第一篇：農(nóng)村價格管理現(xiàn)狀與思路

在群眾上訪件中，有一部分是反映涉農(nóng)收費問題的。說明涉農(nóng)收費仍然存在問題，農(nóng)村價格矛盾仍然突出。加強農(nóng)村價格管理已是勢在必行。如何加強農(nóng)村價格管理要積極研究和探討，為保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村社會作出積極的貢獻。

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一、當(dāng)前農(nóng)村價格管理現(xiàn)狀

近年來，價格主管部門圍繞“清費、治亂、減負”工作，在加強農(nóng)村價格管理上做了大量的工作，一批不合理的收費項目被取消，一批過高的收費標(biāo)準(zhǔn)被降低，一批亂收費案件被查處，涉農(nóng)亂收費勢頭得到遏制，農(nóng)民負擔(dān)有一定程度的減輕。但是，農(nóng)村價格管理仍存在一些問題，主要有以下三個方面的問題：

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1、農(nóng)村價格管理工作力度不大與涉農(nóng)亂收費問題突出不相適應(yīng)。由于**縣域面積大，農(nóng)村面積廣，縣民居住相對分散的原因，農(nóng)村價格管理工作存在發(fā)現(xiàn)問題不及時的情況。目前，群眾反映較多的主要有三個方面的問題：一是教育收費問題。有的學(xué)校自立項目收取補課費、資料費；有的借舉辦“興趣小組”、“特長班”等名義亂收費。二是農(nóng)民建房收費問題。有的多收拆舊建新管理費、有的多收取土地權(quán)屬調(diào)查費、有的多收土地登記費。三是醫(yī)療中的收費問題。對部分病人的三級護理按二級護理費收取、多收取門診診查費等。

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2、農(nóng)村價格管理隊伍薄弱與農(nóng)民價格訴求較多不相適應(yīng)。隨著黨在農(nóng)村政策宣傳工作力度加大，群眾對國家的稅費政策、價格政策越來越了解，自我保護意識日益增強，對處理違規(guī)收費、擅自提價的投訴日益增多；同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，群眾生產(chǎn)經(jīng)營活動越來越活躍，由此產(chǎn)生的價格矛盾也日益增多。價格投訴，需要有人及時處理；目前農(nóng)村價格管理隊伍相對比較薄弱。我縣雖然建起了農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價格監(jiān)督站，在村聘請了義務(wù)價格監(jiān)督員，在實際工作中，價格監(jiān)督員存在待遇沒落實，積極性難調(diào)動；工作難開展；隊伍難培訓(xùn)，作用難發(fā)揮等問題，導(dǎo)致群眾的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調(diào)解難，農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村價格工作不相適應(yīng)。

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3、農(nóng)村價格服務(wù)工作與農(nóng)民增收心情迫切不相適應(yīng)?！叭r(nóng)”問題，歸根結(jié)底是農(nóng)民增收問題。解決“三農(nóng)”問題，就是要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前，廣大農(nóng)民在黨和國家有關(guān)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策、糧食價格政策的激活下，生產(chǎn)積極性調(diào)動起來了，農(nóng)民增收、致富、奔小康的愿望非常迫切。作為涉農(nóng)價格管理的價格主管部門，在全面清理涉農(nóng)收費項目、大力推廣涉農(nóng)價格和收費公示工作、加大涉農(nóng)收費違規(guī)行為的查處力度、建立農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上做了大量的工作，起得了明顯的成效，為保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但在搞好價格服務(wù)、幫助農(nóng)民增收方面，尤其在運用價格杠桿引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增收，搞好價格信息服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)增收，搞好農(nóng)本調(diào)查幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效益增收上，創(chuàng)新不夠，效果不明顯。

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二、加強農(nóng)村價格管理的思路

加強農(nóng)村價格管理，在實際工作中，首先要加強宣傳教育，努力營造農(nóng)村價格管理工作的良好氛圍。其次，在管理手段上，要堅持以價格公示、價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、價格舉報受理、價格違法案件查處、價格服務(wù)為抓手，五措并舉，真正把涉農(nóng)價格管住管好。具體是：

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1、注重宣傳教育，努力營造農(nóng)村價格管理工作的良好氛圍。要通過廣播、電視、網(wǎng)

絡(luò)、會議、宣傳欄等形式，大力宣傳《價格法》，宣傳涉農(nóng)價格和收費政策，宣傳加強農(nóng)村價格管理的重要意義，加強農(nóng)村價格管理是在保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、在構(gòu)建和諧農(nóng)村社會中具有重要作用，加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上高度重視，行動上全力支持，真正把加強農(nóng)村價格管理納入工作日程。價格主管部門要認識到加強農(nóng)村價格管理不僅是部門的職責(zé)所在，而且是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，不斷增強農(nóng)村價格管理的責(zé)任感和使命感，認真做好農(nóng)村價格管理工作。幫助廣大群眾加深對涉農(nóng)價格和收費政策的了解，增強自我保護意識，自覺支持農(nóng)村價格管理工作。

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2、注重鞏固提高，大力推廣涉農(nóng)價格和收費公示制度。涉農(nóng)價格和收費公示工作是把涉農(nóng)收費政策交給農(nóng)民的一項重要措施，是涉農(nóng)收費辦事公開的實際步驟，是價格主管部門加強農(nóng)村價格管理的一個創(chuàng)新之舉。公示要突出重點，重點公示農(nóng)村中小學(xué)收費、農(nóng)民建房收費、計劃生育收費、婚姻登記收費、農(nóng)民生活用電收費、農(nóng)機管理收費、畜禽防疫檢疫收費等。公示內(nèi)容要統(tǒng)一，對涉農(nóng)收費均要公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收單位、繳費對象、收費依據(jù)、監(jiān)督單位、投訴電話等內(nèi)容。公示程序要規(guī)范，公示前要對涉農(nóng)收費部門的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進行認真清理，對公示內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，公示中，公示牌要按照統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一要求的原則在鄉(xiāng)政府、村委會所在地進行公示，確保各鄉(xiāng)村都有公示牌，方便群眾了解涉農(nóng)收費政策。把建立公示牌和群眾舉報熱線結(jié)合起來，方便群眾反映問題和對價格違規(guī)違法行為的舉報投訴。對取消的收費項目，調(diào)整的收費標(biāo)準(zhǔn)要及時變更，確保公示內(nèi)容的準(zhǔn)確性；對損壞、丟失的公示牌要及時更換和補充，確保公示工作的連續(xù)性。通過涉農(nóng)價格和收費公示工作，讓農(nóng)民明明白白交費。農(nóng)村價格管理現(xiàn)狀與思路一文如不符合您的要求，推薦參考以下同欄目文章：查看更多>>

農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作總結(jié)

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3、注重工作落實，著力打造農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村價格

