第一篇：縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心運行情況的調(diào)查與思考

縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心運行情況的調(diào)查與思考

對xx縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心運行情況的調(diào)查與思考--xx縣政府辦秘書科

近年來，xxx縣中小企業(yè)快速發(fā)展，形成了較大的棉紡織集群優(yōu)勢，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展做

出了重要貢獻。但隨著國家有關(guān)政策的調(diào)整，特別是金融體制改革的逐步推進，中小企業(yè)貸

款難、融資難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，也是在推進工業(yè)化進程中遇到的突出問

題。為解決這些矛盾和問題，xxx縣組織有關(guān)部門、法律專家和企業(yè)法人代表經(jīng)過深入探討

論證，充分借鑒外地的成功經(jīng)驗，結(jié)合xxx縣情和企業(yè)發(fā)展實際，從建立完善中小企業(yè)信用

擔(dān)保體系入手，于2004年5月在全市率先組建了縣級中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，由政府出資200

萬元發(fā)起，全縣中小企業(yè)自愿入會，信用聯(lián)社提供限額資金支持。經(jīng)過兩年來的運作，目前

累計擔(dān)保貸款3億元，貸款余額9000萬元，初步緩解了中小企業(yè)資金短缺問題，有力地促進

了縣域工業(yè)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

一、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的運作方法

1、廣泛宣傳動員，提高企業(yè)主思想認(rèn)識

為了解決大部分企業(yè)主認(rèn)為擔(dān)保中心解決不了實質(zhì)問題的思想顧慮，先后組織原經(jīng)貿(mào)委、原鄉(xiāng)企局、信用聯(lián)社、財政局等部門同志，深入到民營企業(yè)廣泛宣傳組建信用擔(dān)保中心的重

要意義及有關(guān)運作辦法，并多次召開企業(yè)座談會，印發(fā)了擔(dān)保中心章程草案，交給大家反復(fù)

討論，使廣大企業(yè)主充分認(rèn)識到通過信用擔(dān)保，不僅可以緩解資金短缺問題，而且可以增強

企業(yè)的風(fēng)險意識和創(chuàng)新能力，促進中小企業(yè)走出困境，加快發(fā)展，最終實現(xiàn)銀企雙贏。通過

廣泛宣傳，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，全縣140家規(guī)模以上民營企業(yè)有100多家紛紛提出申請，主動要求入會。

2、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，積極吸納會員企業(yè)

為了確保信貸資金安全，發(fā)揮最大效益，信用擔(dān)保中心和信用聯(lián)社抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，先后對

提出申請的100余家企業(yè)逐個進行考察和評估。主要從其法人素質(zhì)、經(jīng)濟實力、資金結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、償還能力、風(fēng)險等級、發(fā)展前景等方面進行認(rèn)真審核和評估。經(jīng)過嚴(yán)格審核，先

后分七批把資產(chǎn)負(fù)債率低、經(jīng)營狀況好、信用度高、發(fā)展前景好的83家企業(yè)確定為會員單位

。同時，定期舉辦會員企業(yè)財務(wù)、經(jīng)營管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)增強信用意識，及

時還貸，從根本上降低信貸風(fēng)險。

3、科學(xué)評定信用等級，確定貸款數(shù)額

信用擔(dān)保中心與縣信用聯(lián)社抽調(diào)專業(yè)人員，對會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、固定資產(chǎn)規(guī)模、負(fù)債狀況、效益情況、資本構(gòu)成及法人、股東基本情況，逐一建立企業(yè)基礎(chǔ)檔案資料。并參

照市聯(lián)社制定的企業(yè)信用等級評定辦法，結(jié)合我縣企業(yè)發(fā)展實際，制定了一套可操作的企業(yè)

等級評定標(biāo)準(zhǔn)(分為aaa級、aa級、a級和級四級會員企業(yè))。根據(jù)每個會員企業(yè)的信用等

級，按其交納基金比例和固定資產(chǎn)凈值比例設(shè)定每個會員企業(yè)的貸款最高限額。擔(dān)保貸款總

額控制在基金的4倍＋全體會員企業(yè)固定資產(chǎn)凈值的15范圍內(nèi)。

4、嚴(yán)格審批制度，規(guī)范擔(dān)保程序

對每筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，先由會員企業(yè)提出申請，信用擔(dān)保中心在對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行貸前調(diào)

查、初審，落實反擔(dān)保措施及還款資金來源的基礎(chǔ)上，經(jīng)擔(dān)保中心理事會討論，交信用聯(lián)社

貸款管理委員會進行集體審核通過后，與會員企業(yè)簽訂信用擔(dān)保合同，然后由信用聯(lián)社發(fā)放

貸款?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保中心在與受保企業(yè)簽訂信用擔(dān)保合同的同時，簽訂反擔(dān)合同，由

受保企業(yè)的建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備、土地使用權(quán)以及其它一些可抵押資產(chǎn)進行抵押。

擔(dān)保合同須由理事會授權(quán)，由理事長親自或委托中心主任簽字，并加蓋公章及理事長、中心

主任印鑒后，才能生效。

5、實施保后跟蹤制度，強化外部監(jiān)督管理

為確保資金安全和效益的發(fā)揮，根據(jù)不同企業(yè)的特點，信用擔(dān)保中心制訂了“貸款企業(yè)跟

蹤調(diào)查表”。在要求貸款企業(yè)每月必須如實上報的基礎(chǔ)上，始終堅持三項原則，即深入企業(yè)

監(jiān)測與定期審驗報表相結(jié)合原則、物流與資金流同時跟蹤原則、監(jiān)控責(zé)任落到具體人頭原則，由擔(dān)保中心和信用聯(lián)社及時進行跟蹤問效。專管人員每月到企業(yè)審查一次，重點檢查抵押

物有無變化、有無流失及資金流向、產(chǎn)品庫存、經(jīng)濟效益情況。為確保擔(dān)保中心正常運行，及時幫助協(xié)調(diào)解決運行過程中出現(xiàn)的困難和問題，縣企業(yè)局、財政局、人民銀行、信用聯(lián)社

等部門對中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)和縣

中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的運行情況定期進行監(jiān)督管理；會員

企業(yè)在互相監(jiān)督的同時，對信用擔(dān)保中心的工作運行情況也進行監(jiān)督。

二、取得的初步成效

1、初步緩解了中小企業(yè)發(fā)展融資困難的問題。擔(dān)保中心成立以來，恰遇

國內(nèi)棉紡織行業(yè)原料和產(chǎn)品市場價格波動較大，許多企業(yè)急于購進原料，資金短缺，擔(dān)保中

心及時發(fā)揮“加油站”的作用，為企業(yè)提供了必要的流資，幫助大部分企業(yè)順利度過了難關(guān)

。經(jīng)過兩年來的運作，累計為82家企業(yè)擔(dān)保276億元，余額10000萬元。其中2004年6—1

2月7筆3840萬元；2005年1—2月258筆15億元；2006年1—7月140筆8818萬元。

2、廣大中小企業(yè)風(fēng)險意識、市場意識和信用意識普遍增強。入會中小企

業(yè)在原料購進、產(chǎn)品銷售、市場信息等方面實現(xiàn)了資源共享，進而培養(yǎng)磨煉出了一批民營企業(yè)家

群體。同時，廣大中小企業(yè)的誠信意識明顯增強，今年元—7月份，又有12家企業(yè)批準(zhǔn)申請

為信保中心會員企業(yè)，使會員企業(yè)總數(shù)達94家，入會基金突破1500萬元。信用環(huán)境的改善還

使信用社資金的安全性和效益性大大提高，2004年6月—2006年6月縣信用聯(lián)社僅從擔(dān)保中心

會員企業(yè)中獲得貸款利息收入1400余萬元，且沒有出現(xiàn)任何損失。

3、有力地促進了社會再就業(yè)的增長。據(jù)測算，信保中心82家會員企業(yè)，在受保期間，年可新增銷售收入30000萬元，新增利稅4000萬元，新增就業(yè)、再就業(yè)崗位700

