第一篇：人民政府全體會議開幕詞

文章標(biāo)題：人民政府全體會議開幕詞

縣第十四屆人民政府

第一次全體會議

主持詞

2004年2月9日

請大家安靜，現(xiàn)在開始開會。

我宣布，縣第十四屆人民政府第一次全體會議開幕。請全體起立，奏《國歌》

………

請坐下。

………

同志們：縣人大常委會和縣政協(xié)常委會已經(jīng)決定，縣第十四屆人民代表大會第二次會議和政協(xié)縣六屆二次會議將分別于2004年2月23日、2月22日在縣城相繼召開?！皟蓵钡恼匍_，對我縣2004年經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展必將起到積極的促進(jìn)作用?？h人民政府為了向“兩會”作好《政府工作報告》，謀劃好2004年的政府工作，決定召開巍山縣第十四屆人民政府第一次全體會議。

參加今天政府全會的有：縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)；縣級國家行政機(jī)關(guān)各辦局（司、行、社）（含內(nèi)設(shè)歸口的正科級部門）的行政主要領(lǐng)導(dǎo)；中央、省、州屬駐巍單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)。會議邀請縣委、人大、政協(xié)、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)到會作指導(dǎo)；縣人武部部長、縣法院院長、縣檢察院檢察長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長按照有關(guān)規(guī)定列席會議。

本次全會的議程共有四項：一是馬副縣長作關(guān)于《政府工作報告》的說明；二是分組討論和修改《政府工作報告》、《縣2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）》、《關(guān)于縣2003年財政決算情況和2004年財政預(yù)算（草案）的報告》；三是討論通過《縣政府工作規(guī)則》；四是進(jìn)行大會總結(jié)。本次會議時間緊，任務(wù)重，請同志們自覺遵守會議紀(jì)律，集中精力開好會。

下面，請馬克偉副縣長作關(guān)于《政府工作報告》的說明，大家歡迎！

………

同志們：即將召開的縣第十四屆人民代表大會第二次會議和縣政協(xié)六屆二次會議，是全縣各族人民政治生活中的重大盛會，對推動全縣經(jīng)濟(jì)社會更快更好、持續(xù)健康的發(fā)展具有重大意義?？h人民政府以積極、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度做好會議的各項籌備工作，迎接“兩會”的勝利召開。剛才，馬副縣長作了關(guān)于《政府工作報告》的說明，提交今天會議討論的《政府工作報告》已經(jīng)多渠道、多形式的聽取和征求了各方面的建議意見，幾上幾下、反反復(fù)復(fù)、幾易其稿，這充分說明縣人民政府向“兩會”作好《政府工作報告》是非常重視的。這次全會的核心任務(wù)，就是要討論和修改好《政府工作報告》，保證《報告》的質(zhì)量。為此，會議安排了較長的討論時間，分組討論的人員名單、討論地點(diǎn)、內(nèi)容及時間要求等，都已在《會議須知》內(nèi)明確，請參會同志認(rèn)真按照分組情況按時參加討論，不得請假和缺席。請召集人認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好討論會議，安排專人做好討論記錄。討論結(jié)束后，各個小組要將討論意見梳理后，于下午5：30以前交政府辦文秘股或會議聯(lián)絡(luò)員。

休會！

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第二篇：人民政府第二次全體會議上的講話

堅定信心 扎實(shí)進(jìn)取 努力開創(chuàng)政府工作的新局面

——在xx縣人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這次會議是本屆政府召開的第二次全體會議。今天會議的中心議題是：全面分析和正確估價當(dāng)前各項工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，動員各地各部門堅定信心，強(qiáng)化措施，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，以爭一流的決心和士氣，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。通過這次會議，使政府工作人員思想水平得到提高，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，紀(jì)律觀念得到加強(qiáng)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)做好后幾個月工作的緊迫感和責(zé)任感

今年是本屆政府的開局之年,也是我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，工作任務(wù)繁重而艱巨。年初以來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府積極踐行“三個代表”重要思想，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展都取得了明顯進(jìn)步。1-5月份，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值99867萬元，同比增長19.6%。其中，一、二、三產(chǎn)分別實(shí)現(xiàn)增加值27941萬元、30918元、41008萬元，同比分別增長6.2%、32.4%和21.4%。

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作突出，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面加強(qiáng)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，玉米、蔬菜、肉食加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展勢頭良好，初步形成了企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產(chǎn)也進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣新購進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊4.5萬只，種豬1560口，新增奶牛300頭，種鵝存欄20.24萬只，現(xiàn)已出雛195萬羽，蛋雞存欄60萬只。目前全縣紅干椒種植達(dá)到31.44萬畝，無公害蔬菜種植面積已達(dá)到10萬畝。全縣春季造林15.5萬畝，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全縣勞務(wù)輸出40528人。

（二）重點(diǎn)企業(yè)全面提速增效，工業(yè)發(fā)展形勢喜人。利牛生化共生產(chǎn)酒精2842噸，飼料1521噸，新增產(chǎn)值1285萬元；新化公司已收購原料3萬噸，生產(chǎn)糠醛1211噸，現(xiàn)價產(chǎn)值達(dá)754萬元;百年酒業(yè)市場占有份額穩(wěn)步擴(kuò)張，開魯市場占有率接近90%左右，草原馬王酒在沈陽市場的銷售潛力很大，共生產(chǎn)白酒1355噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值750萬元;乾坤公司正積極探索規(guī)?；l(fā)展之路，共有16個分廠投入了生產(chǎn)，上崗員工接近800人;興利制藥已完成新設(shè)備的安裝和調(diào)試，正積極對外聯(lián)系訂單;宇標(biāo)公司對生產(chǎn)線進(jìn)行了改造，為2004年白鵝加工打好了基礎(chǔ);大上海、王中王兩家服裝廠實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張后，外貿(mào)服裝加工紅紅火火，訂單不斷，形勢喜人。

（三）重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利，后發(fā)之勢強(qiáng)勁。采取有力措施，極大地調(diào)動了各級各部門上項目、增投入的積極性。加強(qiáng)項目庫建設(shè)，加大項目前期工作力度，實(shí)現(xiàn)了爭資、引資新突破。1-5月份共實(shí)施項目工程24個，食品示范工程項目已上報國家，紅干椒深加工項目已上報自治區(qū)，xx區(qū)改水項目、鎮(zhèn)區(qū)城網(wǎng)改造項目和文化館 建設(shè)項目已批復(fù)，進(jìn)入施工階段；扶貧移民搬遷工程現(xiàn)區(qū)、市兩級正在會審；xx學(xué)校危房改造批復(fù)資金已到位，繼續(xù)爭取2009年危改項目。截止目前共爭取到各類建設(shè)項目總投資2612.5萬元。1-5月份共入庫新項目42個，其中農(nóng)業(yè)類27個，社會發(fā)展項目7個，基礎(chǔ)設(shè)施項目8個,自1999年成立項目庫至今，項目庫已儲備項目168個?？梢哉f，全縣上下抓項目的熱情空前高漲，我們的項目建設(shè)進(jìn)入了一個前所未有的快速發(fā)展期。

（四）民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍。為迅速掀起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮，我縣不失時機(jī)地通過各種形式，采取多種措施，一環(huán)扣一環(huán)的狠抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取設(shè)立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，電視臺發(fā)布服務(wù)承諾，召開行風(fēng)評議座談會，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對1—2個特困個體工商戶進(jìn)行扶持，建立專項扶貧檔案等形式，進(jìn)一步造聲勢、濃氛圍、優(yōu)環(huán)境、增動力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我縣個體工商戶發(fā)展到4508戶，從業(yè)人員5249人，注冊資金1.15億元，有各類企業(yè) 316戶，注冊資金1.8億元。全縣共有16處市場，年交易額在千萬元以上的市場有8處，固定資產(chǎn)投資完成5535萬元，完成任務(wù)的30.75%，引進(jìn)資金到位額3775萬元，完成任務(wù)的25.5%。

（五）財政收入穩(wěn)步提高。1-5月份，由于發(fā)動充分，措施得力，全縣財政收入完成2031萬元，比上年增長26.94%，其中地方財政收入完成1518萬元,比上年增長28.86%。在縣財力十分緊張的情況下，保證了工資的發(fā)放和正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。年初以來全縣共撥付各類專項資金166萬元，在基本建設(shè)項目中優(yōu)先保證了縣醫(yī)院門診樓的撥付，加大了對酒廠、宇標(biāo)、利牛的扶持力度。計生、衛(wèi)生、教育支出比上年同期都有所增加，特別是撫恤、低保方面投入明顯增加，共撥付184萬元。1-5月份，全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額9.2億

元,比去年同期增長1.7億元,增長22.7%，各項貸款余額11.9億元。

（六）基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)全面進(jìn)步。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)有效的推動基礎(chǔ)建設(shè)和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。愛心小區(qū)工程、武裝部小區(qū)工程、會展中心工程等9個開發(fā)建設(shè)項目已開工建設(shè)?？h醫(yī)院門診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工，年底前交付使用。市容建設(shè)

與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，以植樹為重點(diǎn)，完成了人民廣場、世紀(jì)廣場、南湖公園、玉帶游園、303線東西出口的綠化工作。在已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的基礎(chǔ)上，全縣5條油路建設(shè)已經(jīng)施工，為實(shí)現(xiàn)村村通班車試點(diǎn)工作打下了基礎(chǔ)。完成了8座變電所的主變更新，開黑線41公里66千伏線路改造目前已峻工。社會保障體系建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。教育、環(huán)保、衛(wèi)生、計劃生育、民政、氣象、國土資源、社會保障、廣播電視、審計、監(jiān)察等項工作也都取得了較好成績。

