第一篇：海南省工商局《優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展50項(xiàng)措施》

§

3、省工商局《優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展50項(xiàng)措

施》

為創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性見(jiàn)行動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展“投資環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，全力打造服務(wù)型工商，在實(shí)行改革創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)若干措施的基礎(chǔ)上，現(xiàn)推出如下新措施：

一、進(jìn)一步創(chuàng)新工商服務(wù)方式

1、在辦理企業(yè)業(yè)務(wù)相對(duì)集中的省工商局、海口工商局和三亞工商局登記注冊(cè)服務(wù)“窗口”，實(shí)行雙休日上班制，進(jìn)一步方便投資者。

2、在全省工商系統(tǒng)全力推行熱情服務(wù)“無(wú)距離”，遵紀(jì)守法“無(wú)投訴”，依法辦案“無(wú)錯(cuò)案”，定費(fèi)收費(fèi)“無(wú)不公”，工作未完“無(wú)人走” 的“五個(gè)無(wú)”制度。

3、積極為外商投資者提供法律咨詢，指導(dǎo)填寫登記注冊(cè)文書，協(xié)助與政府相關(guān)部門聯(lián)系有關(guān)事項(xiàng)。

4、各直屬工商局及其工商所對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)和交通不便地區(qū)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，推行上門、設(shè)點(diǎn)、預(yù)約年檢（驗(yàn)照）。

5、進(jìn)一步實(shí)行登記注冊(cè)事權(quán)下放。原由直屬工商局負(fù)責(zé)的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記事權(quán)，逐步委托有條件的所在轄區(qū)工商所直接辦理注冊(cè)登記。

6、進(jìn)一步縮短企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記時(shí)間。企業(yè)申請(qǐng)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，材料齊全，符合登記條件的，從受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

7、加快推行企業(yè)登記注冊(cè)一級(jí)審批的“注冊(cè)官”制度。2005年5月份前全省工商系統(tǒng)企業(yè)注冊(cè)“窗口”工作人員，經(jīng)培訓(xùn)，“注冊(cè)官”達(dá)到50%以上，2005年底達(dá)到80%以上。

8、加快工商行政管理信息化建設(shè)。在工商政務(wù)信息上網(wǎng)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，2005年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本信息上網(wǎng)公開(kāi)，并可進(jìn)行名稱預(yù)先查詢。

9、擴(kuò)大為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)范圍。為更多的企業(yè)頒發(fā)優(yōu)先服務(wù)證，落實(shí)服務(wù)承諾事項(xiàng)。

10、積極接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)工商行政管理人員在登記注冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面，存在嚴(yán)重影響投資環(huán)境建設(shè)的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起（舉報(bào)電話66754766、66758959）。

二、進(jìn)一步促進(jìn)各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入

11、自然人、個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及合伙企業(yè)，可與境外經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人興辦中外合資、中外合作企業(yè)。取消中外合資、中外合作企業(yè)的中方必須是企業(yè)法人、經(jīng)濟(jì)組織的限制。

12、外商(含港澳臺(tái))來(lái)瓊投資，只要法律法規(guī)和國(guó)家外商投資產(chǎn)業(yè)政策未限制經(jīng)營(yíng)的，均可自主選項(xiàng)經(jīng)營(yíng)；取得外國(guó)永久居留權(quán)的中國(guó)公民來(lái)瓊投資，按照外商投資企業(yè)辦理注冊(cè)登記，享受外商投資企業(yè)待遇。

13、實(shí)行外商投資企業(yè)（含港澳臺(tái)）注冊(cè)登記時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本同時(shí)發(fā)放的作法。取消先發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、入資后憑驗(yàn)資報(bào)告再發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的作法。

14、外商投資企業(yè)（含港澳臺(tái)）轉(zhuǎn)為內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)，原企業(yè)注冊(cè)資本（金）已投足，改制時(shí)不涉及注冊(cè)資本（金）增減的，不再要求重新提交驗(yàn)資報(bào)告。

15、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行公司制改造，組建企業(yè)集團(tuán)母公司、股份有限公司或改制為有限責(zé)任公司的，允許以企業(yè)股權(quán)作價(jià)出資。

16、允許國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)依據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果重新辦理注冊(cè)資本的變更，不需重新提交驗(yàn)資報(bào)告。

17、鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)內(nèi)部職工投資入股，參與企業(yè)改制。改制后的公司股東人數(shù)可以超過(guò)50人。

18、允許公司設(shè)立全資子公司。國(guó)有獨(dú)資有限公司設(shè)立全資子公司，按有關(guān)規(guī)定辦理。

19、允許國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)在改制中債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，須辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記。金融債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

20、允許企業(yè)中的管理人員作為股東以管理技術(shù)按無(wú)形資產(chǎn)的方式作價(jià)出資，出資比例最高可占企業(yè)注冊(cè)資本（金）的20%。

21、企業(yè)名稱使用“實(shí)業(yè)”“發(fā)展”“開(kāi)發(fā)”等字樣，不受注冊(cè)資本（金）數(shù)額和經(jīng)營(yíng)行業(yè)的限制。

三、進(jìn)一步扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

22、積極引導(dǎo)農(nóng)民從事種養(yǎng)殖以及具有地方特色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。凡經(jīng)營(yíng)以上項(xiàng)目或行業(yè)的農(nóng)村個(gè)體工商戶，免收營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)費(fèi)，并為其提供上門辦照服務(wù)。

23、港、澳、臺(tái)地區(qū)居民在我省申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可與轄區(qū)工商局電話預(yù)約，為其上門辦理登記注冊(cè)業(yè)務(wù)。

24、基層工商所廣泛開(kāi)展幫扶個(gè)體工商戶活動(dòng)，與轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)有困難的個(gè)體工商戶建立幫扶聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常了解經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，及時(shí)幫助解決困難。

25、個(gè)體工商戶可直接辦理經(jīng)營(yíng)者變更登記，取消原來(lái)個(gè)體工商戶更換經(jīng)營(yíng)者時(shí)必須重新辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的作法。

