第一篇：石景山工商分局《2011年促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》的通知

北京市石景山區(qū)人民政府辦公室文件

石政辦發(fā)?2011?18號

石景山區(qū)人民政府辦公室

轉發(fā)石景山工商分局《2011年促進區(qū)域經(jīng)濟

發(fā)展實施辦法》的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構：

經(jīng)2011年3月23日第5次區(qū)長辦公會研究同意，現(xiàn)將《石景山工商分局2011年促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》印發(fā)給你們，請認真依照執(zhí)行。

二○一一年四月六日

主題詞：行政事務實施辦法通知石景山區(qū)人民政府辦公室2011年4月6日印發(fā)-1-

石景山工商分局2011年促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實施辦法

第一條 為促進石景山區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，依據(jù)北京市工商行政管理局有關精神，結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條 會同相關部門制定實施《石景山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展行業(yè)管理規(guī)劃》，細化適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持、限制和禁止等相關措施。結合文化創(chuàng)意、高新技術等五大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中國民營企業(yè)總部基地建設，制定相應的服務與管理措施。加強登記審查，提升相關產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和服務水平，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級。

第三條 會同相關部門共同制定《集中辦公區(qū)管理辦法》，扶持守法企業(yè)，懲處違法企業(yè)，提高招商引資企業(yè)質量。

第四條 深化準入服務綠色通道建設。凡重點引進企業(yè)持有區(qū)政府相關部門證明的，均納入綠色通道的適用范圍。與園區(qū)管委會共同成立中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)石景山園籌建企業(yè)登記辦公室，為符合發(fā)展政策的籌建企業(yè)提供全程一對一服務。

第五條 大力支持國有企業(yè)重組改制工作。與區(qū)國資委聯(lián)合成立改制聯(lián)絡小組，幫助企業(yè)策劃改制方案，解決企業(yè)實際困難。

第六條 積極落實北京市工商行政管理局《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)組織形式轉換登記試行辦法》，開展示范區(qū)內(nèi)企業(yè)組織形式轉換登記注冊。在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)石景山園內(nèi)的公司制企業(yè)法人、非公司制企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及上述企業(yè)的分支機構，包括個體工商戶以及事業(yè)單

位，均可依據(jù)《企業(yè)組織形式轉換登記試行辦法》的規(guī)定轉換組織形式。

第七條 積極拓寬企業(yè)融資渠道。

（一）積極開展股權激勵創(chuàng)新政策的登記注冊工作。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)石景山園內(nèi)的有限責任公司和股份有限公司，包括內(nèi)資和外資公司，依據(jù)《北京市工商行政管理局債權轉股權登記試行辦法》允許將公司正常經(jīng)營中產(chǎn)生的合同之債的債權轉為股權，但第三方債權和金融債權除外；此項政策不適用于公司設立。

（二）試點股權激勵登記注冊。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)石景山園內(nèi)國有及國有控股的院所轉制企業(yè)、高新技術企業(yè)及其他科技創(chuàng)新企業(yè)、高等院校、科研院所可以進行股權激勵的工商注冊登記，種類包括科技成果入股、科技成果折股、股權獎勵、股權出售和股票期權等。

第八條 提高企業(yè)年檢服務效能，促進企業(yè)良性發(fā)展。

（一）對部分經(jīng)營主體不再收取企業(yè)年檢費。按照北京市工商行政管理局有關精神，對在本區(qū)登記注冊的個人獨資企業(yè)、分公司、分支機構及其它營業(yè)單位不再收取企業(yè)年檢費。

（二）對屬于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)石景山園的高新技術且未列入重點審查的企業(yè)試行報備式年檢。試行報備式年檢的企業(yè)，無須提交年度資產(chǎn)負債表、損益表和審計報告，除企業(yè)要求外不在營業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢印戳。使用數(shù)字認證證書申報

年檢的企業(yè)，網(wǎng)上提交相關文件后，系統(tǒng)自動予以確認。

（三）加大行政指導力度，督促企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。對本區(qū)年檢年度內(nèi)新設立企業(yè)未吊銷且無經(jīng)營活動的，允許其限期補辦年檢。對本區(qū)異地經(jīng)營且未造成其他危害后果的企業(yè)，責令改正或納入?yún)^(qū)政府統(tǒng)一指定的集中辦公區(qū)域予以規(guī)范，暫不予行政處罰。

第九條 支持引導企業(yè)發(fā)展商標品牌戰(zhàn)略。

（一）提供商標注冊咨詢服務。引導企業(yè)到國家工商行政管理總局商標局駐中關村示范區(qū)商標注冊辦事處，辦理有關商標注冊申請及高新產(chǎn)業(yè)商標戰(zhàn)略研究、商標咨詢、服務等業(yè)務。

（二）加大注冊商標企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度。建立商標維權投訴網(wǎng)站，對轄區(qū)注冊商標企業(yè)的侵權投訴快速辦理，維護商標權利人的合法權益。

（三）積極培育著名、馳名商標。積極做好中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)石景山園企業(yè)的商標培育工作，建立“一幫一”服務機制，扶持、發(fā)展一批有潛力、有市場競爭力、有較高知名度的商標。對于符合申報著名、馳名商標條件的商標，及時支持申報。

第十條 營造放心消費環(huán)境，提振消費信心。

（一）加強解決消費爭議綠色通道建設。會同相關部門，成立綠色通道企業(yè)評價體系，對解決消費投訴好、信譽高的企業(yè)提供政策支持。擴大綠色通道企業(yè)數(shù)量，成立不同行業(yè)之間的綠色通道企業(yè)協(xié)會，積極引導企業(yè)自律，幫扶企業(yè)建立解決消費爭議

內(nèi)部調(diào)解機制。拓展綠色通道建設領域，結合石景山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導電子商務企業(yè)、網(wǎng)游企業(yè)成立綠色通道企業(yè)聯(lián)盟，幫助企業(yè)建立電子商務調(diào)解平臺，積極提供政策、法規(guī)支持。

（二）加強流通領域商品質量和食品安全監(jiān)管。加強監(jiān)測、檢測力度，定期發(fā)布檢測結果，為百姓理性購物和領導決策提供數(shù)據(jù)支持。

第十一條 充分利用監(jiān)管數(shù)據(jù)信息服務政府決策和公共需求。深入完善監(jiān)管數(shù)據(jù)信息整合分析體系，及時、全面、準確地發(fā)布市場主體準入情況、監(jiān)管動態(tài)、12315投訴舉報和咨詢熱點分析、消費警示、流通領域商品質量和食品安全動態(tài)分析等，提供前瞻性數(shù)據(jù)信息支持。

第十二條 本辦法自2011年4月12日起實施。

第二篇：大力發(fā)展職業(yè)教育促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

大力發(fā)展職業(yè)教育促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展欒城職教中心常務副校長王吉全

當前，我國正處在全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設的關鍵階段，經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨很多重大而艱巨的任務。為此，我縣提出“3211”工程。綜觀全局，要加快我縣小康建設步伐，就必須全面落實科教興縣、人才強縣的發(fā)展戰(zhàn)略，更加重視和加強職業(yè)教育，把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實提高勞動者素質，轉變經(jīng)濟增長方式，把我縣人口壓力轉化為人力資源，使之更好地為我縣經(jīng)濟建設服務，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務，最終為我縣經(jīng)濟騰飛服務。

改革開放以來特別是近幾年來，我縣高度重視發(fā)展職業(yè)教育，積極推進職業(yè)教育發(fā)展，取得了很大成績。但從我縣來看，職業(yè)教育的發(fā)展仍然是薄弱環(huán)節(jié)，不適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當務之急，又是長遠大計。因此，我們要從現(xiàn)代化建設的大局出發(fā)，深刻認識加強職業(yè)教育的重要性和緊迫性。只有認真剖析當前我縣職業(yè)教育的現(xiàn)狀和問題，積極應對，才能使我縣職業(yè)教育更好的適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，為社會培養(yǎng)合格的專門人才和高素質的勞動者。

