第一篇：論煤礦安全生產(chǎn)文化建設

論煤礦安全生產(chǎn)文化建設

論

文

姓 名：譚科

學 號：C4859011003001

3論煤礦安全生產(chǎn)文化建設

論文

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)文化建設作為一種新的管理科學日益受到人們的重視。越來越多的企業(yè)領導認識到，企業(yè)文化建設不僅能調動企業(yè)物質力量，而且是開發(fā)企業(yè)精神力量的有效途徑。煤炭企業(yè)發(fā)生的事故不僅使某些員工傷殘甚至失去生命，而且給企業(yè)自身帶來了重大的損失，給員工家屬造成精神創(chuàng)傷更是無法估量。實踐證明，就物質抓物質，就安全抓安全，只能是事倍功半，最終也是抓不好的。要使人們從技術、從科學、從管理以及從人的生理、心理等方面全面認識安全的本質，遵循其運動規(guī)律，最根本的就是要提高員工的安全文化素質。這需要通過企業(yè)安全文化建設來進行。

一、我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及導致事故頻發(fā)的原因

當前，我國安全生產(chǎn)的形勢非常嚴峻，發(fā)生安全事故的比例與世界先進國家相比太大。在煤礦，事故正處于多發(fā)狀態(tài)，事故頻發(fā)一直是煤礦行業(yè)面臨的重大安全問題。２００６年，煤礦企業(yè)共發(fā)生重大事故２３７起，死亡１０７２人，特大事故３９起，死亡７４４人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生各類事故２１４９起，死亡３４３１人。其實，導致煤礦事故頻發(fā)的原因不為乎有以下幾種：

（１）執(zhí)行力不強，落實不到位。我國歷來都十分重視安全生產(chǎn)，這不僅是國家和人民的利益所在，也是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的必然要求。但是，由于部分官員的官僚主義、局部利益驅使，對上級的有關決定、決議執(zhí)行不力，落實不到位；

（２）技術水平低，設施落后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設施簡陋、技術裝備不到位，工人的技術水平低下；

（３）員工安全意識不強，違規(guī)操作。由于員工安全意識不強，漠視安全規(guī)章制度，貪圖一時的方便而違章作業(yè)；

（４）綜合性的：如安全管理混亂，違反三大規(guī)程的規(guī)定；重生產(chǎn)、輕安全，監(jiān)督監(jiān)察不到位，政府部門未能嚴格履行職責等。

以上種種原因歸結到一點，在于人們的思想觀念。只講生產(chǎn)不講安全，以利益為主，缺乏以人為本的安全生產(chǎn)觀念。

二、企業(yè)安全文化是解決安全生產(chǎn)的有效方法

當前，我國正處在這種安全生產(chǎn)困境中，如不特別注意防范，傷亡事故就會特別巨大。而另一方面，人們還沒有真正樹立起“安全第一”的思想價值觀，企業(yè)內(nèi)缺乏以人為本的安全生產(chǎn)觀念。這就需要加強安全文化建設，以有助于解決當前的安全生產(chǎn)困境。

１.解決安全生產(chǎn)需要安全文化建設。安全文化作為人類安全價值觀及行為準則的總和，對人的安全觀念、安全意識、安全態(tài)度等有著深刻廣泛的影響。搞好安全生產(chǎn)工作，除加強傳統(tǒng)的安全監(jiān)督和管理外，還必須從安全文化的高度來認識和開展安全工作。正如中國勞動科學研究院的徐德蜀教授所講：安全文化才是解決我國意外傷亡事故的金鑰匙；建立和形成珍惜生命、善待人生的安全文化氛圍和安全習俗與行為，是實現(xiàn)大眾安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存活動的根本所在；養(yǎng)成和塑造人的安全意識、安全思維、安全行為、安全價值觀、安全哲學，得依賴于安全教育，依賴于安全文化的傳播，受益于安全文化的熏陶。從安全生產(chǎn)理論來講，要搞好安全生產(chǎn)，也首先必須從安全文化建設入手。

２.企業(yè)安全文化建設的功能和作用。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全價值觀和安全行為準則的總和，體現(xiàn)企業(yè)中全體員工對安全的態(tài)度、思維方式及行為方式。企業(yè)安全文化包括保護員工在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心安全與健康，既包括無損、無害、不傷、不亡的條件的作業(yè)環(huán)境，也包括員工對安全的意識、信念、價值觀、經(jīng)營思想、道德規(guī)范、企業(yè)安全激勵進取精神等安全的因素。

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它涉及到企業(yè)的人、物、環(huán)境等各個方面，與企業(yè)的理念、價值觀、氛圍、行為模式等內(nèi)容密切相關。企業(yè)安全文化具有安全認識的導向、安全思維的啟迪和開發(fā)、安全知識的傳播、安全生產(chǎn)的保障和動力等幾大功能。企業(yè)安全文化建設的最終目的，就是發(fā)揮安全文化的功能，控制人的行為與物的不安全狀態(tài)，防止事故的發(fā)生。

企業(yè)文化建設實際上就是把安全文化這一抽象概念具體應用到企業(yè)的生產(chǎn)與管理實踐中去，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中有完善、科學的安全管理和工作規(guī)范；培育企業(yè)員工的安全理念和共同的價值取向，形成保護人身健康、尊重員工生命的文化氛圍，提高管理績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

３、企業(yè)文化建設是搞好安全生產(chǎn)工作的根本途徑。建設企業(yè)安全文化是近年來人們對安全管理方式與制度的創(chuàng)新，是一種新型的安全管理科學。從企業(yè)文化的功能和作用可以清楚地認識到，企業(yè)安全文化建設是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的根本途徑。它具體包括以下價值目標。

（１）樹立科學的以人為本的安全觀、價值觀是人的行為的重要心理基礎，員工有什么樣的安全價值觀，就會有什么樣的工作方式與行為。企業(yè)決策層的安全價值觀不僅影響其行為、決策，而且通過言傳身教影響每一個員工，使企業(yè)上下形成統(tǒng)一的安全價值觀與行為準

則。

（２）以安全文化進行安全管理。目前，我們還達不到本質的安全化，必需的安全管理手段，需要進行制度整合。要建立安全工作日卡對安全工作進行記錄，從經(jīng)濟上與行為掛鉤；要制定４Ｅ、６Ｓ標準，全面執(zhí)行標準；要建立干部走動式管理和“六預”制度。做到事前控制，事中預防，防患未然，使采、掘、機、運、通等系統(tǒng)工作現(xiàn)場的每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個流程、每個工序都處在控制和監(jiān)督之中，達到管理無死角、無疏漏，全過程、全方位、全流程的現(xiàn)場控制。

（３）提高安全知識和技能水平，確保安全行為養(yǎng)成、企業(yè)文化教育、培訓以及安全文化網(wǎng)絡的各種措施，使員工熟悉本單位的安全形勢、安全規(guī)程、規(guī)章、安全技術知識、各種設備安全防護、預防事故的措施。