26、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，只要經(jīng)總店同意，均可興辦與總店同一字號(hào)的連鎖分店。

27、積極向企業(yè)和個(gè)體工商戶宣傳和培訓(xùn)合同知識(shí)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者簽訂合同、制訂合同管理制度，采取行政建議、行政調(diào)解等靈活方式，解決合同糾紛。

28、積極探索工商扶持措施，引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)成片綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)村,整體建制作價(jià)入股，使農(nóng)民加入企業(yè)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)工人，加快農(nóng)民致富和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化步伐。

29、加大對(duì)社會(huì)就業(yè)的政策扶持力度，每年力爭(zhēng)政策扶持社會(huì)就業(yè)2萬(wàn)人。指導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)每年無(wú)償舉辦2次以上企業(yè)和個(gè)體工商戶人才招聘會(huì)。

30、指導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)積極幫助私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶申領(lǐng)小額貸款，向銀行或信用社推薦有技術(shù)、有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、缺資金的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，為其解決資金緊缺困難，每年力爭(zhēng)幫助申領(lǐng)小額貸款2000萬(wàn)元。

31、指導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)積極與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理醫(yī)療優(yōu)惠卡，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

32、全省工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察、法制部門和個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)積極受理企業(yè)和個(gè)體工商戶的投訴，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益。

四、進(jìn)一步引導(dǎo)商標(biāo)廣告行業(yè)發(fā)展

33、積極開(kāi)展送商標(biāo)知識(shí)“進(jìn)企業(yè)”、“到鄉(xiāng)村”服務(wù)活動(dòng)，配合相關(guān)部門，引導(dǎo)推行“公司+農(nóng)民+商標(biāo)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，打造品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，走“注冊(cè)一件商標(biāo)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓”的富農(nóng)之路。

34、積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶以及自然人利用我省熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品和名優(yōu)特稀產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)申報(bào)商標(biāo)注冊(cè)。

35、積極引導(dǎo)地理標(biāo)志商標(biāo)持有者加大商標(biāo)品牌宣傳力度，幫助其在商標(biāo)使用、管理和發(fā)展等方面，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，利用商標(biāo)品牌開(kāi)拓島內(nèi)外市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

36、積極指導(dǎo)商標(biāo)注冊(cè)人、經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)許可使用方式，擴(kuò)大注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)使用規(guī)模，以商標(biāo)帶動(dòng)農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

37、放寬認(rèn)定省著名商標(biāo)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)年限的要求。凡商標(biāo)使用時(shí)間滿2年，商標(biāo)注冊(cè)時(shí)間滿1年，并符合其他規(guī)定條件的，均可申請(qǐng)認(rèn)定省著名商標(biāo)。

38、擁有國(guó)家馳名商標(biāo)或省著名商標(biāo)的企業(yè)和獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品或省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，可在企業(yè)名稱中申請(qǐng)冠“海南”字樣，不受注冊(cè)資本（金）的限制。

39、鼓勵(lì)企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)投資入股。以商標(biāo)專用權(quán)投資入股最高可占企業(yè)注冊(cè)資本（金）的60%，商標(biāo)專用權(quán)作價(jià)由股東簽訂合同協(xié)商認(rèn)定，不須經(jīng)評(píng)估、驗(yàn)資。

40、放寬商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)資格限制。鼓勵(lì)香港和澳門地區(qū)投資者在我省設(shè)立商標(biāo)事

務(wù)所，從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，促進(jìn)我省商標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展。

41、加強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度，以著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處冒印、冒用注冊(cè)商標(biāo)的侵權(quán)行為。

42、積極扶持廣告業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)利用廣告大力宣傳海南優(yōu)勢(shì)品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和消費(fèi)者公認(rèn)度。同時(shí)，嚴(yán)厲查處虛假?gòu)V告，重點(diǎn)查處食品和醫(yī)藥虛假?gòu)V告。

43、放寬從事固定形式印刷品廣告經(jīng)營(yíng)單位的資格限制。凡注冊(cè)資本（金）100萬(wàn)以上（含100萬(wàn)元）且足額投入的廣告經(jīng)營(yíng)單位，均可申報(bào)發(fā)布固定形式印刷品廣告。

五、進(jìn)一步完善監(jiān)管與服務(wù)并舉機(jī)制

44、堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《海南省工商行政管理局行政處罰量罰標(biāo)準(zhǔn)》，做到多幫扶、多教育。對(duì)于違法行為輕微并及時(shí)糾正，且未造成損害后果的，免于、從輕或減輕處罰。對(duì)于社會(huì)危害程度大、造成嚴(yán)重后果的予以嚴(yán)厲懲罰。

45、鼓勵(lì)發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式。凡企業(yè)和個(gè)體工商戶利用自有車輛跨市（縣）區(qū)域采購(gòu)、送貨的，嚴(yán)禁工商部門違法查扣車輛。

46、工商行政管理人員在行政執(zhí)法辦案中，嚴(yán)禁違法預(yù)先收取當(dāng)事人的罰沒(méi)抵押金、保證金。

47、實(shí)行對(duì)已結(jié)案的重大行政處罰案件定期回訪制度。檢查案件當(dāng)事人違法行為整改情況，征求其對(duì)工商部門的意見(jiàn)和建議。

48、擴(kuò)展和延伸12315投訴舉報(bào)臺(tái)的服務(wù)功能。工商所積極與基層組織聯(lián)系，逐步使12315 進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村，建立12315聯(lián)絡(luò)站，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

49、積極推行以食品、藥品為主要內(nèi)容的重點(diǎn)商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。2005年內(nèi)力爭(zhēng)海口、三亞兩市150種，其它市（縣）城區(qū)100種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)50種重點(diǎn)商品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)安全。

50、完善以食品安全為主要內(nèi)容的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)有毒有害食品一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即向社會(huì)公告，停止銷售，下架退市。

第二篇：關(guān)于優(yōu)化花垣投資環(huán)境, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究

關(guān)于優(yōu)化花垣投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究

吳文清

近年來(lái)，花垣縣縣委、縣政府著力優(yōu)化投資環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。花垣縣經(jīng)濟(jì)工業(yè)園開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)面積已達(dá)6000多畝，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資

