第一篇：國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點(diǎn)工作方案

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點(diǎn)工作方案

二〇一〇年八月五日

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署，落實(shí)《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，抓住上海世博會(huì)以及“后世博”的發(fā)展機(jī)遇，搶占科技制高點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，服務(wù)民生關(guān)注點(diǎn)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》，結(jié)合上海實(shí)際，制定本試點(diǎn)工作方案。

一、相關(guān)基礎(chǔ)和必要性

按照中央對(duì)上海提出的率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開放、率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，上海加快推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)的發(fā)展。2009年，全市生產(chǎn)總值14901億元，地方財(cái)政收入2540.3億元。2009年，全市用于研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出401億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.7%。這為在上海開展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)提供了重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。

上海創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯，經(jīng)過(guò)多年積累，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。目前，上海擁有高校66所，獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)113所，兩院院士166名，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室37個(gè)，國(guó)家工程研究中心12個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)研究中心13個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心38個(gè)，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)300個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)2500家。2009年全市申請(qǐng)專利62241件，獲得專利授權(quán)34913件，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5560.65億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到23.3%。在2009年頒出的年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)個(gè)人和項(xiàng)目中，上?？茖W(xué)家和科技創(chuàng)新成果再次囊括國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)五大獎(jiǎng)，共有56項(xiàng)（人）獲獎(jiǎng)，占全國(guó)授獎(jiǎng)總數(shù)的15.0%，上海獲獎(jiǎng)數(shù)占全國(guó)授獎(jiǎng)總數(shù)的比重已連續(xù)八年保持兩位數(shù)。大型飛機(jī)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、核高基、重大新藥創(chuàng)制等國(guó)家重大專項(xiàng)任務(wù)也陸續(xù)落戶上海。這為在上海開展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)提供了重要的工作基礎(chǔ)和戰(zhàn)略機(jī)遇。

上海市委、市政府始終高度重視科技創(chuàng)新，2009年頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》并制定了一批實(shí)施細(xì)則，動(dòng)員和組織全市各方力量，堅(jiān)持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，努力建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，這為在上海開展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)提供了重要的組織基礎(chǔ)和政策保證。

盡管近年來(lái)上海自主創(chuàng)新能力建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但要依靠自主創(chuàng)新加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體尚未完全到位、產(chǎn)業(yè)的對(duì)外技術(shù)依存度較高、促進(jìn)科技成果商業(yè)化價(jià)值實(shí)現(xiàn)的支撐體系運(yùn)行效率有限、有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的外部環(huán)境有待優(yōu)化，等等。這些問(wèn)題都需要通過(guò)全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程、加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系加以解決。因此，開展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，是上海在新的形勢(shì)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)“四個(gè)中心”、努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的必然要求和重要舉措。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，以自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，聚焦企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建、研發(fā)公共服務(wù)體系的建設(shè)、創(chuàng)新型企業(yè)的培育等核心任務(wù)，積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，努力構(gòu)建具有區(qū)域特色的技術(shù)創(chuàng)新體系，顯著提高技術(shù)創(chuàng)新效益，持續(xù)加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)際化大都市的建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)

戰(zhàn)略目標(biāo)（2020年）：技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，上海的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力名列亞洲前列并進(jìn)入世界先進(jìn)地區(qū)第二集團(tuán)，成為亞太地區(qū)的研發(fā)中心之一。若干科技領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.5%以上，知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上，為上?；窘ǔ山?jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供強(qiáng)有力的支撐，為我國(guó)成為科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)并發(fā)揮引領(lǐng)作用。

階段目標(biāo)（2012年）：企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步確立，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系框架基本形成。

——社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)顯著提升，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.0％，企業(yè)研發(fā)投入比例保持在70%左右。

——關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，百萬(wàn)人年發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到245件，上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有率達(dá)到32%左右。

——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖偬嵘呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11000億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重增至30％左右。

根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出的要求，依據(jù)上?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研技術(shù)水平和人才支撐條件，選擇新能源、民用航空制造、先進(jìn)重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)作為技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）基本原則

——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，充分激發(fā)各類要素的創(chuàng)新活力，在此前提下，發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，聚焦企業(yè)創(chuàng)新主體的建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，探索建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制以及技術(shù)資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本高效互動(dòng)的創(chuàng)新模式，通過(guò)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)融合，提高技術(shù)創(chuàng)新的效率和效益。

——聚焦優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)行業(yè)高端，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，整合優(yōu)勢(shì)力量，以重大項(xiàng)目為抓手，以龍頭企業(yè)為中心，以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)檩d體，破解制約技術(shù)創(chuàng)新的主要瓶頸，搶占科技制高點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，服務(wù)民生關(guān)注點(diǎn)，加快培育和壯大各具特色的創(chuàng)新集群。在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突破的基礎(chǔ)上，發(fā)掘示范典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)?！纬珊狭?，協(xié)同推進(jìn)。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，結(jié)合地方的需求，堅(jiān)持部市合作、院市合作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的責(zé)任機(jī)制，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作?？萍疾块T牽頭抓總，相關(guān)委辦局協(xié)同配合，相關(guān)區(qū)縣有效參與，加強(qiáng)決策和協(xié)調(diào)，匯聚各方資源和優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造創(chuàng)新源泉涌流、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)的氛圍，促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)更有效地轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、主要內(nèi)容

（一）培育一批創(chuàng)新型企業(yè)

聚焦國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)需求和上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化九大重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，加快培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主品牌、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。到2012年，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和上海市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)的總數(shù)達(dá)到500家。

1、開展上海市創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)命名，發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)全市企業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用。支持創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施“企業(yè)加速創(chuàng)新計(jì)劃”，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)，制定創(chuàng)新戰(zhàn)略。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持企業(yè)應(yīng)用“專利地圖”等工具，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力，掌握核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，塑造國(guó)際知名品牌。加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，形成激勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范作用。

2、加強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持九大重點(diǎn)領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)以各種形式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)在企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等各種形式，增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。優(yōu)先鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校、科研院所合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)關(guān)系國(guó)家命脈的戰(zhàn)略性技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)。圍繞九大重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施國(guó)有企業(yè)中長(zhǎng)期技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)建立和完善技術(shù)體系。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新績(jī)效考核，完善激勵(lì)政策，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重要技術(shù)骨干，可以延長(zhǎng)任期。

4、鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。支持高校和科研院所的科技人員停薪留職創(chuàng)辦科技企業(yè)，引導(dǎo)和支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)苗圃”，為創(chuàng)業(yè)者完善成果（創(chuàng)意）、制訂商業(yè)計(jì)劃、準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)。鼓勵(lì)和支持區(qū)縣建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)孵化器，拓展

孵化空間，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式加大政府資助力度。建立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”隊(duì)伍，指導(dǎo)和支持創(chuàng)業(yè)者，提高科技創(chuàng)業(yè)成功率。

5、引導(dǎo)企業(yè)充分利用國(guó)際科技資源。支持企業(yè)“走出去”，利用國(guó)際資源，開拓國(guó)際市場(chǎng)，為重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)購(gòu)并海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)、品牌和技術(shù)型公司提供融資渠道和擔(dān)保支持。繼續(xù)支持國(guó)際貿(mào)易項(xiàng)下對(duì)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)和消化再創(chuàng)新。吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)入駐，促進(jìn)其與本土機(jī)構(gòu)的合作交流。