（４）把安全生產(chǎn)落實到人，規(guī)范人的安全行為。安全生產(chǎn)是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到人、機、環(huán)境等諸多方面。由于科學技術和工程技術是有局限性的，目前還達不到物的本質安全化，物的不安全狀態(tài)必然存在。但是，預防事故的關鍵因素是人。據(jù)統(tǒng)計分析資料表明，在勞動生產(chǎn)過程中，８０％以上的事故是由于人為差錯造成的。海因里希在對７５０００起工業(yè)傷害事故的調查中發(fā)現(xiàn)，只有２％的事故超出人的能力所能預防的范圍，是不可預防的，而占總數(shù)９８％的事故是可以通過人為的安全行為加以預防的。

把安全行為落實到人，表面看來是通過制定一系列的制度，運用強制手段直接規(guī)范、約束企業(yè)員工的行為。但是，一個人的觀念和信念決定著他的行為方式。只有員工真正理解并掌握各種安全政策、法規(guī)、規(guī)范，才能自覺遵循。通過企業(yè)安全文化建設，使員工的安全信

念牢固、安全意識增強，會積極學習和運用安全知識，自然會在工作中遵章守紀，主動減少失誤。同時，企業(yè)安全文化營造良好的安全輿論氛圍，在企業(yè)內(nèi)形成科學的群體安全行為規(guī)范，使員工受到群體規(guī)范的約束，而不會冒險作業(yè)。只有這樣，才能把人、機、物結合起來，真正實現(xiàn)本質安全。

安全文化建設是管理創(chuàng)新的一次有益探索，企業(yè)安全文化建設是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。但安全文化建設是一項長期的工作，需要我們從長計議、持之以恒，通過多種方式使安全文化的理念深入人心。只有這樣，企業(yè)才能營造出濃厚的安全文化氛圍，持續(xù)提高管理水平，從根本上改變當前的事故多發(fā)狀態(tài)，走出安全生產(chǎn)困境。

學號：C48590110030013

2012年3月12日

第二篇：論煤礦安全生產(chǎn)工作

論煤礦安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)長期以來一直是我國的一項基本國策，是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，同時也是維護社會安定團結，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。安全生產(chǎn)的實質是要在生產(chǎn)過程中防止各種事故的發(fā)生。安全工作是煤炭企業(yè)的生命線、幸福線。沒有安全，就沒有生產(chǎn)、沒有效益、沒有礦區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和職工個人的家庭幸福。因此，只有穩(wěn)抓、狠抓安全生產(chǎn)工作，才能全面提升企業(yè)的安全管理水平，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)，才能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化，才能更好地保持煤炭企業(yè)強勁的發(fā)展勢頭。

本文試從煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性，以及對煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)的原因分析和對今后如何搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的認識與思考等方面淺述煤礦安全生產(chǎn)工作。

一、搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性

（一）、安全生產(chǎn)是人類的基本需求

安全是人類生存的一種保證，是人類與生俱來的追求。人類要生存，就要克服、避免威脅生命的種種不利因素及危險，竭盡全力獲取平安生存的基本條件。人類社會發(fā)展史證明，凡是有人類活動的地方，人們都迫切地需要有一個安全的條件和環(huán)境，以保證社會生活的正常進行。對以“安全第一”為主的煤炭企業(yè)來說，更是需要具有良好的安全形勢?？梢哉f，安全一詞把人類對在與自然的斗爭中創(chuàng)造財富、保存自己、延續(xù)生命所采取的手段，以及所要達到的目的，作了形象的概括。

（二）、安全生產(chǎn)是保持社會穩(wěn)定發(fā)展的重要條件

黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，江澤民總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要批示和國務院有關文件及電視電話會議，都把安全生產(chǎn)提高到“講政治，保穩(wěn)定，促發(fā)展”高度。安全生產(chǎn)關系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到千家萬戶的家庭幸福，每一次重大事故的發(fā)生，都會在社會上造成重大的負面影響，如果處理不當，還會釀成嚴重的社會動蕩，影響社會穩(wěn)定。煤礦發(fā)生事故，不僅正常的生產(chǎn)秩序被打亂，嚴重的還要停產(chǎn)，而且會造成人心不穩(wěn)定，生產(chǎn)積極性受到嚴重打擊，生產(chǎn)效率下降，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以，安全生產(chǎn)是社會保持穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。

（三）、安全生產(chǎn)是黨和國家的一項重要政策，也是社會主義企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容

我國憲法規(guī)定：“在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上逐步提高勞動報酬，改善勞動條件，加強勞動保護”。加強勞動保護工作，搞好安全生產(chǎn)，保護勞動者的安全和健康，是我們黨的一貫方針，是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。社會主義國家生產(chǎn)的目的是最大限度滿足勞動人民日益增長的物質和文化生活的需要。人民的生活需要，最重要的莫過于生存和健康的需要。近幾年黨和國家領導人在安全工作上做過多次重要指示，重點強調：“安全生產(chǎn)，人命關天，各地方各部門一定要把安全生產(chǎn)放在第一位，建立健全安全責任制度，加強安全生產(chǎn)管理，增加安全設施投入，搞好設備維修，消除事故隱患，要嚴格安全生產(chǎn)責任制，對發(fā)生重大事故的地方和單位，要嚴肅查處，依法追究當事人和有關領導的責任”。這些重要指示說明國家把安全生產(chǎn)放在了一個重要的位置來考慮，安全生產(chǎn)絕非是一個簡單的經(jīng)濟問題，已經(jīng)上升到一個十分嚴肅的政治問題，尤其是煤炭企業(yè)應把安全管理放在首位來抓。

（四）、安全生產(chǎn)是企業(yè)自身發(fā)展的要求

鋼鐵大王卡內(nèi)基在總結企業(yè)事故頻發(fā)、生產(chǎn)下滑、效益下降的教訓之后，首次提出“安全第一”的思想，已被實踐所證明，成為今天的安全生產(chǎn)方針。企業(yè)管理的目標是經(jīng)濟效益最大化，企業(yè)應不斷提高經(jīng)濟效益，同時履行社會責任。沒有經(jīng)濟效益，就不能保證企業(yè)再生產(chǎn)，最終企業(yè)就會倒閉。但是人們在達到目的的過程中，行為價值的排序，保存生命又是第一位的，企業(yè)如果不能安全生產(chǎn)，發(fā)生事故輕則造成財產(chǎn)損失，重則造成人員傷亡，這樣既不能保證勞動者安全，又不能保證生產(chǎn)成果——經(jīng)濟效益。安全管理的作用是為了保障生產(chǎn)，安全就是效益，安全生產(chǎn)是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。

二、煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)的原因分析

近年來，國家對煤礦安全工作給予了高度的重視，出臺了一系列有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，并不斷加大安全投入和安全監(jiān)管力度。盡管如此，我們國家的煤礦安全形勢仍然不容樂觀，僅2004年年底以來，全國發(fā)生一次死亡100人以上的重特大安全事故就達5起之多。然而，據(jù)有關部門對煤礦安全事故的原因分析，全部事故都是事先可以預防的，完全超出技術能力的事故幾乎為零，究其原因，導致事故發(fā)生的因素主要有：

