第一篇：加快ＸＸ市新型工業(yè)化發(fā)展的對策及建議

ＸＸ市要實現(xiàn)“十一五”工業(yè)化目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。按照“阿—溫聯(lián)盟、合作發(fā)展”構(gòu)想，圍繞“發(fā)展為第一要務(wù)”的理念，ＸＸ市在加快和推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展方面進(jìn)行了有益探索。

一、把握主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是以市場為導(dǎo)向、相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套的企業(yè)在同一地理區(qū)域大量集中的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它可以為不同生產(chǎn)力水平的企業(yè)構(gòu)建適宜的發(fā)展平臺，為不同層次的勞動者提供廣闊的就業(yè)空間，特別有利于中小企業(yè)的成長。國內(nèi)外實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群能夠強(qiáng)化專業(yè)化分工，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，降低創(chuàng)新和交易成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。ＸＸ市工業(yè)最大的問題是產(chǎn)業(yè)集群度低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。在自治區(qū)、地區(qū)大力發(fā)展新型工業(yè)化之際，ＸＸ市要加快工業(yè)發(fā)展，必須通過產(chǎn)業(yè)集群，整合產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。

（一）抓規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。從提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實力的角度出發(fā)，“十一五”應(yīng)重點發(fā)展出口加工、棉紡一體化、綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、石油化工、電力能源、建材、商貿(mào)和旅游八大支柱產(chǎn)業(yè)，加大培育整合力度，使之逐漸形成市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選擇培育這八大產(chǎn)業(yè)，一是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高，帶動面廣；二是競爭優(yōu)勢突出，比較優(yōu)勢鮮明，具有不可替代性；三是符合ＸＸ市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，符合“優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略”客觀要求，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

立足ＸＸ的資源，積極引導(dǎo)和支持民資、外資重點發(fā)展資源性加工業(yè)。進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營企業(yè)向ＸＸ農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)和重化工園區(qū)集聚，鼓勵民營企業(yè)參與園區(qū)專業(yè)化分工協(xié)作。繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)，按照滾動淘汰的原則，重點扶持青松建化、多浪水泥上市公司及天海綠洲、金土地、巨鷹、同旺、三江養(yǎng)殖等民營中小企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)?；较蚩缭健Ｖ贫óa(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃—緊緊圍繞“十一五”發(fā)展規(guī)劃的制訂，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，抓緊編制全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施意見，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、新興產(chǎn)業(yè)集群等三類產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展項目。通過“十一五”的努力，力爭在全市范圍內(nèi)形成一批產(chǎn)值過1億元的企業(yè)，能夠參與國內(nèi)外市場競爭，對發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)和提高城鄉(xiāng)居民收入起帶動作用的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）抓改革，激活產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制。重點加快供排水公司、迎賓館、市面粉廠等企事業(yè)單位改制步伐，盤活資產(chǎn)存量。切實加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。

（三）抓招商，加快產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)程。主要是以ＸＸ市500公里半徑范圍內(nèi)的資源進(jìn)行招商引資，重點把大的工業(yè)項目作為招商引資的重中之重。ＸＸ市處于南疆的中心，又是地區(qū)、農(nóng)一師的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。尤其在人才培訓(xùn)方面，ＸＸ職業(yè)技術(shù)學(xué)院可根據(jù)工業(yè)發(fā)展需要，快速培養(yǎng)企業(yè)急需專業(yè)技術(shù)人才。我市在工業(yè)招商中，要努力宣傳這種優(yōu)勢，以資源、人才吸引資金。產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和延伸的空間大，產(chǎn)業(yè)招商的潛力就巨大，必須做活、做實、做強(qiáng)這篇文章。

二、強(qiáng)化項目帶動戰(zhàn)略

實施項目帶動，是近年來我市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一條重要經(jīng)驗，也是加快全市工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。一是通過項目建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。相對來說，我市一批骨干龍頭企業(yè)有明顯的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，具有巨大的招商潛力和發(fā)展空間，完全可以通過尋求戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)大型項目，引進(jìn)強(qiáng)勢資本，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)做大做強(qiáng)。如巨鷹集團(tuán)整合托峰棉業(yè)，華孚集團(tuán)即將收購縱橫棉業(yè)等。二是通過項目建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅持優(yōu)勢項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資本向園區(qū)集中，按照項目立園、園區(qū)興工的思路，重點抓好兩大工業(yè)園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局（已完成了石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃），通過項目招商、項目引進(jìn)、項目建設(shè)，拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張功能，形成區(qū)域性、塊狀性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和招商優(yōu)勢，形成優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展的格局。“十一五”末，力爭紡織及農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，累計投資額達(dá)到33億元，入駐企業(yè)年實現(xiàn)產(chǎn)值29億元，年利稅額達(dá)到6億元；重化工業(yè)園區(qū)重點引進(jìn)60萬噸聚氯乙烯、60萬噸乙烯、醋酸纖維等石油化工、天然氣化工和精細(xì)化工項目，力爭到“十一五”末，建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，累計投資額達(dá)到43億元，入駐企業(yè)年實現(xiàn)產(chǎn)值57億元，年利稅額達(dá)到9億元。目前，當(dāng)務(wù)之急是要多方籌集資金，加快兩大園區(qū)道路、供排水、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡早和鐵路部門協(xié)調(diào)鐵路專用線問題，給投資商以信心，為投資商提供最優(yōu)投資環(huán)境。

三、全力啟動“阿溫聯(lián)盟”實質(zhì)工作

“阿溫聯(lián)盟、合作發(fā)展”為我們提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。“阿溫聯(lián)盟”就是要利用ＸＸ市的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，實現(xiàn)ＸＸ市與溫宿縣“交通同網(wǎng)、信息同步、資源同享、旅游同線、環(huán)境同治”，達(dá)到雙方共同發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)?！鞍芈?lián)盟”是一個全方位的聯(lián)盟，但主題是經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，重點是工業(yè)聯(lián)盟。目前比較現(xiàn)實的做法是從共同打造園區(qū)、連接路網(wǎng)入手。一是按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量開發(fā)、高水平運作的要求，本著“誰引進(jìn)、誰管理、誰受益”和“共同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏”的原則，以阿溫聯(lián)盟為主力軍，凝聚各方之力，加快建設(shè)紡織及農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)和重化工業(yè)園區(qū)，不斷增強(qiáng)園區(qū)要素集聚、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)吸納功能，引導(dǎo)各類企業(yè)和項目向園區(qū)集聚，使之成為對外開放的大窗口、招商引資的主陣地、項目投入的集聚區(qū)。二是建立合理的利益分配協(xié)調(diào)機(jī)制。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。堅決貫徹落實地區(qū)“阿—溫聯(lián)盟”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的園區(qū)建設(shè)利益分配方案，按照“整體規(guī)劃、分別投入、統(tǒng)一建設(shè)、集中發(fā)展”的原則，對紡織及農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)和重化工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，與溫宿縣分劃區(qū)域，根據(jù)項目引進(jìn)情況和需要，按從園區(qū)中心向周邊擴(kuò)展的要求，分別分期投入建設(shè)，產(chǎn)生的收益按照誰投入、誰受益的原則進(jìn)行分配。積極調(diào)動其他各縣市和周邊團(tuán)場參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)的積極性，吸引阿瓦提、烏什、柯坪等縣到園區(qū)建設(shè)園中園，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展，打造地區(qū)西部工業(yè)隆起帶的中心城市。此外，我們還將根據(jù)發(fā)展實際，積極探索有利于園區(qū)建設(shè)的合作方式，只要能夠促進(jìn)園區(qū)建設(shè)，我們都以融合共進(jìn)的態(tài)度，大膽嘗試，主動實施。三是加快路網(wǎng)建設(shè)。在已有的314國道和新建的阿溫公路的基礎(chǔ)上，打通解放北路直達(dá)溫宿的阿溫大道，實現(xiàn)阿溫之間的交通快捷、便利，以交通同網(wǎng)促進(jìn)信息同步、市場同體等聯(lián)盟戰(zhàn)略的實施。切實加大與中石油、中石化、農(nóng)一師等融合發(fā)展的工作力度，最終實現(xiàn)阿溫聯(lián)盟、兵地融合、油地融合的大發(fā)展格局。