1.5億元，入園企業(yè)6家、投產(chǎn)企業(yè)24家，其中2008年完成招商引資項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)資金12.2億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)

5.8億元，稅收達(dá)2335萬(wàn)元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)8戶，總產(chǎn)值達(dá)3.5億元，利稅總額6570萬(wàn)元，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門的關(guān)心和支持，得益于全縣上下的真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏，其中最主要的一條，就是縣委、縣政府始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為招商引資的前置工作，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，為外商投資興業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

一、優(yōu)化政治環(huán)境，為外商投資提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是保障?？h委、縣政府始終把優(yōu)化政治環(huán)境作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展的重要政治任務(wù)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極轉(zhuǎn)變觀念，爭(zhēng)做解放思想的表率。近年來(lái)，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，加大行政審批制度改革的力度，進(jìn)行“兩集中、兩到位”的改革探索，即：“部門審批權(quán)向一個(gè)科室集中，行政審批功能向政務(wù)中心服務(wù)窗口集中；簡(jiǎn)化程序到位，審批權(quán)利下放到位”，極大地改善了政務(wù)環(huán)境。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視招商引資工作，爭(zhēng)做招商引資的表率。隨著“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略思想的確定和深入，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到招商引資對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，自覺(jué)把招商引資作為抓發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，親自招商，帶頭招商，支持招商。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入外商企業(yè)，爭(zhēng)做為企業(yè)排憂解難的表率。外商在歙縣投資興業(yè)，不可避免的會(huì)遇上各種問(wèn)題和困難，單靠自己的力量很難解決，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入外資企業(yè)，調(diào)查研究，積極協(xié)調(diào)，為外商解決實(shí)際困難，營(yíng)造一個(gè)愛(ài)商、親商、富商、樂(lè)商的政治氛圍。

二、優(yōu)化政策環(huán)境，為外商投資提供優(yōu)良的政策支持招商政策，是一個(gè)地區(qū)招商引資工作的“名片”，是招商引資的“宣言”，是招商引資的“廣告”?？h委、縣政府把制定招商引資政策作為招商引資的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，提高招商政策的“含金量”，推動(dòng)招商引資工作的深入開(kāi)展。一是充分認(rèn)識(shí)外商來(lái)歙投資興業(yè)的重要性。結(jié)合實(shí)際，制定了為期５年的花垣縣工業(yè)振興計(jì)劃，把外商來(lái)花垣投資辦工業(yè)作為振興花垣縣經(jīng)濟(jì)的重大舉措。二是制定外商來(lái)花垣投資的優(yōu)惠政策。為激發(fā)外商投資的主動(dòng)性、積極性，我們?cè)趪?guó)家政策的框架內(nèi)，對(duì)來(lái)花垣投資的外商，在稅收征繳、規(guī)費(fèi)收取、土地供應(yīng)等各方面給予極大的優(yōu)惠，在項(xiàng)目審批、信貸等各方面給予大力支持。三是加大政策執(zhí)行力度。各地各單位認(rèn)真執(zhí)行一系列優(yōu)惠政策，切實(shí)把各項(xiàng)政策執(zhí)行到位，努力塑造政策寬松的投資環(huán)境。

三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為外商投資打造一條“綠色通道”

行政服務(wù)，是形象，是效能，是花垣縣與發(fā)達(dá)地區(qū)相比贏得發(fā)展先機(jī)的一大優(yōu)勢(shì)。一是建好“三個(gè)中心”,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。即努力建好縣政務(wù)中心、全程代理服務(wù)中心、效能投訴中心，采用“一個(gè)窗口受理，一次性告知，一條龍服務(wù)，一次性收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作模式，提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，進(jìn)中心單位達(dá)36個(gè)，審批項(xiàng)目達(dá)179個(gè)。二是加強(qiáng)效能建設(shè)，提高辦事效率。出臺(tái)了相關(guān)政策，就并聯(lián)審批的范圍、責(zé)任、原則、程序作出了詳細(xì)的規(guī)定，進(jìn)一步提高了工作效能。幾年來(lái)，先后開(kāi)展了“作風(fēng)落實(shí)年”、“效能建設(shè)年”、“效能建設(shè)推進(jìn)年”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng),實(shí)干興縣”大討論等活動(dòng)，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)效能建設(shè)進(jìn)行了跟蹤問(wèn)效，監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不干事還找事、不干事還搗事、干事拖拉的人與事，進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。三是主動(dòng)提前

介入，為外商投資提供“保姆式”服務(wù)。外來(lái)投資者在花垣人生地不熟，我們就在投資過(guò)程中主動(dòng)提前介入，從項(xiàng)目審批，到辦執(zhí)照、開(kāi)工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提供一條龍的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。用外商的話來(lái)說(shuō)：這是“保姆式”服務(wù)。就是這種“保姆式”服務(wù)，使得外商切身感受到在花垣投資是無(wú)悔的選擇，是明智的決斷。

四、優(yōu)化法制環(huán)境，為外商投資創(chuàng)造平安的發(fā)展空間平安、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，關(guān)系到企業(yè)的生存、穩(wěn)定和發(fā)展?？h委、縣政府從凈化社會(huì)環(huán)境入手，進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境。一是堅(jiān)持依法行政，打造法制政府。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)調(diào)依法辦事，切實(shí)保護(hù)外商在花垣縣的投資利益，堅(jiān)定了外商來(lái)花垣縣投資的信心、決心與恒心。二是開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，打造“平安花垣縣”。以創(chuàng)建“平安花垣縣”為載體，進(jìn)一步深化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)?？h政法各部門深入到縣開(kāi)發(fā)區(qū)、北岸、富堨、王村工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)工程和企業(yè)，及時(shí)有效地為重點(diǎn)工程化解各種矛盾與糾紛，使外商能夠安心生產(chǎn)，放心發(fā)展，舒心生活。2008年全縣有70個(gè)單位被命名為平安單位，18個(gè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)縣政法委、綜治辦考核，社會(huì)治安環(huán)境大大改善。三是送法到企業(yè)，提高企業(yè)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。向企業(yè)宣傳經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，在企業(yè)范圍內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)平安的生產(chǎn)環(huán)境。