（一）、職工的安全意識淡薄，責任心不強

有好多職工對井下的安全生產(chǎn)和自己的人身安全掉以輕心，“初生牛犢不怕虎”，對于礦井災害事故預防知識和安全生產(chǎn)知識懂得不多或一知半解，對一些細枝末節(jié)的問題不加重視，認為我單位的事故較少，其他礦井的事故案例與自己無關。有些職工甚至為了搶時間、圖省事、怕麻煩并存有僥幸心理，在安全理念上，沒有引起高度重視，安全意識淡薄，責任心不強，趕急圖快，滿目蠻干，神經(jīng)麻痹，導致了事故的發(fā)生。因此，要持之以恒，常抓不懈的對職工進行安全知識培訓。在安全形勢嚴峻的時候要加強安全培訓，在安全形勢最平穩(wěn)的時候更要加強安全培訓，時時刻刻提醒職工注意安全，增強安全意識，始終保持清醒的頭腦，做到“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴”。這樣，煤礦的安全工作才會有保障，職工的生命安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全也就有了保障。煤礦職工的培訓工作是一項常抓不懈的系統(tǒng)工程，也是煤礦企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的長期的，艱巨的任務。只要我們在實踐中勤于思考，勇于探索，不斷創(chuàng)新，就會不斷提高培訓質量，增強培訓效果，培訓工作也就會發(fā)揮出他應有的作用。

（二）、安全硬件設施不強，基礎投入不到位安全生產(chǎn)沒有保障

俗話說的好“人快步如家當快”除了人的因素，就數(shù)安全基礎設施了。安全投入和安全基礎設施是煤礦安全生產(chǎn)的最基本條件。針對我公司的現(xiàn)狀在基礎設施方面的投入還不夠，這也是導致事故發(fā)生的主要原因。為此我們要加大安全設施投入，一定不能吝嗇，變通的理解，安全是一切，安全就是效益?；谶@些認識，安全設施的投入是劃算的，是永久的。另外，要開展安全質量標準化競賽活動，對長期質量上不去的班組，要采取減發(fā)獎勵直到組織處理，這就是人們常說的不換思想就換人。只有扎扎實實地開展好安全質量標準化活動，不斷完善安全基礎設施，加大安全投入，安全生產(chǎn)的硬件設施上去了，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（三）、安全管理的貫徹力不強，安全管理失控

安全管理制度和作業(yè)規(guī)程都健全了，不代表安全管理就加強了。有了制度，而不去很好的貫徹和落實的話，就如同紙上談兵，安全管理也就成了一句空話。說是安全管理，其實也就是管人、管物并且創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件以及綜合協(xié)調力。簡單來說也就是執(zhí)行的問題。在安全生產(chǎn)工作中，執(zhí)行力的好與壞直接關系到安全管理制度的落實與生產(chǎn)任務的完成與否。毋庸諱言，人本身是有缺陷的，一個共性的問題是存在惰性，在煤礦井下生產(chǎn)中，由于人的惰性原因，就是使某個階段安全管理出現(xiàn)時緊時松的現(xiàn)象。為了保證安全管理到位，要根據(jù)實際，制定符合本礦實際可行的安全管理的標準和要求，包括人員考勤制度、質量標準化管理制度、安全隱患排查及安全管理制度、各崗位工種安全作業(yè)制度等在內(nèi)的一切管理制度。在考核中嚴格按標準進行，不斷細化、量化、堅持實事求是，做到一絲不茍，并按照考核的結果，與班組長和個人的利益相互掛鉤，獎罰分明。只有崗位責任制和各項制度落實得好，實現(xiàn)人人有職責，事事有人管，才能使安全管理上臺階，實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化。沒有規(guī)矩，無以成方圓。煤礦安全生產(chǎn)的發(fā)展，始終離不開安全標準的建設。為此，我們根據(jù)礦井實際，從制定各項管理制度入手，把每一項涉及安全生產(chǎn)的工作都

制度化、規(guī)范化、標準化。同時，我們還建立健全了各級各類人員安全責任制，并通過嚴格的制度約束，嚴格落實到現(xiàn)場、落實到崗位、落實到人員，為安全生產(chǎn)提供了保障。

（四）、對機電設備的檢查維護不到位

隨著煤礦機械化程度的提高，井下軌道運輸系統(tǒng)也逐步實現(xiàn)了電氣化，可緊接而來的是機電設備故障引起的軌道運輸事故也不斷增多。如：絞車失控而跑車的事故，人車落閘保護系統(tǒng)失效而導致的人員傷亡等等。這樣的事故很多，但歸根結底是由于對系統(tǒng)的定期檢查不夠、維護不到位而造成的。生產(chǎn)設備的電氣化給我們帶來了豐厚的利潤，但我們要會用、會保養(yǎng)、會維修，只有徹底弄懂它，才能實現(xiàn)真正意義上的自動化。有了故障能隨時處理，正常情況下搞好定期檢查、維護，也就不存在機電故障。該淘汰的設備一定要淘汰，到了報廢期而仍堅持使用的設備能不出安全問題嗎?另外，要不斷引進新技術，新設備，利用新設備加強設備的維護和使用。只有這樣，才能保證設備的正常運行，減少和避免事故的發(fā)生。

三、認識與思考

煤礦安全生產(chǎn)涉及到方方面面，物的不安全狀態(tài)；人的不安全行為；環(huán)境的不安全因素；以及管理上的缺陷是影響煤礦安全生產(chǎn)的四大因素，只要其中一個環(huán)節(jié)斷鏈，隨時都有可能發(fā)生事故。安全管理是一項基礎工作，需要有一整套完整的制度和機制去加以約束和激勵，并在生產(chǎn)實際中層層落實安全生產(chǎn)責任制，狠抓職工教育和隊伍素質建設，筑起了礦井安全生產(chǎn)的厚重屏障，有效地提升職工隊伍素質，才能確保礦井的安全生產(chǎn)。

（一）、轉變觀念，做到事事有安排

工作能否取得成效，干部是決定因素，因此，在煤礦安全生產(chǎn)工作中，管理干部必須認識到位，轉變觀念，開闊視野，認識不足，找出差距，消除自滿情緒和畏難情緒，樹立安全生產(chǎn)的信心和決心。管理干部要做到靠前指揮、深入現(xiàn)場，深化、細化管理，養(yǎng)成“細心、耐心、細致”和“勤思考、親自干、敢負責”的習慣，要經(jīng)常深入現(xiàn)場、深入井下，嚴密控制各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，理順工作過程，細分工作職責，明確目標任務，對每項工作、每個任務，都要安排到人，安排到位，不留任何死角和盲點，做到事事有安排。

（二）、完善制度，做到事事有標準

煤礦管理制度是煤礦員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同遵守的規(guī)定和準則，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的管理制度，煤礦就不可能正常運行；因此，要保證煤礦的規(guī)范化和精細化運作，必須從完善、細化規(guī)章制度和工作標

準入手，建立一整套包括組織機構設計、職能分工、崗位職責說明、工作流程以及各個專業(yè)的工作標準和管理制度，員工才能做到有章可循有規(guī)可守。同時要確保編制的制度和標準是規(guī)范的。實施過程是規(guī)范的，只有這樣，才能保證整個管理制度體系的整體運作是規(guī)范的。因此，建立各項制度和標準，必須深入研究、仔細推敲、認真琢磨，盡量細化，符合煤礦科學原理，避免管理漏洞，具有可操作性。從而形成覆蓋全面、方便操作、易于判斷、合法合規(guī)合理的制度體系并形成制度和標準可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的環(huán)境和條件，確保制度和標準能夠規(guī)范員工的每一個行為，具有真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力。