一、我縣勞動力狀況

1、新增勞動力情況

近年來，我縣初中畢業(yè)生年保持在5000多人左右，其中考入普通高中1600人左右，考入職業(yè)學校1500人左右，近500人通過

1各類短期培訓實現(xiàn)就業(yè)，其余近1600人新增勞動力沒有參加職業(yè)教育培訓流向社會。

2、農(nóng)村勞動力情況

我縣有農(nóng)業(yè)人口24.4萬人，勞動力人口9.2萬人，初中以下文化程度占60%，接受過職業(yè)技能的只占7%。我縣現(xiàn)有耕地40萬畝，按照當前勞動力負擔耕地測算，種植業(yè)需勞動力4萬人，養(yǎng)殖業(yè)需勞動力1000人。隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展，每年大約有5000人—8000人轉向第二、第三產(chǎn)業(yè)。因此，勞動力轉移培訓任務十分繁重。

3、企業(yè)勞動力構成情況

我縣有各類企業(yè)職工1.5萬人，其中技師130，高級工260人，年齡構成老齡化，中級工1700人，中高級職稱占15%，勞動力綜合素質低。

二、我縣職業(yè)教育現(xiàn)狀

1、縣直職業(yè)教育

我縣有縣直職業(yè)教育學校2所，職教中心年招生1200人，藝術學校年招生近400人?！半p師型”教師占專業(yè)教師的60%。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育

我縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)教育學校8所。由于沒有專項教育經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校設施落后，大多數(shù)學校沒有專職教師和專用校舍，難以組織開展實用技術培訓。

3、行業(yè)和企業(yè)職業(yè)教育情況

各行業(yè)和企業(yè)雖有培訓機構和制度，但大多數(shù)企業(yè)只重視當前生產(chǎn)、安全教育，忽視職工技能培訓，企業(yè)銷售額的1.5%教育培訓

經(jīng)費沒有得到很好地落實。技師和高級工出現(xiàn)青黃不接，真正身懷絕技的技術工人出現(xiàn)斷檔，創(chuàng)新人才不足，職工教育培養(yǎng)急需加強。

4、職業(yè)教育還不能滿足社會需要

我縣職業(yè)教育受辦學條件限制，年學歷教育1600多人，短期技能培訓800多人，很難滿足現(xiàn)在企業(yè)缺少的車、鉗、鉚、電、焊、數(shù)控、機加工、服裝等技能操作型人才，城市缺少家政服務、物業(yè)等人才的需求，這就造成人才供需的不和諧局面，有的有崗無人，有的有人無崗。近年來我縣經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新項目、大項目如醫(yī)藥、機械制造、房地產(chǎn)、服裝加工等企業(yè)紛紛在我縣落戶的情況下，人才供需矛盾更為突出。

三、大力發(fā)展我縣職業(yè)教育的建議

1、加強對職業(yè)學校建設投入，確保促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)各項工作的正常有序開展。

各級領導要樹立“象抓重點高中那樣抓職教中心”思想，要加大對職業(yè)教育建設的經(jīng)費投入，擴大職業(yè)教育規(guī)模，增強職業(yè)教育的辦學實力，更好的發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟建設中的龍頭作用?，F(xiàn)有職業(yè)教育在占地、校舍、設備、師資等方面不能滿足日益擴大的職業(yè)教育需求，特別是專業(yè)培養(yǎng)的實驗實習基地遠不能適應教學和培訓的需要。農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)是一項牽涉面廣的工作，開拓勞務市場、建立信息系統(tǒng)、就業(yè)轉移培訓等方面都需要投入，必須多渠道籌集資金，努力增加投入，重點解決實習場地、設備的投入，保證職業(yè)學校改善辦學條件和信息建設、組織輸出等工作正常開展。因此，要通過增大資金投入來解決上述問題。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校建設

成立專門機構，健全培訓制度，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用撤校并點閑置校舍資源，挑選3-5名熱愛成人教育、具有一技之長的教師組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校。根據(jù)本地特色經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收需要，開設自己相關專業(yè)和培訓項目，可采用遠程教育、放光盤上課、外出參觀學習等形式開展實用技術培訓，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。這樣，既利用了閑置資源，又減輕了財政負擔，也能保證成人教育健康發(fā)展。

3、加大企業(yè)和行業(yè)對技術工人的培訓力度

規(guī)定企業(yè)每年拿出銷售額的1.5%用于職工培訓，以創(chuàng)建學習型企業(yè)為切入點，制定培訓計劃，加強企業(yè)與職業(yè)學校合作，抓好職工崗前培訓、生產(chǎn)技能培訓、安全知識培訓、勞動法規(guī)培訓、晉級培訓，實現(xiàn)產(chǎn)教結合，訂單培養(yǎng)，提高職工的整體素質，推進企業(yè)升級創(chuàng)新。

4、做好農(nóng)村富余勞動力轉移培訓工作

目前，我縣農(nóng)村富余勞動力普遍存在非農(nóng)勞動技術不高，科技文化素質偏低，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，就業(yè)能力差，就業(yè)觀念落后，依賴性強等問題。一是縣政府要加大陽光工程培訓宣傳力度，制定培訓補助政策，圍繞勞動力市場需求，當前重點開展機械電子、醫(yī)藥化工、餐飲服務、電氣電焊、電工鉗工、觀光農(nóng)業(yè)等培訓。凡持有我縣農(nóng)村居民戶口、年齡在16—45周歲的農(nóng)村居民，參加我縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)定點培訓機構的職業(yè)技能培訓，經(jīng)考試合格，均可享受財政補貼。對特困戶農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓的給予重點扶持或減免培訓費。

5、圍繞新農(nóng)村建設開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓

一是開展好農(nóng)業(yè)實用技術培訓。圍繞農(nóng)業(yè)新知識、新品種、新技術，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術水平，增加農(nóng)民收入。二是舉辦農(nóng)村基層干部素質提高培訓班，靈活學制，培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和致富頭人。

6、發(fā)展職業(yè)教育要根據(jù)市場需求，按照“長短結合，以短為主，就地培訓與輸出培訓并重，職前職后培訓并舉”的原則，面向市場，靈活多樣，不拘一格，積極開展面向進城務工人員的專業(yè)培訓，如：對進城務工人員開設護理、家政服務、烹飪、物業(yè)管理、建筑、機械加工、焊接、服裝與設計、家用電器維修等專業(yè)培訓，擴大培訓領域與規(guī)模。同時，抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗再就業(yè)等全方位開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，著力抓好訂單教育，提高培訓質量，實現(xiàn)培訓一批，就業(yè)一批，促進勞動力有效轉移。

7、推進“雙師型”教師培養(yǎng)。目前，全縣職業(yè)學校專業(yè)教師中“雙師型”教師所占比例已達60%，今后還要分期、分批組織教師參加上級主管部門組織的以“新知識、新技術、新方法、新工藝”為主要內(nèi)容的教師繼續(xù)教育，同時每年安排一定數(shù)量教師到企業(yè)頂崗鍛煉和培訓，時間不少于半月，提高他們掌握現(xiàn)代技術的能力。同時，也應允許職業(yè)學校面向社會招聘教師，鼓勵勝任教育工作的技術人員到職業(yè)學校任教彌補專業(yè)教師不足。

總之，職業(yè)教育是經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的基礎性工程，是培養(yǎng)

應用人才的基地。抓好職業(yè)教育是全面建設小康社會，推進城鎮(zhèn)化建設，促進農(nóng)民致富的重要舉措。我們應遵循“規(guī)模、質量、結構、效益相統(tǒng)一”的原則，努力滿足社會對多樣化人才的需要和人民群眾日益增長的多樣化教育的需求，職業(yè)教育才會在調(diào)整改革中獲得新生，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，使我縣沉重的人口負擔轉變?yōu)閺姶蟮娜肆Y源，才能更好地為我縣經(jīng)濟發(fā)展與騰飛服務。

2009年9月10日

第三篇：廣州市促進總部經(jīng)濟發(fā)展實施辦法

附件

廣州市促進總部經(jīng)濟發(fā)展實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加快建設國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務體系和國家創(chuàng)新中心城市，加快推進我市總部經(jīng)濟發(fā)展，培育具有核心競爭力的企業(yè)集群，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的總部企業(yè)是指在我市范圍內(nèi)依法登記注冊和納稅、對我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出較大貢獻的各類商事主體，包括有限責任公司、股份有限公司和分公司，合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等等。