在過去幾個月里，政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，積極履行職能作用，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完成全年各項目標(biāo)任務(wù)做了大量卓有成效的工作，縣政府對此是滿意的。在此，我代表縣政府對大家付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多突出困難和問題，政府工作的許多方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。從客觀上講，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)少、三產(chǎn)弱、財政窮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市處于落后位次。經(jīng)濟(jì)落后已經(jīng)成為我們面臨的最大困難和問題，也是引發(fā)其它一切困難和問題的癥結(jié)所在。從政府工作上看，主要是：政府和政府部門思想觀念和職能轉(zhuǎn)換不快，跟不上全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢需要；一些干部工作作風(fēng)飄浮，工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，工作力度不大，工作闖勁不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不實(shí)；不少干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)提高，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起點(diǎn)不高，工作創(chuàng)新不夠，在謀全局、干大事、辦實(shí)事上還存在明顯差距；政府工作在制度化、規(guī)范化建設(shè)上抓得不緊，對干部職工的教育和管理抓得不嚴(yán)；一些單位紀(jì)律渙散，管理混亂，嚴(yán)重影響了政令暢通，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在，給貫徹縣委、縣政府重大工作部署，全面完成各項工作任務(wù)造成了很大障礙。

我們一定要充分認(rèn)識縣政府和政府各部門在全縣改革和發(fā)展中肩負(fù)的重要職責(zé)，以對全縣人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)解決思想、作風(fēng)和工作等各個方面存在的問題，不斷增強(qiáng)搞好工作、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，踏實(shí)工作，努力提高政府工作水平，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。

二、明確2009年政府工作的總體思路和重點(diǎn)，在不斷改革創(chuàng)新中努力提高政府工作的水平

后幾個月政府工作的總體要求是：在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會議和縣十三屆人大一次會議精神，結(jié)合工作實(shí)際，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，抓強(qiáng)項促提高，補(bǔ)弱項求突破，再鼓干勁，再增措施，確保完成或超額完成年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)。后六個月，要將各項工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確時限和責(zé)任人，落實(shí)到每個具體人頭，落實(shí)到每個工作環(huán)節(jié)，政府督查部門要定期不定期督查要帳，追蹤問效，促進(jìn)落實(shí)，以具體的、階段性的扎實(shí)工作，保證全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）大力推進(jìn)項目建設(shè)。從一定意義上說，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的差距就在項目上，項目工作上去了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才具生命力，縣鄉(xiāng)才能培樹支柱，增加稅源，活躍全局。近年來，經(jīng)過我縣各地各部門的共同努力，我們爭取到了不少項目，建成了一批項目。尤其是今年以來，項目建設(shè)的勢頭強(qiáng)勁，宇標(biāo)公司二期工程總投資2010萬元，預(yù)計下半年可開工建設(shè)；河北世紀(jì)農(nóng)藥廠預(yù)計在今年7月份建成并投產(chǎn)，年產(chǎn)值1.07億元；沈陽鵬泰集團(tuán)投資興建的紅干椒深加工項目，已完成投資2000萬元；新冠塑業(yè)正在緊張施工，總投資1000萬元，預(yù)計8月份可投產(chǎn)；xx木業(yè)投資1000萬元，年生產(chǎn)8000m3；赤峰芙郁總投資1500萬元，年加工鮮花5萬噸，提取黃色素2000噸，預(yù)計10月份投產(chǎn)；大連威世項目總投資1500萬元，預(yù)計10月份底投產(chǎn)；利牛生化黃原膠項目投資1.2億元，現(xiàn)正對外聯(lián)合招商，投資1億元的綜合利用項目正開展前期工作。這些項目的建設(shè)說明我們xx不是缺乏吸引力和競爭力，不是缺乏項目扎根成長的土壤，各級各部門一定要鼓舞士氣，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，積極謀劃項目、引進(jìn)項目，在全縣形成抓投入、上項目的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。目前我縣的項目中有支撐力的項目還很少，這只“輪子”還需我們下大力去培育壯大，促其快速轉(zhuǎn)動，要繼續(xù)舉全縣之力，努力實(shí)現(xiàn)項目建設(shè)的新突破。

一要抓好謀劃攻關(guān)。在項目謀劃中，要認(rèn)真把好三關(guān)：一是前期篩選關(guān)。要利用多種媒介和渠道，捕捉信息，尋找項目和合作伙伴。搜集項目要求量要大，面要廣，以增加選擇余地。二是論證咨詢關(guān)。要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場前景、建設(shè)條件、效益回報、牽動作用等多角度對項目進(jìn)行分析論證，將風(fēng)險小、效益高、拉動強(qiáng)的項目優(yōu)選出來，減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向?qū)＜艺撟C轉(zhuǎn)變，可以花些代價請縣內(nèi)外專家?guī)椭撟C，確保項目一誕生就有一個健康的肌體。三是項目入籠關(guān)?？h鄉(xiāng)兩級和重點(diǎn)企業(yè)都要建立完善的項目庫，不斷調(diào)整補(bǔ)充新項目，實(shí)行項目動態(tài)滾動式管理，做到謀劃一批、建設(shè)一批、儲備一批。對有條件的項目，要加大跑辦力度，做好項目的向上爭列工作，力爭使更多的項目擠進(jìn)市、區(qū)乃至國家計劃盤子。

二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機(jī)制，切實(shí)解決項目建設(shè)資金不足這一“瓶頸”問題。要加大對國債資金和財政專項資金的爭跑力度，盡可能多地利用國債資金和財政預(yù)算資金；要充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，項目單位要主動邀請銀行提前介入項目建設(shè)，搞好企業(yè)信用等級評定和銀企結(jié)對幫扶，爭取金融部門的支持；要進(jìn)一步加大區(qū)域外資金的引進(jìn)力度，以我們的資源和誠信找對接點(diǎn)和大客戶，爭取在大項目、大合作上有所突破；要通過股份制、股份合作制等多種形式，聚集資金，激活民間資本，盤活閑置資產(chǎn)。

三要加快建設(shè)進(jìn)度。各地各部門要按照謀劃項目抓質(zhì)量、洽談項目抓落實(shí)、在建項目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項目抓效益的要求，加快項目建設(shè)步伐。重點(diǎn)項目推進(jìn)組和部門一定要盯住不放，加快進(jìn)度，確保按計劃完成目標(biāo)。

四要強(qiáng)化激勵約束。全縣各重點(diǎn)項目推進(jìn)組和各地各部門一定要按照職能和管轄區(qū)域，層層落實(shí)責(zé)任，卡死完成時限，做到人人頭上有任務(wù)，個個肩上有壓力，不折不扣地保證建設(shè)目標(biāo)的完成?？h委、縣政府將不斷對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的項目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督查，年末將嚴(yán)格按照考核辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的項目建設(shè)工作進(jìn)行評比考核，并兌現(xiàn)獎懲。

（二）以發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)，從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過縣域經(jīng)濟(jì)帶動鎮(zhèn)域、村域、戶域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”。要緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)動戰(zhàn)略，以狠抓“工業(yè)重點(diǎn)項目、畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶和農(nóng)牧結(jié)合戶、民營企業(yè)和個體工商戶、勞務(wù)輸出、生態(tài)建設(shè)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“四域經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新突破。二是要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育壯大我縣區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要堅持圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)企業(yè)。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不斷調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品布局，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地。要求各地、各部門要想盡辦法，克服困難，積極籌措資金、加強(qiáng)疫病防治、提倡科學(xué)飼養(yǎng)，必保完成今年的畜牧業(yè)養(yǎng)殖任務(wù)。在紅干椒、無公害蔬菜、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、藥材等區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，要注重效益和質(zhì)量，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為前提。要認(rèn)真搞好服務(wù)，大力扶持各類民間經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的發(fā)展，力促龍頭企業(yè)、專業(yè)市場與基地、與農(nóng)戶的對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化程度。三是大力實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)。今年由于旱情一直持續(xù)，各地各部門要積極協(xié)調(diào)資金和設(shè)備，做好林木的抗旱?；罟ぷ?，提高造林的質(zhì)量和效益。要以退耕還林還草為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、提高效益、優(yōu)化環(huán)境的新突破。

（三）全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是一個永恒的主題，也是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的日益更新，經(jīng)濟(jì)競爭越來越多地表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。環(huán)境優(yōu)越了就會產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)，促進(jìn)本地企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引四面八方的人才、資金、技術(shù)項目來安家落戶，環(huán)境不理想就會對內(nèi)束縛住企業(yè)手腳，對外使人望而卻步，不敢和我們打交道，導(dǎo)致本地企業(yè)做不大，搞不強(qiáng)，外地企業(yè)引不來，留不住。各地各部門一定要增強(qiáng)環(huán)境意識，樹立“優(yōu)化環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”觀念，切實(shí)增強(qiáng)抓環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力從我做起，從現(xiàn)在做起，真正在全縣形成一個“人人關(guān)心環(huán)境，人人參與環(huán)境，人人營造環(huán)境”的濃厚氛圍。各地各部門特別是宏觀管理部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，要倡導(dǎo)“四情”，即吃透上級政策法規(guī)行情，掌握xx縣縣情，摸清老百姓實(shí)情，帶著換位思考的感情，公正執(zhí)法，合理執(zhí)紀(jì)，用活政策，力求雙贏。在工作作風(fēng)上要實(shí)現(xiàn) “三個轉(zhuǎn)變”，即由部門高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、各級管理部門是公仆轉(zhuǎn)變；由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，真心實(shí)意、積極主動地為企業(yè)、為基層、為客商，提供服務(wù)、排憂解難。對“三亂”行為，縣里已下定決心，將嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)監(jiān)督。已經(jīng)出臺的凈化、優(yōu)化環(huán)境的各項規(guī)定，各級各部門要無條件的遵守和服從，做到令行禁止。有困難自己解決，有問題自己消化，決不允許等待觀望、左顧右盼，上動下不動，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”，上邊措施定的硬，下邊軟磨不執(zhí)行。對危害企業(yè)、危害環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”歪風(fēng)，嚴(yán)厲打擊，決不手軟，堅決做到“誰砸企業(yè)的牌子，就砸誰的飯碗，誰破壞環(huán)境，就處理誰”。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，該糾正的糾正，該辭退的辭退，該法辦的法辦。同時，要加大明查暗訪的力度，年內(nèi)爭取公開處理幾起典型案例，擴(kuò)大影響，鞭策后進(jìn)。在這里我再次強(qiáng)調(diào)，任何部門，不論是縣直部門還是中、區(qū)、市部門，只要單位名稱前邊掛著“xx縣”兩個字，都要將xx縣大局作為想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都必須為xx縣的環(huán)境、xx縣的發(fā)展擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。今天我表個態(tài)：誰不顧大局，誰我行我素，誰就是跟全縣人民過不去，就會被xx縣38萬人民唾罵，縣委、政府就一定會采取強(qiáng)有力的措施，讓這些單位和個人威風(fēng)掃地、名譽(yù)掃地、在開魯縣站不住腳。

