第一篇：2009年全縣工業(yè)發(fā)展意見

2009年全縣工業(yè)發(fā)展意見

2009年，我國經(jīng)濟增速下滑的壓力更加突出，影響我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定因素明顯增多，壓力很大，為保持我縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快地發(fā)展，特制定2009年全縣工業(yè)發(fā)展意見：

一、總體思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆八次全會精神，堅定不移

地實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，以“保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓創(chuàng)新，促發(fā)展”為目標,加快“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和產(chǎn)業(yè)集聚水平,使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用更加有力；進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟綜合效益；以工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)群，壯大經(jīng)濟總量，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點；狠抓重大項目建設(shè)，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁；實施名牌戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品科技含量。

二、發(fā)展目標

2009年全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值完成22.1億元、同比增長30%，力爭23.8億元、增長40%，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入80億元,增長35%，力爭84億元、增長42%，上交稅金2.2億元、增長35%，力爭2.4億元、增長40%，技改投入13.5億元。

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶，即江西萬邦雨具有限公司、江西綠杉油脂有限公司、江西巨電變電設(shè)備有限公司、崇仁縣群力電器設(shè)備有限公司、江西省玉翠竹木制品有限公司、江西三盈電瓷電器有限公司、江西亞米爾精細化工有限公司、江西興利特種紙業(yè)有限公司等。

三、發(fā)展舉措

1、抓企業(yè)，推進企業(yè)做強做大。重點支持30戶骨干企業(yè)，在生產(chǎn)要素上優(yōu)先安排，在服務(wù)上重點保證，引導(dǎo)大企業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)層次，加快生產(chǎn)規(guī)模擴張，同時積極培育新上企業(yè)及經(jīng)過重點扶持能很快成長壯大的企業(yè)，推進企業(yè)聯(lián)合重組。我縣綜合實力強、管理水平高、市場前景好的優(yōu)強企業(yè)，要抓住國家出臺支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、聯(lián)合重組的政策措施機遇，不失時機地進行聯(lián)合重組，按照“不求所有，但求所在”的原則，鼓勵和支持一批強而大的龍頭企業(yè)為核心，與國內(nèi)外核心骨干企業(yè)攀親結(jié)緣，通過強強聯(lián)合，既做大規(guī)模，更做強實力，培育形成一批真正在市場競爭風(fēng)浪中始終占有一席之地，努力保持行業(yè)領(lǐng)先的龍頭骨干企業(yè)。2009年力爭培育年主營業(yè)務(wù)收入過5億元以上的4家,即天行、江變、萬泰、萬鑫；過2—5億元的3家，即明正、貝特、永鑫；過1億元的15家，即興利、鑫發(fā)、雄峰、福星、贛電、亞珀、鑫鑫、三益、國泰、廣仁、興能、匯聯(lián)、聯(lián)興等；過5000萬元的20家。

2、抓產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚優(yōu)揚勢。立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)狀和市場潛力，集中各種生產(chǎn)要素，以傾力打造“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”核心，兼顧發(fā)展食品藥品、輕化、紡織服裝、有色金屬產(chǎn)業(yè)。一是全力打造好“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”。2008年我縣被授予“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”稱號，要依托變電設(shè)備這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞變壓器、互感器等拳頭產(chǎn)品，全力打造一批具有市場競爭力和規(guī)?；?jīng)營的“崇仁制造”品牌產(chǎn)品，塑造一批具有較強成長性和市場競爭力的知名企業(yè)，形成一批以變電設(shè)備制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造企業(yè)群，以較強的產(chǎn)業(yè)帶動力和區(qū)域輻射力再造一個變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。重點培育扶持人民電器、亞珀電器、贛電電氣、明正變電、廣仁綠能、一變電器、廣能變電、特變、巨變等優(yōu)勢企業(yè)，加快發(fā)展華能、華茂、三勝、群力等變壓器配套企業(yè)，加大引進變壓器上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈。2009年機電產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值力爭達到6.8億元，主營業(yè)務(wù)收入達到24億元，稅收5500萬元。二是積極培育輕化新興產(chǎn)業(yè)。重點促使天行化工、穗豐鉗剪、雄峰建材、華財管業(yè)、歐弗斯制冷等企業(yè)全線竣工，滿負荷生產(chǎn)，以此為依托，大力發(fā)展新興材料，通過新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代。2009年輕化產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值力爭達到2.9億元，主營業(yè)務(wù)收入9.6億元，稅收2350萬元。三是加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)上檔升級。紡織服裝產(chǎn)業(yè)受人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整等因素影響，發(fā)展較為困難，2009年將采取一定的政策扶持措施，促使企業(yè)改造優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，重點扶持三益、贛東紡織、寶深達等企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整銷售市場，提檔升級，在困境中保持增速發(fā)展。2009年紡織服裝產(chǎn)業(yè)力爭工業(yè)增加值達到4.9億元，主營業(yè)務(wù)收入14.4億元，稅收3000萬元。四是穩(wěn)步拓展食品藥品產(chǎn)業(yè)。立足提高城市生活品質(zhì)的要求，充分發(fā)揮崇仁麻雞品牌優(yōu)勢，圍繞衛(wèi)生、安全、無公害、綠色、有機及營養(yǎng)、方便、休閑等主要發(fā)展方向，推廣應(yīng)用食品生產(chǎn)新技術(shù)，積極實施“優(yōu)勢產(chǎn)品工程”及“品牌創(chuàng)新工程”，加快規(guī)模化生產(chǎn)，提高都市型食品加工、綠色、休閑及保健食品，重點扶持天地緣、躍鳴、福星實業(yè)、蝎王酒、天牧樹莓等企業(yè)做強做大，使之成為全省乃至全國有一定影響的食品工業(yè)，打造綠色食品基地。五是擇優(yōu)擇強發(fā)展“有色金屬加工產(chǎn)業(yè)”。堅持高起點、高標準的原則，選擇優(yōu)強企業(yè)大規(guī)模發(fā)展，2009年有色金屬產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值力爭達到5.6億元，主營業(yè)務(wù)收入23億元，稅收8500萬元。

3、抓項目，增強工業(yè)發(fā)展的動力和后勁。緊緊咬住重大項目不放松，積極謀劃，引進和儲備一批重大工業(yè)項目，充分利用國家增加4萬

億投資，沿海產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，加大產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)業(yè)重大項目招商的力度，著力引進一批能左右我縣經(jīng)濟發(fā)展的重大項目，提高引進項目的層次和水平，形成建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的滾動推進機制，圍繞節(jié)能減排、高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級，加快項目的立項、申報。集中各方面力量，調(diào)動各方面積極性，采取各種措施，積極爭取國家資金的投入。一是繼續(xù)抓好億元以上重大工業(yè)項目的續(xù)建投產(chǎn)。突出抓好江西天行化工有限責(zé)任公司生產(chǎn)經(jīng)營有色金屬系列產(chǎn)品、氟化工系列產(chǎn)品生產(chǎn)線、江西變電設(shè)備有限公司退城進園配套技術(shù)改造，江西興利特種紙業(yè)有限公司專用裝修墻紙、雙面膠紙生產(chǎn)線。二是著力抓一批新引進重點項目。積極推進產(chǎn)業(yè)招商，突出抓市場前景好，產(chǎn)業(yè)鏈條長，帶動作用強的重大項目，增強企業(yè)的市場競爭力，提高產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力。突出抓好江西弘志高新科技有限公司新上微電腦、數(shù)控機床配件生產(chǎn)線等新項目。三是抓好在建重大項目的竣工投產(chǎn)。抓住一切有利時機，千方百計加快在建項目的建設(shè)進度。四是抓一批現(xiàn)有企業(yè)技改重點項目。重點抓江西變電設(shè)備有限公司“退城進園”擴大變壓器生產(chǎn)基地建設(shè)項目，江西天行化工有限責(zé)任公司年產(chǎn)4萬噸無水氟化氫生產(chǎn)線，崇仁縣萬鑫銅材公司年產(chǎn)1萬噸無氧銅桿生產(chǎn)加工生產(chǎn)線，廣州綠能電氣有限公司江西分公司整體組合式風(fēng)力發(fā)電集電變壓器生產(chǎn)線，崇仁縣興能變電設(shè)備科技有限公司退城進園擴建工程項目，江西貝特工業(yè)有限公司年產(chǎn)4000噸高精度、高耐磨、低噪音粉末冶金齒輪和500噸高精度含油軸承生產(chǎn)線，江西贛電電氣有限公司220kv、110kvsf6互感器、非晶合金變壓器技術(shù)改造項目，江西穗豐鉗剪有限公司新上sus304新型不銹鋼制管生產(chǎn)線，江西贛東紡織有限公司竹纖維特寬幅面料及家紡生產(chǎn)線擴建，江西贛龍電動工具有限公司年產(chǎn)20萬臺電扳手生產(chǎn)線技術(shù)改造，江西明正變電設(shè)備有限公司開發(fā)35kv以上干變、油變、箱變生產(chǎn)線，江西省三益服裝發(fā)展有限公司高檔西褲生產(chǎn)線，江西天地緣崇仁麻雞食品有限公司5000噸崇仁麻雞技術(shù)改造，江西興利特種紙業(yè)有限公司年產(chǎn)5000噸特種紙生產(chǎn)線項目，江西亞珀變電設(shè)備有限公司新建sg系列干變生產(chǎn)線，江西聯(lián)興紙業(yè)有限公司污水處理技術(shù)改造及造紙機技術(shù)改造。