第三條 按照“鼓勵增量、留住存量”以及“引進來、留得住、可發(fā)展”的思路，綜合考慮營業(yè)收入、經(jīng)濟社會貢獻等因素，分類型、分行業(yè)、分標準為各類商事主體集聚和發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質服務，培育、壯大和吸引一批總部企業(yè)，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集群。

第四條 促進總部經(jīng)濟發(fā)展實行市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主的工作機制。各區(qū)政府是促進總部經(jīng)濟發(fā)展工作的主要實施主體。市發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作；市商務部門負

責總部企業(yè)的引進和服務等相關工作；市工信、科創(chuàng)、財政、人力資源和社會保障、國土規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、統(tǒng)計、國資、知識產(chǎn)權、審計、工商、稅務、金融等部門按職責做好促進總部經(jīng)濟發(fā)展工作。各區(qū)政府做好總部企業(yè)引進、培育及服務工作，促進各區(qū)總部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 總部企業(yè)主要條件

第五條

廣州市總部企業(yè)應達到以下條件：

（一）農(nóng)業(yè)

1.涉及生物與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)：（1）上一營業(yè)收入1億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊資本100萬元以上

2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他農(nóng)業(yè)：（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。

（二）工業(yè)和建筑業(yè)

1.涉及新一代信息技術、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)：

（1）上一營業(yè)收入1億元以上；

2（2）上一在我市納稅總額不低于5000萬元；（3）注冊資本100萬元以上。

2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他工業(yè)：（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。3.建筑業(yè)：

（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。

（三）服務業(yè)

1.現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、軟件和信息服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科技服務業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會服務、文化、體育和娛樂業(yè)：

（1）上一營業(yè)收入1億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊資本100萬元以上。

2.批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)：（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。3.房地產(chǎn)業(yè)：

3（1）上一營業(yè)收入50億元以上；（2）上一在我市納稅總額不低于5億元；（3）注冊資本5000萬元以上。

（四）本辦法所稱“上一營業(yè)收入、納稅總額”是指企業(yè)及其下屬控股企業(yè)和分支機構上一個納稅匯算清繳完畢后在我市形成的營業(yè)收入、納稅總額。下屬各級控股企業(yè)是指持股比例在50%以上的下屬各級公司。納稅總額是指由企業(yè)自身產(chǎn)生的企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等全部稅收，代扣代繳個人所得稅、海關關稅除外；企業(yè)營業(yè)收入和納稅總額，可以以單個企業(yè)本身數(shù)據(jù)計算，也可將企業(yè)及其下屬各級控股企業(yè)和分支機構的有關數(shù)據(jù)合并計算，但不得重復計算。對分公司、個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等法律法規(guī)規(guī)定不需要注冊資本的商事主體，不以注冊資本作為條件。

第六條

市委、市政府重點引進，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的企業(yè)，可以直接認定為總部企業(yè)。

第七條 各區(qū)要加強培育總部企業(yè)的工作，構建從“種子企業(yè)”到“總部企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊。建立年納稅總額200萬元以上且近兩年連續(xù)增長20%的培育型企業(yè)信息庫，對符合產(chǎn)業(yè)導向、成長性好、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤推髽I(yè)要出臺扶持政策，提供用地、資金、人才等方面的支持和優(yōu)質服務。

第三章 扶持政策和服務

第八條 市、區(qū)兩級政府要積極發(fā)揮總部企業(yè)認定成果的作用，切實做好引進、培育和跟蹤服務企業(yè)各項工作。各區(qū)要建立本地區(qū)總部企業(yè)、培育型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新企業(yè)各項經(jīng)濟指標和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立完善市區(qū)企業(yè)信息共享機制。

第九條

加大總部企業(yè)獎勵和補貼。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟貢獻情況、落戶年限、注冊資本等不同情況，對新引進的總部企業(yè)，自認定起，連續(xù)3年每年給予500萬元、1000萬元、2000萬元等不同檔次的獎勵。對租賃辦公用房的總部企業(yè)，自認定起，連續(xù)3年每年給予不超過200萬元的辦公用房補貼；對購置辦公用房的總部企業(yè)，一次性給予不超過1000萬元的辦公用房補貼。對年工資薪金應稅收入60萬元以上的總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才每年給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎勵；對在我市無住房（以家庭為單位）的總部企業(yè)人才，每人每月給予1000元租房補貼。對總部企業(yè)并購重組國內(nèi)外上市公司并將其遷回我市的，一次性給予1000萬元并購重組獎勵。對符合條件的廣州市總部經(jīng)濟集聚區(qū)，每年給予每家集聚區(qū)50萬元財政補貼。

第十條

總部企業(yè)可享受的政策和服務：

（一）榮譽表彰。市政府向總部企業(yè)頒發(fā)“廣州市總部企業(yè)”證書，對做出突出貢獻的企業(yè)，由市政府按有關規(guī)定予以表彰。

（二）協(xié)調(diào)服務。市發(fā)展改革部門負責建立完善促進總部經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，各區(qū)政府、市有關部門按照分工積極主動協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。屬于區(qū)級權限內(nèi)的事項，由各區(qū)給予協(xié)調(diào)解決；屬于市有關部門權限內(nèi)的事項，由市有關部門給予協(xié)調(diào)解決；需跨部門綜合協(xié)調(diào)解決的事項，由市發(fā)展改革部門匯總后分類提請分管市領導或市政府協(xié)調(diào)。

（三）用地支持。市國土規(guī)劃部門負責整備、拓展總部企業(yè)用地來源。強化土地精準供給，對三大戰(zhàn)略樞紐、一江兩岸三帶等重大功能片區(qū)產(chǎn)業(yè)項目用地應儲盡儲、連片儲備，在城市規(guī)劃、用地、城市更新等方面，重點支持建設一批總部企業(yè)集聚區(qū)。對上一在我市納稅總額不低于1億元，在我市無自有辦公用房的總部企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，按程序批準后，可以獨立或聯(lián)合建設總部辦公大樓。

（四）重點建設項目支持。市、區(qū)兩級發(fā)展改革部門負責將符合條件的總部企業(yè)投資基建項目納入重點建設項目綠色通道管理，加快推進項目建設投產(chǎn)。

（五）人才戶籍、人才綠卡和集體戶支持。市人力資源和社會保障部門、各區(qū)應按照相關規(guī)定負責解決總部企業(yè)相關人員及配偶落戶問題。重點解決總部企業(yè)高級管理人員及配偶、專業(yè)技術骨干人才及配偶的落戶問題；市委組織部牽頭，市人力資源和社會保障部門負責為總部企業(yè)中符合條件的高級管理人員和骨干技術人員發(fā)放人才綠卡。市公安部門負責解決總部企

業(yè)開立集體戶問題，總部企業(yè)集體戶按照一般居民戶籍政策同等對待，可辦理婚姻登記、計生、配偶及未成年子女戶口掛靠等。

（六）子女入園入學。各區(qū)政府每年安排一定指標協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務教育階段學校問題。市教育主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)落實符合條件的總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務教育階段學校，各區(qū)政府給予積極配合；市教育主管部門會同相關區(qū)、市直相關部門加大對外國語學校、外籍人員子女學校和中外合作學校的建設和指導力度，建立與區(qū)域總部經(jīng)濟中心相匹配的國際教育體系。

（七）人才公寓支持。市住房城鄉(xiāng)建設部門（市住房保障部門）負責向總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才提供一定數(shù)量人才公寓和公租房。市城市更新部門負責制定相關政策，在符合條件的城市更新改造項目中，預留一定比例用于建設人才公寓。

（八）居留許可。總部企業(yè)所聘用的外籍人員需在穗常住的，在提供《外國人就業(yè)證》或《外國專家證》等相關證明材料后，可向市公安部門申請居留許可?？偛科髽I(yè)的外籍人員可申請辦理有效期不超過5年的外國人居留許可，其配偶及未滿18周歲子女，可以申請相同期限的外國人居留許可。以上居留許可期限不得超過其護照有效期?？偛科髽I(yè)外籍高級管理人員和專業(yè)人才按有關規(guī)定可申請辦理《外國人永久居留證》。

（九）粵港、粵澳通行。市公安部門負責協(xié)調(diào)省有關部門為總部企業(yè)高級管理人員辦理粵港、粵澳兩地車牌；負責為總部企業(yè)員工在穗辦理護照、港澳臺通行證、簽注等提供便利服務。