0個，不僅安排了下崗職工再就業(yè)、安排了農(nóng)村剩余勞動力，而且吸引了外出打工人員回鄉(xiāng)

就業(yè)。

4、較好地培育和扶持縣域棉紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過組建信用擔(dān)保中心，政府部門學(xué)會了運用市場機制、經(jīng)濟手段去研究和解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的突出問題，使企業(yè)的發(fā)展后勁明顯得到增強，助推了工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。目前，全縣棉紡織工業(yè)

企業(yè)已發(fā)展到107家，固定資產(chǎn)23億元，從業(yè)人員3萬人。今年元—7月份，全縣限額以上棉

紡織業(yè)實現(xiàn)增加值85億元，同比增長186；增加值占限額以上工業(yè)的比重達到72。

三、存在的問題

雖然xxx縣在解決中小企業(yè)融資難、貸款難方面取得了一定成效。但仍處于初步探索階段，在推進過程遇到了一些困難和問題：一是由于擔(dān)保貸款最大限額的限制與

企業(yè)對資金的需求不相適應(yīng)，一定程度上仍不能滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求，中小企業(yè)融資難

特別是貸款難問題只是得到了初步緩解；二是少數(shù)企業(yè)信譽不佳，整體信用

環(huán)境還有待于進一步改善，信用風(fēng)險仍然存在。

四、幾點對策

新野中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的成功運作，為全市建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系提供了較

好地范例，對下步組織和推進全市擔(dān)保業(yè)務(wù)良性發(fā)展具有很強的針對性和可操作性。

1、轉(zhuǎn)變觀念，進一步增強認(rèn)識。地方政府要充分認(rèn)識到發(fā)展信用擔(dān)保中

心在促進中小企業(yè)發(fā)展、擴大社會就業(yè)、保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展等方面的重要作用，并把發(fā)

展信用擔(dān)保中心作為促進民營經(jīng)濟的一件大事來抓，切實遵循政府扶持、市場運作、加強監(jiān)

管、穩(wěn)步發(fā)展的原則，大力推動中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的發(fā)展，力促工業(yè)經(jīng)濟既快又好地發(fā)

展。

2、建立風(fēng)險補償資金，保證擔(dān)?；鸢踩?。一是要適度將上級部門扶持

中

小企業(yè)的各種發(fā)展、引導(dǎo)基金、資金轉(zhuǎn)為對應(yīng)的扶持擔(dān)?；穑糯筚Y金倍數(shù)，支持擔(dān)保中

心的進一步發(fā)展。二是要建立補償機制，政府每年可從財政預(yù)算中安排一定的資金，補償擔(dān)

保機構(gòu)因賠付造成的擔(dān)?；鸬膿p失。三是要從擔(dān)保收入和擔(dān)?；鹪鲋挡糠种刑岢鲞m量的風(fēng)

險準(zhǔn)備金。四是要動員各會員企業(yè)根據(jù)規(guī)模大小，按比例增加部分基金，以此彌補風(fēng)險補償

資金，保證擔(dān)?；鸬目傮w規(guī)模不萎縮。

3、培育優(yōu)質(zhì)會員企業(yè)，完善風(fēng)險控制手段。一是信保中心要以民營企業(yè)

為依托，以現(xiàn)有會員企業(yè)為基礎(chǔ)，廣泛培育優(yōu)質(zhì)會員，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息資料庫。二是按照

區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，逐步擴大受保企業(yè)數(shù)量，對新申請入會企業(yè)，必須有兩個理事推薦、理事會

通過才能成為正式會員；對有爭議的會員企業(yè)，簽訂貸款合同時，須有推薦單位提供擔(dān)保，同時，嚴(yán)懲失信行為，確保積極穩(wěn)健地為會員企業(yè)服務(wù)。

三是加強與各會員企業(yè)的聯(lián)系，建立以

信用記錄、信用調(diào)查、信用評估、信用發(fā)布為主要內(nèi)容的社會信用管理系統(tǒng)，對在保項目進

行跟蹤監(jiān)測，在動態(tài)中控制受保企業(yè)風(fēng)險。

4、加強監(jiān)督和管理，實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。一是由政府牽頭，成立風(fēng)險處

置委員會，協(xié)調(diào)擔(dān)保中心

處理有關(guān)的清償事務(wù)，有效地規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險。二是理順銀行與擔(dān)保中心的關(guān)系，真正建立

起銀行和擔(dān)保中心的風(fēng)險聯(lián)動機制，有效分解和化解風(fēng)險。三是加強擔(dān)保中心自身建設(shè)，注

重選配懂經(jīng)濟、又懂法律的復(fù)合型人才，建立一定水準(zhǔn)的專業(yè)隊伍。同時，加強服務(wù)體系建

設(shè)，積極為中小企業(yè)提供理財、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等各項配套服務(wù)，促使企業(yè)獲得更多的信息，降低風(fēng)險，減少損失，推進擔(dān)保中心良性循環(huán)。

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第二篇：縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心運行情況的調(diào)查與思考

縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心運行情況的調(diào)查與思考

縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心運行情況的調(diào)查與思考

對xx縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心運行情況的調(diào)查與思考--xx縣政府辦秘書科

近年來，xxx縣中小企業(yè)快速發(fā)展，形成了較大的棉紡織集群優(yōu)勢，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展做

出了重要貢獻。但隨著國家有關(guān)政策的調(diào)整，特別是金融體制改革的逐步推進，中小企業(yè)貸

款難、融資難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，也是在推進工業(yè)化進程中遇到的突出問

題。為解決這些矛盾和問題，xxx縣組織有關(guān)部門、法律專家和企業(yè)法人代表經(jīng)過深入探討

論證，充分借鑒外地的成功經(jīng)驗，結(jié)合xxx縣情和企業(yè)發(fā)展實際，從建立完善中小企業(yè)信用

擔(dān)保體系入手，于xx年5月在全市率先組建了縣級中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，由政府出資200

萬元發(fā)起，全縣中小企業(yè)自愿入會，信用聯(lián)社提供限額資金支持。經(jīng)過兩年來的運作，目前

累計擔(dān)保貸款3億元，貸款余額9000萬元，初步緩解了中小企業(yè)資金短缺問題，有力地促進

了縣域工業(yè)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

一、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的運作方法

1、廣泛宣傳動員，提高企業(yè)主思想認(rèn)識

為了解決大部分企業(yè)主認(rèn)為擔(dān)保中心解決不了實質(zhì)問題的思想顧慮，先

后組織原經(jīng)貿(mào)委、原鄉(xiāng)企局、信用聯(lián)社、財政局等部門同志，深入到民營企業(yè)廣泛宣傳組建信用擔(dān)保中心的重

要意義及有關(guān)運作辦法，并多次召開企業(yè)座談會，印發(fā)了擔(dān)保中心章程草案，交給大家反復(fù)

討論，使廣大企業(yè)主充分認(rèn)識到通過信用擔(dān)保，不僅可以緩解資金短缺問題，而且可以增強

企業(yè)的風(fēng)險意識和創(chuàng)新能力，促進中小企業(yè)走出困境，加快發(fā)展，最終實現(xiàn)銀企雙贏。通過

廣泛宣傳，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，全縣140家規(guī)模以上民營企業(yè)有100多家紛紛提出申請，主動要求入會。

2、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，積極吸納會員企業(yè)

為了確保信貸資金安全，發(fā)揮最大效益，信用擔(dān)保中心和信用聯(lián)社抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，先后對

提出申請的100余家企業(yè)逐個進行考察和評估。主要從其法人素質(zhì)、經(jīng)濟實力、資金結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、償還能力、風(fēng)險等級、發(fā)展前景等方面進行認(rèn)真審核和評估。經(jīng)過嚴(yán)格審核，先