4、抓園區(qū)，夯實工業(yè)發(fā)展平臺。按照“規(guī)模建園、產(chǎn)業(yè)立園、特色興園”的思路，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷加大園區(qū)建設(shè)力度，不斷增強產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，著力構(gòu)建特色明顯的工業(yè)集中區(qū)。一是調(diào)整規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，做大園區(qū)規(guī)模。2009年重點開發(fā)園區(qū)東區(qū)三期南段區(qū)域土地（東靠六家橋鄉(xiāng)陳詩坑水庫、西至巧姐妹水庫、北臨撫八線、南側(cè)由撫八線向南延伸到　945米），面積3000畝左右；完成土地平整1500畝，修建園區(qū)道路　1000米，完善園區(qū)道路二縱三橫路網(wǎng)建設(shè)；加快自來水、通訊、下水溝管、網(wǎng)配套、集中力量完善工業(yè)企業(yè)進入園區(qū)條件，改變項目等用地狀況，使企業(yè)可立即入園。二是招大引強，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集中區(qū)。采取以商招商、高位推動、重點突破等方式方法開展招商引資工作，瞄準全國500強及浙江、福建等地重點企業(yè)進行重點招商，建立重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度，實施產(chǎn)業(yè)招商戰(zhàn)略，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定招商規(guī)劃，針對國家扶持產(chǎn)業(yè)及核心產(chǎn)業(yè)，按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設(shè)重大項目”的思路，以變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地為核心，圍繞機電、輕化、食藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)走向進行招商，重點研究現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。三是促進項目向園區(qū)集中，扶持入園企業(yè)做大做強。建立重大項目用地優(yōu)先制度，對符合縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃和園區(qū)詳規(guī)的重大項目實行用地優(yōu)先，對特殊項目可實行圈外用地，確保引進項目盡快落戶，完善異地招商政策，對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的各類企業(yè)盡可能統(tǒng)籌入園，進一步調(diào)動各方面力量，共同推進項目向園區(qū)集中。確立一批投資5000萬元以上，產(chǎn)值1億元以上，稅收500萬元以上的園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目，從土地、稅費、服務(wù)上給予重點扶持，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈上下游進行分類研究，分類扶持，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。四是打造好產(chǎn)業(yè)特色。引進和建設(shè)龍頭標志性企業(yè)、園中建園、重點抓好“變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”、“萬泰鋁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園”等“特色園”、“園中園”建設(shè)，擴大園區(qū)規(guī)模和實力。

5、抓協(xié)調(diào)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。一是抓運行，確保工業(yè)主要目標任務(wù)的完成。抓好重點行業(yè)、重要生產(chǎn)要素和受市場供求關(guān)系波動大的重要工業(yè)產(chǎn)品的運行監(jiān)控，突出抓好對重點企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測，切實做好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預(yù)警報告工作；密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟運行環(huán)境的新變化、工業(yè)經(jīng)濟運行中的新情況、新問題、新趨勢，加強信息傳導(dǎo)與引導(dǎo)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、加快技術(shù)進步、加強新產(chǎn)品研發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；高度關(guān)注主要工業(yè)產(chǎn)品的價格變化和市場走勢，特別是對有色金屬、鋼材、水泥等產(chǎn)品，進行密切跟蹤，及時提出指導(dǎo)意見和應(yīng)對措施。強化電力保障工作，切實保障適銷對路產(chǎn)品擴大生產(chǎn)、提高效益；二是抓市場，幫助企業(yè)不斷提高開拓市場的能力。抓住國家增加投入、擴大內(nèi)需的有利時機，積極幫助企業(yè)與國家重大項目主動對接、開拓市場、搶抓訂單、簽訂合同、搶占份額；積極參加食品展銷洽談（訂貨）會、產(chǎn)業(yè)配套對接會、推介會。三是抓四率，提高企業(yè)核心競爭力。按照《江西省工業(yè)企業(yè)“四率”考核意見》的工作要求，積極引導(dǎo)企業(yè)加強管理，苦練內(nèi)功，挖掘內(nèi)部潛力，特別是通過目標管理和考核獎勵，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)優(yōu)、比強、爭勇、攀高，積極搶占競爭發(fā)展的制高點，形成和壯大一批“四率”領(lǐng)先(全員勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率、資源能源利用率)的優(yōu)勢企業(yè)；把抓緊抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析、抓緊抓好重大項目及抓緊抓好政策扶持與“四率”結(jié)合起來，多管齊下，各方并舉，全力幫助企業(yè)不斷提高運行質(zhì)量和水平，擴大市場占有率。四是抓融資，切實幫助企業(yè)解決資金難題。加大銀企合作力度，利用政銀企聯(lián)席會議的機制和省財政即將建立的擔(dān)保基金工作平臺，搞好“點對點”、“點對線”、“點對面”銀企對接活動，幫助有市場、有銷路、有訂單、有效益的企業(yè)緩解資金緊張矛盾；加強協(xié)調(diào)，督促各國有商業(yè)銀行，股份制銀行用好用足適當(dāng)寬松的貨幣政策，積極擴大信貸投放，尤其是加大工業(yè)短期貸款的投入力度，提高項目貸款承諾的履約率和資金到位率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，利用封閉貸款、股權(quán)融資、融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、票據(jù)貼現(xiàn)、買方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯(lián)合協(xié)作貸款等多種形式，增強流動資金的投入；加強對企業(yè)擔(dān)保基金和貸款風(fēng)險補償資金，幫助解決企業(yè)融資困難；各類擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)擔(dān)保要向工業(yè)企業(yè)傾斜，年內(nèi)為工業(yè)企業(yè)擔(dān)保的標的額應(yīng)達到50%以上。五是抓品牌，大力實施名牌戰(zhàn)略。圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量改進和知名度的快速提升，不斷加大爭創(chuàng)名牌力度，培育品牌經(jīng)濟，提高企業(yè)的核心競爭力，努力形成一批具有區(qū)域特色、市場占有率高的名牌產(chǎn)品群體和品牌企業(yè)群體。一方面，著力將干式變壓器、互感器、麻雞食品等一批特色產(chǎn)品培育成全國的名牌產(chǎn)品。另一方面，加快品牌集群式發(fā)展，以五大產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)為重點，以已有的people牌干式變壓器等名牌為橋梁和紐帶，在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，通過促進近距離區(qū)域配套，以存量整合帶動增量投入，帶動一批中小企業(yè)發(fā)展，擴大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和品牌經(jīng)濟規(guī)模，實現(xiàn)品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品的擴散式膨脹，提升區(qū)域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度。六是抓技改，促進企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,加快技術(shù)改造步伐，尤其是產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類技改項目，積極爭取中央財政工業(yè)技術(shù)改造專項資金。引導(dǎo)企業(yè)組織技術(shù)力量，加快新產(chǎn)品開發(fā)，積極培育新的經(jīng)濟增長點，開發(fā)一批檔次高、附加值高、科技含量高，適合市場需求的新產(chǎn)品，提高企業(yè)競爭力。2009年重點開發(fā)7個新產(chǎn)品：一變ybw—500/12高壓/低壓預(yù)裝式變電站、明正sbh15非晶合金變壓器、廣州綠能scb11環(huán)氧樹脂澆注干式變壓器、贛電非晶合晶干式變壓器、tyd—110kv電容式電壓互感器、贛龍80×2電刨、江變scbh10kv非晶合金干式變壓器等。七是抓納稅大戶，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。2009年力爭上交稅金超1000萬元的企業(yè)達到6戶，即江變、國泰、貝特、萬鑫、萬泰、天行；超500萬元的達到4戶，即亞珀、明正、永鑫、鑫鑫；超300萬元的7戶，即福星、贛電、興能、廣仁、三益、興利、聯(lián)興；超100萬元的達到28戶。八是抓節(jié)能減排，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。按照國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》的工作部署和要求，大力開展節(jié)能減排增效、“雙增雙節(jié)”活動，加強對重點企業(yè)的監(jiān)管，開展企業(yè)節(jié)能行動，重點抓好萬泰鋁業(yè)經(jīng)濟循環(huán)園的建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)實行循環(huán)型生產(chǎn)，積極鼓勵企業(yè)資源回收利用，按規(guī)定給企業(yè)享受國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。九是抓企業(yè)內(nèi)部管理。鼓勵企業(yè)要切實加強內(nèi)部管理，挖潛改造，加強成本控制，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，不失時機搶占市場。十是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。政府及有關(guān)職能部門要以服務(wù)企業(yè)為中心，對進入全縣重點企業(yè)進行檢查的部門，必須向環(huán)境整治室事先報告，經(jīng)整治室批準后方可進入企業(yè)檢查；切實減輕企業(yè)負擔(dān)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進一步對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費進行清理，能取消的一律取消；加大環(huán)境治理力度，整治室要不定期到企業(yè)調(diào)查，嚴肅查處“三亂”行為，維護企業(yè)的合法權(quán)益；實行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛、掛牌保護”等制度，對企業(yè)進行有效服務(wù)。掛點領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)必須定期或不定期深入掛點企業(yè)調(diào)研和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、重點技改項目進展及企業(yè)發(fā)展存在的問題，及時幫助企業(yè)排憂解難，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又好又快發(fā)展。