四、加強(qiáng)城市經(jīng)營，提高城市化水平

城市化與工業(yè)化之間是一種相互聯(lián)系、互相促進(jìn)的關(guān)系，兩者相互依存、共同發(fā)展。工業(yè)化以城市化為基礎(chǔ)，城市化反過來作用于工業(yè)化。城市化對工業(yè)化具有促進(jìn)作用，推動工業(yè)化向深度和廣度發(fā)展。“十一五”ＸＸ市城市發(fā)展將按照大框架、連續(xù)組團(tuán)式發(fā)展的要求，加快“一軸兩翼”的建設(shè)，拉開城市建設(shè)大框架，拓寬城市空間，擴(kuò)大城市面積，完善城市功能，美化人居環(huán)境，努力打造森林化、生態(tài)化、環(huán)保型的“水韻之城”。一是進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，打通阿溫大道、上海大道、河南大道，形成較為完備的城市道路網(wǎng)絡(luò)。二是全力打造中國西部“水韻之城”，規(guī)劃建設(shè)ＸＸ河、多浪渠、柯柯牙干渠、紅旗坡實驗林場干渠、柯柯牙河與卡爾斯亞洪溝5條縱向水系，溫宿革命大渠、月亮湖進(jìn)出湖渠道、314國道南線輸水渠道、友誼湖進(jìn)出湖渠道4條橫向水系及西湖、白水湖、多浪公園人工湖、多浪渠南湖、柯柯牙月亮湖、胡楊公園人工湖、友誼湖、東城工業(yè)園區(qū)人工湖、迎賓湖、實驗林場水庫、東城卡爾斯亞洪溝人工湖等11個湖面，形成“五縱四橫十一湖”的水系格局。三是以加快森林城市建設(shè)為突破口，打造經(jīng)濟(jì)、社會、文化與自然和諧發(fā)展的生態(tài)城市；加快城市防護(hù)林建設(shè)，圍繞314國道南北線和多浪河的綠化林帶、兩大工業(yè)園區(qū)綠化建設(shè)，構(gòu)建城市防護(hù)林長廊，逐步與柯柯牙綠化工程形成閉合態(tài)勢。通過庭院綠化、“拆墻透綠”、“退墻增綠”、“拆遷建綠”等公共綠地建設(shè)、道路節(jié)點綠地建設(shè)，全面改善城市道路沿線環(huán)境質(zhì)量和城市綠化檔次，提升城市品位。

五、全面發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高為生產(chǎn)和生活服務(wù)的綜合能力

發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快工業(yè)化進(jìn)程的必然要求，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大勞動就業(yè)、加快城市化進(jìn)程都有著重大作用。ＸＸ市要實現(xiàn)南疆商品集散地目標(biāo)，必須全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。一是突出發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。要積極引導(dǎo)華能商貿(mào)城、金橋商貿(mào)城、金土地農(nóng)哈哈大世界加快建立現(xiàn)代高效的市場流通體系，引進(jìn)新型業(yè)態(tài)和技術(shù)改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)和運輸業(yè)，著力培育現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)好物流中心，鼓勵和引導(dǎo)流通企業(yè)特別是連鎖經(jīng)營企業(yè)加快建設(shè)物流配送中心，重點發(fā)展交通樞紐、大型批發(fā)市場為依托的現(xiàn)代化物流企業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用咨詢和數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)，切實加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全市網(wǎng)絡(luò)化水平；積極發(fā)展電子商務(wù)，逐步實現(xiàn)商業(yè)交換電子化。二是加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮ＸＸ市“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌效應(yīng)，借助地區(qū)中心區(qū)位和周邊縣的旅游資源優(yōu)勢，沿天山神木園、托木爾神奇大峽谷、燕子山、大漠、胡楊林等自然景觀，開展景觀游、生態(tài)游、科考游、探險游、農(nóng)家樂觀光休閑等旅游項目，進(jìn)一步提高人民的生活質(zhì)量。力爭“十一五”末，旅游總收入達(dá)５億元，年接待國內(nèi)外游客６０萬人。要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，著力進(jìn)一步抓好上規(guī)模上檔次的住宅新區(qū)綜合配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理，完善社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)居民更新消費觀念，激發(fā)居民的消費需求；加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點建設(shè)社區(qū)服務(wù)業(yè)示范工程，培育發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。

六、加大科技創(chuàng)新力度，走可持續(xù)發(fā)展道路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變

要健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新機(jī)制，加大研發(fā)投入，重點抓科技成果轉(zhuǎn)化、消化和吸收創(chuàng)新，提高企業(yè)新產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，要加大力度，繼續(xù)營造“尊重知識，尊重人才”的氛圍。

繼續(xù)嚴(yán)格控制人口增長，實行優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。抓好對環(huán)境污染的綜合治理，提高全民環(huán)境保護(hù)意識。建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系，嚴(yán)格控制耕地占用，加大科技投入，合理開發(fā)利用資源，走集約化增長道路。深化勞動就業(yè)制度改革，努力擴(kuò)大勞動就業(yè)，保證經(jīng)濟(jì)和社會的共同進(jìn)步。

七、全面加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)

“十一五”時期,全市國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到89億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的38.7%，年均增長21%；全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到120億元以上；財政收入達(dá)到8億元以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上，達(dá)到1萬元左右；農(nóng)民人均純收入年均增長520元以上，達(dá)到6500元以上。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，最關(guān)鍵因素是人，是要依靠我們?nèi)械膹V大干部、群眾、企業(yè)家們的辛勤努力。毛澤東同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。所以，全市上下一是要將思想統(tǒng)一到市委、政府的整體部署上來，扎扎實實且富有開拓性地做好各項工作；二是要加強(qiáng)對全市各族干部新型工業(yè)化知識的培訓(xùn)，力爭做到觀念新、懂經(jīng)濟(jì)、知業(yè)務(wù)；三是要切實發(fā)揮好計委、經(jīng)貿(mào)委、財政等綜合經(jīng)濟(jì)部門職能，大力開展調(diào)查研究工作，及時就經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大、難點問題進(jìn)行深入調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳實資料；四是干部的工作作風(fēng)要實，工作要沉下去，不能浮在面上。要在不同的崗位上，想一件事，干一件事，成一件事，力求做到在同行業(yè)中領(lǐng)先。

第二篇：加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

是加快發(fā)展的必須之舉

會議傳達(dá)了全省推進(jìn)“兩化”工作會議精神。會議指出，省委、省政府把加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，作為“十二五”時期的重大任務(wù)，這是著眼于四川全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，這次會議從理論到實踐，都體現(xiàn)出了其必要性、重要性和緊迫性。雅安目前剛邁入工業(yè)化中期，要實現(xiàn)“兩化互動，三產(chǎn)共融”的目標(biāo)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，更加主動有為地推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，要借這次全省推進(jìn)“兩化”工作的東風(fēng)，推動我市“兩化”發(fā)展上臺階，趕上全省“兩化”發(fā)展進(jìn)程。

會議指出，全國的工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入中期水平，雅安剛剛結(jié)束工業(yè)化的初級階段，進(jìn)入工業(yè)化中期，雅安的城市化率處于全省中等水平，工業(yè)化城鎮(zhèn)化與全省、全國相比有很大差距，因此雅安正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”時期，“雙加速”需要雙推動，需要“兩化”互動發(fā)展。對于雅安而言，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已成為加快發(fā)展的必須之舉，尤其是加快工業(yè)化進(jìn)程，以此帶動促進(jìn)城鎮(zhèn)化。要全力打造我市的“三個百億產(chǎn)業(yè)園”向千億或更大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，用工業(yè)生產(chǎn)的集中性和規(guī)?；?，引導(dǎo)生產(chǎn)要素不斷向城鎮(zhèn)聚集，實現(xiàn)就地就業(yè)和非農(nóng)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中的比重，形成“兩化”良性互動、相互支撐，三產(chǎn)共融的發(fā)展格局。

突出城鎮(zhèn)特色

提高城市知名度和影響力

會議要求，各縣區(qū)和各部門要增強(qiáng)推進(jìn)“兩化”工作的緊迫感和使命感，按照建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市的要求和目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平思考市、縣區(qū)城市功能定位，抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)域的不同資源優(yōu)勢和競爭力，加大對外開放，在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)上大做文章，走綠色、低碳、生態(tài)的“四化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，同時實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型工業(yè)化作為新型城鎮(zhèn)化的動力，推動區(qū)域人口經(jīng)濟(jì)社會資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。各縣區(qū)要高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃，要強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性。市級相關(guān)部門要加強(qiáng)對縣區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃審批把關(guān)。在程序上盡量簡化，在發(fā)展上支持到位，防止千城一面的城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)象。要不斷完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，要把“宜居、宜業(yè)、宜商”的幸福指標(biāo)放在首位，從而突出城鎮(zhèn)特色，提升城市文化品位，提高城市的知名度和影響力。

會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，核心在工業(yè)化，依托在城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級要把新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為整體來研究部署，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)“兩化”互動發(fā)展，堅持產(chǎn)城統(tǒng)籌，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，堅持工業(yè)化為主導(dǎo)，按照建設(shè)環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會的要求，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理好“兩化”互動和“三化”聯(lián)動的關(guān)系，實現(xiàn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者的相互促進(jìn)。推進(jìn)“兩化”互動要切實保障群眾利益，堅持節(jié)約集約用地，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)政策和機(jī)制創(chuàng)新，大力選拔和培養(yǎng)推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展的人才，實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的互動發(fā)展，實現(xiàn)“兩化”互動，三產(chǎn)共融，產(chǎn)城一體的發(fā)展新格局。