監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，范圍廣、工作量大，需要當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，需要有關(guān)部門的密切配合。要在建好隊伍上下功夫。要選好配齊人員，在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭校颜嗡枷牒谩⑽幕礁?、政策觀念強、能堅持原則、熱心價格監(jiān)督工作的人員聘請為鄉(xiāng)村義務(wù)價格監(jiān)督員；要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織農(nóng)村義務(wù)價格監(jiān)督員學(xué)習(xí)《價格法》，學(xué)習(xí)舉報受理、案件查處、價格宣傳等業(yè)務(wù)知識，幫助他們提高政策水平和業(yè)務(wù)能力；要落實待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性。要明確農(nóng)村義務(wù)價格監(jiān)督員的職責(zé)主要是：宣傳價格法律、法規(guī)和政策：收集、登記農(nóng)民群眾的價格舉報，并及時向上級反映；注意發(fā)現(xiàn)和舉報價格違法行為；協(xié)助價格監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查；管理和維護好涉農(nóng)價格和收費公示牌。要成為發(fā)改部門在農(nóng)村價格管理中的“千里眼”、“順風(fēng)耳”成為農(nóng)民群眾利益的“代言人”成為保護群眾利益的一道有力屏障。

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4、注重制度創(chuàng)新，全力打擊涉農(nóng)亂收費行為。要從創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新方式入手，充分利用價格監(jiān)督檢查這一有力武器，狠狠打擊涉農(nóng)價格和收費違規(guī)違法行為，切實保護群眾的合法權(quán)益。突出監(jiān)督檢查的重點，把群眾反映強烈的中小學(xué)校收費、農(nóng)民建房收費、農(nóng)資價格、醫(yī)療服務(wù)價格收費作為重點，每年進行專項整治，努力遏制各種亂收費行為。創(chuàng)新檢查方式，變單一檢查為多部門聯(lián)合檢查，采取聯(lián)動檢查、聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門共同檢查、邀請新聞媒體參與檢查等方式，提高檢查威力；變事后查處為主為事前提醒、事中告誡、事后監(jiān)督相配套的監(jiān)督檢查方式，努力把損害群眾利益的價格違法行為消除在萌芽狀態(tài)；暢通“12358”舉報熱線，方便群眾價格舉報

。堅持值班制度，確?！?2358”舉報熱線全天候暢通；努力提高快速反應(yīng)能力，做到即時舉報，即時受理，盡快查處。

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5、注重轉(zhuǎn)變觀念，努力提高農(nóng)村價格服務(wù)水平。要搞好價格信息服務(wù)，為群眾提供快捷、準(zhǔn)確、新穎的價格信息，幫助群眾準(zhǔn)確把握市場價格，有效組織生產(chǎn)、經(jīng)營，防止盲目生產(chǎn)導(dǎo)致增產(chǎn)不增收現(xiàn)象的出現(xiàn)；要注重價格引導(dǎo)，幫助群眾樹立市場觀念和競爭意識，引導(dǎo)群眾根據(jù)市場變化及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，從片面追求數(shù)量的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化到注重優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上來，從單純以糧、油為主的種植業(yè)轉(zhuǎn)化到發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)多業(yè)并舉上來；從僅靠農(nóng)業(yè)創(chuàng)收轉(zhuǎn)化到外出務(wù)工創(chuàng)收、進城搞“三產(chǎn)”創(chuàng)收等多渠道創(chuàng)收上來；要堅持農(nóng)本調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測，切實幫助群眾算好經(jīng)濟帳，提高生產(chǎn)效益。

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農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作總結(jié)

第二篇：農(nóng)村價格管理現(xiàn)狀與思路

在群眾上訪件中，有一部分是反映涉農(nóng)收費問題的。說明涉農(nóng)收費仍然存在問題，農(nóng)村價格矛盾仍然突出。加強農(nóng)村價格管理已是勢在必行。如何加強農(nóng)村價格管理要積極研究和探討，為保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村社會作出積極的貢獻。

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一、當(dāng)前農(nóng)村價格管理現(xiàn)狀

近年來，價格主管部門圍繞“清費、治亂、減負”工

作，在加強農(nóng)村價格管理上做了大量的工作，一批不合理的收費項目被取消，一批過高的收費標(biāo)準(zhǔn)被降低，一批亂收費案件被查處，涉農(nóng)亂收費勢頭得到遏制，農(nóng)民負擔(dān)有一定程度的減輕。但是，農(nóng)村價格管理仍存在一些問題，主要有以下三個方面的問題：

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1、農(nóng)村價格管理工作力度不大與涉農(nóng)亂收費問題突出不相適應(yīng)。由于**縣域面積大，農(nóng)村面積廣，縣民居住相對分散的原因，農(nóng)村價格管理工作存在發(fā)現(xiàn)問題不及時的情況。目前，群眾反映較多的主要有三個方面的問題：一是教育收費問題。有的學(xué)校自立項目收取補課費、資料費；有的借舉辦“興趣小組”、“特長班”等名義亂收費。二是農(nóng)民建房收費問題。有的多收拆舊建新管理費、有的多收取土地權(quán)屬調(diào)查費、有的多收土地登記費。三是醫(yī)療中的收費問題。對部分病人的三級護理按二級護理費收取、多收取門診診查費等。

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2、農(nóng)村價格管理隊伍薄弱與農(nóng)民價格訴求較多不相適應(yīng)。隨著黨在農(nóng)村政策宣傳工作力度加大，群眾對國家的稅費政策、價格政策越來越了解，自我保護意識日益增強，對處理違規(guī)收費、擅自提價的投訴日益增多；同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，群眾生產(chǎn)經(jīng)營活動越來越活躍，由此產(chǎn)生的價格矛盾也日益增多。價格投訴，需要有人及時處理；目前農(nóng)村價格管理隊伍相對比較薄弱。我縣雖然建起了農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價格監(jiān)督站，在村聘請了義務(wù)價格監(jiān)督員，在實際工作中，價格監(jiān)督員存在待遇沒落實，積極性難調(diào)動；工作難開展；隊伍難培訓(xùn)，作用難發(fā)揮等問題，導(dǎo)致群眾的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調(diào)解難，農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村價格工作不相適應(yīng)。

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3、農(nóng)村價格服務(wù)工作與農(nóng)民增收心情迫切不相適應(yīng)。“三農(nóng)”問題，歸根結(jié)底是農(nóng)民增收問題。解決“三農(nóng)”問題，就是要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前，廣大農(nóng)民在黨和國家有關(guān)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策、糧食價格政策的激活下，生產(chǎn)積極性調(diào)動起來了，農(nóng)民增收、致富、奔小康的愿望非常迫切。作為涉農(nóng)價格管理的價格主管部門，在全面清理涉農(nóng)收費項目、大力推廣涉農(nóng)價格和收費公示工作、加大涉農(nóng)收費違規(guī)行為的查處力度、建立農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上做了大量的工作，起得了明顯的成效，為保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但在搞好價格服務(wù)、幫助農(nóng)民增收方面，尤其在運用價格杠桿引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增收，搞好價格信息服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)增收，搞好農(nóng)本調(diào)查幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效益增收上，創(chuàng)新不夠，效果不明顯。