（三）、強化責任，做到事事有人管

責任是推動各項規(guī)章制度和任務落實的尚方寶劍，如果沒有把責任明確到每個人身上，則每個人身上都無約束、無壓力、無動力，容易導致推諉扯皮、不了了之。因此，要順利完成各項工作，必須強化責任，通過建立完善的崗位責任制和各項工作的量化分解，使每個崗位都有責任、各項工作層層分解，實現(xiàn)從區(qū)隊、班組到個人，都權責清晰、責任明確。要本著誰主管誰負責的原則，建立領導干部第一責任人制度，要求領導干部必須做出表率，自覺履行自身職責，才能起到示范、督促作用。同時，按照一級對一級負責的原則，在日常工作中，建立層層負責的責任制，在臨時工作中，指定負責人，賦予其一定的職責，并加強監(jiān)督檢查和責任追究。對不能嚴格履行職責、按時完成任務的，要根據(jù)規(guī)定，進行責任追究，做到對號入座，一視同仁，才能確保層層有壓力，工作有動力，事事有落實。

（四）、嚴格獎懲，做到事事有考核

要通過考核、獎勵、處罰等手段，引導、培育、推進精細化管理。在考核過程中，本著有利于推進工作，有利于調動積極性的原則，嚴格加以考核。一是考核要具有層次性，一級考核一級；二是考核必須具有全面性，從管理者到每一名員工，從經(jīng)營管理到安全生產(chǎn)，都要進行考核；三是考核要做到嚴字當頭、鐵面無私、嚴格標準，領導干部和工作責任人要以身作則，帶頭執(zhí)行；四是考核要真實有效，一切從實際出發(fā)，查實情、說實話、辦實事、做到數(shù)據(jù)準確、過程真實、結果可靠，被考核者信服。五是要根據(jù)考核結果，嚴格獎懲兌現(xiàn)?？己私Y果是檢驗工作成效、激勵個人進步的有利武器，通過獎勵，對于工作優(yōu)異的給予肯定和表揚，促其繼續(xù)保持和發(fā)揚光大，對于工作消極、成績較差的給予否定和批評，促其消除過錯、整改提高。

總之，煤炭企業(yè)的安全工作不僅是一項建設工程，更是一項需常抓不懈的長期性工作。要從真正意義上實現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類事故的發(fā)生，還有待于我們各級領導干部和全體職工群眾一定要高度警覺，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，求真務實，真抓實干，防驕、防躁、防飄浮，確保安全生產(chǎn)，保持安

全生產(chǎn)的總體平穩(wěn)態(tài)勢，堅持不懈地去總結、探索，為集團公司全年各項任務的全面完成奠定可靠的基礎，為煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟繁榮提供強大的保障。

第三篇：淺談煤礦安全文化建設

淺談煤礦安全文化建設

一流的企業(yè)靠管理，超一流的企業(yè)靠文化，安全文化建設是一種先進的安全管理方法，是落實以人為本科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，它是以提升人的潛意識為出發(fā)點，建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對策和新手段。

一、安全文化培育過程中的問題

安全文化是以人的自身健康、安全幸福及和諧穩(wěn)定為目的，把生產(chǎn)安全的目的、意圖及各種安全法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定等單調枯燥的條規(guī)以文化的形式表現(xiàn)出來，讓職工在喜聞樂見、寓教于樂中自覺不自覺地接受、熟悉和掌握，從靈魂的深處明白為什么要這樣做，而不能那樣做，起到潛移默化的作用。其功能并不一定能立竿見影，但它潤物細無聲，長期持久地影響著職工的行為。正是因為有個過程，才使得一些管理者忽視了其作用。時下一些煤礦的黨政一把手任期一般是３－５年，任期內(nèi)，一些人急于求成，往往會采取一些能立竿見影的強制手段，以罰代教、以罰代管，進行圍、追、堵、截來實現(xiàn)安全目的。從表面上看，這些手段在短時期內(nèi)的確能起到一定作用，但往往使職工產(chǎn)生逆反心理，從而出現(xiàn)了明從暗反、消極對抗、應付差事，甚至有意破壞設備的不良心態(tài)和行為，長此以往，輕者影響生產(chǎn)工作，造成經(jīng)濟損失，重者造成職工輕傷事故頻發(fā)，甚至釀成重大事故。要使安全文化達到一定的氛圍、一定的思想精神境界，使之變?yōu)槊總€職工的自覺行為，就要有一定的投入、連續(xù)不斷的培訓及與之相配的視覺系統(tǒng)、聽覺系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)等其它活動，還要增設機構、配置設施、增加定員等等，有可能帶來管理成本的上升，這與某些領導狹隘的成本觀念是相悖的。退一步講，即使有遠見的領導想下決心抓這些不起眼的基礎工作，也有可能當安全文化孕育在花蕾之中時，而局長、礦長已調離或升遷，誰還會愿意干“前人栽樹后人乘涼”的事？所以，許多煤礦基層的領導，在自己有限的任期內(nèi)，都想走捷徑，急于干些短平快、能夠點綴面子的政績工程、形象工程。這樣以來，煤礦安全文化要么被淡化，要么只喊在嘴上，落實在紙上，失去了其真正的含義。

二、健全制度，創(chuàng)新思路，努力營造安全文化氛圍

安全文化作為煤礦安全管理的基礎工作，必須真正從認識上重視起來，把它納入煤礦安全管理的長效機制，下大決心去抓，否則，基礎不牢，地動山搖。

一是從體制上得以保障。各基層煤礦要成立以礦長、書記為組長，分管安全的副礦長、總工程師為副組長，有關職能部門負責人為成員的安全文化建設領導小組，制定出安全文化建設的共同愿景和整體規(guī)劃，列入礦長、局長安全辦公會的主要議事日程，按年、季、月組織實施。要把各系統(tǒng)的進展情況進行逐月檢查考核，納入干部月政績考評并和工資掛鉤，實行末尾淘汰制。煤礦的上級主管部門要把礦長抓安全文化建設工作列為考核的重要依據(jù)，不能僅憑百萬噸死亡率去考核礦井的安全狀況。

二是從形式上突出教育，層層滲透。廣泛開展學習宣傳安全知識活動，活動的對象是全體職工、家屬，重點是各個層面上的管理者和監(jiān)督者，因為只有執(zhí)行層的這些人思想認識到位了，工作扎實了，才能把各項規(guī)程不折不扣地落實下去。可以從學習內(nèi)容、形式、效果方面堅持做到“五個一”。（１）系統(tǒng)學習一本安全規(guī)程，即國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的１６號令，這是指導當前煤礦安全生產(chǎn)的綱領性文件，每一個煤礦作業(yè)人員，特別是各級管理人員都必須逐章節(jié)、逐字句地學習，并很好地應用在工作實踐中。（２）讀一本煤礦專業(yè)技術書籍，可根據(jù)自己所從事的工作，有選擇性地進行。以鞏固、提高專業(yè)技術水平，解決日常安全生產(chǎn)中的技術難題。（３）寫一篇安全管理體會文章。管理干部每月緊密結合自己所分管的工作，撰寫一篇安全管理方面的體會文章，鞏固學習成果。（４）講一次安全文化教育課。在讀書學習的基礎上，管理層的領導，從礦長到班組長，每月給職工講一次安全教育課，可分層次進行，擴大教育面，增強安全知識學習的效果。（５）組織一次安全文化研討會，每年進行一次，在全礦進行安全文化優(yōu)秀論文評選，研討交流，表彰獎勵，這也是對安全文化學習實踐活動成果的有效檢驗。