加強(qiáng)安全監(jiān)管防范工作

確保群眾生命財產(chǎn)安全

會議還總結(jié)分析了我市今年上半年的安全生產(chǎn)工作，并通報了昨(1)日滎經(jīng)縣一煤礦發(fā)生瓦斯爆炸的重大安全事故情況。會議強(qiáng)調(diào)，全市各級要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展要求，始終把人民群眾生命安全放在第一位，認(rèn)真總結(jié)反思滎經(jīng)縣發(fā)生重大安全事故的教訓(xùn)，舉一反三，全面深入開展安全隱患大檢查大排查，全力加強(qiáng)汛期、學(xué)校假期、農(nóng)村道路客運、交通運輸、食品、建筑工地等生產(chǎn)生活領(lǐng)域的安全監(jiān)管和防范工作，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任，加大安全責(zé)任的問責(zé)力度，全力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

會議原則通過了市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)關(guān)于貫徹落實全省加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作會議精神，市矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于市委、市政府?dāng)M表彰的“大調(diào)解”先進(jìn)集體、個人和十佳調(diào)解能手名單，市委組織部關(guān)于全省組織部長學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話精神專題研討班會議精神及貫徹落實建議、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建先進(jìn)集體和先進(jìn)個人推薦評選工作等事項的請示，會議還傳達(dá)了國家科技部副部長張來武到雅安調(diào)研期間的講話精神。會議還研究審定了其他事項。

市人大常委會副主任鐘培基，副市長毛凱、朱玉貴、黃劍東、廖磊、呂芙蓉，市政府秘書長李景峰匯報列席了會議。記者 王大軍

堅定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

對我市“尚處于工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期，'兩化'水平與全國、全省差距十分明顯”有了更加形象、深刻、理性的認(rèn)識，尤其是明確提出“工業(yè)化滯后是我市發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的論斷，進(jìn)一步增強(qiáng)了憂患意識、跨越意識和責(zé)任意識

核心提示

為奮力推動追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議。市委書記李剛的重要講話，引起與會人員的廣泛共鳴。與會人員分成三個小組圍繞李剛書記講話精神，結(jié)合自身工作踴躍發(fā)言，為推動“兩化”大突破，實現(xiàn)巴中新跨越談感想、談體會、談措施，共同描繪巴中美好未來

參加全市推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議的第一組代表，圍繞市委書記李剛在全市“兩化”工作會上的講話進(jìn)行了熱烈討論。市領(lǐng)導(dǎo)熊光林、李樹海、譚紅杰、張玉策、經(jīng)偉憲、蔣興權(quán)、楊白華、曹華及巴中軍分區(qū)政委補鶴齡，市政府秘書長郭寶渝等參加討論。

定位更準(zhǔn) 信心更足

市委常委譚紅杰、平昌縣縣長張根生等在發(fā)言中說，這次會議既是4月8日市委工作會議后的又一次十分重要的全市工作會議，也是市委工作會議的一次重要延伸和細(xì)化，具有里程碑意義。前不久，市委中心學(xué)習(xí)組成員到周邊市州重點考察工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，結(jié)合我市發(fā)展的實際狀況，對我市“尚處于工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期，‘兩化’水平與全國、全省差距十分明顯”有了更加形象、深刻、理性的認(rèn)識，尤其是明確提出“工業(yè)化滯后是我市發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的論斷，進(jìn)一步增強(qiáng)了憂患意識、跨越意識和責(zé)任意識。

差距明顯，但機(jī)遇同在。大家認(rèn)為，在周邊市州你追我趕的發(fā)展勢頭中，勤勞、智慧的巴中人沒有理由不迎頭趕超、加快發(fā)展。這次全市新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議進(jìn)一步明確細(xì)化了我市“追趕跨越、加快發(fā)展”的具體目標(biāo)、路徑、方法和保障措施等，因而更加具有可操作性。同時，對巴中來說，可以借鑒其他市州先進(jìn)的發(fā)展理念，積極發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，充分利用自身資源，把準(zhǔn)資源優(yōu)勢，以資源換資本，以資源換產(chǎn)業(yè)。這些都是我市“追趕跨越、加快發(fā)展”的客觀基礎(chǔ)和條件，因而信心更足了。

空話少了 措施實了

空話少了，措施實了。這是第一組討論的顯著特點。

市委常委、宣傳部長、副市長李樹海在討論中說，在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，尤其要注重品牌整合，如我市的茶葉、食用菌、中藥材等要形成具有巴中特色的優(yōu)勢產(chǎn)品走向市場、走向全國、走向世界。而要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須引進(jìn)資本雄厚、技術(shù)過硬、具有實力的企業(yè)進(jìn)行整體包裝。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中，尤其要深化戶籍制度改革，為巴中城鎮(zhèn)化發(fā)展掃清制度上的障礙。

巴州區(qū)區(qū)長張平陽說，思路窄、辦法少、力度小、人才缺是當(dāng)前工作的幾條“攔路虎”。在“兩化”互動的推進(jìn)中，尤其在生產(chǎn)力的布局上，各縣（區(qū)）需要進(jìn)一步分工細(xì)化，做到各有側(cè)重，防止?fàn)帗屬Y源、無序發(fā)展。

市委副秘書長吳顯明說，這次會議中明確提出了環(huán)境留人、環(huán)境積聚、環(huán)境鍛造的要求，對政務(wù)服務(wù)工作來說，當(dāng)前就是要進(jìn)一步優(yōu)化程序、再造流程、縮短時間、提高效益，做到園區(qū)建設(shè)到哪里優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)就到哪里。

決不動搖 絕不折騰

市政協(xié)主席熊光林、副市長魏文通及市政府秘書長郭寶渝等在發(fā)言中說，市委書記李剛的講話是巴中發(fā)展思路的大創(chuàng)新。“兩化”互動是改變巴中貧窮落后的根本措施和有效路徑，是定位的大提升。在全面分析巴中市情基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展定位；是目標(biāo)的大跨越。提出了未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展比“十一五”實現(xiàn)“兩個翻番”、城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%、中心城區(qū)力爭形成建成區(qū)達(dá)到80平方公里和80萬人口的大城市的具體目標(biāo)；是發(fā)展舉措的大突破。從規(guī)劃到建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有具體的舉措。

過去，一有全市性重大決策部署，就會出現(xiàn)不同的聲音。巴中在爭論中喪失了許多機(jī)遇，削弱了發(fā)展力量。這次會議明確提出了要堅定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重大決策部署，尤其要做大做強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)，加快培育發(fā)展制造業(yè)和突破性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并提出了未來五年工業(yè)的主要奮斗目標(biāo)。代表們一致認(rèn)為，全市上下要扭成一股繩，做到不爭論、不質(zhì)疑、不動搖、不折騰，把別人10年、20年完成的事情，在巴中用五年或更短的時間來完成，真正實現(xiàn)巴中的追趕跨越。

增強(qiáng)“兩化”互動的內(nèi)生動力

要準(zhǔn)確把握巴中在“兩化”中所處的階段性特征問題。在推進(jìn)“兩化”互動中，必須適度超前發(fā)展城鎮(zhèn)化，以此帶動工業(yè)化。只有讓群眾真正體會到城市生活的幸福感和自豪感，才能增強(qiáng)“兩化”互動的內(nèi)生動力

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托。按照省委聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，對于“發(fā)展滯后、發(fā)展不足”的巴中來講，應(yīng)該怎樣在這條路上探索前行？8月9日，出席全市推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議的市領(lǐng)導(dǎo)明亮、周茂琦、陳興國、李茂群及巴中軍分區(qū)司令員李友貴參加第二組討論。

審視市情 進(jìn)一步明晰發(fā)展路徑

工業(yè)化率21.8%，城鎮(zhèn)化率29.3%。

這是當(dāng)下巴中的兩項重要指標(biāo)。一組遠(yuǎn)低于全省平均水平和讓人深思的數(shù)據(jù)。巴中的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，有多少距離需要追趕？

“以城鎮(zhèn)建設(shè)為例，由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財力薄弱，投入嚴(yán)重不足，規(guī)劃滯后、規(guī)劃管理不嚴(yán)、城市品位低，城鎮(zhèn)功能不配套的問題比較突出?！笔凶》亢统青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長袁太政坦言。

雖然我市目前還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期、工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期和基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)期。但站在新的歷史起點，審視和謀劃未來發(fā)展，代表們一致認(rèn)為，“兩化”互動是巴中實現(xiàn)追趕跨越的戰(zhàn)略選擇，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新方法。

