第一篇：某縣落實(shí)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

某縣落實(shí)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

為充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要支撐作用，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升縣域技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程安徽省試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（皖政〔2010〕8號(hào)）、《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程

安徽省試點(diǎn)工作市實(shí)施方案》（六政〔2010〕43號(hào)）精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、基本思路和主要目標(biāo)

我縣實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的基本思路是：圍繞一條主線（自主創(chuàng)新），實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略（知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略），推進(jìn)三體建設(shè)（企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體），主攻七大產(chǎn)業(yè)（高新鑄造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品飲料、生物技術(shù)、新能源、新光源、新材料），構(gòu)建三大平臺(tái)（成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技），實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。

我縣實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的主要目標(biāo)是：到2015年，基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全縣自主創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要進(jìn)展，科技支撐條件明顯改善。全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)35家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值36億元，省市級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)達(dá)20家，專(zhuān)利申請(qǐng)總量達(dá)500件，授權(quán)量達(dá)300件，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)5億元，均較增長(zhǎng)兩倍以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，筑牢科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。

將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上升到戰(zhàn)略高度，組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程。建立企業(yè)專(zhuān)利制度，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上企業(yè)建立專(zhuān)利聯(lián)絡(luò)員制度，明確職責(zé)。縣設(shè)立專(zhuān)利技術(shù)申報(bào)與專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化激勵(lì)資金，推動(dòng)專(zhuān)利技術(shù)的申報(bào)、實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）強(qiáng)化三體建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。

以企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體為突破口，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1、強(qiáng)化企業(yè)主體。分批選擇20家不同類(lèi)型的企業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、健全研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育創(chuàng)新人才，實(shí)施自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育一批知名品牌。扶持10家骨干企業(yè)，申報(bào)組建省級(jí)工程技術(shù)研究中心（省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心），承擔(dān)重大科技專(zhuān)項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目，努力形成若干特色產(chǎn)業(yè)集群。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，到2015年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)35家以上。大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，扶持10家科技型中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，使其單項(xiàng)產(chǎn)品規(guī)模和效益達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。

2、強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素的對(duì)接，推進(jìn)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)的深度融合。不斷完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、落兒嶺工業(yè)集中區(qū)、大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和高橋?yàn)晨萍紙@區(qū)的功能，推進(jìn)科技政策、科技項(xiàng)目、高新技術(shù)、中介服務(wù)、科技人才和科研機(jī)構(gòu)入園區(qū)，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，努力將縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快以應(yīng)流集團(tuán)為主體的省級(jí)鑄造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，通過(guò)1–2年的努力，升格為國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞光伏產(chǎn)業(yè)、新型電光源等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地1–2家。

3、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體。擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)高校與政府間的戰(zhàn)略合作。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極開(kāi)展技術(shù)難題和需求征集，有針對(duì)性地遴選一批技術(shù)攻關(guān)課題，與省內(nèi)外高?？蒲性核行?duì)接。發(fā)揮博士后工作站功能，建設(shè)一批研究生實(shí)習(xí)基地，推進(jìn)科技人才向我縣流動(dòng)。創(chuàng)造條件，建立院士工作站。大力開(kāi)展企業(yè)科技特派員（特聘員）創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，建立特派員與企業(yè)的緊密型合作關(guān)系，幫助企業(yè)引進(jìn)、轉(zhuǎn)化科技成果，解決技術(shù)難題。到2015年，在鑄造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)分別建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（三）主攻七大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，針對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展科技攻關(guān)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1、提升四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

①高新鑄造產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn) “超奧不銹鋼”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷殼消失模精密鑄件、核電精密鑄件產(chǎn)品，聯(lián)合合肥工業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)鑄造研究所等科研院所技術(shù)力量，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加快提升產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到2015年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35億元。

②農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合南京林業(yè)大學(xué)、浙江林學(xué)院、蘇州大學(xué)等科研院所技術(shù)力量，重點(diǎn)推進(jìn)刨切微薄竹片、重竹地板技術(shù)研發(fā)、碳化高密度竹材產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、圓形生絲產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、桑紅茶系列開(kāi)發(fā)、環(huán)保型雙車(chē)低衡·還原復(fù)制水洗羽絨加工工藝改造項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初

級(jí)加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。到2015年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。

③食品飲料產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、皖西學(xué)院、江南大學(xué)等技術(shù)力量，加快新產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)在冰紅茶系列產(chǎn)品、蕨菜飲品、百合深加工、酯化黃油工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)、茶葉冷泡技術(shù)研發(fā)方面取得突破，研究開(kāi)發(fā)健康食品飲料新產(chǎn)品，不斷提升

產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。

④生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)石斛產(chǎn)業(yè)化，聯(lián)合中國(guó)科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽藥物研究所、皖西學(xué)院等高校院所，加快技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)蕨菜黃酮提取顆粒、食用蛋白粉、破壁靈芝孢子粉、石斛保健飲品和生物制藥、動(dòng)物生物疫苗生物添加劑等。到2015年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。

2、發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)。

①新能源產(chǎn)業(yè)。加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，加快清潔能源及設(shè)備的生產(chǎn)與制造，加大技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)的力度，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。到2015年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。

②新光源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與東南大學(xué)電光源研究所、總參63所電光源研究實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)合作，重點(diǎn)發(fā)展led固體光源及其照明、顯示器件，開(kāi)展以增強(qiáng)照明用led光效和壽命的技術(shù)攻關(guān)，研制開(kāi)發(fā)更高效和可靠的驅(qū)動(dòng)電路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育發(fā)展電子節(jié)能燈、照明電光源設(shè)備、新型燈用玻璃材料等產(chǎn)品。強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)動(dòng)力系統(tǒng)的變頻技術(shù)改造，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)節(jié)能降耗，控制成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值15億元。

③新材料產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)年產(chǎn)一萬(wàn)噸軍民融合鋁鎂鈦合金項(xiàng)目、高檔鐵氧體軟磁材料等項(xiàng)目建設(shè)，推廣新型節(jié)能保溫墻體材料應(yīng)用示范，加快技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)硅碳材料、竹木塑復(fù)合材料、核電材料及電子元器件產(chǎn)品。到2015年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。

（四）構(gòu)建三大平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新資源共享。

根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合、優(yōu)化科技資源，建設(shè)一批綜合性和專(zhuān)業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

1、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。依托縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，把科技企業(yè)孵化器作為培育高新技術(shù)企業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要抓手，增強(qiáng)功能，提高質(zhì)量，使之成為集聚創(chuàng)新要素、招才引智的窗口。建設(shè)科技成果信息庫(kù)，促進(jìn)科技成果供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)對(duì)接。支持在孵企業(yè)申報(bào)各類(lèi)科技計(jì)劃，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，孵化高新技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)集群。到2015年孵化器面積達(dá)8萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)達(dá)40家以上。

