第一篇：以“四統(tǒng)一”活動(dòng)推進(jìn)企業(yè)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”心得

以“四統(tǒng)一”活動(dòng)推進(jìn)企業(yè)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”心得

企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的源泉，是供電企業(yè)軟實(shí)力的集中反映，是國家電網(wǎng)公司企業(yè)文化從建設(shè)向管理發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折，是事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響重大而深遠(yuǎn)。國家電網(wǎng)公司提出建設(shè)以“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”為核心價(jià)值觀的“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一價(jià)值觀、統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)、統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略、統(tǒng)一

管理標(biāo)準(zhǔn)）的優(yōu)秀企業(yè)文化，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)“四化”工作，推進(jìn)供電企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和文化支持。作為基層供電企業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)到“四統(tǒng)一”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，不折不扣地推進(jìn)統(tǒng)一的優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)“四化”工作，加快“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理，提高“國家電網(wǎng)”品牌價(jià)值，提升公司的軟實(shí)力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

××供電公司作為電力企業(yè)大家庭一員，肩負(fù)為××縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠能源的重任，在促進(jìn)××縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等方面發(fā)揮骨干、導(dǎo)向、示范和表率作用，迫切需要建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化方面體現(xiàn)供電企業(yè)的主流水平，為深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”提供思想保證、精神動(dòng)力和文化支持。

一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，培育優(yōu)秀企業(yè)文化核心價(jià)值觀

當(dāng)前，××供電公司發(fā)展進(jìn)入再上新臺(tái)階的時(shí)期，加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，深化以集團(tuán)化運(yùn)作為核心的“四化”工作，加強(qiáng)人財(cái)物的集約化管理、建設(shè)統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)××電網(wǎng)的新形勢(shì)新任務(wù)，迫切需要統(tǒng)一的優(yōu)秀企業(yè)文化提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支持。供電企業(yè)要站在企業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展企業(yè)文化“四統(tǒng)一”主題實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫感，認(rèn)真組織開展企業(yè)文化“四統(tǒng)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面推進(jìn)公司優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀統(tǒng)一。供電企業(yè)基本價(jià)值理念體系是企業(yè)統(tǒng)一的價(jià)值觀，必須用統(tǒng)一的價(jià)值觀指導(dǎo)公司工作，貫徹到公司各單位，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入到公司工作的各個(gè)方面；二是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一。供電企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是公司上下統(tǒng)一的目標(biāo)，企業(yè)各部門、各單位在各項(xiàng)工作中圍繞公司統(tǒng)一的目標(biāo)開展工作，全面推行目標(biāo)管理，上下同心，目標(biāo)同向，行動(dòng)同步，責(zé)任同擔(dān)；三是實(shí)現(xiàn)品牌戰(zhàn)略統(tǒng)一。供電企業(yè)上下實(shí)施統(tǒng)一的“國家電網(wǎng)”品牌戰(zhàn)略，開展統(tǒng)一的“國家電網(wǎng)”品牌建設(shè)，塑造統(tǒng)一的“國家電網(wǎng)”品牌形象；四是實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。全面推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立公司統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，是實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理。企業(yè)員工必須強(qiáng)化“一個(gè)國家電本文來源：公務(wù)員在線http://004km.cn網(wǎng)”觀念，樹立“我是國家電網(wǎng)人”意識(shí)，推進(jìn)以公司基本價(jià)值理念體系為核心、以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)；全面強(qiáng)化目標(biāo)管理，促進(jìn)公司發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，規(guī)范使用公司vi手冊(cè)，統(tǒng)一策劃品牌建設(shè)活動(dòng)，提升品牌價(jià)值；全面完善公司管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化公司管理和業(yè)務(wù)工作流程，提高公司管理效率效益，促進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮宣傳載體在企業(yè)文化宣傳方面的重要作用。在公司網(wǎng)站開辟企業(yè)文化“四統(tǒng)一”主題實(shí)踐活動(dòng)”專欄，廣泛宣傳開展企業(yè)文化“四統(tǒng)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部員工準(zhǔn)確把握“四統(tǒng)一”的基本內(nèi)涵和目標(biāo)要求，明確什么是企業(yè)文化“四統(tǒng)一”，為什么要建設(shè)以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的優(yōu)秀企業(yè)文化，怎么建設(shè)以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的優(yōu)秀企業(yè)文化，引導(dǎo)員工認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高建設(shè)以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的優(yōu)秀企業(yè)文化的堅(jiān)定性和自覺性，不斷深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，為推進(jìn)公司的健康和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過中心組學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、知識(shí)培訓(xùn)、征文演講等一系列的學(xué)習(xí)教育及主題實(shí)踐載體，宣傳核心價(jià)值觀、發(fā)展戰(zhàn)略、行為規(guī)范等，積極引導(dǎo)職工正確領(lǐng)會(huì)“四統(tǒng)一”的豐富內(nèi)涵，提高職工建設(shè)以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的優(yōu)秀企業(yè)文化的自覺性和堅(jiān)定性，用“四統(tǒng)一”凝聚公司干部職工的思想、智慧和力量，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的、優(yōu)秀的、能夠適應(yīng)企業(yè)努力超越、追求卓越的基層干部隊(duì)伍；在實(shí)際的工作中，對(duì)內(nèi)提高職工素質(zhì)，對(duì)外搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面、全員、全過程、全方位履行社會(huì)責(zé)任，牢固樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)的國企形象、真誠規(guī)范的服務(wù)形象、嚴(yán)格高效的管理形象、公平誠信的市場(chǎng)形象、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)形象，用自己的實(shí)際行動(dòng)塑造優(yōu)秀“國家電網(wǎng)”品牌形象，有力推動(dòng)企業(yè)的和諧發(fā)展。

二、把握目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)“四統(tǒng)一”主題實(shí)踐活動(dòng)

供電企業(yè)在貫徹落實(shí)好“四統(tǒng)一”活動(dòng)，必須準(zhǔn)確把握活動(dòng)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持從精神文化、物質(zhì)文化、行文文化、制度文化、保障措施等方面著力統(tǒng)籌推進(jìn)。在精神

文化方面，要建立與國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一的企業(yè)文化，樹立“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，建設(shè)企業(yè)文化精品工程，提升國家電網(wǎng)公司的品牌形象。在物質(zhì)文化方面，同時(shí)，要充分發(fā)揮各種宣傳載體的重要作用，明確“什么是企業(yè)文化‘四統(tǒng)一’”、“為什么要建設(shè)以‘四統(tǒng)一’為基礎(chǔ)的優(yōu)秀企業(yè)文化”、“企業(yè)文化‘四

統(tǒng)一’與‘感恩文化’的關(guān)系”等內(nèi)容，組織開展企業(yè)文化自查活動(dòng)并落實(shí)整改措施；以“四化”工作為抓手，推進(jìn)企業(yè)文化“四統(tǒng)一”。積極引導(dǎo)干部員工認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，提高建設(shè)以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的優(yōu)秀企業(yè)文化的堅(jiān)定性和自覺性。要及時(shí)做好有關(guān)主題實(shí)踐活動(dòng)的信息報(bào)送工作，將活動(dòng)過程中的優(yōu)秀文化案例、文化故事及文化成果積極在各級(jí)相關(guān)媒體上投稿，增加“國家電網(wǎng)”品牌的宣傳力度。在全面推進(jìn)企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)中，在行為文化方面，要規(guī)范員工行為，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，引導(dǎo)員工對(duì)企業(yè)價(jià)值觀的認(rèn)同，提高員工的知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。在制度文化方面，要建立企業(yè)文化建設(shè)激勵(lì)考核制度，用制度固化文化。要通過科學(xué)的制度宣揚(yáng)企業(yè)文化核心價(jià)值觀，積極探尋將制度提升到文化層面的實(shí)現(xiàn)方式，逐步完善細(xì)化企業(yè)文化“四統(tǒng)一”基本要求，及時(shí)落實(shí)企業(yè)文化“四統(tǒng)一”的工作措施，要充分利用媒體專欄和自辦媒體搞好宣傳教育，結(jié)合實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)深入開展。形成優(yōu)秀的企業(yè)文化建，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力和源泉。

三、注重實(shí)踐效果，以“四結(jié)合”推動(dòng)“四統(tǒng)一”活動(dòng)

在開展“四統(tǒng)一”活動(dòng)中，供電企業(yè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)公司“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，深化集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這一主線，立足于流程管理和精益管理，整合公司的規(guī)章制度體系和工作標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建職責(zé)清晰、整體協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)部署，清理不符合企業(yè)文化“四統(tǒng)一”要求的文件和管理制度，大力推進(jìn)企業(yè)文化“四統(tǒng)一”與管理標(biāo)準(zhǔn)化的深度融合，建立和完善與企業(yè)文化“四統(tǒng)一”要求相適應(yīng)的工作機(jī)制。促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，加快“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)。一是與企業(yè)中心工作相結(jié)合。把企業(yè)文化“四統(tǒng)一”滲透到推進(jìn)公司發(fā)展、安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)、企業(yè)管理、黨建和精神文明建設(shè)等各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)上，融入到公司的規(guī)章制度和員工的行為規(guī)范之中，用優(yōu)秀的文化，推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展。二是與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。要充分發(fā)揮思想政治工作的治本作用、制度管理上的長效作用，以本部作風(fēng)建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展注入“精、氣、神”。三是與管理創(chuàng)新相結(jié)合。全力貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司、省市公司實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的決策部署，積極建立和完善符合國家電網(wǎng)公司價(jià)值觀要求的文化理念和工作機(jī)制，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司、省市公司關(guān)于企業(yè)管理的“集約、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、公開”的工作要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，改進(jìn)管理方式。認(rèn)真組織實(shí)施人財(cái)物集約化管理建設(shè)，全面推行精細(xì)化管理，在推進(jìn)企業(yè)文化“四統(tǒng)一”過程中深化全員績效考核。全面落實(shí)“過緊日子”的各項(xiàng)措施，堵塞企業(yè)管理漏洞，建立集約化、專業(yè)化的管理體制，建設(shè)創(chuàng)新型供電企業(yè)。四是與精神文明創(chuàng)建工作相結(jié)合。要將企業(yè)文化建設(shè)納入“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)員工爭做文明職工、樹文明新風(fēng)，使企業(yè)文化建設(shè)以“硬指標(biāo)”提升“軟實(shí)力”。緊密圍繞“四個(gè)服務(wù)”宗旨，把責(zé)任理念融入企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中。每名員工都應(yīng)把對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)崗位負(fù)責(zé)作為日常行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。大力推進(jìn)“內(nèi)質(zhì)外形”建設(shè)，深化國家電網(wǎng)視覺識(shí)別系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)范營業(yè)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)使用，全方位塑造和傳播國家電網(wǎng)品牌，有力推動(dòng)企業(yè)的和諧發(fā)展。

四、全面推進(jìn)“四統(tǒng)一”，進(jìn)一步深化企業(yè)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”

統(tǒng)一的優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而長期的工程，作為供電企業(yè)必須持之以恒。供電企業(yè)要把干部員工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國家電網(wǎng)公司的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高建設(shè)以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的優(yōu)秀企業(yè)文化的堅(jiān)定性和自覺性，不斷深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是必須建立和完善符合國家電網(wǎng)公司價(jià)值觀要求的文化理念和工作機(jī)制，樹立決策的節(jié)約是最大節(jié)約的觀念，要善于在決策過程中審慎思辨，立足于解決根本性問題，追求更優(yōu)的整體效益，進(jìn)一步明確順應(yīng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的電網(wǎng)建設(shè)和管理的戰(zhàn)略思維，切實(shí)提高企業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)要努力培育齊心協(xié)力的團(tuán)隊(duì)精神，以此引導(dǎo)和規(guī)范員工行為，把國家電網(wǎng)公司“四統(tǒng)一”的企業(yè)文化理念體系落實(shí)到深化企業(yè)的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的實(shí)際行動(dòng)中。

二是努力適應(yīng)××縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的用電需求，以新的思維加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，完善××電網(wǎng)網(wǎng)架的建設(shè)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)××電源電網(wǎng)布局的優(yōu)化配置，最大限度適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需求，進(jìn)一步提高電力部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的影響力。

