第一篇：永恒發(fā)展視角下,管理創(chuàng)新問題探索

永恒發(fā)展視角下,管理創(chuàng)新問題探索

——淺談企業(yè)管理創(chuàng)新

院系:經(jīng)管學(xué)院

摘要：在現(xiàn)代信息社會(huì)中，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)的管理思想、管理制度和管理方式方法等必然發(fā)生改變。我們要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，在可持續(xù)發(fā)展和永恒發(fā)展的指導(dǎo)下，探索現(xiàn)代企業(yè)的管理創(chuàng)新

關(guān)鍵字：可持續(xù)發(fā)展，管理，創(chuàng)新，企業(yè)

企業(yè)，只有企圖才有事業(yè)。企而創(chuàng)新，圖而突破。[1]

企業(yè)的管理創(chuàng)新始于20世紀(jì)80年代初，以日本制造業(yè)的生產(chǎn)組織方法變革和企業(yè)管理變革所代表的“管理革命”為標(biāo)志；90年代以來，美國等西方國家的企業(yè)管理也掀起了生產(chǎn)組織方法和企業(yè)管理的變革。這些管理的新變化表明，管理創(chuàng)新已成為世界性的潮流。

企業(yè)管理創(chuàng)新是新形勢下企業(yè)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢，其對企業(yè)的意義和價(jià)值，體現(xiàn)為它在企業(yè)發(fā)展中的巨大作用，這也正是本文研究的意義和價(jià)值之所在。管理創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的作用可簡要?dú)w納為:

（一）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。管理創(chuàng)新的目標(biāo)是提高企業(yè)有限資源的配置效率，這種效率最終體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高上。管理諸多方面的創(chuàng)新，有的是提高目前的效益，如生產(chǎn)組織優(yōu)化創(chuàng)新，有的是

提高未來的效益者，如戰(zhàn)略創(chuàng)新與安排。都增加了企業(yè)實(shí)力和競爭力，有助于企業(yè)下一輪的發(fā)展。

（二）降低交易成本。在一個(gè)企業(yè)內(nèi)把許多營業(yè)單位活動(dòng)內(nèi)部化所帶來的利益，要等到建立起管理層級制以后才能實(shí)現(xiàn)，即管理層級制的創(chuàng)新，使得現(xiàn)代企業(yè)可以將原本在企業(yè)之外的一些營業(yè)單位活動(dòng)內(nèi)部化，從而節(jié)約企業(yè)的交易費(fèi)用，降低交易成本。

（三）穩(wěn)定企業(yè)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。管理創(chuàng)新的結(jié)果是為企業(yè)提供更有效的管理方式、方法和手段，形成新的管理層級制?！肮芾韺蛹壷埔坏┬纬刹⒂行У貙?shí)現(xiàn)了它的協(xié)調(diào)功能后，層級制本身也就變成了持久性、權(quán)力和持續(xù)成長的源泉?！盵2]即管理層級制的這一創(chuàng)新不僅使層級制本身穩(wěn)定下來，而且使企業(yè)發(fā)展的支撐架構(gòu)穩(wěn)定下來，這將有效地幫助企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。

（四）提升企業(yè)競爭力。企業(yè)通過管理創(chuàng)新，更新管理觀念、改善組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)制度、采取新的管理方式方法，促使企業(yè)建立起有效的競爭機(jī)制，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。

從以上可以看出企業(yè)的管理創(chuàng)新作用巨大，但怎樣才能做到管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展呢？我們可以從以下幾點(diǎn)得到啟示：

(一）利潤最大化向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。把利潤最大化作為管理的唯一主題，是企業(yè)夭折的重要根源之一。在產(chǎn)品、技術(shù)、知識等創(chuàng)新速度日益加快的今天，成長的可持續(xù)性已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)所面臨的比管理效率更重要的課題。

(二）傳統(tǒng)的要素競爭轉(zhuǎn)向企業(yè)運(yùn)營能力的競爭。

(三）由一般合作模式轉(zhuǎn)向其他模式，現(xiàn)代企業(yè)不能只提供各種產(chǎn)品和服務(wù)，還必須懂得如何把自身的核心能力與技術(shù)專長恰當(dāng)?shù)赝渌鞣N有利的競爭資源結(jié)合起來，彌補(bǔ)自身的不足和局限性。

(四）員工的知識和技能成為重要資源，科技是第一生產(chǎn)力。

(五）單一績效考核轉(zhuǎn)向全面績效管理。

(六）信息技術(shù)改變企業(yè)的運(yùn)作方式。

(七）顧客觀念受到重視，要了解顧客的需求，目光長遠(yuǎn)。

(八）自身利益轉(zhuǎn)變?yōu)槁男猩鐣?huì)職責(zé)，創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境和企業(yè)聲譽(yù)。

總結(jié)以上材料：探索管理創(chuàng)新問題的意義和作用是巨大的，只有做好企業(yè)的管理創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展道路，才能在未來的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中牢牢的占據(jù)一席之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]《企業(yè)的管理創(chuàng)新》，百度百科

[2]《看得見的手》，錢德勒，1977

第二篇：探索終身教育視角下的職業(yè)教育發(fā)展新模式

探索終身教育視角下的職業(yè)教育發(fā)展新模式

【摘要】：終身教育思想對教育事業(yè)帶來了深遠(yuǎn)的影響，人們不僅重視終身教育，也要大力發(fā)展職業(yè)教育，并將終身教育與職業(yè)教育有機(jī)結(jié)合，積極探索終身教育視角下的職業(yè)教育發(fā)展新模式，改變?nèi)藗兊慕逃^念，促進(jìn)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)機(jī)制的建立?！娟P(guān)鍵詞】：終身教育 職業(yè)教育 教育新模式

終身教育的發(fā)展歷程是一個(gè)較長的歷史過程，從其歷史過程中我們可以看出這種思想由最早的理念設(shè)想走向了教育實(shí)踐的行程，并最終將終身教育與職業(yè)教育相結(jié)合。20世紀(jì)60年代以后聯(lián)合國教科文組織為終身教育的發(fā)展，尤其在思想方面的工作做出了重要的貢獻(xiàn)。世界各國也在不斷探索適合本國發(fā)展的教育模式，職業(yè)教育在終身教育的體制下應(yīng)運(yùn)而生。隨著終身教育的發(fā)展逐漸成熟，職業(yè)教育的發(fā)展速度也越來越快，成為一個(gè)國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展程度和生產(chǎn)力發(fā)展水平是否發(fā)達(dá)的重要體現(xiàn)。職業(yè)教育是面向社會(huì)和適應(yīng)社會(huì)的重要舉措，是有效提高勞動(dòng)者素質(zhì)的途徑之一，加強(qiáng)全民職業(yè)教育的發(fā)展是中國終身教育發(fā)展的必然選擇。

一、我國職業(yè)教育發(fā)展的歷程

在我國數(shù)百年的教育歷史中，職業(yè)教育往往僅成為調(diào)節(jié)普通教育生源盈虧的緩沖措施，并且是作為普通教育的一個(gè)無奈之舉。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，職業(yè)教育人才的需求量越來越大，并且不斷為人們所重視和提倡，愈來愈顯示出它重要的社會(huì)作用。職業(yè)教育是適應(yīng)社會(huì)力發(fā)展水平而產(chǎn)生的。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不發(fā)達(dá)的情況下，教育是大眾化的，即依靠經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行教授。隨著工業(yè)革命的到來，社會(huì)需求大量的標(biāo)準(zhǔn)化的專門人才，原來依靠經(jīng)驗(yàn)生存的工匠等人員，逐步劃分成工程技術(shù)人員和技術(shù)工人的分工，并且又逐步發(fā)展成為不同的類型和層次。這也就產(chǎn)生了不同的教育類型。職業(yè)教育是培養(yǎng)專門的技術(shù)型和技能型人才，但是這又與傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)教育有很大的區(qū)別。在教育普及程度較低的情況下，教育只能是很少數(shù)的人，因此，實(shí)施的只能是精英教育。在這種教育制度、教育法規(guī)和教育政策的指導(dǎo)下，阻礙了職業(yè)教育未來的發(fā)展?，F(xiàn)在，我國已基本普及了中小學(xué)義務(wù)教育，高等教育也面向大眾化，但是精英教育的思想依然存在，有些地方甚至還成為了教育的主要方向。我國封建歷史悠久，傳統(tǒng)教育思想中存在的一些思想被人們所熟知，如而“學(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”等，這也使我國終身教育中的職業(yè)教育的發(fā)展受到限制。