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二、加強農(nóng)村價格管理的思路

加強農(nóng)村價格管理，在實際工作中，首先要加強宣傳教育，努力營造農(nóng)村價格管理工作的良好氛圍。其次，在管理手段上，要堅持以價格公示、價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、價格舉報受理、價格違法案件查處、價格服務(wù)為抓手，五措并舉，真正把涉農(nóng)價格管住管好。具體是：

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1、注重宣傳教育，努力營造農(nóng)村價格管理工作的良好氛圍。要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議、宣傳欄等形式，大力宣傳《價格法》，宣傳涉農(nóng)價格和收費政策，宣傳加強農(nóng)村價格管理的重要意義，加強農(nóng)村價格管理是在保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、在構(gòu)建和諧農(nóng)村社會中具有重要作用，加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上高度重視，行動上全力支持，真正把加強農(nóng)村價格管理納入工作日程。價格主管部門要認識到加強農(nóng)村價格管理不僅是部門的職責(zé)所在，而且是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，不斷增強農(nóng)村價格管理的責(zé)任感和使命感，認真做好農(nóng)村價格管理工作。幫助廣大群眾加深對涉農(nóng)價格和收費政策的了解，增強自我保護意識，自覺支持農(nóng)村價格管理工作。

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2、注重鞏固提高，大力推廣涉農(nóng)價格和收費公示制度。涉農(nóng)價格和收費公示工作是把涉農(nóng)收費政策交給農(nóng)民的一項重要措施，是涉農(nóng)收費辦事公開的實際步驟，是價格主管部門加強農(nóng)村價格管理的一個創(chuàng)新之舉。公示要突出重點，重點公示農(nóng)村中小學(xué)收費、農(nóng)民建房收費、計劃生育收費、婚姻登記收費、農(nóng)民生活用電收費、農(nóng)機管理收費、畜禽防疫檢疫收費等。公示內(nèi)容要統(tǒng)一，對涉農(nóng)收費均要公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收單位、繳費對象、收費依據(jù)、監(jiān)督單位、投訴電話等內(nèi)容。公示程序要規(guī)范，公示前要對涉農(nóng)收費部門的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進行認真清理，對公示內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，公示中，公示牌要按照統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一要求的原則在鄉(xiāng)政府、村委會所在地進行公示，確保各鄉(xiāng)村都有公示牌，方便群眾了解涉農(nóng)收費政策。把建立公示牌和群眾舉報熱線結(jié)合起來，方便群眾反

第三篇：淺談醫(yī)藥價格管理現(xiàn)狀透析

論文關(guān)鍵詞]：醫(yī)藥價格 管理要求 現(xiàn)狀 成因

[論文摘要]：黨和國家十分重視目前普遍存在的“看病難、看病貴”問題。幾年來，國家在整頓規(guī)范藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費秩序方面，采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效，但藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費仍是群眾反映較為強烈的焦點問題。藥品和醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)性失衡，藥價虛高，醫(yī)療服務(wù)費用增長、利用率偏低，醫(yī)藥價格調(diào)控效果不顯著、價格監(jiān)管乏力，是目前藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理存在的主要問題。本文試就醫(yī)藥價格管理的內(nèi)容、要求、現(xiàn)狀和成因等進行分析研究。

藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費，是百姓十分關(guān)心、政府密切關(guān)注的熱點問題。做好藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費管理工作，切實減輕病患者負擔(dān)，是踐行“三個代表”，堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，保證經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展順利進行的重要因素；是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出?！闭f明黨和國家十分重視目前普遍存在的“看病難、看病貴”問題。幾年來，國家在整頓規(guī)范藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費秩序，采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效，但藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費仍是群眾反映較為強烈的焦點問題。

一、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理的基本內(nèi)容和要求

（一）藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理的含義和內(nèi)容

藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理簡稱為醫(yī)藥價格管理。其是由藥品價格管理和醫(yī)療服務(wù)價格管理兩部分組成。藥品價格管理是指依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國藥品管理法》和《藥品管理法實施條例》的規(guī)定，對納入政府定價范圍的藥品價格進行管理。目前，納入政府定價范圍的藥品共計1500余種，占藥品品種數(shù)量的12%左右，約占市場份額的40%。一部分是《國家基本醫(yī)療保險藥品目錄》所列藥品；另一部分是生產(chǎn)經(jīng)營具有壟斷性特殊性的藥品，如專利藥品，一、二類新藥，麻醉藥品，一類精神藥品，避孕藥具和計劃免疫藥品等。在政府定價藥品中，中央政府一級的約500種，地方政府一級的約1000種。

醫(yī)療服務(wù)價格是指醫(yī)療機構(gòu)利用醫(yī)療技術(shù)、診療儀器設(shè)備等為患者提供醫(yī)療服務(wù)所收取的費用標(biāo)準(zhǔn)，它是醫(yī)療費用的重要組成部分。醫(yī)療服務(wù)價格管理是指根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對醫(yī)療單位的醫(yī)療服務(wù)收費進行的管理?，F(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)收費管理是省、市兩級分級管理，省級價格主管部門會同省級衛(wèi)生行政主管部門，制定和調(diào)整全省非營利性醫(yī)療機構(gòu)的掛號費、診查費、普通病房床位費、護理費等主要醫(yī)療服務(wù)項目以及省級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項目的政府指導(dǎo)價；設(shè)區(qū)市人民政府的價格主管部門會同本級衛(wèi)生行政主管部門制定所轄行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)市及以下的非營利性醫(yī)療機構(gòu)除前述主要醫(yī)療服務(wù)項目外的醫(yī)療服務(wù)項目的政府指導(dǎo)價。非營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)實行政府指導(dǎo)價，醫(yī)療機構(gòu)在有權(quán)機關(guān)制定的最高指導(dǎo)價范圍內(nèi)確定本單位的實際執(zhí)行價格。營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價，醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)實際服務(wù)成本和市場供求情況自主制定價格。目前，在全國范圍內(nèi)實行了醫(yī)療服務(wù)項目、名稱、內(nèi)容以及服務(wù)成本測算方法四統(tǒng)一，為規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格行為創(chuàng)造了有利條件。

（二）藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理的基本要求

第一，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，進一步降低藥品價格，堅決制止和嚴(yán)厲打擊醫(yī)療服務(wù)亂收費行為，滿足人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求，切實減輕群眾的醫(yī)藥費負擔(dān)。