五、優(yōu)化人文環(huán)境，為外商投資創(chuàng)造一個(gè)和諧的發(fā)展樂(lè)園

花垣縣發(fā)揮礦產(chǎn)資源豐富這一優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化人文環(huán)境，可以激發(fā)外商來(lái)花垣投資的興趣。一是開(kāi)展思想道德教育，提高市民文明素質(zhì)。在全縣開(kāi)展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容的道德教育，營(yíng)造“人人關(guān)系花垣縣形象，事事都是投資環(huán)境”的良好氛圍，使外商切身感受到“在家在外一個(gè)樣”，真正融入到歙縣建設(shè)和發(fā)展之中。二是充分發(fā)揮徽文化優(yōu)勢(shì)，激發(fā)外商投資的熱情。充分發(fā)揮徽文化的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展節(jié)慶、會(huì)慶等活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，提升花垣縣在全國(guó)乃至世界的知譽(yù)度，增強(qiáng)外商來(lái)花垣投資興業(yè)的吸引力。去年，我縣邊城旅游業(yè)大幅增收，增加了花垣縣的知名度。三是改善服務(wù)設(shè)施，提升對(duì)外接待能力。著力改善我縣餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑等各方面的設(shè)施，華天大酒店的建成營(yíng)業(yè)，大大提升了花垣縣的對(duì)外接待能力。

第三篇：優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)

優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)

優(yōu)化投資環(huán)境是開(kāi)放成功引進(jìn)項(xiàng)目的關(guān)鍵，只有栽好梧桐樹(shù)，才能引得金鳳來(lái)。近年來(lái)，我區(qū)圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、城市靚區(qū)、科教大區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的政策環(huán)境，結(jié)合本地實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念，大力推行“陽(yáng)光工程”，在以下幾個(gè)方面取得了較好成績(jī)。

一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，著力營(yíng)造對(duì)外開(kāi)放的思想環(huán)境

改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的首要前提是改善思想環(huán)境，思想解放的程度決定著環(huán)境改善的力度。為了認(rèn)真做好對(duì)外開(kāi)放，我區(qū)提出了實(shí)施“招商活區(qū)”的戰(zhàn)略，把對(duì)外開(kāi)放和招商引資列入重要議事日程。提出思想大解放促進(jìn)觀念大創(chuàng)新，改革大動(dòng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的觀點(diǎn)，深入開(kāi)展“人人、事事都是投資環(huán)境”教育活動(dòng)，加大全民、全社會(huì)都參與招商的宣傳教育力度，初步形成“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系對(duì)外開(kāi)放”的意識(shí)，形成全民努力、全社會(huì)參與、全方位推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的工作局面。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，著力營(yíng)造對(duì)外開(kāi)放的工作環(huán)境

對(duì)外開(kāi)放工作要取得明顯成效，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為做好對(duì)外開(kāi)放工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，一是成立了分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的對(duì)外招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能和責(zé)任，抓好督促和協(xié)調(diào)。二是層層簽訂招商引資目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任制，并將指標(biāo)分解到全縣6個(gè)鄉(xiāng)(辦、場(chǎng))和區(qū)直相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，實(shí)行“一把手”總負(fù)責(zé)，使全區(qū)上下各級(jí)都有壓力。建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)外來(lái)投資企業(yè)聯(lián)系制度、外來(lái)投資企業(yè)重點(diǎn)掛牌保護(hù)制度和重大問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公制度等制度，并實(shí)行了獎(jiǎng)懲制度。三是在組建商務(wù)局、發(fā)展計(jì)劃局、開(kāi)發(fā)區(qū)招商經(jīng)營(yíng)部、園區(qū)辦四合一的“客商服務(wù)中心”。中心內(nèi)設(shè)“項(xiàng)目洽談、代辦手續(xù)、接待服務(wù)、工業(yè)園區(qū)招商”四個(gè)小組，為客商進(jìn)行全方位的服務(wù)。對(duì)在區(qū)屬職權(quán)內(nèi)能解決的問(wèn)題，實(shí)行全程代理，對(duì)在區(qū)外辦理的各種手續(xù)，安排專人協(xié)調(diào)辦理。，并強(qiáng)化部門切實(shí)履行好組織、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的職能，加大督查力度，狠抓落實(shí)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，我區(qū)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，主管部門具體抓，有關(guān)部門配合抓的良好的工作格局。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以情感商，著力營(yíng)造開(kāi)放引進(jìn)的服務(wù)環(huán)境

投資服務(wù)包括區(qū)位優(yōu)勢(shì)、社會(huì)風(fēng)氣、服務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境、市場(chǎng)秩序等諸多因素。但投資者最為關(guān)注的還是當(dāng)?shù)卣案鞑块T所創(chuàng)造的管理和服務(wù)環(huán)境。只有提高政府和職能部門的辦事效率，提高依法行政水平和辦事行為規(guī)范程度，才能不斷吸引更多的客商到陸良投資。為此，我區(qū)堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變職能為突破口，大力改善服務(wù)環(huán)境，積極推行“三制”。一是實(shí)行首問(wèn)接待制。率先推出待客四步曲，實(shí)行一次告知、二次辦結(jié)制度，建立快速運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。二是推行服務(wù)承諾制。實(shí)行“五公開(kāi)”，即公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)審批材料、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)承諾時(shí)間。各行政職能部門向外商鄭重做出服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。三是建立健全投拆評(píng)議制，制定評(píng)議表，公開(kāi)投訴電話，定期召開(kāi)聯(lián)誼座談會(huì)，做到外商有要求盡力滿足，外商有問(wèn)題盡力解決，外商有困難立即排除，外商有設(shè)想大力支持，深受外商投資企業(yè)好評(píng)。