三是開展全員安全知識競賽活動。這項活動可以分兩步進行。第一步，組織全體職工、家屬普遍開展答題競賽，對優(yōu)秀試卷進行表彰獎勵。第二步，可在礦區(qū)和家屬區(qū)舉辦現(xiàn)場安全知識答題擂臺賽。在全員普遍答題的基礎上，由各單位選拔組成參賽隊，參加全礦性的現(xiàn)場答題擂臺賽，形成強大的安全文化宣教聲勢。

四是創(chuàng)新教育載體，寓教于樂。組織創(chuàng)作編排一批安全文藝節(jié)目，把發(fā)生在職工身邊安全方面的一些事情，通過職工自己的形體語言，以喜聞樂見的文藝形式表演出來，使職工在娛樂中受到教育。

五是創(chuàng)建安全文化環(huán)境。（１）可利用廣播、電視、礦區(qū)新聞以及舉辦礦區(qū)安全文化專題節(jié)目等，烘托安全文化氛圍。使安全文化信息有聲有影，覆蓋礦區(qū)。（２）構建場景?？稍诰?、區(qū)隊學習室、家屬區(qū)設置安全文化長廊、安全用語，親情囑托等宣傳牌板，擴大宣傳面。（３）可根據(jù)各專業(yè)、各工種的特點，制作安全警句牌板，對管理干部可制作成桌簽，放置在辦公桌上，一般工人可懸掛在家中、集體宿舍中，使之牢記座右銘，時刻繃緊安全弦。（４）定期組織職工家屬觀看安全電教片，熟悉了解煤礦作業(yè)環(huán)境，以利于做好安全協(xié)管工作。（５）宣傳安全先進典型，發(fā)揮典型引路作用，不斷增強職工安全工作的自覺性和主動性。

三、分清層次，明確職責，抓好安全文化創(chuàng)建的落實工作

煤礦企業(yè)抓安全文化建設要分三個層次進行，即礦井整體安全文化、區(qū)隊安全文化和班組安全文化，要按照“誰主管，誰負責”的原則，自上而下全面進行。

礦井整體安全文化是最上層的，是決策層的。其主要任務包括“物態(tài)文化、制度文化、精神文化”，從這三個方面不斷提升安全管理理念，明確全礦井安全文化的共同愿景，為安全文化建設確定方向；制定科學規(guī)范的安全文化宣傳教育方案和相應的安全行為規(guī)章制度，定期檢查，實施獎懲，強制性地要求員工實踐新的文化；建立自我約束機制和激勵機制，在實踐中轉變員工的思想觀念及行為模式。

區(qū)隊安全文化是中間層，也是執(zhí)行層。要結合區(qū)隊工作性質、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質等情況，在全礦井的安全文化共同愿景下，結合本區(qū)隊的特點，制定出本團隊安全文化共同目標，創(chuàng)造性開展安全文化活動，以豐富整個礦井安全文化內(nèi)涵，其目的是為職工創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，這是區(qū)隊安全文化的出發(fā)點。其主要任務是不折不扣地執(zhí)行上層安全文化建設要求，從區(qū)隊管理入手，在生產(chǎn)、安全、經(jīng)營以及區(qū)隊建設等方面提煉出安全管理理念，用于指導其下層班組文化建設。同時，不斷推廣過去成功的安全管理經(jīng)驗，創(chuàng)新安全宣傳教育的形式與內(nèi)容，增強安全文化宣傳的滲透力。

班組安全文化是最基層、也是安全文化建設的落腳點。班組安全文化建設的直接作用點是班組的每一個成員，其文化建設不如上層那么全面系統(tǒng)，但其產(chǎn)生的功效都遠遠大于上面兩個層次。班組長作為這一層的主要領導，在班組安全文化建設中起著決定作用，班組長的責任就是通過管理和溝通，使組員產(chǎn)生正確的自覺行為，這種自覺行為就是文化建設的無形體現(xiàn)，最終在班組內(nèi)形式交流的工作習慣，嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，探索的工作態(tài)度。

分層次進行安全文化建設時，應注意做好兩個方面工作。一是要注意觀念的轉變。安全文化建設的三個層次中都涉及到觀念的轉變，對應的人員分別是上層的礦級領導及部門領導、中間層的區(qū)隊管理人員和第三層的班組長。每一層的領導必須充分認識安全文化建設的重要性和必要性及對安全工作的指導作用，掌握其建設方法和途徑。二是要注意宣傳的形式。文化的自然演變是相對緩慢的，企業(yè)安全文化建設也有其逐漸形成與規(guī)范化的發(fā)展過程。為此，應組織人員對各層次提煉出來的安全觀念、價值觀等內(nèi)容進行系統(tǒng)策劃，規(guī)范內(nèi)容和形式，宣傳要以人為本，立足關心人、愛護人、尊重人，使安全宣傳達到事半功倍之效果。

四、加強班子建設，推動安全文化建設

要保證煤礦安全文化建設的各項舉措得以落實，領導層就要先管好自己，樹立一（下轉第９頁）（上接第１１頁）個高素質、廉潔奉公、勤政為民的安全文化建設先行者形象，為職工樹立示范，增強安全文化建設的感召力。

首先，在日常工作實踐中，凡是要求職工去做的，領導干部首先要做規(guī)范，凡是限定職工的，要首先限定和約束自己，不可臺上一套，臺下一套。尤其是在抓安全文化建設上不可忽冷忽熱，憑自己喜好去管理。這就需要煤礦管理者不斷學習新的業(yè)務知識、管理知識及煤礦安全法律法規(guī)，提高科學管理和決策能力。對一些涉及礦井安全方面的大事，能遇事鎮(zhèn)定自若，依法辦事，依章辦事，公開辦事，胸有成竹，指揮若定。

其次，堅持正確的處事原則，以高尚的人格魅力影響人。在言行方面，領導要“一言既出，駟馬難追”，“言必行，行必果”，增強職工對領導的信任；要做職工的表率，在金錢名利面前以身作則，清正廉潔，在人情面前能公私分明，鐵面無私；要真誠對待部屬和職工，廣泛聽取各方面的意見，急職工所急，想職工所想，解職工之所憂，暖職工之心，結手足之情，為煤礦安全文化建設出實招，辦實事，從根本上解決困擾煤礦健康發(fā)展的“天”字號問題。

第四篇：煤礦安全文化建設

煤礦安全文化建設的鞏固提高與深入推進 幾年來，金煤公司通過不斷探索實踐，使安全文化逐漸成為礦區(qū)企業(yè)文化發(fā)展的主流文化，在安全生產(chǎn)實踐中凸顯重要地位。深化認識，理順關系形成四點共識，即安全文化建設是踐行“科學發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)；是塑造企業(yè)新形象的重要基礎；是實現(xiàn)依法治企的必然要求；是構建和諧企業(yè)的重要任務，以加強安全學習文化、環(huán)境文化、管理文化建設來促進安全文化向縱深發(fā)展。我們將在總結過去工作的基礎上，學習借鑒先進單位的經(jīng)驗，不斷完善、不斷探索，堅持把安全文化建設深入持久、鍥而不舍地開展下去，把加強安全學習文化建設、安全環(huán)境文化建設、安全管理文化建設作為塑造本質安全型職工和本質安全型礦井的主要內(nèi)容，努力實現(xiàn)礦井的長治久安。