二、終身教育和職業(yè)教育的區(qū)別

（一）教育類型不同。長期以來，根據(jù)社會(huì)的需求，人才的培養(yǎng)大體分為四類：即學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型和技能型人才。由于四種人才的培養(yǎng)就相應(yīng)的產(chǎn)生了四種不同的教育類型，即學(xué)術(shù)教育、工程教育、技術(shù)教育和技能教育。由此，職業(yè)教育作為終身教育的一個(gè)方面也就隨之產(chǎn)生，并廣泛的被人們所接受，社會(huì)的發(fā)展需求高技能的人才，終身教育屬于普及教育，職業(yè)教育屬于中高級技術(shù)教育。

（二）本質(zhì)屬性不同。終身教育的本質(zhì)屬性是為提高個(gè)人素質(zhì)而進(jìn)行的教育，而職業(yè)教育的本質(zhì)屬性是是專業(yè)化。這是區(qū)分兩種類型教育的關(guān)鍵，也就是區(qū)分兩者的本質(zhì)的最佳方法。職業(yè)教育以幫助學(xué)生獲得某種職業(yè)為主要手段，有利于個(gè)人將來從事的工作和生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)，但是終生教育則不同，會(huì)對人的潛移默化產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。有些人對此缺乏正確的認(rèn)識，認(rèn)為所有教育都是終身教育，這就犯了同一而論的錯(cuò)誤。但是值得一提的是所有類型的教育都可以稱之為職業(yè)教育。

（三）培養(yǎng)的人才能力結(jié)構(gòu)不同。終身教育和職業(yè)教育培養(yǎng)的雖都是人才，但終身教育的一般性特性決定了其培養(yǎng)的是大眾性和社會(huì)化的人才。在專業(yè)實(shí)踐中需要解決的往往是具有不確定性的、專業(yè)性強(qiáng)的問題，而不是純粹的理論問題。因此，與終身教育不同，職業(yè)教育是培養(yǎng)應(yīng)用型的人才，是具有生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)一線的實(shí)際能力的專業(yè)技術(shù)人才或管理人才。相對于終身教育的人才來說，這種人才面臨更多的是技術(shù)性的問題，也常常會(huì)因此而感到苦惱，因?yàn)?，它要所涉及的專業(yè)知識和能力的面更為突出，解決現(xiàn)場突發(fā)性問題的應(yīng)變能力要強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷對于工作質(zhì)量往往會(huì)顯得尤為重要，當(dāng)然這類人才還要具備更多一線的操作技能。由此，終身人才和職業(yè)人才在能力的組成上有各自的特點(diǎn)。

三、探索終身教育與職業(yè)教育相結(jié)合的發(fā)展之路

（一）建立職業(yè)教育與終身教育之間的連接機(jī)制

終身教育要求各種類型的教育和模式之間要建立更為緊密的聯(lián)系，取長補(bǔ)短，不斷發(fā)展，要將職業(yè)教育列入為終身教育的行列，從而提升人們接受職業(yè)教育的主動(dòng)性。要建立文明開放的終身職業(yè)教育，應(yīng)加強(qiáng)體系內(nèi)各組成要素之間的有機(jī)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，確保無誤。具體采取的方式一是實(shí)行職業(yè)資格證書與學(xué)位文憑并行制度，利用國家正規(guī)的職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行嚴(yán)格的審查，開展職業(yè)資格證書教育的認(rèn)定，這樣可以有利保證人才的培養(yǎng)。二是采用學(xué)分制的方式，采用活學(xué)機(jī)制和彈性管理制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與終身教育之間的有效聯(lián)系，同時(shí)允許學(xué)生分階段完成自己的專業(yè)學(xué)業(yè)，學(xué)習(xí)和就業(yè)有機(jī)的聯(lián)合起來，充分的發(fā)揮理論和實(shí)踐相結(jié)合的方式，同時(shí)也可以繼續(xù)升學(xué)深造，為以后的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建立面向勞動(dòng)力市場的職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制

在終身教育的制度中，職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)是十分重要的環(huán)節(jié)，通過它可以滿足對個(gè)人、家庭和社會(huì)等各方面的需求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)要面向社會(huì)所需要的成員，并對每個(gè)接受服務(wù)的人負(fù)責(zé)。從中小學(xué)階段把職業(yè)指導(dǎo)作為必修課程，從小對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)合理的職業(yè)價(jià)值觀和職業(yè)意識的教育，使學(xué)生對未來的職業(yè)選擇有所了解。對在校學(xué)生的教育工作重點(diǎn)是推行職業(yè)規(guī)劃教育，幫助學(xué)生對以后的擇業(yè)有清晰明確的目的。對于為尋找工作和轉(zhuǎn)換工作崗位的成年人提供有關(guān)企業(yè)的信息資料，并進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和教育，幫助他們找到合適的工作崗位。為使職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制能夠有效便捷的開展起來，必須建立完善的市場機(jī)制，使個(gè)人的選擇達(dá)到科學(xué)合理的指導(dǎo)。職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)不單單是教育機(jī)構(gòu)的職能之一，政府也應(yīng)該介入其中，由勞動(dòng)管理部門與學(xué)校以及企業(yè)之間協(xié)同合作下，在信息充分掌握的情況下，職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作才能順利開展。

（三）為就業(yè)做準(zhǔn)備的職業(yè)生涯教育

職業(yè)道路的選擇是一個(gè)逐步發(fā)展的過程，不會(huì)一下子實(shí)現(xiàn)，學(xué)生通過基礎(chǔ)教育階段的學(xué)習(xí)，在最后選擇進(jìn)入職業(yè)崗位之前都首先必須熟悉這些信息，了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、勞動(dòng)市場的供求狀況和發(fā)展社會(huì)的發(fā)展等情況。在目前我國的教育體系中，職業(yè)生涯教育顯得有所缺失，這不僅使得中學(xué)階段的學(xué)生缺乏基本的職業(yè)意識，職業(yè)規(guī)劃更無從談起，以至于沒有職業(yè)選擇的能力和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力，在定格自己的人生坐標(biāo)或在遭遇職場挫折時(shí)就會(huì)產(chǎn)生深深的困惑。職業(yè)生涯教育是一個(gè)長期的過程，基礎(chǔ)知識教育同個(gè)人興趣愛好等其他能力的培養(yǎng)都有十分重要的關(guān)系，職業(yè)規(guī)劃、人生目標(biāo)、專業(yè)選擇、就業(yè)環(huán)境等因素，都是與此十分重要的關(guān)系。因此，從基礎(chǔ)教育階段開始，就要通過設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)必修課、組織參觀訪問、開設(shè)職業(yè)知識講座等形式，把與職業(yè)發(fā)展相關(guān)的教育內(nèi)容滲透到日常的教學(xué)任務(wù)中去，使學(xué)生從小接觸關(guān)于職業(yè)信息的內(nèi)容。在中小學(xué)階段進(jìn)行職業(yè)意識培養(yǎng)教育，然后進(jìn)行職業(yè)方向認(rèn)證，逐步去進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，這樣就可以安全有效的、合理的為以后的人生打下基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)教育階段引入職業(yè)教育的情況下，使學(xué)生能較早地接觸社會(huì)，了解各行各業(yè)的信息，培養(yǎng)適合自己發(fā)展的道路，為學(xué)生以后的就業(yè)提供最基本的職業(yè)技能基礎(chǔ)和求職保證，同時(shí)也可以使選擇專業(yè)時(shí)更為有利。