（十）醫(yī)療服務。市衛(wèi)生計生部門負責把總部企業(yè)高級管理人員納入市屬各級醫(yī)院綠色通道管理。

（十一）汽車牌照支持。市交通管理部門會同市公安交警部門為總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才實施中小客車購買指標優(yōu)惠措施。

（十二）辦稅（地稅）綠色通道服務。市國稅部門、地稅部門負責在各辦稅服務廳設立專窗，實現(xiàn)總部企業(yè)及其控股企業(yè)國稅、地稅前臺業(yè)務專窗受理、全市通辦。

（十三）人才服務便利。市人力資源和社會保障部門負責在企業(yè)人才的社會保障（市民）卡中加注或共享企業(yè)人才身份信息。各區(qū)政府、市各相關部門根據(jù)社會保障（市民）卡信息辦理相關政策便利手續(xù)。企業(yè)人才憑社會保障（市民）卡辦理本辦法規(guī)定的各種優(yōu)惠便利手續(xù)以及領取人才資金獎勵。

第十一條 市、區(qū)要形成合力，加大對企業(yè)的培育力度。各區(qū)參照市層面政策，出臺措施扶持培育型企業(yè)，并定期將轄區(qū)內(nèi)培育型企業(yè)庫信息報市發(fā)展改革部門。市直有關部門應在人才入戶、人才公寓、居留許可、出入境、醫(yī)療服務等方面配合相關區(qū)做好培育型企業(yè)的服務工作。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條

市發(fā)展改革部門定期通報各區(qū)政府促進總部經(jīng)濟發(fā)展的有關情況。企業(yè)獎勵資金核撥全過程信息公開和留痕管理，主動向社會公開非涉密信息，并接受社會監(jiān)督，接受財政、審計、監(jiān)察部門監(jiān)督。

第十三條

總部企業(yè)在享受政策支持過程中有弄虛作假的，拒絕配合資金績效評價和檢查的，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令〔2005〕第 427 號）進行處理，按規(guī)定取消或收回資金，并將該企業(yè)錄入誠信黑名單，取消其在我市申請各類資金支持資格5年。對涉及違法、違紀的責任人員，依照有關規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十四條

市屬國企或市國有控股企業(yè)原則上不得將工商注冊地和稅收戶遷離我市，或者將主要業(yè)務和主要經(jīng)營環(huán)節(jié)從我市剝離，確有當?shù)厥袌鲂枨笤虻某?。市屬國企或市國有控股企業(yè)確需將工商注冊地和稅收戶外遷的，應提前向市國資監(jiān)管部門報告，由市國資監(jiān)管部門向市委、市政府報告，并抄送市發(fā)展改革部門。對已外遷的市屬國企和市國有控股企業(yè)，由市國資監(jiān)管部門負責督促其限期遷回我市，確有當?shù)厥袌鲂枨笤虻某狻?/p>

第十五條

市屬、區(qū)屬國企或國有控股企業(yè)（股比50%以上）不在本辦法財政資金獎勵范圍內(nèi)，但可享受其他政策和服

務。

第十六條 總部企業(yè)若同時滿足我市或區(qū)同類型資金獎勵補貼條件的，按“就高不就低”原則，自行選擇最有利的一項，但不得重復獲得獎勵補貼。

第十七條 總部獎勵補貼資金由市級財政承擔。市、區(qū)兩級財政在同一對同一總部企業(yè)的獎勵補貼資金總額，不得超過該企業(yè)當在我市形成的地方財政貢獻總額。

第五章 附則

第十八條

本辦法由市發(fā)展改革部門負責解釋。本辦法中所稱“以上”、“以下”、“不超過”、“不低于”均含本數(shù)。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日?！稄V州市人民政府關于印發(fā)加快發(fā)展總部經(jīng)濟實施意見及配套文件的通知》（穗府〔2013〕14號）、《廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步加快總部經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦〔2015〕8號）同時廢止。

第四篇：夯實區(qū)域糧食基礎 促進糧食經(jīng)濟發(fā)展

夯實區(qū)域糧食基礎促進糧食經(jīng)濟發(fā)展

***糧食局2008年上半年糧食經(jīng)濟工作形勢及下半年工作打算

今年上半年來,我局在縣委、縣政府的正確領導及上級業(yè)務主管部門的具體指導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀；科學把握，緊緊圍繞縣

委、縣政府提出的2008年經(jīng)濟工作總體要求與加速糧食經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展結合起來，牢固樹立“大糧食、大市場、大物流、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念；以人為本，內(nèi)強管理，外樹形象，強化職業(yè)化素質建設；更進一步解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，加速趕超，努力做強做活做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了糧食經(jīng)濟工作的新發(fā)展，較好地完成了上半年糧食經(jīng)濟工作的各項任務；為推進富民強縣，構建和諧**做出了糧食人的新貢獻?，F(xiàn)將上半年糧食經(jīng)濟形勢分析匯報如下：

一、2008年上半年糧食經(jīng)濟形勢

糧食是經(jīng)濟建設發(fā)展的基礎，經(jīng)濟建設離不開糧食的發(fā)展。而當前，糧食安全形勢非常嚴峻，糧食供需和市場形勢更加復雜，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）產(chǎn)不足需的狀況仍未改變。今年上半年以來，世界谷物產(chǎn)量降到了19.92億噸，預計2008產(chǎn)量20.76億噸，糧食產(chǎn)需缺口為5200萬噸。從國內(nèi)糧食供求總量看，2007年總產(chǎn)量達到5億噸，產(chǎn)需基本平衡。但從全縣糧食供求總量看，產(chǎn)不足需的狀況非常嚴重，2006年糧食產(chǎn)量達48.78萬噸，糧食產(chǎn)需缺口為11萬噸，2007年糧食產(chǎn)量達49.70萬噸，糧食產(chǎn)需缺口12萬噸，產(chǎn)需缺口不斷增長，增長率9%。

（二）糧食庫存持續(xù)下降。世界糧食產(chǎn)量在近8年中有7年低于消費量，供求缺口由庫存彌補，導致庫存降至30年來歷史新低，預計到2008年末，世界谷物庫存將降至4.05億噸．比上減少5%，下降到25年來的最低水平。

（三）市場糧價大幅上升。從2006年9月起世界糧價一直呈上升勢頭，2007年全球小麥價格上漲112%，玉米上漲47%，稻米實際價格達到19年來最高點。因糧價高漲引發(fā)的糧食危機可能會引發(fā)社會的安全危機。從我縣的情況來看，全縣人口133.95萬人，耕地面積僅有73.14萬畝（農(nóng)田53.27萬畝、旱地19.80萬畝），人均耕地僅有0.55畝；人均耕地面積低于全國水平。2007糧食播種面積128.91萬畝，糧食總產(chǎn)量達49.60萬噸，糧食消耗量達60.21萬噸，糧食缺口量達12.71萬噸。我縣雖是一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧大縣，但是個絕對的缺糧大縣，缺口量高達2.40億斤。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，這種趨勢在明顯加劇。

二、緊跟形勢，求真務實，全力抓好上半年糧食經(jīng)濟工作

（一）以人為本強化管理職能。為加快行政職能轉變，我局以新的管理理念，打造全新的機關職業(yè)化管理形象，從部門管理轉變?yōu)榧訌妼θ鐣Z食流通的行政管理、行業(yè)指導以及對糧食經(jīng)營者從事糧食購銷活動、執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度等情況的監(jiān)督檢查和依法進行管理職能。為掌握我縣社會糧食行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及企業(yè)經(jīng)營情況，上半年,我局對全縣社會各類糧食經(jīng)營企業(yè)進行篩選，確定169戶糧食經(jīng)營、加工、轉化企業(yè)作為開展糧食統(tǒng)計工作重點對象，將糧食經(jīng)營報表、糧食統(tǒng)計臺賬及《糧食流通管理條例》等有關法律法規(guī)以文書的形式告知社會糧食經(jīng)營企業(yè)。上半年來我局共出動720人次對全縣社會糧商等開展統(tǒng)計調(diào)查，摸清糧食經(jīng)營、加工企業(yè)134家，目前已納入糧食部門報表日常統(tǒng)計范圍的有48家，納入日常統(tǒng)計范圍的重點轉化企業(yè)3家。通過統(tǒng)計調(diào)查，基本摸清了全縣重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和重點轉化用糧企業(yè)的用糧情況，為政府加強糧食市場管理，完善政府對糧食的宏觀調(diào)控，做好對糧食經(jīng)營者的服務和管理工作，提供了基本的信息資料。

