第一篇：關于開展非公有制企業(yè)黨建工作領導體制和工作機制的建設

關于非公有制企業(yè)

黨建工作領導體制和工作機制的建議

2011年2月24日

按照市委組織部《關于開展非公有制企業(yè)黨建工作領導體制和工作機制調研的通知》要求，結合工作實際，對非公有制企業(yè)黨建工作領導體制和工作機制的現(xiàn)狀進行了調研分析，形成了初步認識和思考，提出一些粗淺的看法。

目前，非公有制企業(yè)黨建工作主要存在企業(yè)主對黨建工作認識不到位。重視不夠、非公企業(yè)黨務工作者隊伍薄弱、黨組織作用發(fā)揮不夠、黨員黨性不強、黨建工作機制不完善的問題。出現(xiàn)了黨建工作難以有效開展，黨組織在企業(yè)中的地位難以鞏固提高，黨組織在企業(yè)中的影響力不大，特別是企業(yè)黨建目標不明確，保障機制不完善，沒有建立起科學規(guī)范的激勵評價機制，制約了企業(yè)黨建的工作創(chuàng)新。針對非公企業(yè)規(guī)模小，組織不健全和黨員人數(shù)少，流動性大的實際，建議：一是在理順非公企業(yè)從業(yè)黨員組織關系的基礎上，按照“行業(yè)相近、地域相鄰，便于管理，利于活動”的原則，有條件成立支部的，建立支部；可以成立聯(lián)合支部的，組建聯(lián)合支部；暫時沒有條件成立的，就近明確掛靠支部。二是注重在非公企業(yè)管理層特別是決策層中挑選培養(yǎng)黨組織書記。三是從中層以上管理人員或有威信的骨干員工中選拔培養(yǎng)黨組織領導班子成員。具備條件的，由黨員業(yè)主擔任黨組織書記，從而使非公有制企業(yè)組織中的黨員有自己的“家”。如何把分散在非公企業(yè)中的零星黨員納入黨組織視野，建議：一

是全面排查摸底，做到心中有數(shù)。抓住企業(yè)工商年檢工作或其他機會，設計黨建工作信息采集表，與企業(yè)工商年檢等有關表格同下發(fā)反饋，為有重點、有針對性地擴大組織覆蓋面打下基礎。二是開展定向溝通，做到有的放矢。按照屬地管理充分考慮黨員的實際情況和個人意愿，對梳理出的非公企業(yè)黨員逐一進行組織身份核實和歸屬確認，按照暫無組織關系歸屬地、有接轉組織關系意向、能辦理組織關系接轉手續(xù)進行分類。三是暢通接轉渠道，做到有呼必應。以公布熱線服務、服務工作人員手機和專用電子信箱等多種形式，暢通服務渠道，落實崗位責任制，做好接收流動黨員的咨詢、求助和接轉組織關系工作。

完善領導體制，為非公企業(yè)黨建工作提供堅強組織保證。要抓好非公企業(yè)黨的建設，必須明確主抓機構，明確工作責任，應該從工作體制機制入手。建議：一是組建非公有制企業(yè)工作委員會，負責領導、指導和協(xié)調全市非公有制企業(yè)黨建工作。將機構設在同非公企業(yè)聯(lián)系緊密，能為企業(yè)提供及時有效服務的相關部門，同時，依托該部門下屬（基層）建立黨建工作站，形成市、縣、鄉(xiāng)三級貫通的非公企業(yè)黨建工作服務體系。二是建設高責任的非公企業(yè)黨務工作者隊伍。著實抓好非公企業(yè)黨組織書記隊伍，加強對全市非公企業(yè)黨組書記的培訓工作；在設非公企業(yè)工作委員會的部門推廣“一崗雙責”，培養(yǎng)一支兼職的黨務干部隊伍;抽調熟悉黨務工作的干部，組建專職黨務干部隊伍；選派黨建指導員，聯(lián)系指導重點企業(yè)和黨建基礎比較薄弱的企業(yè)。三是嚴格落實非公企業(yè)黨建工作責任制。把非公企業(yè)黨建工作納入黨的基層組織建設整體規(guī)劃，統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一督促檢查、統(tǒng)一

考核評比。同時，建立市縣兩級常委會聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度。四是建立健全聯(lián)系會議制度。建立黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總，非公企業(yè)工委具體落實，有關部門和單位參加的聯(lián)席會議制度，形成抓黨建工作的合力。

第二篇：非公有制企業(yè)黨建工作領導體制和工作機制調研報告

去年全省非公企業(yè)黨建工作會議以來，我市各級黨組織認真按照中央、省委的有關部署精神，圍繞“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”目標要求，把非公企業(yè)黨建工作作為黨的建設新的偉大工程的重要內容來抓，切實采取有效措施，扎實推進非公企業(yè)黨建工作。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)421家，在“七一”前夕已全部建立黨組織，提前完成了中央和省委提出的在黨的十七大召開之前全面完成規(guī)模以上非公企業(yè)組建黨組織的目標?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領導，建立機制，不斷推進非公有制企業(yè)黨建工作