（四）以學(xué)生為本的學(xué)校職業(yè)教育

學(xué)校教育是職業(yè)教育教學(xué)發(fā)展和運(yùn)行的根本保障，是終身教育的最主要的組成部分。學(xué)校職業(yè)教育運(yùn)行是否有序合理和是否能夠?yàn)閷W(xué)生提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)保證，直接關(guān)系到學(xué)生以后從事的職業(yè)，職業(yè)教育的開展關(guān)系到職業(yè)教育質(zhì)量的高低，同時(shí)也關(guān)系到職業(yè)教育在終身教育體系中的地位和作用。職業(yè)教育學(xué)校要辦得有自己的特色，要吸收學(xué)生選擇自己的學(xué)校，必須本著以學(xué)生為本的辦學(xué)思路，為那些有志于向社會(huì)技能方向發(fā)展的年輕人開設(shè)成功之路。其中，首先要幫助學(xué)生提高學(xué)術(shù)和技能水平的造詣。職業(yè)教育的辦學(xué)要注意兩個(gè)誤區(qū)，一種是過于重視理論知識學(xué)習(xí)，而忽視了實(shí)踐技能的培養(yǎng)。職業(yè)教育課程不能成為普通高等教育課程的一個(gè)縮影，使職業(yè)教育成為中學(xué)課程的延續(xù)；另一種則是不能過分強(qiáng)化職業(yè)教育的實(shí)踐性，而忽略了學(xué)生基本知識的學(xué)習(xí)。這種兩種方法已經(jīng)過實(shí)踐的證明都是不可取的。職業(yè)教育的改革有必要針對教育目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等進(jìn)行系統(tǒng)深入的改革，一方面要加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性，另一方面也提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)際操作能力，重視學(xué)生的學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)的培養(yǎng)，使他們能從容應(yīng)對多種不同崗位的需求。其次，要使職業(yè)教育學(xué)生向更高教育階段過渡變得自然可行，我們也可借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)，通過技術(shù)課程、學(xué)士學(xué)位課程以及遠(yuǎn)程教育的模式，可以建立職業(yè)教育與高等教育相銜接的課程體系和教育模式，最后促進(jìn)整個(gè)教育系統(tǒng)的一體化。最后，要不斷提高職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。除此之外，還可以建立一套科學(xué)化的、職業(yè)教育評估體系。在本著以職業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)職業(yè)能力為核心，以職業(yè)技能為重點(diǎn)，在加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)改革的同時(shí)，使傳統(tǒng)的職業(yè)教育煥發(fā)出新的生命力，在終身教育體系中發(fā)揮出更大的作用。

四、結(jié)語

在終身教育的理念下，職業(yè)教育的范疇和概念變得越來越廣泛，職業(yè)教育是終身教育體系的一個(gè)重要的組成部分，職業(yè)教育靈活性強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)，可以培育出面向市場化的人才，為改善人們的就業(yè)，安定人民生活起到了重要的作用。職業(yè)教育主要以提高學(xué)員技能，拓寬所知道的知識，為更好地勝任工作而進(jìn)行的教育活動(dòng)。所以，必須面向市場，以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的為辦學(xué)理念，再根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況來培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的實(shí)際能力。終身教育與職業(yè)教育之間存在必然的聯(lián)系，尤其在高等教育快速發(fā)展的今天，高等教育和職業(yè)教育之間的異性越來越顯現(xiàn)。要正確把握兩者的區(qū)別和聯(lián)系，就能幫助我們更好的處理教育實(shí)踐中不同教育類型之間的關(guān)系，促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】：

[1] 曾淑惠，基礎(chǔ)教育階段推行職業(yè)生涯教育的問題與對策[J]，2008年第9期 [2] 董珉等，基于職業(yè)群模式的美國終身化職業(yè)教育實(shí)踐評析[J]，2010年第9期 [3] 朱榴芳，評鑒專業(yè)化的概念與發(fā)展對我國教育評鑒專業(yè)化的啟示[M]，2009年8月 [4] 陳晶晶等，推進(jìn)我國職業(yè)教育健康發(fā)展的若干思考[J]，教育與職業(yè)，2009年第3期

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展視角下的土地制度創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展視角下的土地制度創(chuàng)新

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及與土地制度的關(guān)系

１．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)相對的、動(dòng)態(tài)的概念，人們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識因時(shí)而變，因各地具

體情況的不同也有差異。對于什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，目前國內(nèi)外尚無定論，綜合各種觀點(diǎn)我們可以把現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵理解為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝

備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體

系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)

展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)為基

礎(chǔ)。以提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提

高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提

高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力為途徑?！埃骋员Ｕ限r(nóng)產(chǎn)晶

供給和國家糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)

增收、農(nóng)村和諧繁榮為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)體系。

２．土地制度對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，土地制度是農(nóng)業(yè)問題的核心。從土地制度的功能角度分析我國土地制度的缺陷，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，對于探討符合我國國情的土地制度具有重要意義。土地制度具有

激勵(lì)功能、資源配置功能、約束功能、保障功能、利益分配功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)主要是通過適度集中 土地、增加資本投入、應(yīng)用現(xiàn)代機(jī)械裝備和設(shè)施、采

用現(xiàn)代科技、應(yīng)用企業(yè)化的組織管理，來提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。我國目前以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ) 的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)顯然不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要?，F(xiàn)行土地制度對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在：

（１）土地所有權(quán)虛置，權(quán)利主體不明確。權(quán)利劃分不明晰。按照我國現(xiàn)行土地制度．土地所有權(quán)

歸集體所有。但現(xiàn)實(shí)中，“農(nóng)村集體”或“農(nóng)民集體”卻是一個(gè)看不見、摸不著的抽象的、沒有法律 人格意義的集合群體，而且范圍也相當(dāng)模糊。［２’我國

農(nóng)村集體有；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體、村民，但所有權(quán)在這三級之間界定不清楚，經(jīng)常處于 重復(fù)和相互糾結(jié)的狀態(tài)。造成了我國土地所有權(quán)虛置，權(quán)利主體不明確，權(quán)利劃分不明晰。所產(chǎn)生的 嚴(yán)重問題是國家或地方政府和集體管理者處于強(qiáng)勢地位，弱化了土地制度的約束功能，造成了寶貴土 地資源被侵占，耕地面積減少。損害了農(nóng)民利益。

（２）從土地制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的激勵(lì)效應(yīng)來

講，理論與歷史經(jīng)驗(yàn)證明適宜的土地制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體有一定激勵(lì)作用。制度的激勵(lì)作用有兩個(gè)層 面，對主體努力方向的激勵(lì)和努力供給量的激勵(lì)。如

果一項(xiàng)土地制度安排使主體付出的努力與他應(yīng)得的報(bào)酬相一致，其努力供給量就大，反之則努力供給 置就小。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行初期極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是在１９８４年之后．糧食生產(chǎn)連續(xù) 四年停滯不前。制度變遷對生產(chǎn)的激勵(lì)效應(yīng)明顯減

弱。我國現(xiàn)行土地制度土地承包權(quán)的頻繁調(diào)整和土

地收益的不確定性導(dǎo)致生產(chǎn)者經(jīng)營行為的短期化，在資金、技術(shù)、勞力等方面的長期投入缺乏穩(wěn)定的預(yù)期。同時(shí)，生產(chǎn)者追求承包期內(nèi)利益最大化往往

以犧牲資源的長期利益為代價(jià)．從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)

環(huán)境的惡化?！F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高投入、可持續(xù)的農(nóng)

業(yè)，現(xiàn)行制度已不能對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到良好的激勵(lì)作用，不能激發(fā)勞動(dòng)者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入和建設(shè)的積極性。

（３）不同的土地制度，會(huì)導(dǎo)致不同的土地資源

配置方式，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)的其它資源配置造成不同的生產(chǎn)績效。我國現(xiàn)行的土地制度阻礙了農(nóng)業(yè)資源的合理配置。主要表現(xiàn)在：一方面我國現(xiàn)行的家庭

聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制形成了“一家一戶”的小型土地經(jīng)

營模式及細(xì)碎、分散的土地分割局面。無法形成規(guī)

模經(jīng)濟(jì)，難以利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械裝備。

另一方面，農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營資金積累能力弱．元力

對土地作大量和長期的投資。從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條

件難以改善，科技含量低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力無法提高。這

與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展背道而馳。此外，我國現(xiàn)行土地制度不利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，抑制了土地流

轉(zhuǎn)和有效利用．難以形成適度規(guī)模經(jīng)營和集約化發(fā) 展。

（４）土地制度對交易費(fèi)用的影響。根據(jù)新制度 經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，交易是體現(xiàn)在物品之中的人與人的 權(quán)利交換，交易的成本就是交易費(fèi)用。在土地產(chǎn)權(quán) 制度缺乏保障的情況下，土地的產(chǎn)權(quán)交易很難達(dá)成，即使達(dá)成，交易的費(fèi)用也會(huì)十分高昂?，F(xiàn)行土地制 度，由于農(nóng)民和村集體、鄉(xiāng)政府間的權(quán)利界定不清 帶來了交易費(fèi)用的增加和生產(chǎn)效率的降低，不利于 農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，由于單門獨(dú)戶的小規(guī)模經(jīng) 營，也增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的交易費(fèi)用，不 利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

可見，土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷主要表現(xiàn)在：所有 權(quán)不明晰，增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展的交易費(fèi)用Ｉ土地承包 權(quán)不穩(wěn)定，抑制了農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮；土 地的流轉(zhuǎn)受到限制，難以形成土地適度規(guī)模經(jīng)營。現(xiàn) 行土地制度制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須進(jìn)行改革。