一、加強安全學習文化建設，努力塑造本質安全型職工。職工的安全意識、安全知識、安全技能是構成安全學習文化的核心內(nèi)容，是決定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素，是塑造本質安全型職工的重要抓手。豐富的安全知識是塑造本質安全型職工的必要條件。我們將圍繞職工應知應會內(nèi)容，采取強制教育與自主學習相結合的方式，重點加大煤礦安全常識、井下安全注意事項、三大規(guī)程、安全保障設施使用技能等方面的灌輸，真正使職工識安全、懂安全、會安全，為塑造本質安全型職工打好基礎。

二、加強安全管理文化建設，努力實現(xiàn)安全管理的精細化。安全管理文化，既包含著安全管理制度的落實、對人的行為的管

理，又包含著井下現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)的監(jiān)督，它是安全文化建設中的重要組成部分。安全管理文化建設的重點是要實現(xiàn)精細化。我們將以落實各級管理人員安全生產(chǎn)責任制為切入點，把干部帶班跟班值班制度、礦井質量標準化動態(tài)達標考核制度、事故隱患整改落實制度的落實與落實安全生產(chǎn)責任制有機地整合起來，把職工崗位行為規(guī)范與人文管理結合起來，徹底解決制度嚴不起來、執(zhí)行不下去的問題，確保安全生產(chǎn)的各項制度不折不扣地貫徹落實。把“三違”治理作為對人的行為管理的重要手段，建立人員分類檔案，實行區(qū)隊管理干部連帶追究制度，使“三違”人員丟面子、丟票子、丟飯碗。狠抓現(xiàn)場管理和現(xiàn)場監(jiān)督，以管理人員、安檢員、瓦檢員、為監(jiān)督主體，結合ISO9000質量管理體系，把監(jiān)督滲透到井下各個生產(chǎn)地點和工作環(huán)節(jié)，減少和杜絕不安全事故的發(fā)生。狠抓干部的作風監(jiān)督，以礦安全生產(chǎn)的各項制度、決策、措施貫徹落實情況作為督查督辦工作的重點，確保每一項制度、措施全面實施到位。與此同時，加大安全文化建設獎勵力度，對在安全文化建設中做出突出貢獻的先進單位、先進個人進行重獎，以推動此項工作的深入開展。

安全工作永無終點，安全文化建設永無止境。我們將在今后的工作中，勇于開拓，矢志創(chuàng)新，努力把我局安全文化建設帶入一個全新的境界，在推動企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展的進程中發(fā)揮應有的作用。

第五篇：煤礦安全文化建設[模版]

煤礦安全文化建設

煤礦安全文化建設可以分為觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個層次結構。安全觀念文化主要是指領導和職工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂。

煤礦安全觀念文化的建設目標是:培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，科學的態(tài)度、科學的理念、崇高的品德情感。只有建立了符合本質安全文化建設要求的安全觀念文化，才能有適應煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動，進而達到安全標準。安全第一預防為主

教育員工樹立安全第一的觀點。通過開展各種安全知識和安全技能培訓、全員安全知識競賽活動，加大對安全意識的宣傳力度;提高人們對生命健康價值的認識，意識到安全是人命關天的大事，人的生命權、安全權是最基本的人權，安全是和社會可持續(xù)發(fā)展緊密相聯(lián)，形成生命第一的潛意識觀念。當安全觀念(意識)文化建設達到一定的程度，自然就會影響到安全行為，具備良好的行為文化，很多事故就可以避免了。加深“安全第一”在員工心中的印象，變“要我安全”為“我要安全、我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制。

教育員工樹立預防為主的觀點。安全生產(chǎn)，重在預防。堅持預防為主的方針，是保證生產(chǎn)安全的根本措施。煤礦的事故預防機制密，主要從以下幾個方面開展工作:一是強化教育，堅持思想預防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強員工的安全觀念;提高工作能力和自我約束能力的基本途徑。樹立安全生產(chǎn)意識，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎。二是完善制度，實行組織預防。全礦各部門齊抓共管，各司其職，密切協(xié)作，加強督查，形成合力。建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制，把安全生

產(chǎn)責任和各項預防措施從上到下認真落實到個人。領導經(jīng)常和員工親屬溝通，形成公司、個人、家庭安全網(wǎng)絡體系。三是嚴格法規(guī)，實行制度預防。煤礦預防事故必須靠嚴格的法規(guī)制度作保證?；局贫嚷鋵嵙耍鹿示蜁p少，甚至杜絕。預防事故不是一項獨立的工作，它滲透于安全生產(chǎn)工作的方方面面。四是加大投入，實行技術預防。根據(jù)安全生產(chǎn)的有關要求和時代發(fā)展，完善各種安全設施，加大重點部位安全設施投入力度，從根本上確保安全。

安全是生產(chǎn)力是效益

教育員工樹立安全也是生產(chǎn)力的觀點。職工的勞動力就是生產(chǎn)力，勞動力安全素質的提高，能使勞動力的生產(chǎn)潛力得到保障和有效發(fā)揮，安全裝置與設施是生產(chǎn)資料(物的生產(chǎn)力)的重要組成部分，也是生產(chǎn)力的組成部分，安全環(huán)境和條件保護生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，體現(xiàn)了安全間接的生產(chǎn)力作用。教育員工樹立安全就是效益的觀點。效益最大化是煤礦企業(yè)的目標，安全就是效益。向管理要安全，向安全要效益，是企業(yè)爭創(chuàng)效益的原則。安全出了問題，效益就無法保證。安全工作抓不好將會牽涉到許多精力、財力、物力、人力，稍有疏忽就會造成直接和間接經(jīng)濟損失。安全抓好了，就為煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了直接和間接的效益。

安全超前風險最小化管理科學化

教育員工樹立安全超前觀點。所謂安全超前觀點，就是要讓員工提前樹立安全防范意識，從而達到本質安全的目的。重點抓好員工的“三前”意識教育。一是“防在前”。要居安思危，在日常工作和生活中，不能習慣于不出事故不知道，出了事故嚇一跳;不出事故不關心，出了事故才去找原因。事實證明，很多事故都是可以避免的，之所以會發(fā)生事故，只是因為一些管理人員和操作人員缺乏安全防范意識和超前意識，忽略了平時的安全工作。要做到防范于未然，必須具備超前預測和預防事故的能力，并有一個嚴、細、勤、實的工作作風。二是“想在前”。教育員工做到“六思而行”。所謂“六思而行”就是做本項工作有什么風險，不知道不去做，是否具備作此項工作的技能，不具備不去做，做本項工作環(huán)