（二）構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)需求，圍繞上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化九大重點(diǎn)領(lǐng)域，以行業(yè)龍頭或骨干創(chuàng)新型企業(yè)為重要依托，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)各類企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在戰(zhàn)略層面上有效結(jié)合，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制。到2012年，在大飛機(jī)、半導(dǎo)體照明、激光顯示、電子標(biāo)簽、下一代廣電網(wǎng)、新能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車、抗體藥物、醫(yī)療器械等領(lǐng)域構(gòu)建60個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

1、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開展聯(lián)合攻關(guān)，圍繞九大領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的重大關(guān)鍵問(wèn)題，整合優(yōu)勢(shì)力量，開展技術(shù)合作，通過(guò)聯(lián)盟單位間的創(chuàng)新資源有效分工和合理銜接，持續(xù)突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，逐步建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共同形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

2、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建立公共技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息、標(biāo)準(zhǔn)信息交流平臺(tái)，促進(jìn)信息、大型儀器設(shè)備、中試設(shè)備等資源共享，建立聯(lián)盟單位間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果的保護(hù)、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享，有效滿足九大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化需求，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供公共服務(wù)和支撐。

3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建立創(chuàng)新人才的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，加強(qiáng)聯(lián)盟成員之間人員的交流互動(dòng)，增強(qiáng)聯(lián)盟的創(chuàng)新活力。積極開展國(guó)內(nèi)外人才合作交流，聘請(qǐng)高水平的海外專家和優(yōu)秀科技人才團(tuán)隊(duì)與聯(lián)盟開展合作研究及學(xué)術(shù)交流，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐。

4、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇九大領(lǐng)域中的若干優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，共同研究聯(lián)盟創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)路線圖。積極實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化推廣運(yùn)用，推動(dòng)和提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）建設(shè)和完善一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

圍繞九大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新提出的服務(wù)需求，立足上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)，通過(guò)優(yōu)化布局、深化改革、整合資源，到2012年，建設(shè)15個(gè)國(guó)家級(jí)及上海市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

1、優(yōu)化研發(fā)基地布局。著眼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)基地的統(tǒng)籌布局，明確各類研發(fā)基地的功能定位，實(shí)行科學(xué)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整、政府扶持的機(jī)制，積極引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供專業(yè)化服務(wù)。

2、深化應(yīng)用型科研院所改革和發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用型科研院所“創(chuàng)新能力點(diǎn)”的識(shí)別和挖掘，對(duì)具有較強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性，以及關(guān)系國(guó)家安全的研究開發(fā)和技術(shù)服務(wù)能力點(diǎn)予以支持。對(duì)具有較好條件的應(yīng)用型科研院所，探索實(shí)施整建制改革和調(diào)整，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制和管理體制，鼓勵(lì)其圍繞九大重點(diǎn)領(lǐng)域，加快先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加速技術(shù)成果的工程化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)和行業(yè)基礎(chǔ)性工作。

3、加強(qiáng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的整合，全面落實(shí)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定，引導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等公共科技資源進(jìn)一步面向企業(yè)開放。

4、探索建立研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)共享獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享，加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)開展技術(shù)創(chuàng)新，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

（四）建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍

鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才，積極促進(jìn)職工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。

1、推動(dòng)高等學(xué)校和有條件的科研院所根據(jù)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人才的需求調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)模式。

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各類高級(jí)技能人才。鼓勵(lì)企業(yè)選派技術(shù)人才到高等學(xué)校、科研院所接受繼續(xù)教育、參加研究工作，或兼職教學(xué)。

2、引導(dǎo)科研人員服務(wù)投身于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。實(shí)施“科技特派員”制度，鼓勵(lì)和支持高校、科研院所科技人員深入企業(yè)，幫助企業(yè)建立技術(shù)體系，解決技術(shù)難題，研制創(chuàng)新產(chǎn)品。

3、強(qiáng)化人才的引進(jìn)與激勵(lì)。以實(shí)施“千人計(jì)劃”為重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持企業(yè)吸引海外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)技術(shù)要素參與分配、技術(shù)入股等方面的扶持政策，激發(fā)科技人員的積極性。

4、提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新群眾基礎(chǔ)，組織職工開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，建設(shè)一支知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

（五）促進(jìn)科技與金融緊密融合抓住上海建設(shè)國(guó)際金融中心的戰(zhàn)略機(jī)遇，密切科技與金融互動(dòng)，破解制約技術(shù)創(chuàng)新的投融資瓶頸，構(gòu)建有利于科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)的科技投融資體系，加速提高技術(shù)創(chuàng)新效益。

1、大力發(fā)展“天使投資”。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)或私人資本投資“天使基金”，開展“天使投資”。改革國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)考核方式，引入公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)機(jī)制，簡(jiǎn)化投資和退出審核程序，加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的投資，提高運(yùn)作效率，發(fā)揮引導(dǎo)作用。

2、鼓勵(lì)股權(quán)投資發(fā)展。研究制定促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法，對(duì)股權(quán)投資企業(yè)及股權(quán)投資企業(yè)管理人才給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持，研究拓寬外資股權(quán)投資企業(yè)的發(fā)展空間，優(yōu)化股權(quán)投資企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

3、加強(qiáng)和改善商業(yè)銀行的金融服務(wù)。研究制定鼓勵(lì)商業(yè)銀行扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的支持政策，加快推進(jìn)商業(yè)銀行設(shè)立信貸專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的金融支持力度。推進(jìn)中小企業(yè)集合債券發(fā)行。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門的支持，探索開展投貸結(jié)合的融資服務(wù)。

4、建設(shè)柜臺(tái)交易市場(chǎng)。加快建立面向中小企業(yè)、以合格機(jī)構(gòu)投資者為主要投資人的非公開上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的柜臺(tái)交易市場(chǎng)。實(shí)施科技企業(yè)上市路線圖計(jì)劃，支持企業(yè)上市融資。

5、推進(jìn)金融創(chuàng)新服務(wù)。研究制定科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼扶持政策，加快推廣和發(fā)展科技保險(xiǎn)，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開拓。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通平臺(tái)，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

6、發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)。研究建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)擔(dān)保市場(chǎng)發(fā)展。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。引導(dǎo)社會(huì)資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大。

（六）建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型城區(qū)

聚焦九大重點(diǎn)領(lǐng)域，以上海張江高新區(qū)的建設(shè)為重點(diǎn)，以楊浦創(chuàng)新型城區(qū)試點(diǎn)為突破，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加快培育和發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型城區(qū)。

1、創(chuàng)新上海張江高新區(qū)管理體制。進(jìn)一步完善本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理體制，強(qiáng)化對(duì)高新區(qū)各分園的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和服務(wù)職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高新區(qū)各分園的發(fā)展。推動(dòng)區(qū)縣政府加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)各分園的管理，減少管理層次，提高政策執(zhí)行力和服務(wù)效率。

2、提升上海張江高新區(qū)創(chuàng)新能級(jí)。按照國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要求，制定并執(zhí)行張江高新區(qū)考核評(píng)估實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)各分園的評(píng)估指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各分園錯(cuò)位發(fā)展、形成特色，把張江高新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