二、土地制度創(chuàng)新

由于土地制度對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì) 社會(huì)穩(wěn)定的重要作用，土地制度創(chuàng)新始終是我國理 論界探討的熱點(diǎn)問題。關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村土地制度改革 的觀點(diǎn)，目前主要有３種，即土地國有化、土地私 有化、堅(jiān)持和完善集體所有制。

１．土地國有化

土地國有化符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求；有利于 國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)｝有利于國家對土地的 統(tǒng)一規(guī)劃和管理；有利于建立國家與農(nóng)民之間的等 價(jià)交換契約關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，有利于促進(jìn)土地 適度規(guī)模經(jīng)營等。但土地國家所有制也有比較明顯 的弊端：

（１）國家難以將土地所有權(quán)收歸國有。國家采 取什么方式獲得集體的土地所有權(quán)是實(shí)施國有化的 關(guān)鍵。可采用的兩種方式：無償剝奪和有償贖買。前 者是國家對農(nóng)民集體±地所有權(quán)的無償剝奪，可能

第四篇：優(yōu)勢視角下農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新路徑探索

優(yōu)勢視角下農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新路徑探索

摘要：精準(zhǔn)扶貧是我國當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。社會(huì)工作的優(yōu)勢視角關(guān)注個(gè)體及社區(qū)的內(nèi)在力量和優(yōu)勢資源，注重激發(fā)案主的主體能動(dòng)性和抗逆力，與精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)參與各方的能動(dòng)性、注重脫貧效果的持續(xù)性等理念具有內(nèi)在的契合性。優(yōu)勢視角具有降低負(fù)面標(biāo)簽效應(yīng)、避免扶貧對象被客體化、充分利用有效資源等優(yōu)點(diǎn)。通過對扶貧對象個(gè)體開展“優(yōu)勢視角”教育進(jìn)行精神扶貧，并依據(jù)各自優(yōu)勢進(jìn)行分類技能培訓(xùn)提升其人力資本；挖掘社區(qū)資源與優(yōu)勢，推動(dòng)社區(qū)資產(chǎn)建設(shè)；鏈接社會(huì)資源，促進(jìn)多方合作等路徑，將優(yōu)勢視角融入農(nóng)村扶貧工作，能夠使貧困群體更快更徹底地?cái)[脫貧困，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧模式的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；優(yōu)勢視角；賦權(quán)；資產(chǎn)建設(shè)；鏈接資源

中圖分類號：F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2018）03-0046-05

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目“農(nóng)村進(jìn)城隔代教養(yǎng)的祖輩老人生活困境與干預(yù)模式研究”（17YJC840042）；國家級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“精準(zhǔn)與有效：社會(huì)扶貧的理念創(chuàng)新及其實(shí)現(xiàn)路徑”（201610304010Z）階段性研究成果；南通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目。

作者簡介：高梅書（1974-），女，江蘇響水人，南通大學(xué)管理學(xué)院副教授，博士，研究方向：社會(huì)工作；季甜甜（1996-），女，江蘇南通人，南通大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生，研究方向：社會(huì)工作。近年來，我國政府高度重視社會(huì)工作在扶貧工作中的作用。民政部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦2017年6月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》。該《意見》以助力脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)力量發(fā)揮作用為核心，提出了一系列支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的政策措施，為社會(huì)工作助力脫貧攻堅(jiān)提供了制度指引。在脫貧攻堅(jiān)階段，精準(zhǔn)扶貧成為關(guān)鍵詞。精準(zhǔn)扶貧是反貧困系統(tǒng)的綜合實(shí)踐過程，它更強(qiáng)調(diào)參與各方的能動(dòng)性實(shí)踐。精準(zhǔn)扶貧要把目標(biāo)的精準(zhǔn)考量同效果意義上的精準(zhǔn)聯(lián)系起來，即脫貧效果要有持續(xù)性[1]。社會(huì)工作的優(yōu)勢視角強(qiáng)調(diào)對案主的需求、特點(diǎn)和優(yōu)勢進(jìn)行科學(xué)評估，激發(fā)案主的能動(dòng)性，在對話與合作中促進(jìn)案主的自我成長和改變?？梢姡瑑?yōu)勢視角與精準(zhǔn)扶貧的理念具有內(nèi)在的契合性。因此，本文嘗試將優(yōu)勢視角引入農(nóng)村扶貧社會(huì)工作，闡述其基本理念、在扶貧工作中的優(yōu)勢及實(shí)踐路徑，以期拋磚引玉，引起學(xué)界對優(yōu)勢視角扶貧模式的廣泛關(guān)注和研究，從而推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧模式的創(chuàng)新發(fā)展，讓貧困群體更快更徹底地?cái)[脫貧困。

一、優(yōu)勢視角的含義及基本理念

優(yōu)勢視角是美國查爾斯?拉普教授及其團(tuán)隊(duì)于1982年在對慢性精神病患者的介入過程中提出的。該研究團(tuán)隊(duì)采取全新視角看待那些精神病患者，認(rèn)為他們雖處于困境、具有疾病或人格缺陷但仍具有優(yōu)勢，而以往這些優(yōu)勢通常被他人和患者忽略。在治療過程中，拉普研究團(tuán)隊(duì)不但充分挖掘精神病患者自身優(yōu)勢，而且充分運(yùn)用社區(qū)資源幫助他們成功融入社區(qū)生活[2]。后來，美國堪薩斯大學(xué)社會(huì)福利學(xué)院教授丹尼斯?塞勒伯在《優(yōu)勢視角――社會(huì)工作實(shí)踐的新模式》一書中將優(yōu)勢視角作為一種全新的社會(huì)工作實(shí)踐模式進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。優(yōu)勢視角是在反思傳統(tǒng)問題視角的弊端基礎(chǔ)上提出來的，它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)社會(huì)工作中放大案主問題而對其優(yōu)勢、潛能關(guān)注不足的缺陷，認(rèn)為所有的案主都是有潛能的，即便是處于困境中的案主也有改變的可能。優(yōu)勢視角對于案主優(yōu)勢和潛能的關(guān)注，在社??工作領(lǐng)域具有“范式革命”的意義。經(jīng)過30多年的發(fā)展，優(yōu)勢視角已成為“社會(huì)工作領(lǐng)域的一個(gè)基本范疇、基本原理，是一種關(guān)注人的內(nèi)在力量和優(yōu)勢資源的視角，開發(fā)并利用人的潛能，協(xié)助案主從挫折和不幸的困擾中掙脫出來，最終實(shí)現(xiàn)其理想的一種思維方式和工作方法”[3]。

優(yōu)勢視角的基本理念可以用以下幾個(gè)核心概念來概括：第一，優(yōu)勢。優(yōu)勢視角不再是專注地集中于案主的問題，而把目光投向優(yōu)勢和可能性，認(rèn)為任何個(gè)人、家庭、團(tuán)體和社區(qū)都具有自身的資源與優(yōu)勢，即便是處于挫折、壓迫、困難中的案主仍具有內(nèi)在的潛能?！霸趧?chuàng)傷、痛苦和苦難的荊棘之中，你能看到希望和轉(zhuǎn)變的種子……動(dòng)員案主的力量（天才、知識、能力和資源）來達(dá)到他們自己的目標(biāo)和愿望，這樣案主將會(huì)有更好的生活質(zhì)量?！盵4]4第二，賦權(quán)?！百x權(quán)意味著幫助個(gè)人、小組、家庭以及社區(qū)在其內(nèi)部或周圍探求和擴(kuò)展其資源與手段的意圖和過程?！盵4]14賦權(quán)概念強(qiáng)調(diào)：助人者要與案主和委托人之間建立合作伙伴關(guān)系；將案主視為積極的能動(dòng)主體；擴(kuò)大案主的能力和優(yōu)勢；關(guān)注個(gè)人或家庭與環(huán)境之間的互動(dòng)。第三，成員資格。某個(gè)個(gè)體或群體，若沒有成員資格，就可能有被邊緣、異化和被壓迫的危險(xiǎn)。優(yōu)勢取向承認(rèn)我們服務(wù)的所有人是某一種類的成員，并享有隨成員身份而來的自尊和責(zé)任。第四，抗逆力。人們在遭遇嚴(yán)重麻煩時(shí)會(huì)反彈，個(gè)人和社區(qū)可以克服和超越嚴(yán)重麻煩的負(fù)面事件?？鼓媪κ且环N面對磨難而抗?fàn)幍哪芰??？鼓媪κ且粋€(gè)過程――源于迎接自己世界的需要和挑戰(zhàn)的關(guān)于能力、知識、洞察力和美德的持續(xù)成長和闡明[4]16-17。