境是否安全;不安全不去做，做本項工作是否有合適的工具;不合適不去做，做本項工作是否佩戴合適的防護用品，沒有不去做，做本項工作是否知道工作標準和安全措施;不知道不去做。三是“做在前”。在生產(chǎn)過程中，對于人的不安全行為、機械設備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理工作中存在問題和尚未整改的缺陷等等，管理者要事先鑒別和判斷可能導致發(fā)生傷害事故的各種因素，特別是重大事故的隱患，要及時采取果斷的措施，消除和防止事故的發(fā)生。要對煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，作業(yè)現(xiàn)場的基本情況，事故多發(fā)區(qū)段的防護等，做到了如指掌，心中有數(shù)，對煤礦的發(fā)展，要有所思，有所想，并付諸于行動，把安全工作當成職工生命、國家財產(chǎn)的大事，思想上行動上不能有一絲一毫的麻痹和懈怠，切實做到“生命至上，安全第一”。教育員工樹立風險最小化觀點。風險最小化就是使風險降低到企業(yè)可以接受的程度，當風險發(fā)生時，不至于影響企業(yè)的正常運行。一是選擇安全控制措施。為了降低或消除煤礦安全體系范圍內(nèi)的風險，企業(yè)應該識別和選擇合適的安全控制措施。選擇安全控制措施應該以風險評估的結果為依據(jù)，判斷相關有威脅的薄弱點，決定什么地方需要保護，采取何種保護手段。二是進行風險控制，降低風險程度，比較常用的手段有避免風險，轉移風險，減少威脅，減少薄弱點，進行安全監(jiān)控。三是可接受風險，當企業(yè)根據(jù)風險評估的結構，完成實施所選擇的控制措施后，應該對安全措施實施的情況進行評審，即對降低的風險程度做出評估。對于殘留的仍然無法容忍的風險，應該考慮加大投資。

教育員工樹立安全管理科學化的觀點。煤礦的安全管理就是煤礦為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用的人、物、財產(chǎn)的協(xié)調分配過程，其目的是為預防消滅事故、防止或減少事故損失。管理的基本原理就是研究如何正確有效地處理人、財、物、信息，這些管理要素之間的相互關系，以達到管理的基本目標?？茖W的安全管理，就需要安全理論作為基礎，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高安全管理水平，必須研究安全的科學理論，揭示安全的科學規(guī)律，運用科學的管理方式提高安全管理工作水平?？茖W化安全管理工作的著眼點是預先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處

理”為“事先控制”，預防為主，做好危險分析、風險評價，防患于未然。安全管理是極其艱巨的一項工作，需要不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，掌握工作的主動權?？茖W管理是安全管理的基礎，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃柧毢涂茖W知識造成的。許多事故往往是由于缺乏普通的科學常識所致。面對著不斷更新的技術裝備，更要有一定的科學知識，才能駕馭它，使用它?？茖W管理就是安全之源，知識可以增加安全系數(shù)，提高科學文化素質，懂安全必須懂技術，運用科學管理方式是安全管理的重要因素。

一、加強安全文化建設的重要性

安全生產(chǎn)事關人民群眾的根本利益，關系到改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。安全文化建設是安全生產(chǎn)工作的一個重要組成部分，對安全生產(chǎn)工作具有能動作用，可以指導推動安全生產(chǎn)工作。人是安全生產(chǎn)的主體，人的思想意識和文化技術素質，直接決定著安全生產(chǎn)的狀況。由于經(jīng)濟基礎、物質條件、管理方法、科技進步、人員素質等方面的局限性，往往造成安全意識的淡漠，以及對事故和風險分析判斷上的偏差，給安全生產(chǎn)造成威脅。安全文化可以有效提高人們的安全認識，不斷更新人們的安全觀念，凝聚人們的思想和行為，有效地約束人們的行為，廣泛地傳播安全知識。因此，盡快提高廣大干部職工的安全文化素質，提高自我防范意識和防范能力，是安全生產(chǎn)工作的當務之急，也是促進安全狀況穩(wěn)定好轉的基礎和前提。(風險管理世界-004km.cn)

安全文化建設在安全生產(chǎn)工作中的重要地位，決定了安全文化建設工作的長期性和任務的艱巨性。各區(qū)(市)煤炭管理部門、各煤礦企業(yè)必須進一步提高對安全文化建設重要性的認識，把安全文化建設放在十分重要的位置，增強緊迫感和責任感，積極研究探索安全文化建設的新途徑和新方法，努力創(chuàng)造出職工群眾喜聞樂見的、大眾的安全文化，把安全文化建設

推向新階段。

二、安全文化建設的指導思想和工作目標

現(xiàn)階段煤礦安全文化建設的指導思想是，以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學的煤炭安全發(fā)展觀，堅持“以人為本”，突出生命價值這個核心，努力營造“關注安全，關愛生命”的輿論氛圍，大膽探索，不斷創(chuàng)新，充分利用各種形式，調動一切積極因素，形成企業(yè)安全文化體系，為煤礦安全生產(chǎn)服務。

工作目標是，通過安全文化建設，進一步濃厚煤礦企業(yè)安全文化氛圍，使安全文化理念內(nèi)化于心，固化于制，外化于形，不斷使煤礦干部職工增長安全知識，增強安全意識，提升安全素質，提高安全技能，并使安全生產(chǎn)和諧共振，從而持續(xù)激勵員工安全生產(chǎn)積極性和主動性，持續(xù)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)控制能力和生產(chǎn)經(jīng)營績效，推動煤礦構建安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)效益與職工安全健康共贏。

三、安全文化建設應遵循的基本原則

(一)堅持群眾性和大眾化的原則。

安全文化是群眾的文化、大眾的文化。要充分考慮安全文化建設的目的，認真發(fā)動群眾、依靠群眾、教育群眾，堅持用職工喜聞樂見、形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動，宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，宣傳國家和省市關于安全生產(chǎn)的一系列方針、政策、制度、措施，傳播安全知識，提高職工的安全意識和安全技能，增強職工改善生產(chǎn)、生活環(huán)境和質量的主動性。

(二)堅持靈活性和多樣化的原則。

安全文化的表現(xiàn)形式是豐富多彩、靈活多樣的。各煤礦企業(yè)要虛心學習借鑒其它企業(yè)的先進經(jīng)驗，結合自身實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取職工喜聞樂見的方式，通過宣傳、教育、培訓等形式，引入科學的手段與方法，建立具有自己特色的安全文化。

(三)堅持漸進性和系統(tǒng)化的原則。

安全文化建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要全面理解安全文化的精髓，做出科學、合理的規(guī)劃，調動各種有效資源、載體、機構，因勢利導、循序漸進，再逐步加以規(guī)范、提高，使之在理論高度上形成規(guī)范的認識系統(tǒng)，在實踐層面上形成有機的安全文化體系，推動企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展。

四、安全文化建設的重點工作

安全文化所涵蓋的內(nèi)容極為豐富，它涉及人的安全思維、安全意識、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等方面，體現(xiàn)了廣大干部職工的安全綜合素質。根據(jù)全市地方煤礦干部認識程度不同、職工素質差別較大、安全文化建設起點高低不一的實際情況，現(xiàn)階段的安全文化建設，以繼續(xù)深化“五個一”安全教育工程為基礎，突出抓好以下幾項重點工作：