（二）加強糧食宏觀調(diào)控，保持糧食市場和價格基本穩(wěn)定。

今年上半年，特別是在春節(jié)前后50年一遇的特大冰災面前，全縣糧食市場面臨很大危機:公路結冰,交通中斷,**、**、**等產(chǎn)糧區(qū)糧食無法運進**，外省鐵路運輸由于春運緊張，短期內(nèi)無法完成，全縣糧食價格短期內(nèi)急漲，主要糧食經(jīng)營者庫存急劇下降，城區(qū)元月中旬大米庫存不足1千噸，不足十天銷量，部分經(jīng)營者的個別糧食品種很快缺銷，國有糧食企業(yè)周轉庫存有限，縣域糧食安全面臨嚴峻考驗。面對這突如其來的冰災，縣委、縣政府指令我局緊急組織250噸救災糧全面救災，我局黨組一班人非常重視，把抗冰救災工作作為全局工作的重中之重，堅決執(zhí)行縣委、縣政府的指示，立即帶領全局干部職工緊急行動，及時采取應對措施：一是積極做好糧食購銷工作。適時輪換銷售儲備糧，滿足市場需求，平抑市場糧價，保持了糧食市場和糧食價格的基本穩(wěn)定。今年1—5月份全縣國有和重點非國有糧食經(jīng)營轉化企業(yè)共購進糧食30416萬噸，銷售糧食30491萬噸，確保了救災以及市場供應。二是

建立了市場糧油價格監(jiān)測體系。加強了全縣糧食市場及糧油價格監(jiān)測，及時掌握全縣糧油價格變化動態(tài)。今年上半年，我局密切關注糧油價格走勢，堅持每周星期二向國家糧食局報告**糧油市場價格情況，為上級領導機關決策提供有效的依據(jù)。三是建立糧食應急安全保障體系。縣局組織開發(fā)了***糧食供應應急指揮系統(tǒng)，認真做好了糧食應急供應演練的各項準備工作。為

了使糧食供應應急方案落到實處，局黨組一班人認真分析了糧食應急供應中的相關因素，建立完善了各項預案設置，使糧食應急預案經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。為積極落實縣級儲備糧3500噸的任務，縣局指導、督促**國家糧食儲備庫進一步落實軟硬件建設，進一步提高糧食應急保障能力，提高應對糧食突發(fā)事件的駕馭能力和應急指揮能力，確保了應急時糧食調(diào)得進，供得上。四是加強儲備糧的科學保管，加快創(chuàng)新的步伐。在今年上半年里，我們開展了以實現(xiàn)“管理行為規(guī)范化、業(yè)務操作標準化、管理手段信息化、管理制度科學化”為主要內(nèi)容的“儲備糧管理年”創(chuàng)新活動。2月中旬至4月上旬，我局先后組織糧食部門倉儲、保管員進行培訓，學習掌握新知識、新技能，夯實科學保糧基礎。同時，還組織全縣糧食保化人員開展春季糧油安全大普查工作，全縣儲備糧和商品糧實現(xiàn)了基本無蟲糧，占儲糧總數(shù)的99%，達到了“一符四無”的糧庫100%?？茖W保糧率達96.1%，比上年提高了2.3個百分點，為我縣糧食安全作出了新的貢獻。

（三）切實履行職責，服務四個確保。

1、確保國家糧食安全?！半m有數(shù)斗玉，不如一盤粟”。毛澤東同志早就告誡我們：“要注意，不抓糧食很危險。不抓糧食總有一天要天下大亂?！弊罱?，海地等國因糧食短缺和糧價上漲而爆發(fā)不同程度的抗議和騷亂，就充分印證了這一英明論斷。***作為一個農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣，但也是一個絕對的缺糧大縣,我局一直把保護區(qū)域糧食安全作為我們的首要職責，局黨組一班人緊緊把握糧食安全這個大局去謀劃工作、履行職責。年初,在縣委、縣政府的大力支持下,我局成立了***糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法大隊，為確保**糧食市場安全提供了有力的保障。半年來，***糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法大隊人員每天到全縣各糧食銷售點對糧食進行安全檢查，確保了老百姓能吃上放心糧，并得到了全社會的贊揚。

2、確保糧食生產(chǎn)者和消費者利益。今年上半年我局采取積極有效的措施，做到既避免“谷賤傷農(nóng)”，又防止“米貴傷民”。2007年末全縣133.95萬人，其中鄉(xiāng)村人口119.70萬人。要實現(xiàn)富民強縣的宏偉目標，就務必要把提高農(nóng)民收入放在首位，才能促進農(nóng)村富裕、農(nóng)民致富。**是糧食生產(chǎn)大縣，糧食是農(nóng)民收入的重要來源。發(fā)展糧食生產(chǎn)，搞活糧食流通，做強糧食產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民致富，廣大糧食工作者責任重大、大有可為。為了實現(xiàn)富民強縣這一宏偉目標，我局在大力發(fā)展訂單糧食的同時，又加快發(fā)展精深加工，通過加工增值讓利于農(nóng)。并加強了宏觀調(diào)控與市場監(jiān)管，保障了全縣糧油市場供應和價格基本穩(wěn)定，切實保護了消費者的利益。

3、確保糧食企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我局面對新時期糧政管理的新政策、新動態(tài)、新趨勢，根據(jù)**糧食行業(yè)發(fā)展的新特點，局黨組高度重視科技創(chuàng)新，全面實施“科技興糧，人才興糧”戰(zhàn)略，加強人才培養(yǎng)，改善經(jīng)營方式，建立健全現(xiàn)代糧食企業(yè)制度，逐步完善了公司治理機制和創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，確保了糧食企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、確保行業(yè)的和諧穩(wěn)定。雖然全縣糧食系統(tǒng)基層企業(yè)體制改革比較徹底，但也存在一些遺留問題。盡管我們積極創(chuàng)造條件，千方百計解決了不少問題，但有些問題一時還不可能從根本上解決。因此，我局黨組時時刻刻堅持以人為本，關注民生，竭盡全力，依法依規(guī)為群眾辦實事、解難題，做到情為民所系，利為民所謀，心中裝著群眾的疾苦，一心一意為人民服務，深受行業(yè)干部職工和廣大群眾的好評?，F(xiàn)在全局上下以形成了珍惜榮譽和自覺維護糧食系統(tǒng)這一來之不易的穩(wěn)定局面。

（四）以堅持科學發(fā)展觀統(tǒng)領糧食工作，促進行業(yè)和諧、可持續(xù)發(fā)展。

黨的十七大精辟論述了科學發(fā)展的歷史背景、科學內(nèi)涵和精神實質。今年上半年來，我局把政治理論學習與推進全局工作再上新的臺階緊密結合起來，認真組織全局黨員干部學習黨的十七大精神，深刻領會黨的十七大精神實質、堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領糧食工作全局，并結合糧食行業(yè)的工作實際，把握區(qū)域糧食發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念。在發(fā)展的指導思想上堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，努力踐行科學發(fā)展，進一步解放思想，勇于開拓，銳意進取，與時俱進。在發(fā)展理念上樹立“大糧食、大市場、大物流、大產(chǎn)業(yè)”的全新理念。提升品質，打造**糧食品牌，樹立全新的行業(yè)形象。在發(fā)展戰(zhàn)略上構建“網(wǎng)絡健全、儲備合理、調(diào)控有力、運轉高效”的糧食安全保障體系，“龍頭帶動、科技支撐、產(chǎn)銷對接、貨暢其流”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、管理到位”的糧食流通監(jiān)督檢查體系。在發(fā)展路徑上，堅定不移走新型工業(yè)化道路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，堅持以新型工業(yè)化引領糧食產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在發(fā)展目標上，努力實現(xiàn)**糧食經(jīng)濟強縣。

一是深入貫徹落實科學發(fā)展觀。我局上半年來堅持以科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展糧食工作。把科學發(fā)展觀作為全縣糧食發(fā)展的前提，和諧發(fā)展作為全縣糧食發(fā)民的保障，可持續(xù)發(fā)展作為全縣糧食發(fā)的的目的。

