第一篇：社會(huì)管理創(chuàng)新視角下的司法行政新作為

社會(huì)管理創(chuàng)新視角下的司法行政新作為

社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府在社會(huì)管理中處于主導(dǎo)地位，作為政府職能部門的司法行政機(jī)關(guān)，必然是社會(huì)管理工作的直接參與者，特別是伴隨社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，社會(huì)分工的細(xì)化，司法行政機(jī)關(guān)職能越來(lái)越龐雜，參與社會(huì)管理工作的覆蓋面越來(lái)越廣泛，已然成為政府進(jìn)行社會(huì)管理活動(dòng)的主體力量，在社會(huì)管理中發(fā)揮著其他部門不可替代的職能作用。司法行政機(jī)關(guān)的行業(yè)特性決定了其在社會(huì)管理中具有鮮明的職能特性。

一是管理特性。社會(huì)管理顧名思義重在管理。管理的方式有兩種，一種是服務(wù)型管理，另一種是強(qiáng)制型管理。盡管人們更多地關(guān)注政府如何將管理寓于服務(wù)，但是也不能忽視為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所采取的強(qiáng)制性管理。監(jiān)獄作為國(guó)家機(jī)器，是強(qiáng)制性管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。監(jiān)獄、勞教、社區(qū)矯正等工作具有特殊的社會(huì)功能，通過(guò)對(duì)罪犯和勞教人員的人身管控，使其無(wú)力危害社會(huì)，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。安置幫教工作是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)和社會(huì)的銜接平臺(tái)，既有教育改造的管理功能，又有扶助幫困的服務(wù)功能。司法行政機(jī)關(guān)的管理在社會(huì)管理類型上可以看作是一種保障性管理，這種管理職能的發(fā)揮，能最大限度地減少對(duì)抗因素，能最直接地維護(hù)社會(huì)和諧，能為社會(huì)管理活動(dòng)創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二是服務(wù)特性。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)秩序、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。上述社會(huì)管理任務(wù)都離不開(kāi)法律手段的介入。法律服務(wù)是司法行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要職能，表現(xiàn)為律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)、法制宣傳等工作為社會(huì)不同階層和群體提供各種類型的公共法律服務(wù)，而公共法律服務(wù)正是社會(huì)管理活動(dòng)中最重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)律師、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，能夠維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，以個(gè)案的公正促進(jìn)社會(huì)的公平正義；能夠協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體平衡利益關(guān)系，以法律手段規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)秩序；能夠促進(jìn)政府與人民群眾交流溝通，以第三者身份助推政府的良性治理。三是引導(dǎo)特性。社會(huì)糾紛的解決、社會(huì)局面的穩(wěn)定絕不僅依賴于對(duì)癥下藥式的治理策略或亡羊補(bǔ)牢式的事后補(bǔ)救，更重要的是確立整個(gè)社會(huì)的理性和法律價(jià)值觀，確立法治權(quán)威成為主導(dǎo)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心理念。這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)管理體系，優(yōu)化社會(huì)管理效能的基礎(chǔ)和根本保證。司法行政機(jī)關(guān)的普法依法治理工作正是發(fā)揮法律引導(dǎo)功能，提高全社會(huì)法律意識(shí)的重要手段。四是預(yù)防特性。從人類社會(huì)發(fā)展來(lái)看，創(chuàng)新的動(dòng)力總是源于解決疊加的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理也是中央基于新時(shí)期社會(huì)矛盾凸顯的實(shí)際而提出的。預(yù)防矛盾發(fā)生、避免激化矛盾是做好社會(huì)管理工作的關(guān)鍵，是社會(huì)管理活動(dòng)的源頭性工程。司法行政機(jī)關(guān)的人民調(diào)解工作，通過(guò)矛盾糾紛排查，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，以說(shuō)服勸解當(dāng)事人，促使當(dāng)事人互諒互讓，平等協(xié)商，從而達(dá)成一致意見(jiàn)，防止矛盾糾紛的發(fā)生，起到獨(dú)特的預(yù)防功能。公證制度作為訴訟制度的前置，提早介入民事、商事和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一項(xiàng)重要的預(yù)