6、抓激勵機制，增強企業(yè)發(fā)展信心。一是舉辦“十強”企業(yè)和成長型企業(yè)評定活動。凡上年度企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超5000萬元、納稅額超100萬元（不含免抵退部分，下同），依法經(jīng)營的盈利工業(yè)企業(yè)，按企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入÷參評企業(yè)平均年主營業(yè)務(wù)收入×50%+企業(yè)年納稅額÷參評企業(yè)平均年納稅額×50%公式計算，取前十名，評定為我縣“十強”工業(yè)企業(yè)。除十強工業(yè)企業(yè)外，每年再確定十家成長型企業(yè)，凡上年度銷售收入超2000萬元，納稅額超50萬元，連續(xù)二年納稅額增長20%以上的盈利企業(yè)，按主營業(yè)務(wù)收入大小取前10名，認定為成長型工業(yè)企業(yè)。每年對認定為工業(yè)企業(yè)“十強”、成長型企業(yè)的，由縣政府授牌，并在縣電視臺等新聞媒體公告，同時十強工業(yè)企業(yè)法人代表評為縣工業(yè)經(jīng)濟年度杰出人物，并在媒體公告。二是對工業(yè)企業(yè)實行重獎。（1）企業(yè)經(jīng)濟效益上臺階獎。凡企業(yè)當(dāng)年納稅（不含免抵退部分，下同）達到以下標準的，由受益財政兌現(xiàn)獎勵，直接獎給企業(yè)法定代表人（或主要經(jīng)營者）：對年上交稅金500—1000萬元（不含1000萬元）的企業(yè)，按實際納稅額的2%獎勵企業(yè)經(jīng)營者；對年上交稅金1000萬元的企業(yè)，按實際納稅額的2.5%獎勵企業(yè)經(jīng)營者；對年上交稅金1000萬元以上的企業(yè)，按實際納稅額的3%獎勵企業(yè)經(jīng)營者；（2）爭取上級扶持獎。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技改項目，獲得省以上技改貼息資金的同時，由縣財政再按省財政貼息額的5%給予補助；工業(yè)項目獲得省級以上科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資助或其它無條件無償補助的，由縣財政按獲得補助金額5%的標準給予再補助。（3）技術(shù)創(chuàng)新獎。當(dāng)年獲得國家級或省級高新技術(shù)企業(yè)認定的，分別獎勵10萬元、5萬元；當(dāng)年獲得國家級或省級企業(yè)技術(shù)中心認定的企業(yè)，分別獎勵5萬元、3萬元。工業(yè)企業(yè)購買科技成果并在本縣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，由受益財政自項目獲利年度起3年內(nèi)，按每年因科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的新增稅收地方留成部分的50%獎勵給企業(yè)。（4）創(chuàng)品牌獎。當(dāng)年獲得國家馳名商標、中國名牌或獲得國家地理標志保護產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，獎勵2萬元；當(dāng)年獲得省著名商標或省著名品牌的工業(yè)企業(yè)，獎勵1萬元；當(dāng)年新評為國家級優(yōu)秀新產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，獎勵5萬元；當(dāng)年新評為省級優(yōu)秀新產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，獎勵5000元；當(dāng)年榮獲國家級或省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)，分別獎勵2萬元、1萬元。（5）行業(yè)單打冠軍獎。對當(dāng)年在全省或全國躍居行業(yè)第一的縣內(nèi)企業(yè)，一次性獎勵10萬元。三是進一步完善銀企溝通協(xié)調(diào)機制。每季度召開一次銀企對話會。鼓勵銀行信貸投入，對于扶持縣本級工業(yè)企業(yè)貢獻突出的金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)給予獎勵，以本機構(gòu)在縣級工業(yè)企業(yè)上年度新增貸款為基數(shù)，每增加工業(yè)貸款1000萬元，獎勵6000元，以此類推，低于上年度新增貸款額則不計獎。四是多渠道籌措資金，加大工業(yè)投入力度。鼓勵企業(yè)上市，搞好資本運作。對在境內(nèi)外證券市場首次發(fā)行股票的企業(yè)，由受益財政一次性按當(dāng)年募集資金總額的萬分之二獎勵其法定代表人或主要經(jīng)營者。縣財政以上年預(yù)算安排為基數(shù)遞增10%增加工業(yè)發(fā)展專項基金總量，當(dāng)年未使用完的基金結(jié)轉(zhuǎn)下年，滾動使用。各部門、各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）購買控購物資、接待費、建筑裝修工程等資金中由縣財政按8%比例提取工業(yè)發(fā)展基金。專項用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)，縣本級企業(yè)重點技術(shù)改造項目貸款貼息，兌現(xiàn)工業(yè)招商引資獎勵、企業(yè)納稅先進獎勵及金融機構(gòu)增加工業(yè)信貸獎勵等各項獎勵。同時2009年設(shè)立“變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展專項資金 萬元，專項用于產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，以后每年按 %增長安排專項資金。五是鼓勵企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)投入和建立技術(shù)開發(fā)準備金制度。支持企業(yè)按年銷售收入總額的一定比例每年提取技術(shù)工發(fā)準備金，稅前提取，計入企業(yè)成本，用于企業(yè)技術(shù)開發(fā)。六是落實規(guī)定優(yōu)惠政策。進入園區(qū)的工業(yè)企業(yè)按園區(qū)政策辦理；園區(qū)外新辦工業(yè)企業(yè)和工業(yè)技術(shù)改造項目參照園區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。七是鼓勵企業(yè)吸納人才。縣本級重點企業(yè)引進外地的具有高級職稱的技術(shù)和管理人員（含高級技術(shù)工人），視同客商一樣享受同等的合理待遇，企業(yè)一次性支付外地技術(shù)專家的研發(fā)報酬，所征收的個人所得稅地方留成部分，獎勵給專家本人。八是加大技工人才培訓(xùn)力度。發(fā)揮專業(yè)學(xué)校的作用，挖掘各種教育資源的潛力，采取園校結(jié)合、企校掛鉤、專項培訓(xùn)等多種方式培訓(xùn)技工人才，確保工業(yè)發(fā)展對人力資源的需求；對為縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)教育、培訓(xùn)、輸送技術(shù)工作有貢獻的教育培訓(xùn)機構(gòu)，按其輸送的人數(shù)和服務(wù)年限，根據(jù)考核，給予教育培訓(xùn)機構(gòu)一定的資金補助，資金在縣工業(yè)發(fā)展專項獎勵基金中列支。九是給予優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家特殊的榮譽和待遇。縣人大代表和政協(xié)委員中應(yīng)有縣重點企業(yè)主要經(jīng)營者，并適當(dāng)增加其名額。其子女就學(xué)、入伍、就業(yè)等方面預(yù)以優(yōu)先照顧，本人保健就醫(yī)等方面設(shè)立企業(yè)家“綠色通道”。

第二篇：關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見

為了全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，為更快更好地把我縣建設(shè)成為閩粵贛邊際強縣，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快我縣工業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、發(fā)展思路

一個導(dǎo)向，以資源為導(dǎo)向；兩個注重，注重發(fā)揮電力的優(yōu)勢，注重效益；三大產(chǎn)業(yè)，稀土工業(yè)，礦產(chǎn)品加工業(yè)，果品精深加工業(yè)。充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢，集中力量培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展目標

一是超額完成“十二五規(guī)劃”的工業(yè)各項指標。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)年產(chǎn)值達到30億元，工業(yè)增加值達10億元，年繳納稅收總額1.8億元，年均增長速度達到65%以上。其中，稀土產(chǎn)業(yè)達到年產(chǎn)值12億元、工業(yè)增加值4.1億元、年納稅8000萬元；礦產(chǎn)品加工業(yè)達到年產(chǎn)值5億元、工業(yè)增加值3億元，年納稅5000萬元；果品加工業(yè)實現(xiàn)1/2的果品加工分級銷售，年加工量6億斤，產(chǎn)值12億元，增加值2億元，年納稅3500萬元。二是培植一批稅收過十萬元、超百萬元、達千萬元的企業(yè)。力爭培植稅收過十萬元的企業(yè)50家、稅收超百萬元的企業(yè)20家、稅收達千萬元的企業(yè)10家。三是我縣工業(yè)各項指標在全市的排名前移。

三、發(fā)展措施

1、搶抓發(fā)展我縣工業(yè)的良機。一是我縣具有豐富的礦產(chǎn)資源、電力資源和果業(yè)資源。境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源有稀土、鎢、鉬、錫、銅、鐵、鉛鋅、鉀長石等30多種，開發(fā)利用前景廣闊；小水電資源也極為豐富，已建成13.7萬千瓦裝機，年發(fā)電量達3億度；我縣果業(yè)總面積已達37萬畝，年產(chǎn)鮮果5億斤以上，這些都為我縣加快工業(yè)發(fā)展奠定了扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是我縣已初步具備了發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢條件，在全市確立的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略中，我縣就有稀土和果業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群；三是稀土等礦產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展形勢良好，為我縣稀土等礦產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了良好機遇。

2、強化對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書記任組長，縣長為第一副組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，經(jīng)濟貿(mào)易局主要負責(zé)人兼任辦公室主任，礦管局、工業(yè)園區(qū)辦、外經(jīng)貿(mào)局主要負責(zé)人兼任副主任。全縣涉工政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目安排、企業(yè)改革、監(jiān)督考核以及重點工業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)項目運行協(xié)調(diào)等重大事項由“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室負責(zé)。財政每年預(yù)算安排一定的外出費作為辦公室工作經(jīng)費。

3、營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。一要大力營造發(fā)展工業(yè)的輿論環(huán)境。在廣大干部群眾中宣傳“只有大力發(fā)展工業(yè)，才能加快經(jīng)濟發(fā)展”的思想，把全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力集中到發(fā)展經(jīng)濟特別是發(fā)展工業(yè)上來。二要加強對重點企業(yè)（項目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣

傳報道。宣傳部門應(yīng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種渠道加強對重點企業(yè)（項目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳報道，進一步營造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。三要完善、匯總各項獎勵政策。每年召開加快工業(yè)發(fā)展工作表彰大會，對有功人員、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家進行表彰、獎勵。四要提高企業(yè)經(jīng)營者的社會地位。營造良好政治氛圍，把優(yōu)秀企業(yè)家作為評優(yōu)表彰的重點對象，鼓勵企業(yè)家參政議政，提高企業(yè)家的政治和社會地位。通過努力，全縣上下形成一種議工業(yè)、抓工業(yè)、主攻工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的良好氛圍。

4、加大資源整合，優(yōu)化資源配置。一要按照國務(wù)院（2005）28號文件要求，全面整頓規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴厲打擊各種礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的違法違規(guī)行為。要依法足額征收礦產(chǎn)開采中的各種稅費，取消所有開礦企業(yè)（項目）的稅費優(yōu)惠。成立礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)的規(guī)劃、開采、利用和管理。二要加大稀土整治的力度，規(guī)范稀土的開采、加工、運輸行為。三要依法做好優(yōu)勢資源的整合工作，嚴禁大礦小開，浪費資源。四要努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，資源向深加工的下游企業(yè)傾斜配置。凡是優(yōu)勢礦種，一律不得賣原礦，必須經(jīng)過一道或幾道加工工序后方可出境。五要嚴格按照法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)，進一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)申請的延續(xù)、變更和注銷等相關(guān)管理制度。按照礦產(chǎn)資源分類、分級管理的要求，探礦權(quán)的設(shè)置必須符合我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，經(jīng)審核后方可進行探礦作業(yè)，并向深加工企業(yè)傾斜，在同等條件下，深加工企業(yè)具有優(yōu)先權(quán)；采礦權(quán)的取得一律采用招、拍、掛的方式，按照程序逐級上報，按規(guī)定審批。凡有深加工的礦種，必須以有或建設(shè)深加工企業(yè)為準入條件，深加工企業(yè)方可參與招、拍、掛；采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須按照程序，依法批準，并向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)移。通過各種措施要實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，延長企業(yè)的生命力，引導(dǎo)礦產(chǎn)品加工企業(yè)提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)不斷做大做強。要完善礦產(chǎn)資源稅費與經(jīng)營量消耗掛鉤的管理措施，積極探索尾礦綜合利用與強化安全生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境的有效機制，增強地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能。