后分七批把資產(chǎn)負(fù)債率低、經(jīng)營狀況好、信用度高、發(fā)展前景好的83家企業(yè)確定為會員單位

。同時，定期舉辦會員企業(yè)財務(wù)、經(jīng)營管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)增強信用意識，及

時還貸，從根本上降低信貸風(fēng)險。

3、科學(xué)評定信用等級，確定貸款數(shù)額

信用擔(dān)保中心與縣信用聯(lián)社抽調(diào)專業(yè)人員，對會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、固定資產(chǎn)規(guī)模、負(fù)債狀況、效益情況、資本構(gòu)成及法人、股東基本情況，逐一建立企業(yè)基礎(chǔ)檔案資料。并參

照市聯(lián)社制定的企業(yè)信用等級評

定辦法，結(jié)合我縣企業(yè)發(fā)展實際，制定了一套可操作的企業(yè)

等級評定標(biāo)準(zhǔn)(分為aaa級、aa級、a級和級四級會員企業(yè))。根據(jù)每個會員企業(yè)的信用等

級，按其交納基金比例和固定資產(chǎn)凈值比例設(shè)定每個會員企業(yè)的貸款最高限額。擔(dān)保貸款總

額控制在基金的4倍＋全體會員企業(yè)固定資產(chǎn)凈值的15范圍內(nèi)。

4、嚴(yán)格審批制度，規(guī)范擔(dān)保程序

對每筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，先由會員企業(yè)提出申請，信用擔(dān)保中心在對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行貸前調(diào)

查、初審，落實反擔(dān)保措施及還款資金的基礎(chǔ)上，經(jīng)擔(dān)保中心理事會討論，交信用聯(lián)社

貸款管理委員會進行集體審核通過后，與會員企業(yè)簽訂信用擔(dān)保合同，然后由信用聯(lián)社發(fā)放

貸款?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保中心在與受保企業(yè)簽訂信用擔(dān)保合同的同時，簽訂反擔(dān)合同，由

受保企業(yè)的建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備、土地使用權(quán)以及其它一些可抵押資產(chǎn)進行抵押。

擔(dān)保合同須由理事會授權(quán)，由理事長親自或委托中心主任簽字，并加蓋公章及理事長、中心

主任印鑒后，才能生效。

5、實施保后跟蹤制度，強化外部監(jiān)督管理

為確保資金安全和效益的發(fā)揮，根據(jù)不同企業(yè)的特點，信用擔(dān)保中心制訂了“貸款企業(yè)跟

蹤調(diào)查表”。在要求貸款企業(yè)每月必須如實上報的基礎(chǔ)上，始終堅持三項原則，即深入企業(yè)

監(jiān)測與定期審驗報表相結(jié)合原則、物流與資金流同時跟蹤原則、監(jiān)控責(zé)任落到具體人頭原則，由擔(dān)保中心和信用聯(lián)社及時進行跟蹤問效。專管人員每月到企業(yè)審查一次，重點檢查抵押

物有無變化、有無流失及資金流向、產(chǎn)品庫存、經(jīng)濟效益情況。為確保擔(dān)保中心正常運行，及時幫助協(xié)調(diào)解決運行過程中出現(xiàn)的困難和問題，縣企業(yè)局、財政局、人民銀行、信用聯(lián)社

等部門對中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)和本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁 [1] [2] 下一頁

縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心運行情況的調(diào)查與思考

第三篇：對xx縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心運行情況的調(diào)查與思考

對xx縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心運行情況的調(diào)查與思考

——xx縣政府辦秘書科

近年來，xxx縣中小企業(yè)快速發(fā)展，形成了較大的棉紡織集群優(yōu)勢，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。但隨著國家有關(guān)政策的調(diào)整，特別是金融體制改革的逐步推進，中小企業(yè)貸款難、融資難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，也是在推進工業(yè)化進程中遇到的突出問題。為解決這些矛盾和問題，xxx縣組織有關(guān)部門、法律專家和企業(yè)法人代表經(jīng)過深入探討論證，充分借鑒外地的成功經(jīng)驗，結(jié)合xxx縣情和企業(yè)發(fā)展實際，從建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系入手，于2004年5月在全市率先組建了縣級中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，由政府出資200萬元發(fā)起，全縣中小企業(yè)自愿入會，信用聯(lián)社提供限額資金支持。經(jīng)過兩年來的運作，目前累計擔(dān)保貸款3億元，貸款余額9000萬元，初步緩解了中小企業(yè)資金短缺問題，有力地促進了縣域工業(yè)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

一、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的運作方法

1、廣泛宣傳動員，提高企業(yè)主思想認(rèn)識

為了解決大部分企業(yè)主認(rèn)為擔(dān)保中心解決不了實質(zhì)問題的思想顧慮，先后組織原經(jīng)貿(mào)委、原鄉(xiāng)企局、信用聯(lián)社、財政局等部門同志，深入到民營企業(yè)廣泛宣傳組建信用擔(dān)保中心的重要意義及有關(guān)運作辦法，并多次召開企業(yè)座談會，印發(fā)了擔(dān)保中心章程草案，交給大家反復(fù)討論，使廣大企業(yè)主充分認(rèn)識到通過信用擔(dān)保，不僅可以緩解資金短缺問題，而且可以增強企業(yè)的風(fēng)險意識和創(chuàng)新能力，促進中小企業(yè)走出困境，加快發(fā)展，最終實現(xiàn)銀企雙贏。通過廣泛宣傳，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，全縣140家規(guī)模以上民營企業(yè)有100多家紛紛提出申請，主動要求入會。

2、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，積極吸納會員企業(yè)

為了確保信貸資金安全，發(fā)揮最大效益，信用擔(dān)保中心和信用聯(lián)社抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，先后對提出申請的100余家企業(yè)逐個進行考察和評估。主要從其法人素質(zhì)、經(jīng)濟實力、資金結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、償還能力、風(fēng)險等級、發(fā)展前景等方面進行認(rèn)真審核和評估。經(jīng)過嚴(yán)格審核，先后分七批把資產(chǎn)負(fù)債率低、經(jīng)營狀況好、信用度高、發(fā)展前景好的83家企業(yè)確定為會員單位。同時，定期舉辦會員企業(yè)財務(wù)、經(jīng)營管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)增強信用意識，及時還貸，從根本上降低信貸風(fēng)險。

3、科學(xué)評定信用等級，確定貸款數(shù)額

信用擔(dān)保中心與縣信用聯(lián)社抽調(diào)專業(yè)人員，對會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、固定資產(chǎn)規(guī)模、負(fù)債狀況、效益情況、資本構(gòu)成及法人、股東基本情況，逐一建立企業(yè)基礎(chǔ)檔案資料。并參照市聯(lián)社制定的企業(yè)信用等級評定辦法，結(jié)合我縣企業(yè)發(fā)展實際，制定了一套可操作的企業(yè)等級評定標(biāo)準(zhǔn)(分為aaa級、aa級、a級和bbb級四級會員企業(yè))。根據(jù)每個會員企業(yè)的信用等級，按其交納基金比例和固定資產(chǎn)凈值比例設(shè)定每個會員企業(yè)的貸款最高限額。擔(dān)保貸款總額控制在基金的4倍＋全體會員企業(yè)固定資產(chǎn)凈值的15%范圍內(nèi)。

4、嚴(yán)格審批制度，規(guī)范擔(dān)保程序

對每筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，先由會員企業(yè)提出申請，信用擔(dān)保中心在對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行貸前調(diào)查、初審，落實反擔(dān)保措施及還款資金來源的基礎(chǔ)上，經(jīng)擔(dān)保中心理事會討論，交信用聯(lián)社貸款管理委員會進行集體審核通過后，與會員企業(yè)簽訂信用擔(dān)保合同，然后由信用聯(lián)社發(fā)放貸款?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保中心在與受保企業(yè)簽訂信用擔(dān)保合同的同時，簽訂反擔(dān)合同，由受保企業(yè)的建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備、土地使用權(quán)以及其它一些可抵押資產(chǎn)進行抵押。擔(dān)保合同須由理事會授權(quán)，由理事長親自或委托中心主任簽字，并加蓋公章及理事長、中心主任印鑒后，才能生效。