3、加快楊浦創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。按照創(chuàng)新型城市（區(qū)）試點(diǎn)的要求，繼續(xù)堅(jiān)持和深化大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)的“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念，推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)工作，加快完善以創(chuàng)新型企業(yè)為主體、政策和制度創(chuàng)新為支撐、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為紐帶的區(qū)域創(chuàng)新體系，打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城區(qū)發(fā)展模式中發(fā)揮示范作用。

4、實(shí)施“創(chuàng)新熱點(diǎn)”計(jì)劃。聚焦九大重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新熱點(diǎn),優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，支持企業(yè)間開展合作交流和購(gòu)并重組，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育和壯大創(chuàng)新集群。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，結(jié)合區(qū)縣基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)資源，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。健全組織實(shí)施機(jī)制，建立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)責(zé)任部門和責(zé)任人，形成合力，共同推進(jìn)。將技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的組織實(shí)施情況和績(jī)效，納入全市科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)及區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核。

2、加大投入力度，發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用。設(shè)立自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金，加大對(duì)重大項(xiàng)目的聚焦投入，形成持續(xù)穩(wěn)定的支持渠道，引導(dǎo)全社會(huì)資源支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，保證技術(shù)創(chuàng)新工程重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。建立政府科研項(xiàng)目信息共享平臺(tái)。建設(shè)政府科研項(xiàng)目共享信息系統(tǒng)，建立健全政府科研立項(xiàng)信息采集、檢索、維護(hù)和共享的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，提高財(cái)政投入績(jī)效。

3、優(yōu)化計(jì)劃體系，加強(qiáng)各類計(jì)劃的集成與聯(lián)動(dòng)。深化以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的科研計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)審、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收及評(píng)估機(jī)制，完善科研計(jì)劃項(xiàng)目支持方式，優(yōu)先支持以企業(yè)為主體實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研用的各類科研計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)化面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的服務(wù)功能，發(fā)揮科研計(jì)劃對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估，建立第三方獨(dú)立評(píng)估制度，探索試點(diǎn)研發(fā)后補(bǔ)貼，研究制定對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)持續(xù)投入、穩(wěn)定支持的資助模式。

4、強(qiáng)化政策落實(shí)，營(yíng)造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境。依托“一門式”政策服務(wù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新相關(guān)政策的宣傳和落實(shí)，通過(guò)明確操作流程，簡(jiǎn)化操作程序，確保政策落地。全面落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，優(yōu)化操作流程。細(xì)化并落實(shí)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策措施，切實(shí)發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)培育的引領(lǐng)作用。

第二篇：上海市電子病歷試點(diǎn)工作方案

上海市電子病歷試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于開展電子病歷試點(diǎn)工作的通知》（附件1）、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)電子病歷試點(diǎn)工作試點(diǎn)城市和試點(diǎn)醫(yī)院名單的通知》等文件和全國(guó)以電子病歷為核心醫(yī)院信息化建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神，推動(dòng)本市電子病歷試點(diǎn)工作順利實(shí)施，結(jié)合本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷發(fā)展的現(xiàn)況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念和把人民群眾的身體健康、生命安全放在首位的宗旨，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、提高人民群眾健康水平為目標(biāo)。作為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的重要任務(wù)之一，實(shí)施電子病歷、建立和完善以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化醫(yī)院管理目標(biāo)的重要措施，對(duì)于促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均等化，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)管理向科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、信息化發(fā)展，提高醫(yī)療工作效率，發(fā)揮有限醫(yī)療資源效益，改善醫(yī)療服務(wù)，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，完善醫(yī)院管理具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

二、工作目標(biāo)

利用1年左右的時(shí)間，在本市原有的醫(yī)院信息化建設(shè)的工作基礎(chǔ)上，達(dá)到衛(wèi)生部關(guān)于電子病歷試點(diǎn)工作的各項(xiàng)具體要求，并建立適合本市實(shí)情的電子病歷應(yīng)用系統(tǒng)；探索建立本市電子病歷應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，完善電子病歷應(yīng)用管理制度、工作模式、運(yùn)行機(jī)制以及質(zhì)量評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)體系；試點(diǎn)建立區(qū)域電子病歷數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步完善市級(jí)電子病歷信息平臺(tái)建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)區(qū)縣電子病歷信息平臺(tái)建設(shè)。

三、組織管理

上海市衛(wèi)生局成立上海市電子病歷應(yīng)用試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家工作組（名單見附件2），負(fù)責(zé)組織本市的電子病歷應(yīng)用試點(diǎn)工作，包括確定試點(diǎn)方案并組織實(shí)施，對(duì)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)估和監(jiān)督，并積極開展醫(yī)院信息化管理相關(guān)研究工作，定期向衛(wèi)生部報(bào)告本市試點(diǎn)工作開展情況相關(guān)信息等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)上海市電子病歷試點(diǎn)工作辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局醫(yī)政管理處，負(fù)責(zé)具體實(shí)施電子病歷應(yīng)用試點(diǎn)推進(jìn)工作。

各試點(diǎn)區(qū)成立本區(qū)電子病歷試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，制定本區(qū)具體試點(diǎn)工作目標(biāo)和實(shí)施方案并組織實(shí)施，研究制定試點(diǎn)工作相關(guān)管理制度，完善試點(diǎn)工作機(jī)制，組織對(duì)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)并監(jiān)督試點(diǎn)工作開展，定期向市電子病歷試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家工作組報(bào)告本區(qū)試點(diǎn)工作開展情況相關(guān)信息等。各試點(diǎn)醫(yī)院成立電子病歷試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，醫(yī)務(wù)管理、信息管理、護(hù)理管理、藥學(xué)管理、病案管理、經(jīng)濟(jì)管理等部門負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本院實(shí)際情況，制定本院具體試點(diǎn)工作目標(biāo)和實(shí)施方案并組織實(shí)施，研究制定試點(diǎn)工作相關(guān)管理制度，完善試點(diǎn)工作機(jī)制，組織對(duì)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)并監(jiān)督試點(diǎn)工作開展，組織本院電子病歷實(shí)施效果的評(píng)估與分析，定期向市電子病歷試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組報(bào)告試點(diǎn)工作開展情況相關(guān)信息等。

四、試點(diǎn)工作范圍

(一)本市所有設(shè)置床位的三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）；(二)長(zhǎng)寧區(qū)、閔行區(qū)、閘北區(qū)三個(gè)試點(diǎn)區(qū)及區(qū)內(nèi)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院；(三)非試點(diǎn)區(qū)縣的二級(jí)甲等綜合醫(yī)院具備以下條件者可主動(dòng)申報(bào)參加試點(diǎn)：

1、對(duì)于開展電子病歷試點(diǎn)工作有較高積極性；

2、已有較好的信息化管理基礎(chǔ)，有電子病歷實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；

3、醫(yī)院管理水平較高，綜合實(shí)力較強(qiáng)。

五、試點(diǎn)工作步驟

試點(diǎn)工作自2011年1月開始，至2011年12月結(jié)束。具體實(shí)施步驟如下：

(四)第一階段（2011年1月至4月）

1、印發(fā)《上海市電子病歷試點(diǎn)工作方案》；

2、調(diào)研本市電子病歷應(yīng)用現(xiàn)狀，形成《上海市電子病歷應(yīng)用技術(shù)功能規(guī)范》（2011版）；

3、按照《電子病歷基本規(guī)范（試行）》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕24號(hào)）、《電子病歷基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕130號(hào)）、《電子病歷系統(tǒng)功能規(guī)范（試行）》和《衛(wèi)生系統(tǒng)電子認(rèn)證服務(wù)規(guī)范（試行）》等文件要求，各試點(diǎn)醫(yī)院繼續(xù)深化、完善現(xiàn)有電子病歷信息系統(tǒng)；