三是落實(shí)“集約、規(guī)范、公開”的工作要求，改進(jìn)企業(yè)管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門工作職能管理，實(shí)現(xiàn)“集約要體現(xiàn)，管理不紊亂”的目標(biāo)。

四是公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭倡導(dǎo)“四統(tǒng)一”企業(yè)文化、帶頭認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，重要決策即時(shí)公開，接受監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)行，開展懲治和預(yù)防腐敗體系運(yùn)行的動(dòng)態(tài)管理，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，把公司各項(xiàng)工作都置于陽光下運(yùn)行，接受群眾的監(jiān)督。

五是進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)文化的穿透力、影響力和震撼力，加強(qiáng)公司系統(tǒng)管理和業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)集約化目標(biāo)，加強(qiáng)人財(cái)物的集約化管理，提升公司的軟實(shí)力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)文化的穿透力、影響力和震撼力。

第二篇：以“四統(tǒng)一”活動(dòng)推進(jìn)企業(yè)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”心得

企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的源泉，是供電企業(yè)軟實(shí)力的集中反映，是國家電網(wǎng)公司企業(yè)文化從建設(shè)向管理發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折，是事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響重大而深遠(yuǎn)。國家電網(wǎng)公司提出建設(shè)以“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”為核心價(jià)值觀的“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一價(jià)值觀、統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)、統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)）的優(yōu)秀企業(yè)文化，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)“四化”工作，推進(jìn)供電企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和文化支持。作為基層供電企業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)到“四統(tǒng)一”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，不折不扣地推進(jìn)統(tǒng)一的優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)“四化”工作，加快“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理，提高“國家電網(wǎng)”品牌價(jià)值，提升公司的軟實(shí)力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

××供電公司作為電力企業(yè)大家庭一員，肩負(fù)為××縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠能源的重任，在促進(jìn)××縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等方面發(fā)揮骨干、導(dǎo)向、示范和表率作用，迫切需要建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化方面體現(xiàn)供電企業(yè)的主流水平，為深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”提供思想保證、精神動(dòng)力和文化支持。

一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，培育優(yōu)秀企業(yè)文化核心價(jià)值觀

當(dāng)前，××供電公司發(fā)展進(jìn)入再上新臺(tái)階的時(shí)期，加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，深化以集團(tuán)化運(yùn)作為核心的“四化”工作，加強(qiáng)人財(cái)物的集約化管理、建設(shè)統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)××電網(wǎng)的新形勢(shì)新任務(wù)，迫切需要統(tǒng)一的優(yōu)秀企業(yè)文化提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支持。供電企業(yè)要站在企業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展企業(yè)文化“四統(tǒng)一”主題實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫感，認(rèn)真組織開展企業(yè)文化“四統(tǒng)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面推進(jìn)公司優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀統(tǒng)一。供電企業(yè)基本價(jià)值理念體系是企業(yè)統(tǒng)一的價(jià)值觀，必須用統(tǒng)一的價(jià)值觀指導(dǎo)公司工作，貫徹到公司各單位，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入到公司工作的各個(gè)方面；二是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一。供電企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是公司上下統(tǒng)一的目標(biāo)，企業(yè)各部門、各單位在各項(xiàng)工作中圍繞公司統(tǒng)一的目標(biāo)開展工作，全面推行目標(biāo)管理，上下同心，目標(biāo)同向，行動(dòng)同步，責(zé)任同擔(dān)；三是實(shí)現(xiàn)品牌戰(zhàn)略統(tǒng)一。供電企業(yè)上下實(shí)施統(tǒng)一的“國家電網(wǎng)”品牌戰(zhàn)略，開展統(tǒng)一的“國家電網(wǎng)”品牌建設(shè)，塑造統(tǒng)一的“國家電網(wǎng)”品牌形象；四是實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。全面推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立公司統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，是實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理。企業(yè)員工必須強(qiáng)化“一個(gè)國家電網(wǎng)”觀念，樹立“我是國家電網(wǎng)人”意識(shí)，推進(jìn)以公司基本價(jià)值理念體系為核心、以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)；全面強(qiáng)化目標(biāo)管理，促進(jìn)公司發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，規(guī)范使用公司vi手冊(cè)，統(tǒng)一策劃品牌建設(shè)活動(dòng)，提升品牌價(jià)值；全面完善公司管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化公司管理和業(yè)務(wù)工作流程，提高公司管理效率效益，促進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮宣傳載體在企業(yè)文化宣傳方面的重要作用。在公司網(wǎng)站開辟企業(yè)文化“四統(tǒng)一”主題實(shí)踐活動(dòng)”專欄，廣泛宣傳開展企業(yè)文化“四統(tǒng)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部員工準(zhǔn)確把握“四統(tǒng)一”的基本內(nèi)涵和目標(biāo)要求，明確什么是企業(yè)文化“四統(tǒng)一”，為什么要建設(shè)以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的優(yōu)秀企業(yè)文化，怎么建設(shè)以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的優(yōu)秀企業(yè)文化，引導(dǎo)員工認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高建設(shè)以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的優(yōu)秀企業(yè)文化的堅(jiān)定性和自覺性，不斷深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，為推進(jìn)公司的健康和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過中心組學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、知識(shí)培訓(xùn)、征文演講等一系列的學(xué)習(xí)教育及主題實(shí)踐載體，宣傳核心價(jià)值觀、發(fā)展戰(zhàn)略、行為規(guī)范等，積極引導(dǎo)職工正確領(lǐng)會(huì)“四統(tǒng)一”的豐富內(nèi)涵，提高職工建設(shè)以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的優(yōu)秀企業(yè)文化的自覺性和堅(jiān)定性，用“四統(tǒng)一”凝聚公司干部職工的思想、智慧和力量，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的、優(yōu)秀的、能夠適應(yīng)企業(yè)努力超越、追求卓越的基層干部隊(duì)伍；在實(shí)際的工作中，對(duì)內(nèi)提高職工素質(zhì)，對(duì)外搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面、全員、全過程、全方位履行社會(huì)責(zé)任，牢固樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)的國企形象、真誠規(guī)范的服務(wù)形象、嚴(yán)格高效的管理形象、公平誠信的市場(chǎng)形象、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)形象，用自己的實(shí)際行動(dòng)塑造優(yōu)秀“國家電網(wǎng)”品牌形象，有力推動(dòng)企業(yè)的和諧發(fā)展。

四、全面推進(jìn)“四統(tǒng)一”，進(jìn)一步深化企業(yè)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”

統(tǒng)一的優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而長期的工程，作為供電企業(yè)必須持之以恒。供電企業(yè)要把干部員工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國家電網(wǎng)公司的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高建設(shè)以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的優(yōu)秀企業(yè)文化的堅(jiān)定性和自覺性，不斷深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是必須建立和完善符合國家電網(wǎng)公司價(jià)值觀要求的文化理念和工作機(jī)制，樹立決策的節(jié)約是最大節(jié)約的觀念，要善于在決策過程中審慎思辨，立足于解決根本性問題，追求更優(yōu)的整體效益，進(jìn)一步明確順應(yīng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的電網(wǎng)建設(shè)和管理的戰(zhàn)略思維，切實(shí)提高企業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)要努力培育齊心協(xié)力的團(tuán)隊(duì)精神，以此引導(dǎo)和規(guī)范員工行為，把國家電網(wǎng)公司“四統(tǒng)一”的企業(yè)文化理念體系落實(shí)到深化企業(yè)的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的實(shí)際行動(dòng)中。

二是努力適應(yīng)××縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的用電需求，以新的思維加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，完善××電網(wǎng)網(wǎng)架的建設(shè)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)××電源電網(wǎng)布局的優(yōu)化配置，最大限度適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需求，進(jìn)一步提高電力部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的影響力。

三是落實(shí)“集約、規(guī)范、公開”的工作要求，改進(jìn)企業(yè)管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門工作職能管理，實(shí)現(xiàn)“集約要體現(xiàn)，管理不紊亂”的目標(biāo)。

四是公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭倡導(dǎo)“四統(tǒng)一”企業(yè)文化、帶頭認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，重要決策即時(shí)公開，接受監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)行，開展懲治和預(yù)防腐敗體系運(yùn)行的動(dòng)態(tài)管理，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，把公司各項(xiàng)工作都置于陽光下運(yùn)行，接受群眾的監(jiān)督。

五是進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)文化的穿透力、影響力和震撼力，加強(qiáng)公司系統(tǒng)管理和業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)集約化目標(biāo)，加強(qiáng)人財(cái)物的集約化管理，提升公司的軟實(shí)力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)文化的穿透力、影響力和震撼力。

第三篇：推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變

推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變

全力加強(qiáng)防汛抗旱工作

--國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平2007年1月23日 同志們：

在全國人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)刻，我們?cè)趶V州召開2007年全國防汛抗旱工作會(huì)議，就是要認(rèn)真總結(jié)2006年防汛抗旱工作，分析面臨的形勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，安排部署2007年防汛抗旱工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。

下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、2006年防汛抗旱工作回顧

（一）汛情、旱情和災(zāi)情

2006年，我國極端災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生。華南、江南等地暴雨頻繁，有7個(gè)臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴登陸，西南、東北、華北和西北的部分地區(qū)降雨極端偏少，大江大河水位明顯偏低，一些地區(qū)發(fā)生了罕見的臺(tái)風(fēng)、干旱和洪澇災(zāi)害。

2006年的汛情旱情災(zāi)情有4個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是臺(tái)風(fēng)登陸早，風(fēng)力強(qiáng)，影響大。2006年登陸我國的臺(tái)風(fēng)個(gè)性十足，破壞力強(qiáng)。第1號(hào)臺(tái)風(fēng)“珍珠”登陸時(shí)間比常年首次登陸時(shí)間提早近40天；第4號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“碧利斯”是歷史上登陸后維持強(qiáng)風(fēng)力時(shí)間最長的一個(gè)臺(tái)風(fēng)；第8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”是建國以來登陸我國大陸風(fēng)力最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年臺(tái)風(fēng)共對(duì)9個(gè)?。▍^(qū)）造成直接影響，導(dǎo)致6623萬人受災(zāi)，1522人死亡，倒塌房屋72.3萬多間，農(nóng)作物受災(zāi)4428萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失765.26億元。臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響之廣、損失之重是近年來少見的。

二是西南東部等地干旱持續(xù)時(shí)間長，旱災(zāi)程度重。2006年我國旱情較常年偏重。春季北方地區(qū)旱情最嚴(yán)重時(shí)，全國耕地受旱面積一度達(dá)到2.64億畝，有1404萬人，1155萬頭大牲畜因旱發(fā)生臨時(shí)性飲水困難。汛期大江大河大部分來水偏少，水位偏低，長江還出現(xiàn)了歷史同期最低水位。重慶和四川東部等地發(fā)生了百年不遇的特大干旱，災(zāi)情之重、受旱時(shí)間之長、抗旱難度之大均為歷史罕見。

三是中小河流汛情出現(xiàn)早，洪水量級(jí)大。4月初，江西和湖南的部分河流就發(fā)生較大洪水，入汛時(shí)間較常年明顯偏早。在主汛期，福建、湖南、廣東、廣西、浙江、江西等地多次出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，部分中小河流發(fā)生了大洪水或特大洪水。福建閩江發(fā)生了1934年建站以來的第二位大洪水，湖南湘江上中游和廣東北江發(fā)生了超過20年一遇大洪水。湘江支流耒水、北江支流武水等一些中小河流還發(fā)生了超歷史記錄的特大洪水。

四是受災(zāi)范圍廣，災(zāi)害損失重。去年30個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)遭受了不同程度的水旱災(zāi)害。全國農(nóng)作物洪澇受災(zāi)面積1.58億畝，受災(zāi)人口1.39億人，因?yàn)?zāi)死亡2276人，倒塌房屋105.8萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失1332.6億元。全國耕地因旱受災(zāi)面積3.11億畝，成災(zāi)2.01億畝，有3578萬人、2936萬頭大牲畜因旱發(fā)生臨時(shí)性飲水困難。去年8月底統(tǒng)計(jì)的水旱災(zāi)害6項(xiàng)主要指標(biāo)中，有5項(xiàng)指標(biāo)列1998年以來同期最大。