（四）千方百計增加財政收入，努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。一是加快提高財政收入。我們要進(jìn)一步加大稅、財源的培育和建設(shè)力度，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)的財政實(shí)力。要下大力氣做好宇標(biāo)、百年酒業(yè)、利牛、興利制藥等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，大力培育新增稅源。同時，還要堅持增收節(jié)支兩手抓，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管力度，嚴(yán)厲打擊煤碳、糧食、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的偷逃稅和騙稅行為，把應(yīng)收的稅款及時足額組織入庫。二是加快提高城鎮(zhèn)居民可支配收入。要大力發(fā)展民營企業(yè)和個體工商戶，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，要克服一切困難及時兌現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的增資政策。三是加快提高農(nóng)業(yè)牧民純收入。要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，引導(dǎo)農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入。要突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。要繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出做強(qiáng)紅干椒、圓蔥、食用菌、無公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要不折不扣地落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項政策。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，堅持包聯(lián)力度，力爭兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

（五）突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。要進(jìn)一步加大社會養(yǎng)老保險費(fèi)征繳力度，確保養(yǎng)老金及時發(fā)放。切實(shí)做好工傷保險和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工醫(yī)療保險的啟動工作，不斷擴(kuò)大低保覆蓋面。推行和完善勞動用工合同制，著力解決企業(yè)用工難的問題。堅持不懈地做好社會穩(wěn)定工作，不折不扣的做好黨和國家在農(nóng)村各項政策的落實(shí)。繼續(xù)完善縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)接待日、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包案、分級負(fù)責(zé)、歸口管理等7項制度，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力，積極化解各種不穩(wěn)定因素，要把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，全力維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)定大局。繼續(xù)加大對xx建設(shè)的立項爭資工作。要積極穩(wěn)妥的實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生院“縣辦縣管”的管理體制。進(jìn)一步推行基層獸醫(yī)服務(wù)體系改革，為建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)大縣提供技術(shù)支持。抓好農(nóng)村財務(wù)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)電算化管理。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，努力開創(chuàng)政府工作新局面

我們在座各位都肩負(fù)著全縣改革發(fā)展的重任，都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機(jī)會，按照時代發(fā)展的要求，以與時俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，真正以“三個代表”的要求衡量各項工作的是非得失，破舊立新，敢為人先，放手去做，大膽去干，以解放思想的新境界，確保完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，推動各項事業(yè)的新發(fā)展。

（一）要牢固樹立政府工作一盤棋的思想。面對全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，面對繁重的政府工作任務(wù)，政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立一盤棋的思想，圍繞縣政府確定的工作目標(biāo)和思路，上下一心抓發(fā)展。一是要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，在政府上下形成干大事、抓發(fā)展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個密不可分的整體、部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是這個整體的一部分，部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須服從政府整體工作的需要，這是衡量一個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否胸中有全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，只有做到了這一點(diǎn)，才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強(qiáng)協(xié)作配合。政府各部門都代表政府行使某一方面的職權(quán)，在工作中一定要圍繞實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，努力營造合作共事的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）改進(jìn)工作方法，提高工作效率。造成工作失誤、發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象，一個很重要的原因是各部門工作沒有章法，缺乏對問題和困難的預(yù)見能力，缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的應(yīng)變能力。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮好指導(dǎo)、組織和服務(wù)作用。要掌握國家產(chǎn)業(yè)政策禁止什么、鼓勵什么、重點(diǎn)扶持什么。在此基礎(chǔ)上，深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，吃透縣情、鄉(xiāng)情、村情、民情，認(rèn)真謀劃切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，制訂出近期和長遠(yuǎn)相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向，使全縣經(jīng)濟(jì)沿著這個方向前進(jìn)。同時，我們要進(jìn)一步加大培育和推廣典型的力度，通過培育典型，抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)各項重點(diǎn)工作的全面開展，帶動全縣整體工作的均衡發(fā)展。各職能部門要通過自己卓有成效的服務(wù)，進(jìn)一步凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到急事爭辦、特事特辦、好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，凡事多開“綠燈”，少當(dāng)“絆腳石”。工作中要有積極性、主動性和創(chuàng)造性。工作效率低下是目前政風(fēng)不良的主要表現(xiàn)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，而不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，又是引發(fā)效率低下的重要原因。有的職能交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，工作落實(shí)不了；有的對行政審批重權(quán)輕責(zé)，消極應(yīng)付，工作效率不高；損害了政府的形象。只有加大執(zhí)法力度，采取切實(shí)可行的落實(shí)措施，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率。同時，要加大責(zé)任追究制，對不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損害國家和人民利益的行為，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）要大力改進(jìn)工作作風(fēng)。政府工作都是些實(shí)實(shí)在在的具體工作，各項任務(wù)都要靠踏踏實(shí)實(shí)的工作來完成。因此，改進(jìn)工作作風(fēng)，首先要踏實(shí)做事。就是要辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，遠(yuǎn)離浮躁，其目的是為了使主觀認(rèn)識與客觀實(shí)際相結(jié)合，把事情辦實(shí)辦好，取得事半功倍的效果。事實(shí)上，人們認(rèn)識事物、化解矛盾、解決問題的過程就是堅持實(shí)事求是的過程。踏實(shí)不僅是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，也是一種科學(xué)的方法。以這樣的態(tài)度和方法作保障，思想就可以找到現(xiàn)實(shí)的土壤，結(jié)出豐碩的果實(shí)；行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱，防止出現(xiàn)做而不深、做而不細(xì)、做而不實(shí)的問題。其次要扎實(shí)工作。扎實(shí)工作，既是踏實(shí)做事的延伸，也是確保各行各業(yè)有效分工、相互協(xié)作和整個社會和諧有序、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。扎實(shí)工作，就是要樹立良好的工作作風(fēng)，堅決反對形式主義和官僚主義，敬業(yè)愛崗、恪盡職責(zé)，遵章守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精通業(yè)務(wù)、提高效率。只有扎實(shí)工作，一個人才能創(chuàng)造出色的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)人生的價值，各項事業(yè)也才能蓬勃發(fā)展。三要堅持走群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是每一個領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)，要把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)、提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，每年要利用三分之一的時間深入基層搞調(diào)研，經(jīng)常就一些事關(guān)全縣大局的重要問題，就部門、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作，就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛深入的開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府決策和推動決策落實(shí)提供參考意見，為總結(jié)和推動各項工作提供新鮮經(jīng)驗，為思考和指導(dǎo)本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供第一手材料。四要全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督的一種有效形式，今年要在政府機(jī)關(guān)全面推開。政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身工作實(shí)際，對凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的重要事項，除涉及黨和國家機(jī)密的以外，都要采取適當(dāng)方式向干部群眾和社會公開。要充分認(rèn)識推行政務(wù)公開的必要性和重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開內(nèi)容，嚴(yán)格公開程序，真正發(fā)揮政務(wù)公開的有效監(jiān)督作用。五要狠抓落實(shí)。加大抓落實(shí)的力度，重視抓落實(shí)的深度，加快抓落實(shí)的速度，建立和完善有效的推動落實(shí)的工作機(jī)制，訂硬任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，卡死時限，切實(shí)解決落實(shí)不力、不深、不快的問題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結(jié)果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導(dǎo)到狠抓落實(shí)、注重實(shí)效上來。當(dāng)前，在政府部門也確實(shí)存在工作作風(fēng)不實(shí)、抓落實(shí)不力的問題。今后，要以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo)，在政府系統(tǒng)集中安排一段時間，進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓，認(rèn)真查擺作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問題，結(jié)合討論制訂工作措施進(jìn)行整改。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不扎實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作華而不實(shí)、欺下瞞上的問題，解決一些部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理混亂、紀(jì)律渙散的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取、不謀工作的問題，解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不安心工作、“走讀”上班的問題。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，在政府系統(tǒng)真正樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想問題，干工作，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不擺花架子，不做表面文章，始終做到重實(shí)績、說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。要把減少文件、減少會議作為改進(jìn)政府工作作風(fēng)的突破口來抓，努力做到可開可不開的會議堅決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，騰出主要精力抓落實(shí)、干實(shí)事，幫助基層解決實(shí)際困難。