防性法律制度。律師和基層法律服務(wù)工作者為政府擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)，有效降低政府決策風(fēng)險(xiǎn)、行政執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，在預(yù)防社會(huì)矛盾糾紛上發(fā)揮著重要作用。

五是資源特性。司法行政機(jī)關(guān)“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的行業(yè)特點(diǎn)在社會(huì)管理中呈現(xiàn)出較強(qiáng)的資源性優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：一方面，司法行政機(jī)關(guān)社會(huì)管理內(nèi)容多、功能廣；另一方面，司法行政工作與群眾接觸多，是群眾工作部門。司法行政工作包括監(jiān)獄、勞教、律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、司法考試等多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，各項(xiàng)工作服務(wù)定位不同、服務(wù)對(duì)象有別、服務(wù)領(lǐng)域各異，多樣化的工作職能使得司法行政機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理的覆蓋面明顯廣泛，介入社會(huì)管理工作的深度更具有基礎(chǔ)性、前置性，服務(wù)人民群眾更加直接、貼近，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中更易于發(fā)揮職能作用。

第二篇：司法行政創(chuàng)新社會(huì)管理

司法行政各項(xiàng)職能與社會(huì)管理密切相關(guān)，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中承擔(dān)著重要職責(zé)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既為司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用提供了新的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)司法行政機(jī)關(guān)提出了重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

在預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛上實(shí)現(xiàn)新突破。人民調(diào)解工作在化解民間矛盾糾紛、處理人民內(nèi)部矛盾中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要方面。建立健全矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解,變事后調(diào)處為事先預(yù)防。要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期矛盾糾紛發(fā)展變化的趨勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),大力發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的人民調(diào)解員隊(duì)伍。進(jìn)一步完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合,充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用。

在特殊人群幫扶管理上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)司法所與監(jiān)獄、勞教所、看守所、派出所以及相關(guān)部門的聯(lián)系,建立完善刑釋解教人員信息管理系統(tǒng),切實(shí)做到一般幫教對(duì)象有效銜接,重點(diǎn)幫教對(duì)象必送必接。推動(dòng)落實(shí)刑釋解教人員就業(yè)扶持、社會(huì)保障等政策,解決他們的實(shí)際困難,幫助他們順利回歸社會(huì)；大力加強(qiáng)過(guò)渡性安置基地建設(shè),建立完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政部門組織實(shí)施、負(fù)責(zé)執(zhí)行,相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,積極推動(dòng)社區(qū)矯正工作全面開(kāi)展，著重把握好矯正銜接、矯正執(zhí)行、監(jiān)督管理、幫困扶助、考核獎(jiǎng)懲、信息報(bào)送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步完善組織管理機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施細(xì)則和工作措施，規(guī)范社區(qū)矯正文書格式和臺(tái)

賬簿冊(cè)，逐人建立矯正檔案，落實(shí)監(jiān)管幫教組織和措施，促進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，進(jìn)一步探索應(yīng)用科技手段，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管，通過(guò)GPS定位等科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員的安全掌控，杜絕了意外的發(fā)生。

在加強(qiáng)法律服務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)新突破。法律服務(wù)工作是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的重要手段,也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)的管理,確保把法律服務(wù)放在心上、抓在手上、用在點(diǎn)上。教育、組織、引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,有序有效參與社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù),充分發(fā)揮律師、公證、司法鑒定的專業(yè)優(yōu)勢(shì),積極為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題提供服務(wù)。

第三篇：司法行政推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流

各級(jí)黨委、政府倡導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新，是形勢(shì)變化的要求，是時(shí)代賦予我們的任務(wù)，也是當(dāng)前司法行政部門樹立形象、提升地位、推動(dòng)發(fā)展的重要途徑。司法行政推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)著重從以下三個(gè)方面著眼。