二、優(yōu)勢視角運(yùn)用于農(nóng)村扶貧工作中的優(yōu)點(diǎn)

優(yōu)勢視角在扶貧工作中的運(yùn)用，能有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)問題視角扶貧模式的不足，具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）有利于減少貧困的負(fù)面標(biāo)簽效應(yīng)，讓貧困群體獲得應(yīng)有的尊嚴(yán)

傳統(tǒng)問題視角下的扶貧工作，大多只關(guān)注貧困者面臨的問題，對其自身的優(yōu)勢和潛能關(guān)注不足，長此以往，貧困者很容易忽視自身優(yōu)點(diǎn)，給自己貼上“問題標(biāo)簽”，會(huì)變得越來越?jīng)]有自信。吉林大學(xué)的萬艷對488個(gè)貧困者的心理狀況調(diào)查顯示，725%的人認(rèn)為貧困影響到了自己的心理健康，953%的人認(rèn)為低保戶的身份給自己帶來了負(fù)面影響，542%的人認(rèn)為外界的人輕視自己且不愿與自己合作交流[5]。這種“標(biāo)簽”效應(yīng)下的不健康心理會(huì)降低他們的自我效能感，使他們越發(fā)變得消極、悲觀，看不到自身的優(yōu)勢和潛能，看不到生活的希望。優(yōu)勢視角強(qiáng)調(diào)為案主“賦權(quán)”，認(rèn)為任何人都有其自身的優(yōu)勢，在介入過程中幫助貧困群體挖掘自身的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)自己的潛能，激勵(lì)他們追求自己的價(jià)值和夢想，找回自信和尊嚴(yán)。同時(shí)，突出貧困群體的優(yōu)勢可以改變外界對于貧困群體負(fù)面刻板印象，使外界認(rèn)識到貧困群體的積極性和主動(dòng)性，從而能夠?qū)λ麄儽磉_(dá)尊重和平等相待。

（二）有利于發(fā)揮貧困群體的主體性，避免其被“客體化”

我國傳統(tǒng)扶貧模式是一種“自上而下”的幫扶模式，也就是“輸血式”的扶貧模式，主要是向貧困群體直接提供資金和物資援助。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮喩J(rèn)為資金的援助并不能真正改變貧困群體的現(xiàn)狀，貧困群體更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“能力脫貧”。雖然我國近年來的扶貧模式逐漸從“輸血”模式向增能型的“造血”模式轉(zhuǎn)變，但“問題視角”下的“增能型扶貧”也只是通過引入外來資金，興辦當(dāng)?shù)亟逃?、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和開展科技培訓(xùn)等方式開展，其間扶貧對象的主體性沒有受到足夠重視，具有“盲目增能”“被動(dòng)增能”等缺陷。吉林大學(xué)教授李文祥對東北貧困山村――河村的扶貧實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，以所謂的“增能”扶貧為核心的河村大搞農(nóng)業(yè)科技、小額信貸、就業(yè)培訓(xùn)，但在2005―2009年間的脫貧率和返貧率都達(dá)到了80%以上，呈現(xiàn)雙高現(xiàn)象，并沒有真正實(shí)現(xiàn)脫貧[6]。返貧率如此之高，究其原因，主要是在此過程中村民只是被動(dòng)地配合扶貧項(xiàng)目行動(dòng)，主觀能動(dòng)性未能有效發(fā)揮。后來，李文祥等人在河村已有的“增能型”扶貧的基礎(chǔ)上開展“合作型”扶貧，既通過資源合作實(shí)現(xiàn)了增能，又在管理合作中引導(dǎo)村民養(yǎng)成與現(xiàn)代生產(chǎn)相匹配的觀念與習(xí)慣，建立與社會(huì)相關(guān)部門的聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)了有效扶貧。正是在積極的參與管理中，村民充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，養(yǎng)成了與現(xiàn)代生產(chǎn)相匹配的觀念與習(xí)慣，才使扶貧工作取得顯著效果，并且這種積極觀念和良好習(xí)慣的養(yǎng)成具有長期效應(yīng)，能使他們最終真正意義上徹底擺脫貧困。

（三）有利于充分利用有效資源，提高扶貧工作效率

優(yōu)勢視角注重挖掘案主自身及其所在社區(qū)的資源優(yōu)勢，并對這些優(yōu)勢資源進(jìn)行有效利用。傳統(tǒng)問題視角下的扶貧工作往往只看到貧困者的問題，而忽視對其資源和優(yōu)勢的挖掘。比如許多扶貧項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)對扶貧對象進(jìn)行“一刀切”的某種技能培訓(xùn)，而在培訓(xùn)之前并未對扶貧對象及其所在社區(qū)的能力、資源、優(yōu)勢和需求進(jìn)行科學(xué)評估。中山大學(xué)張和清教授等人對云南綠寨的扶貧實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，之前基層政府在綠寨反復(fù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳授給村民換種新品種（甘蔗、洋芋、青刀豆等）的多種技巧，結(jié)果都以失敗告終，村民的生計(jì)狀況并無好轉(zhuǎn)，甚至許多農(nóng)民負(fù)債累累。后來，張和清的扶貧團(tuán)隊(duì)竭力挖掘當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，從當(dāng)?shù)鼐用褡钌瞄L的老品種水稻種植入手，幫助村民大幅度提高收入[7]?？梢钥闯?，綠寨后來的扶貧之所以能夠成功，主要在于從村寨既有的優(yōu)勢入手，而不是盲目引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技。優(yōu)勢視角要求對扶貧對象及其所在社區(qū)有足夠的了解，充分重視在地資源，將外部資金、技術(shù)與扶貧對象及其所在社區(qū)的文化、歷史、優(yōu)勢有效結(jié)合，保證扶貧資源的有效利用。

三、優(yōu)勢視角下農(nóng)村扶貧社會(huì)工作的創(chuàng)新實(shí)踐路徑

優(yōu)勢視角專注于從案主內(nèi)部建構(gòu)自我支持，同時(shí)從外部建構(gòu)社會(huì)支持，形成雙向的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。具體而言，可從以下幾個(gè)方面開展工作。

（一）挖掘貧困群體的優(yōu)勢，提升其人力資本

1.開展“優(yōu)勢視角”教育，進(jìn)行“精神扶貧”。受自身弱勢的經(jīng)濟(jì)狀況、邊緣化的社會(huì)處境等因素影響，貧困人口大多從“問題視角”看待自己，缺乏自信，看不到自己的優(yōu)勢和潛能，甚至不少人在傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧模式影響下形成“等、靠、要”的依賴思想，陷入“精神貧困”。這種“精神貧困”會(huì)成為一種精神桎梏使貧困者裹足不前，甚至自我貶損，消極退縮，影響外界扶貧介入措施的實(shí)施效果。若要使扶貧工作精準(zhǔn)有效，首先要開展“精神扶貧”。根據(jù)優(yōu)勢視角理論，精神扶貧可以從賦權(quán)和抗逆力訓(xùn)練著手。如本文第一部分所述，賦權(quán)就是“將案主視為?e極的能動(dòng)主體”并“擴(kuò)大案主的能力和優(yōu)勢”。幾乎所有的事情在某種特定的條件下都可以視為一種優(yōu)勢，盡管最初這樣的優(yōu)勢并不明顯，甚至表面上看起來不可能。人們不但獲益于成功經(jīng)驗(yàn)，而且獲益于受到的挫折[4]72-73。上文還提到，“抗逆力是一種面對磨難而抗?fàn)幍哪芰Α薄叭藗冊谠庥鰢?yán)重麻煩時(shí)會(huì)反彈，個(gè)人和社區(qū)可以克服和超越嚴(yán)重麻煩的負(fù)面事件?！被谶@些對人的優(yōu)勢、潛能、戰(zhàn)勝逆境能力的樂觀假設(shè)，扶貧者對貧困群體開展精神扶貧時(shí)首先要學(xué)會(huì)接納和聆聽，案主的故事和敘事都包含著他們的優(yōu)勢、興趣和愿景。要為受助對象創(chuàng)建一個(gè)充滿關(guān)懷和信任的環(huán)境，通過積極的設(shè)問，引導(dǎo)案主發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和潛能，并從中獲得自豪感，進(jìn)而激發(fā)其改變現(xiàn)狀的內(nèi)在動(dòng)力。比如可以問一些“生存問題”：當(dāng)你必須面對無數(shù)的挑戰(zhàn)時(shí)，你是怎樣堅(jiān)持下來的？你如何面對生活中的困難？或者面對這些困難時(shí)，你心里在想什么？哪些困難給了你特殊的力量？你需要依賴哪些特殊的品質(zhì)才能戰(zhàn)勝困難？還可以問一些“例外問題”：生活中哪些時(shí)候感覺狀態(tài)還可以？你是怎樣進(jìn)入那種好的狀態(tài)的？生命中的哪些時(shí)刻或者事件曾經(jīng)給了你特殊的抗逆力和指導(dǎo)[4]77-78？通過這些問題的詢問，引導(dǎo)扶貧對象看到自己在面對困難時(shí)并非總是束手無策，還是有自己的解決辦法，從而有信心實(shí)現(xiàn)從自我憐憫到重生、從失敗到復(fù)活、從抗?fàn)幍娇鼓娴霓D(zhuǎn)變[4]74。