四、規(guī)范管理，依法護(hù)商，著力營(yíng)造開(kāi)放引進(jìn)的法制環(huán)境

為確保外來(lái)投資者有一個(gè)安全的投資環(huán)境，全區(qū)各級(jí)各部門不斷加大執(zhí)法力度。一是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)重點(diǎn)外來(lái)投資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度，對(duì)掛牌保護(hù)企業(yè)實(shí)行檢查申報(bào)，未經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得到企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)。二是在紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化辦公室，公開(kāi)投訴電話，健全投訴的受理和辦理機(jī)制。對(duì)外來(lái)投資的投訴隨報(bào)隨查。受外來(lái)投資者投訴年達(dá)三次的單位，投訴事實(shí)經(jīng)投訴中心核實(shí)無(wú)誤，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)人追究行政責(zé)任，經(jīng)辦人待崗；垂直部門通報(bào)其上級(jí)主管部門，并建議按上述規(guī)定處理。三是重點(diǎn)整治外來(lái)企業(yè)周邊環(huán)境。盡力完善外資企業(yè)交通、通訊、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施；加大對(duì)外來(lái)投資企業(yè)周邊環(huán)境整治力度。四是為外來(lái)投資者營(yíng)造安全、寬松的生產(chǎn)、生活環(huán)境，真正使外商投資放心、經(jīng)營(yíng)安心、生活舒心。

五、誠(chéng)信為本，以商招商，著力營(yíng)造開(kāi)放引進(jìn)的人文環(huán)境

誠(chéng)信招商得天下客。我區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)建誠(chéng)實(shí)守信、文明健康、共圖發(fā)展的人文環(huán)境。一是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持新春佳節(jié)實(shí)行走訪慰問(wèn)外來(lái)投資企業(yè)，召開(kāi)外資企業(yè)迎春座談會(huì)制度。如今年舉辦的“客商座談會(huì)”等。二是采取“小分隊(duì)”上門招商、會(huì)展招商、推介會(huì)招商、委托招商和網(wǎng)上招商等多渠道招商方式，以誠(chéng)感商；三是優(yōu)化服務(wù)，實(shí)施“保姆式”全程服務(wù)并簽訂責(zé)任狀。這一系列措施，為招商引資工作打開(kāi)了新局面，為拉動(dòng)北塔經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全區(qū)上下各級(jí)各部門也積極行動(dòng)，以誠(chéng)感人、以信為本，贏得了外商的高度信任，收到了以商引商、以外引外的連鎖效應(yīng)。

六、放水養(yǎng)魚，以利惠商，著力營(yíng)造開(kāi)放引進(jìn)的政策環(huán)境

我區(qū)堅(jiān)持政策跟著項(xiàng)目走，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益，做到能放寬的政策堅(jiān)決放寬，能優(yōu)惠的政策堅(jiān)決優(yōu)惠，能辦到的事情堅(jiān)決辦好。放權(quán)讓利，以利惠商，把優(yōu)惠政策用足、用活、用夠。對(duì)外來(lái)企業(yè)實(shí)行 “一事一議”，認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正栽好政策這棵“梧桐樹(shù)”，引來(lái)投資者這些“金鳳凰”。例如，在引進(jìn)英國(guó)果的食品有限公司到北塔合資5000萬(wàn)元新建罐頭食品生產(chǎn)項(xiàng)目過(guò)程中，為切實(shí)解決該項(xiàng)目建設(shè)初期的實(shí)際困難，區(qū)委、區(qū)政府多次召集發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門，及時(shí)召開(kāi)外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，要求各部門站在講政治的高度，從一切有利于招商引資的角度出發(fā)，千方百計(jì)為企業(yè)做好服務(wù)，能取消的審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消，能減免的費(fèi)用堅(jiān)決減免，能取下限收取的費(fèi)用堅(jiān)決取下限收取，就外資企業(yè)提出的辦理證照、擴(kuò)展用地、環(huán)保設(shè)計(jì)、稅費(fèi)收取、安全穩(wěn)定、生產(chǎn)用水用電及優(yōu)惠政策享受等具體問(wèn)題的解決一一作出了部署安排，把責(zé)任分解落實(shí)到了具體部門，在最短時(shí)間內(nèi)解決了存在的問(wèn)題，使項(xiàng)目得到迅速審批和發(fā)展。

通過(guò)大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，我認(rèn)為搞好對(duì)外開(kāi)放工作，著力營(yíng)造良好的環(huán)境是對(duì)外開(kāi)放、招商引資成功的關(guān)鍵。只有進(jìn)一步營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的思想環(huán)境、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制環(huán)境、維權(quán)護(hù)商的服務(wù)環(huán)境、安寧寬松的社會(huì)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，才能不斷實(shí)現(xiàn)陸良對(duì)外開(kāi)放工作的新突破。只有栽下“梧桐樹(shù)”，才能引得“金鳳凰”來(lái)；只有投下務(wù)實(shí)之石，才能激活一池春水。

第四篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

四、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)迅速作大作強(qiáng)，今年我鄉(xiāng)繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作擺上重要位置來(lái)抓，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委采取了一系列強(qiáng)有力措施，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是建立了班子成員聯(lián)系企業(yè)制度和跟蹤企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，明確責(zé)任；二是深入學(xué)習(xí)認(rèn)真執(zhí)行《洛陽(yáng)市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》和《河南省行政效能監(jiān)察暫行辦法》及國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察在維護(hù)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)依法行政，從嚴(yán)執(zhí)政；三是對(duì)群眾提出的一些職能部門及其工作人員臉難看，事難辦，服務(wù)態(tài)度差，有法不依，隨意執(zhí)法，工作效率低

等不良現(xiàn)象，進(jìn)行強(qiáng)力整治，限期整改，各部門制定了服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的承諾，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、首辦責(zé)任制，講文明用語(yǔ)，徹底改變了工作作風(fēng)，提高了服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量；四是組織部分縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、群眾代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人等40余人對(duì)鄉(xiāng)三辦、四中心、二所進(jìn)行了行風(fēng)評(píng)議，并將結(jié)果公布于眾，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的部門，鄉(xiāng)紀(jì)委責(zé)令其限期整改；五是組織派出所、司法所、綜治辦等執(zhí)法部門對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的周邊環(huán)境進(jìn)行了集中整治，對(duì)危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的欺行霸市，尋釁滋事，敲詐勒索，強(qiáng)裝強(qiáng)卸的違法犯罪行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。通過(guò)治理，目前，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)秩序井然，今年以來(lái)新上投資300萬(wàn)元以上民營(yíng)企業(yè)14個(gè)，總投資額達(dá)1.4億元，民營(yíng)企業(yè)已成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。