巴中正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙加速”的黃金時期，如何強(qiáng)力推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展成為代表們討論的焦點。

“巴中發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)具備，不能只注重擴(kuò)量，更要提品，解決品位不高、功能不全的問題?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅沃苊J(rèn)為。

副市長陳興國說：“我們要準(zhǔn)確把握巴中在‘兩化’中所處的階段性特征問題，在推進(jìn)‘兩化’互動中，必須適度超前發(fā)展城鎮(zhèn)化，以此帶動工業(yè)化。只有讓群眾真正體會到城市生活的幸福感和自豪感，才能增強(qiáng)‘兩化’互動的內(nèi)生動力?！?/p>

統(tǒng)籌規(guī)劃 抓住“兩化”互動的牛鼻子

“兩化”互動，規(guī)劃先行。特別是要以“兩化”互動的新眼光來重新審視各類規(guī)劃。與會代表不約而同地提出。

“過去年年都在做規(guī)劃，但基本上沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。”通江縣委書記范申華說，通江加快發(fā)展，推進(jìn)“兩化”是方向。要按照全域理念，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，舍得花大錢請專家高起點、高水平做好通江的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建縣城-重點鎮(zhèn)-中心村-產(chǎn)業(yè)聚集地的四級規(guī)劃體系。

南江縣委書記張長云表示，南江“兩化”互動的目標(biāo)已經(jīng)明確，目前將著力加大城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”建設(shè)。采用長藤結(jié)瓜、組團(tuán)發(fā)展的模式，通過五路十橋拉大城市框架，促進(jìn)南江縣城由“絲瓜”變“冬瓜”再變成“南瓜”。

“科學(xué)規(guī)劃是推動新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化最重要的前提。”平昌縣委書記李映說，前期平昌縣聘請了同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、重慶大學(xué)搞了規(guī)劃，但是通過到發(fā)達(dá)地區(qū)考察，覺得差距很大。按照產(chǎn)城一體布局園區(qū)規(guī)劃的要求，我們有必要對規(guī)劃作出調(diào)整。

“規(guī)劃編制必須滿足兩個基本要求：一方面要實現(xiàn)產(chǎn)城互動、產(chǎn)城結(jié)合。另一方面要實現(xiàn)公共空間資源合理配置。”袁太政表示，要高起點編制完成市域體系規(guī)劃。今年內(nèi)，編制完成巴城中心城區(qū)的總體規(guī)劃，包括興文新城、老城的拓展和公共設(shè)施配套，8月底完成總規(guī)綱要。

引進(jìn)人才 破解“兩化”互動發(fā)展難題

“巴中規(guī)劃方面的人才極度缺乏，本地的留不住，外地的不愿來??”袁太政的一番發(fā)言引起與會代表的共鳴。

李映也感同身受，他說，推進(jìn)“兩化”互動，必須在人才問題上要有重大突破，不能只顧眼前利益，要注重長遠(yuǎn)發(fā)展。要用開放開明的態(tài)度和世界的眼光容納人才、留住人才。

市委副秘書長、常委辦主任李模建說：“我市‘兩化’互動發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，要實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須解決規(guī)劃人才、規(guī)劃知識、規(guī)劃資源的問題?！彼ㄗh，一要引進(jìn)規(guī)劃專業(yè)人才；二要加強(qiáng)規(guī)劃知識的普及培訓(xùn);三要鼓勵干部繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)規(guī)劃專業(yè)知識。黨校培訓(xùn)可把規(guī)劃基本知識納入培訓(xùn)內(nèi)容。

思想在碰撞，觀念在升華。

巴中“兩化”互動發(fā)展的大幕已經(jīng)開啟，巴中以更寬廣的視野再度審視市情，“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動”、“一城兩翼三副五廊”等全新理念破繭而出。與會代表們深信，承載新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化之舟，巴中必將成就“兩化”互促共融的生動局面，引領(lǐng)巴中進(jìn)入新的更高境界。

堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“兩化”互動發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。必須堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動力，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

市領(lǐng)導(dǎo)彭耀學(xué)、陳延榮、李曉春、任小娟及第三組代表圍繞市委書記李剛在全市“兩化”工作會上的講話進(jìn)行了熱烈討論。

科學(xué)研判巴中市情 準(zhǔn)確定位發(fā)展方向

市人大常委會主任彭耀學(xué)在發(fā)言中說，李剛書記的講話很深刻、很全面，對我市推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展作出了科學(xué)的安排和具體的部署。這是市委立足我市市情，科學(xué)研判，準(zhǔn)確定位，對于巴中發(fā)展具有極強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實性。

市委常委、常務(wù)副市長陳延榮說，市委、市政府召開的推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，實際上是繼市委工作會議之后的又一次重要會議，進(jìn)一步明確和解決了巴中未來發(fā)展的途徑。李剛書記的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、目標(biāo)明確、措施具體，令人鼓舞和振奮。

市委常委、紀(jì)委書記李曉春在發(fā)言中說，李剛書記的講話求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，特別是一些重要的觀點、思路都是在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上提出來的。按照省委要求，“兩化”互動結(jié)合了巴中的實際，為巴中未來發(fā)展指明了方向和道路。

市水務(wù)局局長嚴(yán)敏、市農(nóng)業(yè)局局長葉明生、市林業(yè)局局長向前等在發(fā)言中表示，李剛書記的講話對部門而言，無論是在思想觀念上，還是在工作作風(fēng)上觸動很大。作為部門負(fù)責(zé)人要抓好學(xué)習(xí)和落實。

務(wù)必堅持用抓工業(yè) 的理念去狠抓農(nóng)業(yè)

“我市要實現(xiàn)‘追趕跨越、加快發(fā)展’的總體目標(biāo)，不能在思維方式、工作方法、工作步驟和工作措施等方面過于‘平靜’。過于‘平靜’就會導(dǎo)致境界低下、目光短淺和理念陳舊。要實現(xiàn)‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動就要打破常規(guī)，有全新的目標(biāo)、思路、措施。”嚴(yán)敏在發(fā)言中說。

“要學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，按過去的經(jīng)驗已不適應(yīng)‘追趕跨越、加快發(fā)展’和‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的需要，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)；要堅持。在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作中可能會引發(fā)諸多新問題和新矛盾，但必須要堅持；要適應(yīng)。要用搞工業(yè)的精神搞好新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！迸硪珜W(xué)在發(fā)言中說。

陳延榮說，要通過“兩化”互動、“三化”聯(lián)動解決巴中發(fā)展的增速問題。要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新。通過對投融資體制、國有資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制等的改革來推進(jìn)新型工業(yè)化新型企業(yè)化；要有奉獻(xiàn)精神。用頑強(qiáng)的毅力和務(wù)實的作風(fēng)以及超常的付出和努力，進(jìn)一步消化市委兩次重要會議精神，充分調(diào)動大家的積極性，促進(jìn)巴中“追趕跨越、加快發(fā)展”。

“要認(rèn)真了解‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的定位、內(nèi)在聯(lián)系以及具體的操作辦法。要深刻認(rèn)識‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的保障要素。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有機(jī)地結(jié)合起來，助推我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展?！崩顣源赫f。

嚴(yán)敏、葉明生、向前等在發(fā)言中表示，對巴中農(nóng)口部門而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“兩化”互動發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。必須堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動力，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，既要生態(tài)，又要發(fā)展；既要興林，又要富民。

巴州區(qū)副區(qū)長邵瑜、通江縣副縣長岳映兵等表示，城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺，在今后工作中要研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何為工業(yè)化提供更豐富的農(nóng)副產(chǎn)品原材料，如何圍繞城鎮(zhèn)來思考統(tǒng)籌解決新農(nóng)村建設(shè)，如何圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。

轉(zhuǎn)變思維方式方法 融入市場化社會化

陳延榮說，李剛書記講話通篇體現(xiàn)了“追趕跨越、加快發(fā)展”的總體取向，始終圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)了對外開放、擴(kuò)大合作的理念，同時又體現(xiàn)了社會化、市場化和企業(yè)化的全新理念。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是巴中發(fā)展的短板和目前存在的最大差距，也是巴中未來發(fā)展最具有的潛力和空間。全市上下一定要把思想行動統(tǒng)一到市委書記李剛的重要講話上來，工作重點放在怎么搞、怎么抓落實上來。

李曉春說，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式，深刻認(rèn)識巴中市情，站在全省乃至全國的高度思考巴中的發(fā)展；在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作中堅持市場化、社會化的理念；要學(xué)習(xí)政策和相關(guān)文件，把自己的工作主動融入市場化、社會化。

嚴(yán)敏、葉明生、向前等表示，推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是巴中求新、求變、求快的重大體現(xiàn),在推進(jìn)過程中要堅持市場化和社會化。