5、實施保后跟蹤制度，強化外部監(jiān)督管理

為確保資金安全和效益的發(fā)揮，根據(jù)不同企業(yè)的特點，信用擔(dān)保中心制訂了“貸款企業(yè)跟蹤調(diào)查表”。在要求貸款企業(yè)每月必須如實上報的基礎(chǔ)上，始終堅持三項原則，即深入企業(yè)監(jiān)測與定期審驗報表相結(jié)合原則、物流與資金流同時跟蹤原則、監(jiān)控責(zé)任落到具體人頭原則，由擔(dān)保中心和信用聯(lián)社及時進行跟蹤問效。專管人員每月到企業(yè)審查一次，重點檢查抵押物有無變化、有無流失及資金流向、產(chǎn)品庫存、經(jīng)濟效益情況。為確保擔(dān)保中心正常運行，及時幫助協(xié)調(diào)解決運行過程中出現(xiàn)的困難和問題，縣企業(yè)局、財政局、人民銀行、信用聯(lián)社等部門對中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)和縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的運行情況定期進行監(jiān)督管理；會員企業(yè)在互相監(jiān)督的同時，對信用擔(dān)保中心的工作運行情況也進行監(jiān)督。

二、取得的初步成效

1、初步緩解了中小企業(yè)發(fā)展融資困難的問題。擔(dān)保中心成立以來，恰遇國內(nèi)棉紡織行業(yè)原料和產(chǎn)品市場價格波動較大，許多企業(yè)急于購進原料，資金短缺，擔(dān)保中心及時發(fā)揮“加油站”的作用，為企業(yè)提供了必要的流資，幫助大部分企業(yè)順利度過了難關(guān)。經(jīng)過兩年來的運作，累計為82家企業(yè)擔(dān)保276億元，余額10000萬元。其中2004年6—12月7筆3840萬元；2005年1—2月258筆15億元；2006年1—7月140筆8818萬元。

2、廣大中小企業(yè)風(fēng)險意識、市場意識和信用意識普遍增強。入會中小企業(yè)在原料購進、產(chǎn)品銷售、市場信息等方面實現(xiàn)了資源共享，進而培養(yǎng)磨煉出了一批民營企業(yè)家群體。同時，廣大中小企業(yè)的誠信意識明顯增強，今年元—7月份，又有12家企業(yè)批準(zhǔn)申請為信保中心會員企業(yè)，使會員企業(yè)總數(shù)達94家，入會基金突破1500萬元。信用環(huán)境的改善還使信用社資金的安全性和效益性大大提高，2004年6月—2006年6月縣信用聯(lián)社僅從擔(dān)保中心會員企業(yè)中獲得貸款利息收入1400余萬元，且沒有出現(xiàn)任何損失。

3、有力地促進了社會再就業(yè)的增長。據(jù)測算，信保中心82家會員企業(yè)，在受保期間，年可新增銷售收入30000萬元，新增利稅4000萬元，新增就業(yè)、再就業(yè)崗位7000個，不僅安排了下崗職工再就業(yè)、安排了農(nóng)村剩余勞動力，而且吸引了外出打工人員回鄉(xiāng)就業(yè)。

4、較好地培育和扶持縣域棉紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過組建信用擔(dān)保中心，政府部門學(xué)會了運用市場機制、經(jīng)濟手段去研究和解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的突出問題，使企業(yè)的發(fā)展后勁明顯得到增強，助推了工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。目前，全縣棉紡織工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到107家，固定資產(chǎn)23億元，從業(yè)人員3萬人。今年元—7月份，全縣限額以上棉紡織業(yè)實現(xiàn)增加值85億元，同比增長186%；增加值占限額以上工業(yè)的比重達到72%。

三、存在的問題

雖然xxx縣在解決中小企業(yè)融資難、貸款難方面取得了一定成效。但仍處于初步探索階段，在推進過程遇到了一些困難和問題：一是由于擔(dān)保貸款最大限額的限制與企業(yè)對資金的需求不相適應(yīng)，一定程度上仍不能滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求，中小企業(yè)融資難特別是貸款難問題只是得到了初步緩解；二是少數(shù)企業(yè)信譽不佳，整體信用環(huán)境還有待于進一步改善，信用風(fēng)險仍然存在。

四、幾點對策

新野中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的成功運作，為全市建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系提供了較好地范例，對下步組織和推進全市擔(dān)保業(yè)務(wù)良性發(fā)展具有很強的針對性和可操作性。

1、轉(zhuǎn)變觀念，進一步增強認(rèn)識。地方政府要充分認(rèn)識到發(fā)展信用擔(dān)保中心在促進中小企業(yè)發(fā)展、擴大社會就業(yè)、保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展等方面的重要作用，并把發(fā)展信用擔(dān)保中心作為促進民營經(jīng)濟的一件大事來抓，切實遵循政府扶持、市場運作、加強監(jiān)管、穩(wěn)步發(fā)展的原則，大力推動中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的發(fā)展，力促工業(yè)經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。

2、建立風(fēng)險補償資金，保證擔(dān)?；鸢踩?。一是要適度將上級部門扶持中小企業(yè)的各種發(fā)展、引導(dǎo)基金、資金轉(zhuǎn)為對應(yīng)的扶持擔(dān)?；?，放大資金倍數(shù)，支持擔(dān)保中心的進一步發(fā)展。二是要建立補償機制，政府每年可從財政預(yù)算中安排一定的資金，補償擔(dān)保機構(gòu)因賠付造成的擔(dān)?；鸬膿p失。三是要從擔(dān)保收入和擔(dān)?；鹪鲋挡糠种刑岢鲞m量的風(fēng)險準(zhǔn)備金。四是要動員各會員企業(yè)根據(jù)規(guī)模大小，按比例增加部分基金，以此彌補風(fēng)險補償資金，保證擔(dān)?；鸬目傮w規(guī)模不萎縮。

3、培育優(yōu)質(zhì)會員企業(yè)，完善風(fēng)險控制手段。一是信保中心要以民營企業(yè)為依托，以現(xiàn)有會員企業(yè)為基礎(chǔ)，廣泛培育優(yōu)質(zhì)會員，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息資料庫。二是按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，逐步擴大受保企業(yè)數(shù)量，對新申請入會企業(yè)，必須有兩個理事推薦、理事會通過才能成為正式會員；對有爭議的會員企業(yè)，簽訂貸款合同時，須有推薦單位提供擔(dān)保，同時，嚴(yán)懲失信行為，確保積極穩(wěn)健地為會員企業(yè)服務(wù)。三是加強與各會員企業(yè)的聯(lián)系，建立以信用記錄、信用調(diào)查、信用評估、信用發(fā)布為主要內(nèi)容的社會信用管理系統(tǒng)，對在保項目進行跟蹤監(jiān)測，在動態(tài)中控制受保企業(yè)風(fēng)險。

4、加強監(jiān)督和管理，實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。一是由政府牽頭，成立風(fēng)險處置委員會，協(xié)調(diào)擔(dān)保中心處理有關(guān)的清償事務(wù)，有效地規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險。二是理順銀行與擔(dān)保中心的關(guān)系，真正建立起銀行和擔(dān)保中心的風(fēng)險聯(lián)動機制，有效分解和化解風(fēng)險。三是加強擔(dān)保中心自身建設(shè)，注重選配懂經(jīng)濟、又懂法律的復(fù)合型人才，建立一定水準(zhǔn)的專業(yè)隊伍。同時，加強服務(wù)體系建設(shè)，積極為中小企業(yè)提供理財、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等各項配套服務(wù)，促使企業(yè)獲得更多的信息，降低風(fēng)險，減少損失，推進擔(dān)保中心良性循環(huán)。