4、探索建立市級(jí)和試點(diǎn)區(qū)的區(qū)域電子病歷數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)。(五)第二階段（2011年5月至10月）

根據(jù)《上海市電子病歷應(yīng)用技術(shù)功能規(guī)范》（2011版），全面推進(jìn)試點(diǎn)醫(yī)院電子病歷信息化建設(shè)和試點(diǎn)區(qū)的區(qū)域電子病歷數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

1、各試點(diǎn)醫(yī)院建立完善電子病歷應(yīng)用管理制度、工作模式、運(yùn)行機(jī)制以及質(zhì)量評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)體系；建立完善基于電子病歷的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理模式；提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化管理水平。

2、各試點(diǎn)區(qū)逐步建立區(qū)域內(nèi)安全共享的電子病歷數(shù)據(jù)中心和信息管理系統(tǒng)。3、6月上旬，各試點(diǎn)醫(yī)院和試點(diǎn)區(qū)對(duì)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行中期評(píng)估，于2011年6月上旬將總結(jié)材料報(bào)市電子病歷試點(diǎn)工作辦公室，由市電子病歷試點(diǎn)工作辦公室匯總形成中期評(píng)估報(bào)告報(bào)衛(wèi)生部。(六)第三階段（2011年11月至12月）

總結(jié)本市電子病歷試點(diǎn)工作，召開電子病歷試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，迎接衛(wèi)生部督導(dǎo)檢查。

六、其他事項(xiàng)

（一）試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)

1、工作經(jīng)費(fèi)以各單位自籌為主，市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持三級(jí)醫(yī)院電子病歷試點(diǎn)工作。

2、試點(diǎn)區(qū)（長(zhǎng)寧區(qū)、閔行區(qū)、閘北區(qū)）的電子病歷試點(diǎn)工作由市衛(wèi)生局下?lián)苄l(wèi)生部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持，缺口部分在各區(qū)預(yù)算內(nèi)解決。

3、其他單位的試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)自籌。

（二）有關(guān)電子病歷應(yīng)用試點(diǎn)工作考核結(jié)果將列入“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”和醫(yī)院等級(jí)評(píng)審的考核范圍。

（三）為進(jìn)一步調(diào)研本市電子病歷現(xiàn)狀，請(qǐng)本市所有三級(jí)醫(yī)院和二級(jí)甲等綜合醫(yī)院醫(yī)務(wù)部門配合信息部門填寫《上海市電子病歷功能規(guī)范調(diào)查表》（附件3），并于2月20日前以電子郵件形式報(bào)我局醫(yī)政管理處和信息中心?！吧虾Ｐl(wèi)生”網(wǎng)站可下載電子版《上海市電子病歷功能規(guī)范調(diào)查表》。

（四）各試點(diǎn)醫(yī)院確定一名試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員，填寫聯(lián)絡(luò)員回執(zhí)（附件4）于2月20日前以電子郵件形式報(bào)我局。

市衛(wèi)生局醫(yī)政處聯(lián)系人： 馮琴 22121560 電子郵箱：shwsjyzc@sina.com 市衛(wèi)生局信息中心聯(lián)系人：曹劍峰 22121892 電子郵箱：caojianfeng@smhb.gov.cn

附件：

1、衛(wèi)生部關(guān)于開展電子病歷試點(diǎn)工作的通知（略）

2、上海市電子病歷試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組名單

3、上海市電子病歷功能規(guī)范調(diào)查表

4、上海市電子病歷試點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)絡(luò)員回執(zhí)

5、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《電子病歷系統(tǒng)功能規(guī)范（試行）》的通知（略）附件2 上海市電子病歷試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家工作組名單

一、上海市電子病歷試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)： 徐建光 上海市衛(wèi)生局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： 瞿介明 上海市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

沈遠(yuǎn)東 上海市衛(wèi)生局副局長(zhǎng) 肖澤萍 上海市衛(wèi)生局副局長(zhǎng) 高解春 上海申康醫(yī)院發(fā)展中心副主任

成 員： 張 煒 上海市衛(wèi)生局醫(yī)政管理處處長(zhǎng) 瞿 剛 上海市衛(wèi)生局辦公室副主任 王林初 上海市衛(wèi)生局規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng) 晏 波 上海市衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管處處長(zhǎng)

李善國(guó) 上海市衛(wèi)生局疾病預(yù)防控制與婦幼保健處處長(zhǎng) 劉紅煒 上海市衛(wèi)生局基層衛(wèi)生處處長(zhǎng) 賈 楊 上海市衛(wèi)生局中醫(yī)監(jiān)管處副處長(zhǎng) 謝 樺 上海市衛(wèi)生局信息中心副主任

辦公室主任： 張 煒（兼）副主任： 朱勤忠

二、上海市電子病歷試點(diǎn)工作專家工作組

組 長(zhǎng)： 范啟勇 上海市衛(wèi)生局信息中心副主任 組 員： 張平長(zhǎng)寧區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)

許 速 閔行區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng) 王光榮 閘北區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)

謝 維 上海市衛(wèi)生局信息中心副主任 于廣軍 上海申康醫(yī)院發(fā)展中心醫(yī)療事業(yè)部主任 夏景林 復(fù)旦大學(xué)醫(yī)管處處長(zhǎng)

張澄宇 上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院醫(yī)管處處長(zhǎng)

黃平上海中醫(yī)藥大學(xué)醫(yī)管處處長(zhǎng)

許勁松 第二軍醫(yī)大學(xué)臨管處處長(zhǎng)

于德華 同濟(jì)大學(xué)醫(yī)管處處長(zhǎng)

譚申生 上海市病歷質(zhì)量控制中心主任

陰憶青 復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心主任

鄭西川 上海市第六人民醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心主任

索仲良 上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院信息中心主任

成福春 上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽(yáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院

信息管理科常務(wù)副主任

張 淵 長(zhǎng)寧區(qū)中心醫(yī)院信息科科長(zhǎng)

第三篇：國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)工作方案

國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)工作方案

一、開展國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)的基礎(chǔ)和必要性

隨著信息化快速發(fā)展，全球數(shù)據(jù)中心建設(shè)步伐明顯加快，總量已超過(guò)300萬(wàn)個(gè)，耗電量占全球總耗電量的比例為1.1％～1.5％，其高能耗問(wèn)題已引起各國(guó)政府的高度重視。國(guó)際上普遍通過(guò)應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、低碳等技術(shù)產(chǎn)品以及先進(jìn)管理方法建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)能源效率最大化和環(huán)境影響最小化。美國(guó)政府實(shí)施了“數(shù)據(jù)中心能源之星”、“聯(lián)邦數(shù)據(jù)中心整合計(jì)劃”，歐盟實(shí)施了“數(shù)據(jù)中心能效行為準(zhǔn)則”，國(guó)際綠色網(wǎng)格組織開展了數(shù)據(jù)中心節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定和最佳實(shí)踐推廣，建立了綠色數(shù)據(jù)中心的推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平的提升。目前，美國(guó)數(shù)據(jù)中心平均電能使用效率（PUE）已達(dá)1.9，先進(jìn)數(shù)據(jù)中心PUE已達(dá)到1.2以下。