2、科技中介服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。組建縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)在轉(zhuǎn)化科技成果、申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)專(zhuān)利、技術(shù)交流、信息服務(wù)、品牌策劃等方面提供服務(wù)。建立“科技路路通”服務(wù)站，逐步形成“運(yùn)作市場(chǎng)化、功能社會(huì)化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化”的科技中介服務(wù)體系。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。進(jìn)一步深化和創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和科技專(zhuān)家大院服務(wù)模式，構(gòu)建農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)體系。到2015年，科技特派員動(dòng)態(tài)發(fā)展總數(shù)達(dá)到100人，建立示范基地10個(gè)，培育省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家；農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院總數(shù)達(dá)到10家，實(shí)施科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目20項(xiàng)，獲重大科技成果10項(xiàng)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

縣科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌解決推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案，結(jié)合各自職能，主動(dòng)參與，積極支持，密切配合，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究對(duì)策，采取有效措施加以解決和落實(shí)，形成協(xié)調(diào)一致的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為全縣技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）加大投入，建立政策激勵(lì)機(jī)制。

加大財(cái)政科技投入，縣政府每年安排500萬(wàn)元作為科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，并隨著財(cái)政的增長(zhǎng)逐年增加?？萍紕?chuàng)新基金是政府引導(dǎo)性資金，主要用于支持以高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)為主的科技型企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)自主創(chuàng)新企業(yè)和優(yōu)秀科技人才。重點(diǎn)包括對(duì)企業(yè)引進(jìn)高端技術(shù)人才、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)施成果轉(zhuǎn)化給予無(wú)償資助，對(duì)企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合高校院所從事重大技術(shù)攻關(guān)并取得成果的給予無(wú)償資助，對(duì)爭(zhēng)取并實(shí)施的國(guó)家科技項(xiàng)目給予配套支持，對(duì)取得國(guó)家專(zhuān)利授權(quán)給予資助，對(duì)專(zhuān)利發(fā)明人（專(zhuān)利聯(lián)絡(luò)員）給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)成功申報(bào)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在全縣范圍內(nèi)從事科技創(chuàng)新并獲得省以上科技成果鑒定的企業(yè)、單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)等。創(chuàng)新財(cái)政科技投入支持方式，引導(dǎo)全社會(huì)增加研發(fā)投入，切實(shí)發(fā)揮杠桿作用。科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。落實(shí)自主創(chuàng)新政策，重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、民營(yíng)科技企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策。

（三）營(yíng)造環(huán)境，建立人才培養(yǎng)機(jī)制。

建立和完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)科技人才從高校和科研院所向企業(yè)流動(dòng)，向產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)支持企業(yè)與省內(nèi)外高校聯(lián)合，創(chuàng)辦職工大學(xué)，組建研發(fā)中心。加快推進(jìn)博士后工作站建設(shè)，創(chuàng)造條件開(kāi)展院士工作站試點(diǎn)工作。培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及金融、管理等專(zhuān)業(yè)人才，培育創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍，加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)骨干和高素質(zhì)的企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)，促進(jìn)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

實(shí)施考核評(píng)價(jià)制度，將科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步納入工業(yè)企業(yè)考評(píng)。對(duì)企業(yè)的考核評(píng)價(jià)加大科技創(chuàng)新的權(quán)重，增加科技創(chuàng)新的指標(biāo)，將企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)新成效作為企業(yè)綜合考評(píng)排名的重要內(nèi)容。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定制度，對(duì)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、專(zhuān)利發(fā)明進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，發(fā)揮導(dǎo)向作用，促進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

第二篇：02國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》的通知

國(guó)科發(fā)政〔2009〕269號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳（科委、局）、財(cái)政廳（局）、教育廳（教委、局）、國(guó)資委、總工會(huì)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分行、代表處，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，各有關(guān)單位：

為全面貫徹黨的十七大和全國(guó)科技大會(huì)精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2009］9號(hào)）的要求，科技部、財(cái)政部、教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行決定共同組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)將《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際制定具體方案認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開(kāi)展，工作中遇到的重要情況和問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

附件：

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十七大和全國(guó)科技大會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2009］9號(hào)），大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理，集成相關(guān)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)）資源，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的系統(tǒng)工程。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的重大舉措，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要任務(wù)。

長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。特別是全國(guó)科技大會(huì)以來(lái)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的戰(zhàn)略思想深入人心，企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)。各地方、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），采取有力措施積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，取得了重要進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中還存在許多亟待解決的突出問(wèn)題，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散、圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈持續(xù)穩(wěn)定的合作不夠，創(chuàng)新資源分散重復(fù)、布局失衡，企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏全面有效的支撐服務(wù)等，導(dǎo)致科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密，迫切需要采取系統(tǒng)措施集中加以解決。

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)更加主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊緊依靠科學(xué)技術(shù)和自主創(chuàng)新，以確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位為主線，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐。

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程要堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)；深化改革、創(chuàng)新機(jī)制；立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則。

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的總體目標(biāo)是：形成和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度降低關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)對(duì)外依存度，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合。

二、主要任務(wù)

針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，從以下方面入手，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效的支撐服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體：

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞十大產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成工作布局。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈在戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整合資源建立技術(shù)平臺(tái)，聯(lián)合培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；指導(dǎo)和鼓勵(lì)地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，構(gòu)建支撐本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢(xún)服務(wù)等作用，推動(dòng)本行業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟健康發(fā)展。通過(guò)科技計(jì)劃委托聯(lián)盟組織實(shí)施國(guó)家和地方的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；積極探索支持聯(lián)盟發(fā)展的各種有效措施和方式；推動(dòng)聯(lián)盟建立和完善技術(shù)成果擴(kuò)散機(jī)制，向中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新；依托聯(lián)盟探索國(guó)家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策。

（二）建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

明確技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)要求，突出資源整合和服務(wù)功能；按照“面向產(chǎn)業(yè)、需求導(dǎo)向；創(chuàng)新機(jī)制、盤(pán)活存量；政府引導(dǎo)、多方參與；明確權(quán)益、協(xié)同發(fā)展”的原則，構(gòu)建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

依托高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大型骨干企業(yè)以及科技中介機(jī)構(gòu)等，采取部門(mén)和地方聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)整合資源提升能力，形成一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

充分發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的作用。加快先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加速技術(shù)成果的工程化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)和行業(yè)基礎(chǔ)性工作。

提高平臺(tái)服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。建立健全人員保障與激勵(lì)政策措施，明確崗位職責(zé)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力和水平。