5、搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一要聘請業(yè)內(nèi)專家作為我縣工業(yè)發(fā)展顧問，和專家建立長期的良性互動關(guān)系，指導(dǎo)我縣工業(yè)加快發(fā)展，特別是對我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品方向選擇、產(chǎn)品的規(guī)模、循環(huán)利用和安全生產(chǎn)等進行較為具體詳細的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及與之配套的項目庫。二要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，加大招商引資力度，轉(zhuǎn)變招商方式，創(chuàng)新招商手段，突出產(chǎn)業(yè)招商。要完善公平、合理、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)招商政策，確保企業(yè)進得來、穩(wěn)得住、見效快。對影響大、經(jīng)濟拉動大的項目，要實行“一事一議”，“一廠一策”，通過更加優(yōu)惠的政策，引進有資金，有技術(shù)，能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在行業(yè)中有優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者落戶尋烏，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。要進一步完善招商引資獎勵機制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業(yè)的利益協(xié)調(diào)起來，充分調(diào)動各方面的積極性，引進大企業(yè)、大財團，推動工業(yè)的快速發(fā)展。

6、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一要加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。充分利用國營稀土礦廢棄礦區(qū)土地，擴大工業(yè)園區(qū)面積，完善電力、用水、物流倉儲、電信設(shè)備、有線電視等生產(chǎn)、生活配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，為工業(yè)項目實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展搭建優(yōu)質(zhì)平臺。二要做好電力設(shè)施和電力供應(yīng)的配套服務(wù)。繼續(xù)實施好農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造，進一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量；穩(wěn)步推進電力資源整合工作，確定符合我縣實際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供電價格，吸引更多的企業(yè)進入園區(qū)。

7、加大對重點企業(yè)（項目）的扶持力度。一要建立重點企業(yè)（項目）幫扶制度，切實為企業(yè)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。每年確立一批重點企業(yè)（項目），落實幫扶責(zé)任單位和幫扶任務(wù)，實

行重點幫扶，幫助企業(yè)做好環(huán)評、安評、生產(chǎn)準入、許可、質(zhì)量認證、名牌產(chǎn)品申報、免檢產(chǎn)品申報等工作；幫助解決重點企業(yè)（項目）在引進、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的各種實際問題和困難；縣“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室要認真抓好督查、調(diào)度工作，定期召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場辦公會，督促各責(zé)任單位幫助企業(yè)及時地了解情況，跟蹤進度，解決問題，年終要進行考核、考評，對服務(wù)好、貢獻大的單位給予表彰。二要加大資金扶持力度。金融機構(gòu)要與各重點工業(yè)企業(yè)（項目）加強協(xié)作，每家銀行要確立幾個重點企業(yè)（項目）作為銀企聯(lián)系對象，解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。

8、促進全民創(chuàng)業(yè)。進一步營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，支持民營企業(yè)的發(fā)展。一要財政每年安排100萬元“促進中小企業(yè)發(fā)展基金”，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展；建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)；補充中小企業(yè)信用擔(dān)保基金；對有發(fā)展前景的重點企業(yè)（項目）技術(shù)改造進行貸款貼息；對新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣的進行補助；對企業(yè)管理技術(shù)人員進行培訓(xùn)；對突出貢獻的企業(yè)和個人進行獎勵等。二要使果品加工企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織有機結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)化水平。三要扶持一批個體工商戶轉(zhuǎn)變成企業(yè)法人。

9、加大工業(yè)人才隊伍建設(shè)。著力抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)，積極融入企業(yè)家人才市場，產(chǎn)生具有較高層次和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀管理人才和科技人才，力爭早日建立起一支市場化、社會化、職業(yè)化的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)力度，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極探索政府與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、引進企業(yè)人才的機制，研究學(xué)校、企業(yè)、政府聯(lián)合培訓(xùn)工人的途徑，利用“職工培訓(xùn)”、“農(nóng)民知識化工程”培訓(xùn)大批產(chǎn)業(yè)工人。要提拔重用懂工業(yè)經(jīng)濟、有能力、有貢獻的干部和人才。

10、加大環(huán)境整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要規(guī)范涉企收費管理。積極推行收費許可制度、收費明白卡制度、收費公示制度，規(guī)范收費管理，規(guī)范執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制，嚴格執(zhí)法責(zé)任，強化執(zhí)法監(jiān)督，切實改變“以罰代管”、“執(zhí)法就是收費”等現(xiàn)象，杜絕“三亂”行為。二要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，整理、完善和規(guī)范招商引資的各項政策，引導(dǎo)、鼓勵外來資金和本地資金投向工業(yè)領(lǐng)域。三要強化為納稅人服務(wù)的理念，創(chuàng)建良好的社會治安環(huán)境，堅決維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴厲打擊損害企業(yè)利益的非法行為，保護企業(yè)合法權(quán)益?！皟?yōu)化辦”要進一步發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用。四要大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，維護企業(yè)合法利益，倡導(dǎo)“誠信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚。

第三篇：2012年甘肅工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見

甘工信發(fā)【2012】12號

各市（州）工信委，各縣（市、區(qū)）工信局，有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《2012年工業(yè)和信息化工作指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行。

二○一二年一月九日

2012年工業(yè)和信息化工作指導(dǎo)意見

為全面貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和全省工業(yè)工作電視電話會議精神，切實做好2012年工業(yè)和信息化工作，實現(xiàn)在穩(wěn)定中保增長、在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、在開放中轉(zhuǎn)方式，確保工業(yè)和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、關(guān)于2011年工作

2011年，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1867億元，增長165%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資將突破1500億元，增長30%左右，其中企業(yè)技術(shù)改造投資增長40%左右。信息產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入180億元，增長15%。固定電話和移動電話用戶達到1966萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達到145萬戶。全省工業(yè)和信息化在克服重重困難中，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

2011年的工業(yè)和信息化工作，可以概括為以下幾個特點：

一是加大調(diào)度指揮的工作力度，增強經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。制定出臺《甘肅省工業(yè)運行調(diào)度管理辦法》，完善重點企業(yè)月度分析、百戶企業(yè)監(jiān)測報告和市州經(jīng)濟運行通報制度，跟蹤監(jiān)測和密切把握經(jīng)濟運行走勢。打通疆煤入甘的瓶頸制約，疆煤入甘1530萬噸，寧煤入甘500萬噸，分別增長30%和10%，有力保障了全省工業(yè)大局和電力工業(yè)。打通甘電外送的瓶頸制約，在確保本省用電負荷的前提下，外送電量達到152億千瓦時，火電機組利用小時數(shù)達到4972小時，極大地緩解火電企業(yè)經(jīng)營壓力。發(fā)揮通道經(jīng)濟比較優(yōu)勢，確保重點企業(yè)、重點物資、救災(zāi)物資和農(nóng)產(chǎn)品運力平衡，成品油和天然氣供應(yīng)充足。蘭州局管內(nèi)全年鐵路貨物發(fā)送量增長9%，成品油、天然氣供應(yīng)分別增長20%和28%。

二是加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的工作力度，努力把規(guī)劃轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力。爭取工信部出臺《進一步支持甘肅工業(yè)和信息化發(fā)展的意見》，爭取工信部和陜甘兩省簽署了《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，爭取蘭州列入國家“兩化”融合實驗區(qū)和“三網(wǎng)”融合試點城市，定西列入國家中醫(yī)藥原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地，金昌列入全國第一批工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點地區(qū)，蘭州軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園列入國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，35個工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）增容擴區(qū)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局業(yè)已啟動。編制完成石油化工、冶金有色等13個專項規(guī)劃，隴藥產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃相繼發(fā)布實施。

三是加大對外開放的工作力度，積極引入央企和國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)。落實了中國鋁業(yè)、中國華電、中國航天、中國中材、中國國藥和海潤科技、江蘇金浦、康美藥業(yè)、四川宏華等一批領(lǐng)軍企業(yè)在甘投資和聯(lián)合重組。省工信委牽頭落實的74個央企合作項目中，中鋁西北鋁加工分公司鋁箔等6個項目基本建成，20個項目正在建設(shè)，48個項目正在開展前期，累計到位資金15809億元。啟動與湖南、江西、山東、廣東、江蘇等東中部地區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中與湖南在新能源、醫(yī)藥、食品、礦產(chǎn)、新材料等領(lǐng)域簽約合作項目46個，簽約金額4723億元。

四是加大謀劃項目的工作力度，實施并支持一批重大工業(yè)項目建設(shè)。結(jié)合規(guī)劃編制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，篩選儲備了860多項工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目。有286個產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和國防軍工項目得到國家支持，落實中央專項124億元。利用省級預(yù)算專項資金，支持了708個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟、隴藥產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)等項目。金川公司20萬噸電解銅和5000噸羰基鐵粉、酒鋼150萬噸冷軋和鍍鋅鋼卷、中鋁連城分公司淘汰落后環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造等一批標志性項目竣工投產(chǎn)。

五是加大發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作力度，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套的金昌鎳鈷新材料、嘉峪關(guān)冶金新材料、白銀有色金屬化工新材料、蘭州石化化工新材料等一批產(chǎn)業(yè)化基地又有新的突破，如200萬噸碳鋼薄板、100萬噸不銹鋼、10萬噸TDI、500噸羰基鎳工業(yè)試驗、1200噸儲氫稀土材料和高性能釹鐵硼永磁材料、5萬噸丁腈橡膠、500噸炭纖維復(fù)合材料，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)。與隴藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基因工程藥物、多肽藥物和中成藥新產(chǎn)品研發(fā)取得實質(zhì)性進展。全省500萬元以上電子信息產(chǎn)業(yè)項目累計完成投資13億元，增長300%以上，一批重大信息產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，部分項目建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。武威湘電風(fēng)能有限公司200臺套25兆瓦風(fēng)電裝備制造基地等一批新能源裝備項目開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)，星火機床公司數(shù)控重型機床產(chǎn)業(yè)園等一批大型高端設(shè)備項目建設(shè)進展順利。