（四）要嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就難以保證工作任務(wù)的落實(shí)。今后，縣政府明確規(guī)定的工作程序和紀(jì)律，政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。要堅決杜絕無組織、無紀(jì)律、各自為政的散漫習(xí)氣，嚴(yán)格照章辦事，依職權(quán)、按程序辦事?？h政府各項文件規(guī)定、會議決定，一經(jīng)發(fā)布，都必須遵照執(zhí)行。凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要雷厲風(fēng)行地去落實(shí)，說了算，定了干，馬上辦，真正做到令行禁止，政令暢通。政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，通過建立完善各項規(guī)章制度來規(guī)范、約束干部職工的行為，要切實(shí)加強(qiáng)對所屬單位和干部職工的教育管理，建好班子，帶好隊伍，對單位內(nèi)部和所屬單位出現(xiàn)的事要敢抓敢管。今后，凡單位內(nèi)部和下屬單位出現(xiàn)問題，首先要追究主管部門一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭模范執(zhí)行縣委、縣政府制訂的各項工作紀(jì)律，堅持請示匯報制度，堅持外出請假打招呼制度，嚴(yán)格執(zhí)行購置、更換小汽車的有關(guān)規(guī)定，使制度真正成為規(guī)范行政行為的有效手段。

（五）要老實(shí)做人，勤政廉潔。老實(shí)做人，就是為人處世要堅持原則、誠實(shí)守信。作為社會的一分子，一個人的言行應(yīng)當(dāng)遵循共同的準(zhǔn)則，符合社會的利益。老實(shí)，就是這種要求在做人上的反映，它的核心是誠信。老實(shí)做人，包括在道德上嚴(yán)守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落；在言與行的關(guān)系上，做到表里如一，言行一致，不矯飾，戒虛假；在對人對己的態(tài)度上，堅持嚴(yán)以律己，寬以待人，人前人后一個樣。老實(shí)，是立身、立言、立行的基礎(chǔ)，各級干部必須做到老實(shí)做人。按照承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府各部門都賦有一定的職權(quán)，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中也都擁有一定的權(quán)力。這個職權(quán)、這個權(quán)力是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全縣人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己，影響政府的形象。因此，我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權(quán)力，十分珍惜自己的人格，始終做到清正廉潔、勤奮干事，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。每一個政府組成人員、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，都要牢固樹立正確的權(quán)力觀，打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，正確處理做官、做事與做人的關(guān)系，清正廉潔地為人民掌好權(quán)、踏實(shí)勤奮地為人民辦好事，忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)以律己，以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅決不做，以自己的模范行為影響和帶動政府工作人員，以過硬的人格魅力贏得干部職工的擁護(hù)和信賴。任其職，就要盡其責(zé)；在其位，就要謀其政，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要確立“無功便是過”、“不勤政也是腐敗”的觀念，增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化時效觀，夙夜在公，勤政為民，全心全意造福開魯人民，成就開魯?shù)氖聵I(yè)。

（六）要樹立正確的政績觀。為官一任，造福一方”，黨和政府鼓勵和支持各級干部為黨、為國家、為人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。近些年來，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不辜負(fù)黨和人民的期望，工作中做出了很大的成績。但也有少數(shù)人不是把心思放在為人民辦實(shí)事、謀實(shí)利上，而是考慮個人得失，心浮氣踴躍躁，搞違背科學(xué)的瞎指揮、弄虛作假，搞形式主義、做表面文章，搞勞民傷財?shù)乃^“形象工程”、“政績工程”，給黨和人民的事業(yè)帶來了很大損失。這些問題后果是嚴(yán)重的，教訓(xùn)是慘重的。關(guān)于如何創(chuàng)造政績問題,我講以下幾點(diǎn):

第一，牢記宗旨，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界。正確的政績觀直接聯(lián)系著正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在樹立正確的政績觀的問題上，尤其要注意正確對待權(quán)力、地位和名利。要正確對待權(quán)力，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)，而絕不能用來謀取私利。要正確對待地位，職位意味著責(zé)任、意味著服務(wù)，而不是謀取私利的工具。要正確對待名利，視個人名利淡如水，視人民利益重如山。

第二，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，按客觀規(guī)律辦事。要干出真正的政績，必須把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來。我們講的解放思想，是在尊重客觀規(guī)律前提下的解放思想，而不是那種違背客觀規(guī)律、不顧客觀實(shí)際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做，干出來的只能是敗績，不僅不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還會阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。對這樣的敗績，人民群眾深惡痛絕。要吃透本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件和制約因素，揚(yáng)長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，走符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。

第三，顧全大局，統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。黨和人民需要的政績，應(yīng)該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統(tǒng)一的政績，應(yīng)該是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，近期效益與長遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一的政績。那種單純追求擴(kuò)大數(shù)量和增長速度，忽視質(zhì)量與效益，忽視資源環(huán)境保護(hù)的做法，那種單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視社會主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，忽視社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展的做法，是經(jīng)受不住實(shí)踐和歷史檢驗的。相反，只會出現(xiàn)增長失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面，影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

同志們，政府工作千頭萬緒，任務(wù)艱巨，各項工作的運(yùn)行質(zhì)量和成效優(yōu)劣，取決于在大家的工作態(tài)度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，千方百計戰(zhàn)勝一切困難，努力完成各項任務(wù)目標(biāo)，為開創(chuàng)政府工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：人民政府第二次全體會議上的講話（推薦）

堅定信心

扎實(shí)進(jìn)取

努力開創(chuàng)政府工作的新局面

——在xx縣人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這次會議是本屆政府召開的第二次全體會議。今天會議的中心議題是：全面分析和正確估價當(dāng)前各項工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，動員各地各部門堅定信心，強(qiáng)化措施，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，以爭一流的決心和士氣，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。通過這次會議，使政府工作人員思想水平得到提高，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，紀(jì)律觀念得到加強(qiáng)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)做好后幾個月工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作突出，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面加強(qiáng)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，玉米、蔬菜、肉食加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展勢頭良好，初步形成了企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產(chǎn)也進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣新購進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊4.5萬只，種豬1560口，新增奶牛300頭，種鵝存欄20.24萬只，現(xiàn)已出雛195萬羽，蛋雞存欄60萬只。目前全縣紅干椒種植達(dá)到31.44萬畝，無公害蔬菜種植面積已達(dá)到10萬畝。全縣春季造林15.5萬畝，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全縣勞務(wù)輸出40528人。

（三）重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利，后發(fā)之勢強(qiáng)勁。采取有力措施，極大地調(diào)動了各級各部門上項目、增投入的積極性。加強(qiáng)項目庫建設(shè)，加大項目前期工作力度，實(shí)現(xiàn)了爭資、引資新突破。1-5月份共實(shí)施項目工程24個，食品示范工程項目已上報國家，紅干椒深加工項目已上報自治區(qū)，xx區(qū)改水項目、鎮(zhèn)區(qū)城網(wǎng)改造項目和文化館

建設(shè)項目已批復(fù)，進(jìn)入施工階段；扶貧移民搬遷工程現(xiàn)區(qū)、市兩級正在會審；xx學(xué)校危房改造批復(fù)資金已到位，繼續(xù)爭取2009年危改項目。截止目前共爭取到各類建設(shè)項目總投資2612.5萬元。1-5月份共入庫新項目42個，其中農(nóng)業(yè)類27個，社會發(fā)展項目7個，基礎(chǔ)設(shè)施項目8個,自1999年成立項目庫至今，項目庫已儲備項目168個。可以說，全縣上下抓項目的熱情空前高漲，我們的項目建設(shè)進(jìn)入了一個前所未有的快速發(fā)展期。

（五）財政收入穩(wěn)步提高。1-5月份，由于發(fā)動充分，措施得力，全縣財政收入完成2031萬元，比上年增長26.94%，其中地方財政收入完成1518萬元,比上年增長28.86%。在縣財力十分緊張的情況下，保證了工資的發(fā)放和正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。年初以來全縣共撥付各類專項資金166萬元，在基本建設(shè)項目中優(yōu)先保證了縣醫(yī)院門診樓的撥付，加大了對酒廠、宇標(biāo)、利牛的扶持力度。計生、衛(wèi)生、教育支出比上年同期都有所增加，特別是撫恤、低保方面投入明顯增加，共撥付184萬元。1-5月份，全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額9.2億本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁

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元,比去年同期增長1.7億元,增長22.7%，各項貸款余額11.9億元。

（六）基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)全面進(jìn)步。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)有效的推動基礎(chǔ)建設(shè)和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。愛心小區(qū)工程、武裝部小區(qū)工程、會展中心工程等9個開發(fā)建設(shè)項目已開工建設(shè)?？h醫(yī)院門診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工，年底前交付使用。市容建設(shè)

與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，以植樹為重點(diǎn)，完成了人民廣場、世紀(jì)廣場、南湖公園、玉帶游園、303線東西出口的綠化工作。在已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的基礎(chǔ)上，全縣5條油路建設(shè)已經(jīng)施工，為實(shí)現(xiàn)村村通班車試點(diǎn)工作打下了基礎(chǔ)。完成了8座變電所的主變更新，開黑線41公里66千伏線路改造目前已峻工。社會保障體系建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。教育、環(huán)保、衛(wèi)生、計劃生育、民政、氣象、國土資源、社會保障、廣播電視、審計、監(jiān)察等項工作也都取得了較好成績。

在過去幾個月里，政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，積極履行職能作用，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完成全年各項目標(biāo)任務(wù)做了大量卓有成效的工作，縣政府對此是滿意的。在此，我代表縣政府對大家付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多突出困難和問題，政府工作的許多方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。從客觀上講，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)少、三產(chǎn)弱、財政窮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市處于落后位次。經(jīng)濟(jì)落后已經(jīng)成為我們面臨的最大困難和問題，也是引發(fā)其它一切困難和問題的癥結(jié)所在。從政府工作上看，主要是：政府和政府部門思想觀念和職能轉(zhuǎn)換不快，跟不上全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢需要；一些干部工作作風(fēng)飄浮，工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，工作力度不大，工作闖勁不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不實(shí)；不少干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)提高，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起點(diǎn)不高，工作創(chuàng)新不夠，在謀全局、干大事、辦實(shí)事上還存在明顯差距；政府工作在制度化、規(guī)范化建設(shè)上抓得不緊，對干部職工的教育和管理抓得不嚴(yán)；一些單位紀(jì)律渙散，管理混亂，嚴(yán)重影響了政令暢通，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在，給貫徹縣委、縣政府重大工作部署，全面完成各項工作任務(wù)造成了很大障礙。