（三）推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和《規(guī)劃綱要》實(shí)施的要求，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作；加強(qiáng)分工協(xié)作，針對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，突出對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)。

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)謀劃；引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目；引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)國(guó)家和地方的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等；支持創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才；支持企業(yè)開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。

引導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機(jī)制。完善創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)命名，發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)全社會(huì)企業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用；加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，形成激勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)科技獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范作用。

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新管理。通過(guò)培訓(xùn)、示范等多種方式在企業(yè)中推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法；推動(dòng)企業(yè)實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，塑造國(guó)際知名品牌；通過(guò)建立創(chuàng)新型企業(yè)信息網(wǎng)，促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作。

發(fā)揮廣大職工在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新群眾基礎(chǔ)，組織職工開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)職工技術(shù)交流與協(xié)作，促進(jìn)職工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

（四）面向企業(yè)開(kāi)放高等學(xué)校和科研院所科技資源。

引導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等公共科技資源進(jìn)一步面向企業(yè)開(kāi)放。

推動(dòng)高等學(xué)校、應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果，促進(jìn)人才向企業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)公益類(lèi)科研院所為企業(yè)提供檢測(cè)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。

加大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析檢測(cè)中心等向企業(yè)開(kāi)放的力度。將開(kāi)放工作納入單位工作計(jì)劃，開(kāi)放情況作為其運(yùn)行績(jī)效考核的重要指標(biāo)。

（五）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。推動(dòng)高等學(xué)校和有條件的科研院所根據(jù)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人才的需求調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)高級(jí)技能人才。鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)企業(yè)選派技術(shù)人才到高等學(xué)校、科研院所接受繼續(xù)教育、參加研究工作，或兼職教學(xué)。

引導(dǎo)高等學(xué)校學(xué)生參與企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。發(fā)揮企業(yè)博士后工作站的作用，吸引博士畢業(yè)生到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合建立研究生工作站，吸引研究生到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐。引導(dǎo)博士后和研究生工作站在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)企業(yè)和高等學(xué)校聯(lián)合建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。

協(xié)助企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才。以實(shí)施“千人計(jì)劃”為重點(diǎn)，采取特殊措施，引導(dǎo)和支持企業(yè)吸引海外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。廣泛開(kāi)展崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)。把增強(qiáng)職工創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力與提高職工技能水平結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一支知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

（六）引導(dǎo)企業(yè)充分利用國(guó)際科技資源。

發(fā)揮國(guó)際科技合作計(jì)劃的作用，引導(dǎo)和支持大企業(yè)與國(guó)外企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵零部件，開(kāi)展消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批國(guó)際科技合作示范基地。

發(fā)揮駐外科技、教育等機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，開(kāi)展合作研發(fā)，建立海外研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地，及時(shí)掌握前沿技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，把握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向，通過(guò)科技援外等方式向發(fā)展中國(guó)家輸出技術(shù)，擴(kuò)大高新技術(shù)及產(chǎn)品的出口。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)多種方式，充分利用國(guó)外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、人才、品牌等資源，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。

三、保障措施

（一）創(chuàng)新科技計(jì)劃組織方式。

國(guó)家科技計(jì)劃調(diào)整和優(yōu)化立項(xiàng)機(jī)制。建立和完善以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制；建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的征集渠道，應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目的指南編制、課題遴選、立項(xiàng)論證充分發(fā)揮企業(yè)作用。加強(qiáng)各類(lèi)計(jì)劃之間的聯(lián)動(dòng)和有效銜接。

改進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施方式。應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)有企業(yè)參加、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈加強(qiáng)項(xiàng)目的系統(tǒng)集成；對(duì)符合條件的創(chuàng)新基地、人才團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等持續(xù)安排項(xiàng)目支持。

建立支持科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的資金渠道和機(jī)制，發(fā)揮已有科技計(jì)劃成果支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用。

支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)化面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的服務(wù)功能。發(fā)揮科技計(jì)劃對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的引導(dǎo)作用。

（二）發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用。

調(diào)整科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等相關(guān)計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)）的投入結(jié)構(gòu)，形成持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持渠道，保障技術(shù)創(chuàng)新工程重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。

創(chuàng)新財(cái)政科技投入支持方式。綜合運(yùn)用無(wú)償資助（含后補(bǔ)助）、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)全社會(huì)資源支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)、考核與激勵(lì)機(jī)制。

完善高等學(xué)校和科研院所內(nèi)部分類(lèi)考核。對(duì)從事教學(xué)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化的不同工作進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，使上述各類(lèi)人員具有同等地位?？萍既藛T承擔(dān)企業(yè)委托的研究項(xiàng)目與承擔(dān)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，在業(yè)績(jī)考核中同等對(duì)待。

支持高等學(xué)校和科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)研究以成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的高等學(xué)校、科研院所建立專(zhuān)門(mén)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移獲得的收益，明確對(duì)科

技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

完善國(guó)有企業(yè)考核體系和分配激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮業(yè)績(jī)考核引導(dǎo)作用，在對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，進(jìn)一步完善對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力的考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)將技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)納入內(nèi)部各層級(jí)企業(yè)的考核評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步研究企業(yè)骨干技術(shù)人員中長(zhǎng)期分配激勵(lì)機(jī)制與政策，調(diào)動(dòng)發(fā)揮骨干技術(shù)人員積極性。

（四）落實(shí)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策。

抓好政策落實(shí)。加快開(kāi)展國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加大宣傳培訓(xùn)力度，落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)政策。

不斷完善政策。開(kāi)展政策落實(shí)情況評(píng)估，及時(shí)掌握新的政策需求，促進(jìn)政策研究制定，完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移等政策措施。

（五）加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持。

建立科技金融合作機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政科技投入的杠桿和增信作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。通過(guò)貸款貼息等手段鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行支持企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市，擴(kuò)大未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。

開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資渠道。

大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、地方政府以及其他民間資金參與科技創(chuàng)業(yè)投資。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工程實(shí)施?？萍疾?、財(cái)政部、教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等部門(mén)組成的推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，定期召開(kāi)會(huì)議，研究決定技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和地方創(chuàng)新資源，督促檢查技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施情況。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的議定事項(xiàng)，做好推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施的具體工作，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，組織調(diào)查研究，促進(jìn)信息溝通，指導(dǎo)地方工作。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，完善分工負(fù)責(zé)機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)總體方案，結(jié)合部門(mén)職能，分解工作任務(wù)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，制定具體方案，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任；部門(mén)間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究采取有效措施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。