第三篇：“新型工業(yè)化發(fā)展”材料

奎屯市“新型工業(yè)化發(fā)展”匯報材料

2010年在市委、市政府的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，拼搏爭先，搶抓機(jī)遇，新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。

一、2010年奎屯市新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業(yè)體系。緊緊抓住面臨的外部機(jī)遇，“依托大石化、服務(wù)大石化、立足大交通、構(gòu)建大物流、促進(jìn)大發(fā)展”，實施“科教興市、工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)富市、環(huán)境立市”四大戰(zhàn)略，帶動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。2010年，全市工業(yè)增加值完成33.6億元，比去年增長20%，是2005年的2.7倍。重點推進(jìn)項目18個，總投資10億元藍(lán)山屯河EPS樹脂、登煌管業(yè)PE管材、南崗水泥一期、伍期車橋一期、環(huán)能工業(yè)脫硫劑、油葵脫仁出口加工、龍海硅業(yè)三期7個項目建成投產(chǎn)；總投資92億元的11個項目在建；卷煙廠新增3萬箱卷煙指標(biāo)，年產(chǎn)達(dá)到30萬箱。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)增加值占全市工業(yè)增加值的70%，成為拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢保持平穩(wěn)，正逐步進(jìn)入高速度、快增長的新的發(fā)展階段。

二、奎屯市2011年工作目標(biāo)

目標(biāo)任務(wù)：2011年生產(chǎn)總值突破90億元，增長17.5%;

金共106萬元，2007年、2009年西龍公司又分別兩年獲得25萬元技術(shù)創(chuàng)新補助資金、2007年天策科貿(mào)獲得25萬元、2008年達(dá)億石化又獲得30萬元資金補助。促進(jìn)了我市的技術(shù)進(jìn)步工作又有了長足的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展和壯大奠定了基礎(chǔ)。

四、新型工業(yè)化發(fā)展中存在問題及重點協(xié)調(diào)的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業(yè)化的發(fā)展中取得了不少成績，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，奎屯市依然處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的初級階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，卷煙行業(yè)一枝獨秀，石化剛剛起步，沒有形成一個相對成熟的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，無法形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資金匱乏，技術(shù)改造力度不足，產(chǎn)品檔次不高，市場競爭力差。招商引資簽約項目多，落地項目少；續(xù)建和重組項目多，新引進(jìn)項目少。針對存在的諸多問題，需要協(xié)調(diào)解決以下幾點突出問題：

（一）原料供應(yīng)仍然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。2011年將做好三方面工作。①加強(qiáng)與中石油的聯(lián)系，編制好中石油承諾的16種、136萬噸化工原料利用項目的策劃、可研，落實項目投資業(yè)主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大項目快速推進(jìn)。②積極爭取獨山子600萬噸老煉油廠技改抽提輕組份后的其余重組份留在開發(fā)區(qū)，作為發(fā)展的關(guān)鍵化工基礎(chǔ)原料，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成骨干和龍頭項目有實質(zhì)進(jìn)展。③進(jìn)一步拓展原料落實渠道，圍繞國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，爭取國家支持境外資源在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化，形

央新疆工作座談會的關(guān)鍵一年，也是新一輪對口援疆工作全面啟動的一年。新型工業(yè)化是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一推動力，開發(fā)區(qū)是推進(jìn)奎屯新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，要大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，舉全市之力把開必區(qū)建成千億元產(chǎn)值，百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家力爭今年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家級開發(fā)區(qū)。力爭今年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)31.68億元。

（一）推進(jìn)項目建設(shè)取得新突破。充分利用好中石油承諾供應(yīng)的原料和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，招商選資，延長產(chǎn)業(yè)鏈，確保高分子合成材料聚合催化助劑項目一期、4070煤化工、60萬噸/年重油加工一期、5萬噸/年碳化硅專用微粉、南崗水泥二期、蜂蜜出口加工、華孚50萬錠棉紡一期、伍旗車橋二期項目數(shù)據(jù)庫今年投產(chǎn)； 100萬噸/年TDI、30萬噸/年MDI、6萬噸/年保溫板和800立方米/年土工合成材料、2*150萬噸/年尿素產(chǎn)業(yè)升級、10萬噸/年煤制乙二醇、微晶纖維素、10萬噸/年減水劑等項目前期工作，力爭新開工億元以上項目數(shù)據(jù)庫不少于9個。

(二)培育和壯大新型工業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一是要采取與市場化相適應(yīng)的發(fā)展模式，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化所提供的機(jī)遇和市場機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。二是

區(qū)、城市和區(qū)域等各層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點與示范，取得突破，收到實效。加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支持。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用方面的主力軍作用，支持企業(yè)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約和循環(huán)利用等技術(shù)。盡快形成激勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。

第四篇：加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策與建議

加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策與建議

城鎮(zhèn)化是一個人口集聚的過程，是諸多因素共生演化發(fā)展的過程，是推進(jìn)人口聚居、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)等的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，這就需要我們用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化工作，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高效、持續(xù)、健康發(fā)展。

創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展活力。一是市場機(jī)制多方融資。深化城鎮(zhèn)投融資體制改革，動員各方力量多渠道、多形式籌集建設(shè)資金，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)。二是市場機(jī)制管理城鎮(zhèn)。要本著“誰投資，誰受益，誰擔(dān)風(fēng)險”的原則，合理確定有關(guān)各方權(quán)益和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，打破政府壟斷城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的舊模式，對城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理等推行市場化、產(chǎn)業(yè)化運作方式，變政府對公用行業(yè)的直接行為為間接的監(jiān)管，集中精力加強(qiáng)對公用事業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、價格和服務(wù)的宏觀監(jiān)管。三是市場機(jī)制破解難題。要充分研究國家宏觀政策及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作的相關(guān)政策，進(jìn)一步解放思想，放手改革，以經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，努力破解城鎮(zhèn)化建設(shè)用地難、融資難等難題。以項目為龍頭，實施捆綁式開發(fā)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展動力。一是加強(qiáng)要素聚集與輻射，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要抓住我國經(jīng)濟(jì)總體轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，以區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為依托，加大工作力度，積極爭取在新一輪產(chǎn)業(yè)分工中，全面提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，努力擴(kuò)大中心城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的總量。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃研究，培育發(fā)展各個城鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、骨干龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用區(qū)域發(fā)展政策指導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，避免趨同發(fā)展、低水平競爭。二是加快工業(yè)化進(jìn)程?？h域經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高科技、高附加值、無污染、低耗能、節(jié)水型工業(yè)。建制鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展資源開發(fā)型和勞動密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在繼續(xù)大力發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、金融保險、現(xiàn)代物流、交通運輸、信息咨詢等服務(wù)業(yè)的同時，培育扶持電子信息科技、文化傳媒、旅游、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要依托城鎮(zhèn)，發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要以推進(jìn)資源節(jié)約、資源

綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，積極發(fā)展循環(huán)生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)和社會。

加快公共設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載力。一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要以城區(qū)為樞紐、鄉(xiāng)建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為節(jié)點，建立起干支銜接，通暢便捷的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立完善的城鎮(zhèn)水、電、氣、熱供應(yīng)系統(tǒng)。要切實保護(hù)和合理利用水資源，增強(qiáng)供水能力、供水質(zhì)量和重復(fù)利用率，堅持主干電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)建設(shè)并重，完成城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量和穩(wěn)定性，鼓勵開發(fā)利用太陽能、沼氣、風(fēng)能等清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的新能源。三是建設(shè)優(yōu)美舒適和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，積極推行清潔生產(chǎn)，抓好城鎮(zhèn)污染治理，嚴(yán)格控制污染物排放，積極治理污染嚴(yán)重的企業(yè)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要確保綠化用地，保證綠化建設(shè)和項目建設(shè)同步實施，努力提高城鎮(zhèn)綠化質(zhì)量更高水平，努力營造人與自然和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。四是統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)社會公共服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步加快科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重視城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急能力和防災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)社會福利設(shè)施配套建設(shè)，統(tǒng)籌安排社區(qū)服務(wù)、老年設(shè)施建設(shè)。五是加快城鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓好建立聯(lián)絡(luò)國內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶化、智能化、個人化、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，加快電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用，逐步形成進(jìn)入千家萬戶的區(qū)域性信息高速公路。

積極培育城鎮(zhèn)特色，著力打造城鎮(zhèn)個性風(fēng)格。在城鎮(zhèn)建設(shè)中要高度重視、精心編制、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，以科學(xué)合理的規(guī)劃來規(guī)范和推動城鎮(zhèn)建設(shè)。要注重規(guī)劃的先導(dǎo)性，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性，科學(xué)地進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的總體要求，突出打造城鎮(zhèn)個性風(fēng)格。同時，要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴(yán)格依法實施，不能隨意變更。