我們一定要充分認(rèn)識縣政府和政府各部門在全縣改革和發(fā)展中肩負(fù)的重要職責(zé)，以對全縣人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)解決思想、作風(fēng)和工作等各個方面存在的問題，不斷增強(qiáng)搞好工作、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，踏實(shí)工作，努力提高政府工作水平，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。

二、明確2009年政府工作的總體思路和重點(diǎn)，在不斷改革創(chuàng)新中努力提高政府工作的水平

后幾個月政府工作的總體要求是：在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會議和縣十三屆人大一次會議精神，結(jié)合工作實(shí)際，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，抓強(qiáng)項促提高，補(bǔ)弱項求突破，再鼓干勁，再增措施，確保完成或超額完成年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)。后六個月，要將各項工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確時限和責(zé)任人，落實(shí)到每個具體人頭，落實(shí)到每個工作環(huán)節(jié)，政府督查部門要定期不定期督查要帳，追蹤問效，促進(jìn)落實(shí)，以具體的、階段性的扎實(shí)工作，保證全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一要抓好謀劃攻關(guān)。在項目謀劃中，要認(rèn)真把好三關(guān)：一是前期篩選關(guān)。要利用多種媒介和渠道，捕捉信息，尋找項目和合作伙伴。搜集項目要求量要大，面要廣，以增加選擇余地。二是論證咨詢關(guān)。要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場前景、建設(shè)條件、效益回報、牽動作用等多角度對項目進(jìn)行分析論證，將風(fēng)險小、效益高、拉動強(qiáng)的項目優(yōu)選出來，減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向?qū)＜艺撟C轉(zhuǎn)變，可以花些代價請縣內(nèi)外專家?guī)椭撟C，確保項目一誕生就有一個健康的肌體。三是項目入籠關(guān)?？h鄉(xiāng)兩級和重點(diǎn)企業(yè)都要建立完善的項目庫，不斷調(diào)整補(bǔ)充新項目，實(shí)行項目動態(tài)滾動式管理，做到謀劃一批、建設(shè)一批、儲備一批。對有條件的項目，要加大跑辦力度，做好項目的向上爭列工作，力爭使更多的項目擠進(jìn)市、區(qū)乃至國家計劃盤子。

二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機(jī)制，切實(shí)解決項目建設(shè)資金不足這一“瓶頸”問題。要加大對國債資金和財政專項資金的爭跑力度，盡可能多地利用國債資金和財政預(yù)算資金；要充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，項目單位要主動邀請銀行提前介入項目建設(shè)，搞好企業(yè)信用等級評定和銀企結(jié)對幫扶，爭取金融部門的支持；要進(jìn)一步加大區(qū)域外資金的引進(jìn)力度，以我們的資源和誠信找對接點(diǎn)和大客戶，爭取在大項目、大合作上有所突破；要通過股份制、股份合作制等多種形式，聚集資金，激活民間資本，盤活閑置資產(chǎn)。

三要加快建設(shè)進(jìn)度。各地各部門要按照謀劃項目抓質(zhì)量、洽談項目抓落實(shí)、在建項目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項目抓效益的要求，加快項目建設(shè)步伐。重點(diǎn)項目推進(jìn)組和部門一定要盯住不放，加快進(jìn)度，確保按計劃完成目標(biāo)。

四要強(qiáng)化激勵約束。全縣各重點(diǎn)項目推進(jìn)組和各地各部門一定要按照職能和管轄區(qū)域，層層落實(shí)責(zé)任，卡死完成時限，做到人人頭上有任務(wù)，個個肩上有壓力，不折不扣地保證建設(shè)目標(biāo)的完成?？h委、縣政府將不斷對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的項目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督查，年末將嚴(yán)格按照考核辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的項目建設(shè)工作進(jìn)行評比考核，并兌現(xiàn)獎懲。

（二）以發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)，從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過縣域經(jīng)濟(jì)帶動鎮(zhèn)域、村域、戶域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”。要緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)動戰(zhàn)略，以狠抓“工業(yè)重點(diǎn)項目、畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶和農(nóng)牧結(jié)合戶、民營企業(yè)和個體工商戶、勞務(wù)輸出、生態(tài)建設(shè)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“四域經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新突破。二是要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育壯大我縣區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要堅持圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)企業(yè)。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不斷調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品布局，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地。要求各地、各部門要想盡辦法，克服困難，積極籌措資金、加強(qiáng)疫病防治、提倡科學(xué)飼養(yǎng)，必保完成今年的畜牧業(yè)養(yǎng)殖任務(wù)。在紅干椒、無公害蔬菜、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、藥材等區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，要注重效益和質(zhì)量，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為前提。要認(rèn)真搞好服務(wù)，大力扶持各類民間經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的發(fā)展，力促龍頭企業(yè)、專業(yè)市場與基地、與農(nóng)戶的對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化程度。三是大力實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)。今年由于旱情一直持續(xù)，各地各部門要積極協(xié)調(diào)資金和設(shè)備，做好林木的抗旱保活工作，提高造林的質(zhì)量和效益。要以退耕還林還草為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、提高效益、優(yōu)化環(huán)境的新突破。

（三）全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是一個永恒的主題，也是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的日益更新，經(jīng)濟(jì)競爭越來越多地表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。環(huán)境優(yōu)越了就會產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)，促進(jìn)本地企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引四面八方的人才、資金、技術(shù)項目來安家落戶，環(huán)境不理想就會對內(nèi)束縛住企業(yè)手腳，對外使人望而卻步，不敢和我們打交道，導(dǎo)致本地企業(yè)做不大，搞不強(qiáng)，外地企業(yè)引不來，留不住。各地各部門一定要增強(qiáng)環(huán)境意識，樹立“優(yōu)化環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”觀念，切實(shí)增強(qiáng)抓環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力從我做起，從現(xiàn)在做起，真正在全縣形成一個“人人關(guān)心環(huán)境，人人參與環(huán)境，人人營造環(huán)境”的濃厚氛圍。各地各部門特別是宏觀管理部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，要倡導(dǎo)“四情”，即吃透上級政策法規(guī)行情，掌握xx縣縣情，摸清老百姓實(shí)情，帶著換位思考的感情，公正執(zhí)法，合理執(zhí)紀(jì)，用活政策，力求雙贏。在工作作風(fēng)上要實(shí)現(xiàn)

“三個轉(zhuǎn)變”，即由部門高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、各級管理部門是公仆轉(zhuǎn)變；由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，真心實(shí)意、積極主動地為企業(yè)、為基層、為客商，提供服務(wù)、排憂解難。對“三亂”行為，縣里已下定決心，將嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)監(jiān)督。已經(jīng)出臺的凈化、優(yōu)化環(huán)境的各項規(guī)定，各級各部門要無條件的遵守和服從，做到令行禁止。有困難自己解決，有問題自己消化，決不允許等待觀望、左顧右盼，上動下不動，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”，上邊措施定的硬，下邊軟磨不執(zhí)行。對危害企業(yè)、危害環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”歪風(fēng)，嚴(yán)厲打擊，決不手軟，堅決做到“誰砸企業(yè)的牌子，就砸誰的飯碗，誰破壞環(huán)境，就處理誰”。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，該糾正的糾正，該辭退的辭退，該法辦的法辦。同時，要加大明查暗訪的力度，年內(nèi)爭取公開處理幾起典型案例，擴(kuò)大影響，鞭策后進(jìn)。在這里我再次強(qiáng)調(diào)，任何部門，不論是縣直部門還是中、區(qū)、市部門，只要單位名稱前邊掛著“xx縣”兩個字，都要將xx縣大局作為想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都必須為xx縣的環(huán)境、xx縣的發(fā)展擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。今天我表個態(tài)：誰不顧大局，誰我行我素，誰就是跟全縣人民過不去，就會被xx縣38萬人民唾罵，縣委、政府就一定會采取強(qiáng)有力的措施，讓這些單位和個人威風(fēng)掃地、名譽(yù)掃地、在開魯縣站不住腳。

（四）千方百計增加財政收入，努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。一是加快提高財政收入。我們要進(jìn)一步加大稅、財源的培育和建設(shè)力度，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)的財政實(shí)力。要下大力氣做好宇標(biāo)、百年酒業(yè)、利牛、興利制藥等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，大力培育新增稅源。同時，還要堅持增收節(jié)支兩手抓，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管力度，嚴(yán)厲打擊煤碳、糧食、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的偷逃稅和騙稅行為，把應(yīng)收的稅款及時足額組織入庫。二是加快提高城鎮(zhèn)居民可支配收入。要大力發(fā)展民營企業(yè)和個體工商戶，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，要克服一切困難及時兌現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的增資政策。三是加快提高農(nóng)業(yè)牧民純收入。要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，引導(dǎo)農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入。要突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。要繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出做強(qiáng)紅干椒、圓蔥、食用菌、無公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要不折不扣地落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項政策。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，堅持包聯(lián)力度，力爭兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

