第一篇：整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康

整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康

**市是50年代隨著國家開發(fā)烏達、桌子山煤田而發(fā)展起來的工業(yè)城市。開發(fā)之初，僅有煤炭采掘和小規(guī)模的水泥、煉鐵、軍品加工業(yè)。改革開放特別是“十五”以來，**市依托資源優(yōu)勢，緊緊抓住結構調整這條主線，以發(fā)展電力工業(yè)為突破口，大力實施資源轉換戰(zhàn)略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工業(yè)為主體，兼有機械、輕工業(yè)和城郊型農業(yè)相配套的經(jīng)濟格局。1998年，自治區(qū)政府根據(jù)我市具有豐富的煤炭等資源優(yōu)勢，且鐵路運輸多年來一直嚴重短缺，長期制約我市經(jīng)濟發(fā)展的實際，為解決我市煤電輸出難問題，加快煤－－電－－高載能工業(yè)一體化發(fā)展，將**確定為全區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)。從2002年開始，高載能產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為我市經(jīng)濟增長的重要力量，但同時也帶來污染排放的鋼性增長。為此，我們一方面積極探索循環(huán)經(jīng)濟新的發(fā)展模式，另一方面加大了高載能、焦化行業(yè)的環(huán)境治理力度。按照自治區(qū)環(huán)保局、發(fā)展計劃委員會、經(jīng)濟貿易委員會、監(jiān)察廳、工商行政管理局、司法廳轉發(fā)國家六部門《關于開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動的通知》(內環(huán)發(fā)[2003]11號)要求，我市從切實保障群眾身體健康出發(fā)，在廣泛征求社會各界的意見,并對全市工業(yè)企業(yè)進行細致全面調查摸底的基礎上，制定了《**市開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動方案》。在總體工作安排上，先進行礦熱爐治理，然后集中整治焦化行業(yè)。從2003年開始，我市先后下發(fā)了《**市人民政府辦公廳轉發(fā)市經(jīng)貿委環(huán)保局關于淘汰關停全市焦化硅鐵電石冶煉等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設備制止低水平建設實施意見的通知》(**政辦發(fā)[2003]12號)、《**市人民政府關于進一步加快淘汰關停全市焦化硅鐵電石煉鐵行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設備制止低水平建設的決定》(**政發(fā)[2003]57號)和《**市人民政府關于加快高載能行業(yè)礦熱爐環(huán)境治理的通知》(**政發(fā)[2003]67號)等一系列文件，對我市不符合產(chǎn)業(yè)政策的10臺3200kva及5000kva以下的礦熱爐和11臺30m3以下煉鐵爐進行了關停取締，同時在全市范圍內啟動了高載能礦熱爐和焦化企業(yè)等行業(yè)的落后工藝淘汰及環(huán)境治理工作。2004年，我市繼續(xù)加大清理整頓工作力度。先后下發(fā)了《**市人民政府辦公廳關于對限期未完成環(huán)境治理工程的高載能礦熱爐予以停產(chǎn)治理的通知》(**政辦發(fā)[2004]23號)和《**市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)改委等五部門的通知》(**政辦發(fā)[2004]34號)等一系列文件，對全市占工業(yè)經(jīng)濟總量25的7xxxx148臺電石、鐵合金礦熱爐和4xxxx焦化企業(yè)進行了集中全面的清理整頓。從2003年開始到現(xiàn)在，上述企業(yè)共投入了環(huán)境治理資金2.1億元。三年來，共出動執(zhí)法人員331xxxx次，查處違法企業(yè)63xxxx。關停取締了31xxxx群眾反映強烈、污染嚴重的企業(yè)和生產(chǎn)工段，環(huán)保專項行動取得階段性成果，城市大氣環(huán)境質量狀況有了明顯好轉。

一、采取的措施：

(一)明確工作重點，加強組織領導

市政府對清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動給予了高度重視，市政府多次專題聽取環(huán)保工作匯報，研究部署環(huán)保工作，要求各部門從實踐“三個代表”出發(fā)，將關停取締違法排污企業(yè)，還居民清新的生活環(huán)境作為近兩年的工作重點，制定出臺了《關于開展整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》，成立了以市長任組長，分管副市長為副組長，監(jiān)察、司法、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、電業(yè)局、安監(jiān)、綜合執(zhí)法和環(huán)保等部門負責人為成員的整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組，為我市清理整頓工作的順利開展提供了的強有力的保證。

(二)建立長效管理機制

1、建立聯(lián)合查處機制。成立了由環(huán)保、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、監(jiān)察、司法等部門主要負責人為組長的**市清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動領導小組，負責對全市清理整頓行動的統(tǒng)一領導，監(jiān)督清理整頓工作的落實情況，定期聽取各部門的匯報。領導小組下設清理整頓辦公室，負責定期和不定期清理整頓行動前的會議召集工作和日常事務。并建立了成員單位分工配合機制：對列入取締關停計劃的企業(yè)，工商行政管理部門不予年檢，逾期未關停的由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，供電、供水部門依法停止供電、供水，交通運輸部門停運其產(chǎn)品。

2、建立環(huán)境違法案件移送制度。先后對對日常檢查發(fā)現(xiàn)或舉報使用屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的1xxxx小煉鐵、9xxxx小土焦、1xxxx小化工、xxxx小建材、xxxx高載能企業(yè)向經(jīng)濟主管部門移送；對檢查中發(fā)現(xiàn)的1xxxx小煉鐵、9xxxx小土焦、xxxx小建材、1xxxx小化工、xxxx高載能企業(yè)、xxxx其他污染嚴重企業(yè)向工商部門移送，予以注銷營業(yè)執(zhí)照

；對1xxxx小煉鐵、xxxx小建材、xxxx高載能企業(yè)、xxxx污染嚴重其他企業(yè)向電力部門移送，予以停止供電。[網(wǎng)-]

3、建立違法排污企業(yè)新建項目制約機制。明確了環(huán)保首批制，對違法超標排污，嚴重超過總量排污企業(yè)，不僅要進行限期治理或停產(chǎn)治理，同時要限制其新上項目。對不法排污企業(yè)的新建項目，發(fā)展計劃、經(jīng)貿等部門不予立項，規(guī)劃、土地部門不予劃批土地，電力部門不予審批用電負荷。

4、建立督辦機制。對市級部門稽查發(fā)現(xiàn)的嚴重違法問題，可向區(qū)級部門下達監(jiān)察通知書，提出明確要求和時限。區(qū)級部門要認真辦理，按時查結并上報查處結果。對查處不力或報告不實造成嚴重后果的，要追究有關人員責任。推行環(huán)保行政執(zhí)法責任制，建立了《行政執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)定》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等9項行政執(zhí)法監(jiān)督制度。截止目前，先后對我市的2xxxx污染嚴重企業(yè)實行了掛牌督辦。

