、化工、造紙、建材、紡織等六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值66.9億元，增長(zhǎng)14.3%，增加值總量占全市規(guī)模工業(yè)的40.7%，比上年降低3.4個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降14.35%，比上年多下降3.82個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，實(shí)現(xiàn)萬元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、鎘分別為42.65千克、24.78千克、0.22克和0.02克；二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、鎘排放總量分別削減4.8%、2.0%、69.9%和6.3%。

六是投資引資力度加大，企業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資353.31億元，同比增長(zhǎng)36.8%，比上年加快4.3個(gè)百分點(diǎn)；其中完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資163.46億元，增長(zhǎng)33.4%；

工業(yè)技術(shù)改造投資81.92億元，增長(zhǎng)19.2%。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)完成固定資產(chǎn)投資22.59億元，增長(zhǎng)52%。，全市工業(yè)招商引資實(shí)際到位資金77.16億元，增長(zhǎng)21.6%；其中，實(shí)際利用外商直接投資0.54億美元，增長(zhǎng)84.6%；引進(jìn)內(nèi)資73.48億元，增長(zhǎng)19.7%。

三、xx新型工業(yè)化的主要差距

在關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

驕人業(yè)績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到益陽仍存在企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、資源消耗高等實(shí)際問題，與新型工業(yè)化的要求尚有較大差距。

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，龍頭帶動(dòng)力不強(qiáng)。，益陽十大產(chǎn)業(yè)平均每家企業(yè)的產(chǎn)值8092萬元，增加值2042萬元。產(chǎn)值過10億元的企業(yè)僅5家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)僅108家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)719戶，完成增加值164.41億元，分別占全省的5.8%和3.9%；戶均銷售收入7371萬元，戶均利稅399萬元，戶均利潤(rùn)208萬元，分別為全省水平的73.9%，35.8%和45.1%。xx雖然初步形成了一批龍頭企業(yè)，但龍頭企業(yè)自身的實(shí)力和創(chuàng)新能力有限，對(duì)群體的帶動(dòng)力較弱，與其他中小企業(yè)協(xié)作關(guān)系不緊密，存在企業(yè)“孤軍作戰(zhàn)”現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)業(yè)聚集度不高，園區(qū)特色不明顯。，全市規(guī)模以上園區(qū)工業(yè)企業(yè)143家，但企業(yè)之間缺乏有效溝通與協(xié)作，企業(yè)關(guān)聯(lián)度很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)還只是數(shù)量上的簡(jiǎn)單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)特色不明顯。各地都確定了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有的園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有四、五個(gè)，協(xié)作能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象普遍。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條過短，集中在中低端節(jié)點(diǎn)。全市多數(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條過短，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強(qiáng)，上下游和外圍服務(wù)企業(yè)配套不緊密，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)雷同，系列化產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。益陽木業(yè)產(chǎn)業(yè)基本停留在原料采購到單板初級(jí)加工的環(huán)節(jié)，有色冶金行業(yè)主要為他人提供原材料，機(jī)械制造業(yè)的大部分企業(yè)是為外界提供零部件生產(chǎn)。即使有些企業(yè)生產(chǎn)面向市場(chǎng)的終端產(chǎn)品，如納愛斯、科力遠(yuǎn)、沅江紙業(yè)等，他們生產(chǎn)所需的主要原輔材料也還有很大部分需要從外地采購。

（四）技術(shù)創(chuàng)新不夠，發(fā)展后勁不足。一是技術(shù)裝備水平整體仍較落后。全市竹木加工企業(yè)數(shù)量眾多，但多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，設(shè)備精度很低，產(chǎn)品質(zhì)量不高。二是新產(chǎn)品開發(fā)能力不足。xx許多生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不夠，產(chǎn)品升級(jí)換代緩慢。如xx的紡織主打產(chǎn)品還是以初加工、低檔次的粗支紗、白坯布為主，附加值高的高檔紡織產(chǎn)品比重不大。三是有較強(qiáng)影響力的品牌不多。目前，xx紡織、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)的不少企業(yè)仍以加工和貼牌為主，即使擁有一批拳頭產(chǎn)品，但在市場(chǎng)上真正叫得響的產(chǎn)品和商標(biāo)不多。