（三）發(fā)揮地方作用，結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新。各地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地域特色，在總體方案的指導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，集成相關(guān)資源，加大投入，完善保障措施；各級(jí)科技、財(cái)政、教育、國(guó)資監(jiān)管、工會(huì)、開(kāi)發(fā)銀行等部門(mén)要加強(qiáng)分工協(xié)作，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)合作，積極探索，大膽創(chuàng)新，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施。

第三篇：市技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于印發(fā)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程省試點(diǎn)方案的通知》（川府發(fā)【2010】18號(hào)）和《XX市技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施方案》（辦法【2011】39號(hào)）文件精神，進(jìn)一步整合技術(shù)創(chuàng)新資源，提升我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和XX創(chuàng)新發(fā)展能力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快把XX建

設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力重鎮(zhèn)、災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式樣板、全省新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，根據(jù)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省試點(diǎn)方案》，結(jié)合XX實(shí)際，特制定本方案。

一、基本思路

圍繞發(fā)展我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和加速科技成果轉(zhuǎn)化為核心，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新載體建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

大幅度提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力，培育一批擁有知名品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型企業(yè)，高新技術(shù)成功轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化取得顯著成績(jī)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得重大突破，形成具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)技術(shù)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，科技支撐條件明顯改善，科技人才創(chuàng)新能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)市，成為我省重要的創(chuàng)新型城市。

（一）到2015年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）支出占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)3%以上；專(zhuān)利申請(qǐng)量高于全省同類(lèi)地區(qū)平均水平，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)20%。

（二）到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到25%以上。

（三）到2015年，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家,培育省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)10家、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1家，形成超100億元規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)）1家，超10億元規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)）？家，過(guò)億元規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)？家。

（四）到2015年，構(gòu)建以我市企業(yè)為主體，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2家，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校和科研院所等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，使我市成為全省縣（市）級(jí)依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范樣板。

三、主要任務(wù)

（一）突出企業(yè)主體地位，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開(kāi)放式技術(shù)創(chuàng)新體系

圍繞我市食品、化工等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物技術(shù)、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開(kāi)放式技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，并作為區(qū)域創(chuàng)新體系的突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體地位，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

１、強(qiáng)化企業(yè)主體，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。以項(xiàng)目為載體，政府加強(qiáng)引導(dǎo)性資金的投 入，支持企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目。在全市分批選擇10家不同類(lèi)型的企業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制；重點(diǎn)支持20家各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的技術(shù)創(chuàng)新工作，增加科研投入，提高自主創(chuàng)新能力，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；支持一批企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)作，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過(guò)骨干企業(yè)的帶動(dòng)，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

2、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。充分利用北京對(duì)口后援建和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等契機(jī)，依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以突破重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)為目標(biāo)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，建立2家以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)各類(lèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為各類(lèi)企業(yè)提供全方位、寬領(lǐng)域、多功能的科技創(chuàng)新服務(wù)。加快形成以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)品為核心、以大專(zhuān)院校、科研院所的知識(shí)與技術(shù)為支撐、以社會(huì)中介服務(wù)體系為平臺(tái)，“產(chǎn)、學(xué)、研、資”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

（二）建設(shè)四大公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新資源整合和共享

按

照聚集創(chuàng)新要素、交易科技成果、孵化科技產(chǎn)業(yè)的主體功能，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)資源整合，加快建設(shè)科技成果研發(fā)、交易、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。

1.產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。圍繞食品、化工、裝備制造、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，在已有的9家國(guó)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加強(qiáng)政策激勵(lì)，通過(guò)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政科技投入資助、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等手段，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，新培育5家國(guó)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心。

2.科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)園區(qū)，通過(guò)實(shí)行政府引導(dǎo)、政府和社會(huì)化建設(shè)并舉、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原則，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所和企事業(yè)單位利用自有技術(shù)、人才、閑置房產(chǎn)、設(shè)施，采取自辦、聯(lián)辦等方式高起點(diǎn)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，培育高新技術(shù)項(xiàng)目，發(fā)展孵化經(jīng)濟(jì)，形成較完善的科技創(chuàng)新孵育體系。到2015年，孵化場(chǎng)地總面積達(dá)到 萬(wàn)平方米以上，有完善的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有一支職業(yè)化的孵化服務(wù)隊(duì)伍，孵化企業(yè)達(dá)到 家，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)達(dá) 個(gè)，引進(jìn)高層次人才 名以上，聚集一批高水平的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，轉(zhuǎn)化一批高水平的創(chuàng)新成果，孵化一批具有高成長(zhǎng)潛力的高新技術(shù)企業(yè)。

3.科技中介服務(wù)平臺(tái)。整合各方面資源，以新機(jī)制、新模式，建立企業(yè)主導(dǎo)、研究機(jī)構(gòu)加入、政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和中介服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評(píng)估、科技成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快知識(shí)服務(wù)業(yè)、科技咨詢(xún)業(yè)、科技信息業(yè)的發(fā)展；鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人興辦科技中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)展科技服務(wù)；大力扶持科技投融資機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展。

4.科技資源共享平臺(tái)。整合市內(nèi)各類(lèi)研究實(shí)驗(yàn)資源，營(yíng)造開(kāi)放的、共享的研究實(shí)驗(yàn)環(huán)境。集成科技文獻(xiàn)資源，完善共享渠道。加強(qiáng)專(zhuān)利、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、科技研究報(bào)告等文獻(xiàn)資源庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，開(kāi)辟利用國(guó)家和國(guó)際科技文獻(xiàn)資源的各種渠道。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮XX市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地的示范帶動(dòng)作用，整合全市創(chuàng)新資源，以點(diǎn)帶面、拓展產(chǎn)業(yè)、梯次推進(jìn)，為建設(shè)創(chuàng)新型XX提供支撐。重點(diǎn)實(shí)施“集聚發(fā)展、集約發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，按照“關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、綠色發(fā)展“的原則，依托產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和企業(yè)優(yōu)化布局，強(qiáng)化政策和要素資源支持，圍繞節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、汽車(chē)及零部件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施若干重大科技專(zhuān)項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐力量。到2015年，形成千億產(chǎn)業(yè)集群，培育三個(gè)產(chǎn)值超百億的企業(yè)，培植5個(gè)銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)業(yè)集群凸顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的格局。

1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以高效節(jié)能半導(dǎo)體（LED）照明產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保門(mén)窗等為主的高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，抓好申安照明、嘉寓門(mén)窗寶航建設(shè)等企業(yè)的發(fā)展壯大。重點(diǎn)發(fā)展磷石膏綜合利用、鉬銅鋅廢渣稀有金屬提取、廢舊家電回收、食用菌渣處理、工業(yè)余熱余壓回收、利用及其他“三廢”綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)環(huán)保設(shè)備制造業(yè)，支持大愛(ài)感恩環(huán)?？萍?、同佳機(jī)械、利森集團(tuán)、泰山石膏等企業(yè)快速成長(zhǎng)。