(三)建立信息調度制度

環(huán)保部門在系統(tǒng)內建立專項行動信息調度報告制度，由專門科室和工作人員負責，內容包括：《清理整頓行動進展情況報表》、《清理整頓不法排污企業(yè)基本情況明細表》、《清理整頓行動責任追究情況統(tǒng)計表》，以及每次督查次數(shù)、出動人員數(shù)、督查發(fā)現(xiàn)的問題、案件查處進展情況、采取的主要措施及下一步工作計劃。對重點督辦案件的查處結果、重要信息和需要上級解決的問題隨時報告。

(四)加大宣傳力度

為進一步提高全社會和廣大公眾，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，為開展清理整頓工作營造良好的輿論氛圍，及時印發(fā)了《整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動宣傳方案》，明確了指導思想、宣傳報道重點、措施要求。同時，設立12369舉報電話，在當?shù)刂饕侣劽襟w上公布環(huán)保舉報熱線，鼓勵公眾監(jiān)督。并在市級新聞媒體上開設《環(huán)境與發(fā)展》專欄，及時報道清理整頓行動的進展情況。截止目前，在《中國環(huán)境報》刊發(fā)清理整頓行動稿件5篇、在《**日報》刊發(fā)稿件95篇，在**電臺播發(fā)稿件52篇，在《**環(huán)境》刊發(fā)稿件34篇。

二、取得的成效：

(一)建設項目管理得到加強

嚴格建設項目環(huán)境影響評價、“三同時”制度和市場準入制度，并建立了建設項目并聯(lián)審批機制、跟蹤管理制度、審批責任追究制度和環(huán)評責任追究制度。對未經(jīng)環(huán)境影響評價的項目，土地部門不予劃撥土地，規(guī)劃部門不予規(guī)劃，工商部門不予注冊登記，供電部門不予供電。對過去已經(jīng)建成的項目，工商、稅務、土地、規(guī)劃、供電部門進行證照年檢登記時，按照管理權限，必須要求有市環(huán)保部門的環(huán)境影響評價審查意見。截止目前，共審批建設項目298項，依法否決了5xxxx不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設項目，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生

(二)淘汰落后生產(chǎn)工藝設備關停取締工作取得了階段性成果

按照專項行動階段要求，三年來我市集中開展了對境內所有改良型焦廠等落后生產(chǎn)工藝設備的關停取締工作。目前，完成我市境內10xxxx1178孔改良焦爐關停取締工作，削減排入煙塵2175噸，二氧化硫6496噸，節(jié)約原煤29xxxx噸；對全市2xxxx100立方米以下煉鐵爐全部予以關停取締，年削減排入煙塵142噸，二氧化硫225噸；關停了1xxxx5000噸以下泡花堿，年削減排入煙塵82噸，二氧化硫6435噸。此外，還鏟除死灰復燃土煉焦6xxxx；鏟除土法耐火磚窯1xxxx；取締地條鋼企業(yè)xxxx，小鑄造xxxx；搗毀燃用非制定煤種小白灰窯18孔；對位于居民區(qū)的3xxxx晾臺式生產(chǎn)工藝全部予以鏟除，有效的打擊了違法排污企業(yè)的氣焰，遏制了污染的反彈。

(三)焦化行業(yè)的清理整頓邁出堅實的一步

我市現(xiàn)有的焦炭生產(chǎn)企業(yè)4xxxx，實際生產(chǎn)能力在72xxxx噸，其中2xxxx噸(不含2xxxx噸)以下3xxxx，年產(chǎn)焦炭31xxxx噸，2xxxx噸以上的1xxxx，年產(chǎn)焦炭41xxxx噸；大部分爐型是在取締改良焦基礎上新建的99型焦爐。根據(jù)自治區(qū)環(huán)保局《關于對晉陜蒙寧交界地區(qū)年產(chǎn)2xxxx噸以下未通過環(huán)保驗收焦炭企業(yè)立即實施關停的緊急通知》(內環(huán)發(fā)[2005]20號)文件下發(fā)后，我市對3xxxx2xxxx噸以下的機焦企業(yè)進行關停，同時對2xxxx噸以上的機焦企業(yè)通過征收排污費的經(jīng)濟手段促其限期淘汰。

我市2xxxx噸以下焦化企業(yè)全部關停后，市委、市政府隨之組織督促各區(qū)、各有關部門加快拆除設備，搗毀設施，炸毀煙筒，盡快恢復地貌。同時嚴防拆除設備流入周邊地區(qū)，積極妥善地處理好關停后的各種遺留問題，特別是大量下崗職工再就業(yè)問題，以盡快消除社會不穩(wěn)定因素。目前，已關停2xxxx噸以下焦化企業(yè)的設備拆除工作正在進行之中。

(四)高載能行業(yè)的環(huán)境治理取得成效

我市現(xiàn)有7xxxx電石、鐵合金企業(yè)，共有148臺礦熱爐。其中已建成投入生產(chǎn)的113臺，建成待電的35臺。在此次清理整頓工作中，按照國家對電石鐵合金礦熱爐清理整頓的要求，我市對現(xiàn)有生產(chǎn)的113臺電石鐵合金礦熱爐按要求全部安裝了除塵治理設施，企業(yè)也對此項工作給與積極的配合，將無組織加料口改造為半密閉式或密閉式加料口，對出料口、除灰系統(tǒng)和原料堆場進行了規(guī)范化整治，在治理過程中，我市的電石鐵合金兩大行業(yè)的企業(yè)共投入治理資金1.6億元。

截止目前，已有31臺礦熱爐通過監(jiān)測驗收，基本實現(xiàn)了達標排放；對80臺治理設施還不能實現(xiàn)達標排放或治理設施不能正常運行的企業(yè)進行了限期整改；對37臺治理設施無法正常運行或沒有上治理設施的礦熱爐進行了關停；對80臺限期整改的礦熱爐，需經(jīng)有關部門全面驗收合格后方可正式投入生產(chǎn)。

(五)危險源的環(huán)境監(jiān)管納入日常管理

危險污染源的監(jiān)督管理事關社會穩(wěn)定大局和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我市從實踐“三個代表”出發(fā)，在全市范圍內開展了對危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患的工業(yè)企業(yè)的調查、摸底、建檔工作。建立、健全了對危險污染源日常監(jiān)察機制和各項管理制度，并制定了《突發(fā)性污染事故應急處理預案》。針對我市存在化工氣體泄露隱患，在做好化工企業(yè)廠區(qū)監(jiān)控預警的同時，三年來，我市共投資17xxxx元，配備應急監(jiān)測設備和車輛，對危險污染事故的處理能力得到進一步提高。