（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，環(huán)境仍然不優(yōu)。目前，xx的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但總量仍然偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。一是從生產(chǎn)資料市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程和水平看，全市綜合性網(wǎng)點(diǎn)較多，專業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)較少；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)較多，生產(chǎn)資料及工業(yè)品市場(chǎng)較少；綜合性市場(chǎng)較多、功能完善的大型專業(yè)性市場(chǎng)較少。二是從現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進(jìn)程和水平看，多以運(yùn)輸、配送、貨運(yùn)代理為主，與產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的要求不相適應(yīng)。三是從金融業(yè)發(fā)展進(jìn)程和水平看，企業(yè)融資渠道不暢，金融市場(chǎng)不健全，全市工業(yè)投入中有相當(dāng)一部分來自企業(yè)自有資金或靠拆東墻補(bǔ)西墻的辦法解決。據(jù)xx電子行業(yè)協(xié)會(huì)反映，xx電容器行業(yè)60多家企業(yè)，近90%沒有銀行貸款。此外，工業(yè)用地供應(yīng)緊張，企業(yè)招工難，也影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四、加快推進(jìn)xx新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)益陽來說關(guān)鍵就是要加速大項(xiàng)目集聚，加快大企業(yè)裂變，在調(diào)整提升中做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

一是抓住機(jī)遇，在招大引強(qiáng)上求突破。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的“多事之秋”，許多企業(yè)發(fā)展處于調(diào)整組合、優(yōu)化升級(jí)的難得機(jī)遇，許多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略。一要重點(diǎn)攻關(guān)，竭力爭(zhēng)取省里對(duì)xx的支持，充分利用xx“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地”的金字招牌，對(duì)接省里及外地的重大轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；二要對(duì)投資巨大或產(chǎn)值貢獻(xiàn)突出的引資企業(yè)實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)的吸引力，如對(duì)投資或產(chǎn)值過億元的引資企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；三要對(duì)大型企業(yè)的引資人或引資單位實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，相信重賞之下必有勇夫。

二是加大改造，在本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)上求突破。本土企業(yè)具有穩(wěn)定性強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的特點(diǎn)。要采取切實(shí)有效措施，引導(dǎo)企業(yè)加大改組改造力度，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，進(jìn)一步提升企業(yè)的科技含量，降低成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使本土企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)跑作用。

三是政府引導(dǎo)，在企業(yè)聯(lián)合上求突破。xx大量層次低、規(guī)模小、發(fā)展慢的小型企業(yè)亟待聯(lián)合重組，特別是竹木加工、建材和紡織行業(yè)尤為突出。要由政府引導(dǎo)，在資產(chǎn)界定清晰、人員定位適宜、利益分配合理的前提下，推進(jìn)股份合作，使企業(yè)迅速壯大規(guī)模，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，改變目前小而全、小而散的狀況。

四是攀龍附鳳，在發(fā)展貼牌經(jīng)濟(jì)上求突破。要和大城市中的知名企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，為大企業(yè)生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品。一方面可以降低本地企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以在大企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督下，提高產(chǎn)品精度，提升管理水平，最終達(dá)到和大企業(yè)同步發(fā)展的目的。

五是重視研發(fā)，在產(chǎn)品創(chuàng)新上求突破。要改變過去由企業(yè)自主研發(fā)但收效甚微的狀況，建立重點(diǎn)行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)。研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，政府可以先期投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，廣泛招聘高級(jí)技術(shù)人才。也可以委托高等院校研發(fā)，新產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給企業(yè)時(shí)一次性收回研發(fā)成本及相應(yīng)利潤(rùn)，保證研發(fā)機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)及企業(yè)產(chǎn)品不斷更新。

六是修訂規(guī)劃，在建設(shè)特色工業(yè)園上求突破。建立特色工業(yè)園，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的目的。要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布的基礎(chǔ)，進(jìn)一步修訂規(guī)劃，建設(shè)具有鮮明特色的工業(yè)園區(qū)，為更好地開展對(duì)外招商和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件。

對(duì)加快新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考