2、生物產(chǎn)業(yè)。培育和扶持生物醫(yī)藥及醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)美大康藥業(yè)、玉鑫藥業(yè)、同人泰藥業(yè)、三高生化等企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生物技術(shù)藥物、新型制劑試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等，創(chuàng)新藥物品質(zhì)，提升現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。組織川渝中煙、藍(lán)劍飲品、宏發(fā)科技等企業(yè)利用生物技術(shù)開(kāi)展新品種選育和精深加工，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、附加值高、處于產(chǎn)業(yè)鏈核心的高端裝備制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。重點(diǎn)抓好明日宇航（飛行器零部件）、藍(lán)星機(jī)械（合金鋼組合轍叉芯軌及高鐵配套部件）、威德福石化裝備（石油開(kāi)采裝備）、慧豐采油機(jī)械（石油開(kāi)采裝備）等企業(yè)的培育和發(fā)展。

4、新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好科新機(jī)電重型壓力容器（含核級(jí)）12800噸/年制造基地項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)與東電、東汽、二重新能源裝備制造業(yè)配套的我市中小型機(jī)械企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)宏達(dá)集團(tuán)鋅空電池的研發(fā)和對(duì)外合作，力爭(zhēng)取得重大突破。

5、新材料產(chǎn)業(yè)。以宏達(dá)集團(tuán)為依托，大力發(fā)展合金材料、稀有金屬材料。以亭江新材料、金路高新、晨光塑膠、四川寶利豐等為依托，加快發(fā)展制革化學(xué)品、高端裝飾、工程塑料、特殊超功能材料等新型材料。以藍(lán)劍化工為依托，大力發(fā)展高端磷酸鹽新材料產(chǎn)品。

6、汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)。依托四川騰中福田專(zhuān)用汽車(chē)有限公司，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)節(jié)能專(zhuān)用車(chē)。引進(jìn)北汽福田汽車(chē)股份有限公司，研制新能源乘用車(chē)，發(fā)展汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)。

（四）鞏固和培育特色高效農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

圍繞我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新形態(tài)為導(dǎo)向，以新品種創(chuàng)制與引進(jìn)為核心，強(qiáng)化配套技術(shù)集成與推廣，構(gòu)建技術(shù)鏈，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固和培育特色高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1、種植業(yè)。依托四川邡牌各業(yè)有限公司、XX宏發(fā)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展糧油、果蔬、曬煙、中藥材等種植業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)改良，培育雙低優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)獼猴桃等新品種，加強(qiáng)技術(shù)集成與配套，提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)能力。

2、養(yǎng)殖業(yè)。依托XX市三和養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、XX市穗豐水產(chǎn)良種繁殖場(chǎng)等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬（豬仔）、珍稀水產(chǎn)大鯢、北京油雞等養(yǎng)殖業(yè)，通過(guò)地方資源保種選育和引進(jìn)改良，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的生豬、肉雞、水產(chǎn)等新品種、新品系，研發(fā)和集成養(yǎng)殖配套技術(shù)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色養(yǎng)殖業(yè)。

（五）建設(shè)高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的智力支撐

把創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)作為重點(diǎn)。完善以企業(yè)為主體，以職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系；注重人才應(yīng)用，達(dá)到市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與人才發(fā)展互動(dòng)。加大對(duì)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)投入，達(dá)到政府積極引導(dǎo)，企業(yè)重點(diǎn)投入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)；加大科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提高園區(qū)孵化器的建設(shè)和利用水平，為科技人員實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化在初創(chuàng)階段提供信息、中介、培訓(xùn)、資金、市場(chǎng)等綜合服務(wù)，為科技人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)；大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高層次創(chuàng)新人才，積極支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，為人才的成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造良好地社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（六）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力

積極貫徹落實(shí)國(guó)家、四川省和XX市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的有關(guān)要求，加大《XX市專(zhuān)利授權(quán)資助和專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》實(shí)施力度，積極鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利，到2015年，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利申請(qǐng)量高于全省同類(lèi)地區(qū)平均水平，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)20%。專(zhuān)利質(zhì)量顯著提高，授權(quán)專(zhuān)利逐年增長(zhǎng)，專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化成效上新水平。

在科技計(jì)劃中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專(zhuān)利擁有量和專(zhuān)利轉(zhuǎn)化作為重要指標(biāo)納入科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估體系。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造者的合法權(quán)益。支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，積極開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，爭(zhēng)取參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省試點(diǎn)XX市示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程示范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，具體負(fù)責(zé)落實(shí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，做好推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施的具體工作，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，組織調(diào)查研究，促進(jìn)信息溝通。

市級(jí)有關(guān)部門(mén)結(jié)合部門(mén)職能，分解工作任務(wù)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，制定具體方案，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任；部門(mén)間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，針對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，共同研究，及時(shí)采取有效措施，保障技術(shù)創(chuàng)新工程的順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善多元投入機(jī)制

加大財(cái)政科技投入，依法落實(shí)有關(guān)增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、風(fēng)險(xiǎn)投資為補(bǔ)充的多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投融資體系。將科學(xué)事業(yè)費(fèi)、應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)、科研基本建設(shè)費(fèi)、科技專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)、科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出增幅要高于同級(jí)財(cái)政預(yù)算的增幅。保證基本科技計(jì)劃的投入，穩(wěn)定加大對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益性研究、前沿高技術(shù)研究和科學(xué)技術(shù)普及的有力支持。創(chuàng)新科技投入管理模式，強(qiáng)化政府的激勵(lì)與協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善政府科技資源配置的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高科技投入效率。

拓寬投融資渠道，對(duì)科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目采取無(wú)償資助（含后補(bǔ)助）、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、政府采購(gòu)等方式，引導(dǎo)全社會(huì)增加研發(fā)投入，拉動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)投資，切實(shí)發(fā)揮杠桿作用。改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，培育和發(fā)展支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)。

建立XX市科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助資金，用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資及鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等向科技型中小企業(yè)積極開(kāi)展投融資服務(wù)。選擇部分銀行開(kāi)展科技金融合作模式創(chuàng)新試點(diǎn)，設(shè)立面向科技型中小企業(yè)的小額貸款，支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展壯大。改革科技計(jì)劃管理體制，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目、人才和平臺(tái)建設(shè)，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在科技計(jì)劃中給予持續(xù)支持，并試行委托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭組織實(shí)施