根據(jù)自治區(qū)環(huán)境保護局、公安廳、衛(wèi)生廳《關于開展“清查放射源讓百姓放心”專項行動的通知》(內環(huán)發(fā)[2004]4號)要求，我局會同公安局、衛(wèi)生局開始在全市范圍內開展“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，對全市2xxxx20xxxx放射源進行申報登記、拍照建檔、現(xiàn)場檢查。對存在問題的1xxxx企業(yè)下達了限期整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的閑置廢棄放射源3xxxx進行強制收貯，消除安全隱患。

(六)重點工業(yè)業(yè)企業(yè)得到有效治理

2004年和2005年，我市對重點排污企業(yè)及控制區(qū)范圍內的5xxxx12xxxx項目列入限期治理任務，要求完成治理任務。為督促企業(yè)進一步加快治理步伐，環(huán)保部門在加大對限期治理企業(yè)日常督查力度的同時，向治理進展緩慢的企業(yè)下達限期整改通知書，要求企業(yè)加大資金投入，加快治理步伐，實現(xiàn)達標排放。同時，環(huán)保部門多次召開限期治理企業(yè)法人座談會，進一步明確治理責任，要求企業(yè)增強“不治污就不能生存，不達標就要關停”的危機感和緊迫感，真正將達標工作視為企業(yè)生存的頭等大事來抓。截止目前，限期治理企業(yè)完成治理項目9xxxx，正在進行治理的3xxxx。

(七)城市基礎設施得到進一步加強

2001年，我市多方籌措資金，投資760xxxx元建設了海勃灣城市污水處理廠，日處理廢水xxxx噸。2003年底污水處理廠竣工，投入運行，經(jīng)污水處理廠處理后的廢水全部用綠化。同時，為減輕政府負擔，確保城市污水處理廠的正常運行，我市對污水處理廠的經(jīng)營推行了市場化運作機制。試運行期，污水處理廠運行效果良好，基本實現(xiàn)達標排放。同時，積極推進生活垃圾無害化處理項目，完成了項目可研的報批工作，目前該項目已基本建成。通過努力，我市的醫(yī)療垃圾集中處理站被國家確定為國債項目，并已通過自治區(qū)的可行性研究審查。

三、存在的問題及建議：

按照國家、自治區(qū)清理整頓要求，高載能、煤焦化行業(yè)應由自治區(qū)驗收，如果沒有自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站的驗收報告，無法進行初步驗收。因此，請自治區(qū)環(huán)保局盡快組織驗收或出臺相應的程序及依據(jù)，以便地方對上述行業(yè)進行管理。

總之，三年來，**市認真開展了清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動，并取得了明顯成效，今后，我們將繼續(xù)加大環(huán)境保護力度，真正讓**市人民呼吸上新鮮的空氣，喝上清潔的水，吃上放心的食品，睡上安穩(wěn)的覺。

第二篇：10年“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保”實施方案

2010年“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)?！睂嵤┓桨?/p>

2010年“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)?！睂嵤┓桨?/p>

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、李克強副總理重要批示精神和國家九部委召開的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，切實解決當前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，結合我

縣實際，縣政府決定從2010年6月10日至10月30日，在全縣范圍內開展2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行

動”），現(xiàn)制定具體方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，改善流域水環(huán)境質量和重金屬污染防治為目標，通過環(huán)保專項行動，進一步加大環(huán)境專項執(zhí)法力度，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，消除環(huán)境污染隱患，為全面完成“十一五”減排目標任務，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、整治范圍及重點

（一）全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題

1、在專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，針對近年來重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢，對涉及重金屬（汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等）排放企業(yè)進行全面檢查清理（重金屬企業(yè)名單見附表1）。重點檢查企業(yè)是否取得了環(huán)境影響評價審批文件、是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入條件、是否存在違規(guī)堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規(guī)定進行危

險化學品登記等。進一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責令企業(yè)停產(chǎn)整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保群眾健康安全。

2、嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關行業(yè)調整振興規(guī)劃，徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設備和生產(chǎn)能力。嚴肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設的環(huán)境違法行動，未經(jīng)環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產(chǎn)。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期整改；對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置的企業(yè)，一律取締。嚴格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標的廢水，導致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成縣城排水設施損壞的，承擔賠償責任；嚴格禁止將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處

理設施。

3、進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖然審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。

（二）集中整治飲用水源地保護區(qū)

嚴格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》的規(guī)定，堅持把保障飲用水水質作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務，加強檢查頻次，定期進行水質監(jiān)測，對在近幾年集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要跟蹤督辦，堅決取締一、二級保護區(qū)內的各類排污點，切實保障群眾飲

水安全。（詳細項目見附表2）

（三）全力做好污染減排工作

鞏固污染減排成果，扎實推進污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規(guī)范化運營的檢查，加強污水處理廠進、出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測。規(guī)范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時要確保滿負荷日常穩(wěn)定運行。加快生活垃圾衛(wèi)生填埋場的建設進度，確保6月30日前建成運營；加強重點排污企業(yè)及涉水企業(yè)的監(jiān)督管理，防止超標廢水排入污水處理廠。同時為確?！笆晃濉逼陂g減排任務的圓滿完成，加強省控、國控企業(yè)減排設施和污水處理廠運行情況的監(jiān)督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)要堅決實施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實提高減排效果。

（四）開展重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查

1、開展對果汁、化工、化肥等重點排污企業(yè)的整治工作。加強監(jiān)管，確

保果汁、化工、化肥等重點行業(yè)企業(yè)的污水處理設施正常運行、達標排放。實現(xiàn)cod在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，制定污染防治長效措施。對世紀明大果業(yè)有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產(chǎn)企業(yè)，嚴格按照咸陽市環(huán)保局《關于加強果汁企業(yè)環(huán)境管理工作的通知》精神執(zhí)行，確保運行過程中穩(wěn)定達標排放，在線監(jiān)測裝置聯(lián)網(wǎng)正常，對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實施掛牌督辦。

2、加強對“兩高一資”企業(yè)的監(jiān)管。嚴格審批程序，堅決按照“五個不批”要求，杜絕“兩高一資”企業(yè)進入本縣；同時加強對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管，促使“兩高一資”企業(yè)逐步淘汰退出。重點加大對秦威水泥有限公12全文查看

第三篇：2010年“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)?！睂嵤┓桨?/a>

2010年“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保”實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、李克強副總理重要批示精神和國家九部委召開的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，切實解決當前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，結合我縣實際，縣政府決定從2010年6月10日至10月30日，在全縣范圍內開展2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”），現(xiàn)制定具體方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，改善流域水環(huán)境質量和重金屬污染防治為目標，通過環(huán)保專項行動，進一步加大環(huán)境專項執(zhí)法力度，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，消除環(huán)境污染隱患，為全面完成“十一五”減排目標任務，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、整治范圍及重點