（二）防汛抗旱工作

在黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總和各級(jí)防汛抗旱指揮部及早部署、科學(xué)調(diào)度，各地、各部門緊急動(dòng)員、團(tuán)結(jié)協(xié)作，廣大軍民頑強(qiáng)拼搏、奮力搶險(xiǎn)，社會(huì)各界密切配合、廣泛參與，最大限度減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，奪取了去年防汛抗旱工作的全面勝利。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，果斷指揮決策。2006年，胡錦濤總書記、溫家寶總理、曾慶紅副主席、回良玉副總理、華建敏國務(wù)委員等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)防汛抗旱工作的重要批示達(dá)180多次。在防汛抗旱救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央政治局常委會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門聽取國家防辦抗災(zāi)救災(zāi)工作的匯報(bào)，專題研究部署防災(zāi)救災(zāi)工作。溫總理、回副總理還親赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)防汛抗旱和救災(zāi)工作。回良玉副總理多次主持召開國家防總緊急辦公會(huì)議，專題研究部署臺(tái)風(fēng)防御工作。黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷極大地鼓舞了災(zāi)區(qū)群眾抗災(zāi)救災(zāi)的斗志，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝水旱災(zāi)害的信心和力量。

地方各級(jí)黨委、政府緊急動(dòng)員、周密部署。在防汛抗洪和抗旱救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，廣東、福建、湖南、浙江、重慶、四川、廣西、江西、湖北等?。▍^(qū)、市）黨政主要負(fù)責(zé)同志親自研究、親自部署、親赴一線，檢查指導(dǎo)防汛抗旱工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、靠前指揮，保證了防汛抗旱各項(xiàng)工作緊張有序地開展。

去年汛前，國家防總舉辦了第一期防汛抗旱行政首長（市長）培訓(xùn)班，有48位重點(diǎn)防洪地區(qū)的主管副市長參加了培訓(xùn)，在去年的防汛抗旱工作中發(fā)揮了很好的作用。

二是堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一決策部署。在各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，密切配合，形成合力，使防汛抗旱工作的各個(gè)環(huán)節(jié)形成有機(jī)的整體，提高了防災(zāi)抗災(zāi)的整體能力。廣東省全面強(qiáng)化防汛抗旱指揮部的權(quán)威，明確各項(xiàng)工作由指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一決策，甚至整個(gè)自然災(zāi)害的防御工作都由省防辦牽頭，省級(jí)財(cái)政僅去年一年就投入3億多元用于水毀工程修復(fù)。福建省委、省政府明確要求防汛抗旱工作由省防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，各部門、各單位的防汛抗災(zāi)工作統(tǒng)一由省防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)安排，避免政出多門，打亂仗，應(yīng)急反應(yīng)和組織協(xié)調(diào)效能得到充分發(fā)揮，得到了回良玉副總理的充分肯定。

三是堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，發(fā)揮工程作用。面對(duì)2006年局部地區(qū)降雨強(qiáng)度之大、洪水漲勢(shì)之猛、水位之高，部分地區(qū)旱情之重均為歷史罕見的嚴(yán)峻局面，各級(jí)防汛抗旱指揮部通過加強(qiáng)會(huì)商，科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程的減災(zāi)效益，既確保了大中型水庫安全，又有效地減輕了災(zāi)害損失。福建省充分利用洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，科學(xué)調(diào)度閩江流域內(nèi)的水口等4座大型水庫，有效削減了閩江干流洪峰，保障了福州、南平等城市的防洪安全。湖南省及時(shí)調(diào)度耒河?xùn)|江水庫將上游洪水全部攔蓄，使下游耒陽市洪峰水位降低8米左右，避免了滅頂之災(zāi)。廣西在防御臺(tái)風(fēng)工作中及時(shí)啟動(dòng)《河庫洪水聯(lián)合調(diào)度方案》，成功避免了南流江洪峰與天文高潮的疊加，大大減輕了下游堤圍防守壓力。四川省按照抗旱預(yù)案，合理調(diào)度抗旱水源45億立方米，保證了3200萬人和3400多萬畝作物的正常供水，取得了顯著的抗旱效益。

四是堅(jiān)持以人為本，減少人員傷亡。各地在防汛抗旱工作中，始終把避免和減少人員傷亡放在首位，把人員安全轉(zhuǎn)移、妥善安置、生活生產(chǎn)救助等作為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年防汛抗臺(tái)過程中，各地共緊急轉(zhuǎn)移安置群眾達(dá)1254.5萬人，組織回港避風(fēng)船只數(shù)十萬艘，大大減少了人員傷亡。全年因洪澇和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害倒塌房屋達(dá)105.8萬多間，如果不是提前轉(zhuǎn)移安置這么多人員，后果不堪設(shè)想。

去年各地大力加強(qiáng)了水庫水電站防汛責(zé)任制的落實(shí)工作，對(duì)水庫水電站防汛責(zé)任人、防洪調(diào)度指揮權(quán)限、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編審等問題進(jìn)行了認(rèn)真落實(shí)。陜西、甘肅、河北等一些省份還根據(jù)本省實(shí)際情況，細(xì)化了具體落實(shí)措施。一些地方理順了水電站主管部門和防汛指揮部門的關(guān)系，落實(shí)了政府防汛行政責(zé)任人，明確了防洪調(diào)度權(quán)限的歸屬部門。去年水電站安全度汛工作成效明顯，沒有造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

各地還認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力加強(qiáng)中小水庫的安全管理工作。江西省建立了小型水庫安全管理機(jī)制，為每座小型水庫配備了專職安全管理員，大部分市縣落實(shí)了水庫安全管理和報(bào)汛的專門補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，一些市級(jí)財(cái)政還給每座小型水庫每年補(bǔ)助1000元的巡查報(bào)汛經(jīng)費(fèi)，大大強(qiáng)化了小型水庫的安全度汛管理工作。

山洪災(zāi)害是導(dǎo)致人員傷亡的主要災(zāi)種，國家防辦從2005年起組織開展山洪災(zāi)害防御試點(diǎn)工作。截至去年底，12個(gè)試點(diǎn)縣已全部完成山洪災(zāi)害試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，健全了山洪災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)和制度，建立了較為完善的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，大力開展了防災(zāi)知識(shí)宣傳和預(yù)案培訓(xùn)演練，基層干部群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救能力明顯增強(qiáng)。去年湖南、河南、浙江等省的試點(diǎn)縣發(fā)生了較強(qiáng)暴雨和山洪，沒有一人因?yàn)?zāi)死亡，試點(diǎn)建設(shè)發(fā)揮了明顯的防洪減災(zāi)效益。

五是突出抗旱重點(diǎn)，保證供水安全。各級(jí)防汛抗旱指揮部密切掌握旱情發(fā)展趨勢(shì)，采取各種應(yīng)急措施，確保城鄉(xiāng)群眾生活用水安全。2006年全國累計(jì)解決了3419萬人、2777萬頭大牲畜的臨時(shí)飲水困難，大旱之年確保了旱區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，人民生活安定。旱情最為嚴(yán)重的重慶市發(fā)布了紅色干旱預(yù)警，并啟動(dòng)了一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度1.39萬處供水設(shè)施，投入1.5萬輛機(jī)動(dòng)運(yùn)水車，緊急啟動(dòng)提水、引水、打井等應(yīng)急措施，確保了飲水困難地區(qū)的1173萬人、400萬頭大牲畜飲水安全。

去年汛后珠江防總組織制定了《龍灘水電站下閘蓄水及今冬明春珠江骨干水庫調(diào)度方案》，歷史上第一次對(duì)珠江骨干水庫實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。在有關(guān)省區(qū)和部門的大力支持下，珠江防總滾動(dòng)預(yù)報(bào)、精心調(diào)度，確保了澳門、珠海居民飲用水安全。為防止白洋淀“干淀”，山東、河北、黃委和海委聯(lián)合行動(dòng)，首次實(shí)施了引黃濟(jì)淀應(yīng)急調(diào)水，保證今年汛前不干淀。

六是完善法規(guī)制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。首先是法規(guī)制度建設(shè)明顯加快。《抗旱條例》的起草工作已經(jīng)完成，并上報(bào)國務(wù)院；《洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》已經(jīng)征求各省市和有關(guān)部門的意見；國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理的若干意見》。浙江省政府制定了《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》，目前已列入省人大一類立法計(jì)劃。河北、江西、貴州等省也結(jié)合實(shí)際，制定了一批制度，使防汛抗旱工作有法可依、有章可循。其次是規(guī)劃編制取得新進(jìn)展?！度珖胶闉?zāi)害防治規(guī)劃》通過了國務(wù)院審議和批復(fù)，《全國蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》已完成初稿。第三是預(yù)案體系進(jìn)一步完善。國家防辦印發(fā)了《防臺(tái)風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《抗旱預(yù)案編制大綱》、《水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱》等一批預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)性文件。全國有17個(gè)省（區(qū)、市），約49％的地市和35％的縣完成了抗旱預(yù)案的編制，這些預(yù)案多數(shù)由當(dāng)?shù)卣畬徟?。江西?5個(gè)有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的縣全部完成了山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制工作。第四是基礎(chǔ)工作取得較大進(jìn)展。國家防辦組織編寫完成了洪水風(fēng)險(xiǎn)圖項(xiàng)目建議書，編輯出版了《防汛抗旱行政首長培訓(xùn)教材》、《防汛抗旱新技術(shù)新產(chǎn)品匯編手冊(cè)》，開展了抗旱會(huì)商系統(tǒng)和全國江河電子沙盤（二期）等項(xiàng)目建設(shè)工作。福建省完成了閩江流域防洪調(diào)度概化圖的編審工作。

七是強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)水患意識(shí)。去年國家防總、水利部舉行了防洪減災(zāi)科普資料發(fā)放儀式，向各?。▍^(qū)、市）發(fā)送了《水庫垮壩警示錄》、《山洪災(zāi)害防御》專題片5萬套，宣傳手冊(cè)和掛圖各19萬套，以提高各地干部群眾的水患意識(shí)和防災(zāi)避災(zāi)能力。浙江省臺(tái)州市編制了《全民防臺(tái)風(fēng)知識(shí)讀本》，并確定7月10日為防臺(tái)風(fēng)日。各地還深入開展了形式多樣的防災(zāi)知識(shí)普及宣傳、培訓(xùn)和演練活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地共組織播放專題片12.5萬場(chǎng)（次），3700萬人次觀看；組織山洪災(zāi)害避險(xiǎn)救助培訓(xùn)19067班次，205萬人次參加了培訓(xùn)；全國有10.7萬個(gè)村組免費(fèi)得到了各類防災(zāi)普及讀物；共有1593個(gè)縣編制了山洪災(zāi)害防御預(yù)案，一些地方還針對(duì)預(yù)案進(jìn)行了演練。

八是強(qiáng)化能力建設(shè)，提高工作水平。去年，各級(jí)防汛抗旱指揮部高度重視，不等不靠，在能力建設(shè)上做了大量富有成效的工作，取得了很大成績。廣東省高度重視防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，專門組建了省防汛搶險(xiǎn)民兵輕舟機(jī)動(dòng)大隊(duì)，并且加強(qiáng)了防汛倉庫建設(shè)和防汛物資儲(chǔ)備，提高了全省防汛搶險(xiǎn)的整體能力。湖南省強(qiáng)化防辦職能，經(jīng)省委常委會(huì)研究同意，將省防辦升格為副廳級(jí)機(jī)構(gòu)，同時(shí)在防洪應(yīng)急管理、防汛抗旱預(yù)案、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、制度化建設(shè)等方面取得豐碩成果。湖北省防辦進(jìn)一步理順關(guān)系，完善防汛抗旱機(jī)構(gòu)，整合防辦功能，防辦內(nèi)設(shè)四個(gè)處，強(qiáng)化了防辦的職能。福建省在縣級(jí)防辦達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)上又出新招，深化改革，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，新建和完善了洪水預(yù)警、云圖監(jiān)測(cè)、雨、水、風(fēng)情監(jiān)測(cè)等十三項(xiàng)系統(tǒng)；貴州省防辦狠抓基層防辦建設(shè)，制訂了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，并在資金上給予扶持，取得喜人成績。山東省防辦在信息化和防汛抗旱預(yù)案體系建設(shè)等方面有較大提高。