六是加大技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟的工作力度，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和可持續(xù)能力。全省60%以上的大中型企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到130家，實施360多項技術(shù)創(chuàng)新項目，研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)340多項。建立能源消費逐月通報制度，利用中央專項178億元支持淘汰落后產(chǎn)能249萬噸、制革120萬標張，關(guān)閉小企業(yè)102戶，完成50個重點固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告審查。認真實施甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃，全省共確定白銀等7個省級循環(huán)經(jīng)濟試點市（區(qū)），金昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等40個循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，酒鋼集團公司等116戶循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，在城市、園區(qū)、企業(yè)三個層面形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型模式。全省資源綜合利用企業(yè)已達115戶，綜合利用各類廢渣850萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值42億元，享受稅收減免32億元。

七是加大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作力度，著力解決中小企業(yè)融資難問題。會同開行甘肅分行啟動“銀政投”融資工作，全年可為24戶企業(yè)放貸497億元。開展白銀、酒泉、金昌、天水等園區(qū)投融資平臺試點，推進中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行。全省獲得許可證的擔(dān)保機構(gòu)達到215家，全年融資擔(dān)保額達到113億元，增長60%以上。全省各類服務(wù)機構(gòu)已達到181家，其中省級公共服務(wù)平臺34家，初步形成了覆蓋省、市、縣三級的中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立中小企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，啟動中小企業(yè)信用培育試點工作。

八是加大軍民產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展的工作力度，提升軍工企業(yè)核心能力。認真落實國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》，積極完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)。編制《軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進一批軍工重大項目建設(shè)。強化核安全管理工作，確保全省核設(shè)施安全運行。協(xié)調(diào)做好國家探月工程在甘外場試驗服務(wù)保障任務(wù)，認真做好禁止化學(xué)武器監(jiān)控工作，加強信息安全保密和國防信息動員工作。

九是加大數(shù)字社區(qū)、企業(yè)、城市、農(nóng)村建設(shè)的力度，推進全省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)。推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國電信、移動、聯(lián)通三大運營商完成投資50億元。統(tǒng)籌推進天水、白銀、嘉峪關(guān)等“數(shù)字城市”建設(shè)，啟動“千家數(shù)字企業(yè)”活動，支持“三維數(shù)字社區(qū)”綜合信息管理系統(tǒng)成果的推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌推進全省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，全面啟動省、市、縣三級政府及其部門信息共享平臺建設(shè)。

二、關(guān)于2012年工作

2012年工業(yè)和信息化工作的總體要求是：全面落實省委經(jīng)濟工作會議和全省工業(yè)工作電視電話會議精神，圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，著力化解經(jīng)濟運行突出矛盾，統(tǒng)籌加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入推進“兩化”和“三網(wǎng)”融合，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長23%以上，信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長18%，萬元工業(yè)增加值能耗下降36%，萬元工業(yè)增加值用水量下降47%，確保工業(yè)和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展。

圍繞全年目標，重點抓好九個方面的工作：

一、鞏固和發(fā)展工業(yè)良好發(fā)展勢頭，確保工業(yè)平穩(wěn)較快增長 把支持重點企業(yè)發(fā)展作為工作的重中之重，保障煤電油運等生產(chǎn)要素供應(yīng)，優(yōu)先保證重點企業(yè)和重大項目需要。

一是確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。堅持每月召開重點企業(yè)經(jīng)濟運行分析會，“一企一策”抓好百戶重點監(jiān)控企業(yè)，尤其是23戶重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，及時梳理企業(yè)遇到的實際困難和問題，并督促相關(guān)部門限期辦結(jié)。對影響重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，及時報告省政府協(xié)調(diào)解決。進一步完善部門、企業(yè)和項目業(yè)主單位互動機制和溝通對接制度，全面落實重大項目互保共建和省內(nèi)企業(yè)互為市場措施。制定幫扶工作方案，確定重點幫扶企業(yè)，組成若干工作組，深入企業(yè)幫助制定保增長的措施。

二是確保電煤供求平衡。完善電煤預(yù)警機制，抓緊啟動電煤應(yīng)急儲備物流中心和運煤通道建設(shè)，確保新疆、寧夏調(diào)入煤炭達到2600萬噸，省內(nèi)供應(yīng)達到1800萬噸。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于加強電煤價格調(diào)控的有關(guān)措施，協(xié)調(diào)煤電雙方及早簽訂、誠信履行電煤合同，切實強化調(diào)度令執(zhí)行力。

三是確保電力工業(yè)持續(xù)增長。完善火電企業(yè)生產(chǎn)運行考核辦法，采取分月倒排電量方式確保迎峰度夏度冬大負荷期間交易計劃執(zhí)行到位，繼續(xù)開拓電力外送市場，力爭完成發(fā)電量1180億千瓦時，用電量達到1010億千瓦時，外送電量180億千瓦時，火電機組利用小時數(shù)5350小時。

四是確保鐵路運力基本平衡。會同蘭州鐵路局強化鐵路運力平衡，積極爭取增加外局向蘭局空車排送，優(yōu)化和調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，提高重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點地區(qū)計劃兌現(xiàn)率，兼顧中小企業(yè)及市縣物資運輸，力爭甘肅境內(nèi)鐵路貨物發(fā)送量達到6800萬噸。

二、提升研究謀劃能力,推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

推進有色、石化、冶金、裝備制造、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴大經(jīng)濟規(guī)模、提高經(jīng)濟效益，培育蘭州、慶陽、玉門三大石化基地，隴東、中部和河西能源化工基地，西部不銹鋼、鎳鈷新材料、鈦合金產(chǎn)業(yè)基地，確保傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長15%以上。

一是著力謀劃石油化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸。重點抓好蘭州石化分公司300萬噸柴油加氫、40萬噸碳四芳構(gòu)化和與江蘇金浦集團合作建設(shè)6萬噸丁基橡膠、順丁橡膠，慶陽石化分公司、玉門油田分公司各500萬噸煉油擴建項目前期，華亭煤業(yè)集團20萬噸聚丙烯等擴能改造項目。延長銀光公司氯堿化工與異氰酸酯相結(jié)合的系列化工產(chǎn)品鏈，帶動劉化集團硝酸、硝基復(fù)合肥、電石、PVC等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

二是著力謀劃冶金有色產(chǎn)業(yè)做大做強。金川公司6萬噸電解鎳擴能改造工程、酒鋼集團榆鋼災(zāi)后重建、白銀公司銅冶煉技術(shù)提升改造等項目要確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，華煤集團20萬噸聚丙烯等項目要加快建設(shè)進度，酒鋼集團新增50萬噸電解鋁項目要爭取早日開工建設(shè)。加快酒鋼集團公司300萬噸不銹鋼擴能改造、金川公司和白銀公司礦山深部開拓、甘肅華鷺鋁業(yè)公司百萬噸電解鋁淘汰落后節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，以及慶陽市與中鋁公司、武威市與山東信發(fā)合作建設(shè)煤電鋁一體化等一批重大項目前期。

三是著力謀劃裝備制造業(yè)振興。加快發(fā)展以新能源裝備和大型高端設(shè)備制造為代表的先進裝備制造業(yè)，進一步推進風(fēng)光電等新能源裝備和數(shù)控機床、大型高端設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。積極推進現(xiàn)有裝備制造企業(yè)聯(lián)合重組。支持蘭州、白銀、武威發(fā)展汽車整車制造及零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)天水星火機床、電工電器和蘭州新區(qū)先進裝備等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快建設(shè)酒泉風(fēng)光電裝備制造等新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園，著力推進大功率風(fēng)電成套設(shè)備、太陽能光伏光熱發(fā)電裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機、光伏發(fā)電等新能源裝備制造零部件配套。

四是著力謀劃產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭力，爭取“十二五”期間打造一批千億級的產(chǎn)業(yè)集群。蘭州、白銀市重點做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。河西地區(qū)重點加快有色冶金、煤制天然氣、煤電鋁等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隴東地區(qū)重點推進煤化工、煤電鋁項目建設(shè)。天水、定西市及早謀劃上一批新的煤化工大項目。

三、提高對外開放水平，加大引強入甘和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度 積極把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，用好我省現(xiàn)有的資源和市場，積極主動承接有利于我省產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作指導(dǎo)。按照“聚焦發(fā)力，錯位競爭”的要求，結(jié)合各市州實際，盡快研究出臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體實施意見，細化分解各市州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點、目標、任務(wù)和責(zé)任。積極爭取工信部將我省確定為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點省。組成專門工作班子，統(tǒng)籌謀劃相應(yīng)領(lǐng)域可以爭取的各類項目，具體策劃、申報、爭取獲批一批帶動性強、綜合效益好、打基礎(chǔ)管長遠的重大項目。把各市州、各企業(yè)項目落地情況和工業(yè)發(fā)展速度都作為工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展考核的重要內(nèi)容，充分調(diào)動各市州各企業(yè)抓項目的積極性。根據(jù)中央企業(yè)、省屬企業(yè)和民營企業(yè)的不同情況，研究制定相應(yīng)的項目建設(shè)目標責(zé)任制和考核獎勵辦法，盡快印發(fā)執(zhí)行。

二是強化大開放大招商意識。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)和投資向西部轉(zhuǎn)移趨勢，借助蘭州新區(qū)、省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟基地等平臺以及我省豐富的資源優(yōu)勢，瞄準央企、上市企業(yè)、世界和國內(nèi)500強的工業(yè)企業(yè)，吸引更多的大公司、大集團到我省投資興業(yè)、合作重組，力爭在引進國際國內(nèi)500強企業(yè)上取得更大進展。認真研究和對接我省企業(yè)與歐盟、美國企業(yè)在重大裝備制造、新能源裝備制造、冶金有色新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作，利用國際研發(fā)平臺提升我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。推動裝備制造企業(yè)以工程總承包形式開拓中東、非洲市場，推動制造業(yè)向價值鏈高端延伸，提升重點企業(yè)的國際市場競爭能力。