（一）全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題

1、在專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，針對近年來重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢，對涉及重金屬（汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等）排放企業(yè)進行全面檢查清理（重金屬企業(yè)名單見附表1）。重點檢查企業(yè)是否取得了環(huán)境影響評價審批文件、是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入條件、是否存在違規(guī)堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規(guī)定進行危險化學品登記等。進一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責令企業(yè)停產(chǎn)整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保群眾健康安全。

2、嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關行業(yè)調整振興規(guī)劃，徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設備和生產(chǎn)能力。嚴肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設的環(huán)境違法行動，未經(jīng)環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產(chǎn)。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期整改；對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置的企業(yè)，一律取締。嚴格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標的廢水，導致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成縣城排水設施損壞的，承擔賠償責任；嚴格禁止將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設施。

3、進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖然審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。

（二）集中整治飲用水源地保護區(qū)

嚴格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》的規(guī)定，堅持把保障飲用水水質作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務，加強檢查頻次，定期進行水質監(jiān)測，對在近幾年集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要跟蹤督辦，堅決取締一、二級保護區(qū)內的各類排污點，切實保障群眾飲水安全。（詳細項目見附表2）

（三）全力做好污染減排工作

鞏固污染減排成果，扎實推進污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規(guī)范化運營的檢查，加強污水處理廠進、出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測。規(guī)范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時要確保滿負荷日常穩(wěn)定運行。加快生活垃圾衛(wèi)生填埋場的建設進度，確保6月30日前建成運營；加強重點排污企業(yè)及涉水企業(yè)的監(jiān)督管理，防止超標廢水排入污水處理廠。同時為確?！笆晃濉逼陂g減排任務的圓滿完成，加強省控、國控企業(yè)減排設施和污水處理廠運行情況的監(jiān)督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)要堅決實施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實提高減排效果。

（四）開展重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查

1、開展對果汁、化工、化肥等重點排污企業(yè)的整治工作。加強監(jiān)管，確保果汁、化工、化肥等重點行業(yè)企業(yè)的污水處理設施正常運行、達標排放。實現(xiàn)cod在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，制定污染防治長效措施。對世紀明大果業(yè)有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產(chǎn)企業(yè)，嚴格按照咸陽市環(huán)保局《關于加強果汁企業(yè)環(huán)境管理工作的通知》精神執(zhí)行，確保運行過程中穩(wěn)定達標排放，在線監(jiān)測裝置聯(lián)網(wǎng)正常，對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實施掛牌督辦。

2、加強對“兩高一資”企業(yè)的監(jiān)管。嚴格審批程序，堅決按照“五個不批”要求，杜絕“兩高一資”企業(yè)進入本縣；同時加強對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管，促使“兩高一資”企業(yè)逐步淘汰退出。重點加大對秦威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的關停力度，確保按時關閉到位；加強對昌鑫鋼鐵、型材廠等鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管力度，落實“三同時” 制度，確保環(huán)保項目順利實施并實現(xiàn)達標排放。對未落實“三同時”制度的企業(yè)，不得批準生產(chǎn)運行。

3、開展對植化以及乳品等涉水企業(yè)的專項整治工作。加強植化企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，提升環(huán)境排放標準，提高污水處理能力。對

已通過“三同時”竣工驗收的植化及乳制品企業(yè)要確保穩(wěn)定達標排放，對未通過“三同時”竣工驗收的企業(yè)要求8月底完成治理任務并通過“三同時”竣工驗收工作。對不能按照要求完成治理任務的，必須停產(chǎn)治理并依法嚴肅處理，決不姑息遷就。

4、督促各醫(yī)院對含菌廢水進行治理，對醫(yī)療廢物進行集中貯存并繳由醫(yī)療廢物處置中心集中處理，嚴格落實醫(yī)療廢物轉移聯(lián)單制度。

5、對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件，采用國家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，依法予以關閉。永成鋁業(yè)有限公司采用淘汰落后的生產(chǎn)工藝進行違法生產(chǎn)，在專項行動期間，依法對其實施關閉。（縣級掛牌督辦企業(yè)名單見附表4）

（五）集中開展礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境污染整治

對轄區(qū)內公路沿線和旅游景點周圍的采用落后工藝，影響大氣環(huán)境質量和我縣對外形象的白灰窯、粉灰廠、堆煤場進行全面清理整頓，重點對市級掛牌督辦的瓦頭坡一帶涉及大程鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)的粉灰廠粉塵污染問題進行限期集中規(guī)范整治，于6月30日前未完成整治任務的，堅決予以拆除；對沿山周圍公路兩旁的采石場要采取限批、限建措施，規(guī)范開采，有效遏制亂開濫采；做好對水泥粉磨站的環(huán)境治理監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)在項目建設過程中嚴格落實“三同時”制度。對未按環(huán)評要求落實“三同時”制度，擅自投入運行的，責令立即停產(chǎn)，依據(jù)相關法律、法規(guī)就上限處罰。逾期未完成任務的，不予開產(chǎn)。對違反《環(huán)評法》未辦理環(huán)評手續(xù)且已投產(chǎn)的企業(yè)，依法進行上限處罰并予以關閉。同時，加大對建筑噪聲、揚塵整治力度，規(guī)范建筑工地環(huán)境管理工作。（市級掛牌督辦企業(yè)名單見附表3）

（六）開展環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)法管理專項檢查

對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關環(huán)保規(guī)定、超標排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業(yè)。嚴厲打擊已經(jīng)被取締關閉后又死灰復燃的企業(yè)。對“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行不到位的企業(yè)進行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設項目在環(huán)境影響評價審批、“三同時”監(jiān)管過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的違法、違規(guī)建設項目依法查處，并將處理結果向社會公告，對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。

（七）加大農村生態(tài)環(huán)境治理

按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農村環(huán)保目標要求，以行政村為基本單位，積極實施農村環(huán)?！半p十工程”，有效解決農村環(huán)境突出問題。加強對農村飲用水源地的執(zhí)法檢查，督促劃定飲用水源保護區(qū)，完善保護措施。強化對化肥、農藥的使用管理，大力發(fā)展綠色農業(yè)，按照“人畜分離，集中養(yǎng)殖，污染物再利用”的思路，抓好農村畜禽養(yǎng)殖污染的綜合利用。

（八）扎實開展環(huán)境安全排查工作

進一步規(guī)范全縣放射源管理，在專項行動期間，開展環(huán)境安全聯(lián)合大排查活動。建立放射源檔案，健全涉源單位環(huán)境應急機制，完善環(huán)境應急預案，指導、督促企業(yè)將已停用的射線及放射源裝置進行規(guī)范處置。

（九）集中查處各類環(huán)境信訪案件

按照《環(huán)境保護信訪辦法》內容要求，進一步暢通環(huán)境投訴渠道，認真受理廣大群眾的環(huán)境污染信訪和上訪案件，加強調查和調處，妥善處理環(huán)境糾紛，促進群眾關系和諧。