（三）存在的主要問題

1、臺(tái)風(fēng)防御工作薄弱

去年臺(tái)風(fēng)災(zāi)害是造成人員大量傷亡的主要災(zāi)害。全國洪澇災(zāi)害死亡2276人，其中因臺(tái)風(fēng)死亡1522人，占洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)的67％。防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作還比較薄弱。一是防臺(tái)風(fēng)工程能力不足，我國現(xiàn)有海堤未達(dá)標(biāo)率達(dá)48.7％；二是預(yù)案預(yù)警體系不完善，一些縣市和部門甚至沒有防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案；三是緊急情況下強(qiáng)制轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員缺乏法規(guī)依據(jù)，人員轉(zhuǎn)移難度大；四是沿海房屋建筑防風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，港口船只避風(fēng)管理不適應(yīng)。

2、山洪災(zāi)害防御難度大

山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，范圍廣，防御難度大。防御山洪災(zāi)害工作存在的主要問題：一是部分地區(qū)群眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，存在麻痹僥幸思想，自防自救能力低；二是還難以做出及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，缺乏及時(shí)有效的預(yù)警設(shè)施；三是部分地區(qū)沒有制訂山洪災(zāi)害防御預(yù)案或預(yù)案可操作性不強(qiáng)；四是人類自身無序的開發(fā)活動(dòng)加重了山洪災(zāi)害。

近年來，山洪災(zāi)害的突出表現(xiàn)是“兩小”災(zāi)害發(fā)生頻率高，覆蓋范圍廣，危害程度重。據(jù)分析，1991年以來，我國洪澇災(zāi)害損失中，“兩小”災(zāi)害造成的死亡人口所占比例高達(dá)78.3%，直接經(jīng)濟(jì)損失比例達(dá)54.1%。去年我國大江大河普遍來水偏枯，但是仍然造成2276人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1332.6億元，大部分也是“兩小”災(zāi)害所致。

3、抗旱基礎(chǔ)工作依然滯后

去年一些地區(qū)的嚴(yán)重干旱，暴露出抗旱基礎(chǔ)工作還存在不少問題。首先是抗旱法規(guī)建設(shè)滯后，我國至今還沒有一部抗旱工作的法律法規(guī)，地方出臺(tái)抗旱法規(guī)的也很少。其次是抗旱應(yīng)急工程不足，許多旱區(qū)控制性骨干工程少，設(shè)施不配套，難以發(fā)揮有效的抗旱作用。三是抗旱信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，旱情采集、分析、處理和上報(bào)手段落后。四是抗旱預(yù)案不完善、不落實(shí)，可操作性差。五是抗旱服務(wù)組織缺乏活力，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，抗旱工作比較被動(dòng)。

4、信息管理和宣傳工作不規(guī)范

去年汛期，各有關(guān)部門加強(qiáng)信息管理，及時(shí)向國務(wù)院和國家防總提供汛情旱情災(zāi)情等信息，溝通情況協(xié)調(diào)工作。各新聞單位積極組織采訪，實(shí)時(shí)報(bào)道防汛抗旱動(dòng)態(tài)，為防汛抗旱工作提供了有力支持。但還是有個(gè)別地方對(duì)信息報(bào)送工作不重視，重大汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情上報(bào)不及時(shí)，信息不完整，時(shí)間滯后，影響決策機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確掌握情況，造成工作被動(dòng)。還有一些單位隨意發(fā)布災(zāi)情，給防汛抗旱工作帶來了負(fù)面影響。

5、一些地方防辦機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后

近幾年來，個(gè)別地方防汛抗旱應(yīng)急反應(yīng)能力和處置能力不強(qiáng)的問題一直沒有很好地解決，一個(gè)重要原因是機(jī)構(gòu)建設(shè)不適應(yīng)當(dāng)前防汛抗旱工作的要求。一些基層防辦沒有固定的工作人員，仍然存在“汛前湊班子，汛后散攤子”現(xiàn)象。在防汛抗旱任務(wù)不斷加重情況下，能力建設(shè)沒有及時(shí)跟上，有的省級(jí)防辦實(shí)際工作人員不足10人，最少的只有3人；全國32個(gè)省級(jí)防辦（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）中有16個(gè)沒有專門的抗旱人員，這樣的機(jī)構(gòu)顯然難以滿足防汛抗旱工作要求。

二、防汛抗旱工作面臨的形勢(shì)和工作重點(diǎn)

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，今后一個(gè)時(shí)期在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，要大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷展開，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，國民經(jīng)濟(jì)將保持又好又快的增長態(tài)勢(shì)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的要求更加迫切，這些都對(duì)防汛抗旱工作提出新的更高的要求。深入分析面臨的形勢(shì)，明確工作重點(diǎn)，對(duì)于做好今后一個(gè)時(shí)期的防汛抗旱工作非常重要。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛抗旱工作提出了更高要求

一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須把確保人民的生命安全放在防汛抗旱工作的首位，給防洪調(diào)度決策、人員轉(zhuǎn)移安置等工作提出了更高要求。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央先后提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想和決策，這是我們黨執(zhí)政理念的升華，體現(xiàn)了當(dāng)代中國發(fā)展的新要求。要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要實(shí)現(xiàn)以人為本，全面發(fā)展的目標(biāo)，建立人與自然的和諧關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。但是，頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害對(duì)人的生命和生活安全構(gòu)成巨大威脅。因此，防汛抗旱工作必須堅(jiān)持以人為本的工作方針，把防洪保生命安全、抗旱保供水安全作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是各項(xiàng)應(yīng)急管理工作全面提速，強(qiáng)化預(yù)案預(yù)測(cè)預(yù)警工作，對(duì)防汛抗旱工作提出了更高要求。近年來，中央和各地、各部門不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，國務(wù)院成立了應(yīng)急辦公室，兩次召開全國應(yīng)急管理工作會(huì)議，頒布實(shí)施《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》等。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，已成為各級(jí)政府履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，成為檢驗(yàn)我們黨和政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。近幾年來，各級(jí)黨委、政府對(duì)災(zāi)害信息管理的要求越來越高。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，把災(zāi)害應(yīng)急管理工作擺到重要位置，從快速反應(yīng)、完善法規(guī)、新聞宣傳、國際合作等方面深化職能，應(yīng)急管理能力不斷提高。作為防汛抗旱工作的主管部門，我們?nèi)绾伟凑拯h委、政府的要求，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化防汛抗旱的各項(xiàng)職能，科學(xué)應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害，都需要同志們深入思考。

三是社會(huì)輿論和新聞媒體對(duì)水旱災(zāi)害信息高度關(guān)注，特別是新聞媒體與防汛抗旱工作的關(guān)系越來越密切，對(duì)傳統(tǒng)的防汛抗旱工作提出了更高的要求。隨著電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)的普及，當(dāng)今社會(huì)信息傳播十分迅速，新聞媒體在防汛抗旱工作中發(fā)揮的作用越來越突出。新聞媒體對(duì)汛情、旱情、災(zāi)情的快速、詳細(xì)、密集報(bào)道，公眾對(duì)防汛抗旱工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題高度關(guān)注，一方面擴(kuò)大了防汛抗旱工作的影響，營造了良好的社會(huì)輿論氛圍，獲得了社會(huì)各界更多的關(guān)心和支持；另一方面也增加了防汛抗旱工作的透明度，使之能夠得到更多的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，有利于提高工作水平，當(dāng)然也是壓力。我們必須投入更多精力去抓防汛抗旱宣傳工作，既要與新聞媒體加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時(shí)宣傳報(bào)道水旱災(zāi)情和工作情況；又要多關(guān)注和分析防汛抗旱輿情，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。

四是面上的洪澇災(zāi)害和南方的旱災(zāi)影響越來越大，對(duì)防汛抗旱工作提出了更高要求。近年來，我國大江大河基本沒有發(fā)生流域性的特大洪水，但面上中小河流、臺(tái)風(fēng)、山洪等災(zāi)害卻頻繁發(fā)生，而且影響越來越大。實(shí)際上，大江大河的流域性洪水發(fā)生的機(jī)率相對(duì)較少，并且1998年以來大江大河的防御能力也有較快的提高，在這樣的情況下，我們必須經(jīng)常面對(duì)的是面上的洪澇災(zāi)害。從干旱災(zāi)害來看，受旱區(qū)域已由傳統(tǒng)的三北（西北、華北、東北）向南方和東部多雨區(qū)擴(kuò)展，南方旱災(zāi)發(fā)生之頻繁、影響程度之深、損失之重都是過去多年沒有遇到過的。同時(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)于防御面上的洪澇和干旱災(zāi)害提出了新的更高要求。

（二）我國防洪抗旱能力與新的要求不相適應(yīng)

1、防汛抗旱工程標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適度、功能合理的防汛抗旱工程體系是防控水旱災(zāi)害的前提，是實(shí)施洪水管理和全面抗旱的基礎(chǔ)。1998年大水后，國家大幅度增加了防洪抗旱工程建設(shè)的投入力度，大江大河重要河段防汛抗旱能力得到明顯改善。但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，防洪抗旱能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。目前，大江大河防洪體系不夠完善，堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段多、病險(xiǎn)水庫隱患大、蓄滯洪區(qū)建設(shè)滯后的問題仍然十分突出，對(duì)人民生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。特別是“兩小”（中小河流、中小水庫）的防洪標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，80%的中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)只有5至10年一遇，目前全國共有中小型病險(xiǎn)水庫30118座，占中小型水庫總數(shù)的35.4％。

2、防汛抗旱傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代化的社會(huì)管理要求不相適應(yīng)

防汛抗旱的傳統(tǒng)管理模式依賴于工程對(duì)洪水的控制，也就是控制洪水。我們推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，就是力圖改變這種模式。這種管理模式與現(xiàn)代化的社會(huì)管理不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是缺乏洪水風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，抗御洪災(zāi)的工程與非工程體系不適應(yīng)自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律；二是對(duì)人與水爭地的管理能力不強(qiáng)，侵占河道、湖泊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加重了水旱災(zāi)害損失；三是不能科學(xué)合理利用洪水資源；四是抗旱手段單一，抗旱工作還主要停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)抗旱上，城市和生態(tài)等方面的抗旱工作力度不大，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。

3、防汛抗旱保障體系與防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)

一是我國防汛抗旱經(jīng)費(fèi)不足。目前用于防汛抗旱的經(jīng)費(fèi)不能滿足防汛抗旱工作的要求，遇重災(zāi)年份資金缺口更大，防災(zāi)抗災(zāi)投入缺乏保障。二是水旱災(zāi)害救助體系不完善。目前我國的水旱災(zāi)害救助主要依靠政府投入和社會(huì)捐助。洪水保險(xiǎn)僅停留在研究層面，還沒有形成操作性強(qiáng)的制度。洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制還處在前期工作階段，防洪管理缺乏必要的技術(shù)支撐。三是防汛抗旱服務(wù)隊(duì)伍還比較弱小。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織數(shù)量少，規(guī)模小，裝備差，搶險(xiǎn)和抗旱服務(wù)能力不強(qiáng)等問題比較普遍，不能滿足防災(zāi)減災(zāi)的要求。

4、防汛抗旱的技術(shù)水平與科技的迅猛發(fā)展不相適應(yīng)

長期以來，我國的防汛減災(zāi)主要憑借人的經(jīng)驗(yàn)，抗旱工作習(xí)慣于傳統(tǒng)做法，改革創(chuàng)新和接受新事物的能力不強(qiáng)，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用有些方面滯后于需求和其他行業(yè)，更缺乏國際交流和合作。目前，圍繞防汛抗旱重大問題開展的研究雖然不少，但真正能夠?qū)Ψ姥纯购倒ぷ靼l(fā)揮重大影響的研究成果不多，對(duì)防汛抗旱工作的支撐不夠?？购閾岆U(xiǎn)還主要依靠人海戰(zhàn)術(shù)、手工作業(yè)，采用傳統(tǒng)的搶險(xiǎn)器具和物料，現(xiàn)代化程度較低。

5、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)能力與全球氣候變暖極端災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生不相適應(yīng)