突出綜合治理，建立健全城鎮(zhèn)管理體制。一是創(chuàng)新管理體制。積極推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”，大力實施“數(shù)字城管”和網(wǎng)格化管理模式。二是完善城管綜合執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步集中行政處罰權(quán)，加大綜合執(zhí)法力度，定期或不定期地開展專項整治工作，加大對重點地段和重點區(qū)域市容市貌和客運交通秩序等的綜合整治力度，形成良好的城市秩序。三是探索全民共管機(jī)制。以

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國精神文明社區(qū)為契機(jī)，引導(dǎo)市民出行文明、秩序文明、言語文明，廣泛開展文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)市民參與城市管理，逐步形成一種市民認(rèn)識到位、部門監(jiān)督有力、社會自覺共管的城市管理新局面。展現(xiàn)特色文化，大力融合城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明。一要注重開發(fā)和保護(hù)文化古跡。要注重在保護(hù)中傳承，在保護(hù)中開發(fā)，將文物保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)文化保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)雙贏。二要注重夯實文化發(fā)展載體，積極建設(shè)文化標(biāo)志性工程。要持續(xù)加大旅游休閑度假區(qū)、多功能體育文化館等工程的建設(shè)力度，進(jìn)一步豐富城市文化內(nèi)涵、提升城市的文化品位。三要注重傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的共融。在傳承和弘揚優(yōu)秀地域文化傳統(tǒng)的同時，積極吸收現(xiàn)代文明，展示現(xiàn)代城市氣息，以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城區(qū)為契機(jī)，大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，提升居民素質(zhì)，凝聚人心，搞旺人氣，提升城鄉(xiāng)建設(shè)的人文精神和文化內(nèi)涵。

總之，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平，是一項艱巨而復(fù)雜的歷史任務(wù)，也是一項需要不斷深入研究探索的重大課題。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新、真抓實干，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化更好更快發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展增添強(qiáng)大動力。

第五篇：++市新型工業(yè)化匯報材料

**市加速推進(jìn)新型工業(yè)化情況匯報

**市工業(yè)和信息化委員會（2012年8月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，我將我市加速推進(jìn)新型工業(yè)化基本情況向大家作一簡單介紹，不妥之處，請予指正。

一、我市新型工業(yè)化取得的主要成效

近年來，**工業(yè)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的積極推動及市直各部門的共同努力下，取得了令人矚目的成就。全市上下團(tuán)結(jié)一心、合力興工的氛圍更加濃厚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、總量不斷攀升的良好發(fā)展態(tài)勢?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位、引擎作用和帶動能力不斷增強(qiáng)。工業(yè)總量大步跨越。全部工業(yè)總產(chǎn)值由1300億元增加到5400億元，連超7個省會城市；工業(yè)增加值邁上2000億元臺階。產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。工程機(jī)械、汽車等〃〃大產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由448億元增長到2189億元，增長3.9倍,工程機(jī)械產(chǎn)銷量占國內(nèi)行業(yè)總量的23%,競爭實力進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)不斷壯大。由“兩區(qū)六園”發(fā)展壯大到“四區(qū)十園”，園區(qū)批復(fù)總面積130平方公里，實際開發(fā)面積125平方公里，〃〃經(jīng)開 1 區(qū)成功晉升國家級園區(qū)。園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重由51.6%增長到62.4%。工業(yè)投入強(qiáng)勢增長。開工建設(shè)的工業(yè)項目累計突破4000個，36家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐**，全市工業(yè)投資累計達(dá)到2201億元，為“十五”時期的五倍。技術(shù)創(chuàng)新成效明顯。高新技術(shù)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重由37.6%提高到41.8%；國家級工業(yè)品牌達(dá)到33個，位居中部省會城市第一，全國省會城市第二。結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.4：53.6：42，三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為1.3%、63.1%、35.7%，其中工業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率為54%，工業(yè)成為拉動**經(jīng)濟(jì)增長的最大動力。2011年，在全球局勢錯綜復(fù)雜、國內(nèi)通脹壓力日益加大、的背景下，**工業(yè)緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，全面啟動產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級、管理升級三大工程，整體呈現(xiàn)“高開穩(wěn)走”的運行態(tài)勢。全年工業(yè)總量達(dá)到7176億元，增長32.8%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值5957億元，增長34 %，規(guī)模工業(yè)增加值2014億元，增長22%以上，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅1128億元,增長27.9%,工業(yè)投資 940億元，增長32%，技改投資960億元，增長32％，工業(yè)到位內(nèi)外資410億元，增長30%，新產(chǎn)品產(chǎn)值1730億元，增長36%，規(guī)模工業(yè)增速列27個省會城市第2位,工業(yè)綜合效益指標(biāo)達(dá)384.1%,同比提升26.8個百分點,為**“十二五“末跨入大中城市“第一方陣”，挺進(jìn)省會城市“前五強(qiáng)”奠定了堅實基礎(chǔ)。今年以來，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的大前提下，我市工業(yè)仍然保持了較快的發(fā)展速度。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3286.32億元，同比增長16.3%；完成工業(yè)增加值1110.17億元，同比增長16.6%。

二、推進(jìn)新型工業(yè)化的主要措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度

1、建立組織保障體系。一是成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管副市長及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)新型工業(yè)化工作中的矛盾和問題。二是專門建立了市級領(lǐng)導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)系制度，每個市級領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系1-2家重點企業(yè)。三是形成了部門配合、區(qū)縣（市）聯(lián)動的工作機(jī)制。市直有關(guān)部門都明確了專人負(fù)責(zé)推進(jìn)新型工業(yè)化工作，各區(qū)縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、完善考核評價機(jī)制。市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了新型工業(yè)化考核指標(biāo)體系及獎勵辦法，指標(biāo)體系突出自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、土地集約利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面內(nèi)容。每年定期組織督查督導(dǎo)，嚴(yán)格按程序進(jìn)行考核，對一批新型工業(yè)化紅旗單位和先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎勵，對加速推進(jìn)新型工業(yè)化起到了重要促進(jìn)作用。

3、加大政策支持力度。近年來，市委、市政府先后出臺的《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》（〃發(fā)[2008]7號）、《** 市工業(yè)生產(chǎn)性投資項目獎勵辦法》（〃新工[2008]9號）、《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)加快中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（長發(fā)[2009]12號）、《關(guān)于進(jìn)一步加快資本市場的若干意見》（長政發(fā)[2010]23號）、《**市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（長政辦發(fā)[2011]93號）、《**市關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房管理辦法》（長政辦發(fā)[2011]98號）、《**市人民政府關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》（長政發(fā)[2011]23號）等一系列助推新型工業(yè)化發(fā)展的政策文件。各區(qū)縣（市）人民政府以及各相關(guān)部門也結(jié)合各自實際制定了推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實施細(xì)則和保障措施，為**新型工業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化舉措，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1、抓好頂層設(shè)計，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)。我市根據(jù)國家和省確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇了高端制造、新能源汽車、新材料、文化創(chuàng)意、生物產(chǎn)業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)等七個產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域（2010年12月1日市政府常務(wù)會議原則通過）。在加速制定發(fā)展規(guī)劃的同時，發(fā)布《**戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄》（第一批），并于2011年11月10日出臺《**市人民政府關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》（〃政發(fā)[2011]23號），為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

2、注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出集聚發(fā)展。按照“特色立園、科技強(qiáng)園”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。立足現(xiàn)在“三區(qū)入園”和 市級以下工業(yè)園區(qū)，重點打造三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一是東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭。重點吸納生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大產(chǎn)業(yè)化項目入駐園區(qū)集聚發(fā)展，形成主業(yè)突出、專業(yè)化程度高、分工明確、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造全國一流的現(xiàn)代制造業(yè)基地。二是西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以**高新區(qū)為龍頭，整合帶動￥￥￥￥￥￥，遠(yuǎn)景規(guī)劃400平方公里。大力發(fā)展以電子信息、精密機(jī)械制造業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和材料產(chǎn)業(yè)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其先導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)吸納和輻射能力，打造全國一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。三是南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。遠(yuǎn)景工業(yè)規(guī)劃200平方公里。主要發(fā)展新能源電動汽車及零部件、通用機(jī)械、電力裝備和家用電器等產(chǎn)業(yè)，打造全國一流的新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