三、組織領導

為了加強對整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的組織領導，確保專項行動取得實效，縣政府決定成立縣2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組（以下簡稱“環(huán)保專項行動領導小組”）。領導小組組成人員如下：

組長：縣委常委、副縣長

副組長：縣紀檢委副書記、縣監(jiān)察局局長

縣政府辦副主任、縣政府督查室主任

縣環(huán)保局局長

成員：縣發(fā)展和改革局局長

縣工業(yè)發(fā)展局局長

縣司法局局長

縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長

縣工商局局長

縣安監(jiān)局局長

縣衛(wèi)生局局長

縣電力局局長

縣水利局局長

縣廣播電視臺臺長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局，辦公室主任由許文斌同志兼任，負責專項行動組織、協(xié)調、督查上報等日常工作。

四、工作安排

（一）動員部署階段（6月10日-6月20日）

成立環(huán)保專項行動領導小組，制定工作方案，全面安排部署工作。

（二）集中整治階段（6月21日-10月10日）

對重點行業(yè)、飲用水源保護區(qū)、污水處理廠，植化、乳制品等涉水企業(yè)以及工業(yè)集中區(qū)突出環(huán)境問題，進行全面調查摸底，查處一批違法案件，追究一批責任人，確保專項行動取得實效。

（三）總結提高階段（10月11日-10月30日）

各部門要認真總結專項整治行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《2010年環(huán)保專項行動工作總結》，于10月15日前報縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

五、工作職責

縣環(huán)保局負責對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題；負責陜西方圓汽車標準件有限公司、飛鵬氧化鋅有限公司和陜西醫(yī)療儀器廠等重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查工作；負責縣城市污水處理廠的日常監(jiān)管工作。

縣發(fā)展和改革局負責監(jiān)督檢查淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并提請縣政府依法予以關閉取締。

縣監(jiān)察局負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門及其工作人員環(huán)保執(zhí)法情況進行監(jiān)察，對違反環(huán)保法規(guī)，造成嚴重后果的，依法追究其行政責任；對違反環(huán)保法律法規(guī)的政策規(guī)定、辦法和做法，堅決予以糾正。

縣司法局、縣廣播電視臺負責組織開展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和教育活動，為開展專項行動營造良好的法制環(huán)境，對群眾環(huán)境維權提供必要的法律援助。

縣安監(jiān)局負責加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，促使企業(yè)完善生產(chǎn)條件，以防止或減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責垃圾處理廠的建設及運營工作，確保6月30日前建成并投入運營。

縣水利局負責污水處理廠的運營與管理工作，確保運營正常且出水水質穩(wěn)定達標排放；負責馮村水庫水源地的打樁、拉網(wǎng)以及巡查保護工作；負責高渠西秦水源地以及魯橋供水站的保護工作，確保群眾飲水安全。

縣工業(yè)發(fā)展局負責煤炭經(jīng)營倉儲行業(yè)于6月30日前完成規(guī)范整治工作；在專項行動期間負責完成秦威水泥有限公司1號窯、富雄焦化有限公司50孔焦爐生產(chǎn)線的拆除關閉工作，同時協(xié)調解決企業(yè)改制及職工安置問題。

縣工商局負責對下達關閉或取締措施的違法企業(yè)，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的不法企業(yè)，負責依法取締。

縣電力局負責配合環(huán)保專項行動，對被政府明令關閉、取締的違法企業(yè)停止供電，拆除相應的供電設備。

大程鎮(zhèn)政府、西陽鎮(zhèn)政府和獨李鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)內粉灰廠于6月30日前完成規(guī)范整治工作。

渠岸鄉(xiāng)政府負責在專項行動期間完成永成鋁業(yè)加工有限公司的關閉和取締工作。

六、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要緊密結合工作實際，按照本方案的要求制定各自的工作方案，并于6月20日前將專項行動工作方案上報縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室，同時要認真組織開展環(huán)保專項行動。

（二）縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室要會同縣政府督查室等單位對專項行動以及國控、省控、市、縣掛牌督辦項目進行全面督查督辦。要確定專人負責專項行動信息收集、整理和報送工作，要及時將專項行動開展情況上報縣政府及市專項行動辦公室，不得隱瞞或遲報。

（三）各職能部門要嚴格落實環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，加強部門之間對環(huán)境違法案件的協(xié)同處理，凡涉及其他部門管理權限的案件，領導小組辦公室要予以協(xié)調解決。

（四）各新聞單位要分階段制定宣傳計劃，確定宣傳重點，認真做好專項行動宣傳報道工作?？h環(huán)保專項行動領導小組辦公室要積極聯(lián)系協(xié)調，及時在縣內新聞媒體上公布典型環(huán)境違法案件的查處情況，保障群眾的知情權和監(jiān)督權。

第四篇：市環(huán)保局整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作總結

文章標題：市環(huán)保局整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作總結

整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作總結

**市是50年代隨著國家開發(fā)烏達、桌子山煤田而發(fā)展起來的工業(yè)城市。開發(fā)之初，僅有煤炭采掘和小規(guī)模的水泥、煉鐵、軍品加工業(yè)。改革開放特別是“十五”以來，**市依托資源優(yōu)勢，緊緊抓住結構調整這條主線，以發(fā)展電力工業(yè)為突破口，大力實施資源轉換戰(zhàn)略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工業(yè)為主體，兼有機械、輕工業(yè)和城郊型農業(yè)相配套的經(jīng)濟格局。1998年，自治區(qū)政府根據(jù)我市具有豐富的煤炭等資源優(yōu)勢，且鐵路運輸多年來一直嚴重短缺，長期制約我市經(jīng)濟發(fā)展的實際，為解決我市煤電輸出難問題，加快煤－－電－－高載能工業(yè)一體化發(fā)展，將**確定為全區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)。從2002年開始，高載能產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為我市經(jīng)濟增長的重要力量，但同時也帶來污染排放的鋼性增長。為此，我們一方面積極探索循環(huán)經(jīng)濟新的發(fā)展模式，另一方面加大了高載能、焦化行業(yè)的環(huán)境治理力度。按照自治區(qū)環(huán)保局、發(fā)展計劃委員會、經(jīng)濟貿易委員會、監(jiān)察廳、工商行政管理局、司法廳轉發(fā)國家六部門《關于開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動的通知》（內環(huán)發(fā)[2003]11號）要求，我市從切實保障群眾身體健康出發(fā)，在廣泛征求社會各界的意見,并對全市工業(yè)企業(yè)進行細致全面調查摸底的基礎上，制定了《**市開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動方案》。在總體工作安排上，先進行礦熱爐治理，然后集中整治焦化行業(yè)。從2003年開始，我市先后下發(fā)了《**市人民政府辦公廳轉發(fā)市經(jīng)貿委環(huán)保局關于淘汰關停全市焦化硅鐵電石冶煉等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設備制止低水平建設實施意見的通知》（**政辦發(fā)[2003]12號）、《**市人民政府關于進一步加快淘汰關停全市焦化硅鐵電石煉鐵行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設備制止低水平建設的決定》（**政發(fā)[2003]57號）和《**市人民政府關于加快高載能行業(yè)礦熱爐環(huán)境治理的通知》（**政發(fā)[2003]67號）等一系列文件，對我市不符合產(chǎn)業(yè)政策的10臺3200KVA及5000KVA以下的礦熱爐和11臺30M3以下煉鐵爐進行了關停取締，同時在全市范圍內啟動了高載能礦熱爐和焦化企業(yè)等行業(yè)的落后工藝淘汰及環(huán)境治理工作。2004年，我市繼續(xù)加大清理整頓工作力度。先后下發(fā)了《**市人民政府辦公廳關于對限期未完成環(huán)境治理工程的高載能礦熱爐予以停產(chǎn)治理的通知》（**政辦發(fā)[2004]23號）和《**市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)改委等五部門的通知》（**政辦發(fā)[2004]34號）等一系列文件，對全市占工業(yè)經(jīng)濟總量25的73家148臺電石、鐵合金礦熱爐和49家焦化企業(yè)進行了集中全面的清理整頓。從2003年開始到現(xiàn)在，上述企業(yè)共投入了環(huán)境治理資金2.1億元。三年來，共出動執(zhí)法人員3319人次，查處違法企業(yè)635家。關停取締了310個群眾反映強烈、污染嚴重的企業(yè)和生產(chǎn)工段，環(huán)保專項行動取得階段性成果，城市大氣環(huán)境質量狀況有了明顯好轉。