一、分析情況、找準(zhǔn)定位

創(chuàng)新社會(huì)管理，中央提出了八個(gè)方面的加強(qiáng)和完善。初步一看，與司法行政職能都有關(guān)；但仔細(xì)一分析，都不夠緊密?？陀^地講，司法行政部門長(zhǎng)期以來(lái)，由于職能所限，宏觀指導(dǎo)多，直接操作少；務(wù)虛的多，務(wù)實(shí)的少；幕后的多，前臺(tái)的少?？h局機(jī)關(guān)實(shí)際所承擔(dān)的社會(huì)管理任務(wù)并不重。這幾年，在市局的關(guān)心指導(dǎo)下，通過(guò)學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，重心下沉，窗口前移，使得專業(yè)隊(duì)伍有了增強(qiáng)，陣地有了擴(kuò)大，業(yè)務(wù)有了拓展。特別是在法律援助中心、法律服務(wù)中心、專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)、特殊人群的管控以及基層司法所建設(shè)方面有了很大的進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新提供了平臺(tái)，打下了基礎(chǔ)。司法行政部門所承擔(dān)的職能告訴我們，只要努力創(chuàng)造條件，完善自我、抓住關(guān)鍵，就會(huì)在社會(huì)管理創(chuàng)新這一大局中，具有更大的作為。如果抓得住契機(jī)，自身發(fā)展也會(huì)加速度；抓不住，不進(jìn)則退。因此，圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)該成為司法行政工作的重中之重。

二、圍繞大局，發(fā)揮職能

司法行政在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中，首先要圍繞大局，發(fā)揮好三項(xiàng)職能。一是發(fā)揮社會(huì)管理職能。扎實(shí)做好社區(qū)矯正、安置幫教這兩種保障性管理職能，能最大限度地減少對(duì)抗因素，最直接地維護(hù)社會(huì)和諧，為社會(huì)管理活動(dòng)創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能。律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、法制宣傳等法律服務(wù)工作是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能,能夠維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,以個(gè)案的公正促進(jìn)社會(huì)的公平正義；能夠協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體平衡利益關(guān)系，以法律手段規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)秩序。三是發(fā)揮社會(huì)矛盾的預(yù)防職能。通過(guò)矛盾糾紛排查和調(diào)解，防止矛盾糾紛的發(fā)生；公證制度介入民事、商事和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一項(xiàng)重要的預(yù)防性法律制度。律師和基層法律服務(wù)工作者為政府擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)，有效降低政府決策風(fēng)險(xiǎn)、行政執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，這些工作發(fā)揮著獨(dú)特的預(yù)防功能。

三、整合力量，重點(diǎn)突破

社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容廣泛，其中包括流動(dòng)人口的管理與服務(wù)、社會(huì)矛盾的排查化解、特殊人群的幫扶管控、網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)督管理等等。司法行政該從什么地方入手？我們認(rèn)為，應(yīng)充分利用點(diǎn)多面廣，松散型隊(duì)伍大而且都直接面向基層群眾的優(yōu)勢(shì)，著重在距離群眾最近和管理難度最大的地方下功夫，來(lái)整合力量，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面有所作為：

1.抓基層一線，配強(qiáng)社會(huì)管理的主導(dǎo)力量。一是司法所隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹市兩辦文件精神，每個(gè)所要建立一支高素質(zhì)的3-5名政法專項(xiàng)編制的隊(duì)伍，成為基層政府實(shí)施維穩(wěn)、化解矛盾的最重要的中堅(jiān)力量?，F(xiàn)在要做的是：完成直派所的建設(shè)，著重向基層傾斜人財(cái)物，積極爭(zhēng)取直派所的財(cái)政補(bǔ)助政策。二是局機(jī)關(guān)專業(yè)隊(duì)伍。特別是直接面向群眾的援助中心、服務(wù)中心、矯正辦的建設(shè)要加強(qiáng)。這三個(gè)機(jī)構(gòu)是我們與公檢法、維穩(wěn)信訪、工青婦合作配合的重要平臺(tái)。法律援助中心和法律服務(wù)中心成立以后，已經(jīng)成為直接引導(dǎo)群眾合理訴求、依法維權(quán)的重要渠道。去年，我們共接待信訪咨詢1900多人次，辦理援助案件495件，按法律程序平穩(wěn)化解了大量的矛盾糾紛。雖然我們的工作繁了、壓力大了，但通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，也還有很多文章可做。