二是堅持科學發(fā)展。局黨組一班人打破傳統(tǒng)觀念的束縛，立足當前糧食市場發(fā)展現(xiàn)狀，以開拓的視野謀劃糧食產(chǎn)業(yè)；利用市場機制與宏觀調(diào)控兩種手段，以高效的舉措發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。重點實現(xiàn)了六個轉變，即：轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變；發(fā)展精深加工，實現(xiàn)追求數(shù)量向提高質量轉變；發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代物流轉變；培育產(chǎn)業(yè)龍頭，實現(xiàn)遍地開花向龍頭引領轉變；打造知名品牌，實現(xiàn)產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉變；培育產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)單打獨斗向產(chǎn)業(yè)集聚轉變。

三是堅持和諧發(fā)展。局黨組一班人堅持做到以人為本，協(xié)調(diào)處理各方關系，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好四大關系，即：正確處理改革發(fā)展與保持穩(wěn)定的關系，促進深化改革與構建和諧的統(tǒng)一；正確處理國有經(jīng)濟與非公有經(jīng)濟的關系，促進不同經(jīng)濟成分共同發(fā)展；正確處理政府服務指導與企業(yè)自主經(jīng)營的關系，促進政府職能轉變和企業(yè)發(fā)展轉型；正確處理放開市場與加強監(jiān)管的關系，促進在推進依法行政中實現(xiàn)市場繁榮。

四是堅持可持續(xù)發(fā)展。局黨組一班人著眼長遠，創(chuàng)新體制機制，重點把握五點，即：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設生態(tài)文明，保持資源利用上的可持續(xù)發(fā)展；重視自主創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)升級，保持科技支撐上的可持續(xù)發(fā)展；轉變增長方式，謀求綠色增長，保持增長方式上的可持續(xù)發(fā)展；培育內(nèi)生機制，創(chuàng)新體制機制，保持制度保障上的可持續(xù)發(fā)展；加強人才培養(yǎng)，提供智力支持，保持人力資源上的可持續(xù)發(fā)展。

上半年，我縣糧食經(jīng)濟工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是糧食市場體系不夠完善，糧食宏觀調(diào)控能力比較弱；二是糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，運用經(jīng)濟手段和依法行政的新辦法不多，糧食行政執(zhí)法工作有待進一步加強；三是糧食精深加工初級產(chǎn)品多、規(guī)模小，轉化利用率低，科技含量不高，糧食科技發(fā)展相對滯后。

三、2008年下半年工作打算

（一）主要工作目標。

下半年是各項工作出成果，創(chuàng)效益的半年，是糧食行政管理部門再創(chuàng)佳績，做新貢獻的半年。在下半年里，全局工作的指導思想是：必須盡職盡責，做到服務“四個確保”，即：確保國家糧食安全，確保糧食生產(chǎn)者和消費者利益，確保糧食企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保行業(yè)的和諧穩(wěn)定。在全局工作重點上必須牢牢把握“四個著力點”，即：培育龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)品品質；整合資源要素，打造知名品牌；發(fā)展現(xiàn)代物流，提高產(chǎn)業(yè)效益。

（二）主要工作舉措。

1、抓好糧食購銷，促進農(nóng)民增收,切實保護種糧農(nóng)民利益。

①認真做好早稻收購準備工作。今年，國家提高了最低收購價，早秈稻每50公斤達到77元，中晚稻79元。**國家糧食儲備庫要認真做好倉庫維修工作，盡快抓好在冰災中受損的倉儲設備設施維修，保障收購有充足的倉容，同時，要確保今年3500噸縣級儲備糧保質保量的完成，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。

②充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)收購主渠道作用?？h糧食行政主管部門要認真指導和督促國有及非國有糧食企業(yè)積極入市收購糧食，認真落實國家糧食收購政策，堅決做到不準壓級壓價，堅決維護農(nóng)民利益。切實搞好糧食信息服務工作，引導農(nóng)民合理價格預期，指導企業(yè)把握好收購節(jié)奏，防止盲目跟風抬價收購，努力保持糧食價格基本穩(wěn)定。

③引導多元市場主體入市收購?？h糧食行政主管部門要創(chuàng)造條件、提供方便、積極組織好全縣糧食經(jīng)紀人培訓考試，按規(guī)定核發(fā)資格證書。規(guī)范糧食經(jīng)紀人管理，充分發(fā)揮其中介作用。督促多元主體以質論價收購糧食，建立經(jīng)營臺帳，并指導安全儲糧。

④努力創(chuàng)新基地建設模式。鼓勵企業(yè)實施農(nóng)田租賃，因地制宜加以推廣，促進土地流轉。密切農(nóng)企聯(lián)結，提高農(nóng)民種糧收益與種糧積極性。引導龍頭企業(yè)加強基地建設。局在有政策允許的條件下，盡力支持、指導民營企業(yè)——東興公司搞好**、**、**860畝優(yōu)質稻開發(fā)。

⑤加強產(chǎn)銷協(xié)作。下半年要充分發(fā)揮新糧公司自主經(jīng)營的優(yōu)勢，整合資源，盤合資產(chǎn)，力爭把企業(yè)資產(chǎn)做大、做強、做活、做優(yōu)，努力實現(xiàn)銷售雙豐收。

2、加強宏觀調(diào)控，保障市場供應，努力提高糧食調(diào)控能力。

①加強糧食儲備體系建設。下半年必須要認真落實縣委、縣政府確定的3500噸縣級儲備糧規(guī)模，在新糧上市前要落實好倉容和收購資金，指定專人、專收、專管，保質保量完成儲備糧收購任務。

②加強骨干糧庫建設?？h局要以**國家糧食儲備庫為重點，搞好骨干糧庫建設工作，抓好倉儲設備設施維修改造和儲糧功能的提升。

③加強市場監(jiān)測分析。建立對區(qū)域內(nèi)已形成規(guī)模以上的企業(yè)糧食購進、加工、銷售、庫存及價格變化情況的信息監(jiān)測制度，加大對全縣成品糧油市場的監(jiān)測和分析力度，完善價格直報網(wǎng)絡系統(tǒng)。

④加強糧食統(tǒng)計工作。要進一步充實統(tǒng)計人員，落實統(tǒng)計經(jīng)費，加強人員培訓。繼續(xù)做好社會糧食統(tǒng)計專項調(diào)查工作。

3、牢把握四個著力點，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，服務富民強縣發(fā)展大局。

①培育產(chǎn)業(yè)龍頭，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照省糧食局的要求，爭取縣委、縣政府的支持，以紫鵲界秦人梯田為依托，開發(fā)水車優(yōu)質稻米品牌，逐步建立扶持企業(yè)+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。因此，在發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)征途中，必須樹立扶持龍頭、打造龍頭、做大龍頭的理念，有效促進糧食經(jīng)濟健康發(fā)展。

②發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)品品質?？h糧食行政管理局要定期或不定期對全縣社會糧商和民營加工米業(yè)進行科學技術指導，指定專業(yè)技術人員跟蹤服務，切實提高加工技術和成品糧的質量。

③著力打造品牌，提升行業(yè)形象。**國家糧食儲備庫今年要認真做好糧食收購、儲藏和輪換工作,抓好庫區(qū)整體建設，完成好縣級儲備糧任務，創(chuàng)建一流糧庫。新糧公司要想方設法搞好銷售工作，把經(jīng)營向外省、市、縣擴張，打造企業(yè)團隊品牌，全面完成公司年初制定的目標和任務，把行業(yè)經(jīng)營做大、做強、做活、做優(yōu)。

④完善市場體系，發(fā)展現(xiàn)代物流。充分利用資源、區(qū)位、政策、網(wǎng)絡、人才優(yōu)勢，構建以**現(xiàn)代糧食物流園為標志的現(xiàn)代糧食物流體系，努力開創(chuàng)**糧食行業(yè)資源的大整合、物流的大集聚、效益的大提高、產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展的新局面，為全面建設小康、和諧**糧食行業(yè)奠定堅實基礎。