(一)搞好安全宣傳，增強安全意識。各煤礦要建立以黨委書記為首的安全宣教體系，把安全生產(chǎn)宣傳納入政治思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳省市安全生產(chǎn)工作的部署和措施，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，把有關煤礦安全生產(chǎn)的會議和文件精神落實到基層班組。要明確負責安全宣教的科室、負責人和工作職責，配備必需的宣傳設備和設施，提供必要辦公條件和環(huán)境。安全宣教科室要制定工作規(guī)劃，確定季度宣傳計劃和月度宣傳工作重點，并認真加以實施。各煤礦至少要編辦一份安全簡報、辟出一塊專用安全宣傳欄、開放一處安全電教片放映室、設置一系列安全標語，區(qū)(市)以上辦礦還要設立企業(yè)安全宣傳網(wǎng)站、開通一個內(nèi)部廣播站點，有條件的建立企業(yè)安全宣傳內(nèi)部電視頻道，進行廣泛安全宣傳，豐富以廣播、電視、板報為主的安全教育“一陣地”。要通過安全宣傳，確立安全是法的理念、安全“人、技、物”三防并重的理念、安全靠自己的理念和安全既為己也為人的理念，切實提高干部職工的整體安全意識。

(二)搞好安全教育，強化安全素質。要根據(jù)受教育職工的范圍不同確定重點內(nèi)容，根據(jù)

環(huán)境不同確定教育形式，抓好以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，從井口到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”，以地面工業(yè)廣場、生活區(qū)街道為主的安全教育“一條街”，以區(qū)隊、班組學習室為主的安全教育“一園地”，確保常換常新、不斷更新。所有煤礦的安全宣教科室都要制定對各層次人員的教育規(guī)劃和具體標準，強化完善安全教育制度，根據(jù)實際需要和職工隊伍狀況，采取理性灌輸法、情感啟迪法、電化教學法、案例剖析法、活動熏陶法、環(huán)境感染法等多種方式，增強教育效果，提高廣大干部職工的安全質量意識、安全效益意識、安全保護意識、安全責任意識、安全憂患意識、安全互助意識、安全奉獻意識、安全創(chuàng)新意識“ 八種意識”，強化職工的安全素質。

(三)搞好安全培訓，提高安全技能。要在按培訓計劃要求派出安全管理干部、特種作業(yè)人員參加三級以上培訓機構學習的同時，認真搞好企業(yè)內(nèi)部的安全培訓。年產(chǎn)30萬噸以上的市、區(qū)(市)辦礦要建立四級培訓機構，其它煤礦要積極和四級以上培訓機構溝通聯(lián)系，認真搞好全員培訓、新入礦工人和變換工種人員上崗前的安全培訓。同時，通過走出去的形式，選派干部職工到大中專院校深造、到先進礦井跟班學習;通過請進來的方式，聘請安全技術專家或經(jīng)驗豐富的工程技術人員到礦講授相關課程、培訓有關管理人員，提高安全管理和技術管理水平。要重視對技術工人的培養(yǎng)和鍛煉，通過挖掘篩選一批業(yè)務技術過硬、實踐經(jīng)驗豐富的工人技師，競聘各技術工種的首席技師，實行導師帶徒，利用傳、幫、帶的形式，培訓一大批技術熟練工人;或選派有學歷、有干勁、有培養(yǎng)前途的年青工人到技校、職業(yè)學校學習培訓，提高職工隊伍的整體安全技能。

(四)搞好安全活動，營造安全氛圍。要在“五月安全教育月”活動的基礎上，因企制宜、因時制宜，積極開展形式多樣、生動活潑的安全活動，保證年年有主題、季季有重點、月月有活動。要根據(jù)自身條件，充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管保安全的機制，健全黨組織抓思想、重點抓黨員身邊無“三違”，行政抓管理、重點抓區(qū)隊與班組長，工會抓會員、重點抓安全監(jiān)督網(wǎng)，團組織抓青年、重點抓安全監(jiān)督崗，武裝組織抓民兵、重點抓安全檢查哨，家屬組織抓協(xié)管、重點抓親屬業(yè)余生活等形式，通過舉辦安全知識答卷、安全講演、安全文藝演出、安全技能比武、安全生產(chǎn)競賽等活動，保證人人有監(jiān)督、事事有約束、時時有管理，進一步濃厚安全文化氛圍。

(五)搞好安全管理，完善安全制度。通過全面加強安全管理，不斷健全完善各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范安全文化建設，促進礦井安全生產(chǎn)。在積極推進崗位責任制、技術操作標準、安全例會制度、隱患排查制度、安全獎懲制度等規(guī)章制度的基礎上，制定安全宣傳制度、安全教育制度、安全培訓制度、安全活動制度及安全宣傳月實施方案、首席技師選聘規(guī)定、安全網(wǎng)員管理規(guī)定等有關安全文化建設的各種制度。通過安全文化制度建設，充分發(fā)動各層次人員進行認真、深入、細致地學習討論，摒棄一切不合時宜的錯誤安全觀念，達到統(tǒng)一認識，統(tǒng)一安全行為的目的;進一步發(fā)揚求真務實的工作作風，嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度，使安全文化建設和安全生產(chǎn)管理有針對性、有新思路、有新舉措;并充分發(fā)揮安全文化的導向功能、激勵功能、凝聚功能、規(guī)范功能，培養(yǎng)職工參與安全管理的興趣，提高主動消除安全隱患的積極性，建立健全安全生產(chǎn)管理機制，推動安全文化建設不斷進步。

(六)搞好安全監(jiān)督，規(guī)范安全行為。安全文化建設的落腳點是規(guī)范安全行為，確保安全生產(chǎn)。而搞好安全監(jiān)督，是規(guī)范安全行為的必要措施。各煤礦要健全安全監(jiān)督機構，配強監(jiān)督人員，認真監(jiān)督各項安全制度的落實，規(guī)范職工的安全行為。同時，各煤礦要在安全生產(chǎn)“雙基”和質量標準化建設，完善各工種、崗位的技術標準、操作標準，大力開展“上標準崗、做規(guī)范人”活動，積極引導職工按照安全生產(chǎn)有關規(guī)章制度要求，做好各自崗位工作。通過安全監(jiān)督，切實糾正職工錯誤操作行為，改變盲目亂干行為，消滅違章違規(guī)行為，保證安全生產(chǎn)。

五、搞好安全文化建設的保障措施

安全文化的形成是企業(yè)人本管理的標志，需要系統(tǒng)策劃，逐步推進。其基本要求是：

(一)領導重視到位。各區(qū)(市)煤炭管理部門、各煤礦企業(yè)要將安全文化建設納入工作日程，在安全文化建設所需政策、物質、經(jīng)費等各方面給予支持與保障，避免“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的不良傾向，更不能使安全文化建設上緊下松、中間懸空，衰減打折。

(二)機構運作高效。煤礦企業(yè)必須要成立以主要領導負總責，有關科室部門合力推動，主抓科室部門專門負責的安全文化建設組織領導機構，及時發(fā)現(xiàn)，研究和解決安全文化建設過程中的問題，確保企業(yè)安全文化建設的健康發(fā)展。

(三)規(guī)劃應切合實際。煤礦企業(yè)要做好現(xiàn)狀分析，并結合企業(yè)實際，通過群眾與專家的共同參與，制定安全文化建設總體規(guī)劃和計劃，確保取得預期的效果。

(四)建設重點要突出。煤礦企業(yè)安全文化的建設有一個發(fā)展過程，要在突出企業(yè)設備設施本質安全化工作基礎上，制定階段性工作重點，通過安全文化建設形成企業(yè)安全形象的識別系統(tǒng)，增強企業(yè)員工安全生產(chǎn)的自豪感，展示企業(yè)的安全生產(chǎn)形象，推動安全生產(chǎn)工作不斷邁向更高臺階。