3、匯聚優(yōu)勢資源，加快科技創(chuàng)新。一是加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。2011年新增高性能復(fù)雜制造、雜交水稻2家國家重點實驗室，重金屬污染防治、光伏裝備、油茶3家國家級工程技術(shù)研究中心，省級工程技術(shù)研究中心11家，省級企業(yè)重點實驗室7家，市級工程技術(shù)研究中心13家；復(fù)核通過4個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；新認(rèn)定8個市級科技企業(yè)孵化器。二是加強(qiáng)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。目前，“**市先進(jìn)電池材料及電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”、“**市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”已完成登記，全市聯(lián)盟總數(shù)達(dá)到21家。三是做大做強(qiáng)科 技成果交易平臺。2011科交會充分整合技術(shù)資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本，務(wù)實地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，海內(nèi)外5000多名嘉賓參加盛會，共收集科技成果9181項，收集技術(shù)需求576項，收集投融資需求343項，會期簽訂了各類科技合作項目251個，簽約金額達(dá)193.5736億元。四是核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。中聯(lián)重科自主研制的超大噸位履帶起重機(jī)成功下線，天騎醫(yī)學(xué)新技術(shù)有限公司成功研發(fā)出“夾層杯法液基抗酸桿菌檢驗技術(shù)”，使我國的結(jié)核病檢測技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平；中南大學(xué)等單位聯(lián)合攻克“難冶鎢資源深度開發(fā)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”，獲得2011年國家科技進(jìn)步一等獎；湖南大學(xué)“納米尺度和分子水平上生物信息獲取的新原理和新方法”獲2011年國家自然科學(xué)二等獎；“列車結(jié)構(gòu)塑變吸能技術(shù)及裝置”等三個項目獲國家科技發(fā)明二等獎。

（三）完善機(jī)制，突出重點，切實加大工業(yè)投入力度。

1、突出扶持重點，用好工業(yè)發(fā)展資金。重點支持科技含量高、市場前景好的工業(yè)技術(shù)改造項目實現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，支持企業(yè)引進(jìn)購買國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)率。通過資金引導(dǎo)，有效調(diào)動了企業(yè)投資積極性，推進(jìn)了重大項目順利實施，實現(xiàn)了工業(yè)投資的大幅提升。2011年，市本級預(yù)算安排工業(yè)發(fā)展資金3.2億元，預(yù)算追加2000萬元，從科技資金中切塊安排2500萬元，合計用于工業(yè)發(fā)展的資金達(dá)3.65億元，較上年增長25%，高于中部地區(qū)省會城市平均水平（3.4億元），高于“十一五” 期間的平均增長幅度（24.33%），工發(fā)資金中用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到9145.8萬元(其中高端制造產(chǎn)業(yè)635萬元、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)538萬元、新材料產(chǎn)業(yè)4733萬元，新能源汽車255萬元、信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)2188萬元、生物產(chǎn)業(yè)736萬元、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)60萬元)，投入規(guī)模不斷增加，增長幅度明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。

2、創(chuàng)新投入方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。為充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，吸引社會資本投向工業(yè)，推動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，市財政局、市工信委根據(jù)人大《決議》精神，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運作指導(dǎo)意見的通知》有關(guān)要求，積極組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，研究制定了《**產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案（草案）》，同時，參與設(shè)立由中南大學(xué)（**中南升華科技發(fā)展有限公司）發(fā)起的湖南新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，并進(jìn)行了大量前期準(zhǔn)備工作。目前，新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金已經(jīng)開始運行，《**產(chǎn)業(yè)投資基金的方案》已基本確定，待批復(fù)后可迅速開展工作，計劃在批復(fù)后用兩個月進(jìn)行籌備，于6月底前完成組建工作。

3、完善激勵機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)上市融資。市工信委、市財政局等部門積極與國內(nèi)外多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及證券機(jī)構(gòu)對接，推動**中小企業(yè)私募股權(quán)融資，先后有宏夢卡通、天鵝工業(yè)泵、興嘉生物等企業(yè)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)資金約5億元。為助推企業(yè)上市，市財政局、市工信委、市金融證券辦等部門針對全市擬上市企業(yè)組織了 多次專題培訓(xùn)，并制定了分步推進(jìn)計劃。拓維信息、博云新材、澳優(yōu)乳業(yè)、夢潔家紡、加加食品等企業(yè)已成功在境內(nèi)外上市。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，不斷完善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高部門行政效能。增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，繼續(xù)在減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批手續(xù)上下功夫。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局針對規(guī)劃審批時間較長，一次性告知不夠明確，體外循環(huán)時間較長的問題，全面推進(jìn)行政許可改革，著力壓縮規(guī)劃審批時限，規(guī)劃許可總時限從原來的109天壓縮至40天。市國土資源局認(rèn)真做好新型工業(yè)化項目的用地與拆遷服務(wù)工作，凡新型工業(yè)化項目用地，簡化進(jìn)窗手續(xù)；對城市圈內(nèi)的新型工業(yè)化項目，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用，單獨選址項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等方面簡化辦事環(huán)節(jié)，由局領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)批給相關(guān)處室，5個工作日內(nèi)必須答復(fù)。市工信委對較大工業(yè)招商項目采取專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)的招商策略。如在中聯(lián)重卡、博世力士樂、漢德車橋等項目的招引過程中，指定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，成立了工作團(tuán)隊，建立了一整套工作機(jī)制，隨時協(xié)助企業(yè)解決項目落地過程中的一系列問題，為項目簽約和開工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2、務(wù)求實效，抓好工業(yè)“兩幫兩促”。2011年。**工業(yè)系統(tǒng)“兩幫兩促”工作秉承高效和務(wù)實的作風(fēng)，圍繞企業(yè)熱點、難點問題，加強(qiáng)舉措，狠抓落實。全年統(tǒng)籌調(diào)度57 個幫扶小組，扎扎實實為60個產(chǎn)業(yè)項目、115戶中小企業(yè)開展幫扶工作，全年收集企業(yè)提出的問題809 個，已經(jīng)解決的 772個，解決率為 95.4%（未解決的37個問題，因企業(yè)自身原因、市場原因以及 政策等客觀因素的限制，已由問題對應(yīng)的工作組提出了銷號申請）。納入市“兩幫兩促”活動幫扶范圍中的108家中小企業(yè)（有7家未納入統(tǒng)計范圍）實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1774.22億元，同比增長40.7 %，高于全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅6.8個百分點；實現(xiàn)工業(yè)增加值508.34億元，同比增長27.5%，高于全市工業(yè)增加值增幅5.5個百分點。“兩幫兩促”活動切實為企業(yè)解決了一批共性和個性問題，有效推動了產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。

3、加強(qiáng)保障，積極推動園區(qū)發(fā)展。堅持科學(xué)規(guī)劃、特色集聚、兩型發(fā)展的原則；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中資源，大力開展“園區(qū)聚變”活動，提高園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，營造優(yōu)良投資環(huán)境，突出重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造園區(qū)核心競爭力。2011年，主要圍繞全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，通過出臺工業(yè)園區(qū)供地標(biāo)準(zhǔn)，審查園區(qū)用地計劃，建立完善工業(yè)用地前置調(diào)查、處置工業(yè)閑置用地和工業(yè)項目用地置換流程，逐步實現(xiàn)調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)特色相對鮮明，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就近配套的工業(yè)集聚區(qū)?！八膮^(qū)十園”以不足三分之一的企業(yè)戶數(shù)，創(chuàng)造了70%以上的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值；以不足六大產(chǎn)業(yè)集群一半的企業(yè)戶數(shù)，分別創(chuàng)造了六大產(chǎn)業(yè)集群80%以上產(chǎn)值和增加值。同時，“三區(qū)八園”作為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)，園區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的93.4%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占全市的83.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值占全市的81.9%。工業(yè)園區(qū)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺和載體。

4、整合資源，構(gòu)建社會服務(wù)體系?！耙恢行?、八平臺”中小企業(yè)社會化服務(wù)體系經(jīng)過3年來的實踐和探索，體系建設(shè)取得了初步成效。至2011年，市中小企業(yè)服務(wù)中心已基本具備了全方位滿足企業(yè)個性化需求的服務(wù)能力。由政府規(guī)劃指導(dǎo)并整合中 介機(jī)構(gòu)逐步建立起來的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、市場開拓、法律維權(quán)等八個平臺初步構(gòu)建，服務(wù)功能日益強(qiáng)大。目前，為解決中小企業(yè)服務(wù)中心沒有場地的問題，市政府正在積極醞釀解決方案，爭取上半年明確場地，下半年提供服務(wù)，使“一中心、八平臺”建設(shè)再上一個新的臺階。

回顧近年來的新型工業(yè)化工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但也還存在很多困難與與問題。主要是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢仍然復(fù)雜，不確定因素增多，能源與原材料長期看漲、勞動力成本長期上升、人民幣匯率長期升值的“三大長期壓力”將長期存在，土地、資金、人才“三大制約瓶頸”的影響正在日益加強(qiáng)，在“三大長期壓力”與“三大制約瓶頸”的疊加沖擊下，**工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場空間將面臨進(jìn)一步收縮的嚴(yán)峻形勢。同時，我市工業(yè)“產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)集聚度不高”的“三大先天不足”及由此帶來的“產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合度不夠、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后”等新的矛盾與問題也必將在未來較長一個時期成為我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的瓶頸因素?？梢灶A(yù)見，“十二五”期間，在“三大長期壓力”與“三大瓶頸制約”的疊加效應(yīng)下，在新的結(jié)構(gòu)性矛盾的約束下，**工業(yè)原有的急劇擴(kuò)展、快速發(fā)展的增長模式非常困難，未來產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨與緊迫。