五、搞好來(lái)信來(lái)訪接待，積極查處違紀(jì)案件

今年我們加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作：一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪制度，由紀(jì)委書記、副書記每周在鄉(xiāng)政府接待來(lái)訪群眾不少于一個(gè)接待日，所有信訪案件必查必果；二是明確紀(jì)委副書記（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）為紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作直接責(zé)任人，并指定一名紀(jì)委委員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，有辦公場(chǎng)所，有規(guī)章制度，有來(lái)訪登記，有處理結(jié)果；三是建立鄉(xiāng)村組三級(jí)紀(jì)檢信訪網(wǎng)絡(luò)，全鄉(xiāng)有固定聯(lián)絡(luò)員187人，輻射全鄉(xiāng)29個(gè)村，設(shè)置了意見(jiàn)箱10個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)了監(jiān)督，今年以來(lái)，共收到黨內(nèi)來(lái)信來(lái)訪9件，全部得到了及時(shí)妥善處理，查處案件5起，處理違法違紀(jì)黨員5名，協(xié)助縣紀(jì)委查處案件4起。在案件查處工作中，我們做到了工作主動(dòng)，調(diào)查慎重，定性準(zhǔn)確，達(dá)到嚴(yán)肅黨紀(jì)，教育全體黨員的目的。

六、存在的主要問(wèn)題

1、個(gè)別黨員干部對(duì)反腐倡廉工作認(rèn)識(shí)不到位，影響教育學(xué)習(xí)效果，有待今后加強(qiáng)教育管理；

2、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

七、明年工作打算

（一）繼續(xù)組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政文件精神，增強(qiáng)廣大黨員、干部反腐倡廉意識(shí)，不斷加大黨內(nèi)外監(jiān)督的力度；

（二）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷深化內(nèi)容，括寬其領(lǐng)域；

（三）深入群眾了解情況，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事；

（四）不斷深化政務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向前發(fā)展；

（五）加大案件查處力度。

總之，一年來(lái)，通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開(kāi)展，干部在廉潔自律、工作作風(fēng)等方面發(fā)生了新的變化，使黨組織在群眾中的吸引力、在黨內(nèi)的凝聚力、工作中的戰(zhàn)斗力有了很大的提高，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出了社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)，廣大干群共謀發(fā)展的大好形勢(shì)。

中共XX鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)

XX年12月4日

您可以訪問(wèn)本網(wǎng)（）查看更多與本文《XX鄉(xiāng)XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作總結(jié)》相關(guān)的文章。

第五篇：優(yōu)化地稅結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

優(yōu)化地稅結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

征管二分局課題組

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)繁榮在帶來(lái)豐裕稅源的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也制約著稅收結(jié)構(gòu)。組織稅收收入必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，既講求聚財(cái)之道，又講求生財(cái)之道，以實(shí)現(xiàn)稅收—經(jīng)濟(jì)—稅收的良性循環(huán)。我市自撤地設(shè)市以來(lái)，城市化進(jìn)展迅速，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，地稅收入規(guī)模也隨之快速增長(zhǎng)。市本級(jí)地稅稅收收入由2001年的2.61億元，增至2004年4.28億元，年均增幅達(dá)21.3%，尤其是營(yíng)業(yè)稅、所得稅等主體稅種高速增長(zhǎng)，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收占地稅稅收收入比重達(dá)47%，稅收收入結(jié)構(gòu)不盡合理。

在國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，我省經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)和地方政府可用財(cái)力增勢(shì)趨緩的新形勢(shì)下。麗水市地稅局第二稅務(wù)分局在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，就如何貫徹落實(shí)“三個(gè)三”的工作思路，保持地稅收入在依法治稅、規(guī)范管理和不斷優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)前提下的可持續(xù)增長(zhǎng)，以保證地方政府履行職能所需財(cái)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行了積極有為的探索和實(shí)踐，并取得了一定的成效。二分局地方稅收收入保持了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，尤其是房產(chǎn)稅等地方小稅種收入由2001年的1423萬(wàn)元，增至2004年2488萬(wàn)元，年均增幅達(dá)25%；社保費(fèi)等非稅收入也由2001年的3004萬(wàn)元，增至2004年7363萬(wàn)元，年均增幅高達(dá)48%，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，從而保持了地方可用財(cái)力的持續(xù)增長(zhǎng)。主要采取了加強(qiáng)小稅種征管，優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)；扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植地方稅源；加強(qiáng)非稅收入管理，做大非稅收入規(guī)模等三方面對(duì)策及措施：

一、以強(qiáng)化房產(chǎn)稅征管為突破口，加大各小稅種的征管力度，著力優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，二分局始終堅(jiān)持抓大不放小的組織收入原則，在繼續(xù)抓好主稅種營(yíng)業(yè)稅、所得稅征管的同時(shí)，積極探索和實(shí)踐房產(chǎn)稅等小稅種征管的新辦法，充分挖掘小稅種的增收潛力，以優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)，不斷提高小稅種占全部地稅收入的比重，并取得了卓越成效。

隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，市區(qū)范圍不斷拓寬，城市人口劇增，房屋租賃業(yè)市場(chǎng)日趨繁榮，如何組織好營(yíng)業(yè)用房稅收征管這一新課題迫在眉睫地?cái)[在了二分局全體干部的面前。針對(duì)營(yíng)業(yè)用房房產(chǎn)稅稅源分散、覆蓋面廣、個(gè)體經(jīng)營(yíng)比例大、主動(dòng)納稅意識(shí)弱、稅源監(jiān)管難度大、部門協(xié)作要求高、征管力量不足、征管基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱等特點(diǎn)，二分局采取了社會(huì)化的征管模式，發(fā)揮街道辦事處的人員、地域優(yōu)勢(shì)，委托各街道辦事處負(fù)責(zé)房產(chǎn)稅征收工作，并通過(guò)加強(qiáng)部門協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)了各街道辦事處開(kāi)展征收工作的積極性、主動(dòng)性。