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)中心發(fā)展迅猛，總量已超過(guò)40萬(wàn)個(gè)，年耗電量超過(guò)全社會(huì)用電量的1.5%，其中大多數(shù)數(shù)據(jù)中心的PUE仍普遍大于2.2，與國(guó)際先進(jìn)水平相比有較大差距，節(jié)能潛力巨大。同時(shí)，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)生大量的溫室氣體排放，消耗大量的水資源，其設(shè)備廢棄后造成較大污染，給資源和環(huán)境帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。為推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2013年1月工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局等有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見》，提出了數(shù)據(jù)中心建設(shè)應(yīng)遵守的布局導(dǎo)向、基本原則以及保障措施；2013年2月工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》，提出了數(shù)據(jù)中心的相關(guān)節(jié)能環(huán)保要求。同時(shí)，綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)立項(xiàng)和出臺(tái)，第三方民間組織也啟動(dòng)了數(shù)據(jù)中心綠色分級(jí)測(cè)評(píng)。為強(qiáng)化綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，我們制定了《國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)工作方案》，擬分重點(diǎn)、分領(lǐng)域、分步驟提升數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平。

二、總體要求

（一）基本思路

以建立綠色數(shù)據(jù)中心的推進(jìn)機(jī)制、引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平全面提升為目標(biāo)，在現(xiàn)有綠色數(shù)據(jù)中心工作基礎(chǔ)上，優(yōu)先在生產(chǎn)制造、能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機(jī)構(gòu)、金融等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域選擇一批代表性強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、管理水平高的數(shù)據(jù)中心，開展綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)創(chuàng)建工作，以技術(shù)創(chuàng)新和推廣為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)研制和技術(shù)評(píng)價(jià)為保障，使綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，形成可復(fù)制的推廣模式，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心走低碳循環(huán)綠色發(fā)展之路。

（二）基本原則

1.能效提升與低碳環(huán)保并重。大力提升數(shù)據(jù)中心能源使用效率，加強(qiáng)可再生能源利用和分布式供能，切實(shí)降低碳排放和水資源消耗，有效控制有毒有害物質(zhì)使用，加強(qiáng)廢棄設(shè)備回收處理等，全面建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心。

2.分類實(shí)施和指導(dǎo)。針對(duì)不同行業(yè)、地域、規(guī)模的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行試點(diǎn)，強(qiáng)化新建工程項(xiàng)目的綠色采購(gòu)、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)綠色增量；提高現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心設(shè)備的利用率，積極開展節(jié)能挖潛，提升整體能效水平。

3.技術(shù)與管理并行。在支持先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)引導(dǎo)各單位建立綠色數(shù)據(jù)中心運(yùn)維管理體系，技術(shù)與管理兩手并行推進(jìn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平提升。

（三）主要目標(biāo)

宣傳和推廣一批先進(jìn)適用的綠色技術(shù)、產(chǎn)品和運(yùn)維管理方法，培育和發(fā)展一批第三方檢測(cè)評(píng)價(jià)、咨詢機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)一批綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)、解決方案、運(yùn)維服務(wù)的提供商。初步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)體系、創(chuàng)新與服務(wù)體系，構(gòu)建試點(diǎn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，確立綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。

到2017年，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建百個(gè)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，試點(diǎn)數(shù)據(jù)中心能效平均提高8%以上，制定綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，推廣綠色數(shù)據(jù)中心先進(jìn)適用技術(shù)、產(chǎn)品和運(yùn)維管理最佳實(shí)踐40項(xiàng)，制定綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）積極開展綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)創(chuàng)新和推廣

數(shù)據(jù)中心關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)生態(tài)設(shè)計(jì)，提高設(shè)備能源使用效率，控制有毒有害物質(zhì)使用，采用易于拆解和回收處理的設(shè)計(jì)。試點(diǎn)單位要加強(qiáng)綠色智能服務(wù)器、能源管理信息化系統(tǒng)、熱場(chǎng)管理、余熱利用、自然冷源、水循環(huán)利用、分布式供能、直流供電等技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家能源局組織開展技術(shù)、產(chǎn)品的鑒定和推廣，編制綠色數(shù)據(jù)中心先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄。

（二）提高綠色數(shù)據(jù)中心管理水平

試點(diǎn)單位要建立綠色數(shù)據(jù)中心運(yùn)維管理體系，明確數(shù)據(jù)中心節(jié)能、低碳、節(jié)水、污染控制、綜合利用等節(jié)能環(huán)保目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃；建立綠色數(shù)據(jù)中心管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，將節(jié)能環(huán)保工作納入考核體系；開展節(jié)能環(huán)保水平自監(jiān)測(cè)工作，定期統(tǒng)計(jì)、分析并上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。工業(yè)和信息化部組織編制綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南。

（三）建立試點(diǎn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系

省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同相關(guān)部門、行業(yè)組織定期統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)數(shù)據(jù)中心的自監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并上報(bào)工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門。工業(yè)和信息化部建立試點(diǎn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)地域、行業(yè)、規(guī)模進(jìn)行分類研究，組織第三方機(jī)構(gòu)定期開展試點(diǎn)數(shù)據(jù)中心現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，摸清我國(guó)數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平現(xiàn)狀，把握數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平提升的關(guān)鍵問(wèn)題，逐步建立完善的統(tǒng)計(jì)體系。

（四）完善綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系

工業(yè)和信息化部組織標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)借鑒國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，制定完善綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)已有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在能源、生產(chǎn)制造、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用；在已有評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定完善涵蓋節(jié)能、節(jié)水、低碳、運(yùn)維管理辦法等綠色指標(biāo)的評(píng)估和評(píng)價(jià)方法，對(duì)試點(diǎn)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，并開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督，進(jìn)行抽查。

（五）加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)

工業(yè)和信息化部整合行業(yè)現(xiàn)有資源，建立集政策宣傳、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)研制、試點(diǎn)評(píng)估、技術(shù)交流、人才培養(yǎng)等服務(wù)于一體的綠色數(shù)據(jù)中心公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批第三方檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司等。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位和節(jié)能服務(wù)公司拓展合同能源管理，研究節(jié)能量交易機(jī)制，探索綠色數(shù)據(jù)中心融資租賃等金融服務(wù)模式。

（六）開展國(guó)際合作

工業(yè)和信息化部進(jìn)一步拓展國(guó)際合作機(jī)制和渠道，探索綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)貿(mào)易機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作，跟蹤和引進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心前沿技術(shù)，探索國(guó)內(nèi)外綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)共通機(jī)制，舉辦專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)和政策研討會(huì)、高端論壇、產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)等。