第四篇：對xx縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心運行情況的調(diào)查與思考

對xx縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心運行情況的調(diào)查與思考

對xx縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心運行情況的調(diào)查與思考

——xx縣政府辦秘書科

近年來，xxx縣中小企業(yè)快速發(fā)展，形成了較大的棉紡織集群優(yōu)勢，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。但隨著國家有關(guān)政策的調(diào)整，特別是金融體制改革的逐步推進，中小企業(yè)貸款難、融資難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，也是在推進工業(yè)化進程中遇到的突出問題。為解決這些矛盾和問題，xxx縣組織有關(guān)部門、法律專家和企業(yè)法人代表經(jīng)過深入探討論證，充分借鑒外地的成功經(jīng)驗，結(jié)合xxx縣情和企業(yè)發(fā)展實際，從建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體

系入手，于xx年5月在全市率先組建了縣級中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，由政府出資200萬元發(fā)起，全縣中小企業(yè)自愿入會，信用聯(lián)社提供限額資金支持。經(jīng)過兩年來的運作，目前累計擔(dān)保貸款3億元，貸款余額9000萬元，初步緩解了中小企業(yè)資金短缺問題，有力地促進了縣域工業(yè)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

一、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的運作方法

1、廣泛宣傳動員，提高企業(yè)主思想認(rèn)識

為了解決大部分企業(yè)主認(rèn)為擔(dān)保中心解決不了實質(zhì)問題的思想顧慮，先后組織原經(jīng)貿(mào)委、原鄉(xiāng)企局、信用聯(lián)社、財政局等部門同志，深入到民營企業(yè)廣泛宣傳組建信用擔(dān)保中心的重要意義及有關(guān)運作辦法，并多次召開企業(yè)座談會，印發(fā)了擔(dān)保中心章程草案，交給大家反復(fù)討論，使廣大企業(yè)主充分認(rèn)識到通過信用擔(dān)保，不僅可以緩解資金短缺問題，而且可以增強企業(yè)的風(fēng)險意識和創(chuàng)新能

力，促進中小企業(yè)走出困境，加快發(fā)展，最終實現(xiàn)銀企雙贏。通過廣泛宣傳，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，全縣140家規(guī)模以上民營企業(yè)有100多家紛紛提出申請，主動要求入會。

2、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，積極吸納會員企業(yè)

為了確保信貸資金安全，發(fā)揮最大效益，信用擔(dān)保中心和信用聯(lián)社抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，先后對提出申請的100余家企業(yè)逐個進行考察和評估。主要從其法人素質(zhì)、經(jīng)濟實力、資金結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、償還能力、風(fēng)險等級、發(fā)展前景等方面進行認(rèn)真審核和評估。經(jīng)過嚴(yán)格審核，先后分七批把資產(chǎn)負(fù)債率低、經(jīng)營狀況好、信用度高、發(fā)展前景好的83家企業(yè)確定為會員單位。同時，定期舉辦會員企業(yè)財務(wù)、經(jīng)營管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)增強信用意識，及時還貸，從根本上降低信貸風(fēng)險。

3、科學(xué)評定信用等級，確定貸款數(shù)額

信用擔(dān)保中心與縣信用聯(lián)社抽調(diào)專業(yè)人員，對會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、固定資產(chǎn)規(guī)模、負(fù)債狀況、效益情況、資本構(gòu)成及法人、股東基本情況，逐一建立企業(yè)基礎(chǔ)檔案資料。并參照市聯(lián)社制定的企業(yè)信用等級評定辦法，結(jié)合我縣企業(yè)發(fā)展實際，制定了一套可操作的企業(yè)等級評定標(biāo)準(zhǔn)(分為aaa級、aa級、a級和bbb級四級會員企業(yè))。根據(jù)每個會員企業(yè)的信用等級，按其交納基金比例和固定資產(chǎn)凈值比例設(shè)定每個會員企業(yè)的貸款最高限額。擔(dān)保貸款總額控制在基金的4倍＋全體會員企業(yè)固定資產(chǎn)凈值的15%范圍內(nèi)。

4、嚴(yán)格審批制度，規(guī)范擔(dān)保程序

對每筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，先由會員企業(yè)提出申請，信用擔(dān)保中心在對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行貸前調(diào)查、初審，落實反擔(dān)保措施及還款資金的基礎(chǔ)上，經(jīng)擔(dān)保中心理事會討論，交信用聯(lián)社貸款管理委員會進行集體審核通過后，與會員企業(yè)簽訂信用擔(dān)保合同，然后由信用聯(lián)社發(fā)放

貸款?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保中心在與受保企業(yè)簽訂信用擔(dān)保合同的同時，簽訂反擔(dān)合同，由受保企業(yè)的建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備、土地使用權(quán)以及其它一些可抵押資產(chǎn)進行抵押。擔(dān)保合同須由理事會授權(quán)，由理事長親自或委托中心主任簽字，并加蓋公章及理事長、中心主任印鑒后，才能生效。

5、實施保后跟蹤制度，強化外部監(jiān)督管理

為確保資金安全和效益的發(fā)揮，根據(jù)不同企業(yè)的特點，信用擔(dān)保中心制訂了“貸款企業(yè)跟蹤調(diào)查表”。在要求貸款企業(yè)每月必須如實上報的基礎(chǔ)上，始終堅持三項原則，即深入企業(yè)監(jiān)測與定期審驗報表相結(jié)合原則、物流與資金流同時跟蹤原則、監(jiān)控責(zé)任落到具體人頭原則，由擔(dān)保中心和信用聯(lián)社及時進行跟蹤問效。專管人員每月到企業(yè)審查一次，重點檢查抵押物有無變化、有無流失及資金流向、產(chǎn)品庫存、經(jīng)濟效益情況。為確保擔(dān)保中心正常運行，及時幫助協(xié)

調(diào)解決運行過程中出現(xiàn)的困難和問題，縣企業(yè)局、財政局、人民銀行、信用聯(lián)社等部門對中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)和縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的運行情況定期進行監(jiān)督管理；會員企業(yè)在互相監(jiān)督的同時，對信用擔(dān)保中心的工作運行情況也進行監(jiān)督。

二、取得的初步成效

1、初步緩解了中小企業(yè)發(fā)展融資困難的問題。擔(dān)保中心成立以來，恰遇國內(nèi)棉紡織行業(yè)原料和產(chǎn)品市場價格波動較大，許多企業(yè)急于購進原料，資金短缺，擔(dān)保中心及時發(fā)揮“加油站”的作用，為企業(yè)提供了必要的流資，幫助大部分企業(yè)順利度過了難關(guān)。經(jīng)過兩年來的運作，累計為82家企業(yè)擔(dān)保276億元，余額10000萬元。其中xx年6—12月7筆3840萬元；xx年1—2月258筆15億元；xx年1—7月140筆8818萬元。

2、廣大中小企業(yè)風(fēng)險意識、市場意識和信用意識普遍增強。入會中小企

業(yè)在原料購進、產(chǎn)品銷售、市場信息等方面實現(xiàn)了資源共享，進而培養(yǎng)磨煉出了一批民營企業(yè)家群體。同時，廣大中小企業(yè)的誠信意識明顯增強，今年元—7月份，又有12家企業(yè)批準(zhǔn)申請為信保中心會員企業(yè)，使會員企業(yè)總數(shù)達94家，入會基金突破1500萬元。信用環(huán)境的改善還使信用社資金的安全性和效益性大大提高，xx年6月—xx年6月縣信用聯(lián)社僅從擔(dān)保中心會員企業(yè)中獲得貸款利息收入1400余萬元，且沒有出現(xiàn)任何損失。