（三）完善創(chuàng)新政策，激勵(lì)自主創(chuàng)新

加大落實(shí)現(xiàn)有支持技術(shù)創(chuàng)新政策的力度，營(yíng)造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。落實(shí)好企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新政策研究，制定有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的科技投入、金融支持、政府采購(gòu)、人才隊(duì)伍、成果轉(zhuǎn)化等政策措施。加大技術(shù)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化成效的宣傳力度，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好社會(huì)環(huán)境。

（四）推進(jìn)科技合作與交流，加快科技發(fā)展步伐

充分利用對(duì)外開(kāi)放的有利條件，開(kāi)展全方位、多渠道、多方式的科技合作與交流。大力推進(jìn)校市（院、所）科技合作，鼓勵(lì)支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口，推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)到科技水平高的人才聚集地區(qū)設(shè)立研發(fā)基地，搭建我市企業(yè)利用外地科技資源、開(kāi)拓市場(chǎng)的平臺(tái)。支持開(kāi)展共性技術(shù)合作聯(lián)動(dòng)，建立互利互惠、注重實(shí)效、資源共享、合作發(fā)展的機(jī)制和平臺(tái)，實(shí)行科技資源的開(kāi)放和共享，形成科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多贏格局。

（五）建立考評(píng)機(jī)制，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

實(shí)施考核評(píng)價(jià)制度，將四川省技術(shù)創(chuàng)新工程XX市示范試點(diǎn)的工作目標(biāo)任務(wù)、組織實(shí)施情況，納入市級(jí)相關(guān)部門(mén)目標(biāo)績(jī)效考核，納入鎮(zhèn)（街道辦）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政“一把手抓第一生產(chǎn)力”目標(biāo)考核。建立和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮導(dǎo)向作用。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)和職稱(chēng)評(píng)定制度，對(duì)從事教學(xué)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的不同工作進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，促進(jìn)我市技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

第四篇：國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案-中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十七大和全國(guó)科技大會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2009］9號(hào)），大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理，集成相關(guān)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)）資源，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的系統(tǒng)工程。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的重大舉措，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要任務(wù)。

長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。特別是全國(guó)科技大會(huì)以來(lái)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的戰(zhàn)略思想深入人心，企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)。各地方、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），采取有力措施積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，取得了重要進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中還存在許多亟待解決的突出問(wèn)題，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散、圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈持續(xù)穩(wěn)定的合作不夠，創(chuàng)新資源分散重復(fù)、布局失衡，企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏全面有效的支撐服務(wù)等，導(dǎo)致科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密，迫切需要采取系統(tǒng)措施集中加以解決。

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)更加主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊緊依靠科學(xué)技術(shù)和自主創(chuàng)新，以確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位為主線，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐。

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程要堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)；深化改革、創(chuàng)新機(jī)制；立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則。

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的總體目標(biāo)是：形成和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度降低關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)對(duì)外依存度，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合。

二、主要任務(wù)

針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，從以下方面入手，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效的支撐服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體：

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞十大產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成工作布局。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈在戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整合資源建立技術(shù)平臺(tái)，聯(lián)合培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；指導(dǎo)和鼓勵(lì)地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，構(gòu)建支撐本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢(xún)服務(wù)等作用，推動(dòng)本行業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟健康發(fā)展。通過(guò)科技計(jì)劃委托聯(lián)盟組織實(shí)施國(guó)家和地方的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；積極探索支持聯(lián)盟發(fā)展的各種有效措施和方式；推動(dòng)聯(lián)盟建立和完善技術(shù)成果擴(kuò)散機(jī)制，向中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新；依托聯(lián)盟探索國(guó)家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策。

（二）建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

明確技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)要求，突出資源整合和服務(wù)功能；按照“面向產(chǎn)業(yè)、需求導(dǎo)向；創(chuàng)新機(jī)制、盤(pán)活存量；政府引導(dǎo)、多方參與；明確權(quán)益、協(xié)同發(fā)展”的原則，構(gòu)建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

依托高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大型骨干企業(yè)以及科技中介機(jī)構(gòu)等，采取部門(mén)和地方聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)整合資源提升能力，形成一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

充分發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的作用。加快先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加速技術(shù)成果的工程化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)和行業(yè)基礎(chǔ)性工作。

提高平臺(tái)服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。建立健全人員保障與激勵(lì)政策措施，明確崗位職責(zé)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力和水平。

（三）推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和《規(guī)劃綱要》實(shí)施的要求，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作；加強(qiáng)分工協(xié)作，針對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，突出對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)。

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)謀劃；引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目；引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)國(guó)家和地方的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等；支持創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才；支持企業(yè)開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。

引導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機(jī)制。完善創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)命名，發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)全社會(huì)企業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用；加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，形成激勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)科技獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范作用。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新管理。通過(guò)培訓(xùn)、示范等多種方式在企業(yè)中推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法；推動(dòng)企業(yè)實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，塑造國(guó)際知名品牌；通過(guò)建立創(chuàng)新型企業(yè)信息網(wǎng)，促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作。

發(fā)揮廣大職工在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新群眾基礎(chǔ)，組織職工開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)職工技術(shù)交流與協(xié)作，促進(jìn)職工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

（四）面向企業(yè)開(kāi)放高等學(xué)校和科研院所科技資源。引導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等公共科技資源進(jìn)一步面向企業(yè)開(kāi)放。

推動(dòng)高等學(xué)校、應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果，促進(jìn)人才向企業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)公益類(lèi)科研院所為企業(yè)提供檢測(cè)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。

加大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析檢測(cè)中心等向企業(yè)開(kāi)放的力度。將開(kāi)放工作納入單位工作計(jì)劃，開(kāi)放情況作為其運(yùn)行績(jī)效考核的重要指標(biāo)。

（五）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。推動(dòng)高等學(xué)校和有條件的科研院所根據(jù)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人才的需求調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)高級(jí)技能人才。鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)企業(yè)選派技術(shù)人才到高等學(xué)校、科研院所接受繼續(xù)教育、參加研究工作，或兼職教學(xué)。

引導(dǎo)高等學(xué)校學(xué)生參與企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。發(fā)揮企業(yè)博士后工作站的作用，吸引博士畢業(yè)生到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合建立研究生工作站，吸引研究生到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐。引導(dǎo)博士后和研究生工作站在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)企業(yè)和高等學(xué)校聯(lián)合建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。

協(xié)助企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才。以實(shí)施“千人計(jì)劃”為重點(diǎn)，采取特殊措施，引導(dǎo)和支持企業(yè)吸引海外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。廣泛開(kāi)展崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)。把增強(qiáng)職工創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力與提高職工技能水平結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一支知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