近年來，暴雨和高溫等極端天氣不斷增多，洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)和沙塵暴等自然災(zāi)害出現(xiàn)頻率與強(qiáng)度明顯上升，對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。在全球氣候變暖的大背景下，我國局部暴雨、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和極端高溫干旱等事件呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)的趨勢(shì)。去年8月，我國遭受了建國以來風(fēng)力最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)，湖南、廣東、福建等省一些地方發(fā)生罕見的持續(xù)性強(qiáng)暴雨過程，而與此同時(shí)，重慶市和四川東部地區(qū)卻發(fā)生了百年一遇的特大干旱。極端災(zāi)害性天氣的頻繁發(fā)生，對(duì)提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)水平，對(duì)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作提出了更高要求。

（三）抓住工作重點(diǎn)，全面提升防汛抗旱管理能力

防汛抗旱工作要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，全面落實(shí)中央水利工作方針和部黨組的治水理念，大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，抓住工作重點(diǎn)，全面提高防汛抗旱管理能力。

1、著力推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”

堅(jiān)持以人為本、推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”是在防汛抗旱工作中貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是社會(huì)進(jìn)步和歷史發(fā)展的必然。防汛抗旱工作要以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需求為己任，致力于減少洪澇和干旱對(duì)社會(huì)和人民群眾的威脅，促進(jìn)人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。因此，防汛抗旱工作要圍繞“以人為本”這個(gè)主線，始終把確保人民生命安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在工作的首位。要堅(jiān)持人與自然和諧相處的理念，盡快跨過控制洪水和單一抗旱階段。通過不斷規(guī)范人類活動(dòng)，減少對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響，減少洪災(zāi)和旱災(zāi)損失，建立現(xiàn)代化的防汛抗旱社會(huì)管理，特別是風(fēng)險(xiǎn)管理的體制和機(jī)制。同時(shí)在保證防洪安全的前提下，最大限度的開發(fā)利用洪水資源，也就是早日實(shí)現(xiàn)洪水管理與全面抗旱。通過洪水管理和全面抗旱，實(shí)現(xiàn)人與水的和諧。

近幾年來，各地在防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”上已經(jīng)形成共識(shí)，大力推進(jìn)從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，從單一抗旱向全面抗旱的轉(zhuǎn)變，并在實(shí)踐中取得了許多經(jīng)驗(yàn)。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”工作難度很大，傳統(tǒng)的觀念和工作方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長期而艱巨的漸進(jìn)過程，有些地方工程基礎(chǔ)較弱的局面難在短期內(nèi)改變。“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”理論上還需要進(jìn)一步完善和發(fā)展，認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高，各項(xiàng)措施要逐步落實(shí)。但是無論困難有多大，我們只能持之以恒，不斷掃清前進(jìn)中的障礙，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

2、著力加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)

各地要按照《防洪法》和《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱組織管理，抓緊建立機(jī)構(gòu)健全、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的防汛抗旱工作組織體系。要依法加強(qiáng)各級(jí)防汛抗旱指揮部在防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的權(quán)威，進(jìn)一步確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)要充分發(fā)揮各級(jí)防辦的綜合協(xié)調(diào)職能，加大組織協(xié)調(diào)力度，調(diào)動(dòng)各成員單位參與防汛抗旱工作的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要改善防汛抗旱檢查方式，使防汛抗旱檢查針對(duì)性更強(qiáng)、效果更好。一旦發(fā)生大的汛情、旱情和災(zāi)情，要加強(qiáng)多部門聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)作出工作部署；要組織多部門參加的工作組趕赴一線，幫助地方解決實(shí)際困難，協(xié)助地方開展工作。

要繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)防辦能力建設(shè)。去年，經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，國家防辦已轉(zhuǎn)為公務(wù)員編制，實(shí)現(xiàn)了防汛抗旱行政職能與其機(jī)構(gòu)性質(zhì)的相對(duì)應(yīng)，理順了關(guān)系。各地要學(xué)習(xí)湖南、福建等省的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)向黨委、政府和編制主管部門匯報(bào)，全面反映防辦工作在編制上的需求，及早理順防辦機(jī)構(gòu)，使之與所履行的職責(zé)相適應(yīng)。同時(shí)要深入開展各級(jí)防辦規(guī)范化建設(shè)，重視內(nèi)部建設(shè)，要全面規(guī)范防汛抗旱綜合能力指標(biāo)，通過組織開展各級(jí)防辦能力建設(shè)調(diào)研，提出加強(qiáng)防辦能力建設(shè)的意見，指導(dǎo)和督促各級(jí)防辦能力建設(shè)。要努力增加防汛抗旱的經(jīng)費(fèi)投入，制訂和完善資金管理和使用的各項(xiàng)制度，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到工程安全、資金安全和干部安全。要重視和提高基層防汛抗旱指揮和協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)基層防汛抗旱組織建設(shè)。在山洪災(zāi)害和干旱嚴(yán)重地區(qū)，要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)防汛抗旱組織。要關(guān)注防汛抗旱的社會(huì)屬性，更加注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，研究建立有效的社會(huì)保障機(jī)制，開展洪水保險(xiǎn)、旱災(zāi)保險(xiǎn)的研究與推廣，逐步完善防汛抗旱社會(huì)化保障體系。

3、著力提高防洪抗旱的工程能力

要重視完善大江大河防洪抗旱工程體系的促進(jìn)工作，以實(shí)現(xiàn)提高工程防洪抗旱標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。今年全國水利廳局長會(huì)議提出，要集中力量用兩三年的時(shí)間基本完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫改造，對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固提出了明確的要求，這是值得高興的一件事，能有如此進(jìn)展，其中也有防汛抗旱部門的貢獻(xiàn)。要切實(shí)加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)的建設(shè)與管理，保證發(fā)生大洪水時(shí)蓄滯洪區(qū)分得進(jìn)、蓄得住、退得出。在促進(jìn)大江大河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段除險(xiǎn)加固的同時(shí)，要繼續(xù)大力呼吁解決“兩小”的防洪問題，盡快提高“兩小”的防洪能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)已是當(dāng)務(wù)之急。要大力促進(jìn)抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，要明確提出：堅(jiān)持大中小微結(jié)合、蓄引提并舉的原則，盡早建設(shè)一批規(guī)模合理，標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，提高水資源的時(shí)空調(diào)控能力。

三、切實(shí)做好2007年防汛抗旱工作

2007年是全國各族人民貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年，也是我國實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的重要一年，我們黨還將召開十七大。做好2007年的防汛抗旱工作，對(duì)保障我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至關(guān)重要。各級(jí)防辦要堅(jiān)定不移地貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛抗旱工作的一系列重要指示精神，全面落實(shí)全國水利廳局長會(huì)議精神，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，深化改革、創(chuàng)新思路，全面推進(jìn)防汛抗旱能力建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年防汛抗旱工作。

總體上說，今年的防汛抗旱形勢(shì)不容樂觀。長江、黃河、海河等大江大河已多年沒有發(fā)生流域性大洪水，去年主要江河水位較往年明顯偏枯，根據(jù)大洪水發(fā)生規(guī)律，今年大江大河發(fā)生流域性大洪水的可能性在增加。局部的暴雨洪水及其引發(fā)的洪澇災(zāi)害不可避免，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的影響更不可低估。旱情方面，去年8月份以來，長江流域來水持續(xù)偏少，干流各主要站來水較常年同期偏少4成以上，洞庭湖偏少6成，鄱陽湖偏少1成。長江干流中下游幾個(gè)重要斷面的水位接近或突破歷史同期最低水位，其中宜昌站、沙市站去年8月~12月出現(xiàn)了有實(shí)測(cè)記錄以來的歷史同期最低水位，漢口站去年9~10月也曾出現(xiàn)歷史同期最低水位。由于目前水庫蓄水偏少，江河水位普遍偏低，預(yù)計(jì)長江中下游低水位還將維持一段時(shí)間。北方大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨，部分地區(qū)冬旱嚴(yán)重，一些地區(qū)人畜飲水困難突出。加之去年汛末以來，由于降雨普遍偏少，全國大部分江河來水和水利工程蓄水較常年同期偏少，今年春季可用水量嚴(yán)重不足，抗旱形勢(shì)不容樂觀。我們必須對(duì)可能發(fā)生的江河洪水、局部的嚴(yán)重洪澇、突發(fā)性山洪和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害以及持續(xù)性嚴(yán)重干旱等保持高度警惕，克服盲目樂觀和麻痹僥幸心理，及早準(zhǔn)備，預(yù)籌對(duì)策，盡最大努力爭取防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)。

2007年防汛抗旱工作的主要任務(wù)是：確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫、大中城市的防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力保證中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。

（一）抓好三個(gè)方面的工作

1、抓好大江大河和水庫的安全度汛工作

各地要把大江大河和水庫的防汛安全作為工作的重點(diǎn)，落實(shí)組織、預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)、物資、隊(duì)伍等各項(xiàng)措施，落實(shí)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用方案，確保防洪安全。在水庫防汛上，仍有少數(shù)省沒有落實(shí)水庫水電站防汛責(zé)任制。各地要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹國家防總《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》精神，落實(shí)水庫、水電站調(diào)度權(quán)限以及調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃等，切實(shí)加強(qiáng)各類水庫、水電站的安全管理。要嚴(yán)格控制水庫按照批準(zhǔn)的汛限水位運(yùn)行，不許水庫擅自抬高水位。各地要切實(shí)加強(qiáng)中小型水庫的安全管理，病險(xiǎn)水庫要采取降低水位或空庫運(yùn)行等措施，力保安全度汛。

當(dāng)前，黃河、松花江、黑龍江等北方有防凌汛任務(wù)的地區(qū)，要認(rèn)真抓好防凌汛工作。去冬今春氣溫較低，凌情發(fā)展較為迅速。黃河流域去年實(shí)施了引黃濟(jì)淀跨流域調(diào)水，防凌汛調(diào)度需要考慮的問題較多、困難較大。有關(guān)地區(qū)要針對(duì)防凌工作的特點(diǎn)和存在的問題，修訂完善防凌預(yù)案；強(qiáng)化值班，做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握凌情動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)凌汛期水量調(diào)度；認(rèn)真落實(shí)防凌搶險(xiǎn)的各項(xiàng)措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性險(xiǎn)情的各項(xiàng)工作，確保防凌安全。

2、抓好山洪災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)的防御工作

國家防辦和水利部有關(guān)司局正在抓緊組織《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》實(shí)施的前期工作。各地要按照國家防總和水利部的部署，在抓緊山洪災(zāi)害防治前期工作的同時(shí)，扎實(shí)做好今年的防御工作。要大力督促基層完善責(zé)任制體系及防御預(yù)案體系，提高各級(jí)政府和基層的應(yīng)急處置能力。要繼續(xù)抓好山洪災(zāi)害防御試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)縣的范圍。要繼續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御的知識(shí)宣傳，提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的意識(shí)和能力。

去年汛后召開了兩個(gè)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議，一個(gè)是在海南召開的戰(zhàn)略研討暨工作會(huì)議，一個(gè)是在浙江召開的防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)略研討會(huì)。這兩個(gè)會(huì)議總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析了形勢(shì)，研究了臺(tái)風(fēng)防御面臨的重大問題，探討了臺(tái)風(fēng)防御工作的戰(zhàn)略措施。有關(guān)省區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，著重抓好幾件事情。一是要著力提高臺(tái)風(fēng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平；二是要進(jìn)一步加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面提高工程設(shè)施防御臺(tái)風(fēng)的能力；三是要進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一指揮、部門分工協(xié)作的防臺(tái)風(fēng)工作體制；四是要進(jìn)一步完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，提高預(yù)案的可操作性；五是有關(guān)省區(qū)要抓緊研究制定沿海地區(qū)房屋建設(shè)防臺(tái)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，研究船只回港避風(fēng)期間船員的安全防范措施和制度；六是加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)知識(shí)的宣傳普及，提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力；七是進(jìn)一步做好臺(tái)風(fēng)防御的評(píng)估工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高防臺(tái)風(fēng)的能力和水平。