（五）突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。要進(jìn)一步加大社會養(yǎng)老保險費(fèi)征繳力度，確保養(yǎng)老金及時發(fā)放。切實(shí)做好工傷保險和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工醫(yī)療保險的啟動工作，不斷擴(kuò)大低保覆蓋面。推行和完善勞動用工合同制，著力解決企業(yè)用工難的問題。堅持不懈地做好社會穩(wěn)定工作，不折不扣的做好黨和國家在農(nóng)村各項政策的落實(shí)。繼續(xù)完善縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)接待日、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包案、分級負(fù)責(zé)、歸口管理等7項制度，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力，積極化解各種不穩(wěn)定因素，要把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，全力維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)定大局。繼續(xù)加大對xx建設(shè)的立項爭資工作。要積極穩(wěn)妥的實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生院“縣辦縣管”的管理體制。進(jìn)一步推行基層獸醫(yī)服務(wù)體系改革，為建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)大縣提供技術(shù)支持。抓好農(nóng)村財務(wù)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)電算化管理。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，努力開創(chuàng)政府工作新局面

我們在座各位都肩負(fù)著全縣改革發(fā)展的重任，都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機(jī)會，按照時代發(fā)展的要求，以與時俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，真正以“三個代表”的要求衡量各項工作的是非得失，破舊立新，敢為人先，放手去做，大膽去干，以解放思想的新境界，確保完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，推動各項事業(yè)的新發(fā)展。

（一）要牢固樹立政府工作一盤棋的思想。面對全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，面對繁重的政府工作任務(wù)，政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立一盤棋的思想，圍繞縣政府確定的工作目標(biāo)和思路，上下一心抓發(fā)展。一是要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，在政府上下形成干大事、抓發(fā)展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個密不可分的整體、部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是這個整體的一部分，部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須服從政府整體工作的需要，這是衡量一個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否胸中有全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，只有做到了這一點(diǎn)，才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強(qiáng)協(xié)作配合。政府各部門都代表政府行使某一方面的職權(quán)，在工作中一定要圍繞實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，努力營造合作共事的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）改進(jìn)工作方法，提高工作效率。造成工作失誤、發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象，一個很重要的原因是各部門工作沒有章法，缺乏對問題和困難的預(yù)見能力，缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的應(yīng)變能力。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮好指導(dǎo)、組織和服務(wù)作用。要掌握國家產(chǎn)業(yè)政策禁止什么、鼓勵什么、重點(diǎn)扶持什么。在此基礎(chǔ)上，深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，吃透縣情、鄉(xiāng)情、村情、民情，認(rèn)真謀劃切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，制訂出近期和長遠(yuǎn)相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向，使全縣經(jīng)濟(jì)沿著這個方向前進(jìn)。同時，我們要進(jìn)一步加大培育和推廣典型的力度，通過培育典型，抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)各項重點(diǎn)工作的全面開展，帶動全縣整體工作的均衡發(fā)展。各職能部門要通過自己卓有成效的服務(wù)，進(jìn)一步凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到急事爭辦、特事特辦、好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，凡事多開“綠燈”，少當(dāng)“絆腳石”。工作中要有積極性、主動性和創(chuàng)造性。工作效率低下是目前政風(fēng)不良的主要表現(xiàn)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，而不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，又是引發(fā)效率低下的重要原因。有的職能交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，工作落實(shí)不了；有的對行政審批重權(quán)輕責(zé)，消極應(yīng)付，工作效率不高；損害了政府的形象。只有加大執(zhí)法力度，采取切實(shí)可行的落實(shí)措施，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率。同時，要加大責(zé)任追究制，對不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損害國家和人民利益的行為，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）要大力改進(jìn)工作作風(fēng)。政府工作都是些實(shí)實(shí)在在的具體工作，各項任務(wù)都要靠踏踏實(shí)實(shí)的工作來完成。因此，改進(jìn)工作作風(fēng)，首先要踏實(shí)做事。就是要辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，遠(yuǎn)離浮躁，其目的是為了使主觀認(rèn)識與客觀實(shí)際相結(jié)合，把事情辦實(shí)辦好，取得事半功倍的效果。事實(shí)上，人們認(rèn)識事物、化解矛盾、解決問題的過程就是堅持實(shí)事求是的過程。踏實(shí)不僅是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，也是一種科學(xué)的方法。以這樣的態(tài)度和方法作保障，思想就可以找到現(xiàn)實(shí)的土壤，結(jié)出豐碩的果實(shí)；行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱，防止出現(xiàn)做而不深、做而不細(xì)、做而不實(shí)的問題。其次要扎實(shí)工作。扎實(shí)工作，既是踏實(shí)做事的延伸，也是確保各行各業(yè)有效分工、相互協(xié)作和整個社會和諧有序、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。扎實(shí)工作，就是要樹立良好的工作作風(fēng)，堅決反對形式主義和官僚主義，敬業(yè)愛崗、恪盡職責(zé)，遵章守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精通業(yè)務(wù)、提高效率。只有扎實(shí)工作，一個人才能創(chuàng)造出色的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)人生的價值，各項事業(yè)也才能蓬勃發(fā)展。三要堅持走群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是每一個領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)，要把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)、提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，每年要利用三分之一的時間深入基層搞調(diào)研，經(jīng)常就一些事關(guān)全縣大局的重要問題，就部門、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作，就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛深入的開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府決策和推動決策落實(shí)提供參考意見，為總結(jié)和推動各項工作提供新鮮經(jīng)驗，為思考和指導(dǎo)本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供第一手材料。四要全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督的一種有效形式，今年要在政府機(jī)關(guān)全面推開。政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身工作實(shí)際，對凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的重要事項，除涉及黨和國家機(jī)密的以外，都要采取適當(dāng)方式向干部群眾和社會公開。要充分認(rèn)識推行政務(wù)公開的必要性和重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開內(nèi)容，嚴(yán)格公開程序，真正發(fā)揮政務(wù)公開的有效監(jiān)督作用。五要狠抓落實(shí)。加大抓落實(shí)的力度，重視抓落實(shí)的深度，加快抓落實(shí)的速度，建立和完善有效的推動落實(shí)的工作機(jī)制，訂硬任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，卡死時限，切實(shí)解決落實(shí)不力、不深、不快的問題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結(jié)果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導(dǎo)到狠抓落實(shí)、注重實(shí)效上來。當(dāng)前，在政府部門也確實(shí)存在工作作風(fēng)不實(shí)、抓落實(shí)不力的問題。今后，要以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo)，在政府系統(tǒng)集中安排一段時間，進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓，認(rèn)真查擺作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問題，結(jié)合討論制訂工作措施進(jìn)行整改。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不扎實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作華而不實(shí)、欺下瞞上的問題，解決一些部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理混亂、紀(jì)律渙散的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取、不謀工作的問題，解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不安心工作、“走讀”上班的問題。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，在政府系統(tǒng)真正樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想問題，干工作，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不擺花架子，不做表面文章，始終做到重實(shí)績、說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。要把減少文件、減少會議作為改進(jìn)政府工作作風(fēng)的突破口來抓，努力做到可開可不開的會議堅決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，騰出主要精力抓落實(shí)、干實(shí)事，幫助基層解決實(shí)際困難。

（四）要嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就難以保證工作任務(wù)的落實(shí)。今后，縣政府明確規(guī)定的工作程序和紀(jì)律，政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。要堅決杜絕無組織、無紀(jì)律、各自為政的散漫習(xí)氣，嚴(yán)格照章辦事，依職權(quán)、按程序辦事?？h政府各項文件規(guī)定、會議決定，一經(jīng)發(fā)布，都必須遵照執(zhí)行。凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要雷厲風(fēng)行地去落實(shí)，說了算，定了干，馬上辦，真正做到令行禁止，政令暢通。政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，通過建立完善各項規(guī)章制度來規(guī)范、約束干部職工的行為，要切實(shí)加強(qiáng)對所屬單位和干部職工的教育管理，建好班子，帶好隊伍，對單位內(nèi)部和所屬單位出現(xiàn)的事要敢抓敢管。今后，凡單位內(nèi)部和下屬單位出現(xiàn)問題，首先要追究主管部門一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭模范執(zhí)行縣委、縣政府制訂的各項工作紀(jì)律，堅持請示匯報制度，堅持外出請假打招呼制度，嚴(yán)格執(zhí)行購置、更換小汽車的有關(guān)規(guī)定，使制度真正成為規(guī)范行政行為的有效手段。

（五）要老實(shí)做人，勤政廉潔。老實(shí)做人，就是為人處世要堅持原則、誠實(shí)守信。作為社會的一分子，一個人的言行應(yīng)當(dāng)遵循共同的準(zhǔn)則，符合社會的利益。老實(shí)，就是這種要求在做人上的反映，它的核心是誠信。老實(shí)做人，包括在道德上嚴(yán)守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落；在言與行的關(guān)系上，做到表里如一，言行一致，不矯飾，戒虛假；在對人對己的態(tài)度上，堅持嚴(yán)以律己，寬以待人，人前人后一個樣。老實(shí)，是立身、立言、立行的基礎(chǔ)，各級干部必須做到老實(shí)做人。按照承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府各部門都賦有一定的職權(quán)，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中也都擁有一定的權(quán)力。這個職權(quán)、這個權(quán)力是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全縣人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己，影響政府的形象。因此，我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權(quán)力，十分珍惜自己的人格，始終做到清正廉潔、勤奮干事，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。每一個政府組成人員、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，都要牢固樹立正確的權(quán)力觀，打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，正確處理做官、做事與做人的關(guān)系，清正廉潔地為人民掌好權(quán)、踏實(shí)勤奮地為人民辦好事，忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)以律己，以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅決不做，以自己的模范行為影響和帶動政府工作人員，以過硬的人格魅力贏得干部職工的擁護(hù)和信賴。任其職，就要盡其責(zé)；在其位，就要謀其政，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要確立“無功便是過”、“不勤政也是腐敗”的觀念，增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化時效觀，夙夜在公，勤政為民，全心全意造福開魯人民，成就開魯?shù)氖聵I(yè)。