（六）引導(dǎo)企業(yè)充分利用國(guó)際科技資源。

發(fā)揮國(guó)際科技合作計(jì)劃的作用，引導(dǎo)和支持大企業(yè)與國(guó)外企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵零部件，開(kāi)展消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批國(guó)際科技合作示范基地。

發(fā)揮駐外科技、教育等機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，開(kāi)展合作研發(fā)，建立海外研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地，及時(shí)掌握前沿技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，把握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向，通過(guò)科技援外等方式向發(fā)展中國(guó)家輸出技術(shù)，擴(kuò)大高新技術(shù)及產(chǎn)品的出口。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)多種方式，充分利用國(guó)外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、人才、品牌等資源，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。

三、保障措施

（一）創(chuàng)新科技計(jì)劃組織方式。

國(guó)家科技計(jì)劃調(diào)整和優(yōu)化立項(xiàng)機(jī)制。建立和完善以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制；建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的征集渠道，應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目的指南編制、課題遴選、立項(xiàng)論證充分發(fā)揮企業(yè)作用。加強(qiáng)各類(lèi)計(jì)劃之間的聯(lián)動(dòng)和有效銜接。

改進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施方式。應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)有企業(yè)參加、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈加強(qiáng)項(xiàng)目的系統(tǒng)集成；對(duì)符合條件的創(chuàng)新基地、人才團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等持續(xù)安排項(xiàng)目支持。

建立支持科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的資金渠道和機(jī)制，發(fā)揮已有科技計(jì)劃成果支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用。

支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)化面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的服務(wù)功能。發(fā)揮科技計(jì)劃對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的引導(dǎo)作用。

（二）發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用。

調(diào)整科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等相關(guān)計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)）的投入結(jié)構(gòu)，形成持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持渠道，保障技術(shù)創(chuàng)新工程重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。

創(chuàng)新財(cái)政科技投入支持方式。綜合運(yùn)用無(wú)償資助（含后補(bǔ)助）、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)全社會(huì)資源支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)、考核與激勵(lì)機(jī)制。完善高等學(xué)校和科研院所內(nèi)部分類(lèi)考核。對(duì)從事教學(xué)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化的不同工作進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，使上述各類(lèi)人員具有同等地位。科技人員承擔(dān)企業(yè)委托的研究項(xiàng)目與承擔(dān)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，在業(yè)績(jī)考核中同等對(duì)待。

支持高等學(xué)校和科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)研究以成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的高等學(xué)校、科研院所建立專(zhuān)門(mén)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移獲得的收益，明確對(duì)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

完善國(guó)有企業(yè)考核體系和分配激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮業(yè)績(jī)考核引導(dǎo)作用，在對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，進(jìn)一步完善對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力的考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)將技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)納入內(nèi)部各層級(jí)企業(yè)的考核評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步研究企業(yè)骨干技術(shù)人員中長(zhǎng)期分配激勵(lì)機(jī)制與政策，調(diào)動(dòng)發(fā)揮骨干技術(shù)人員積極性。

（四）落實(shí)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策。

抓好政策落實(shí)。加快開(kāi)展國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加大宣傳培訓(xùn)力度，落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)政策。

不斷完善政策。開(kāi)展政策落實(shí)情況評(píng)估，及時(shí)掌握新的政策需求，促進(jìn)政策研究制定，完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移等政策措施。

（五）加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持。

建立科技金融合作機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政科技投入的杠桿和增信作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。通過(guò)貸款貼息等手段鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行支持企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市，擴(kuò)大未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。

開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資渠道。

大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、地方政府以及其他民間資金參與科技創(chuàng)業(yè)投資。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工程實(shí)施。科技部、財(cái)政部、教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等部門(mén)組成的推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，定期召開(kāi)會(huì)議，研究決定技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和地方創(chuàng)新資源，督促檢查技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施情況。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的議定事項(xiàng)，做好推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施的具體工作，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，組織調(diào)查研究，促進(jìn)信息溝通，指導(dǎo)地方工作。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，完善分工負(fù)責(zé)機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)總體方案，結(jié)合部門(mén)職能，分解工作任務(wù)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，制定具體方案，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任；部門(mén)間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究采取有效措施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。

（三）發(fā)揮地方作用，結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新。各地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地域特色，在總體方案的指導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，集成相關(guān)資源，加大投入，完善保障措施；各級(jí)科技、財(cái)政、教育、國(guó)資監(jiān)管、工會(huì)、開(kāi)發(fā)銀行等部門(mén)要加強(qiáng)分工協(xié)作，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)合作，積極探索，大膽創(chuàng)新，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施。

第五篇：萬(wàn)鋼部長(zhǎng)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點(diǎn)工作推進(jìn)大會(huì)上的講話

萬(wàn)鋼部長(zhǎng)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點(diǎn)工作推進(jìn)大會(huì)上的講話

全國(guó)政協(xié)副主席、科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng) 萬(wàn)鋼

(2010年7月30日，上海)

尊敬的俞正聲書(shū)記、韓正市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，上海市委、市政府在此隆重召開(kāi)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點(diǎn)工作推進(jìn)大會(huì)。這是上海市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住上海世博會(huì)以及“后世博”發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一次重要會(huì)議。中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲同志對(duì)這次會(huì)議高度重視，親自出席并將作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。在此，我代表科技部和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程共同推進(jìn)的各有關(guān)部門(mén)，對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈祝賀！向獲得授牌的各有關(guān)單位表示衷心祝賀！向長(zhǎng)期以來(lái)高度重視、大力推動(dòng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的上海市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大科技工作者和各方面的同志們致以崇高的敬意！黨的十七大強(qiáng)調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。胡錦濤總書(shū)記在去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年2月省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的重要講話中都明確提出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在于自主創(chuàng)新。要全面實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，抓緊落實(shí)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，深入實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程，力求突破更多重要關(guān)鍵技術(shù)、獲得更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批擁有核心技術(shù)和自主品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，確保我國(guó)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)，要加快實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。劉延?xùn)|同志在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程啟動(dòng)大會(huì)上指出，要全面推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，帶動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話為進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程提出了要求，指明了方向。

技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程就是要著力在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新服務(wù)上下功夫，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制與機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)的緊密結(jié)合；支持公共科技平臺(tái)的服務(wù)能力建設(shè)，突出平臺(tái)的資源整合與開(kāi)放服務(wù)功能，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確定一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)示范試點(diǎn)；著眼于推動(dòng)企業(yè) 1

成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，在企業(yè)中建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心和國(guó)際科技合作示范基地，支持創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)能力建設(shè)；加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程啟動(dòng)以來(lái)，在相關(guān)部門(mén)和地方的積極努力下，工程已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，在重點(diǎn)省市啟動(dòng)了試點(diǎn)，取得了重要的進(jìn)展和成效。