第二，統(tǒng)籌兼顧藥品和醫(yī)療服務(wù)價格改革與醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、保險、體制等方面的多方利益關(guān)系。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格行為，處理好藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理與醫(yī)藥衛(wèi)生體制和醫(yī)療保險制度改革的關(guān)系，處理好藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理與促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)系，處理好藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理與促進藥品生產(chǎn)、提高行業(yè)競爭力的關(guān)系。

第三，改革和完善政府醫(yī)藥價格決策機制。把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府醫(yī)藥價格決策的基本準(zhǔn)則，健全決策行為規(guī)則，規(guī)范決策操作程序，強化決策工作責(zé)任。建立和完善重大事項集體審議和決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責(zé)任追究制度。

第四，立足當(dāng)前放眼未來。敢于正視醫(yī)藥價格領(lǐng)域存在的弊端和問題，充分認清“看不起病，吃不起藥”

第四篇：淺論如何搞好農(nóng)村價格管理和服務(wù)

淺論如何搞好農(nóng)村價格管理和服務(wù)

摘要：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。搞好農(nóng)村價格管理和服務(wù)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重要條件。因此，強化農(nóng)村價格管理和服務(wù)，是當(dāng)前價格管理部門的重要工作。本文結(jié)合沁水農(nóng)村價格管理實際，運用所學(xué)理論和物價法規(guī)政策，就如何進一步搞好農(nóng)村物價管理和服務(wù)進行了初淺探討，分析了存在問題的主要原因，提出了通過構(gòu)筑新農(nóng)村價格管理體系、穩(wěn)定農(nóng)資市場價格、開展專項治理和和實施價格致富措施，從而搞好農(nóng)村價格管理和服務(wù)的新途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村價格 管理 服務(wù) 專項治理

黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，對新時期農(nóng)村價格工作提出了新要求。近年來，沁水農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，但相對于煤炭工業(yè)發(fā)展十分滯后。究其原因，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金、技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)諸多因素外，還有一個物價管理和農(nóng)民負擔(dān)問題。因此，認真貫徹十七屆三中全會精神，搞好農(nóng)村物價管理和服務(wù)，正確運用物價杠桿，嚴(yán)格執(zhí)行《 價格法》，杜絕亂收費、亂漲價，從而減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)民增收是擺在物價管理部門面前一項艱巨而緊迫的任務(wù)。

一、農(nóng)村物價管理目前存在的主要問題

近年來，黨中央把解決“三農(nóng)”問題作為全面建設(shè)小康社會中的重中之重，尤其是在增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔(dān)方面出臺了一系列政策，比如“多予、少取、放活”等惠農(nóng)政策，確實為廣大農(nóng)民群眾增加了收 入，減輕了負擔(dān)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但是由于市場經(jīng)濟的負面作用和一些部門利益、個人利益的驅(qū)使，致使在農(nóng)村亂收費、亂漲價現(xiàn)象屢禁不止，主要表現(xiàn)為：

（一）亂收費方面：一是教育亂收費。農(nóng)村義務(wù)教育階段“一邊免費，一邊亂收費”的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分農(nóng)村中小學(xué)校不顧國家三令五申仍在收取補課費，統(tǒng)一訂購教輔助材料的現(xiàn)象比較普遍，統(tǒng)一購買校服、強制學(xué)生購買保險的農(nóng)村學(xué)校也為數(shù)不少。這些現(xiàn)象的發(fā)生都加重了農(nóng)村孩子家長的負擔(dān)；二是一些醫(yī)療部門擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)及自立收費項目亂收費，造成了農(nóng)民看病貴、看病難；三是農(nóng)民建房亂收費。在農(nóng)民辦理建房手續(xù)時收取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、地籍測繪費，甚至有的地方以罰代收，變相收取建房押金，增加了農(nóng)民的建房成本；四是土地、交通、電力等執(zhí)法或壟斷部門超范圍亂收費、亂罰款，個別執(zhí)法者中飽私囊，侵害了農(nóng)民利益，損壞了政府形象。

（二）亂漲價方面：化肥、種子等農(nóng)資商品不執(zhí)行規(guī)定的進銷差率，擅自提高商品銷售價格。由于農(nóng)村多處偏遠地區(qū)，一些生活必需品也水漲船高地漲價，遠遠高于城市價格，拉大了城鄉(xiāng)收入差距。

（三）物價監(jiān)管和服務(wù)方面：一是深入基層不力，物價部門工作人員主要放在大集鎮(zhèn)以上市場執(zhí)法，很難深入到小集鎮(zhèn)和村莊，造成了亂收費、亂漲價的“真空”地帶；二是一些執(zhí)法人員素質(zhì)低，在執(zhí)法過程中，走馬觀花，不負責(zé)任，有的甚至庇護不法單位和個人，從中謀取私利；三是管理體制不健全，缺乏物價管理和服務(wù)網(wǎng)，削弱了物價監(jiān)管的力度。

二、原因分析

（一）條塊分割的管理體制失去了收費負擔(dān)的宏觀控制。目前，涉農(nóng)收費體制主要是由“條條塊塊”所構(gòu)成的，既有各自為政的條條收費，又有政府行為的塊塊收費，還有條塊結(jié)合的重復(fù)收費。而對這些條塊結(jié)合，錯綜復(fù)雜的亂收費行為，有關(guān)部門的制約和管理顯得蒼白無力，就容易失去宏觀控制。如，部分地區(qū)對農(nóng)村電價的管理,由于管理的權(quán)限與責(zé)任不清,存在電力與水利等部門多頭管理,亂加價,亂攤派,亂收費現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村稅費改革后有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上解比重加大，在強化了縣級統(tǒng)籌能力的同時，又削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支付能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政失去應(yīng)有統(tǒng)籌能力就很容易繼續(xù)亂收費，加重農(nóng)民負擔(dān)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)存在 “減編不減人，減人不減負”，冗員過多，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付能力不相適應(yīng)。由于人員分流安置渠道有限，歷史的和現(xiàn)實的人員問題錯綜復(fù)雜，精減分流優(yōu)惠政策增資升級等，都構(gòu)成有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事實上的“減編不減人，減人不減負”，的問題，而這些深層次問題得不到根本解決，很容易形成“以費養(yǎng)人”。

（四）有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。一是法制觀念淡薄，造成依法行政的意識不強。二是風(fēng)險成本太低，即使被查處也只是“動錢不動人”，風(fēng)險成本幾乎是“零”。三是亂收費行為隱蔽，你有政策，我有對策，方式多樣，屢禁不止。