（六）要樹立正確的政績觀。為官一任，造福一方”，黨和政府鼓勵和支持各級干部為黨、為國家、為人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。近些年來，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不辜負(fù)黨和人民的期望，工作中做出了很大的成績。但也有少數(shù)人不是把心思放在為人民辦實(shí)事、謀實(shí)利上，而是考慮個人得失，心浮氣踴躍躁，搞違背科學(xué)的瞎指揮、弄虛作假，搞形式主義、做表面文章，搞勞民傷財?shù)乃^“形象工程”、“政績工程”，給黨和人民的事業(yè)帶來了很大損失。這些問題后果是嚴(yán)重的，教訓(xùn)是慘重的。關(guān)于如何創(chuàng)造政績問題,我講以下幾點(diǎn):

第一，牢記宗旨，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界。正確的政績觀直接聯(lián)系著正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在樹立正確的政績觀的問題上，尤其要注意正確對待權(quán)力、地位和名利。要正確對待權(quán)力，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)，而絕不能用來謀取私利。要正確對待地位，職位意味著責(zé)任、意味著服務(wù)，而不是謀取私利的工具。要正確對待名利，視個人名利淡如水，視人民利益重如山。

第二，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，按客觀規(guī)律辦事。要干出真正的政績，必須把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來。我們講的解放思想，是在尊重客觀規(guī)律前提下的解放思想，而不是那種違背客觀規(guī)律、不顧客觀實(shí)際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做，干出來的只能是敗績，不僅不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還會阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。對這樣的敗績，人民群眾深惡痛絕。要吃透本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件和制約因素，揚(yáng)長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，走符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。

第三，顧全大局，統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。黨和人民需要的政績，應(yīng)該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統(tǒng)一的政績，應(yīng)該是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，近期效益與長遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一的政績。那種單純追求擴(kuò)大數(shù)量和增長速度，忽視質(zhì)量與效益，忽視資源環(huán)境保護(hù)的做法，那種單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視社會主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，忽視社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展的做法，是經(jīng)受不住實(shí)踐和歷史檢驗的。相反，只會出現(xiàn)增長失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面，影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

同志們，政府工作千頭萬緒，任務(wù)艱巨，各項工作的運(yùn)行質(zhì)量和成效優(yōu)劣，取決于在大家的工作態(tài)度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，千方百計戰(zhàn)勝一切困難，努力完成各項任務(wù)目標(biāo)，為開創(chuàng)政府工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第四篇：召開xx縣第十五屆人民政府全體會議范文

凝心聚力謀發(fā)展豪情滿懷譜新篇 ——縣長主持召開xx縣第十五屆人民政府第八次全體會議研究討論四項工作報告

8月7日上午，縣長xxx同志主持召開xx縣第十五屆人民政府第八次全體會議，研究討論即將提請xx縣十六屆人民代表大會第一次會議審議的《政府工作報告》和其他三項報告。xx縣第十五屆人民政府組成人員參加會議?？h委常委xx，縣人大常委會副主任xxxx應(yīng)邀到會指導(dǎo)。

與會人員對《政府工作報告》、《關(guān)于xx縣第十五屆人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及xxx縣第十六屆人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃（草案）的報告》、《關(guān)于xxx縣2011年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財政預(yù)算（草案）的報告》和《關(guān)于xxx縣第十五屆人民政府辦理人大代表議案、建議、批評、意見情況的報告》進(jìn)行了研究討論，提出了修改意見和建議，并進(jìn)行了表決。

縣長xxx同志在會上做重要講話，他指出，縣人民政府向人民代表大會報告工作，是憲法規(guī)定的職責(zé)，也是政府接受人民監(jiān)督的重要形式?！墩ぷ鲌蟾妗返男纬梢獜V泛聽取各方面意見，使《政府工作報告》起草過程成為發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智、凝聚民心的過程。他強(qiáng)調(diào)，今年是換屆之年，也是本屆政府組成以來最后一次全體會議，今年的《政府工作報告》要充分反映第十五屆人民政府組成以來所取得的成績，科學(xué)規(guī)劃“十二五”期間和2012年的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真回顧、認(rèn)真梳理、認(rèn)真總結(jié)，仔細(xì)查

找存在的不足和問題，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，繼續(xù)干好本職工作，確保政府換屆期間各項工作順利平穩(wěn)過渡。

第五篇：在十屆人民政府第五次全體會議上的講話

在十屆人民政府第五次全體會議上的講話

（根據(jù)錄音整理2010年3月2日）

同志們：

天道酬勤。過去的一年，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績。一年來，我們收獲了發(fā)展：生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、財政總收入和一般預(yù)算收入等各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅創(chuàng)歷史新高。財政支出為13.14億元，是2005年的2.74倍，增加了8.35億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10.03%和14.10%。從主要數(shù)據(jù)指標(biāo)的縱向比較來看，基本實(shí)現(xiàn)了特區(qū)十屆人民政府成立之時提出的“一年小變化、三年大變化、五年上臺階”的奮斗目標(biāo)，初步顯現(xiàn)出打牢發(fā)展基礎(chǔ)之后的大跨越之勢。我們也收獲了喜悅：破解交通“邊緣化”、水“瓶頸”制約、電力設(shè)施“不足”等難題取得重大突破，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)；通過大家的共同努力，多方爭取，先后被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”、“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地縣”、“省級小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)縣”、“市級平安縣”等稱號。2009 年是我區(qū)的“項目建設(shè)突破年”、“民生改善突出年”，經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，極大地提振了全區(qū)人民加快發(fā)展的信心，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地看到了六枝發(fā)展的希望。我們更收獲了啟示：造勢才會謀事，謀事才會成事；聚心才會聚力，求實(shí)在于落實(shí)。

那么，在成績面前是否意味著我們已經(jīng)可以高枕無憂了呢？回答當(dāng)然是否定的。站在科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)，怎么上？面對前所未有的新挑戰(zhàn)，怎么辦？面對稍縱即逝的新機(jī)遇，怎么干？這是我們首要思考的問題。在深刻分析和研判當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢后，特區(qū)政府把今年定位為“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突圍年”，并明確了各項工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施。這主要是居于：一方面所處的發(fā)展階段逼著我們必須實(shí)現(xiàn)“突圍”。近年來的快速發(fā)展，我區(qū)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已處于階段性的高位或接近高位運(yùn)行狀態(tài)，加之打基礎(chǔ)蓄積的能量進(jìn)一步釋放、“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，六枝正處于“爬坡上坎”的發(fā)展階段，不尋求大突圍、大發(fā)展，現(xiàn)有的增長速度必將難以為繼，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不可避免地出現(xiàn)停滯徘徊的局面。另一方面區(qū)域競爭壓力迫使我們必須“突圍”?！澳嫠兄?、不進(jìn)則退”，在新一輪日趨激烈的“角力賽”中，各地都在利用自身優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，唯有能快則快，好中求快，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，方能“一馬當(dāng)先”，盡快實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位爭先”的目標(biāo)。綜上所述，誠如一位偉人所言，“太平景象最能帶來的一種危險，就是使人高枕無憂，而保持適當(dāng)?shù)囊蓱]卻是防患于未然的良方”。沒有危機(jī)感是最大的危機(jī)，最大的憂患莫過于憂患意識的喪失，而正視問題、接受問題，問題就不是問題了。剛才，特區(qū)黨委常委、政府常務(wù)副區(qū)長肖建軍同志就今年《政府工作報告》的起草作了說明，大家一致通過了《政府工作報告》。這份報告凝聚了全區(qū)上下的智慧和期盼。一旦經(jīng)特區(qū)人民代表大會通過,抓落實(shí)在座的各位責(zé)無旁貸。下面，圍繞突圍抓落實(shí)我再講幾點(diǎn)意見：

㈠以時不待我的責(zé)任感來實(shí)現(xiàn)“突圍”?！叭硕鵁o責(zé)，于世何益”，有了責(zé)任感，才會有思路、有干勁，工作才會有成效，即使有困難也能想辦法去克服。責(zé)任感來自對黨的忠誠，對人民的熱愛，對形勢的客觀分析判斷。能在一個地方、一個單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，主持工作，這是組織的信任，人民的重托。有了組織和人民給予的干事舞臺，就要鞠躬盡瘁，盡心盡責(zé)，謀劃好發(fā)展，辦好實(shí)事，在任期內(nèi)有所作為。否則，在一個地方工作幾年，山河依舊，面貌未改，就會辜負(fù)組織的信任，也會愧對百姓。希望每一個干部，特別是在座的各位，對工作，對事業(yè)要有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，決不做那種“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的“太平官”。衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部對工作有沒有責(zé)任感，我認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)有三條：其一，是不是超前謀劃這個地方的發(fā)展，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施有力。其二，是不是為這個地方的發(fā)展去積極爭資金跑項目，而且每年都能辦成幾件實(shí)事。其三，在這個地方工作幾年之后，面貌是否改變，人民是否滿意。