一、采取的措施：

（一）明確工作重點，加強組織領導

市政府對清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動給予了高度重視，市政府多次專題聽取環(huán)保工作匯報，研究部署環(huán)保工作，要求各部門從實踐“三個代表”出發(fā)，將關停取締違法排污企業(yè)，還居民清新的生活環(huán)境作為近兩年的工作重點，制定出臺了《關于開展整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》，成立了以市長任組長，分管副市長為副組長，監(jiān)察、司法、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、電業(yè)局、安監(jiān)、綜合執(zhí)法和環(huán)保等部門負責人為成員的整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組，為我市清理整頓工作的順利開展提供了的強有力的保證。

（二）建立長效管理機制

1、建立聯(lián)合查處機制。成立了由環(huán)保、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、監(jiān)察、司法等部門主要負責人為組長的**市清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動領導小組，負責對全市清理整頓行動的統(tǒng)一領導，監(jiān)督清理整頓工作的落實情況，定期聽取各部門的匯報。領導小組下設清理整頓辦公室，負責定期和不定期清理整頓行動前的會議召集工作和日常事務。并建立了成員單位分工配合機制：對列入取締關停計劃的企業(yè)，工商行政管理部門不予年檢，逾期未關停的由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，供電、供水部門依法停止供電、供水，交通運輸部門停運其產(chǎn)品。

2、建立環(huán)境違法案件移送制度。先后對對日常檢查發(fā)現(xiàn)或舉報使用屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的18家小煉鐵、91家小土焦、18家小化工、6家小建材、8家高載能企業(yè)向經(jīng)濟主管部門移送；對檢查中發(fā)現(xiàn)的18家小煉鐵、91家小土焦、6家小建材、18家小化工、8家高載能企業(yè)、7家其他污染嚴重企業(yè)向工商部門移送，予以注銷營業(yè)執(zhí)照；

對18家小煉鐵、6家小建材、8家高載能企業(yè)、7家污染嚴重其他企業(yè)向電力部門移送，予以停止供電。[xiexiebang.com-http://004km.cn/]

3、建立違法排污企業(yè)新建項目制約機制。明確了環(huán)保首批制，對違法超標排污，嚴重超過總量排污企業(yè)，不僅要進行限期治理或停產(chǎn)治理，同時要限制其新上項目。對不法排污企業(yè)的新建項目，發(fā)展計劃、經(jīng)貿等部門不予立項，規(guī)劃、土地部門不予劃批土地，電力部門不予審批用電負荷。

4、建立督辦機制。對市級部門稽查發(fā)現(xiàn)的嚴重違法問題，可向區(qū)級部門下達監(jiān)察通知書，提出明確要求和時限。區(qū)級部門要認真辦理，按時查結并上報查處結果。對查處不力或報告不實造成嚴重后果的，要追究有關人員責任。推行環(huán)保行政執(zhí)法責任制，建立了《行政執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)定》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等9項行政執(zhí)法監(jiān)督制度。截止目前，先后對我市的22家污染嚴重企業(yè)實行了掛牌督辦。

（三）建立信息調度制度

環(huán)保部門在系統(tǒng)內建立專項行動信息調度報告制度，由專門科室和工作人員負責，內容包括：《清理整頓行動進展情況報表》、《清理整頓不法排污企業(yè)基本情況明細表》、《清理整頓行動責任追究情況統(tǒng)計表》，以及每次督查次數(shù)、出動人員數(shù)、督查發(fā)現(xiàn)的問題、案件查處進展情況、采取的主要措施及下一步工作計劃。對重點督辦案件的查處結果、重要信息和需要上級解決的問題隨時報告。

（四）加大宣傳力度

為進一步提高全社會和廣大公眾，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，為開展清理整頓工作營造良好的輿論氛圍，及時印發(fā)了《整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動宣傳方案》，明確了指導思想、宣傳報道重點、措施要求。同時，設立12369舉報電話，在當?shù)刂饕侣劽襟w上公布環(huán)保舉報熱線，鼓勵公眾監(jiān)督。并在市級新聞媒體上開設《環(huán)境與發(fā)展》專欄，及時報道清理整頓行動的進展情況。截止目前，在《中國環(huán)境報》刊發(fā)清理整頓行動稿件5篇、在《**日報》刊發(fā)稿件95篇，在**電臺播發(fā)稿件52篇，在《**環(huán)境》刊發(fā)稿件34篇。

二、取得的成效：

（一）建設項目管理得到加強

嚴格建設項目環(huán)境影響評價、“三同時”制度和市場準入制度，并建立了建設項目并聯(lián)審批機制、跟蹤管理制度、審批責任追究制度和環(huán)評責任追究制度。對未經(jīng)環(huán)境影響評價的項目，土地部門不予劃撥土地，規(guī)劃部門不予規(guī)劃，工商部門不予注冊登記，供電部門不予供電。對過去已經(jīng)建成的項目，工商、稅務、土地、規(guī)劃、供電部門進行證照年檢登記時，按照管理權限，必須要求有市環(huán)保部門的環(huán)境影響評價審查意見。截止目前，共審批建設項目298項，依法否決了54個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設項目，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生