三、搞好農(nóng)村物價管理服務(wù)的主要途徑

（一）構(gòu)筑新農(nóng)村價格管理體系

1、聘請農(nóng)村價格義務(wù)監(jiān)督管理員，建立鄉(xiāng)村價格義務(wù)監(jiān)督站。從客觀上看，面對亂漲價、亂收費等違法行為，農(nóng)民自我保護意識和維權(quán)能力相對較弱，加之農(nóng)村地廣人稀，居住分散，農(nóng)民的價格權(quán)益保護明顯弱于城市。從主觀上看，這是農(nóng)村市場價格監(jiān)督管理力量薄弱的明顯表現(xiàn)。從沁水縣的實際看，因人力物力等因素，政府價格管理機構(gòu)只設(shè)到縣一級物價部門，因而對農(nóng)村市場的價格監(jiān)管力度明顯不夠。而農(nóng)村價格監(jiān)督管理開展起來的前提是必須有機構(gòu)，有人員。因此，聘請農(nóng)村價格義務(wù)管理監(jiān)督員，完善縣鄉(xiāng)村三級價格管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系勢在必行。

選拔價格義務(wù)管理監(jiān)督員，要做到嚴(yán)把入口，選配政治素質(zhì)好、為人正派、有一定法律文化知識的鄉(xiāng)村干部和村民為農(nóng)村價格義務(wù)管理監(jiān)督員，并由縣物價局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府聯(lián)合頒發(fā)聘書，價格義務(wù)管理監(jiān)督員的職責(zé)就是定期不定期走訪農(nóng)村市場，及時搜集案源，主動出點子，想辦法，開展工作，從而及時為價格主管部門捕捉價格違法行為和亂收費信息，起到管理監(jiān)督作用。

同時，要建立鄉(xiāng)村價格義務(wù)監(jiān)督站，做到有機構(gòu)、有牌子、有固定辦公場所、有工作職責(zé)、有工作制度。為了減輕農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)村價格義務(wù)管理監(jiān)督員和鄉(xiāng)村價格義務(wù)監(jiān)督站不設(shè)編制，不發(fā)工資，重在義務(wù)。但必須給與一定的誤工補貼。

2、加強對農(nóng)村價格義務(wù)監(jiān)督管理員的培訓(xùn)

價格工作政策性強，業(yè)務(wù)水平要求高，應(yīng)采取每年集中轄區(qū)農(nóng)村價格管理監(jiān)督員進行多次培訓(xùn)。主要組織他們學(xué)習(xí)《 中華人民共和國價格法》 及涉農(nóng)收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、如何收集和鑒別價格違法行為等方面 的知識，發(fā)放收費和價格政策匯編，提高農(nóng)村價格義務(wù)監(jiān)督員的法律、法規(guī)及政策水平。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要明確責(zé)任，分工負責(zé)，建立健全各項工作制度和農(nóng)村價格監(jiān)督員工作職責(zé)，使農(nóng)村價格監(jiān)督工作有法可依，有章可循，切實發(fā)揮作用。

（二）穩(wěn)定農(nóng)資市場價格

穩(wěn)定農(nóng)資市場價格，是把價格管理和服務(wù)送到農(nóng)村的重要保證。近幾年來，農(nóng)資價格持續(xù)上漲，直接關(guān)系到農(nóng)民的種植成本和農(nóng)民增收問題，如果單純審批定價，就不能解決價格暴漲對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖擊，農(nóng)民就得不到實惠。我們要對過去管理思路進行思考，調(diào)整工作思路，采取價格服務(wù)和價格調(diào)控齊頭并進的辦法，對農(nóng)資價格實施監(jiān)管，并服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前農(nóng)民增收的主要障礙是糧食價格偏低及化肥等主要生產(chǎn)資料在高價位上運行，必須從以下方面做好工作：

1、努力穩(wěn)定糧食價格。

我們必須探索建立穩(wěn)定糧食市場價格，保護農(nóng)民種糧利益的長效機制，如設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，積極做好玉米、谷子、小麥等收購價的監(jiān)測分析工作，建立對玉米收購價格的采集報告制度，做好糧食種子價格的指導(dǎo)和審批，認真貫徹落實中央糧食直補政策和糧食最低收購價格政策等。為了切實把黨和政府的惠農(nóng)政策落到實處。每年在夏糧、秋糧上市前，要利用電視、報刊等新聞媒體和寬帶網(wǎng)絡(luò)適時公布糧食最低收購價格政策，讓廣大農(nóng)民吃下定心丸，增強種糧積極性。在新糧收購過程中，價格工作人員要在主要糧食產(chǎn)區(qū)及收購點進行跟蹤督查，確保最低收購價格政策落實到位，確保農(nóng)民的利益不受侵害。

2、穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價格。

要建立重要商品儲備制度。在春耕播種前要加強化肥價格的監(jiān)管。要及時對化肥價格進行監(jiān)測，幫助經(jīng)營點分析價格走勢和市場需求量，指導(dǎo)進貨，按照打緊費用，減少中間環(huán)節(jié)，對化肥價格實行一次一批制度，保持化肥價格穩(wěn)定，切實保護農(nóng)民利益。

3、設(shè)立價格咨詢服務(wù)臺、價格違法“曝光臺”。

大力開展《價格法》宣傳活動。要在農(nóng)村設(shè)立價格咨詢服務(wù)點，為農(nóng)民提供咨詢，把《價格法》傳播到農(nóng)民家中。

農(nóng)村價格一直是價格管理的薄弱環(huán)節(jié)，因此必須解決好農(nóng)民投訴熱點問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。要認真管理農(nóng)民群眾的價格舉報。對農(nóng)民舉報的價格、收費問題，不管是否屬實，是否準(zhǔn)確，都要受理，并派員進行調(diào)查處理，做到事事有著落，件件有回音。如事實確鑿，必須將多收價款如數(shù)退還受害人。

要特別注重宣傳力度和效果。借助新聞媒體的力量加強宣傳，公布12358價格舉報電話及受理程序、承諾等事項；利用“3.15”消費者權(quán)益保護日和“5.8”價格舉報日加大宣傳力度。除前面所述設(shè)立價格咨詢服務(wù)臺，廣泛受理農(nóng)民咨詢和投訴外，還要建立價格投訴的違法“曝光臺”。對查處的亂漲價、亂收費行為或情節(jié)惡劣、屢查屢犯者予以曝光。

總之，要對糧食、種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資的流通實行差率控制、最高限價等臨時措施，打擊價格欺詐行為，努力穩(wěn)定糧食價格以及化肥等農(nóng)資價格。要通過以上措施，使傷農(nóng)、坑農(nóng)事件得到及時解決。

（三）開展專項治理 開展專項治理是把價格管理和服務(wù)送到農(nóng)村的重要舉措。農(nóng)民負擔(dān)問題，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展的大局，是建設(shè)新農(nóng)村必須解決的一個重大問題。因此，物價部門要密切注視農(nóng)民負擔(dān)問題，抓住熱點和難點問題，采取集中解決的辦法進行治理。要適時開展涉農(nóng)收費的專項治理工作，圍繞熱點，集中力量整治群眾反映強烈的價格和收費問題。在治理過程中要對現(xiàn)行收費進行清理，對亂收費、亂漲價行為進行立案，嚴(yán)肅查處，力求不留死角，切實維護農(nóng)民的合法利益。