3、有力地促進了社會再就業(yè)的增長。據(jù)測算，信保中心82家會員企業(yè)，在受保期間，年可新增銷售收入30000萬元，新增利稅4000萬元，新增就業(yè)、再就業(yè)崗位7000個，不僅安排了下崗職工再就業(yè)、安排了農(nóng)村剩余勞動力，而且吸引了外出打工人員回鄉(xiāng)就業(yè)。

4、較好地培育和扶持縣域棉紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過組建信用擔(dān)保中心，政府部門學(xué)會了運用市場機制、經(jīng)濟手

段去研究和解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的突出問題，使企業(yè)的發(fā)展后勁明顯得到增強，助推了工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。目前，全縣棉紡織工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到107家，固定資產(chǎn)23億元，從業(yè)人員3萬人。今年元—7月份，全縣限額以上棉紡織業(yè)實現(xiàn)增加值85億元，同比增長186%；增加值占限額以上工業(yè)的比重達到72%。

三、存在的問題

雖然xxx縣在解決中小企業(yè)融資難、貸款難方面取得了一定成效。但仍處于初步探索階段，在推進過程遇到了一些困難和問題：一是由于擔(dān)保貸款最大限額的限制與企業(yè)對資金的需求不相適應(yīng)，一定程度上仍不能滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求，中小企業(yè)融資難特別是貸款難問題只是得到了初步緩解；二是少數(shù)企業(yè)信譽不佳，整體信用環(huán)境還有待于進一步改善，信用風(fēng)險仍然存在。

四、幾點對策

新野中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的成

功運作，為全市建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系提供了較好地范例，對下步組織和推進全市擔(dān)保業(yè)務(wù)良性發(fā)展具有很強的針對性和可操作性。

1、轉(zhuǎn)變觀念，進一步增強認(rèn)識。地方政府要充分認(rèn)識到發(fā)展信用擔(dān)保中心在促進中小企業(yè)發(fā)展、擴大社會就業(yè)、保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展等方面的重要作用，并把發(fā)展信用擔(dān)保中心作為促進民營經(jīng)濟的一件大事來抓，切實遵循政府扶持、市場運作、加強監(jiān)管、穩(wěn)步發(fā)展的原則，大力推動中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的發(fā)展，力促工業(yè)經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。

2、建立風(fēng)險補償資金，保證擔(dān)?；鸢踩Ｒ皇且m度將上級部門扶持中小企業(yè)的各種發(fā)展、引導(dǎo)基金、資金轉(zhuǎn)為對應(yīng)的扶持擔(dān)?；穑糯筚Y金倍數(shù)，支持擔(dān)保中心的進一步發(fā)展。二是要建立補償機制，政府每年可從財政預(yù)算中安排一定的資金，補償擔(dān)保機構(gòu)因賠付造成的擔(dān)保基金的損失。三是要從

擔(dān)保收入和擔(dān)?；鹪鲋挡糠种刑岢鲞m量的風(fēng)險準(zhǔn)備金。四是要動員各會員企業(yè)根據(jù)規(guī)模大小，按比例增加部分基金，以此彌補風(fēng)險補償資金，保證擔(dān)?；鸬目傮w規(guī)模不萎縮。

3、培育優(yōu)質(zhì)會員企業(yè)，完善風(fēng)險控制手段。一是信保中心要以民營企業(yè)為依托，以現(xiàn)有會員企業(yè)為基礎(chǔ)，廣泛培育優(yōu)質(zhì)會員，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息資料庫。二是按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，逐步擴大受保企業(yè)數(shù)量，對新申請入會企業(yè)，必須有兩個理事推薦、理事會通過才能成為正式會員；對有爭議的會員企業(yè)，簽訂貸款合同時，須有推薦單位提供擔(dān)保，同時，嚴(yán)懲失信行為，確保積極穩(wěn)健地為會員企業(yè)服務(wù)。三是加強與各會員企業(yè)的聯(lián)系，建立以信用記錄、信用調(diào)查、信用評估、信用發(fā)布為主要內(nèi)容的社會信用管理系統(tǒng)，對在保項目進行跟蹤監(jiān)測，在動態(tài)中控制受保企業(yè)風(fēng)險。

4、加強監(jiān)督和管理，實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。一是由政府牽頭，成立風(fēng)險處

置委員會，協(xié)調(diào)擔(dān)保中心處理有關(guān)的清償事務(wù)，有效地規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險。二是理順銀行與擔(dān)保中心的關(guān)系，真正建立起銀行和擔(dān)保中心的風(fēng)險聯(lián)動機制，有效分解和化解風(fēng)險。三是加強擔(dān)保中心自身建設(shè)，注重選配懂經(jīng)濟、又懂法律的復(fù)合型人才，建立一定水準(zhǔn)的專業(yè)隊伍。同時，加強服務(wù)體系建設(shè)，積極為中小企業(yè)提供理財、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等各項配套服務(wù)，促使企業(yè)獲得更多的信息，降低風(fēng)險，減少損失，推進擔(dān)保中心良性循環(huán)。

第五篇：中小企業(yè)信用擔(dān)保中心工作總結(jié)

總結(jié)經(jīng)驗提高自我努力開創(chuàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展新格局2004年市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心工作匯報

呼和浩特市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心自2000年12月28日正式掛牌成立以來，已走過了四年的發(fā)展旅程。

四年來，我中心認(rèn)真踐行“三個代表”的重要思想，以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實市委、市政府制訂的我市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以積極為中小企業(yè)提供融資服務(wù)為工作重點，以推動我市工業(yè)化進程為指導(dǎo)，秉承“發(fā)展、改革、創(chuàng)新”的經(jīng)營理念，堅持“為地方經(jīng)濟、為中小企業(yè)”的市場定位，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，綜合實力不斷增強，作用日益體現(xiàn)；四年來，在呼和浩特市經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，克服創(chuàng)業(yè)的種種困難，逐漸達到被市場認(rèn)可且在經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要角色；四年來，我中心為重塑銀企關(guān)系，強化信用觀念，化解金融風(fēng)險，擴展中小企業(yè)融資渠道，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，解決中小企業(yè)貸款難問題不懈努力。發(fā)展至今較開業(yè)之初相比，我中心資本金增長11.5倍，擔(dān)保額度增長12倍，財務(wù)收入增長10.56倍，業(yè)務(wù)涉及的行業(yè)和擔(dān)保品種逐年增加，全面超額完成了預(yù)定的目標(biāo)。

2004年，我中心的工作在原有的基礎(chǔ)上邁上了一個新的臺階，擔(dān)保業(yè)務(wù)量大幅增長，擔(dān)保品種增加，進行了內(nèi)部機構(gòu)改革，完善機構(gòu)設(shè)置，被市場認(rèn)可度增強，擔(dān)保企業(yè)增加，擔(dān)保業(yè)務(wù)涉及行業(yè)更多，擔(dān)保的作用更加顯著，扶持中小企業(yè)力度更大，具體情況匯報如下：

一、擔(dān)保業(yè)務(wù)量擴大，擔(dān)保品種增加

我中心自成立以來，始終堅持以市場為導(dǎo)向，以中小企業(yè)為服務(wù)對象，不斷深化擔(dān)保業(yè)的定位，構(gòu)架銀企橋梁，充分發(fā)揮擔(dān)保業(yè)的優(yōu)勢，努力挖掘金融部門能力，初步樹立起全市擔(dān)保業(yè)服務(wù)中小企業(yè)金融品牌，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙收益，達到了銀企雙贏的局面。首先表現(xiàn)在擔(dān)保金額的逐年增長上：2001年年擔(dān)保額2310萬元，擔(dān)保筆數(shù)15筆，順利解除擔(dān)保責(zé)任的330萬元；2002年年擔(dān)保額7894.17萬元，擔(dān)保筆數(shù)38筆，順利解除擔(dān)保責(zé)任的2935萬元；2003年年擔(dān)保額10460萬元，擔(dān)保筆數(shù)55筆，順利解除擔(dān)保責(zé)任的9356.67萬元。