三、“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）基本原則與總體目標(biāo)

基本原則：跨越發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、重點發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年**工業(yè)實現(xiàn)總量、效益、投入三個“倍增”。

----總量倍增：全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14000億元，年均增長21%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12000億元，年均增長22%，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值5000億元，占全市GDP五成以上，助推**經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全國省會城市五強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)4000億元；

----效益倍增：規(guī)模工業(yè)利稅突破1600億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)和工業(yè)資金利稅率繼續(xù)穩(wěn)居全國中心城市前列，工業(yè)對財政貢獻(xiàn)率達(dá)到45%左右；

----投入倍增：全市技術(shù)改造和工業(yè)投入力爭“十二五”末累計達(dá)6000億元以上。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

發(fā)展四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶植四大新興產(chǎn)業(yè)，提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

----發(fā)展四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：到2015年,工程機(jī)械、汽車及零部件、食品煙草和材料四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到9800億元，龍頭企業(yè)的本地配套率達(dá)到40％以上，其中工程機(jī)械產(chǎn)值3000億元、汽車及零部件產(chǎn)值2500億元、食品煙草產(chǎn)值2000億元和材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2300億元；

----扶植四大新興產(chǎn)業(yè)：到2015年,新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥和軌道產(chǎn)業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到1700億元左右，其中新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥和軌道產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)500億、500億、500億和200億元；

----提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：到2015年,電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元，其中電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)500億、300億、100億和100億元。

（三）加速園區(qū)發(fā)展。使園區(qū)成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎和對外開放的前沿陣地，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11200億，經(jīng)濟(jì)的集聚程度更高，占到**工業(yè)總產(chǎn)值的70％以上。

（四）重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)

1、工程機(jī)械：力求到2015年全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)3000億元，本地產(chǎn)業(yè)配套率提升至40%。

2、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)：打造成中國汽車制造業(yè)第六大板塊。到2015年，年產(chǎn)各類汽車120萬輛，實現(xiàn)產(chǎn)值2500億元，新能源汽車產(chǎn)值占總產(chǎn)值超過20%。

3、食品煙草產(chǎn)業(yè)：將**建成世界煙草產(chǎn)業(yè)基地、國家食品安全示范城市。到2015年，行業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

4、材料產(chǎn)業(yè)：到2015年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2300億元，其中電池材料年產(chǎn)值達(dá)400億元，復(fù)合材料達(dá)400億元，金屬材料達(dá)700億元，其他800億元。

5、電子信息產(chǎn)業(yè)：到2015年，年產(chǎn)值突破500億元。

6、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：到2015年，**生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到500億元。

7、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2015年，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值500億元，將**建成中部最具競爭力的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

8、電力裝備產(chǎn)業(yè)：到2015年，實現(xiàn)電站裝備及相關(guān)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，培育3-5個知名的電力裝備品牌。

9、軌道產(chǎn)業(yè)：到2015年，實現(xiàn)軌道產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元，打造中部地區(qū)最具競爭優(yōu)勢的軌道產(chǎn)業(yè)基地。

10、煙花爆竹產(chǎn)業(yè)：到2015年，實現(xiàn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值300億元，培育在全球具有核心競爭力的品牌10個以上。

11、紡織服裝產(chǎn)業(yè)：實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)更多的中國馳名商標(biāo)。到2015年，實現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)值過100億元。

12、家用電器產(chǎn)業(yè)：到2015年，實現(xiàn)家用電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過100億元。

（五）主要措施

（一）大力實施“44111”工程

實現(xiàn)由“大抓工業(yè)”向“抓大工業(yè)”的轉(zhuǎn)變，重點實施“44111”工程：一是進(jìn)一步做大做強(qiáng)工程機(jī)械、汽車及零部件、食品煙草及材料產(chǎn)業(yè)，形成四大過2000億元的產(chǎn)業(yè)集群；二是推進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、電力裝備與新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成4大過500億元的產(chǎn)業(yè)集群；三是支持比亞迪、廣汽菲亞特、陜汽重卡、北汽福田、中鐵軌 道、中電軟件園、威勝電子、晟通科技、山河智能、藍(lán)思科技等10家龍頭企業(yè)實現(xiàn)100億元規(guī)模；四是培育1000家規(guī)模過億元的骨干企業(yè)、特色企業(yè)和六大產(chǎn)業(yè)集群的重點配套企業(yè)；五是扶持10家以上龍頭或骨干企業(yè)在境內(nèi)外成功上市。

（二）產(chǎn)業(yè)、管理、創(chuàng)新三大“升級“

1、管理升級。在全市工業(yè)企業(yè)中率先開展以“對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)提效、產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)提優(yōu)”為主題的“三對標(biāo)四提高”活動。對龍頭企業(yè)與拳頭產(chǎn)品，加大技術(shù)改造的扶持力度，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值，降低企業(yè)的能耗與排放；幫助企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)骨干企業(yè)不斷提升標(biāo)準(zhǔn)，幫助龍頭企業(yè)成為行業(yè)、國家乃至國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂者；堅決淘汰過剩與落后產(chǎn)能，對那些發(fā)展得不償失的小五金、小造紙、小水泥、小冶煉，實行“零容忍”。

2、創(chuàng)新升級。大手筆實施“百千萬人才工程”，培育與引進(jìn)500名優(yōu)秀行業(yè)專家與企業(yè)家，5000名優(yōu)秀工程師與管理人才，10萬名優(yōu)秀技工人才，形成真正的“人才洼地”；引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立國家級、省級和市級企業(yè)技術(shù)中心以及面向行業(yè)和區(qū)域的檢測服務(wù)中心。積極引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)來**設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)具有先進(jìn)水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；創(chuàng)新財政性研發(fā)經(jīng)費的投入機(jī)制，形成“產(chǎn)--學(xué)--研”一體化體系，促使企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)形成利益共同體,形成股份制的技術(shù)開發(fā)中心，堅持走以產(chǎn) 權(quán)為紐帶,風(fēng)險共擔(dān)，成果轉(zhuǎn)化率高的技術(shù)創(chuàng)新之路；鼓勵上下游企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極跟蹤國內(nèi)外各大產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動向，推進(jìn)自主開發(fā)與引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合。

3、產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮“金霞國家保稅物流中心”的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大并強(qiáng)化其功能，在“十二五”期內(nèi)要形成保稅、通關(guān)、結(jié)算一體化特區(qū)，實現(xiàn)對外開放前沿內(nèi)移，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國際服務(wù)外包，大力發(fā)展加工貿(mào)易，使之成為提速**工業(yè)的加速器，實現(xiàn)**通江達(dá)海的起跳板，成為二產(chǎn)與三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)，**工業(yè)發(fā)展新的增長極。鼓勵并幫助有實力的企業(yè)“走出去”，以實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源整合與市場拓展。鼓勵并協(xié)助瀏陽花炮等優(yōu)勢與特色產(chǎn)業(yè)在外建立生產(chǎn)基地，形成“飛地經(jīng)濟(jì)”，緩解土地資源的壓力，提高土地使用的集約化程度，促進(jìn)本土發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵完成產(chǎn)業(yè)承接向產(chǎn)業(yè)對接跨越，以項目對接為載體，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主動與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效對接，通過實施“產(chǎn)業(yè)對接”強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。

（三）濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍

繼續(xù)實行“四個一”掛點聯(lián)系制，加強(qiáng)主要產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，設(shè)立裝備、汽車、材料、食品等專業(yè)處室，實行對口服務(wù)。建立健全產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出回報機(jī)制，力爭“十二五”期間內(nèi)預(yù)算通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，通過發(fā)揮其杠桿效應(yīng)，形成800億元以上的產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模。著力構(gòu)建投融資平臺、人才積聚與培訓(xùn)平臺、產(chǎn)品展示與市場 拓展平臺、公共研發(fā)平臺、信息服務(wù)與貿(mào)易服務(wù)平臺。建立與完善行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用。

（四）廣辟企業(yè)融資渠道

對融資渠道多且融資能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，為其拳頭產(chǎn)品提供融資租賃；對融資渠道比較單一但融資能力尚可的骨干企業(yè)，積極培育其上市；對缺乏融資渠道和融資能力的大多數(shù)科技型、特色型或配套型中小企業(yè)，建立風(fēng)險投資機(jī)制，提供融資擔(dān)保服務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，謝謝大家對**工業(yè)的關(guān)注與支持，祝領(lǐng)導(dǎo)們工作順利，此次調(diào)研取得圓滿成功！