三是加快對接和簽約項目落地。積極開展省內(nèi)企業(yè)之間、省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)之間的合作，打造具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)集團。已經(jīng)批復(fù)的項目，要加快建設(shè)進度，爭取早日投產(chǎn)見效；正在開展前期工作的，要加快工作進度，爭取早日立項開工；企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須的，要加快研究論證，積極做好項目儲備。繼續(xù)深化與湖南、安徽、江西、山東、江蘇、廣東等省的產(chǎn)業(yè)對接，力爭初步對接的70個項目取得實效。繼續(xù)加強與航天科技、中國華電、中國鋁業(yè)、中國醫(yī)藥、中國中材等央企的項目對接，確保20個在建項目加快進度，48個前期項目早日落地建設(shè)。

四、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育多元化支柱產(chǎn)業(yè)體系

堅持政府引導(dǎo)和市場驅(qū)動相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，采取共建園區(qū)、稅收分成、互利共贏的方式，加大產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)主體的培育力度，做好項目生成和引進工作，著眼于把新材料、生物制藥和中醫(yī)藥等培育成經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，力促戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長30%以上。

一是大力發(fā)展隴藥產(chǎn)業(yè)。推進蘭州生物制藥基地建設(shè)，擴大人用疫苗和動物用疫苗生產(chǎn)規(guī)模。推進定西國家中醫(yī)藥原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地建設(shè)，建成標準化的中藥材種植、現(xiàn)代化加工、倉儲物流、科技支撐、信息化服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加快國藥集團在甘布局項目前期，重點抓好康美藥業(yè)中藥材生產(chǎn)加工及現(xiàn)代化倉儲物流基地、蘭州生物所A型肉毒素、肉毒抗原及診斷試劑生產(chǎn)、佛慈制藥濃縮丸技術(shù)改造、大得利新版GMP改造和產(chǎn)業(yè)化、重慶太極阿膠系列產(chǎn)品和半夏種植及深加工、獨一味新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、隴神戎發(fā)重點中藥品種產(chǎn)業(yè)升級等一批新藥研發(fā)和擴能改造項目建設(shè)。二是加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。爭取省政府盡快出臺支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，深入推進嘉峪關(guān)冶金新材料、金昌鎳鈷新材料、蘭州石化新材料、白銀有色金屬及化工新材料等新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，抓好金川公司鎳基合金板帶和新能源電池、酒鋼公司雙相不銹鋼、銀光公司聚碳酸酯、甘肅稀土公司稀土功能材料、藍星公司和郝氏炭纖維公司碳/碳復(fù)合材料、方大炭素特種石墨材料、高爐炭磚、高溫氣冷堆內(nèi)構(gòu)件，武威百萬噸碳基材料、西北永新風(fēng)電葉片專用涂料、金昌氟材料產(chǎn)業(yè)園等一批新材料項目建設(shè)。

三是積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)華天電子科技產(chǎn)業(yè)園、蘭州光電產(chǎn)業(yè)園、蘭州聯(lián)創(chuàng)智業(yè)園、甘肅信源公司西部軟件信息、蘭州軟件園、蘭州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)和項目，支持敦煌市政府與蘭州南特數(shù)碼科技集團加快推進敦煌動漫基地產(chǎn)業(yè)園，擴大集成電路、新型元器件、軟件和信息服務(wù)業(yè)等電子信息產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

五、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)圍繞節(jié)能減排、降耗增效和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施技術(shù)改造，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

一是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強科技人才的培養(yǎng)、引進和使用。加強重點行業(yè)、骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心，支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家和省級研發(fā)任務(wù)，積極開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。健全完善公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，積極鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，重點實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程等。加大新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，研究采取以獎代補、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等多種形式，支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)，組織實施一批科技成果轉(zhuǎn)化項目。力爭省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到150家，行業(yè)技術(shù)中心達到15家，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟達到5個，研發(fā)推廣省級新產(chǎn)品新技術(shù)450項，省級以上企業(yè)技術(shù)中心新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)銷售收入的比重達到25%以上。

二是推進工業(yè)節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。研究建立重點耗能企業(yè)能源和資源物聯(lián)網(wǎng)信息共享平臺，堅持對各市州工業(yè)能源消費和重點用能企業(yè)節(jié)能降耗情況實行月調(diào)度、季公告制度，建立工業(yè)用水統(tǒng)計監(jiān)測體系，淘汰落后產(chǎn)能266萬噸，結(jié)合清潔生產(chǎn)工作發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告。加快培育省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和企業(yè)，力爭每個市州建設(shè)1個示范工業(yè)園區(qū)和1-2戶示范企業(yè)。支持各級工業(yè)園區(qū)進行循環(huán)化改造，規(guī)劃建設(shè)華亭縣安口循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)和西脈新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加強資源綜合利用，全年綜合利用各類固體廢渣900萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值45億元。

三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度。建立完善企業(yè)技術(shù)改造政策體系和統(tǒng)計體系，健全完善技術(shù)改造項目生成和評估機制，確保全省企業(yè)技術(shù)改造投資增長25%以上。從今年開始，中央專項和省級預(yù)算專項資金的60%以上，要用于支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造。

六、積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合

盡快制定支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體意見，圍繞推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和二三產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵工業(yè)企業(yè)向價值鏈兩端延伸，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

一是科學(xué)確定發(fā)展重點。圍繞二、三產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)。突出抓好現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等6大產(chǎn)業(yè)，在外包服務(wù)、節(jié)能減排、專業(yè)維修、檢驗檢測、專業(yè)中介、培訓(xùn)教育等領(lǐng)域取得實質(zhì)進展，并圍繞上述產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域謀劃一批支撐項目。

二是研究建立統(tǒng)計和考核評價體系。會同省統(tǒng)計局建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計體系，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直報系統(tǒng)，及時、全面、準確地掌握生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài)，為制訂規(guī)劃、引導(dǎo)市場、政府決策等提供依據(jù)。將發(fā)展目標、項目建設(shè)、招商引資、企業(yè)培育、綜合改革、稅收就業(yè)等內(nèi)容納入考核評價指標體系，定期督查督導(dǎo)，嚴格實施考核，確保各項工作任務(wù)落到實處。

三是研究建立政策扶持體系。重點在市場準入、資金支持、稅收優(yōu)惠、項目用地、價格政策、人才培養(yǎng)等方面，深入進行個案研究，提出對策措施。

七、優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)在活力

進一步完善中小企業(yè)發(fā)展扶持政策，探索和創(chuàng)新投融資模式，建立健全公共服務(wù)平臺，支持中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)成長發(fā)展，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

一是加大政策支持力度。出臺《關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于促進小微型企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，建設(shè)省、市兩級中小企業(yè)服務(wù)中心，力爭新增10個省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。完善《中小企業(yè)信用培育實施方案》，引導(dǎo)和推動企業(yè)誠信體系建設(shè)，消除銀行授信障礙，爭取更多中小企業(yè)獲得銀行授信。

二是鞏固和創(chuàng)新融資服務(wù)模式。落實國家扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，積極搭建銀企對接合作平臺，幫助小型微型企業(yè)拓寬融資渠道。建立中小企業(yè)融資服務(wù)信息平臺，定期召開銀企協(xié)調(diào)會，做好中小企業(yè)融資需求對接。選擇1—2戶銀行再進入“銀政投”模式，力爭通過“銀政投”模式融資突破10億元。認真做好“百戶中小企業(yè)集合票據(jù)（債券）融資”工作，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展資金困難。研究支持擔(dān)保和再擔(dān)保中介機構(gòu)的政策措施，加快制定省級再擔(dān)保平臺組建方案，深入實施百億元中小企業(yè)擔(dān)保貸款項目工程，力爭全年融資擔(dān)保額突破150億元。

三是實施中小企業(yè)成長工程。認真研究落實非公經(jīng)濟“新36條”的具體措施，謀劃一批適合民間投資的項目，充分發(fā)揮各類項目的引資作用。以先進裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物及現(xiàn)代中藏藥、電子信息、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等為重點，扶持50戶年銷售收入過億元的中小企業(yè)，新增1.3萬戶中小微型企業(yè)，增加20萬個就業(yè)崗位。支持小微型企業(yè)做大規(guī)模，盡可能有更多的小型微型企業(yè)生產(chǎn)總值能提高到500萬元以上。

八、推進“兩化”深度融合，加快提高全社會信息化水平

切實履行省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加快建設(shè)數(shù)字社區(qū)、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字城市、數(shù)字農(nóng)村，推進“兩化”和“三網(wǎng)”融合。

一是加快數(shù)字社區(qū)建設(shè)。會同省委組織部、省民政廳加快實施以“民情流水線”服務(wù)普遍化為主要目標的三維數(shù)字社區(qū)建設(shè)，在全國率先推行數(shù)字社會管理軟件國產(chǎn)化、標準化和正版化，爭取用三年時間將全省1186個社區(qū)全部改造為數(shù)字社區(qū)，其中2012年建成數(shù)字社區(qū)686個，提高基層公共服務(wù)信息化水平。

二是加快數(shù)字企業(yè)建設(shè)。建設(shè)蘭州國家級“兩化”融合試驗區(qū)，推進信息技術(shù)在工業(yè)、交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，特別是加快鋼鐵、有色、冶金、石油、化工、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)“兩化”融合，力爭建成“數(shù)字企業(yè)”2500家。

三是加快數(shù)字城市建設(shè)。認真落實《甘肅省數(shù)字城市建設(shè)意見》，圍繞城市管理、物流交通、社會服務(wù)領(lǐng)域加大信息技術(shù)推廣應(yīng)用，總結(jié)推廣天水和嘉峪關(guān)等“數(shù)字城市”建設(shè)試點經(jīng)驗，抓好蘭州市“三網(wǎng)”融合試點工作。爭取省政府出臺《關(guān)于加快全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，積極培育物聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。做好協(xié)調(diào)服務(wù)，推動甘肅電信、移動和聯(lián)通三大運營商力爭完成信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資50億元。

四是加快數(shù)字農(nóng)村建設(shè)。整合提升全省農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，力爭用三年左右時間，基本建成覆蓋面廣、先進適用的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建全省農(nóng)村信息化平臺，重點加快全國中藥材綜合電子商務(wù)等平臺建設(shè)。

九、推動軍民產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，提升國防科技工業(yè)實力 認真落實國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》，積極完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)。