2.挖掘優(yōu)勢，依據(jù)各自優(yōu)勢進(jìn)行分類技能培訓(xùn)。扶貧者可以通過以下幾類問題的設(shè)問來挖掘貧困群體的優(yōu)勢和資源：首先，問一些“可能性問題”：你所追求的未來生活狀態(tài)是什么樣的？你喜歡做哪些事情？我如何幫助你達(dá)到你的目標(biāo)？第二，問一些“評價(jià)問題”：當(dāng)人們表揚(yáng)你時(shí)，他們一般會(huì)表揚(yáng)你的哪些方面？第三，問一些“支持問題”：什么人給了你特殊的理解、支持和指導(dǎo)？這些人給了你哪些不尋常的東西？在過去的日子里，什么樣的社團(tuán)、組織曾經(jīng)對你有過特殊的幫助[4]75？通過“可能性問題”和“評價(jià)問題”的詢問，可以幫助案主發(fā)現(xiàn)其被忽視的優(yōu)勢。比如案主想要改變貧困處境的意愿；對扶貧工作者的信任和積極配合的態(tài)度；在某些方面有自己的興趣、愛好、特長；健康的身體；吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)等。通過“支持問題”的詢問，可以挖掘扶貧對象可以利用的資源。

在對扶貧對象優(yōu)勢和資源充分挖掘的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自優(yōu)勢對其進(jìn)行針對性的分類技能培訓(xùn)。一方面，分類培訓(xùn)要結(jié)合每個(gè)人的年齡、文化程度、興趣、特長等因材施教。對文化程度較高者要結(jié)合其特長、優(yōu)勢進(jìn)行一些技術(shù)性強(qiáng)、科技含量較高的技能培訓(xùn)。對文化程度較低者雖然不適合開展高技術(shù)含量的技能培訓(xùn)，但要結(jié)合其自身優(yōu)勢開展一些針對性培訓(xùn)，比如有些女性雖然文化程度不高，但動(dòng)手能力強(qiáng)，可以對她們進(jìn)行一些手工技能的培訓(xùn)。另一方面，對扶貧對象的技能培訓(xùn)要與其所在社區(qū)的發(fā)展方向和目標(biāo)相配合，使個(gè)人的發(fā)展與社區(qū)的發(fā)展相輔相成，相得益彰。根據(jù)優(yōu)勢視角理論，社區(qū)的發(fā)展也要充分重視本社區(qū)資源和優(yōu)勢的挖掘，這樣才能事半功倍。

（二）挖掘社區(qū)資源與優(yōu)勢，促進(jìn)社區(qū)資產(chǎn)建設(shè)

美國學(xué)者邁克爾?謝若登上世紀(jì)90年代提出了資產(chǎn)建設(shè)理論。他將資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)（主要是指貨幣儲(chǔ)蓄、金融債券等經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)）與無形資產(chǎn)（包括個(gè)人信用、人力資本、文化資本、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、政治資本等）[8]。下面著重從中觀的社區(qū)層面探討如何挖掘社區(qū)的物質(zhì)、文化及人際資源促進(jìn)社區(qū)資產(chǎn)建設(shè)。

1.挖掘社區(qū)物質(zhì)優(yōu)勢與文化優(yōu)勢，促進(jìn)社區(qū)“有形資產(chǎn)”建設(shè)。社區(qū)的物質(zhì)資源主要包括當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、土壤、水資源等自然資源以及“農(nóng)林牧副漁”等產(chǎn)業(yè)資源。社區(qū)發(fā)展應(yīng)該因地制宜，與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境相適應(yīng)并重視在地資源的挖掘?！吧鐓^(qū)建設(shè)催化著扎根于本地生活和優(yōu)先性的變遷過程……社區(qū)自己的優(yōu)勢或是其解決問題的能力被視為核心所在?！盵4]16比如在以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)就應(yīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做文章，挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面的既有優(yōu)勢，并進(jìn)行進(jìn)一步的技術(shù)培育和提升。張和清教授的團(tuán)隊(duì)在云南綠寨的扶貧就是成功范例。在以漁業(yè)為主的漁村，則應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貪O業(yè)優(yōu)勢，并進(jìn)行一些產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作以錦上添花。比如在廣西北部灣的漁村，有人建議進(jìn)行旅游資源的開發(fā)，發(fā)展休閑漁業(yè)[9]。若是在具有良好自然生態(tài)的村莊，則可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，進(jìn)行資產(chǎn)建設(shè)。比如臺(tái)灣地區(qū)一個(gè)名為“桃米里”的村莊以“生態(tài)社區(qū)營造”為方向，成功實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)村向結(jié)合有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保育和休閑體驗(yàn)的教育基地轉(zhuǎn)型，目前與日月潭一起被大陸游客所了解，成為大多數(shù)大陸游客赴臺(tái)旅游的必去之地。[10]

除了社區(qū)物質(zhì)資源的挖掘，在扶貧工作中，還要深入挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，發(fā)展特色文化產(chǎn)品和文化項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化，增加社區(qū)有形資產(chǎn)――經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)?！皟?yōu)勢視角在扶貧方法上更加注重個(gè)別化和差異化，符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化背景和貧困群體實(shí)際需求成為衡量扶助方法專業(yè)性的重要指標(biāo)[11]。文化資源的挖掘目前在我國少數(shù)民族地區(qū)已有較多實(shí)踐，大多數(shù)以民族特色手工藝品及民族舞蹈、音樂等形式呈現(xiàn)，尤其在旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)做得比較好。其實(shí)，其他非少數(shù)民族地區(qū)也有各地獨(dú)特的文化可供挖掘利用，或者即便文化特色不夠鮮明，也可以盤活在地資源進(jìn)行“文化深耕”。在此方面，日本的“造町運(yùn)動(dòng)”及臺(tái)灣地區(qū)的“社區(qū)營造計(jì)劃”值得借鑒。無論是日本的“造町運(yùn)動(dòng)”還是臺(tái)灣地區(qū)的“社區(qū)營造計(jì)劃”都特別重視“在地性”和“文化性”。比如?_灣地區(qū)山楂腳社區(qū)挖掘了紅茶文化，再造了傳統(tǒng)的紅茶產(chǎn)業(yè)；桃米村重新認(rèn)識到當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的生態(tài)資源，利用青蛙、蜻蜓、蝴蝶等在地資源打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