1、開展涉農(nóng)價費公示

繼續(xù)推進涉農(nóng)價格和收費政策的公示工作，增加政策的透明度，增強廣大農(nóng)民對亂收費的社會監(jiān)督力度。深入整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村中小學(xué)收費，規(guī)范農(nóng)機服務(wù)等涉農(nóng)服務(wù)價格。繼續(xù)清理涉及農(nóng)民進城務(wù)工收費問題。促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。加大清理整頓涉及農(nóng)民負擔(dān)的價格和收費力度，密切關(guān)注增加農(nóng)民負擔(dān)的新動向，防止農(nóng)民負擔(dān)隨時反彈。在加大價格政策的宣傳力度，把政策交給農(nóng)民，還農(nóng)民朋友知情權(quán)，增強農(nóng)民朋友的自我保護意識，不斷增強涉農(nóng)收費的透明度，讓廣大農(nóng)民交明白費，交放心錢，自覺抵制各種亂收費行為。要進一步完善涉農(nóng)價費公示制度，并把此項工作作為實施農(nóng)村價格致富的切入點，確保公示欄“看得見、說得清、留得住”。

2、強化涉農(nóng)價費監(jiān)管。

要把涉農(nóng)價費檢查作為保護農(nóng)民合法利益、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要工作來抓。價格部門要派員經(jīng)常走訪調(diào)查農(nóng)戶，就涉農(nóng)價費，如農(nóng) 7 民建房、子女就學(xué)、農(nóng)資、就醫(yī)、水、電等價格和收費進行調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)問題，及時查處欺農(nóng)、害農(nóng)的價格違法行為。

一要加強對藥品和醫(yī)療服務(wù)價格的監(jiān)管。完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，促進醫(yī)療．機構(gòu)不斷降低成本，努力解決群眾反映的“看病難、藥價高”問題，逐步將偏高的藥品價格降下來。認真落實已取消的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生院收取的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理收費，研究相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)價格政策，促進農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)，全面實行調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，并認真抓好貫徹落實；進一步壓縮中間環(huán)節(jié)的差價空間，對原屬市場調(diào)節(jié)價，現(xiàn)進入政府定價范圍的藥品，認真進行清理整頓，切實降低虛高定價；依法加強對放開的藥品價格監(jiān)管，研究制定對放開的藥品進行干預(yù)的具體措施。

二要加強對涉農(nóng)土地價格和農(nóng)民建房建材的管理。既要保護耕地，又要積極引入土地價格競爭機制，促進土地依法公平競爭、公平交易。要與有關(guān)部門配合推動建立規(guī)范的基準(zhǔn)地價確定、公布制度和協(xié)議出讓最低價制度；要對農(nóng)民建房用材價格實行監(jiān)督。

3、加大涉農(nóng)價格執(zhí)法力度。

繼續(xù)開展涉農(nóng)價格和收費專項儉查。重點檢查化肥涉農(nóng)價格、農(nóng)產(chǎn)品收購價格，農(nóng)村建房、教育收費，以及國家公布取消、免收或降低收費標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費政策落實情況。進一步完善價格社會監(jiān)督工作，積極研究制定對放開商品價格監(jiān)管的辦法，加強對市場價格的監(jiān)管及相關(guān)宣傳工作，形成良好的輿論氛圍。堅持以制止價格欺詐為重點，加大對商業(yè)促銷和農(nóng)村領(lǐng)域的價格欺詐行為的查處力度，全面推進價格監(jiān)督進農(nóng) 村工作；重點抓好價格誠信建設(shè)，積極探索建立企業(yè)價格信用檔案和分級監(jiān)管制度，建立倡導(dǎo)價格誠信的長效機制；對檢查中出現(xiàn)的亂漲價、亂收費行為形成高壓態(tài)勢，決不姑息遷就。

對涉農(nóng)收費進行清理。對收費標(biāo)準(zhǔn)過高或不適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)民的，應(yīng)提出暫停、降低和取消等方法。要選擇農(nóng)戶作為調(diào)查反饋點，按季調(diào)查情況，部署開展農(nóng)民負擔(dān)專項治理工作，維護農(nóng)民利益。

在推進價格改革的同時，無論出臺什么價格政策，都必須正確處理改革的力度與群眾的承受能力之間的關(guān)系。要考慮到社會的穩(wěn)定，要密切關(guān)注低收入階層的基本生活，在價格上漲較快或改革步伐較大時，要充分考慮到對生活困難的低收入群眾的救助措施，提高其對價格上漲的承受能力。

（四）實施“價格致富”工程

價格致富是把價格管理和服務(wù)送到農(nóng)村的重要措施。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，幫助農(nóng)民致富，要探索創(chuàng)新一條為農(nóng)民增收進行價格服務(wù)的新路子，即要推行實施價格致富工程。

實施“價格致富”工程，就是要建立價格監(jiān)測機制，把握市場價格動態(tài)，把農(nóng)副產(chǎn)品市場價格信息適時提供給農(nóng)民，同時為政府決策當(dāng)好參謀。認真開展價格信息監(jiān)測服務(wù)工作，進一步增強信息服務(wù)內(nèi)容的針對性和實用性。重點開展“三農(nóng)”信息服務(wù)，切實為農(nóng)民增收創(chuàng)收服務(wù)。密切關(guān)注市場動態(tài)，加強化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的監(jiān)測，適時向農(nóng)民提供農(nóng)副產(chǎn)品市場價格信息。價格部門要利用價格渠道便利的優(yōu)勢，適時向農(nóng)民提供價格信息，特別是縣城和集鎮(zhèn)所在地的農(nóng)民。價格部門要把收集到的價格信息，經(jīng)過分析篩選，把市場走勢好，又適宜于當(dāng)?shù)胤N植的作物信息及時通過各種渠道，向農(nóng)民發(fā)布，使農(nóng)民減少隨大流的盲目性，擴大目的性，從中獲得較好收益。定期在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)上進行公布，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。

1、加強對小麥、稻谷、油和生豬、藥材等重要商品需求進行采集、搜集，對外發(fā)布，拓寬銷售領(lǐng)域；

2、加強群眾生活必須品監(jiān)測，定期對液化氣、豬肉、糧油、禽蛋、蔬菜類商品的價格監(jiān)測，適時發(fā)布重要價格信息，正確引導(dǎo)群眾理性消費，為政府及上級決策服務(wù)。我們應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，逐步建立農(nóng)村價格信息、價格服務(wù)、價格監(jiān)督管理的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布《價格信息和供求信息》，為其提供成本、收購價格及商品的銷售價格變動情況，提高價格競爭能力，推進價格工作進鄉(xiāng)入村。