市區(qū)營(yíng)業(yè)用房房產(chǎn)稅征收工作的順利開(kāi)展，主要采取了以下六方面的措施：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，全體干部思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到位、工作作風(fēng)頑強(qiáng)扎實(shí)。市、區(qū)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)及市局領(lǐng)導(dǎo)一直以來(lái)都非常重視、關(guān)注市區(qū)營(yíng)業(yè)用房房產(chǎn)稅征收工作，并給予高度的支持；二分局全體干部對(duì)房產(chǎn)稅征收工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到位，全局干部上下一致，齊心協(xié)力，在整個(gè)房產(chǎn)稅征收過(guò)程中加班加點(diǎn)，任勞任怨，從驕陽(yáng)以火的夏日奮斗到雪花飄揚(yáng)的寒冬。二是做好基礎(chǔ)資料收集整理工作。從市房管處調(diào)取所有營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)權(quán)人的基礎(chǔ)資料進(jìn)行登記造冊(cè)，并組織人員深入實(shí)地廣泛開(kāi)展核查。三是以“廣稅基、適稅負(fù)”為指導(dǎo)原則，制定較為合理的定額征收標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行大量實(shí)地調(diào)查摸底，并充分考慮麗水當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和納稅人的承受能力的基礎(chǔ)上，制定了營(yíng)業(yè)用房租金的定額標(biāo)準(zhǔn)，將市區(qū)主要街道按照實(shí)際租金水平和繁華程度，在每年每間2000元至23000元之間劃分為六個(gè)等級(jí)。四是制定嚴(yán)密的征管實(shí)施程序。制定了《營(yíng)業(yè)用房租賃稅收征管實(shí)施方案》，印制了《營(yíng)業(yè)用房基本情況表》、《定額通知書》、《轉(zhuǎn)告通知書》、《清場(chǎng)通知書》等一系列表證單書，針對(duì)房產(chǎn)稅征收的具體階段，明確各環(huán)節(jié)的工作步驟，并先后多次召開(kāi)業(yè)務(wù)專題會(huì)，討論解決征收過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，增強(qiáng)征收工作的實(shí)際操作性。五是加大征管工作宣傳力度。通過(guò)逐戶發(fā)放、宣傳欄張貼、新聞媒體播放等方式廣泛宣傳營(yíng)業(yè)用房稅收征管政策法規(guī)，普及相關(guān)稅收知識(shí)，提升納稅人主動(dòng)繳納意識(shí)；同時(shí)開(kāi)設(shè)局長(zhǎng)接待日，對(duì)部分對(duì)房產(chǎn)稅繳納仍有困惑不解的納稅人集中進(jìn)行輔導(dǎo)教育；對(duì)經(jīng)反復(fù)宣傳教導(dǎo)仍拒不執(zhí)行稅法的“釘子戶”實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行措施，對(duì)主動(dòng)踴躍納稅的“先進(jìn)戶”和被強(qiáng)制執(zhí)行的“釘子戶”，通過(guò)新聞媒體及時(shí)進(jìn)行正反面典型宣傳報(bào)導(dǎo)。六是運(yùn)用信息化管理手段進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)業(yè)用房征管基礎(chǔ)工作。開(kāi)發(fā)應(yīng)用了具有登記、開(kāi)票、統(tǒng)計(jì)、查詢等功能的“房屋租賃稅收征管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)稅征收的信息化管理，納稅登記及征收開(kāi)票等基礎(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范。

經(jīng)辛勤耕耘，2004年市區(qū)營(yíng)業(yè)用房房產(chǎn)稅征收工作取得了突破性的進(jìn)展，二分局完成了市區(qū)主要街道2500多戶營(yíng)業(yè)用房經(jīng)營(yíng)戶房產(chǎn)稅征收工作，共組織入庫(kù)房產(chǎn)稅1072萬(wàn)元，房產(chǎn)稅收入首次突破千萬(wàn)元大關(guān)，與上年同比增收523萬(wàn)元，增長(zhǎng)95.3%，為以后房產(chǎn)稅的征收工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，成效顯著。2005年，二分局又在上年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固、完善市區(qū)營(yíng)業(yè)用房房產(chǎn)稅征收工作，征收范圍從市區(qū)主要街道營(yíng)業(yè)用房拓寬延伸至次街道、里弄、專業(yè)市場(chǎng)以及村級(jí)集體營(yíng)業(yè)用房；部分街道地段的定額征收標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了及時(shí)合理的調(diào)整。2005年1—9月份，已組織入庫(kù)房產(chǎn)稅1018萬(wàn)元，房產(chǎn)稅收入再次突破千萬(wàn)元大關(guān)，與去年同期相比增收178萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.2%。

在強(qiáng)化房產(chǎn)稅征管的同時(shí)，其他小稅種的征管力度也得到了全面的加強(qiáng)，二分局積極探索并全面貫徹落實(shí)市局出臺(tái)的加強(qiáng)地方小稅種征管的各項(xiàng)政策措施。通過(guò)實(shí)施多環(huán)節(jié)控管，切實(shí)加強(qiáng)印花稅征管，在企業(yè)設(shè)立登記、注銷登記、購(gòu)銷行為等環(huán)節(jié)，審核企業(yè)實(shí)收資本、賬簿設(shè)立及購(gòu)銷合同印花稅繳納情況，同時(shí)對(duì)印花稅按行業(yè)實(shí)行分類管理，將印花稅作為一個(gè)單獨(dú)申報(bào)的稅種進(jìn)行登記，針對(duì)各行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展檢查提醒服務(wù)；針對(duì)城市規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)調(diào)整土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，中心市區(qū)劃分為小城市一級(jí)，每平方米稅額調(diào)至2元，市區(qū)其他地區(qū)劃分為小城市二級(jí)，每平方米稅額調(diào)至1.2元，各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府規(guī)劃區(qū)范圍所在地，每平方米稅額0.6元；調(diào)整房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)土地增值稅預(yù)征率，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的單位和轉(zhuǎn)讓非普通住宅的個(gè)人應(yīng)繳納的土地增值稅預(yù)征率由原來(lái)的2%調(diào)整為3%，房地產(chǎn)預(yù)售企業(yè)按預(yù)收額的1%預(yù)征土地增值稅；摩托車車船使用稅委托市交警隊(duì)在車輛年檢環(huán)節(jié)實(shí)行代征代繳，切實(shí)從源頭上加強(qiáng)控管。