3、抓好抗旱工作

要把抗旱工作作為今年工作的重點(diǎn)，爭取有大的突破。當(dāng)前，要提前做好《抗旱條例》宣傳教育和執(zhí)法措施的準(zhǔn)備，并以此推進(jìn)各地抗旱立法進(jìn)程，將抗旱工作逐步納入法制軌道。國家防辦正在起草《關(guān)于加強(qiáng)抗旱工作的意見》，對(duì)抗旱法規(guī)制度建設(shè)、抗旱規(guī)劃、抗旱保障體系建設(shè)等提出明確意見，這次會(huì)議還要組織大家討論，準(zhǔn)備征求有關(guān)部委意見后報(bào)國務(wù)院批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。要大力推進(jìn)抗旱信息系統(tǒng)建設(shè)，抓緊建設(shè)國家抗旱會(huì)商系統(tǒng)，組織各地加強(qiáng)各類旱情信息的監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)掌握各類旱情信息，不斷提高旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、分析、評(píng)估和抗旱指揮決策能力。要大力加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善抗旱社會(huì)化服務(wù)體系。要深入組織開展抗旱規(guī)劃工作，結(jié)合抗旱預(yù)案，按照區(qū)域干旱規(guī)律和特點(diǎn)，開展區(qū)域抗旱規(guī)劃的研究制訂工作。

目前，由于全國大部分地區(qū)江河來水嚴(yán)重偏枯，相當(dāng)一部分地區(qū)水利工程蓄水嚴(yán)重偏少，干旱缺水的局面已成定局。因此，這些地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢(shì)，安排部署不同旱情條件下的抗旱對(duì)策和應(yīng)急抗旱措施。要切實(shí)加強(qiáng)抗旱水源的管理，精心組織，合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排抗旱用水。要結(jié)合冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓緊對(duì)現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修配套、除險(xiǎn)加固，增加蓄水能力。要積極促進(jìn)推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，努力增加節(jié)水灌溉面積。在水源緊張的地方，大力倡導(dǎo)適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，盡力減少干旱缺水帶來的影響。

（二）落實(shí)五項(xiàng)措施

1、落實(shí)責(zé)任制

制訂和落實(shí)責(zé)任制是防汛抗旱各項(xiàng)工作的核心，是《防洪法》對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門提出的明確要求，也是我國戰(zhàn)勝洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)性自然災(zāi)害的組織保證和成功經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持不懈。各地要認(rèn)真總結(jié)近年來防汛抗旱工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，全面檢查各地區(qū)防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)情況。要進(jìn)一步完善以防汛抗旱行政首長責(zé)任制為龍頭的各項(xiàng)責(zé)任制，規(guī)范工作程序，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，提高防汛抗旱的整體效能。要不斷健全完善防汛抗旱監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，建立考核評(píng)估制度，提高各級(jí)各部門貫徹防汛抗旱責(zé)任制的自覺性和責(zé)任感。去年以來各地新上任的行政領(lǐng)導(dǎo)較多，一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)防汛抗旱工作可能不大熟悉，各地要加強(qiáng)對(duì)行政責(zé)任人的培訓(xùn)，使他們能較好地履行防汛抗旱工作職責(zé)。國家防總將在總結(jié)第一期防汛抗旱行政首長（市長）培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)舉辦防汛抗旱行政首長培訓(xùn)班，提高行政首長防汛抗旱指揮決策水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

2、落實(shí)法規(guī)制度

《抗旱條例》今年要爭取頒布實(shí)施。《洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》已正式征求有關(guān)部委和各地意見，修改后要抓緊完成上報(bào)工作。各地也要把防汛抗旱法規(guī)建設(shè)作為重要工作，推動(dòng)地方性法規(guī)建設(shè)，提高防汛抗旱工作的法制化程度。要依法加強(qiáng)防汛抗旱預(yù)案體系建設(shè)，完善各大江河的防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，修訂和完善大江大河大湖水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案以及各類水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱工作的規(guī)范化管理。要進(jìn)一步促進(jìn)防汛抗旱社會(huì)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)防辦的組織協(xié)調(diào)能力，既要善于做好自身的基礎(chǔ)工作，更要善于領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)部門及社會(huì)力量，共同做好工作。

3、落實(shí)預(yù)案

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，結(jié)合本地工作實(shí)際，修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，形成完整的防汛抗旱預(yù)案體系。國家防辦今年將召開防汛抗旱預(yù)案編制工作專題會(huì)議，總結(jié)近年來預(yù)案編制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)防汛抗旱預(yù)案的編制和完善工作。各地要督促有關(guān)部門、基層單位制訂和完善本部門、本單位防汛抗旱預(yù)案，明確水旱災(zāi)害的防范措施和處置程序，構(gòu)建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的防汛抗旱預(yù)案體系。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)防汛抗旱工作中存在的問題及時(shí)進(jìn)行修訂，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。要狠抓預(yù)案落實(shí)工作，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別是涉及多個(gè)地區(qū)和部門的預(yù)案，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

4、落實(shí)信息管理

各級(jí)防辦要高度重視防汛抗旱信息管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力提高信息掌握、整理、上報(bào)工作的質(zhì)量和時(shí)效性。要按照國家防辦制訂的《防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》的要求，進(jìn)一步建立健全信息管理工作制度，完善工作程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高信息采集報(bào)送效率。要加強(qiáng)防汛抗旱值班，及時(shí)掌握突發(fā)性重要汛情、旱情、災(zāi)情、工情、險(xiǎn)情的發(fā)生和發(fā)展動(dòng)態(tài)，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。今年，國家防辦將把各地信息報(bào)送工作情況作為考評(píng)省級(jí)防辦的重要依據(jù)。各級(jí)防辦都要提高思想認(rèn)識(shí)，樹立大局觀念，加強(qiáng)防汛抗旱信息管理工作，與新聞媒體保持密切聯(lián)系，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)汛情、旱情和災(zāi)情，通報(bào)抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)展情況。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)外有別的原則,既要積極主動(dòng)，又要適度穩(wěn)妥，為防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。

5、落實(shí)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項(xiàng)目已完成一期建設(shè)總投資的70%，建成了大量水情、工情和旱情等信息的采集系統(tǒng)，建成了連接水利部與7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、31個(gè)省(區(qū)、市)的計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)和異地視頻會(huì)議系統(tǒng)，建成了防汛會(huì)商和部分應(yīng)用系統(tǒng)，這些系統(tǒng)已經(jīng)和正在發(fā)揮著很好的作用。今年上半年還要完成二期工程可行性研究報(bào)告的編制工作。防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，一期工程今年要基本完成，同時(shí)要完成二期工程的前期工作，剩余工程大都是軟件開發(fā)、應(yīng)用支撐平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，任務(wù)重、難度大。各地一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各水利廳的主要負(fù)責(zé)同志要親自過問工程建設(shè)，解決存在的突出問題，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行；二是要抓好地方配套資金的落實(shí)，保證工程資金足額到位；三是要抓好已建工程的運(yùn)行維護(hù)管理工作，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)資金，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行；四是要組織力量加大應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)力度，推動(dòng)防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)的建設(shè)；五是嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和合同管理制”。

同志們，做好防汛抗旱工作既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，也是人民群眾的迫切愿望。我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)踐新時(shí)期治水理念，穩(wěn)步推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的防汛抗旱工作，以出色的成績迎接黨的十七大的勝利召開。

第四篇：對(duì)加快推進(jìn)以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)企業(yè)文化建設(shè)的調(diào)查與思考

對(duì)加快推進(jìn)以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)企業(yè)文化建設(shè)的調(diào)查與思考

為進(jìn)一步提升企業(yè)軟實(shí)力，有針對(duì)性地開展和加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)工作，加快推進(jìn)以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的企業(yè)文化建設(shè)，××供電公司于近期開展了企業(yè)文化特質(zhì)千人問卷調(diào)查活動(dòng)。本次調(diào)查一共下發(fā)問卷1126份，收回1106份，問卷采取無記名調(diào)查方式，調(diào)查對(duì)象涵蓋公司安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、黨群工作等各條戰(zhàn)線，具有較強(qiáng)的廣泛性和代表性。根據(jù)調(diào)查情況，結(jié)合工作實(shí)踐，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)基層供電企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行粗淺的分析和思考。

一、對(duì)企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析

1、宣貫力度較大，認(rèn)知程度較高。在公司對(duì)企業(yè)文化理論的大力宣貫下，公司的文化強(qiáng)企戰(zhàn)略得到了公司員工的廣泛認(rèn)同，76.67%的人認(rèn)為塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化和自己有直接關(guān)系，超過85%的人認(rèn)為企業(yè)文化對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有比較大甚至非常大的作用。員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)知程度較高，但在對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)的全面性和深刻性方面有所欠缺，50.45%和11.48%的受調(diào)查者表示比較了解和非常了解企業(yè)文化知識(shí)，50.09%的人認(rèn)為企業(yè)文化就是企業(yè)管理理念，38.07%的人認(rèn)為是企業(yè)價(jià)值觀、經(jīng)營理念和行為方式的總和。

2、文化傳統(tǒng)豐富，社會(huì)形象良好。員工對(duì)于公司優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)較全面，近半的人認(rèn)為公司最大的特色在于服務(wù)領(lǐng)先，過半的人認(rèn)為公司的文化傳統(tǒng)是愛崗敬業(yè)，選擇艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的人數(shù)也都超過1/3。公司的企業(yè)責(zé)任感和社會(huì)形象也得到了員

1工的高度認(rèn)同，超過80%的人認(rèn)為公司在社會(huì)中的形象是服務(wù)優(yōu)質(zhì)、值得信賴、積極進(jìn)取。

3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，管理制度完備。超過80%的人認(rèn)為其所在的單位或部門領(lǐng)導(dǎo)在率先垂范、積極倡導(dǎo)企業(yè)精神和宗旨方面做得比較好和非常好。同時(shí)，員工比較認(rèn)同公司的制度文化建設(shè)，57.87%的人認(rèn)為公司的績效考核制度基本完善，65.82%的人認(rèn)為公司的管理制度基本完備。由此也可見公司在文化治企上的實(shí)踐基本得到了員工的廣泛認(rèn)同。

4、精神風(fēng)貌積極，進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)烈。過半的人認(rèn)為企業(yè)改革和發(fā)展帶來的工作壓力比較大，但超過70%的人希望接受更大難度和壓力的工作挑戰(zhàn)，公司員工精神風(fēng)貌的主流是積極向上的。同時(shí)，公司員工更為關(guān)注自身素質(zhì)的提升以應(yīng)對(duì)企業(yè)的改革與發(fā)展，90%以上的人表示希望參加各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，能有更多的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

5、價(jià)值取向一致，發(fā)展目標(biāo)明確。公司員工的價(jià)值取向與國家電網(wǎng)公司的企業(yè)核心價(jià)值觀比較吻合，多數(shù)員工認(rèn)為公司未來的價(jià)值觀應(yīng)該加強(qiáng)以下內(nèi)容：以人為本（52.62%）、不斷創(chuàng)新（40.24%）、誠信經(jīng)營（35.08%）、開拓進(jìn)?。?8.57%）、社會(huì)責(zé)任（22.15%）、無私奉獻(xiàn)（17.81%）；絕大多數(shù)員工認(rèn)為公司的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是打造“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代公司，為員工提供發(fā)展空間、創(chuàng)造效益、奉獻(xiàn)社會(huì)，可見員工對(duì)公司發(fā)展目標(biāo)認(rèn)識(shí)較為明確清晰。

二、對(duì)企業(yè)文化建設(shè)中存在問題的分析

公司的企業(yè)文化建設(shè)在公司領(lǐng)導(dǎo)的有力組織下，在全員的共同參與下，取得了明顯成效，但仍存在一定的不足：

1、企業(yè)文化理論宣貫力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。公司員工對(duì)企業(yè)文化的了解在深刻性和全面性上來說仍有所欠缺，這在一定程度上影響了公司自身企業(yè)文化的凝煉和推廣。同時(shí)，近半的人希望公司舉辦更多文體活動(dòng)，這也反映了職工在精神文化方面的迫切需求。

2、企業(yè)文化的制度落實(shí)和執(zhí)行有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些員工認(rèn)為公司企業(yè)文化落地不夠，主要表現(xiàn)為沒有形成具有自身特色的文化體系，公司的制度文化和行為文化建設(shè)在實(shí)質(zhì)性的推廣和應(yīng)用上有待加強(qiáng)。