㈡以攻堅破難的精神來實(shí)現(xiàn)“突圍”。要把一個地方、一個單位的工作搞上去，光有責(zé)任感還不行，還必須有攻堅破難的精神。“上面千條線、下面一根針”，在基層工作，權(quán)力有限，責(zé)任無限，缺乏手段，辦事艱難。但這只是問題的一個方面，我們不能只強(qiáng)調(diào)困難的一面，而放棄工作上的主觀努力。為什么同樣在基層工作，同樣的基礎(chǔ)和條件，有些地方的工作上去了，而有些地方的工作沒上去，這說明人的主觀努力是很重要的。這就需要我們面對困難，具有打破常規(guī)、攻堅破難的六枝“五特”精神。要做到這一點(diǎn)，首先，必須具有破解難題的勇氣。面對困難和矛盾，如果缺乏勇氣，畏首畏尾，什么辦法都不敢想，什么問題都不敢解決，就什么事情都辦不成。或者干脆怕困難，回避矛盾，不求有功，但求無過，工作和事業(yè)就會毫無建樹?！蔼M路相逢勇者勝?！敝灰掠趧?chuàng)新，敢于破解難題，就會在困境中找到解決困難、化解矛盾的辦法，在力所能及的范圍內(nèi)干成事業(yè)。其次，善于運(yùn)用“拿來主義”。同樣一個難題，我們沒有辦法，但別人已經(jīng)有了成功經(jīng)驗，我們要善于學(xué)習(xí)借鑒，取人之長，補(bǔ)己之短。把別人的經(jīng)驗?zāi)眠^來，再結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行取舍完善，拿出新的辦法來，就能干成我們自己的事業(yè)，這同樣是明智之舉。

㈢以創(chuàng)新的工作方法來實(shí)現(xiàn)“突圍”。今年形勢復(fù)雜多變，不確定因素多、不可預(yù)見性大，能不能在困難中抓住機(jī)遇、在工作中實(shí)現(xiàn)突圍，是對干部能力和本領(lǐng)的重大考驗。提高本領(lǐng)關(guān)鍵在于創(chuàng)新。要創(chuàng)新思維。發(fā)展上的突破源自思維上的創(chuàng)新求變。要堅定不移地把解放思想作為推動一切工作的“總閥門”，打破經(jīng)驗主義和慣性思維，形成推進(jìn)發(fā)展的新觀念；要借鑒不斷鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念；要主動“走出去”，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)取真經(jīng)、開眼界、長見識、學(xué)本領(lǐng)，不斷豐富和完善實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的新思路。要創(chuàng)新方法。面對困難，有能力的人找方法，沒能力的人找理由。“辦法總比困難多”，要抓住制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，抓住多年來我們想解決但沒有解決好的難點(diǎn)問題，抓住新形勢、新任務(wù)帶來的新矛盾和新問題，以更寬的視野、更大的膽識，積極探索新方法、新途徑。特別是要更加注重運(yùn)用市場運(yùn)作、示范帶動、政策引導(dǎo)的辦法推動工作。要創(chuàng)新機(jī)制。機(jī)制具有根本性、長期性、全局性，是順利推進(jìn)各項工作的重要保證。要緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，在工作推進(jìn)、服務(wù)保障、激勵約束、責(zé)任落實(shí)等方面，進(jìn)一步探索建立更為有效、更為完善的長效機(jī)制，把各項工作都納入科學(xué)有序的軌道上來。

㈣以服務(wù)大局的觀念來實(shí)現(xiàn)“突圍”?！安恢\全局者，不足謀一域”。加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突圍是六枝當(dāng)前最大的政治大局和經(jīng)濟(jì)大局，我們所想、所干都要服從和服務(wù)于這個大局，絕不能游離或者背離這個大局。一是要服從大局。當(dāng)部門利益與大局利益、全局利益發(fā)生矛盾時，必須放棄部門利益，決不允許搞上有政策，下有對策，出現(xiàn)“中梗阻”，更不允許陽奉陰違，在執(zhí)行中打折扣。二是要服務(wù)大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極為加快六枝發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突圍出主意、想辦法，勤奮工作。特別是當(dāng)一項工作涉及到多個部門的時候，有關(guān)部門要主動協(xié)商，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保任務(wù)完成。三是要維護(hù)大局。發(fā)展是硬道理，實(shí)現(xiàn)突圍是硬要求，當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的好思路、好路子、好氛圍來之不易，我們所有的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要倍加愛護(hù)這個大局，倍加維護(hù)這個大局，倍加發(fā)展這個大局，有利于大局的事多說多做，不利于大局的事堅決不說不做。

這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)二個方面的工作。

㈠著眼未來抓關(guān)鍵。年初的經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)從“八個強(qiáng)化”對各項工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，希望大家統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)?，F(xiàn)在重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下項目工作，項目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要“引擎”，沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有變化，沒有項目就沒有形象。今年是項目建設(shè)最關(guān)鍵的一年，任務(wù)重，“突圍”壓力非常大。一是要繼續(xù)實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略。把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“發(fā)展抓項目”上來，把注意力和興奮點(diǎn)集中到抓項目建設(shè)上來。始

終遵循項目為綱，任何時候、任何情況下，都要堅持抓項目的決心不動搖、標(biāo)準(zhǔn)不降低、速度不放慢、勁頭不松懈。始終堅持項目優(yōu)先，把項目建設(shè)作為增投入、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、添后勁、樹形象、惠民生、保增長、促發(fā)展的重中之重，在研究問題時優(yōu)先考慮，在資源配置上優(yōu)先安排，在工作落實(shí)上優(yōu)先推動。二是繼續(xù)強(qiáng)化項目建設(shè)進(jìn)度。速度決定效率，操作決定成敗。在建設(shè)速度上要“快”，決不能按部就班，要打破8小時工作制，搶時間、爭速度。在破解難題上要“快”，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、高位推動項目建設(shè)，對項目建設(shè)中涉及的征地拆遷、安置補(bǔ)償、資金籌措等有關(guān)問題，要及時分析研究，從快妥善解決，決不能一拖了之、一推了之。在服務(wù)節(jié)奏上要“快”，盡量減少審批環(huán)節(jié)，切實(shí)加快節(jié)奏，提高服務(wù)效率；要學(xué)會變通，不受條條框框束縛，能簡則簡，能快則快，能辦的盡快辦，能批的盡快批。㈡立足當(dāng)前抓落實(shí)。一是認(rèn)真做好特區(qū)“兩會”期間的服務(wù)工作。“兩會”是我們政治生活中的大事，充分發(fā)揮人民代表、政協(xié)委員參政、議政的職能作用，對保持各項工作的連續(xù)性和促進(jìn)六枝經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

一定要履行職責(zé)。要認(rèn)真履行好職責(zé)，遵守會議紀(jì)律，積極參加會議的各項議程，虛心、誠懇地接受人大代表和政協(xié)委員的批評、意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作，使政府工作更好地體察民情、反映民意。各部門一定要做好本職工作，配合特區(qū)人大辦、政協(xié)辦做好會務(wù)接待和服務(wù)工作，重點(diǎn)抓好城市衛(wèi)生整治、交通和治安管理，做好線路、管道的檢修等，為代表和委員創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，確?！皟蓵表樌M(jìn)行。會議期間，要加強(qiáng)值班制度，主要負(fù)責(zé)人和班子成員要確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，一旦有情況或事務(wù)，要做到隨時能找到人，隨時有人處理。

一定要轉(zhuǎn)變觀念。提交人民代表大會審議、政協(xié)委員會議協(xié)商的《政府工作報告》和其他工作報告，涉及我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，是關(guān)系我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要文件，政府和政府部門的每一位參會同志，都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“突圍年”的要求，用“發(fā)展是硬道理、是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的理念統(tǒng)領(lǐng)各項工作。在一些已經(jīng)確定的涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題上，不搞無原則的爭論，要自覺地把大家的精力集中和引導(dǎo)到怎樣實(shí)現(xiàn)“突圍”發(fā)展建言獻(xiàn)策上來。

一定要擺正位置。人大代表、政協(xié)委員來自不同的部門和崗位，職業(yè)不同、閱歷不同、看問題的角度和方法也不盡相同，認(rèn)識也會有差異，但實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的愿望是統(tǒng)一的、迫切的，對生產(chǎn)生活環(huán)境和幸福感的關(guān)注也是前所未有的。作為政府部門的代表、委員和列席人員要擺正位置，站在政府的角度，充分尊重其他代表、委員的民主權(quán)力，認(rèn)真傾聽并正確對待來自不同方面的意見，積極做好釋疑解惑工作，作出的答復(fù)要與上級方針政策保持一致，與特區(qū)黨委、政府的總體要求和部署保持一致，決不能不顧大局、不講原則、信口開河。

二是認(rèn)真做好當(dāng)前的各項工作。歲是春作首，虎是萬獸王?！耙荒曛嬙谟诖骸?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在安排部署工作，制定工作目標(biāo)和計劃時，要立足“早”、把握“快”、抓住“實(shí)”。既要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，又必須深入研究，認(rèn)真細(xì)化，既要立足于本地的實(shí)際，又要立足于新的突破。第一，突出重點(diǎn)。要針對當(dāng)前旱情嚴(yán)重以及森林防火形勢嚴(yán)峻的實(shí)際，把其作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，切實(shí)提高認(rèn)識，健全制度，完善預(yù)案，堅持“一線工作法”，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、人員到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位。第二，狠抓難點(diǎn)。要圍繞“計生、安全、移民、禁毒、社會治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、整臟治亂、節(jié)能減排”八個“一票否決”工作，統(tǒng)籌安排，不能前松后緊。第三，統(tǒng)籌兼顧。要扎實(shí)抓好春耕生產(chǎn)、財政稅收、移民安置、安全生產(chǎn)、計劃生育、禁毒和信訪維穩(wěn)等各項工作，齊頭并進(jìn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開好頭，起好步。

同志們，春華秋實(shí)，行勝于言。在六枝“大發(fā)展”的關(guān)鍵時期，全區(qū)人民寄予我們很高的期望，我們的擔(dān)子很重，壓力很大。我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和負(fù)重拼搏的昂揚(yáng)

斗志，以高度負(fù)責(zé)的精神和十足的干勁，排難而進(jìn)，奮力拼搏，真抓實(shí)干，堅決打贏“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突圍”這場硬仗，為實(shí)現(xiàn)六枝“進(jìn)位爭先”目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝大家！