四、組織實(shí)施

（一）試點(diǎn)地區(qū)申報(bào)與確定

各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同通信管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、能源管理部門于2015年5月31日前向工業(yè)和信息化部提出試點(diǎn)地區(qū)書面申請(qǐng)（見附件1）。工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家能源局根據(jù)地區(qū)發(fā)展和行業(yè)現(xiàn)狀確定試點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域和數(shù)量。

（二）試點(diǎn)單位申報(bào)與推薦

試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)工業(yè)和信息化部批復(fù)的試點(diǎn)領(lǐng)域和數(shù)量及有關(guān)要求組織本地區(qū)試點(diǎn)單位的申報(bào)工作。

試點(diǎn)單位應(yīng)具備以下條件：

1.具有獨(dú)立法人資格；

2.具有較強(qiáng)的行業(yè)代表性；

3.首批試點(diǎn)優(yōu)先考慮生產(chǎn)制造、能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機(jī)構(gòu)、金融等領(lǐng)域，且符合《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見》布局導(dǎo)向的數(shù)據(jù)中心；

4.經(jīng)營(yíng)因特網(wǎng)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)中心，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通告》等政策法規(guī)的要求；

5.申報(bào)單位要有較好的工作基礎(chǔ)，具有完備的能源計(jì)量器具（符合GB 17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》和GB 24789-2009《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》的要求），具備開展持續(xù)監(jiān)測(cè)的能力，并建立了節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度；

6.對(duì)數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展有明確的目標(biāo)和工作思路，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度以及較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保投入能力；

7.原則上應(yīng)于2016年2月31日前完成試點(diǎn)創(chuàng)建工作，并正式投入運(yùn)營(yíng)。

申報(bào)單位按照《國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)單位申報(bào)材料》（見附件2）填寫申報(bào)材料。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同相關(guān)部門提出推薦意見，連同各單位申報(bào)材料（紙質(zhì)材料一式三份）于2015年7月31日前報(bào)工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司），電子版同時(shí)發(fā)送至jienengchu＠m(xù)iit.gov.cn。

（三）試點(diǎn)單位的審核確定

工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家能源局組織專家對(duì)被推薦單位進(jìn)行文件評(píng)審，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，提出推選意見。在適當(dāng)結(jié)合地域、行業(yè)、規(guī)模等因素基礎(chǔ)上研究確定綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)單位名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示，正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

（四）試點(diǎn)創(chuàng)建

省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)建方案，加強(qiáng)對(duì)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)創(chuàng)建的指導(dǎo)和支持。試點(diǎn)單位依據(jù)申報(bào)材料中的創(chuàng)建方案確定的目標(biāo)、工作內(nèi)容等認(rèn)真組織實(shí)施，明確任務(wù)分工，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保試點(diǎn)工作的質(zhì)量和進(jìn)度，試點(diǎn)單位不得隨意更改創(chuàng)建方案確定的工作內(nèi)容，由于條件變化，需要進(jìn)行較大調(diào)整的，經(jīng)地方工業(yè)和信息化主管部門同意后，報(bào)工業(yè)和信息化部審核批準(zhǔn)。

（五）試點(diǎn)評(píng)價(jià)

試點(diǎn)單位根據(jù)試點(diǎn)創(chuàng)建完成情況提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)，原則上申請(qǐng)時(shí)間不得晚于2016年2月31日。試點(diǎn)數(shù)據(jù)中心定期統(tǒng)計(jì)節(jié)能環(huán)保水平自監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門審核后，上報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)單位開展為期一年的持續(xù)監(jiān)測(cè)，依據(jù)綠色數(shù)據(jù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（“國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”隨后印發(fā)）對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到要求的數(shù)據(jù)中心列入“國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心”名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示。工業(yè)和信息化部委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)有效期內(nèi)的“國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心”進(jìn)行不定期抽查，對(duì)于不符合要求的，從“國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心”名單中予以撤銷。

（六）總結(jié)和推廣

工業(yè)和信息化部總結(jié)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，開展宣貫和培訓(xùn)，推廣綠色數(shù)據(jù)中心先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品以及建設(shè)和運(yùn)維指南，分類指導(dǎo)綠色數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)維。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同通信管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、能源管理部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。建立試點(diǎn)工作進(jìn)展情況階段性總結(jié)和監(jiān)督制度，對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施階段性評(píng)估和監(jiān)督檢查。

（二）發(fā)揮專家隊(duì)伍指導(dǎo)和支撐作用

成立國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)工作專家組，充分發(fā)揮有關(guān)院士、專家作用，協(xié)助開展綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究，協(xié)助開展試點(diǎn)推薦、評(píng)審、監(jiān)測(cè)和確認(rèn)，指導(dǎo)綠色數(shù)據(jù)中心先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄以及建設(shè)和運(yùn)維指南的編制，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)支撐。

（三）加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的引導(dǎo)和支持

對(duì)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)方案中提出的項(xiàng)目，符合國(guó)家能源管理中心、清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持范圍的，予以優(yōu)先支持；地方工業(yè)和信息化主管部門要將其列入節(jié)能減排、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等財(cái)政引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位指導(dǎo)，對(duì)試點(diǎn)工作中反映出的問(wèn)題抓緊研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定鼓勵(lì)扶持政策。

（四）探索機(jī)制創(chuàng)新

探索在數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域推廣合同能源管理和節(jié)能量交易等相關(guān)政策。探索建立綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的激勵(lì)機(jī)制和融資平臺(tái)，完善多元化投融資體系。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

利用現(xiàn)有的人員技術(shù)資格認(rèn)證體系，加強(qiáng)對(duì)綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)人才的培養(yǎng)，制定綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，開展人才技能培訓(xùn)和認(rèn)證等工作，提高從業(yè)人員技術(shù)和管理水平。

附件：1.國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)地區(qū)申報(bào)材料

第四篇：02國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》的通知

國(guó)科發(fā)政〔2009〕269號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳（科委、局）、財(cái)政廳（局）、教育廳（教委、局）、國(guó)資委、總工會(huì)，國(guó)家開發(fā)銀行各分行、代表處，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，各有關(guān)單位：

為全面貫徹黨的十七大和全國(guó)科技大會(huì)精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)［2009］9號(hào)）的要求，科技部、財(cái)政部、教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家開發(fā)銀行決定共同組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)將《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際制定具體方案認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開展，工作中遇到的重要情況和問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

附件：

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十七大和全國(guó)科技大會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)［2009］9號(hào)），大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理，集成相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)）資源，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的系統(tǒng)工程。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的重大舉措，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要任務(wù)。

長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。特別是全國(guó)科技大會(huì)以來(lái)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的戰(zhàn)略思想深入人心，企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)。各地方、各部門認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），采取有力措施積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，取得了重要進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中還存在許多亟待解決的突出問(wèn)題，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散、圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈持續(xù)穩(wěn)定的合作不夠，創(chuàng)新資源分散重復(fù)、布局失衡，企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏全面有效的支撐服務(wù)等，導(dǎo)致科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密，迫切需要采取系統(tǒng)措施集中加以解決。

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)更加主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊緊依靠科學(xué)技術(shù)和自主創(chuàng)新，以確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位為主線，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐。

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程要堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)；深化改革、創(chuàng)新機(jī)制；立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則。

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的總體目標(biāo)是：形成和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度降低關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)對(duì)外依存度，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合。

二、主要任務(wù)

針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，從以下方面入手，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效的支撐服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體：