（二）淘汰落后生產(chǎn)工藝設備關停取締工作取得了階段性成果

按照專項行動階段要求，三年來我市集中開展了對境內所有改良型焦廠等落后生產(chǎn)工藝設備的關停取締工作。目前，完成我市境內109家1178孔改良焦爐關停取締工作，削減排入煙塵2175噸，二氧化硫6496噸，節(jié)約原煤290萬噸；對全市20座100立方米以下煉鐵爐全部予以關停取締，年削減排入煙塵142噸，二氧化硫225噸；關停了14家5000噸以下泡花堿，年削減排入煙塵82噸，二氧化硫6435噸。此外，還鏟除死灰復燃土煉焦61座；鏟除土法耐火磚窯13家；取締地條鋼企業(yè)2家，小鑄造1家；搗毀燃用非制定煤種小白灰窯18孔；對位于居民區(qū)的30家晾臺式生產(chǎn)工藝全部予以鏟除，有效的打擊了違法排污企業(yè)的氣焰，遏制了污染的反彈。

（三）焦化行業(yè)的清理整頓邁出堅實的一步

我市現(xiàn)有的焦炭生產(chǎn)企業(yè)49家，實際生產(chǎn)能力在729萬噸，其中20萬噸（不含20萬噸）以下32戶，年產(chǎn)焦炭310萬噸，20萬噸以上的15戶，年產(chǎn)焦炭419萬噸；大部分爐型是在取締改良焦基礎上新建的99型焦爐。根據(jù)自治區(qū)環(huán)保局《關于對晉陜蒙寧交界地區(qū)年產(chǎn)20萬噸以下未通過環(huán)保驗收焦炭企業(yè)立即實施關停的緊急通知》（內環(huán)發(fā)[2005]20號）文件下發(fā)后，我市對32家20萬噸以下的機焦企業(yè)進行關停，同時對20萬噸以上的機焦企業(yè)通過征收排污費的經(jīng)濟手段促其限期淘汰。

我市20萬噸以下焦化企業(yè)全部關停后，市委、市政府隨之組織督促各區(qū)、各有關部門加快拆除設備，搗毀設施，炸毀煙筒，盡快恢復地貌。同時嚴防拆除設備流入周邊地區(qū)，積極妥善地處理好關停后的各種遺留問題，特別是大量下崗職工再就業(yè)問題，以盡快消除社會不穩(wěn)定因素。目前，已關停20萬噸以下焦化企業(yè)的設備拆除工作正在進行之中。

（四）高載能行業(yè)的環(huán)境治理取得成效

我市現(xiàn)有73家電石、鐵合金企業(yè)，共有148臺礦熱爐。其中已建成投入生產(chǎn)的113臺，建成待電的35臺。在此次清理整頓工作中，按照國家對電石鐵合金礦熱爐清理整頓的要求，我市對現(xiàn)有生產(chǎn)的113臺電石鐵合金礦熱爐按要求全部安裝了除塵治理設施，企業(yè)也對此項工作給與積極的配合，將無組織加料口改造為半密閉式或密閉式加料口，對出料口、除灰系統(tǒng)和原料堆場進行了規(guī)范化整治，在治理過程中，我市的電石鐵合金兩大行業(yè)的企業(yè)共投入治理資金1.6億元。

截止目前，已有31臺礦熱爐通過監(jiān)測驗收，基本實現(xiàn)了達標排放；對80臺治理設施還不能實現(xiàn)達標排放或治理設施不能正常運行的企業(yè)進行了限期整改；對37臺治理設施無法正常運行或沒有上治理設施的礦熱爐進行了關停；對80臺限期整改的礦熱爐，需經(jīng)有關部門全面驗收合格后方可正式投入生產(chǎn)。

（五）危險源的環(huán)境監(jiān)管納入日常管理

危險污染源的監(jiān)督管理事關社會穩(wěn)定大局和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我市從實踐“三個代表”出發(fā)，在全市范圍內開展了對危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患的工業(yè)企業(yè)的調查、摸底、建檔工作。建立、健全了對危險污染源日常監(jiān)察機制和各項管理制度，并制定了《突發(fā)性污染事故應急處理預案》。針對我市存在化工氣體泄露隱患，在做好化工企業(yè)廠區(qū)監(jiān)控預警的同時，三年來，我市共投資170萬元，配備應急監(jiān)測設備和車輛，對危險污染事故的處理能力得到進一步提高。

根據(jù)自治區(qū)環(huán)境保護局、公安廳、衛(wèi)生廳《關于開展“清查放射源讓百姓放心”專項行動的通知》（內環(huán)發(fā)[2004]4號）要求，我局會同公安局、衛(wèi)生局開始在全市范圍內開展“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，對全市27家203個放射源進行申報登記、拍照建檔、現(xiàn)場檢查。對存在問題的13家企業(yè)下達了限期整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的閑置廢棄放射源35個進行強制收貯，消除安全隱患。

（六）重點工業(yè)業(yè)企業(yè)得到有效治理

2004年和2005年，我市對重點排污企業(yè)及控制區(qū)范圍內的57家126個項目列入限期治理任務，要求完成治理任務。為督促企業(yè)進一步加快治理步伐，環(huán)保部門在加大對限期治理企業(yè)日常督查力度的同時，向治理進展緩慢的企業(yè)下達限期整改通知書，要求企業(yè)加大資金投入，加快治理步伐，實現(xiàn)達標排放。同時，環(huán)保部門多次召開限期治理企業(yè)法人座談會，進一步明確治理責任，要求企業(yè)增強“不治污就不能生存，不達標就要關停”的危機感和緊迫感，真正將達標工作視為企業(yè)生存的頭等大事來抓。截止目前，限期治理企業(yè)完成治理項目91個，正在進行治理的35個。

（七）城市基礎設施得到進一步加強

2001年，我市多方籌措資金，投資7600萬元建設了海勃灣城市污水處理廠，日處理廢水4萬噸。2003年底污水處理廠竣工，投入運行，經(jīng)污水處理廠處理后的廢水全部用綠化。同時，為減輕政府負擔，確保城市污水處理廠的正常運行，我市對污水處理廠的經(jīng)營推行了市場化運作機制。試運行期，污水處理廠運行效果良好，基本實現(xiàn)達標排放。同時，積極推進生活垃圾無害化處理項目，完成了項目可研的報批工作，目前該項目已基本建成。通過努力，我市的醫(yī)療垃圾集中處理站被國家確定為國債項目，并已通過自治區(qū)的可行性研究審查。

三、存在的問題及建議：

按照國家、自治區(qū)清理整頓要求，高載能、煤焦化行業(yè)應由自治區(qū)驗收，如果沒有自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站的驗收報告，無法進行初步驗收。因此，請自治區(qū)環(huán)保局盡快組織驗收或出臺相應的程序及依據(jù)，以便地方對上述行業(yè)進行管理。