3、員工的個(gè)人價(jià)值取向有待進(jìn)一步引導(dǎo)。過半的人認(rèn)為公司的企業(yè)使命應(yīng)該包括為員工提供發(fā)展空間，認(rèn)為提高公司核心競爭力的途徑是提高員工素質(zhì)，這充分反映了現(xiàn)代企業(yè)員工要求實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的愿望越來越強(qiáng)烈，公司要在促進(jìn)員工個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，促進(jìn)員工價(jià)值觀與企業(yè)價(jià)值觀的融合。

4、員工的工作創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。創(chuàng)新精神作為現(xiàn)代企業(yè)文化的重要標(biāo)志，需要從管理上、行為上、制度上等各方面進(jìn)行貫徹和落實(shí)。調(diào)查顯示，公司在支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新方面的認(rèn)同率達(dá)80%。但在問及公司目前最缺乏的精神時(shí)，選擇創(chuàng)新精神的人最多

（32.19%），這充分說明，公司支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新，但是員工工作創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，在一定程度上影響和制約了公司的快速發(fā)展。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的思考

通過此次問卷調(diào)查，我們認(rèn)為，要進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大對(duì)國家電網(wǎng)公司核心價(jià)值觀、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略以及管理標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹，真正從企業(yè)的生產(chǎn)上、經(jīng)營上、服務(wù)上、管理上以及文化上做到“四統(tǒng)一”，促進(jìn)企業(yè)又快又好發(fā)展。

1、要堅(jiān)持突出特色進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化對(duì)不同企業(yè)既有共性，又有個(gè)性，建設(shè)企業(yè)文化必須突出自身個(gè)性特色。要在“四統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，一方面大力普及國家電網(wǎng)公司的企業(yè)文化理念，另一方面結(jié)合行業(yè)特色和地域特點(diǎn)，充分整合提煉公司優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，系統(tǒng)策劃、整體設(shè)計(jì)，推出具有公司個(gè)性特色的文化體系。同時(shí)要繼續(xù)加大對(duì)公司既有文化品牌和子文化、亞文化的培育推廣力度，使公司文化建設(shè)形成品牌突出、特色鮮明的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2、要堅(jiān)持融入中心進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)?！叭谌胫行倪M(jìn)入管理”是企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)要求，是企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要突出文化的管理屬性，將以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的企業(yè)文化建設(shè)融入到夯實(shí)安全基礎(chǔ)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推進(jìn)“四化”管理、構(gòu)建和諧企業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)之中，通過文化的滲透提升管理水平，通過管理的創(chuàng)新深化文化建設(shè)，把文化管理融入到工作細(xì)節(jié)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)公司管理的制度化、程序化和規(guī)范化，有力提高企業(yè)文化的落地程度。

3、要堅(jiān)持以人為本進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是企業(yè)發(fā)展之本。要堅(jiān)持把公司員工作為企業(yè)文化建設(shè)的主體，使每一位員工都充分參與到公司的企業(yè)文化建設(shè)中來。讓公司優(yōu)秀的企業(yè)文化給每位員工帶來巨大的精神動(dòng)力，真正做到企業(yè)文化深

入人心，實(shí)現(xiàn)文化管企、文化治企、文化興企。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)員工的人文關(guān)懷，做好員工困難幫扶工作，積極探索員工心理疏導(dǎo)長效工作機(jī)制，讓員工真正感受到企業(yè)如家的溫暖。

4、要堅(jiān)持長抓不懈進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化的建設(shè)是一個(gè)長期積累和凝煉的過程，伴隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和改革，企業(yè)文化也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的變化。要把企業(yè)文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，列入重要議事日程，貫穿到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。要建立健全公司企業(yè)文化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)運(yùn)行機(jī)制，加大企業(yè)文化建設(shè)的軟硬件投入，提供必要的人、財(cái)、物保證。要不斷健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，按照定性和定量相結(jié)合的要求，建立企業(yè)文化建設(shè)考核辦法，完善企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系，從制度層面上確保企業(yè)文化建設(shè)常態(tài)運(yùn)行。

5、要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)振興發(fā)展的希望所在，培育創(chuàng)新精神應(yīng)作為企業(yè)文化建設(shè)的新的著力點(diǎn)。要在機(jī)制、管理、服務(wù)、市場(chǎng)開拓及思想政治工作等方面大膽進(jìn)行創(chuàng)新，堅(jiān)持以創(chuàng)新求發(fā)展的工作思路，激活企業(yè)經(jīng)營文化、管理文化等子文化的活力。以慶祝建國60周年等為契機(jī)，組織開展豐富多彩的文化專題活動(dòng)，充分發(fā)揮各種員工業(yè)余文體協(xié)會(huì)的功能，打造文化活動(dòng)精品和文化原創(chuàng)精品，深化企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)文化多元化、縱深化發(fā)展。

6、要堅(jiān)持系統(tǒng)培訓(xùn)進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)?；墓ぷ?，必須有一支高素質(zhì)、較穩(wěn)定的企業(yè)文化建設(shè)隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)

劃、設(shè)計(jì)和落實(shí)。要不斷提高公司系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的企業(yè)文化建設(shè)專業(yè)素養(yǎng)和文化管理能力，從政策上扶持、從制度上支持、從感情上關(guān)心企業(yè)文化建設(shè)骨干的培養(yǎng)和成長，努力建設(shè)一支品位高、觀念新、素質(zhì)全、能力強(qiáng)的企業(yè)文化建設(shè)骨干隊(duì)伍。要充分利用公司各種媒介平臺(tái)，對(duì)企業(yè)文化知識(shí)和公司企業(yè)文化理念進(jìn)行廣泛和深入的貫徹普及，提高公司全體員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)知度，增強(qiáng)公司整體企業(yè)文化素質(zhì)，促進(jìn)公司企業(yè)文化建設(shè)有效落地。

第五篇：加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)以促進(jìn)企業(yè)管理推進(jìn)

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)以促進(jìn)企業(yè)管理的推進(jìn)

[摘要]:企業(yè)文化是與企業(yè)相伴而生的客觀現(xiàn)象，企業(yè)文化提供了必要的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制，企業(yè)文化的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理具有同等重要的作用。企業(yè)文化是凝聚人心、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的無形資產(chǎn)和力量，是企業(yè)生存和發(fā)展的原動(dòng)力。企業(yè)文化的建設(shè)之所以重要還因?yàn)樗瞧髽I(yè)的靈魂、是企業(yè)制度與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要思想保障、是企業(yè)制度創(chuàng)新與經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新的理念基礎(chǔ)、是企業(yè)活力的內(nèi)在源泉。一個(gè)企業(yè)要發(fā)展離不開優(yōu)秀的企業(yè)文化的引領(lǐng)，它能凝聚一股強(qiáng)大的向心力，使企業(yè)健康快速穩(wěn)定的像前發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]:企業(yè)文化 現(xiàn)代企業(yè)管理 文化建設(shè) 激勵(lì)機(jī)制

Strengthen the enterprise culture to promote the

advancement of business management

[Abstract]:Corporate culture is concomitant with the corporate objective phenomenon, corporate culture provides the necessary organizational structure and management mechanism, the construction of enterprise culture and enterprise development strategies, management has an equally important role.Enterprise culture is the cohesion of the people, and enhance their competitiveness and strength of intangible assets, is the driving force behind the survival and development.The construction of enterprise culture is important also because it is the soul of enterprise, the enterprise system and business strategies to achieve the important thinking of the protection, management of enterprise system innovation and conceptual basis of strategic innovation is the inner source of vitality of enterprises.A business to develop without the guidance of outstanding corporate culture, it can gather a powerful centripetal force, the enterprise healthy and rapid development and stable as before.[Keywords]: Corporate culture of modern enterprise management incentives Culture

一． 什么是企業(yè)文化

1.1企業(yè)文化概述

企業(yè)文化建設(shè)的涵義是指對(duì)企業(yè)文化的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向所制定的總體謀劃和基本對(duì)策。其特點(diǎn)包括漸進(jìn)性、整體性、柔軟性、可繼承性、潛移默化性等，并通過企業(yè)文化建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展起到推動(dòng)作用。企業(yè)文化的結(jié)構(gòu)分為三個(gè)階段，即精神層、物質(zhì)層和制度層。精神層主要是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工共同信守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德及精神風(fēng)貌。精神層是企業(yè)文化的核心和靈魂，是形成物質(zhì)層和制度層的基礎(chǔ)和原因。制度層，主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)管理制度三個(gè)方面。企業(yè)制度文化是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)對(duì)員工的行為給與一定限制的文化，它具有共性和強(qiáng)有力的行為規(guī)范的要求。它規(guī)范著企業(yè)的每一個(gè)人。企業(yè)工藝操作流程、廠紀(jì)廠規(guī)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲等都是企業(yè)制度文化的內(nèi)容。物質(zhì)層，這是企業(yè)文化的表層部分，它是企業(yè)創(chuàng)造的物質(zhì)文化，是形成企業(yè)文化精神層和制度層的基本。是產(chǎn)品和各種物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成的器物文化，是一種以物質(zhì)形態(tài)加以表現(xiàn)的表層文化。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成果，是物質(zhì)文化的首要內(nèi)容。其次企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、企業(yè)容貌、企業(yè)建筑、企業(yè)廣告、產(chǎn)品包裝與設(shè)計(jì)等也構(gòu)成企業(yè)物質(zhì)文化的重要內(nèi)容。

1.2企業(yè)文化的功能

在企業(yè)進(jìn)入國際化競爭白熱化的今天，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，一切以人為本，能夠激發(fā)和凝聚員工的歸屬感、積極性、自動(dòng)性和創(chuàng)造性，都正在成為企業(yè)取得和維系競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵要素。企業(yè)文化通過“文化優(yōu)勢(shì)”形成一種無形的壓力和推動(dòng)力企業(yè)文化滲透于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和員工行為之中，是現(xiàn)代企業(yè)的靈魂和持久動(dòng)力，是以人為本的管理思想。

1.導(dǎo)向功能。它指明企業(yè)的發(fā)展方向，把企業(yè)職工引導(dǎo)到企業(yè)所確定的企業(yè)目標(biāo)上來。企業(yè)提倡什么，崇尚什么，職工的注意力必然轉(zhuǎn)向什么，企業(yè)文化越強(qiáng)有力，越用不著巨細(xì)無遺的詳 盡的規(guī)章制度。

2.提升功能。先進(jìn)的文化理念可提高企業(yè)形象的美感度，增加品牌的附加值。萬寶路的文化比登喜路明顯高出一籌，萬寶路立意于一種人格力量和一種人類審美的局面，而登喜路僅僅著眼于煙的口味，固而萬寶路的形象價(jià)值是登喜路的幾十倍。

3．約束作用。企業(yè)文化是一種約定俗成的東西，是一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部人員必須共同遵守的一種行為規(guī)范和思想道德準(zhǔn)繩。當(dāng)企業(yè)中個(gè)別員工的、行為與企業(yè)中約定俗成的東西不一致時(shí)，這種氛圍的感染力便會(huì)對(duì)他造成一種壓力，使他不得不與大多數(shù)人趨同，進(jìn)而調(diào)整自己的思想行為，以達(dá)到與企業(yè)整體環(huán)境的協(xié)調(diào)一致。

4.凝聚功能。被企業(yè)員工認(rèn)同的企業(yè)文化，如同一面大旗，使員工自覺簇?fù)砥渲車?，并吸引后者跟入，同時(shí)對(duì)企業(yè)合作伙伴和消費(fèi)者產(chǎn)生吸引力。

5.激勵(lì)功能。崇高的文化會(huì)產(chǎn)生一種巨大的推力，讓企業(yè)職工有盼頭，有奔頭，讓企業(yè)外部的合作者產(chǎn)生合作的動(dòng)力，對(duì)消費(fèi)者激發(fā)其信心。

6.穩(wěn)定功能。正確的文化存在著一種同化力量，對(duì)一些消極的“亞理念”起著消弱、改造的功能，從而使正確理念“一統(tǒng)天下”，企業(yè)處于有序狀態(tài)，以利平穩(wěn)而有力的運(yùn)行。