我們堅持大膽實踐，積極探索，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作，提升整體水平。

1、建立黨建工作責任制。我們將非公有制企業(yè)黨建工作納入基層黨建的總體部署，明確各級黨組織和聯(lián)席會議成員單位的職責，并以此作為黨建工作考核和有關領導、具體責任人工作目標考核的重要內容。各地各部門根據(jù)市委的總體部署，制訂了相配套的實施意見，提出了目標任務和工作措施，層層落實責任，逐級分解任務，形成了市委領導重視，紀檢、組織、宣傳、工會、團委、婦聯(lián)等部門各司其職、相互配合的工作格局。我們把非公企業(yè)黨建工作與干部培訓教育工作結合起來，組織45名青年黨員干部分組深入到15個非公有制企業(yè)開展蹲點調研，讓他們在指導企業(yè)黨建工作中得到能力鍛煉，增強黨建工作意識，掌握工作方法。

2、建立黨員領導干部聯(lián)系點制度。為加強工作指導，31位市級領導干部分別聯(lián)系37家重點非公企業(yè)，市聯(lián)席會議11個成員單位分別聯(lián)系11家重點非公企業(yè)，實行“一對一”掛鉤聯(lián)系。各縣（市、區(qū)）分別確定一名縣級黨員領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部聯(lián)系一家非公有制企業(yè)。各級領導干部經(jīng)常深入企業(yè)了解情況，幫助非公有制企業(yè)開展黨建工作。為進一步加強指導和服務力量，我們還從市、縣兩級機關部門中選派了428名政治素質好、作風扎實、熟悉黨建業(yè)務的干部擔任企業(yè)黨建工作指導員和“機關干部作風建設年、投資發(fā)展環(huán)境提升年”活動聯(lián)絡員，分別進駐584家非公有制企業(yè)，具體指導企業(yè)開展黨建工作，幫助協(xié)調企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。談起非公企業(yè)黨建工作指導員，衢州市英虎旅游用品有限公司老總方正東翹起了大拇指，因為駐該公司指導員柯城區(qū)司法局何有木幫助他們打贏一場網(wǎng)絡宣傳圖片侵權官司，渡過了一次經(jīng)營危機。

3、建立“三服務”活動制度。為進一步轉變機關干部作風，我市連續(xù)4年開展了“服務企業(yè)、服務項目、服務園區(qū)”的“三服務”活動，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。今年，我們結合“作風建設年”活動和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入開展“百名局長走進基層三服務”活動，市、縣兩級700多名機關部門“一把手”帶隊，深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，開展服務園區(qū)、服務企業(yè)、服務項目活動，重點抓好“四個一批”，即：解決一批項目建設中的問題，解決一批工業(yè)園區(qū)項目落地建設中的問題，解決一批新農(nóng)村建設中的問題，解決一批基層矛盾糾紛問題。到目前，已解決影響發(fā)展、穩(wěn)定和百姓關注的民生問題 1128個，受到非公有制經(jīng)濟主體的一致好評。

4、建立非公經(jīng)濟人士評價制度。為進一步加強非公經(jīng)濟代表人士隊伍建設，我們啟動了非公經(jīng)濟人士綜合評價工作，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士的健康成長。評價工作在市委的領導下，由市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)委、工商等18個單位共同負責，對全市非公經(jīng)濟代表人士進行的思想政治素質、履行社會責任情況等方面的綜合評價。其中把非公有制企業(yè)黨建工作作為評價的重要內容。評價結果將作為非公經(jīng)濟代表人士進行政治安排和評優(yōu)表彰的重要依據(jù)，進一步促進他們樹立正確的政治導向，倡導誠信守法，履行社會責任，擴大就業(yè)渠道，改善勞資關系，帶動共同富裕，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）注重協(xié)調，強化組建，不斷提高黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面 我市各級黨組織認真按照中央和省、市委的要求，切實抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大。

1、深入開展調查摸底，廣泛開展“三找”活動。針對非公有制企業(yè)職工流動性較強、有的黨員不愿亮身份、不愿轉組織關系等實際情況，參照先進性教育活動的成功做法，我們組織開展了組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員，深化非公有制企業(yè)黨員“三找”活動，切實摸清企業(yè)現(xiàn)有黨員情況。對有3名以上黨員、符合建黨條件的企業(yè)著手開展組建工作，對暫不具備組建條件的全部指導建立了工會、共青團等群團組織。對不愿接轉組織關系的部分黨員，要求其憑活動證參加所在企業(yè)黨組織生活，逐步教育引導其轉移組織關系。江山市、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等還采取組織關系接轉全程代理等辦法，幫助企業(yè)黨員把黨組織關系遷到企業(yè)里來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

第三篇：非公有制企業(yè)黨建工作領導體制和工作機制調研報告

去年全省非公企業(yè)黨建工作會議以來，我市各級黨組織認真按照中央、省委的有關部署精神，圍繞“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”目標要求，把非公企業(yè)黨建工作作為黨的建設新的偉大工程的重要內容來抓，切實采取有效措施，扎實推進非公企業(yè)黨建工作。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)421家，在“七一”前夕已全部建