2.提升社區(qū)社會(huì)資本，促進(jìn)社區(qū)“無形資產(chǎn)”建設(shè)。謝若登的資產(chǎn)建設(shè)理論中的無形資產(chǎn)主要包括個(gè)人信用、人力資本、文化資本、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、政治資本等。社區(qū)中的無形資產(chǎn)就是指社區(qū)成員所擁有的上述資本。社區(qū)成員的人力資本等內(nèi)容在上文已經(jīng)加以討論，此處著重對社區(qū)成員的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題進(jìn)行討論。加強(qiáng)社區(qū)成員之間社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)有助于提升社區(qū)的社會(huì)資本。“社會(huì)資本就是指社會(huì)連結(jié)，以及伴隨而生的規(guī)范和信任?！盵12]1普特南對意大利的研究發(fā)現(xiàn)，決定地區(qū)政府是否有效運(yùn)作的重要因素是結(jié)社生活是否有活力，以及在這個(gè)區(qū)域里陌生人之間的信任程度。[12]7類似地，要想促進(jìn)貧困農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，除了各級政府自上而下的政策、資金的扶持以及提高村民個(gè)人的人力資本，還必須加強(qiáng)社區(qū)的人力資本建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)居民之間的連結(jié)以及由此而產(chǎn)生的信任，這樣才能使政策更有效地執(zhí)行，資金更高效地利用。那么，如何加強(qiáng)社區(qū)民眾之間的連結(jié)和信任？可以運(yùn)用社會(huì)工作的小組工作方法，幫助村民組成多種民間社會(huì)組織，通過在組織內(nèi)的互動(dòng)、交流，協(xié)商社區(qū)事務(wù)，共同探討脫貧致富之路，同時(shí)還能提高社區(qū)公共事務(wù)的參與意識和參與能力。多例實(shí)踐案例已經(jīng)證明了社區(qū)居民自下而上的參與對推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的重要性。比如錢寧教授的團(tuán)隊(duì)在云南的扶貧實(shí)踐中，通過建立社區(qū)議事會(huì)、社區(qū)文化夜校、婦女小組和農(nóng)業(yè)技術(shù)小組、建立社區(qū)發(fā)展基金等多種草根組織，由村民自己推選負(fù)責(zé)人，自己組織活動(dòng)，管理資金，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，取得了良好效果。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，村民們不再像開始時(shí)那樣消極被動(dòng)，而是能夠積極參與商討社區(qū)事務(wù)，自己組織起來解決社區(qū)問題，社區(qū)參與意識和能力顯著提高[13]。社區(qū)居民最了解自身需求，只有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦闹饔^能動(dòng)性以及他們的聰明才智，才能真正使扶貧工作滿足他們的需求，不至于出現(xiàn)服務(wù)與需求脫節(jié)錯(cuò)位現(xiàn)象。需要強(qiáng)調(diào)的是，在農(nóng)村社區(qū)人力資本建立過程中，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的作用。有研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村精英對地方內(nèi)在資源與文化底蘊(yùn)了解充分，在農(nóng)村內(nèi)源式扶貧，特別是關(guān)注貧困主體自我發(fā)展能力、探求地方特色反貧困路徑的過程中發(fā)揮了獨(dú)特的作用[14]。

（三）鏈接社會(huì)資源，促進(jìn)多方合作

除了提升村民的人力資本以及促進(jìn)社區(qū)資產(chǎn)建設(shè)，還要發(fā)揮社會(huì)工作鏈接社會(huì)資源的功能，幫助村民建立外部的社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)村民與政府、社會(huì)、市場間進(jìn)行有益互動(dòng)。

1.及時(shí)了解政府和社會(huì)的有關(guān)扶貧信息，幫助村民與政府資源和社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)有效鏈接。目前大多數(shù)貧困人口集中于邊遠(yuǎn)地區(qū)，信息閉塞，對政府的扶貧政策及有關(guān)扶貧信息不能及時(shí)了解。扶貧者要及時(shí)向村民傳達(dá)政府的扶貧政策，并在科學(xué)評估村民需求的基礎(chǔ)上，有針對性地傳遞相關(guān)扶貧信息，以幫助村民在就學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療等方面獲得政府資源與社會(huì)資源。近年來，一些國家項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)，特別是邊疆民族地區(qū)的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，但在項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目方案的制定過程中，國家意志占據(jù)主導(dǎo)地位，從項(xiàng)目實(shí)施的效果來看，出現(xiàn)了國家意志和地方政府的一些沖突。[15]之所以出現(xiàn)沖突，主要是這種自上而下的項(xiàng)目實(shí)施方式，未能對村民及社區(qū)的問題、需求和優(yōu)勢進(jìn)行充分評估。社會(huì)工作的專業(yè)方法在實(shí)施項(xiàng)目的過程中有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，?qiáng)調(diào)需求調(diào)查――問題分析――制定方案――實(shí)施方案――評估與跟進(jìn)的動(dòng)態(tài)評估與介入的規(guī)范性過程。在國家大力支持社會(huì)工作專業(yè)力量介入精準(zhǔn)扶貧的大背景下，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及其工作者應(yīng)盡快深入貧困農(nóng)村地區(qū)對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行精準(zhǔn)的需求評估，并以此為基礎(chǔ)將政府及社會(huì)資源與村民的需求進(jìn)行精準(zhǔn)鏈接，從而達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的效果。

2.及時(shí)傳達(dá)市場信息，搭建城鄉(xiāng)公平貿(mào)易平臺(tái)。現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，信息成為現(xiàn)代社會(huì)中人們進(jìn)行權(quán)力、利益交換活動(dòng)的最重要資源。廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民由于信息的匱乏很難根據(jù)市場信息有效地組織生產(chǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大片滯銷的狀況，甚至有一些掌握信息的強(qiáng)勢集團(tuán)，通過對農(nóng)民封鎖信息，坑害農(nóng)民，從中漁利。所以，增強(qiáng)貧困農(nóng)民獲取信息的意識、渠道和能力對其脫貧至關(guān)重要。社工在初期要及時(shí)獲取市場信息并向扶貧對象有效傳達(dá)，之后要逐步培養(yǎng)他們獲取信息的意識，拓寬他們獲取信息的渠道，增強(qiáng)他們獲取信息的能力。除了在信息方面的幫扶，社工還應(yīng)幫助農(nóng)民加強(qiáng)組織化，成立各種合作社，增強(qiáng)與城市工商業(yè)者談判的能力。同時(shí)，社工還可以發(fā)揮橋梁紐帶作用，為城鄉(xiāng)之間搭建公平貿(mào)易的平臺(tái)。比如“廣東綠耕社會(huì)工作發(fā)展中心”通過在城市建立公平貿(mào)易的直銷平臺(tái)這種城鄉(xiāng)合作式的扶貧策略在幫助村民增收方面取得了一定的成效[16]。

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第五篇：以人為本視角下成人教育管理的發(fā)展論文

論文摘要：在“以人為本”思想日益深入人心的背景下,我國當(dāng)前成人教育學(xué)生管理面臨著社會(huì)和教育改革不斷深入、科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異、終身教育理念被廣泛認(rèn)同的新形勢,在新形勢下,傳統(tǒng)的管理模式已不能保證成人教育的可持續(xù)發(fā)展,人本管理成為成教學(xué)生管理的新選擇。通過對成人教育管理的分析,提出了高校成人教育學(xué)生人本管理的基本思路。

論文關(guān)鍵詞：以人為本;成人教育管理;人本管理

成人教育系統(tǒng)的主要作用是培養(yǎng)具有較高技能、最新知識創(chuàng)新能力的人力資源,為國民經(jīng)濟(jì)各部門培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)人才,它在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著不可替代的作用。成人教育系統(tǒng)能否充分發(fā)揮上述作用,為國民經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)人才的關(guān)鍵在管理。

而成人教育管理面臨的新形勢要求其探索新的管理模式。

一、以人為本的內(nèi)涵及在高校成人教育管理領(lǐng)域的應(yīng)用

以人為本,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群的根本利益出發(fā)謀發(fā)展,促發(fā)展。不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。具體說來就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,要不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平:要尊重人權(quán),包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利;不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)人的全面發(fā)展。所以,以人為本具有以下三層基本含義:其一,它是對人在社會(huì)發(fā)展中的主體作用地位的肯定。其二,它是一種價(jià)值取向,即強(qiáng)調(diào)尊重人、解放人、依靠人、為了人和塑造人。尊重人,就是尊重人的類價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和個(gè)性價(jià)值,尊重人的創(chuàng)造性。其

三、不斷提高人的科學(xué)文化素質(zhì),豐富和發(fā)展人的現(xiàn)實(shí)生存環(huán)境,為促進(jìn)人的全面發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

隨著“以人為本”思想的提出,各個(gè)領(lǐng)域開始探索在“以人為本”思想指導(dǎo)下的管理和發(fā)展模式。作為高校成人教育管理其管理者是人,管理對象是人,其“產(chǎn)品”也是人。這一特殊性要求高校成人教育管理必然要堅(jiān)持“以人為本”,實(shí)行人本管理。人本管理就是指在管理活動(dòng)中把人作為管理的中心。就高校成人教育管理而言:一是,首先要確立人在成人教育管理過程中的主導(dǎo)地位,繼而圍繞著調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性展開的學(xué)校的一切管理活動(dòng)。二是,通過以人為中心的學(xué)校管理活動(dòng)和以盡可能少的消耗獲取盡可能多的產(chǎn)出的實(shí)踐來鍛煉人的意志、腦力、智力和體力,通過競爭性工作學(xué)習(xí)活動(dòng),達(dá)到完善人的意志和品格、提高人的智力、增強(qiáng)人的體力的目的,使人獲得超越束縛于生存需要的更為全面的自由發(fā)展。