總之，三年來，**市認真開展了清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動，并取得了明顯成效，今后，我們將繼續(xù)加大環(huán)境保護力度，真正讓**市人民呼吸上新鮮的空氣，喝上清潔的水，吃上放心的食品，睡上安穩(wěn)的覺。

《市環(huán)保局整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作總結》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市環(huán)保局整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作總結。

第五篇：違法排污企業(yè)整頓措施

一、工作重點及要求

（一）切實關系人民群眾身體健康的陸水湖及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）集中式飲用水源周邊環(huán)境污染的綜合整治問題；突出陸水湖環(huán)境綜合整治工作。

（二）鞏固污染減排成效。

（三）全面整治重金屬排放企業(yè)。全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括加工、回收）皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場。規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。嚴禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標的廢水，年專項檢查的基礎上。導致污水處理廠不能正常運行的依法取消其排水許可，并予以處罰；嚴禁將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設施。

（四）加強對晨鳴紙業(yè)有限公司等六家國控企業(yè)的監(jiān)管。重點加強工業(yè)企業(yè)污水處理廠的日常運營管理。杜絕隨意丟棄或直接排放。加強電廠脫硫設施的監(jiān)管。嚴肅查處故意不正常運轉脫硫設施、使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。

（五）加強城市污水處理廠的監(jiān)管力度。重點整治不能保證正常穩(wěn)定達標排放、污泥外排或棄置造成環(huán)境污染等違法行為。同時。

（六）查處建設項目不執(zhí)行“環(huán)評”三同時”制度的行為。

二、主要工作措施

（一）切實加強組織領導。

市環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)貿局、監(jiān)察局、建設局、工商局、司法局、安監(jiān)局和供電公司等九個部門為成員的環(huán)保專項行動領導小組（見附件）并在市環(huán)保局下設辦公室，市政府成立以分管副市長為組長。負責專項行動的組織協(xié)調及日常工作。

制定工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）負責本轄區(qū)專項行動的組織實施。要將專項行動納入重要議事日程。要根據(jù)實際情況。召開專門會議進行動員部署，安排專項經(jīng)費予以保障。

（二）積極推行部門聯(lián)動。

認真履行職責，各有關部門要依照各自的職能。加強協(xié)調配合，定期協(xié)商，聯(lián)合辦案，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

市環(huán)保局要加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段。

市發(fā)改局和經(jīng)貿局要加大結構調整力度。抑制產(chǎn)能過剩和重復建設；負責淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；對沒有通過環(huán)境影響評價的固定資產(chǎn)投資項目，不得核準和審批；制定并實施市政基礎建設規(guī)劃，重點解決農村人口飲用水困難和飲水不安全的問題。發(fā)改局要鞏固減排成果，督促落實四家小水泥企業(yè)的減排工作。

市監(jiān)察局要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和其它法律法規(guī)，加強監(jiān)督檢查，直接查辦一批典型環(huán)境違法案件。

市司法局要將環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育納入“五五”普法規(guī)劃。配合有關部門組織開展形式多樣的環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育活動；要積極開展法律服務和法律援助，切實維護人民群眾的合法環(huán)境權益。

市建設局要強化排水許可管理。并加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施運營的監(jiān)管。

市工商局要及時注銷、吊銷被依法關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；對已被注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營單位。要定期復查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)從事經(jīng)營活動的要依法從嚴查處；非法經(jīng)營情節(jié)嚴重，涉嫌觸犯刑法的應當移送司機機關追究刑事責任。

市安監(jiān)局要督促危險化學品企業(yè)嚴格防范生產(chǎn)事故的發(fā)生。對存在重大安全隱患的尾礦庫要責令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的吊銷安全生產(chǎn)許可證，要依法關閉，并督促被取締關閉尾礦庫企業(yè)落實閉庫資金，限期履行閉庫手續(xù)。

市供電公司要監(jiān)督供電企業(yè)。嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

環(huán)保局要積極主動地做好與有關部門的溝通、協(xié)調、配合、服務等工作，加強與紀委監(jiān)察局配合，嚴肅查處環(huán)境違紀、違法行為。按照各自的職責分工，各有關部門要加強配合、緊密協(xié)作。認真研究制定具體的措施，共同推進專項行動的深入開展。進一步完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移送制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動的優(yōu)勢。

（三）大力加強環(huán)境監(jiān)管。

1深入開展陸水湖環(huán)境整治。陸水湖環(huán)境綜合整治辦公室要切實履行職能。各相關責任單位要進一步強化職能，采取切實可行的措施，加大力度、加快進度，確保定時完成陸水湖整治任務；要進一步鞏固目前的整治成果，迅速組織力量對遺留的網(wǎng)箱支架進行清理、拆除、打撈，將陸水湖整治工作進行徹底。

2嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加大對違法排污企業(yè)的懲治力度。檢查企業(yè)污染治理設施運行情況，嚴厲打擊閑置污染治理設施，偷排、漏排等環(huán)境違法行為。對長期不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，要責令限期治理；對逾期未完成治理任務的責令停產(chǎn)整頓或關閉。要加大對違法排污企業(yè)的打擊力度，對情節(jié)惡劣、造成嚴重污染的違法排污企業(yè)，要依法實施行政處罰并對相關責任人予以立案查處。

3加強城市污水廠的運營管理。由市建設局牽頭負責。要建立生產(chǎn)運行臺帳，按日記錄進出水水量、水質、污泥產(chǎn)生量與處置情況、主要設備運行狀況等，按月記錄用電量、運行成本等，于每月1日前向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室報送上月污水處理廠運行月報表。

4嚴把項目準入環(huán)保關。凡未執(zhí)行環(huán)境影響審批制度的項目。已投產(chǎn)的要責令停產(chǎn)，并限期進行環(huán)境影響評價。凡未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度的一律責令停產(chǎn)并依法予以處罰。對于查處不到位的要依法追究有關部門和相關人員的責任。

（四）建立長效機制。

將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立后督察制度，要以環(huán)保專項行動促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機制。將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復燃。要加強城鎮(zhèn)污水處理廠進出口水質監(jiān)管，建立污泥轉移聯(lián)單制度。

加大專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，要充分利用電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒手段。大力宣傳開展環(huán)保專項行動的重大意義，宣傳市委、市政府的工作部署、工作措施以及治污減排的堅強決心，深入報道全市環(huán)境安全形勢，揭露重大環(huán)境問題，提高全社會的環(huán)保意識、健康憂患意識，切實增強廣大人民群眾保護環(huán)境的自覺性和主動性。要曝光一批有影響的環(huán)境違法案件，形成集中整治企業(yè)違法排污的高壓態(tài)勢。鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為，為環(huán)保專項行動深入扎實開展營造良好的社會氛圍。

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