截至匯報日，2004年我中心擔(dān)保業(yè)務(wù)筆數(shù)92筆，擔(dān)?？傤~27778.08萬元，較上年全年增加17318.08萬元，漲幅165.56%，本年實現(xiàn)財務(wù)收入358萬元，較上年全年增長142萬元，增幅65.74%。本年順利解除擔(dān)保責(zé)任共80筆，擔(dān)保額13188.5萬元。

擔(dān)保額度的增加說明我中心在市場上所占份額越來越大，市場認(rèn)可度越來越高，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越強。

同時，為了適應(yīng)市場需求，更大范圍內(nèi)扶持中小企業(yè)的發(fā)展，我中心在已經(jīng)積攢了大量擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)新的擔(dān)保品種。在原有的流動資金貸款擔(dān)保、承兌擔(dān)保、信用證擔(dān)保的基礎(chǔ)上，今年我中心又增加了履約擔(dān)保品種，同時變更了營業(yè)執(zhí)照，并且已經(jīng)做了一筆額度為555.08萬元的履約擔(dān)保業(yè)務(wù)。

擔(dān)保品種的增加使我中心更加適應(yīng)市場的需求，業(yè)務(wù)范圍進一步擴大，扶持范圍進一步擴大，在拓展企業(yè)融資渠道方面作用更強。

二、中心內(nèi)部機構(gòu)改革，完善機構(gòu)設(shè)置

2004年3月我中心成功完成了內(nèi)部機構(gòu)改革，由原來的擔(dān)保業(yè)務(wù)部、風(fēng)險部、財務(wù)部、綜合部改變?yōu)閾?dān)保業(yè)務(wù)一部、擔(dān)保業(yè)務(wù)二部、財務(wù)部、綜合部。由原來的每個員工都做項目經(jīng)理改革為只有業(yè)務(wù)部成員可以接項目，且原來風(fēng)險部工作職能全部由業(yè)務(wù)部自行完成，項目經(jīng)理的工作由原來的調(diào)查企業(yè)擴展到接洽、立項、調(diào)查、反擔(dān)保、公證、他項直至擔(dān)保后跟蹤調(diào)查全方位系統(tǒng)性工作，這樣有利于項目經(jīng)理全面裂解企業(yè)并對相關(guān)事項作出適時可行的解決方案。而財務(wù)部負(fù)責(zé)中心財務(wù)工作、綜合部負(fù)責(zé)中心總體考核內(nèi)務(wù)工作，這樣，業(yè)務(wù)與內(nèi)勤就科學(xué)地分離開來，有利于更好的各司其職，做好本職工作。中心內(nèi)部機構(gòu)改革是在總結(jié)了三年擔(dān)保工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，為更好的開展工作而作出的決策。在將近一年的實踐中看，達到了預(yù)期的效果，工作效率提高了，權(quán)責(zé)明確了，為企業(yè)提供的服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)了，達到了規(guī)范管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，規(guī)范執(zhí)行運行監(jiān)察制度，進而穩(wěn)健推行擔(dān)保業(yè)務(wù)的目的。

同時，中心也在提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強防范風(fēng)險能力方面也做出了努力。擔(dān)保業(yè)經(jīng)營的就是“風(fēng)險”，而且具有明顯的“風(fēng)險滯后”特征，而具有高素質(zhì)的擔(dān)保業(yè)務(wù)隊伍是控制防范風(fēng)險的先決條件。因此，中心始終鼓勵員工加強學(xué)習(xí)的自覺性，不斷提高理論水平，圍繞行業(yè)所需學(xué)習(xí)金融、法律、財會、擔(dān)保等方面的知識，并在實際工作中注意加以運用，從業(yè)務(wù)入口處把好風(fēng)險關(guān)。三月份，我中心組織進行了中心內(nèi)部各個部門業(yè)務(wù)橫向?qū)W習(xí)的活動。九月份，我中心組織人員參加了國家銀河培訓(xùn)工程內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班。十一月份，通過借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，我中心引入了新的風(fēng)險管理系統(tǒng)，并組織員工系統(tǒng)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，中心員工業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，中心防范風(fēng)險的能力不斷增強。

截至報告日，我中心共受理112筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，平均1.9個工作日評審1筆業(yè)務(wù)，共辦理了76筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，平均2.8個工作日辦理1筆出保手續(xù)，平均每筆322萬元；同時對73筆業(yè)務(wù)進行了事中控制，使保后風(fēng)險得到了及時的、動態(tài)的控制。

三、籌措擔(dān)保資本金，奠定擴大業(yè)務(wù)量基礎(chǔ)

中小企業(yè)發(fā)展至今，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。按照呼市經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計，全市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)175家，其中，年銷售收入超億元的企業(yè)有20家，年銷售收入5億元的企業(yè)僅有6家。就以此數(shù)據(jù)比較，中小企業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)98.86%，也就是說，我市中小企業(yè)仍是全市工業(yè)經(jīng)濟的主體。

然而中小企業(yè)融資現(xiàn)狀令人堪憂。銀行為了更好的防范風(fēng)險，對發(fā)展規(guī)模較大，實力較雄厚，抵押物充足的相對大企業(yè)比較歡迎，而對規(guī)模小，實力弱，抵押物狀況欠佳的中小企業(yè)設(shè)立的門檻較高，要求較嚴(yán)。據(jù)統(tǒng)計，占全市工業(yè)企業(yè)98.86%的中小企業(yè)在銀行貸款總額只占銀行對企業(yè)貸款總額的一半。隨著中小企業(yè)發(fā)展步伐的加快，中小企業(yè)對資金的需求越來越大，對擔(dān)保業(yè)的需求也必然越來越強。

擔(dān)保資本金是做擔(dān)保業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，是扶持中小企業(yè)融資的保證，資本金的充足可以確保有資金需求的企業(yè)切實能得到擔(dān)保中心的幫助。然而，我中心一直受到資本金不充足的困擾，嚴(yán)重影響了我中心業(yè)務(wù)量的擴大。

為了更好的為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，滿足中小企業(yè)融資需求，2004年，我中心狠抓了擔(dān)保資本金的協(xié)調(diào)、落實工作。在一年的不懈努力下，我中心擔(dān)保資本金由去年的3900萬元增加到今年的4500萬元，增長了15.4%。在新增的600萬元資本金中，有300萬元是以借款的形式入賬。此筆借款我中心要支付高額利息，這不僅僅減少了我中心財務(wù)收入，也客觀上增加了我中心財務(wù)負(fù)擔(dān)。但是考慮到此筆借款可以在銀行放大給企業(yè)提供1500萬元的貸款，我中心還是義無反顧地承擔(dān)了下來。