2.聯(lián)合部門，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各類資源，完善大調(diào)解體系。目前，大調(diào)解體系還不夠完善，也不夠重視。最近，中央16部委發(fā)出了《推進(jìn)大調(diào)解工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。關(guān)鍵一條，解決力量分散問(wèn)題，如何來(lái)形成合力機(jī)制。一是力爭(zhēng)在更高層面上重視和加強(qiáng)大調(diào)解體系建設(shè)，建議再次下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)。二是在現(xiàn)有專業(yè)性調(diào)委會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，擴(kuò)大領(lǐng)域，可以依托各部門，也可依托行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)組建，這既是我們的指導(dǎo)范圍，也應(yīng)成為對(duì)應(yīng)主管部門的責(zé)任。三是主動(dòng)利用社會(huì)力量來(lái)化解，從政策上鼓勵(lì)支持。動(dòng)員熱心于調(diào)解工作的社會(huì)人士、老干部、老教師、老法律服務(wù)工作者參與到人民調(diào)解工作中來(lái)，致力于“大調(diào)解”格局的建設(shè)。如我縣鐘管老娘舅工作站，其中有8位老書記參加，他們以熱情的態(tài)度、積極的服務(wù)、優(yōu)秀的業(yè)務(wù)水平深得人心。

3.抓兩新社會(huì)組織，發(fā)揮知識(shí)型中介機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)。作為司法行政部門，著重要加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)與管理。一是組織管理提升。加強(qiáng)律師事務(wù)所黨建、工青婦等組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是社會(huì)管理延伸。把社會(huì)管理和公共服務(wù)延伸到兩新組織，進(jìn)一步發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是規(guī)范服務(wù)體系。律師為政府、企業(yè)、村、社區(qū)已經(jīng)承擔(dān)了許多服務(wù)性工作，下一步要在進(jìn)一步深化服務(wù)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，政府要明確鼓勵(lì)和支持。

4.加大投資力度，構(gòu)建信息化管理平臺(tái)。最近省廳專題召開(kāi)了信息化工作會(huì)議，是考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要會(huì)議。全國(guó)司法行政系統(tǒng)信息化

建設(shè)做的最好的是**，不僅政法機(jī)構(gòu)互通，而且一直延伸到律師事務(wù)所和司法所。一個(gè)部門職能作用的發(fā)揮離不開(kāi)技術(shù)裝備。司法行政機(jī)關(guān)在案件辦理、矯正對(duì)象依法監(jiān)管、律師公證監(jiān)管等還主要靠手工操作，容易造成信息不靈、監(jiān)管不力、效率低下。建立健全政法維穩(wěn)系統(tǒng)相互聯(lián)結(jié)的數(shù)字管理系統(tǒng)勢(shì)在必行。因此，必須引起重視，把構(gòu)建信息化管理平臺(tái)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理

創(chuàng)新的重要一環(huán)，開(kāi)創(chuàng)數(shù)字管理新局面。

第四篇：司法行政推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流

各級(jí)黨委、政府倡導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新，是形勢(shì)變化的要求，是時(shí)代賦予我們的任務(wù)，也是當(dāng)前司法行政部門樹立形象、提升地位、推動(dòng)發(fā)展的重要途徑。司法行政推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)著重從以下三個(gè)方面著眼。

一、分析情況、找準(zhǔn)定位

創(chuàng)新社會(huì)管理，中央提出了八個(gè)方面的加強(qiáng)和完善。初步一看，與司法行政職能都有關(guān)；但仔細(xì)一分析，都不夠緊密?？陀^地講，司法行政部門長(zhǎng)期以來(lái)，由于職能所限，宏觀指導(dǎo)多，直接操作少；務(wù)虛的多，務(wù)實(shí)的少；幕后的多，前臺(tái)的少?？h局機(jī)關(guān)實(shí)際所承擔(dān)的社會(huì)管理任務(wù)并不重。這幾年，在市局的關(guān)心指導(dǎo)下，通過(guò)學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，重心下沉，窗口前移，使得專業(yè)隊(duì)伍有了增強(qiáng)，陣地有了擴(kuò)大，業(yè)務(wù)有了拓展。特別是在法律援助中心、法律服務(wù)中心、專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)、特殊人群的管控以及基層司法所建設(shè)方面有了很大的進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新提供了平臺(tái)，打下了基礎(chǔ)。司法行政部門所承擔(dān)的職能告訴我們，只要努力創(chuàng)造條件，完善自我、抓住關(guān)鍵，就會(huì)在社會(huì)管理創(chuàng)新這一大局中，具有更大的作為。如果抓得住契機(jī)，自身發(fā)展也會(huì)加速度；抓不住，不進(jìn)則退。因此，圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)該成為司法行政工作的重中之重。