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞十大產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成工作布局。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈在戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，開展聯(lián)合攻關(guān)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整合資源建立技術(shù)平臺(tái)，聯(lián)合培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；指導(dǎo)和鼓勵(lì)地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，構(gòu)建支撐本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)等作用，推動(dòng)本行業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟健康發(fā)展。通過(guò)科技計(jì)劃委托聯(lián)盟組織實(shí)施國(guó)家和地方的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；積極探索支持聯(lián)盟發(fā)展的各種有效措施和方式；推動(dòng)聯(lián)盟建立和完善技術(shù)成果擴(kuò)散機(jī)制，向中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新；依托聯(lián)盟探索國(guó)家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策。

（二）建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

明確技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)要求，突出資源整合和服務(wù)功能；按照“面向產(chǎn)業(yè)、需求導(dǎo)向；創(chuàng)新機(jī)制、盤活存量；政府引導(dǎo)、多方參與；明確權(quán)益、協(xié)同發(fā)展”的原則，構(gòu)建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

依托高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大型骨干企業(yè)以及科技中介機(jī)構(gòu)等，采取部門和地方聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)整合資源提升能力，形成一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

充分發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的作用。加快先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加速技術(shù)成果的工程化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)和行業(yè)基礎(chǔ)性工作。

提高平臺(tái)服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。建立健全人員保障與激勵(lì)政策措施，明確崗位職責(zé)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力和水平。

（三）推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和《規(guī)劃綱要》實(shí)施的要求，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作；加強(qiáng)分工協(xié)作，針對(duì)不同類型的企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，突出對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)。

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)謀劃；引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目；引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)國(guó)家和地方的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等；支持創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才；支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。

引導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機(jī)制。完善創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)命名，發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)全社會(huì)企業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用；加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，形成激勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)科技獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范作用。

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新管理。通過(guò)培訓(xùn)、示范等多種方式在企業(yè)中推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法；推動(dòng)企業(yè)實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，塑造國(guó)際知名品牌；通過(guò)建立創(chuàng)新型企業(yè)信息網(wǎng)，促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作。

發(fā)揮廣大職工在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新群眾基礎(chǔ)，組織職工開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)職工技術(shù)交流與協(xié)作，促進(jìn)職工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

（四）面向企業(yè)開放高等學(xué)校和科研院所科技資源。

引導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等公共科技資源進(jìn)一步面向企業(yè)開放。

推動(dòng)高等學(xué)校、應(yīng)用開發(fā)類科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果，促進(jìn)人才向企業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)公益類科研院所為企業(yè)提供檢測(cè)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。

加大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析檢測(cè)中心等向企業(yè)開放的力度。將開放工作納入單位工作計(jì)劃，開放情況作為其運(yùn)行績(jī)效考核的重要指標(biāo)。

（五）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。推動(dòng)高等學(xué)校和有條件的科研院所根據(jù)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人才的需求調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各類高級(jí)技能人才。鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)企業(yè)選派技術(shù)人才到高等學(xué)校、科研院所接受繼續(xù)教育、參加研究工作，或兼職教學(xué)。

引導(dǎo)高等學(xué)校學(xué)生參與企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。發(fā)揮企業(yè)博士后工作站的作用，吸引博士畢業(yè)生到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合建立研究生工作站，吸引研究生到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐。引導(dǎo)博士后和研究生工作站在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)企業(yè)和高等學(xué)校聯(lián)合建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。

協(xié)助企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才。以實(shí)施“千人計(jì)劃”為重點(diǎn)，采取特殊措施，引導(dǎo)和支持企業(yè)吸引海外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。廣泛開展崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)。把增強(qiáng)職工創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力與提高職工技能水平結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一支知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

（六）引導(dǎo)企業(yè)充分利用國(guó)際科技資源。

發(fā)揮國(guó)際科技合作計(jì)劃的作用，引導(dǎo)和支持大企業(yè)與國(guó)外企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵零部件，開展消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批國(guó)際科技合作示范基地。

發(fā)揮駐外科技、教育等機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，開展合作研發(fā)，建立海外研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地，及時(shí)掌握前沿技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，把握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向，通過(guò)科技援外等方式向發(fā)展中國(guó)家輸出技術(shù)，擴(kuò)大高新技術(shù)及產(chǎn)品的出口。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)多種方式，充分利用國(guó)外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、人才、品牌等資源，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。

三、保障措施

（一）創(chuàng)新科技計(jì)劃組織方式。

國(guó)家科技計(jì)劃調(diào)整和優(yōu)化立項(xiàng)機(jī)制。建立和完善以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制；建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的征集渠道，應(yīng)用開發(fā)類項(xiàng)目的指南編制、課題遴選、立項(xiàng)論證充分發(fā)揮企業(yè)作用。加強(qiáng)各類計(jì)劃之間的聯(lián)動(dòng)和有效銜接。

改進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施方式。應(yīng)用開發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)有企業(yè)參加、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈加強(qiáng)項(xiàng)目的系統(tǒng)集成；對(duì)符合條件的創(chuàng)新基地、人才團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等持續(xù)安排項(xiàng)目支持。

建立支持科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的資金渠道和機(jī)制，發(fā)揮已有科技計(jì)劃成果支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用。

支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)化面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的服務(wù)功能。發(fā)揮科技計(jì)劃對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的引導(dǎo)作用。

（二）發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用。

調(diào)整科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等相關(guān)計(jì)劃（專項(xiàng)）的投入結(jié)構(gòu)，形成持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持渠道，保障技術(shù)創(chuàng)新工程重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。

創(chuàng)新財(cái)政科技投入支持方式。綜合運(yùn)用無(wú)償資助（含后補(bǔ)助）、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)全社會(huì)資源支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)、考核與激勵(lì)機(jī)制。

完善高等學(xué)校和科研院所內(nèi)部分類考核。對(duì)從事教學(xué)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化的不同工作進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，使上述各類人員具有同等地位。科技人員承擔(dān)企業(yè)委托的研究項(xiàng)目與承擔(dān)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，在業(yè)績(jī)考核中同等對(duì)待。

支持高等學(xué)校和科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)用開發(fā)類研究以成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的高等學(xué)校、科研院所建立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移獲得的收益，明確對(duì)科

技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

完善國(guó)有企業(yè)考核體系和分配激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮業(yè)績(jī)考核引導(dǎo)作用，在對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，進(jìn)一步完善對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力的考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)將技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)納入內(nèi)部各層級(jí)企業(yè)的考核評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步研究企業(yè)骨干技術(shù)人員中長(zhǎng)期分配激勵(lì)機(jī)制與政策，調(diào)動(dòng)發(fā)揮骨干技術(shù)人員積極性。

（四）落實(shí)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策。

抓好政策落實(shí)。加快開展國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加大宣傳培訓(xùn)力度，落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)政策。

不斷完善政策。開展政策落實(shí)情況評(píng)估，及時(shí)掌握新的政策需求，促進(jìn)政策研究制定，完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移等政策措施。

（五）加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持。

建立科技金融合作機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政科技投入的杠桿和增信作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。通過(guò)貸款貼息等手段鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行支持企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市，擴(kuò)大未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。