四、扶持中小企業(yè)，擔(dān)保作用不斷增強

我中心在扶持中小企業(yè)過程中，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，以支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點，對有實力、有帶動能力，在加工和科技創(chuàng)新等方面有特殊成效，能真正發(fā)揮龍頭作用的企業(yè)加大扶持力度。在我中心擔(dān)保的29家企業(yè)中，有20家是工業(yè)企業(yè)，累計擔(dān)保額48442.25萬元，其中，工業(yè)企業(yè)擔(dān)保額20077.29萬元。今年，我中心對工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保額度8051.08萬元，較去年增加56.9%。尤其在我市工業(yè)化進程中能起到重要作用的、成長性強、具有較強市場競爭力、發(fā)展前景廣闊的企業(yè)，我中心予以重點扶持。如內(nèi)蒙古飛馬食品有限公司、內(nèi)蒙古伊利領(lǐng)鮮食品公司、內(nèi)蒙古合謙電子有限公司、內(nèi)蒙古北方機械公司、內(nèi)蒙古健隆工業(yè)有限公司、呼和浩特市海興人造板有限公司、內(nèi)蒙古宇航人化妝品有限責(zé)任公司等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。其中，較有代表性的內(nèi)蒙古飛馬食品有限公司在我中心提供融資擔(dān)保下發(fā)展速度飛快。該企業(yè)成立于2000年，注冊資本680萬元，固定資產(chǎn)400萬元，是以生產(chǎn)精制馬鈴薯淀粉為主的股份制民營加工企業(yè)，主營業(yè)務(wù)是淀粉、淀粉制品、生粉、面粉制品的生產(chǎn)、銷售。2002年5月公司注冊資本增至1466萬元，固定資產(chǎn)增至2000萬元。在我中心多年來對該公司的大力支持下，企業(yè)資金能夠正常運轉(zhuǎn)。目前該公司下設(shè)三個分公司：內(nèi)蒙古飛馬食品有限公司興和分公司、內(nèi)蒙古飛馬食品有限公司武川分公司、內(nèi)蒙古飛馬食品有限公司武川第二分公司；一個控股子公司：武川飛馬淀粉制品有限公司。武川飛馬淀粉制品有限公司與全國同行業(yè)相比，無論從規(guī)模上，還是技術(shù)上、設(shè)備上都是上乘的。該公司的發(fā)展也是令人矚目的：2002年總產(chǎn)值900多萬元，2003年總產(chǎn)值1500萬元，2004年預(yù)計能夠達到4000萬元，資產(chǎn)總額由成立之初的1000萬元有望在年底達到6000萬元。該公司的發(fā)展帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，不僅僅增加了武川縣人民就業(yè)率，增加了武川縣當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民收入，同時帶動了馬鈴薯種植業(yè)、儲藏業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，該公司已在全國八個省、直轄市建立了營銷網(wǎng)絡(luò)，同時產(chǎn)品出口韓國、日本，企業(yè)發(fā)展前景廣闊。

四年來，我們始終把扶持中小企業(yè)發(fā)展定為自己的目標(biāo)，運用“信用擔(dān)保”這個助推器，統(tǒng)籌全市經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益，對全市經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了積極的作用，并對社會信用體系的建立起到了不可忽視的推動作用。

為了減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，減少企業(yè)融資成本，進而扶持中小企業(yè)的發(fā)展，2004年，在銀行系統(tǒng)調(diào)高貸款利息的情況下，我中心的擔(dān)保費率向下做了調(diào)整，平均擔(dān)保費率由2004年的 1.87%減少到1.28%，下降幅度達到31.55%，減少企業(yè)融資成本164萬元左右。

我中心所扶持的29家中小企業(yè)中，成長情況最好的是內(nèi)蒙古利豐企業(yè)集團有限公司，銷售收入2003年與2002年相比增長50000萬元，2004年與2003年相比增長90000萬元，年利稅2003年3000萬元，2004年實現(xiàn)4000萬元，就業(yè)人數(shù)由2003年的1200人增長到2004年的1620人。其他企業(yè)中，2004年銷售收入增加值在1000~5000萬元之間的有5家，占擔(dān)保企業(yè)的17%，2004年銷售收入增加值在100~1000萬元之間的有12家，占擔(dān)保企業(yè)的41%，2004年銷售收入在100萬元以下的有11家，占擔(dān)保企業(yè)的38%。29家擔(dān)保企業(yè)中，年創(chuàng)利稅在1000~5000萬元之間的有2家，占擔(dān)保企業(yè)的7%，年創(chuàng)利稅100~1000萬元之間的有12家，占擔(dān)保企業(yè)的41%，年創(chuàng)利稅在100萬元以下的有15家，占擔(dān)保企業(yè)的52%。擔(dān)保企業(yè)年創(chuàng)利稅總額102245萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值28212萬元，解決社會就業(yè)5194人。

五、工作中存在的不足及解決方式

“百密一疏”，我們的工作難免有不如人意之處。首先，是我們的資本金不足問題?，F(xiàn)在我中心擔(dān)保資本金共4500萬元，擔(dān)保資本金可放大5倍，而現(xiàn)在我中心業(yè)務(wù)規(guī)模已超過5倍放大，受理新的擔(dān)保項目也受到了制約。其次，我中心在與銀行的合作上存在偏差。擔(dān)保中心成立初衷是為銀行分擔(dān)部分貸款風(fēng)險，雙方應(yīng)是以風(fēng)險共擔(dān)的形式合作，而現(xiàn)在擔(dān)保中心承擔(dān)了100%的風(fēng)險，銀行完全實現(xiàn)了風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的效果，這沒有與雙方的收益掛鉤，是不合理的，同時也使銀行放松了對企業(yè)的監(jiān)控，限制了擔(dān)保中心擔(dān)保業(yè)務(wù)的拓展，不利于整個金融系統(tǒng)的工作配合。再次，社會信用制度尚未建立。我國正處于社會主義轉(zhuǎn)軌時期，各種制度正在變革建設(shè)中，信用特征體現(xiàn)不充分，信用制度不完善，相關(guān)法律法規(guī)不健全，從而整體社會信用環(huán)境一般，信用意識不強。最后，代償風(fēng)險不可避免。擔(dān)保業(yè)是全球公認(rèn)的高風(fēng)險行業(yè)，出現(xiàn)代償風(fēng)險是不可能避免的，將來我們的工作要在風(fēng)險防范上加大力度。

認(rèn)識自己的不足才可以客觀的評價自己并且找到提高自己的方向，我中心在四年的擔(dān)保工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)，在工作實際中時時注意彌補不足，在工作實踐中不斷提高自己，使中心在發(fā)展過程中不斷成熟壯大起來。

六、2005年總體工作規(guī)劃我中心成立四年來，擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大，中心內(nèi)部機構(gòu)不斷完善，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，中心個方面的工作都在按照預(yù)定的軌道穩(wěn)步前進，取得的成績也有目共睹，但是成績只代表過去，未來的日子還需要我們繼續(xù)努力。2005年我中心的工作重點是：

1、緊緊圍繞市委、市政府制定的產(chǎn)業(yè)政策，支持國企改革，在控制風(fēng)險前提下重點扶持?jǐn)U大就業(yè)和增加稅收的企業(yè)以及私營經(jīng)濟、科技型等行業(yè)或類別的中小企業(yè)，注重發(fā)展社會整體效益。

2、加強擔(dān)保宣傳，提高社會各界對擔(dān)保工作的認(rèn)識，提升擔(dān)保中心自身的知名度，使更多的企業(yè)了解擔(dān)保、了解擔(dān)保中心，逐步培養(yǎng)自身在企業(yè)中的形象，另要爭取各界領(lǐng)導(dǎo)對擔(dān)保工作的支持，形成共識、增加影響。

3、進一步提高銀保合作程度，將合作范圍擴大到所有銀行，提高合作效率，加強信息交流，以此擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

總之，信用擔(dān)保業(yè)是市場經(jīng)濟向縱深發(fā)展的產(chǎn)物，在我市市場經(jīng)濟尚不發(fā)達、信用制度尚不完善、銀企關(guān)系尚不穩(wěn)定、“信用信貸”對象十分有限的情況下，信用擔(dān)保業(yè)不僅可以起到政府投資“放大器”和銀行投資“減壓器”的作用，而且還可以發(fā)揮中小企業(yè)加速發(fā)展“啟動器”以及中小企業(yè)融資信用“孵化器”的作用。因此，扶持信用擔(dān)保業(yè)務(wù)進而促進中小企業(yè)的發(fā)展，拓展服務(wù)項目，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。展望未來，我們信心滿懷，呼和浩特市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心將抓住擔(dān)保業(yè)發(fā)展機遇，積極開拓創(chuàng)新，壯大規(guī)模，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以建設(shè)現(xiàn)代化擔(dān)保中心為目標(biāo)，全力打造精品，更好地服務(wù)中小企業(yè)，共謀雙贏、共創(chuàng)輝煌，促進擔(dān)保業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為呼市的經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。