7.調(diào)適功能。是指它可以為企業(yè)員工創(chuàng)造一種良好的環(huán)境和氛圍的功能和能力。

8.輻射功能。企業(yè)文化不僅在本企業(yè)發(fā)揮作用，而且還不斷向社會(huì)發(fā)散和輻射各種企業(yè)信息，使人們對(duì)企業(yè)的名稱、標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品、服務(wù)等有一個(gè)較為完整的認(rèn)識(shí)，有助于在公眾中樹立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的美譽(yù)感和信任度。

二． 企業(yè)文化建設(shè)的重要性和必要性

企業(yè)文化又是一種信念的力量,道德的力量,心理的力量。這三種力量相互融通、促進(jìn),形成了企業(yè)文化優(yōu)勢(shì),這是企業(yè)戰(zhàn)勝困難,取得戰(zhàn)略決策勝利的無形力量。特別是在當(dāng)它的力量十分雄厚的時(shí)候,能夠產(chǎn)生較強(qiáng)有力的經(jīng)營結(jié)果,無論是在市場(chǎng)上的競爭,還是為客戶提供服務(wù),或是激勵(lì)職工共同奮斗,企業(yè)文化均可以成為企業(yè)的指導(dǎo)思想。企業(yè)要生存發(fā)展就必須尋求更科學(xué)、更系統(tǒng)、更完整的管理體系。企業(yè)文化提供了必要的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制,當(dāng)代企業(yè)要保持平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展,應(yīng)開發(fā)具有自己特色的企業(yè)文化。企業(yè)文化作為一種以加強(qiáng)企業(yè)管理,強(qiáng)化企業(yè)凝聚力、企業(yè)理念、企業(yè)精神為核心的文化，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展起著愈來愈重要的作用。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)既有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義，又有深遠(yuǎn)的歷史意義。

1.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，是提高企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求。任何一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的維系和發(fā)展都需要兩個(gè)紐帶，一個(gè)是物質(zhì)、利益、產(chǎn)權(quán)的紐帶，另一個(gè)是文化、精神、理念的紐帶，就好比“硬件”和“軟件”，兩者互相支撐，缺一不可。從“軟件”方面來說，企業(yè)文化建設(shè)就是要在實(shí)踐中逐步樹立、形成企業(yè)正確的價(jià)值觀念、獨(dú)特的企業(yè)精神、合理的經(jīng)營之道、崇高的經(jīng)營境界以及為廣大員工所認(rèn)同并自覺遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。企業(yè)“軟件”搞好了，同時(shí)配以企業(yè)的“硬件”建設(shè)，才具有雙重動(dòng)力，企業(yè)的核心競爭力自然會(huì)提高。

2.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，是建設(shè)高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍、促進(jìn)人的全面發(fā)展的迫切需要。建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，說到底是做人的工作，是幫助和引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀。推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，有利于營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，使人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。誰重視企業(yè)文化建設(shè)，誰就擁有競爭優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義，在加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)方面邁出扎扎實(shí)實(shí)的步伐。但企業(yè)文化建設(shè)也不是一蹴而就，它是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的工作。建設(shè)不是目的，重在推廣和落實(shí)。因此在推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的過程中，需要全員參與，密切配合，確保該項(xiàng)工作的實(shí)際效果。

3.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，是提供企業(yè)凝聚力與向心力，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的源泉和不竭動(dòng)力。

三． 如何建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化

1.1企業(yè)文化建設(shè)的一般原則

1.強(qiáng)化以人為中心。

文化應(yīng)以人為載體，人是文化生成與承載的第一要素。企業(yè)文化中的人不僅僅是指企業(yè)家、管理者，也體現(xiàn)于企業(yè)的全體職工。企業(yè)文化建設(shè)中要強(qiáng)調(diào)關(guān)心人、尊重人、理解人和信任人。企業(yè)團(tuán)體意識(shí)的形成，首先是企業(yè)的全體成員有共同的價(jià)值觀念，有一致的奮斗目標(biāo)，才能形成向心力，才能成為一個(gè)具有戰(zhàn)斗力的整體。

2.表里一致，切忌形式主義。

企業(yè)文化屬意識(shí)形態(tài)的范疇，但它又要通過企業(yè)或職工的行為和外部形態(tài)表現(xiàn)出來，這就容易形成表里不一致的現(xiàn)象。建設(shè)企業(yè)文化必須首先從職工的思想觀念入手，樹立正確的價(jià)值觀念和哲學(xué)思想，在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)精神和企業(yè)形象，防止搞形式主義，言行不一。形式主義不僅不能建設(shè)好企業(yè)文化，而且是對(duì)企業(yè)文化概念的歪曲。

3.注重個(gè)異性。

個(gè)異性是企業(yè)文化的一個(gè)重要特征。文化本來就是在本身的組織發(fā)展歷史過程中形成的。每個(gè)企業(yè)都有自己的歷史傳統(tǒng)和經(jīng)營特點(diǎn)，企業(yè)文化建設(shè)要充分利用這一點(diǎn)，建設(shè)具有自己特色的文化。企業(yè)有了自己的特色，而且被顧客所公認(rèn)，才能在企業(yè)之林中獨(dú)樹一幟，才有競爭的優(yōu)勢(shì)。

4.不能忽視經(jīng)濟(jì)性。

企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)文化是一個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)組織文化，應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)性。所謂經(jīng)濟(jì)性，是指企業(yè)文化必須為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，要有利于提高企業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益，有利于企業(yè)的生存和發(fā)展。前面討論的關(guān)于企業(yè)文化的各項(xiàng)內(nèi)容中，雖然并不涉及“經(jīng)濟(jì)”二字，但建設(shè)和實(shí)施這些內(nèi)容，最終目的都不會(huì)離開企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和謀求企業(yè)的生存和發(fā)展。所以，企業(yè)文化建設(shè)實(shí)際是一個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略問題，稱文化戰(zhàn)略。

5．繼承傳統(tǒng)文化的精華

馬克思主義認(rèn)為：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，而是在直接碰到的從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造。”（《馬克思恩格斯選集》第1卷，第603頁）中國企業(yè)文化建設(shè)也是這樣，它應(yīng)該是在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行增值開發(fā)，否則企業(yè)文化就會(huì)失去存在的基礎(chǔ)，也就沒有生命力。增值開發(fā)就是對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行借鑒，棄其糟粕，取其精華。我國傳統(tǒng)文化中的民本思想、平等思想、務(wù)實(shí)思想等都是值得增值開發(fā)的內(nèi)容。中國民本思想自古以來就相當(dāng)強(qiáng)烈，并在一定程度上制約著專制行為。社會(huì)主義企業(yè)中，勞動(dòng)者是

企業(yè)的主人，企業(yè)文化建設(shè)自然要以民本思想為重要的思想來源，并通過這一思想的開發(fā)利用，使職工群眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，自覺地參與企業(yè)的民主管理。

1.2培育共同價(jià)值的觀念

企業(yè)組織中的每個(gè)成員都有自己的價(jià)值觀念，但由于他們的資歷不同、生活環(huán)境不一樣、受教育的程度也不相同等原因，使得他們的價(jià)值觀念千差萬別。企業(yè)價(jià)值觀念的培育是通過教育、倡導(dǎo)和模范人物的宣傳感召等方式，使企業(yè)職工揚(yáng)棄傳統(tǒng)落后的價(jià)值觀念，樹立正確的、有利于企業(yè)生存發(fā)展的價(jià)值觀念，并形成共識(shí)，成為全體職工思想和行為的準(zhǔn)則。企業(yè)價(jià)值觀念的培育是一個(gè)由服從，經(jīng)過認(rèn)同，最后達(dá)到內(nèi)化的過程。

企業(yè)價(jià)值觀念的培育是一個(gè)長期的過程。在這個(gè)過程中，企業(yè)組織中個(gè)體成員價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變還可能由于環(huán)境因素的影響而出現(xiàn)反復(fù)，這更增加了價(jià)值觀念培育的復(fù)雜性。價(jià)值觀念的培育，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)深入細(xì)致的思想工作，善于把高度抽象的思維邏輯變成員工可以接受的基本觀點(diǎn)。這其中，思想政治工作十分重要，它能喚起職工對(duì)自己生活和工作意義的深思，對(duì)自己事業(yè)的信念和追求。

由于企業(yè)價(jià)值觀念是由多個(gè)要素構(gòu)成的價(jià)值體系，因此在培育中要注意多元要素的組合，即既要考慮國家、企業(yè)價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要照顧職工需求的滿足。但首先考慮的還應(yīng)是國家和民族的利益。日本松下公司的七條價(jià)值觀念中，第一條就是“工業(yè)報(bào)國”，我國老一代企業(yè)家盧作學(xué)（民生輸船公司創(chuàng)始人）倡導(dǎo)的“民生精神”，就是基于“服務(wù)社會(huì)，便利人群，開發(fā)產(chǎn)業(yè)，富裕國家”這一為國為民的價(jià)值觀念。

1.3企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)際操作

1．調(diào)動(dòng)全體員工參與，建立員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感。廣泛在各層面征求員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)，提出各方意見，然后加以提取精華部分整理并加以宣傳學(xué)習(xí)，讓全體員工對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)到它是大家共同創(chuàng)造，來自員工群體，從而使企業(yè)文化的實(shí)施較易受到全體員工的歡迎和接納，只有得人心的企業(yè)文化才具有很強(qiáng)的生命力。

2．建立規(guī)范性和創(chuàng)新性的企業(yè)管理制度。企業(yè)文化需要有良好的企業(yè)制度作為支撐，成功的企業(yè)文化背后一定有規(guī)范性和創(chuàng)新性的制度在實(shí)施。企業(yè)制度是制度規(guī)范性和創(chuàng)新性實(shí)施與創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)物。為使企業(yè)文化能跟上時(shí)代要求，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和企業(yè)發(fā)展，企業(yè)制度的創(chuàng)新要破除舊有觀念，樹立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，形成既能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又能充分調(diào)動(dòng)廣大員工積極性和創(chuàng)新性的現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)制度的規(guī)范性和創(chuàng)新性之間是一種互為基礎(chǔ)作用，互相影響的關(guān)系。良性的循環(huán)關(guān)系是兩者保持統(tǒng)一、和諧、互相促進(jìn)的關(guān)系，非良性的循環(huán)關(guān)系則是兩者割裂，甚至矛盾的關(guān)系。作為企業(yè)而言，應(yīng)努力使企業(yè)制度的規(guī)范性與創(chuàng)新性因素之間呈良性關(guān)系。

3.企業(yè)要在文化建設(shè)中造就企業(yè)典型和榜樣。優(yōu)秀企業(yè)文化一般都較注意發(fā)現(xiàn)和推崇身邊的典型，樹立榜樣。這樣做可以集中體現(xiàn)企業(yè)文化的魅力，使企業(yè)文化人格化、模特化，使應(yīng)該能看得見，學(xué)有榜樣，習(xí)有典型；并且讓身邊的榜樣來引導(dǎo)其他員工，讓其他員工都要以榜樣為學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在企業(yè)內(nèi)部形成人人爭做先進(jìn)、楷模，上下相互競爭的你追我趕的積極狀態(tài)。

4.企業(yè)文化建設(shè)要建立完善的網(wǎng)絡(luò)和必不可少的激勵(lì)機(jī)制。文化網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)進(jìn)行文化宣傳教育，溝通聯(lián)絡(luò)及一定的組織機(jī)構(gòu)和宣傳方式，也體現(xiàn)在企業(yè)各種行為的成效中。此外，文化網(wǎng)絡(luò)還必須在制度建設(shè)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)，廠區(qū)規(guī)劃，標(biāo)志，商標(biāo)，廣告等方面體現(xiàn)企業(yè)文化精神。企業(yè)文化是企業(yè)管理的一項(xiàng)根本措施。

四． 結(jié)束語

企業(yè)文化建設(shè)并不是終身不變的，它要與企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，外部環(huán)境聯(lián)系起來，與時(shí)俱進(jìn)，不斷地建設(shè)和改進(jìn)，只有這樣，才能充分發(fā)揮企業(yè)精神在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的積極促進(jìn)作用。建設(shè)適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)自身發(fā)展的富有特色、個(gè)性鮮明的優(yōu)秀企業(yè)文化，是一項(xiàng)長期的、艱苦細(xì)致的工作，要及時(shí)地予以發(fā)展和完善，摒棄舊的企業(yè)文化，創(chuàng)造新的企業(yè)文化。只有這樣，才能促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

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