上海是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯。上海市委、市政府始終高度重視科技創(chuàng)新，相繼頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，全面部署和推動(dòng)上?？萍脊ぷ?。在培育創(chuàng)新源泉、增強(qiáng)科技能力，培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化體制機(jī)制改革、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基層科技工作、開(kāi)展科學(xué)普及，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)揮社會(huì)各方力量，以及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)展國(guó)際合作等方面，亮點(diǎn)紛呈，涌現(xiàn)出一批重大科技成果，科技創(chuàng)新工作走在了全國(guó)前列，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了積極貢獻(xiàn)。

特別需要指出的是，在2010上海世博會(huì)上，科技發(fā)揮了重要的作用，半導(dǎo)體照明、太陽(yáng)能光伏、電子標(biāo)簽票務(wù)系統(tǒng)等科技成果在世博會(huì)上得以應(yīng)用并取得良好效果。尤其是大規(guī)模集中示范運(yùn)營(yíng)了新能源汽車(chē)，這將極大地促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展，將成為新能源汽車(chē)大規(guī)模商業(yè)運(yùn)營(yíng)的示范、先進(jìn)汽車(chē)技術(shù)新的里程碑。同時(shí)，上海在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，承接、實(shí)施國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)和國(guó)家級(jí)科研計(jì)劃任務(wù)中取得重要進(jìn)展，大飛機(jī)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、核高基、重大新藥創(chuàng)制等國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)陸續(xù)落戶(hù)上海，進(jìn)展順利。

到2020年，上海要基本建成現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進(jìn)步的步伐，加快培養(yǎng)和集聚各類(lèi)優(yōu)秀人才，建立起政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力，切實(shí)做到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在這一重大背景下，上海市委市政府作出在全市開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)的重要決策，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)上海的戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。

上海市的試點(diǎn)工作，既是深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程的重要部署，又是建設(shè)上海創(chuàng)新型城市的內(nèi)在要求。上海市的試點(diǎn)方案，體現(xiàn)了市委、市政府的高度重視；體現(xiàn)了統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)

研緊密結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；體現(xiàn)了全市上下聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)協(xié)同配合?？傮w思路明確，地方特色鮮明，重點(diǎn)任務(wù)突出，保障措施有力。

面對(duì)新階段、新形勢(shì)和新任務(wù)，希望上海要以技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)為契機(jī)，在以下幾個(gè)方面加大力度。一是要聚焦優(yōu)勢(shì)。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)行業(yè)高端，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)力量，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，加快培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主品牌、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地，破解發(fā)展瓶頸，推進(jìn)全市科技創(chuàng)新能力的提升；二是要集成資源。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，充分激發(fā)各類(lèi)要素的創(chuàng)新活力，集成各類(lèi)科技資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，探索建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步在資源整合、開(kāi)放共享、打破圍墻、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上下功夫，充分釋放科技資源豐富的優(yōu)勢(shì)與潛力。尤其是要集成好“后世博”科技成果資源的開(kāi)發(fā)和利用；三是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。上海發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于創(chuàng)新，通過(guò)改革開(kāi)放，上海創(chuàng)建了浦東新區(qū)，創(chuàng)造了新區(qū)發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)；上海發(fā)展的轉(zhuǎn)型也在于創(chuàng)新，上海世博會(huì)成為創(chuàng)新的集中地，成為展現(xiàn)世界各國(guó)創(chuàng)新成果的大舞臺(tái)；上海未來(lái)發(fā)展的希望更在于創(chuàng)新，而機(jī)制的創(chuàng)新是所有創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，上海世博會(huì)后成果的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散需要更多靈活的機(jī)制。做好試點(diǎn)工作事關(guān)全局，在技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)的組織機(jī)制上要加大探索力度。不斷地創(chuàng)新科技管理體制和機(jī)制，積極探索有利于創(chuàng)新資源組織的新模式，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。四是要強(qiáng)化示范。上海市技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，既要為全市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的科技支撐，也要為全國(guó)各地技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施探索路子，要在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、在促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用更加有效結(jié)合，在落實(shí)政策、加大投入、優(yōu)化環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新活力方面做出示范。

科技部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，集成各方面優(yōu)勢(shì)，圍繞“世博后”科技產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持上海市做好試點(diǎn)工作。一是支持上海加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持創(chuàng)新型企業(yè)積極承擔(dān)、參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目。二是支持上海構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息、標(biāo)準(zhǔn)信息交流平臺(tái)，建立創(chuàng)新人才的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是支持上海建設(shè)和完善一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化研發(fā)基地布局，深化應(yīng)用型科研院所改革和發(fā)展，加強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的整合，探索建立研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)共享獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是支持上海加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，引導(dǎo)科研人員服務(wù)投身于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。強(qiáng)化人才的引進(jìn)與激勵(lì)。提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。五是支持上海加快促進(jìn)科技與金融

緊密融合，大力發(fā)展“天使投資”，鼓勵(lì)股權(quán)投資發(fā)展，加強(qiáng)和改善商業(yè)銀行的金融服務(wù)，建設(shè)柜臺(tái)交易市場(chǎng)，推進(jìn)金融創(chuàng)新服務(wù)，發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)。六是支持上海建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型城區(qū)。支持上海張江高新區(qū)的自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提升上海張江高新區(qū)創(chuàng)新能級(jí)，加快楊浦創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，探索三區(qū)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。在這里，我還想強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)創(chuàng)新需要市場(chǎng)的拉動(dòng)，創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用需要市場(chǎng)的牽引。在推廣重大創(chuàng)新產(chǎn)品方面，上海已經(jīng)成為推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、半導(dǎo)體照明、三網(wǎng)融合等的試點(diǎn)城市，最近又成為了推廣電動(dòng)汽車(chē)個(gè)人消費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)的五個(gè)城市之一。今后，我們還將大力支持上海在推廣清潔燃?xì)?、?shù)字化醫(yī)療等方面的創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)揮更大的作用。

同志們，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，標(biāo)志著具有中國(guó)特色的國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)邁上一個(gè)新的起點(diǎn)。我們熱切地希望上海市以本次試點(diǎn)工作為契機(jī)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)上取得新突破，在創(chuàng)新型城市建設(shè)上取得新成效。同時(shí)，我們也希望上海能準(zhǔn)確把握形勢(shì)，聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，勇于承擔(dān)更多的責(zé)任。我們堅(jiān)信，在黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上海市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下，全市齊心合力、共同推動(dòng)，上海市試點(diǎn)工作一定能夠取得良好成效，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！