二、人本管理是新時(shí)期高校成人教育管理發(fā)展的內(nèi)在要求

隨著我國社會(huì)和教育改革發(fā)展,學(xué)生的思想觀念發(fā)生了深刻變化,社會(huì)對成人高等教育培養(yǎng)目標(biāo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了深刻變化。在學(xué)生的權(quán)利、學(xué)生多樣化的個(gè)性、多元化的價(jià)值觀得到承認(rèn)和尊重的同時(shí),依法管理、制度育人、管理育人、服務(wù)育人已成為學(xué)生管理的目標(biāo);社會(huì)發(fā)展也對學(xué)生的綜合素質(zhì)、動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力提出了新的更高的要求?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日益產(chǎn)業(yè)化使人們的生活水平逐步提高,社會(huì)保障體系漸趨完善,勞動(dòng)將逐漸不再僅僅是個(gè)人謀生的手段,而越來越成為個(gè)人實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的重要途徑。人們對于精確定量的、刻板單一的管理模式,乃至追求共性統(tǒng)一的、只有簡單的“是”與“否”的教育方式,就產(chǎn)生了一種本能的抗拒和排斥。因此,成人教育管理不僅要滿足成人的多元化需求而且要最大限度地提供有助于釋放人的“自由能量”和挖掘人的潛在智能的個(gè)人成長的良好教育環(huán)境;終身教育理念被廣泛認(rèn)同成人教育既是終身教育體系的重要組成部分,又是終身教育的載體和主要基地,“教育如果延續(xù)不到成人階段,就無所謂終身教育”,終身教育理念的被普遍認(rèn)同逐漸被廣泛實(shí)踐。而人本管理把師生員工的需求、欲望、興趣放在第一位,重視用各種手段去激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。人本管理注重對教職工和學(xué)生心理、行為的深入研究,在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上對癥下藥,滿足他們的合理需求,尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人。同時(shí)人本管理強(qiáng)調(diào)自主管理、參與管理,激勵(lì)教職工和學(xué)生發(fā)表意見,提倡教職工和學(xué)生參與決策,提高了他們參與決策的自覺性、主動(dòng)性,從而更有利于發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性,集思廣益,促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展;人本管理注重協(xié)調(diào)人際關(guān)系。

三、構(gòu)建高校成人教育管理的“人本管理模式”。

(一)、確立師生在高校成人教育管理主體地位。高校成人教育管理過程的起點(diǎn)和歸宿都是人。以人為本是高校成人教育管理的內(nèi)在要求。高校成人教育管理確立以人為本意味著一切從人出發(fā),以人為根本,一切管理工作都以人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,體現(xiàn)尊重人、依靠人、發(fā)展人匆為了人的指導(dǎo)思想,以調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為目標(biāo)。而學(xué)校管理活動(dòng)作為一種特定的社會(huì)活動(dòng),每個(gè)人都要按社會(huì)管理的要求扮演一定的角色,這種角色既可能是管理主體,也可能是管理客體。在不同的學(xué)校部門或在同一學(xué)校部門的不同時(shí)間以及在不同的學(xué)校管理關(guān)系中,人們經(jīng)常扮演不同的角色,變換自己的角色,表現(xiàn)為教育管理主體和客體的轉(zhuǎn)換。高校成人教育管理的人本管理模式強(qiáng)調(diào)“參與管理”和“自我管理”。在“參與管理”中,教職工和學(xué)生在作為管理客體的同時(shí),又充當(dāng)管理主體的角色,參與決策、執(zhí)行、監(jiān)督等管理的全過程,行使管理主體的權(quán)力;在“自我管理”中,教職工和學(xué)生的主體地位更加明顯。而作為高校各層次的管理者的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)又往往是某學(xué)科的專家學(xué)者,在履行管理職責(zé)的同時(shí),還要承擔(dān)一定教學(xué)科研任務(wù),履行教師的職責(zé),在這個(gè)意義上講,又是學(xué)校管理的客體?？偠灾?在高校人本管理中,強(qiáng)調(diào)教職工和學(xué)生的主體地位。

(二)、建立良好的人際關(guān)系,創(chuàng)建高校成人教育管理的基本條件。人際關(guān)系是社會(huì)、組織和各種群體存在和發(fā)展的必然產(chǎn)物,反過來,它又無時(shí)無刻不對社會(huì)、組織和群體發(fā)生著這樣或那樣的影響。正確處理人與人之間的關(guān)系,是學(xué)校成人教育管理的核心,只有建立良好的人際關(guān)系,才能使高校成人教育的人本管理的理念、方法、原則貫徹到管理的實(shí)踐中去,取得良好的實(shí)效。

要建立良好的人際關(guān)系,一首先要分析和掌握高校成人的人際關(guān)系特點(diǎn):第一,高校成人教育中人際關(guān)系的教育性。高校人際關(guān)系是同高校的任務(wù)和目的緊密聯(lián)系的,因此具有教育目標(biāo)和教育手段的雙重意義。第二,高校成人教育中人際關(guān)系的豐富性。在學(xué)校,全部教育和教學(xué)活動(dòng)都是在人際關(guān)系互動(dòng)的過程中進(jìn)行的,學(xué)校成員在年齡、教育水平、價(jià)值觀念、個(gè)性等方面都存在很大差異,這就決定了高校人際關(guān)系的復(fù)雜性和豐富性。第三,高校成人教育中人際關(guān)系的開放性。在高校,學(xué)術(shù)活動(dòng)頻繁,人才交流和科研聯(lián)合攻關(guān),在校園內(nèi)外形成了橫向人際關(guān)系,而且日趨國際化,具有開放性特點(diǎn)。因此,要建立良好的人際關(guān)系,為高校成人教育的人本管理創(chuàng)造良好的人文環(huán)境,這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,而做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵就是要牢固樹立“以人為本”的理念,一切為了人,從人出發(fā)。

(三)、加強(qiáng)成人教育人本管理文化的建設(shè)

校園不僅是一個(gè)教育環(huán)境而且是一個(gè)文化環(huán)境。校園文化的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,促進(jìn)人本管理的完善與發(fā)展:(1)文化是主體智慧的外化,表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。校園中活躍的學(xué)術(shù)活動(dòng),科學(xué)創(chuàng)造,會(huì)激發(fā)員工創(chuàng)造力;良好的學(xué)術(shù)環(huán)境,會(huì)對校園生活的主體,在思維方式、行為方式和生活方式上都產(chǎn)生積極的影響,并形成一種緊張而有序的工作氛圍。(2)文化是主體人格的展現(xiàn),表現(xiàn)為人們對理想人格的自我完善的追求。在員工交往、社團(tuán)活動(dòng)、日常生活等豐富多彩的校園生活中,通過思想的交流、觀點(diǎn)的認(rèn)同、情感的感染、行為的養(yǎng)成等,人們在潛移默化中形成了在價(jià)值取向和行為規(guī)范上的共同趨向和對共同信念的追求。(3)文化是審美意識的開發(fā),表現(xiàn)在人們通過欣賞美、創(chuàng)造美的過程使自己的想像力、創(chuàng)造力得到了開發(fā),高尚的情操得到培養(yǎng)。加強(qiáng)成教管理文化的建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,需要付出持久的、艱苦的努力。成教管理文化建設(shè)既要強(qiáng)調(diào)全員參與,使每一個(gè)被管理者都充分認(rèn)識到他們都是管理目標(biāo)的制定者,又要讓全員受益,將被管理者的工作、學(xué)習(xí)成績與其切身利益結(jié)合起來;既要實(shí)施必要的物質(zhì)牽引,也要倡導(dǎo)持久的精神激勵(lì);創(chuàng)造一種和諧的、積極向上的校園文化,使管理“軟件”起到管理“硬件”不能起到的作用,極大地提高管理的效能。

人本管理是一種新的管理模式,在實(shí)施過程中不免會(huì)產(chǎn)生把“以人為本”變?yōu)椤耙晕覟楸尽?只注重人性,而忽略了法制等偏離人本管理本質(zhì)的問題,因此,我們要結(jié)合高校管理的具體特點(diǎn)和規(guī)律,強(qiáng)化民主意識,淡化“官本位”思想。要把人本管理和依法治校緊密結(jié)合起來,搞好高校管理工作,提高管理的成效。并注意不斷根據(jù)實(shí)踐過程中的出現(xiàn)的問題,及時(shí)調(diào)整策略,才能切實(shí)發(fā)揮人本管理的優(yōu)勢,從而推動(dòng)高校成人教育管理實(shí)踐的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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