二、圍繞大局，發(fā)揮職能

司法行政在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中，首先要圍繞大局，發(fā)揮好三項(xiàng)職能。一是發(fā)揮社會(huì)管理職能。扎實(shí)做好社區(qū)矯正、安置幫教這兩種保障性管理職能，能最大限度地減少對(duì)抗因素，最直接地維護(hù)社會(huì)和諧，為社會(huì)管理活動(dòng)創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能。律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、法制宣傳等法律服務(wù)工作是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能,能夠維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,以個(gè)案的公正促進(jìn)社會(huì)的公平正義；能夠協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體平衡利益關(guān)系，以法律手段規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)秩序。三是發(fā)揮社會(huì)矛盾的預(yù)防職能。通過(guò)矛盾糾紛排查和調(diào)解，防止矛盾糾紛的發(fā)生；公證制度介入民事、商事和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一項(xiàng)重要的預(yù)防性法律制度。律師和基層法律服務(wù)工作者為政府擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)，有效降低政府決策風(fēng)險(xiǎn)、行政執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，這些工作發(fā)揮著獨(dú)特的預(yù)防功能。

三、整合力量，重點(diǎn)突破

社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容廣泛，其中包括流動(dòng)人口的管理與服務(wù)、社會(huì)矛盾的排查化解、特殊人群的幫扶管控、網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)督管理等等。司法行政該從什么地方入手？我們認(rèn)為，應(yīng)充分利用點(diǎn)多面廣，松散型隊(duì)伍大而且都直接面向基層群眾的優(yōu)勢(shì)，著重在距離群眾最近和管理難度最大的地方下功夫，來(lái)整合力量，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面有所作為：

1.抓基層一線，配強(qiáng)社會(huì)管理的主導(dǎo)力量。一是司法所隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹市兩辦文件精神，每個(gè)所要建立一支高素質(zhì)的3-5名政法專項(xiàng)編制的隊(duì)伍，成為基層政府實(shí)施維穩(wěn)、化解矛盾的最重要的中堅(jiān)力量?，F(xiàn)在要做的是：完成直派所的建設(shè)，著重向基層傾斜人財(cái)物，積極爭(zhēng)取直派所的財(cái)政補(bǔ)助政策。二是局機(jī)關(guān)專業(yè)隊(duì)伍。特別是直接面向群眾的援助中心、服務(wù)中心、矯正辦的建設(shè)要加強(qiáng)。這三個(gè)機(jī)構(gòu)是我們與公檢法、維穩(wěn)信訪、工青婦合作配合的重要平臺(tái)。法律援助中心和法律服務(wù)中心成立以后，已經(jīng)成為直接引導(dǎo)群眾合理訴求、依法維權(quán)的重要渠道。去年，我們共接待信訪咨詢1900多人次，辦理援助案件495件，按法律程序平穩(wěn)化解了大量的矛盾糾紛。雖然我們的工作繁了、壓力大了，但通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，也還有很多文章可做。