通過(guò)上述各種征管方式的創(chuàng)新應(yīng)用，各地方小稅種的征管工作得到了切實(shí)加強(qiáng)。2004年，二分局共組織入庫(kù)房產(chǎn)稅、印花稅、土地使用稅、土地增值稅、車船使用稅、城建稅等6個(gè)地方小稅種收入2488萬(wàn)元，與上年同比增收768萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.7%，小稅種收入占地方稅收收入比重由上年11%上升至16%，稅種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，在確保地稅收入可持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，有效地保證了地方財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

二、積極扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培植地方稅源。

稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)的根本在于經(jīng)濟(jì)稅源的持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮運(yùn)用好稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用，有利于實(shí)現(xiàn)稅收—經(jīng)濟(jì)—稅收的良性循環(huán)。第三產(chǎn)業(yè)是地方稅收的重要稅源，對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)率大，幾年來(lái)，二分局始終把落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策作為扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主抓手，在收入盤子有限的情況下，不折不扣地貫徹落實(shí)了老少邊窮地區(qū)新辦企業(yè)所得稅減免政策、民政福利企業(yè)稅收減免政策，下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，積極扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，努力培植后續(xù)稅源。

在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策工作中，一是通過(guò)開(kāi)展“送政策上門”、“辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”等服務(wù)活動(dòng)，大力宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解稅收優(yōu)惠政策、實(shí)施條件及具

體操作程序，積極引導(dǎo)幫助企業(yè)依法享受并用足用活法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。二是加快審批速度，提高審批效率，對(duì)符合減免和稅前扣除條件的企業(yè)，做到及時(shí)受理、及時(shí)審批、及時(shí)退庫(kù)，2004年二分局共為16戶新辦企業(yè)、勞服企業(yè)、福利企業(yè)辦理2004所得稅減免審批上報(bào)工作，減免所得稅900萬(wàn)元，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展壯大。三是加快所得稅虧損彌補(bǔ)的后續(xù)管理工作，建立健全彌補(bǔ)虧損臺(tái)賬，逐戶登記審核，及時(shí)落實(shí)虧損彌補(bǔ)政策。四是全面貫徹落實(shí)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，客觀平穩(wěn)地做好調(diào)高起征點(diǎn)工作，到目前為止，二分局已落實(shí)符合享受下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶433戶，認(rèn)定1500多戶月?tīng)I(yíng)業(yè)額不到起征點(diǎn)5000元的個(gè)體戶定額稅收實(shí)行免征，從而降低了第三產(chǎn)業(yè)納稅人的稅負(fù)，扶持了小型服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)發(fā)展，壯大了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)社保費(fèi)等非稅收入管理，做大非稅收入規(guī)模。

非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，在地方財(cái)政中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，對(duì)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著直接影響。為此，二分局在加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社保費(fèi)等各項(xiàng)非稅收入的征管，做大非稅收入規(guī)模，二分局組織入庫(kù)的社保費(fèi)等非稅收入已由2001年的3004萬(wàn)元增至2004年的7363萬(wàn)元，非稅收入占地稅總收入比重由2001年的20%提高至2004年的32%，地方財(cái)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，地方政府對(duì)地方財(cái)力的綜合調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。

在加強(qiáng)非稅收入管理工作中，二分局主要采取了以下幾方面措施：一是積極貫徹執(zhí)行《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》、《麗水市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)單位申報(bào)繳納管理試行辦法》，堅(jiān)持“稅費(fèi)并重”，從今年4月起，已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社保費(fèi)由地稅部門統(tǒng)一征收，社保費(fèi)征管力度有效加大。二是加強(qiáng)與蓮都區(qū)社保中心、區(qū)就業(yè)處等部門業(yè)務(wù)聯(lián)系，確保社保費(fèi)應(yīng)征數(shù)、入庫(kù)數(shù)等信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)。三是加強(qiáng)社保費(fèi)征繳管理宣傳工作，通過(guò)舉辦“業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”、與社保部門聯(lián)合印制宣傳資料等形式，廣泛宣傳普及社保費(fèi)征繳知識(shí)，提高繳費(fèi)人及時(shí)主動(dòng)繳費(fèi)意識(shí)。四是加強(qiáng)社保費(fèi)催報(bào)催繳等日常監(jiān)管工作，積極組織社保費(fèi)清欠工作。五是改革社保費(fèi)征繳模式，提高征管效率，對(duì)各項(xiàng)社保費(fèi)在TF2000系統(tǒng)中按具體費(fèi)目進(jìn)行費(fèi)種登記，企業(yè)社保費(fèi)征繳實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)”、“一戶通”電子扣繳，自謀職業(yè)者社保費(fèi)征繳實(shí)現(xiàn)“稅銀聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)扣繳”，進(jìn)區(qū)會(huì)計(jì)核算中心集中核算的行政事業(yè)單位稅費(fèi)征繳，實(shí)行由會(huì)計(jì)核算中心集中代辦。六是在加強(qiáng)社保費(fèi)征管的同時(shí)，進(jìn)一步做好教育費(fèi)附加、水利建設(shè)專項(xiàng)資金等非稅收入征管工作，做好殘疾人就業(yè)保障金代征工作，全面加強(qiáng)各項(xiàng)非稅收入管理。

組長(zhǎng)：劉志偉成員：潘志偉杜春平

執(zhí)筆：蘭秀明