4、強化市場監(jiān)管，維護流通秩序，提高依法管糧能力。

①加強質量監(jiān)管。下半年局將組織專人對全縣原糧收購、入庫、儲存、銷售、出庫的質量衛(wèi)生進行全面檢查。提升科學技術含量，不斷加強糧油質檢隊伍建設，建立規(guī)范化的糧食企業(yè)質量管理檔案。

②加強糧食庫存監(jiān)管。局堅持把糧食庫存監(jiān)管作為糧食流通監(jiān)督檢查的中心任務抓緊抓實，確保儲備糧油數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。

③加強收購市場監(jiān)管?？h糧食執(zhí)法部門要加強糧食收購資格審核和管理。全面檢查各類糧食經(jīng)營企業(yè)及糧食經(jīng)紀人執(zhí)行國家糧食收購政策情況，嚴厲打擊各種以次充好、壓級壓價、抬級抬價、坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實保護糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權益。

④加強安全生產(chǎn)工作。認真落實安全生產(chǎn)工作責任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。搞好儲糧藥劑、防火防盜、汛期儲糧等安全工作。加強行業(yè)安全生產(chǎn)隊伍建設，繼續(xù)抓好行業(yè)特殊工種安全生產(chǎn)培訓和持證上崗制度。

5、堅持依法行政，加快人才培養(yǎng)，積極促進糧食行政管理部門轉變職能。

①堅持依法行政?？h局將以《糧食流通管理條例》頒布實施三周年為契機，加大《糧食流通管理條例》的學習和宣傳力度，切實履行條例賦予我們的職責，推進糧食依法行政步伐。同時，在8月份要組織局機關全體干部職工認真學習貫徹《湖南省行政程序規(guī)定》，做到依法行政，不斷提高遵紀守法，行政執(zhí)法水平。

②加強人才培養(yǎng)。建立健全人才選拔機制、培養(yǎng)機制、激勵機制。抓好教育培訓工作，培養(yǎng)更多高素質、創(chuàng)新型人才，重點加強對各股室負責人、基層企業(yè)管理人員、行政執(zhí)法人員、專業(yè)技術人員的培訓。打造一支理論業(yè)務水平高，專業(yè)技術精，職能意識好，管理能力強的新型現(xiàn)代糧食職業(yè)化隊伍。

③加快轉變職能?？h局將按照政府職能定位和保障國家糧食安全的要求，把工作重心轉到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行業(yè)指導和做好服務上來。提高工作效率，大力推進政務公開工作。

6、加強干部作風建設，切實抓好黨風廉政建設，樹立行業(yè)良好形象。

全縣糧食行業(yè)黨員干部必須做到頭腦清醒、思路敏捷、工作扎實、作風嚴謹，要鞏固2007年開展作風轉變年活動以來所取得的成果，建立健全局機關作風建設長效機制，要認真執(zhí)行縣委、縣政府關于2008年深入開展作風轉變年活動的有關指示精神，在局機關繼續(xù)深入開展作風建設，并將開展作風轉變年活動列入局黨組工作的議事日程。因此，在加強作風建設中必須增強四種意識：

①增強大局意識。糧食工作者一定要心中裝大局，工作看大局，言行護大局，堅決服從縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署。要站在維護政治與社會穩(wěn)定的高度來做好糧食工作，站在服務與促進地方經(jīng)濟發(fā)展的角度來謀劃糧食產(chǎn)業(yè)，站在維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者合法權益的立場來履行職責。

②增強憂患意識。要時刻不忘中央的“三個始終”，情牽群眾溫飽，心系糧食安全，始終保持清醒頭腦與高度警覺。把憂患意識融人每一項具體工作，時刻牢記使命，時刻不忘職責。

③增強服務意識。要常懷愛民之心，恪守為民之責，多辦惠民之事，為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者提供優(yōu)質高效的服務。

④增強實干意識。要旗幟鮮明地樹立崇尚實干的導向，大力倡導腳踏實地、求真務實的工作作風。切實加強黨風廉政建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅決將縣委提出的黨風廉政建設要求和縣紀委作出的工作部署落到實處。堅持思想道德建設與制度建設并重，加強廉政建設與勤政建沒并重，強化干部監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性并重，加強反腐倡廉建設與加強作風建設并重。認真落實黨風廉政責任制。

“國以民為本，民以食為天”。糧食問題關系國計民生和社會穩(wěn)定，吃飯問題就是最大的民生問題。我們深刻的認識到糧食安全問題是長期艱巨的任務。我們一定在黨的十七大精神指引下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局各項工作，在縣委、縣政府和上級業(yè)務主管部門的正確領導下，我局將繼續(xù)保持開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持務實創(chuàng)新、盡職為民的工作作風，加快促進**的糧食生產(chǎn)大縣向糧食經(jīng)濟強縣轉變，為確保區(qū)域糧食安全、推進富民強縣、構建和諧**作出新的更大的貢獻。

***糧食局

二○○八年六月十八日

主詞題:糧食經(jīng)濟工作情況匯報

報送：縣委辦、縣政府辦、縣政研室、縣經(jīng)研室、縣統(tǒng)計局

我抄送：局長書記室、副局長書記室

***糧食局辦公室2008年6月18日印發(fā)

（共打印16份）

第五篇：加強人才隊伍建設促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

文章標題：加強人才隊伍建設促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

近年來，**區(qū)人事勞動和社會保障局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真履行工作職能，加強人才隊伍建設，發(fā)揮各類人才作用，大力促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

一、認真履行工作職能，全面落實人才工作要求

（一）提高認識，樹立“三種觀念”。**建區(qū)晚，規(guī)模小，屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱。近幾年來，**人才匱乏與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾十分突出，人才瓶頸已嚴重制約著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在分析和掌握區(qū)人才工作實際基礎上，我局一班人重點樹立了“三種觀念”：一是人才資源是第一資源，是最寶貴最重要的戰(zhàn)略資源；二是人才培養(yǎng)的投入是最具經(jīng)濟和社會綜合效益的投入，是收益最大的投入；三是人才工作必須與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際相結合。

（二）高度重視，把好“三道關口”。一是把好“學習宣傳”關，營造良好環(huán)境。全市人才工作會議召開后，組織全體機關干部傳達了會議精神，學習了《中共中央、國務院關于加強人才工作的決定》；在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“人才強區(qū)”專題調(diào)研活動；組織區(qū)管優(yōu)秀人才深入到轄區(qū)機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講了人才創(chuàng)業(yè)事跡。在《湖北日報》、《宜昌日報》等報刊媒體上，對優(yōu)秀人才的先進事跡進行了積極的宣傳報道，在全區(qū)營造出尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。二是把好“政策研究”關，營造人才工作的制度環(huán)境。在深入調(diào)研、摸清現(xiàn)狀、找出差距的基礎上，提請區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺了《關于實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》、《區(qū)管優(yōu)秀人才選拔管理辦法》、《2005-2010年人才發(fā)展規(guī)劃》等一系列加強人才工作的意見和辦法。為了加強對區(qū)管優(yōu)秀人才的管理和服務，還制定了目標管理制度、人才聯(lián)系制度等，為開展全區(qū)人才工作提供了制度保障。區(qū)直其它部門也分別制定了相關人才工作制度，如教育局制定了《中小學骨干教師選拔管理辦法》。三是把好“組織保障”關，建立了較科學的工作機制。成立了人才工作領導小組，制定了《人才工作領導小組工作制度》，形成了區(qū)委抓總，組織部牽頭，人事部門強化職責，各有關部門和單位相互協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。為了確保人才工作健康發(fā)展，在財政資金緊張的情況下，建立了20萬元的人才強區(qū)專項資金，用于區(qū)管優(yōu)秀人才的表彰等工作。

（三）聯(lián)系實際，著力“三個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新人才工作理念，將各類人才引向經(jīng)濟建設第一線。引導大學畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，積極到基層工作；引導企事業(yè)單位轉變用人觀念，不拘一格選人才。不定期地到企業(yè)了解人才需求狀況，將企事業(yè)單位急需的人才與區(qū)人才交流中心相對接，建立了“訂單式”培養(yǎng)選拔模式，開發(fā)盤活本土人才資源。二是創(chuàng)新人才選用機制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力。加大了公開選拔和競爭上崗的力度，配合組織部門近兩年分5批公開招考和選拔了26名領導干部和緊缺專業(yè)干部，面向社會公開選拔了3名城建、旅游、水利緊缺專業(yè)的副局長。區(qū)政法系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）普遍推行了全員競爭上崗。積極推進事業(yè)單位人事制度改革，通過在教育系統(tǒng)進行改革試點，推行事業(yè)單位聘任制和專業(yè)技術職務評聘分離制度，促進了管人與管事的有機結合。三是創(chuàng)新人才管理辦法，人才工作取得新突破。建立了人才工作聯(lián)絡員制度，確保了全區(qū)人才工作信息暢通。啟動了人才工作項目創(chuàng)新制度，制定了《區(qū)人才工作創(chuàng)新成果評選獎勵辦法》，每年初各人才成員單位申報1-2個人才工作創(chuàng)新項目，年終進行考核評比表彰。