一是加強軍工核心能力建設(shè)。突出重大科技專項，在核技術(shù)、特種化工、航天航空、軍工電子等領(lǐng)域開展重大專項研究，積極探索產(chǎn)學(xué)研一體化和自主創(chuàng)新發(fā)展的新模式。完善武器裝備動員體系建設(shè)，抓好高新工程，暢通綠色通道，扶持省內(nèi)民口配套企業(yè)參與軍品市場競爭，確保軍工重大型號、重大工程按節(jié)點實施，軍品任務(wù)按節(jié)點和質(zhì)量要求交付。

二是推動軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。出臺《甘肅省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展總體規(guī)劃》、《甘肅省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展實施方案》和《新形勢下加強裝備動員工作實施細則》，支持白銀特種化工和天水軍民結(jié)合新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。組建甘肅省軍工投資集團公司，搭建地方軍工及民口配套單位爭取國家軍工項目投融資平臺，進一步促進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展。

三是強化核產(chǎn)業(yè)管理。加強與中核集團合作，加快核電、乏燃料后處理前期工作，協(xié)調(diào)推進省核應(yīng)急指揮中心建設(shè)，指導(dǎo)做好核設(shè)施退役治理。制修訂《核應(yīng)急預(yù)案》和《核應(yīng)急演練實施辦法》，圍繞“一案三制”開展宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

第四篇：鄭州市加快都市工業(yè)發(fā)展的意見

鄭州市加快都市工業(yè)發(fā)展的意見

為推進中心城區(qū)都市工業(yè)發(fā)展，提高區(qū)域核心競爭力，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，特提出如下意見：

一、充分認識加快都市工業(yè)發(fā)展的重要意義

都市型工業(yè)是指依托大都市獨特的信息流、人才流、現(xiàn)代物流、資金流等社會資源，以產(chǎn)品設(shè)計、研究開發(fā)、營銷管理、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)制造成本為主體，以都市工業(yè)園區(qū)（樓宇）為載體，與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)。

大力發(fā)展都市工業(yè)，是推進新型工業(yè)化和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措；是解決城區(qū)“退二進三”后產(chǎn)業(yè)“空心”問題，完善城市功能，提高城市綜合競爭力，全面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑；是擴大城鎮(zhèn)就業(yè)，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。

二、總體思路和發(fā)展目標

按照“銜接支柱產(chǎn)業(yè)、體現(xiàn)各區(qū)特色、建設(shè)工業(yè)小區(qū)（樓宇）、形成產(chǎn)業(yè)集群”的總體思路，充分利用市內(nèi)五區(qū)的區(qū)位、交通、物流、人才、信息、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)改制、城中村改造、停緩建工程和空閑商務(wù)樓的利用，積極實施“退二進二”，盤活存量資產(chǎn)，加快都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的建設(shè)，大力發(fā)展“三

有三高兩更”（有技術(shù)含量、有就業(yè)容量、有經(jīng)濟效益，高附加值、高層次、高投入，更具規(guī)模、更有質(zhì)量）的都市型工業(yè)。力爭到2008年，規(guī)模以上都市工業(yè)企業(yè)銷售收入占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入總量的比重由2004年9.9%提高到15%以上，成為全市工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。

三、都市工業(yè)發(fā)展的行業(yè)范圍

電子信息產(chǎn)品的研究、開發(fā)和制造業(yè)；軟件業(yè)；輕紡、服裝加工業(yè)；包裝與廣告印刷業(yè)；鉆石珠寶、金銀飾品等工藝美術(shù)品和旅游品業(yè)；文體用品及手表、鐘表、眼鏡業(yè)；工業(yè)設(shè)計與精密機械制造業(yè)；食品加工業(yè)；室內(nèi)裝飾裝潢產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)與組裝業(yè)以及其他符合都市工業(yè)特征的新興行業(yè)。

四、主要措施

（一）編制都市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市經(jīng)委牽頭，規(guī)劃局、建委、環(huán)保局等部門參加，按照因地制宜、培育和發(fā)展特色經(jīng)濟與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，高起點、高標準編制市、區(qū)的都市工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。原則上，在三環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)，大力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟，發(fā)展研發(fā)中心等，以開發(fā)、生產(chǎn)中原城市群產(chǎn)業(yè)鏈中的高端產(chǎn)品為主，形成高端產(chǎn)品積聚地；在三環(huán)以外，優(yōu)先以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)作為都市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搬遷的聚集地。要注重區(qū)域特點，對都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，打破區(qū)域界限，合理引導(dǎo)，將散落在中心城區(qū)的各種所有制中小企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、工藝相同，或產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系等原則，分別聚集到各具特色的都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）。

（二）擴大開放，大力招商引資。市內(nèi)五區(qū)要整合現(xiàn)有資源，通過政府扶持和市場化運作，建設(shè)都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）。把工作的著力點放到擴大開放上來，加大宣傳力度，采取多種招商方法，出臺優(yōu)惠政策，吸引各類投資；積極引進產(chǎn)品附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇），提高入駐率，促進產(chǎn)業(yè)聚集。

（三）加強服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。市內(nèi)五區(qū)和市有關(guān)部門要逐步建立健全服務(wù)體系，重點抓好融資、創(chuàng)業(yè)、法律、信息、技術(shù)、質(zhì)量、培訓(xùn)、市場等服務(wù)體系的建設(shè)，切實解決推進都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）建設(shè)和入駐企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題和困難。

（四）加強管理，形成規(guī)范運作機制。市內(nèi)五區(qū)要加強對都市工業(yè)園區(qū)（樓宇）的建設(shè)和管理，嚴禁不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保要求以及有重大安全事故隱患和違法經(jīng)營行為的企業(yè)入駐。建立健全安全、衛(wèi)生防疫、勞動保護等制度和措施。

五、扶持政策

（一）市級都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的土地，納入市政府當(dāng)年土地收購計劃，享受土地儲備的優(yōu)惠政策，由市土地儲備中心按政策收購，其土地、廠房和基礎(chǔ)設(shè)施低租金由所在區(qū)使用10年。

（二）都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入當(dāng)年城市建設(shè)計劃，有關(guān)部門要重點安排都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）周邊的道路、排水以及水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（三）從2005至2008年，市級都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)每年上繳稅收新增加部分，市級所得全額返還給各區(qū)，專項用于都市工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展；區(qū)級新增所得也要重點用于都市工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

（四）加大對入駐市級都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，對技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、成長性強的企業(yè)，市科技三項經(jīng)費優(yōu)先給予支持。區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)可享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策。

（五）充分發(fā)揮科技孵化器的作用，大力培育科技型中小企業(yè)。市、區(qū)擔(dān)保機構(gòu)要把入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)作為融資擔(dān)保工作的重點。各金融機構(gòu)應(yīng)積極給予融資扶持。

（六）各區(qū)對入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)實行低租金、低費率和一站式服務(wù)，努力降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展成本。各相關(guān)職能部門要采取“一個窗口受理、一廳式辦理、一條龍服務(wù)”，定時或不定時上門集中辦公等各種有效形式為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在市本級權(quán)限內(nèi)，對企業(yè)的相關(guān)審批、注冊登記，在資料齊全的情況下，全部手續(xù)在5個工作日內(nèi)辦理完畢。市直各職能部門都要積極支持、配合、參與都市工業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，并提供相關(guān)的管理服務(wù)。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究制定推進我市都市工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、政策措施，協(xié)調(diào)解決在都市工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題；組織有關(guān)部門對鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）進行認定并實施考核，動態(tài)管理。經(jīng)認定和考核達到標準的都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）可享受上述扶持政策。各區(qū)政府也要明確相應(yīng)機構(gòu)，加強對都市工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，建立推進機制，努力實現(xiàn)都市工業(yè)的快速發(fā)展。

附件：鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）認定標準

附件：

鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）認定標準

一、工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)70%以上的入駐企業(yè)注冊在當(dāng)?shù)匦姓^(qū)，入駐企業(yè)90%以上在工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)，并在工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)從事產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)開發(fā)和加工制造等經(jīng)營活動。

二、入駐企業(yè)在3家以上，經(jīng)核定出租或出讓建筑面積率超過50%。

三、工業(yè)小區(qū)（樓宇）及其入駐企業(yè)的一切活動符合城區(qū)環(huán)境與技術(shù)質(zhì)量標準要求。

四、工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)房屋建筑結(jié)構(gòu)符合相關(guān)建設(shè)標準。

五、工業(yè)小區(qū)（樓宇）整體形象符合市容及衛(wèi)生質(zhì)量標準。

六、工業(yè)小區(qū)（樓宇）的消防等安全措施和物業(yè)管理完整配套。

符合上述6條標準要求，且建筑面積在1萬平方米（含1萬平方米）以上的，由各區(qū)申報，經(jīng)市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定，可認定為都市工業(yè)小區(qū)；建筑面積在1萬平方米以下的，可認定為都市工業(yè)樓宇。

第五篇：保山市人民政府關(guān)于保山市“十一五”硅工業(yè)發(fā)展意見

保山市人民政府關(guān)于

保山市“十一五”硅工業(yè)發(fā)展意見

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

硅工業(yè)和電力工業(yè)是我市具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾a(chǎn)業(yè)，堅持“礦電結(jié)合”，促進礦電產(chǎn)業(yè)的良性互動，是打牢和夯實保山工業(yè)立市基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是推動經(jīng)濟較快增長、財政持續(xù)增收的重要途徑。為加快培育硅產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，現(xiàn)就加快全市硅工業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、硅工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

我市從1994年12月開始建設(shè)第一臺工業(yè)硅冶煉爐，至今企業(yè)已發(fā)展到15戶，礦熱電爐21臺，總裝機容量13.6萬KVA，其中：4000KVA以下的5臺，5000KVA有3臺，5000KVA以上的13臺。在職職工3200人。2006年共生產(chǎn)金屬硅32233噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2.34億元，利稅1288萬元。由于硅工業(yè)是高耗能、高污染的行業(yè)，節(jié)能降耗，減污增效工作更顯重要。近幾年來，無論是老企業(yè)還是新上項目都積極采用布袋收塵等新技術(shù)、新工藝治理和回收煙塵，回收到的煙塵（微硅粉）做副產(chǎn)品銷售，減少了污染，提高了生產(chǎn)效益。