綜上所述，搞好沁水農(nóng)村價格管理和服務(wù)，必須充分認識農(nóng)村物價管理服務(wù)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，必須通過構(gòu)筑新農(nóng)村價格管理體系、穩(wěn)定農(nóng)資市場價格、開展專項治理和實施價格致富工程，才能扎實有效地減輕農(nóng)民負擔(dān)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，才能更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻：

（1）黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》

（2）《中國價格監(jiān)督檢查》2009年第1期

（3）《當(dāng)代中國經(jīng)濟》宋光華主編 昆侖出版社2001年8月1日

第五篇：農(nóng)村社區(qū)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展思路

農(nóng)村社區(qū)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展思路

城關(guān)鎮(zhèn) 李海英 董亞麗

社區(qū)是社會的最小單位，做好社區(qū)管理與服務(wù)，既是維護好廣大社區(qū)居民權(quán)益的有效途徑，也是扎實提高社會管理科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。農(nóng)村社區(qū)管理在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的地位和作用，它有不同于城市社區(qū)管理的特點。結(jié)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)實際，就農(nóng)村社區(qū)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展思路談幾點體會。

一、農(nóng)村社區(qū)的特點

農(nóng)村社區(qū)是相對于城市社區(qū)而言的，我縣的22個社區(qū)都是農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，撤村建居而成的村居混合型社區(qū)，其特點如下：一是人口相對集中，居住人群比較單純，居民一般以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，自我服務(wù)意識較強；二是生活方式簡單，人際關(guān)系比較和諧，鄉(xiāng)村文化色彩濃：三是組織程度不高，形式單一化。由于農(nóng)村社區(qū)不同于城市社區(qū)，社區(qū)服務(wù)管理的現(xiàn)狀、方式和效應(yīng)也就有所不同，因而正確認識農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理的規(guī)律和特點，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)管理功能，將對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展起著巨大的推進作用。

二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理中存在的問題

近幾年，隨著新農(nóng)村建設(shè)腳步的加快和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理取得了一定的成績，但隨著農(nóng)村村改居越來越多，社區(qū)建設(shè)管理不斷深入發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)在建設(shè)管理方面也凸顯出了一些問題。從我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展情況來看，問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、社區(qū)建設(shè)未完全達標(biāo)。隨著新農(nóng)村建設(shè)腳步的加快，我鎮(zhèn)社區(qū)的數(shù)量由原來的六個增至現(xiàn)在的11個，但按照社區(qū)建設(shè)“三有一化”要求，只有城區(qū)6個老社區(qū)活動室面積和室外活動廣場面積基本達標(biāo)，5個村改居的社區(qū)不同程度存在活動室面積不達標(biāo)和沒有室外活動廣場的問題，再加上社區(qū)辦公經(jīng)費不足等問題嚴(yán)重制約了社區(qū)服務(wù)和管理。

2、干部隊伍素質(zhì)能力有待提高。從我鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展情況來看，雖然縣、鎮(zhèn)黨委、政府在社區(qū)建設(shè)管理方面做了大量的工作，完善了社區(qū)黨建、文化等各類活動室，改善了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，配齊配足了黨支部、居委會、監(jiān)委會班子，社區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的不斷深入發(fā)展，社區(qū)組織的不斷擴大，社區(qū)管理人員的觀念還停留在過去的水平上，管理人員的工作能力、文化素質(zhì)、法制觀念、服務(wù)意識和管理的積極性普遍不高，且“行政化”色彩較濃，其管理方式、活動開展、服務(wù)實效等還是被動沿用老一套方法，嚴(yán)重制約社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，不能很好的服務(wù)于廣大居民。

3、社區(qū)服務(wù)不能滿足居民需求。目前，農(nóng)村社區(qū)管理普遍存在著重管理輕服務(wù)、重建設(shè)輕規(guī)劃的現(xiàn)象，提供的服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量難以滿足社區(qū)居民的需要，多數(shù)社區(qū)服務(wù)缺乏有組織、有規(guī)劃的面向整個社區(qū)居民的物質(zhì)和精神需求的服務(wù)項目，如服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展與文化娛樂需求的服務(wù)項目僅停留在表面的幾個培訓(xùn)、幾個活動室上，實質(zhì)性的工作沒有很好開展起來，不能體現(xiàn)出服務(wù)效益；在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方面也基本是以原城鄉(xiāng)接合部的居民區(qū)為重點，鄉(xiāng)村社區(qū)缺乏整體規(guī)劃設(shè)計和統(tǒng)一建設(shè)，有些社區(qū)借新農(nóng)村建設(shè)的機遇建了起來，但規(guī)劃區(qū)域小，不能集中連片，再受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展等個方面因素制約，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理發(fā)展的要求。

4、社區(qū)集體經(jīng)濟較困乏。農(nóng)村社區(qū)因受傳統(tǒng)經(jīng)濟、地理等因素的影響，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，集體經(jīng)濟發(fā)展路子不廣，村級集體經(jīng)濟增值保值功能仍然薄弱，管理手段停留在低水平狀態(tài)，沒有生財聚財能力，制約了集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。有的社區(qū)遇上了城鎮(zhèn)化建設(shè)機遇和工業(yè)化發(fā)展機遇，通過征地等形式積蓄了一定的集體資產(chǎn)，但沒有很好的合理利用，使社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，卻被群眾分割，集體資金日漸減少，造血功能逐漸削弱，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，影響到社區(qū)管理服務(wù)跟不上。

5、產(chǎn)業(yè)不明晰，增收較困難

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成要以經(jīng)濟發(fā)展為中心，農(nóng)村社區(qū)因受傳統(tǒng)經(jīng)濟影響，居民眼光短淺，經(jīng)濟收入渠道不廣，多元化的小生產(chǎn)方式難以改變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，成不了氣候的居多，居民增收較為困難，致使經(jīng)濟困乏，制約了社區(qū)公益服務(wù)水平。

6、居民缺乏民主管理意識。從我縣22個農(nóng)村社區(qū)管理的主要形式來看，主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，居民自治程度不高，居民的自治意識不強，組織性較弱，“行政化”色彩較濃。雖說在管理方面社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，但在實際中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會以各種方式影響和主導(dǎo)社區(qū)活動，從而降低了社區(qū)自治的能力；在民主決策管理方面，社區(qū)自治活動理應(yīng)由居民委員會負責(zé)并報告工作，且重要事情必須經(jīng)由居民委員會討論決定，但實際工作中多是行政管理職能決定一切，群眾自治意識差，熱情不高，有的根本不能代表社區(qū)居民的利益。這些問題的存在，反映了農(nóng)村社區(qū)管理與農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化的發(fā)展要求還存在一定差距，必須通過改革來加以完善。