2.聯(lián)合部門，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各類資源，完善大調(diào)解體系。目前，大調(diào)解體系還不夠完善，也不夠重視。最近，中央16部委發(fā)出了《推進(jìn)大調(diào)解工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。關(guān)鍵一條，解決力量分散問(wèn)題，如何來(lái)形成合力機(jī)制。一是力爭(zhēng)在更高層面上重視和加強(qiáng)大調(diào)解體系建設(shè)，建議再次下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)。二是在現(xiàn)有專業(yè)性調(diào)委會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，擴(kuò)大領(lǐng)域，可以依托各部門，也可依托行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)組建，這既是我們的指導(dǎo)范圍，也應(yīng)成為對(duì)應(yīng)主管部門的責(zé)任。三是主動(dòng)利用社會(huì)力量來(lái)化解，從政策上鼓勵(lì)支持。動(dòng)員熱心于調(diào)解工作的社會(huì)人士、老干部、老教師、老法律服務(wù)工作者參與到人民調(diào)解工作中來(lái)，致力于“大調(diào)解”格局的建設(shè)。如我縣鐘管老娘舅工作站，其中有8位老書記參加，他們以熱情的態(tài)度、積極的服務(wù)、優(yōu)秀的業(yè)務(wù)水平深得人心。

3.抓兩新社會(huì)組織，發(fā)揮知識(shí)型中介機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)。作為司法行政部門，著重要加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)與管理。一是組織管理提升。加強(qiáng)律師事務(wù)所黨建、工青婦等組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是社會(huì)管理延伸。把社會(huì)管理和公共服務(wù)延伸到兩新組織，進(jìn)一步發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是規(guī)范服務(wù)體系。律師為政府、企業(yè)、村、社區(qū)已經(jīng)承擔(dān)了許多服務(wù)性工作，下一步要在進(jìn)一步深化服務(wù)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，政府要明確鼓勵(lì)和支持。

4.加大投資力度，構(gòu)建信息化管理平臺(tái)。最近省廳專題召開(kāi)了信息化工作會(huì)議，是考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要會(huì)議。全國(guó)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)做的最好的是**，不僅政法機(jī)構(gòu)互通，而且一直延伸到律師事務(wù)所和司法所。一個(gè)部門職能作用的發(fā)揮離不開(kāi)技術(shù)裝備。司法行政機(jī)關(guān)在案件辦理、矯正對(duì)象依法監(jiān)管、律師公證監(jiān)管等還主要靠手工操作，容易造成信息不靈、監(jiān)管不力、效率低下。建立健全政法維穩(wěn)系統(tǒng)相互聯(lián)結(jié)的數(shù)字管理系統(tǒng)勢(shì)在必行。因此，必須引起重視，把構(gòu)建信息化管理平臺(tái)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要一環(huán)，開(kāi)創(chuàng)數(shù)字管理新局面。

第五篇：司法行政“高調(diào)”參與社會(huì)管理新

司法行政“高調(diào)”參與社會(huì)管理創(chuàng)新

27日，全省司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)在鄞州區(qū)舉行。省司法廳要求，全省各級(jí)司法機(jī)關(guān)要借鑒寧波等地的做法，深入推進(jìn)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)一接待窗口、凸顯便民性，注重社會(huì)效果、凸顯公益性，規(guī)范服務(wù)方式、凸顯專業(yè)性，努力把司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)成為司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的“第一窗口”、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效平臺(tái)。省司法廳廳長(zhǎng)趙光君，市委常委、鄞州區(qū)區(qū)委書記壽永年參加會(huì)議。

寧波市和全省其他4個(gè)縣（市）區(qū)在會(huì)上作交流發(fā)言。目前我市十一個(gè)縣（市）區(qū)實(shí)現(xiàn)司法行政法律服務(wù)中心全覆蓋，在建設(shè)、管理、運(yùn)行等各方面走在了全省前列，形成了自己的特色，特別是象山縣、北侖區(qū)、鄞州區(qū)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)全省領(lǐng)先，窗口設(shè)置、服務(wù)功能均較為完善，受到國(guó)家司法部、省司法廳的充分肯定。

從全省情況看，司法行政法律服務(wù)中心的建設(shè)率剛達(dá)到60%，有的地方建設(shè)水平還有待進(jìn)一步提高，有的僅僅是對(duì)原法律援助中心的“翻牌”。這次省司法廳把推進(jìn)會(huì)放在寧波舉行，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委有關(guān)精神，在全省進(jìn)一步推廣寧波市司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)做法，發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的積極作用。

27日下午，與會(huì)同志參觀考察了鄞州區(qū)、北侖區(qū)司法行政法律服務(wù)中心。