（二）存在問題

1．產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小。表現(xiàn)為：一是企業(yè)抗風(fēng)險能力弱；二是產(chǎn)品單一，優(yōu)質(zhì)級別產(chǎn)品比重低；三是管理水平低，單位能耗高；四是企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，環(huán)保投入不足，治污設(shè)施不完善，造成不同程度的環(huán)境污染；五是礦山無序開采，資源浪費和生態(tài)破壞現(xiàn)象突出。

2．電礦結(jié)合矛盾逐步顯現(xiàn)。一方面，由于諸多因素造成我市供電成本增加，長期靠低電價維持生產(chǎn)經(jīng)營的硅工業(yè)難以生存。另一方面，硅工業(yè)產(chǎn)品屬原材料型產(chǎn)品，附加值低，效益不高，對電價的依賴性很大。

3．還原劑單一且難以持續(xù)保障。生產(chǎn)一噸金屬硅須耗木炭約0.8噸，木炭持續(xù)保障難度很大。積極探索，研究用煤炭、石油焦和其它工業(yè)廢渣替代木炭的適用技術(shù)，成為當(dāng)前硅工業(yè)發(fā)展中急需解決的問題。

二、硅工業(yè)發(fā)展的有利條件

（一）發(fā)展趨勢

金屬硅主要用于生產(chǎn)硅橡膠、硅樹脂、硅油等有機硅；生產(chǎn)多晶硅、單晶硅等含量為99.999%的高純硅以及配制硅鋁、硅鐵、硅銅等有特殊用途的合金。微硅粉被廣泛用于耐火材料、化工產(chǎn)品和混泥土行業(yè)?？梢?，工業(yè)硅是當(dāng)代高新技術(shù)領(lǐng)域和重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)廣泛運用的結(jié)構(gòu)和功能材料，被稱為“工業(yè)味精”。用金屬硅加工提純的高純硅，則是集成電路、整流元件、功能晶體管、太陽能電池的主要材料，因此，硅被稱為“半導(dǎo)體之王”。

中國是金屬硅生產(chǎn)大國與出口大國。以近年來的國內(nèi)市場看，國內(nèi)產(chǎn)量每年約100萬噸，其中出口量占一半以上。有些產(chǎn)品在國外加工提純后，再進口國內(nèi)，隨著現(xiàn)代科學(xué)和高新技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)硅具有非常好的發(fā)展前景，因此，我們應(yīng)依托資源優(yōu)勢，通過招商引資，運用先進的科學(xué)技術(shù)和管理水平，積極開拓和發(fā)展我市的硅產(chǎn)業(yè)，支持和幫助企業(yè)自主創(chuàng)新、攻克技術(shù)難關(guān)，延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，建立硅工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）比較優(yōu)勢

1．具備發(fā)展的資源基礎(chǔ)。我市境內(nèi)的硅礦石資源比較豐富，已經(jīng)探明的儲量有2942多萬噸（遠景儲量5000萬噸），主要分布于龍陵縣和昌寧縣，SiO2含量在95%以上，是冶煉工業(yè)硅和加工硅微粉的優(yōu)質(zhì)原料。目前，在騰沖、隆陽等縣區(qū)也探明有硅石資源，隨著地普、勘探工作的深入，硅石儲量還會有新的突破和增加。

2．具有較好的電力優(yōu)勢條件。到2006年末，保山電網(wǎng)發(fā)電裝機總?cè)萘繛?8.28萬KW，占可開發(fā)量的17.5%，2006年發(fā)電量為15.51億KWH。按照保山電力“十一五”規(guī)劃：2007

年供電量23.6億KWH，2010年供電量達50億KWH，為我市硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，有利于礦電結(jié)合，實現(xiàn)兩大行業(yè)共贏。

3．國家鼓勵西部工業(yè)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，國家鼓勵西部礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，鼓勵外商進行投資、合資、合作，為我市硅工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。幾年來，通過招商引資，筑巢引鳳，云冶集團、緬籍外商、浙江、福建、廣東等外資企業(yè)紛紛入駐保山，運用大企業(yè)、大集團先進的技術(shù)和管理，全面提升我市硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

三、“十一五”硅工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照新型工業(yè)化的要求，強化資源戰(zhàn)略意識，進一步整合資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，依靠科技進步，加快淘汰落后的工藝設(shè)備，著力發(fā)展精深加工和延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈，努力提升硅工業(yè)裝備水平、技術(shù)含量、經(jīng)濟效益，實現(xiàn)全市硅工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

樹立全面的資源觀，科學(xué)開發(fā)利用硅石資源，提高自有資源保障程度，充分利用我市礦電資源優(yōu)勢，把礦電有機結(jié)合起來，形成良性互動，實現(xiàn)兩大行業(yè)的互利發(fā)展，推進礦電結(jié)合，提高保山礦電資源的綜合利用率。2007年硅鐵加金屬硅產(chǎn)量達到8萬噸，2008年11萬噸，2009年14萬噸，2010年16萬噸。通過實施清潔生產(chǎn)，強化企業(yè)管理，節(jié)約原燃材料，把保山建成全省重要的硅生產(chǎn)加工基地。將能耗指標控制在12000KWH/噸以內(nèi)，二氧化硫排放削減目標為4.4%，硅工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13億元以上。

四、產(chǎn)業(yè)布局及重點

（一）布局

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）和《關(guān)于推進鐵合金行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2006〕567號）文件有關(guān)嚴格執(zhí)行準入管理的要求，針對全市硅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在2007年底以前淘汰5臺4000KVA及

其以下礦熱電爐，2009年底以前淘汰3臺5000KVA礦熱電爐。從礦石資源、電力供應(yīng)等方面入手進行整合，把優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，對上規(guī)模、市場銷路好、企業(yè)經(jīng)營效益好的企業(yè)實行重點扶持，使其做大做強。支持云南永昌鉛鋅公司年產(chǎn)10萬噸硅鐵項目建設(shè)。硅產(chǎn)業(yè)重點布局在龍陵、昌寧、騰沖三縣，支持以云南永昌鉛鋅公司、貞元硅冶煉有限公司為龍頭的企業(yè)適時開發(fā)硅微粉，有機硅、多晶硅系列產(chǎn)品，著力打造硅產(chǎn)業(yè)基地。今后要按關(guān)小上大的原則發(fā)展硅工業(yè)，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入條件，主體設(shè)備必須是12500KVA及其以上方可批準實施。

（二）發(fā)展重點

在穩(wěn)定生產(chǎn)金屬硅的同時，注重提高2202、1101等級別的比重，并探索和研發(fā)硅系列產(chǎn)品，依靠技術(shù)進步，延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)我市的實際，還應(yīng)重點發(fā)展硅鐵、硅微粉、微硅粉。在“十一五”期間，依托龍頭企業(yè)和專業(yè)集團，研究發(fā)展多晶硅等升級產(chǎn)品。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，實施“礦電結(jié)合”戰(zhàn)略。各級各部門要充分認識“工業(yè)立市”、“礦電結(jié)合”的重要性，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持加快發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持夯實基礎(chǔ)、培育支柱不動搖，支持和幫助企業(yè)引進先進技術(shù)和創(chuàng)新管理，發(fā)展和延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈。用發(fā)展和改革的辦法解決發(fā)展中遇到的問題。各縣（區(qū)）要按照時限要求制定并實施淘汰計劃，通過優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變增長方式，充分利用“兩種資源”，努力開拓“兩個市場”，確保我市“礦電結(jié)合”扎實推進。

（二）嚴格控制總量擴張，鼓勵硅產(chǎn)品深加工發(fā)展。加強硅產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目管理工作，硅產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行行政許可程序，按規(guī)定辦理相關(guān)的核準和備案等手續(xù)。

（三）加強資源管理，堅持資源的開發(fā)與保護并重。逐步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的法制化管理，依法整頓礦山秩序，堅決制止亂挖濫采、破壞資源的行為。依托有實力、有經(jīng)驗的地勘專業(yè)隊伍，對騰沖、瓦窯等地的硅石資源進行實勘，增加后備資源儲備。

（四）加快整合步伐，走集約化發(fā)展道路。通過提高行業(yè)的準入門檻，對企業(yè)規(guī)模、裝備能力和產(chǎn)品標準做出具體規(guī)定，著力引進省內(nèi)外骨干企業(yè)，按照市場規(guī)律，通過收購、控股、參股等手段，拓寬融資渠道，整合企業(yè)資產(chǎn)和資源，形成具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營集約化，提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。

（五）加快電力發(fā)展，推進礦電結(jié)合。以檳榔江、龍川江、怒江流域梯級開發(fā)為重點，兼顧其它縣區(qū)小水電開發(fā)，加快水電資源開發(fā)，增強電力供應(yīng)的調(diào)節(jié)能力，真正形成“以電帶礦，以礦促電”的有機協(xié)調(diào)。電力企業(yè)應(yīng)準確測算供電成本，計算出保本微利的豐水、枯水期供電價格，同時應(yīng)適時掌握代表全市平均水平的硅產(chǎn)品保本銷售價格。做到電價與硅產(chǎn)品價格相協(xié)調(diào)。通過采用電價與礦產(chǎn)品價格聯(lián)動的方式，實行電、礦行業(yè)的良性互動，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，保證電礦結(jié)合的最大收益。

（六）實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展硅行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。有效利用資源和能源，最大限度回收廢棄物，降低污染物的產(chǎn)生量和排放量，確保污染物達標排放。隨著《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》的貫徹實施，政府及相關(guān)部門應(yīng)做好指導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作，幫助企業(yè)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，技術(shù)進步，加強管理，全員參與，杜絕浪費，節(jié)約成本等措施，加快科技攻關(guān)，積極探索木炭替代技術(shù)，切實保護好生態(tài)環(huán)境，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中做到清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高經(jīng)濟效益和創(chuàng)造社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（七）提高員工素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)。一是抓好技能和安全教育培訓(xùn)工作，重點抓好特種作業(yè)人員和安全管理人員的培訓(xùn)發(fā)證工作，做到持證上崗。二是切實抓好重大事故隱患的整治和重大危險源的控制，定期排查事故隱患。三是督促、幫助企業(yè)正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)經(jīng)營管理的重要議事日程，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。