二、加強人才隊伍建設，全面實施人才強區(qū)戰(zhàn)略

（一）整合資源，加強培訓，提高人才整體素質。一是長遠規(guī)劃，明確目標培訓。在認真調(diào)查研究、征求意見的基礎上，結合實際，制訂了《區(qū)2005-2010年人才發(fā)展規(guī)劃》，提出了人才培養(yǎng)的具體目標：到2010年，黨政人才本科以上的比重達到70％以上，大專以上學歷人才比重達到90％以上；人才結構比例進一步趨向合理，高、中、初級職稱梯次搭配明顯優(yōu)化,中級以上職稱的專業(yè)技術人才比例達到40以上。各部門依據(jù)本系統(tǒng)的實際情況，制訂了相應的培養(yǎng)計劃和實施辦法。二是就地育才，有的放矢開展培訓。立足本地人才資源，根據(jù)各類人才不同的特點，實施分類指導，開展了政治理論、知識更新、繼續(xù)教育、業(yè)務知識等各類培訓。近兩來，舉辦黨政和企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓班65期，培訓6000人次；舉辦專業(yè)技術人才培訓班12期，培訓1700人次；舉辦農(nóng)村實用人才技能培訓班30余期，培訓農(nóng)村勞動力12000多人次。三是巧借外力，拓寬渠道培訓。除黨政人才大量選送到省市黨校、行政學院學習培訓和外出考察學習外，專業(yè)人才大量采用社會化培訓辦法。區(qū)教育局與區(qū)外院?！奥?lián)姻”，每年選派一批校長和教師到知名學校掛職培訓，區(qū)衛(wèi)生局與外地醫(yī)院、院?！奥?lián)姻”，選派了部分醫(yī)務專業(yè)技術人員到醫(yī)院、院校進修學習。

（二）擴展視野，拓寬渠道，加大人才引進力度。一是

面向社會招。隨著區(qū)域擴展、招商引資步伐的加快，高層次專業(yè)技術人才缺乏、人才結構不合理的弊端嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。結合實際，將一些專業(yè)性較強和緊缺的專業(yè)技術職位拿出來面向社會公開招考和公開選拔。近兩年，通過公開招考、公開選拔的形式，從本區(qū)域外招選進了一批急需的人才，其中包括4名法律專業(yè)公務員、12名緊缺學科教師、8名經(jīng)濟管理、法律、金融、工民建、文秘專業(yè)的全額撥款事業(yè)編制干部，公開選聘了2名中小學校校長，進一步改善了人才隊伍結構。二是走進高校選。積極爭取上級部門支持，每年從高等院校應屆大學畢業(yè)生中引進一定數(shù)量的高素質人才，為我區(qū)人才隊伍輸送了新鮮的血液，提高了我區(qū)人才層次。三是依靠項目引。針對**實際，制定了“以優(yōu)惠政策引項目，以重大項目引人才，以優(yōu)秀人才興**”的人才工作思路，使人才工作和區(qū)域發(fā)展緊密聯(lián)系、相互促進。在招商引資中注重引進在行業(yè)內(nèi)具有一定地位的、對我區(qū)的發(fā)展具有龍頭帶動作用的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大企業(yè)和大項目，通過這些項目的引進建設，形成人才的集聚效應。如長江鋁業(yè)、凱普松電子、精密鋼管等一批大中型招商企業(yè)落戶**后，引進了曾超林、宋艷、林元瑜等一批具有中高級以上職稱的企業(yè)經(jīng)營管理高級人才，彌補了我區(qū)高層次人才嚴重不足的狀況。四是搭建舞臺借。在吸引和招攬人才的過程中，為了緩解由于受經(jīng)濟基礎等條件的限制，某些急需人才一時不能引進的實際，堅持“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”的引才觀念，建立“搭建舞臺，巧借智力”的柔性引才機制，實行區(qū)域人才資源共享。通過多種形式把高層次人才請進來，給他們提供施展才華的舞臺，借用他們的智慧，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

三、發(fā)揮各類人才作用，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展

（一）提供舞臺，發(fā)揮經(jīng)濟人才在區(qū)域發(fā)展中的骨干作用。人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才，我們把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，發(fā)揮好人才在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場中的作用。如艾家鎮(zhèn)七里村陳文貴辦柑橘打臘廠，發(fā)家致富，成為了農(nóng)村致富帶頭人，通過進一步培養(yǎng)，使他發(fā)揮出敢拼、敢闖、思維活躍的優(yōu)勢，通過建市場、辦加工廠等一系列舉措，帶領群眾一起奔小康。以前在烏克蘭合資企業(yè)、市電視機廠等單位工作過，具有較強的企業(yè)經(jīng)營管理才能的王愛民，我們用其所長，讓他在工作中得心應手，充分發(fā)揮其聰明才智，為地方經(jīng)濟工作作出了積極的貢獻，得到了各級領導和群眾的認可。

（二）引導示范，發(fā)揮專業(yè)技術人才在科技進步中的推動作用。注重發(fā)揮教育、科技、文化、衛(wèi)生、旅游、交通等各行業(yè)專業(yè)技術人才在科技進步中的先導、示范作用，組織他們開展各類培訓和咨詢服務活動，推動各行業(yè)的科技進步，如有計劃有組織地開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，為促進和推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供科技信息、技術和智力服務，提高了廣大干部群眾的科技意識和農(nóng)村使用科技知識的意識。在“科普之春”活動中，先后組織轄區(qū)科技人才91人次，市級有關專家12人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦舉辦柑橘、蔬菜、配料等培訓班80場次。通過專業(yè)技術人才宣傳科普知識，進行現(xiàn)場技術指導和服務，提高了全民科技素質。

（三）創(chuàng)造條件，發(fā)揮鄉(xiāng)土拔尖人才在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射帶動作用。農(nóng)村是鄉(xiāng)土人才施展才干的廣闊舞臺。我們積極為鄉(xiāng)土拔尖人才創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們在“人才強區(qū)”、“科技興農(nóng)”中的示范作用、在勤勞致富中的帶頭作用、在精神文明建設中的模范作用、政治文明建設中的參謀作用，產(chǎn)生了“培育一批能人、帶動一方百姓、搞活一地經(jīng)濟”的人才效應。聯(lián)棚鄉(xiāng)泉水村的鄉(xiāng)土拔尖人才閔澤貴，潛心鉆研蜜柚種植技術，其品種被命名為“鄂柚一號”，被農(nóng)業(yè)部授予“優(yōu)質果品”證書，填補了宜昌、湖北省無優(yōu)質柚的空白，該項目先后被認定為“宜昌市科學技術成果”和“湖北省重大科技成果”。他在種柚致富的同時，還熱心為周圍農(nóng)民組織柚苗，帶動周圍農(nóng)戶一同發(fā)展蜜柚，無償?shù)貫樗麄兲峁┘夹g服務，并組成流動技術服務隊，對轄區(qū)蜜柚種植戶及外地（如枝江、長陽、五峰、遠安、秭歸等縣市）種植戶進行無償?shù)丶夹g指導。優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才姜少華曾是一名下崗職工，但下崗不失志的他，興辦農(nóng)家樂，搞根雕綠化樹種植，一躍成為該村的致富能手、全市百名重點農(nóng)村文化中心戶之一?！白约焊涣瞬凰愀唬蠹腋涣瞬潘銛?shù)”，在他的帶領下，發(fā)展了38家種植、根雕戶，帶出了14名苗木種植能手，無償給他們提供技術、苗木，自己還成立了公司，解決了當?shù)?0多名富余勞動力就業(yè)。

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