三、對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)發(fā)展的幾點建議

從近幾年我縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)建設(shè)發(fā)展的情況來看，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、管理應(yīng)在完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強隊伍建設(shè)、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、提升公共服務(wù)和繁榮社區(qū)文化等方面進一步發(fā)展提高。

1、充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用。要轉(zhuǎn)變政府職能，各級政府要通過爭取整合國家各項惠農(nóng)政策加大經(jīng)費投入，完善公共財政體制，公平配臵公共資源，著力推進基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、群眾文化、社會治安、社會保障、社會救助、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)體系建設(shè)，把政府社會管理與公共服務(wù)職能覆蓋到城鄉(xiāng)基層。

2．科學(xué)規(guī)劃管理。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢，它與城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)一致，必須科學(xué)規(guī)劃管理，系統(tǒng)全面地制定建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。建設(shè)規(guī)劃必須把長遠目標(biāo)和近期規(guī)劃結(jié)合起來，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會、農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村社會環(huán)境及居民需求導(dǎo)向原則，合理規(guī)劃設(shè)臵社區(qū)建設(shè)規(guī)模，也就是找準(zhǔn)各自農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的特色和特點，探索適合于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)發(fā)展的模式，理論聯(lián)系實際、實事求是地科學(xué)規(guī)劃管理。

3．加強社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，需要從公共設(shè)施建設(shè)入手，大力加強對公共設(shè)施及公益性服務(wù)方面的投入，政府需要在財政上給予大力支持與幫助，并在公共服務(wù)、公共管理和制度措施方面要有所發(fā)展創(chuàng)新，努力改變農(nóng)村社區(qū)這一薄弱環(huán)節(jié)，為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。加強農(nóng)村社區(qū)公共設(shè)施的投入：一是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加居民收入，通過農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展帶動農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)互動；二是要整合農(nóng)村社區(qū)資源體系，充分調(diào)動農(nóng)村各方面的資源和力量，通過組織協(xié)調(diào)調(diào)動各種資源，從而有效地利用農(nóng)村人才、物質(zhì)、資金、技術(shù)等社區(qū)發(fā)展所需的資源配臵，完善社區(qū)管理機制；三是要強化社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)居民自治的能力，通過實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的能力，促進農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展。4．加強社區(qū)組織隊伍建設(shè)。農(nóng)村居民委員會是農(nóng)村最基層的自治組織，在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理中具有核心的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。但居民委員會不是政權(quán)組織，也不是行政單位，它開展工作主要是依靠民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式進行的，所以組織隊伍的作用是關(guān)鍵。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展中，由于社區(qū)管理還處于改革調(diào)整發(fā)展階段，一些社區(qū)在村改居后，相關(guān)的改革措施尚未跟上來，一些農(nóng)村社區(qū)黨支部和居民委員會之間、干部與群眾之間就出現(xiàn)了許多新的矛盾，社區(qū)管理也就難以全面開展實施。要真正體現(xiàn)社區(qū)自治的原則，做到依法管理社區(qū)，就要在基層組織建設(shè)方面有所改進和提高。一是要完善社區(qū)組織設(shè)臵，使黨組織與社區(qū)建制同步開展進行。二是要加強社區(qū)隊伍建設(shè)，提高社區(qū)管理者的管理水平和能力，把工作能力高、服務(wù)意識強、思想作風(fēng)過硬、人民群眾信得過的能人選拔到社區(qū)管理隊伍中來，尤其是要選配好農(nóng)村社區(qū)黨支部書記，同時，要不斷加強支部、居委會班子培訓(xùn)，提高其思想素質(zhì)與工作能力。三是要發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的各種人才資源，采取積極有效的措施，努力調(diào)動社區(qū)群眾的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地把各種力量凝聚到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來。

5、大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。社區(qū)經(jīng)濟是深化社區(qū)建設(shè)的前提和條件。只有社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展了，才能為搞好社區(qū)服務(wù)、推進社區(qū)建設(shè)提供強有力的物質(zhì)保障。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)存在的最重要的問題之一就是經(jīng)濟發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟積累少，造血功能差，要通過對居民的教育培訓(xùn)解放思想，多渠道發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。

6．積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就要對農(nóng)村社區(qū)管理體制進行不斷地發(fā)展創(chuàng)新。要針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的特點、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需要、農(nóng)村群眾居住環(huán)境等特點，積極強化社區(qū)服務(wù)管理和公共服務(wù)功能；如積極探索改進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理體制，組建社區(qū)居委會，逐步理順鎮(zhèn)政府與社區(qū)居委會之間的關(guān)系，增強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理功能，逐步實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)與居民委員會的有機統(tǒng)一；進一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機制和黨小組；加強對社區(qū)服務(wù)、管理、監(jiān)督等方面制度措施的研究，特別是選舉制度、居民代表會議制度等，保證社區(qū)群眾各項民主權(quán)利落實到位。

7．加強農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)。繁榮社區(qū)文化，促進社區(qū)文明和諧發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)工作中的一個重要內(nèi)容。近幾年，國家通過文化共享工程、廣播電視村村通工程等項目逐步改善了社區(qū)文化設(shè)施，但文化工作隊伍和工作的開展還處于弱勢，要通過加強農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，使農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)從無到有、從弱到強的逐步發(fā)展。社區(qū)文化工作要從宣傳教育、提高文化素質(zhì)、強化管理等方面著手，采取豐富多彩的文化活動形式，通過開展創(chuàng)建文化宣傳月、文明和諧村鎮(zhèn)、文明和諧社區(qū)、農(nóng)民特色文化演出等活動，弘揚農(nóng)村文明道德風(fēng)尚，營造文明和諧的社區(qū)文化氛圍，努力滿足農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展的需要。當(dāng)前應(yīng)加大對農(nóng)村社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，如通過開展各種形式的教育培訓(xùn)、普法宣傳教育和公民道德教育宣傳等，使農(nóng)民群眾能更多地學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識，從而大力提高社區(qū)群眾文化發(fā)展的整體水平。

8、發(fā)揮駐城鄉(xiāng)社區(qū)單位的作用。按照互惠互利、資源共享原則，積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊單位參與社區(qū)建設(shè)，幫助社區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、幼兒園等開展社區(qū)教育培訓(xùn)活動，動員駐社區(qū)單位積極為社區(qū)發(fā)展建言獻策、貢獻力量，社區(qū)通過優(yōu)化環(huán)境為駐社區(qū)單位做好服務(wù)，組織好共駐共建。

總之，要充分發(fā)揮行政機制、互助機制、志愿機制、共建機制在社區(qū)服務(wù)和管理中的作用，并注重各種機制之間的相互銜接，形成農(nóng)村社區(qū)基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)服務(wù)更加到位、管理更加科學(xué)、群眾更加滿意。