開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資渠道。

大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、地方政府以及其他民間資金參與科技創(chuàng)業(yè)投資。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工程實(shí)施?？萍疾俊⒇?cái)政部、教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家開發(fā)銀行等部門組成的推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，定期召開會(huì)議，研究決定技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方創(chuàng)新資源，督促檢查技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施情況。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的議定事項(xiàng)，做好推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施的具體工作，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，組織調(diào)查研究，促進(jìn)信息溝通，指導(dǎo)地方工作。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同，完善分工負(fù)責(zé)機(jī)制。各相關(guān)部門根據(jù)總體方案，結(jié)合部門職能，分解工作任務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，制定具體方案，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任；部門間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究采取有效措施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。

（三）發(fā)揮地方作用，結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新。各地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地域特色，在總體方案的指導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，集成相關(guān)資源，加大投入，完善保障措施；各級(jí)科技、財(cái)政、教育、國(guó)資監(jiān)管、工會(huì)、開發(fā)銀行等部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，積極探索，大膽創(chuàng)新，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施。

第五篇：技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)方案

關(guān)于下發(fā)《技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新

試點(diǎn)方案》的通知

公司各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)公司自主創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展的主體作用，公司根據(jù)“安徽省創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案”的要求，結(jié)合公司自主創(chuàng)新的實(shí)際情況，制訂《技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各部門要從公司戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)實(shí)施科技創(chuàng)新對(duì)公司發(fā)展的重要意義，把創(chuàng)新理念落實(shí)到技術(shù)、生產(chǎn)、管理各方面，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、人力資源、配套資金等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，確保公司技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)方案的實(shí)施。

附：《技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)方案》

安徽省皖北藥業(yè)股份有限公司

二〇〇九年五月七日

附件：

技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)公司自主創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提高公司自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展的主體作用，公司根據(jù)“安徽省創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案”的要求，結(jié)合公司自主創(chuàng)新的實(shí)際情況，制定本方案。

一、加強(qiáng)皖北藥業(yè)研發(fā)能力建設(shè)

公司要始終依靠研發(fā)提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施公司科技創(chuàng)新戰(zhàn)略；要大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，依靠技術(shù)中心提升公司技術(shù)水平；要以現(xiàn)有的技術(shù)、成果為依托，進(jìn)一部強(qiáng)化公司自身原始創(chuàng)新能力，加大技術(shù)研發(fā)，積極開展自主創(chuàng)新。同時(shí)公司要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極參與高等學(xué)校及科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打造以科技先導(dǎo)為中心的戰(zhàn)略品牌，提高成果轉(zhuǎn)化能力。

要緊密結(jié)合國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，做好科技項(xiàng)目攻關(guān)；要逐年篩選1—3個(gè)技術(shù)含量高，符合國(guó)家發(fā)展要求的，市場(chǎng)前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益顯著的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)研究。使公司形成以鹽酸林可霉素原料藥及其衍生物為主導(dǎo)產(chǎn)品，以那西肽、阿維菌素等獸用抗生素為未來(lái)發(fā)展方向的生物產(chǎn)業(yè)鏈。

二、加大研發(fā)投入力度

公司已制定了長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)公司的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)化及發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，要加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)的投資力度；加速實(shí)現(xiàn)那西肽、阿維菌素技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。成立的新產(chǎn)品篩選及開發(fā)組、發(fā)酵原料藥品種調(diào)研、培育組、原料藥生產(chǎn)技術(shù)深化實(shí)驗(yàn)組、原料藥發(fā)酵染菌攻關(guān)組、提煉技術(shù)深化科研組、合成原料調(diào)研培育組、制劑產(chǎn)品技術(shù)深化組等10個(gè)小組，要緊密結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求作為研究開發(fā)重點(diǎn)，并要確保創(chuàng)新資金來(lái)源和落實(shí)。

在研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)方面，公司要以科技先行的方針為指導(dǎo)，優(yōu)先安排技術(shù)開發(fā)費(fèi)用。公司要利用自身優(yōu)勢(shì)為，以微生物發(fā)酵產(chǎn)品為研究方向，不斷完善相關(guān)研究設(shè)施建設(shè)。公司成立了研究所，先后建成了符合GMP及FDA要求的質(zhì)量檢驗(yàn)室及合成檢驗(yàn)室、發(fā)酵實(shí)驗(yàn)室、菌種研究中心等具有完善設(shè)施的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室；建設(shè)了小合成實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)線；購(gòu)置了包括液相色譜儀、氣相色譜儀、紅外分光光度計(jì)、紫外分光光度儀、旋轉(zhuǎn)薄膜蒸發(fā)儀、高級(jí)菌種選育罐、高級(jí)發(fā)酵實(shí)驗(yàn)罐等實(shí)驗(yàn)儀器，要充分利用這些優(yōu)勢(shì)資源，確保進(jìn)行高新技術(shù)及產(chǎn)品的開發(fā)。

3、加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

公司的發(fā)展與壯大靠核心技術(shù)和自主創(chuàng)新，關(guān)鍵是造就一支科技型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才隊(duì)伍。皖北藥業(yè)要大力推進(jìn)人才工程，切實(shí)做好創(chuàng)新型人才的選拔、培養(yǎng)、使用工作，強(qiáng)化激勵(lì)措施，充分發(fā)揮每個(gè)人的聰明才智，形成以技術(shù)創(chuàng)新人才為主體、全體員工積極參與的技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍。

公司要加大對(duì)核心技術(shù)人才培養(yǎng)工作，公司將加大人才培養(yǎng)的資金投入，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為平臺(tái)，鼓勵(lì)技術(shù)人員進(jìn)行多種形式的進(jìn)修或培訓(xùn)，要培養(yǎng)一批素質(zhì)好，技術(shù)水平高的復(fù)合型人才；鼓勵(lì)管理干部、基層管理人員參加管理知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)管理水平；以上費(fèi)用費(fèi)用由公司承擔(dān)。

4、完善創(chuàng)新戰(zhàn)略和管理制度 2006年10月公司董事會(huì)通過(guò)了《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的決議》

決議把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)作為今后的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。努力提高公司學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力，不斷豐富、完善皖藥理念的內(nèi)涵；努力營(yíng)造“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，做學(xué)習(xí)型干部、創(chuàng)新型干部，做學(xué)習(xí)型員工、創(chuàng)新型員工”的良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的活力和組織變革能力。

5、完善創(chuàng)新機(jī)制政策

公司對(duì)人才使用強(qiáng)調(diào)：要有科學(xué)的人才觀，發(fā)揮技術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)人員作用，完善人才工作機(jī)制。有了技術(shù)和創(chuàng)新的空間，就吸引了眾多高校的畢業(yè)生。公司要建立以崗位績(jī)效工資為基礎(chǔ)，分配向高級(jí)人才傾斜、向關(guān)鍵崗位傾斜、向有重大貢獻(xiàn)的才才傾斜的激勵(lì)機(jī)制，建立崗位聘任制度；發(fā)揮技術(shù)人才“傳、幫、帶”的作用，同時(shí)營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新人才“能上能下”的靈活機(jī)制；這些機(jī)制在公司的《人事勞動(dòng)用工管理制度》、《科技人員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》、《專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘制度》中都有了明確規(guī)定。這些制度的建立，讓科研人才的積極性充分發(fā)揮，進(jìn)而提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。