立黨組織，提前完成了中央和省委提出的在黨的十七大召開之前全面完成規(guī)模以上非公企業(yè)組建黨組織的目標。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領導，建立機制，不斷推進非公有制企業(yè)黨建工作

我們堅持大膽實踐，積極探索，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作，提升整體水平。

1、建立黨建工作責任制。我們將非公有制企業(yè)黨建工作納入基層黨建的總體部署，明確各級黨組織和聯(lián)席會議成員單位的職責，并以此作為黨建工作考核和有關領導、具體責任人工作目標考核的重要內容。各地各部門根據(jù)市委的總體部署，制訂了相配套的實施意見，提出了目標任務和工作措施，層層落實責任，逐級分解任務，形成了市委領導重視，紀檢、組織、宣傳、工會、團委、婦聯(lián)等部門各司其職、相互配合的工作格局。我們把非公企業(yè)黨建工作與干部培訓教育工作結合起來，組織45名青年黨員干部分組深入到15個非公有制企業(yè)開展蹲點調研，讓他們在指導企業(yè)黨建工作中得到能力鍛煉，增強黨建工作意識，掌握工作方法。

2、建立黨員領導干部聯(lián)系點制度。為加強工作指導，31位市級領導干部分別聯(lián)系37家重點非公企業(yè)，市聯(lián)席會議11個成員單位分別聯(lián)系11家重點非公企業(yè)，實行“一對一”掛鉤聯(lián)系。各縣（市、區(qū)）分別確定一名縣級黨員領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部聯(lián)系一家非公有制企業(yè)。各級領導干部經(jīng)常深入企業(yè)了解情況，幫助非公有制企業(yè)開展黨建工作。為進一步加強指導和服務力量，我們還從市、縣兩級機關部門中選派了428名政治素質好、作風扎實、熟悉黨建業(yè)務的干部擔任企業(yè)黨建工作指導員和“機關干部作風建設年、投資發(fā)展環(huán)境提升年”活動聯(lián)絡員，分別進駐584家非公有制企業(yè)，具體指導企業(yè)開展黨建工作，幫助協(xié)調企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。談起非公企業(yè)黨建工作指導員，衢州市英虎旅游用品有限公司老總方正東翹起了大拇指，因為駐該公司指導員柯城區(qū)司法局何有木幫助他們打贏一場網(wǎng)絡宣傳圖片侵權官司，渡過了一次經(jīng)營危機。

3、建立“三服務”活動制度。為進一步轉變機關干部作風，我市連續(xù)4年開展了“服務企業(yè)、服務項目、服務園區(qū)”的“三服務”活動，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。今年，我們結合“作風建設年”活動和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入開展“百名局長走進基層三服務”活動，市、縣兩級700多名機關部門“一把手”帶隊，深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，開展服務園區(qū)、服務企業(yè)、服務項目活動，重點抓好“四個一批”，即：解決一批項目建設中的問題，解決一批工業(yè)園區(qū)項目落地建設中的問題，解決一批新農(nóng)村建設中的問題，解決一批基層矛盾糾紛問題。到目前，已解決影響發(fā)展、穩(wěn)定和百姓關注的民生問題 1128個，受到非公有制經(jīng)濟主體的一致好評。

4、建立非公經(jīng)濟人士評價制度。為進一步加強非公經(jīng)濟代表人士隊伍建設，我們啟動了非公經(jīng)濟人士綜合評價工作，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士的健康成長。評價工作在市委的領導下，由市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)委、工商等18個單位共同負責，對全市非公經(jīng)濟代表人士進行的思想政治素質、履行社會責任情況等方面的綜合評價。其中把非公有制企業(yè)黨建工作作為評價的重要內容。評價結果將作為非公經(jīng)濟代表人士進行政治安排和評優(yōu)表彰的重要依據(jù)，進一步促進他們樹立正確的政治導向，倡導誠信守法，履行社會責任，擴大就業(yè)渠道，改善勞資關系，帶動共同富裕，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）注重協(xié)調，強化組建，不斷提高黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面

我市各級黨組織認真按照中央和省、市委的要求，切實抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大。

1、深入開展調查摸底，廣泛開展“三找”活動。針對非公有制企業(yè)職工流動性較強、有的黨員不愿亮身份、不愿轉組織關系等實際情況，參照先進性教育活動的成功做法，我們組織開展了組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員，深化非公有制企業(yè)黨員“三找”活動，切實摸清企業(yè)現(xiàn)有黨員情況。對有3名以上黨員、符合建黨條件的企業(yè)著手開展組建工作，對暫不具備組建條件的全部指導建立了工會、共青團等群團組織。對不愿接轉組織關系的部分黨員，要求其憑活動證參加所在企業(yè)黨組織生活，逐步教育引導其轉移組織關系。江山市、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等還采取組織關系接轉全程代理等辦法，幫助企業(yè)黨員把黨組織關系遷到企業(yè)里來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。通過“三找”活動，共有870名企業(yè)職工亮出了黨員身份，652名黨員職工接轉了組織關系，職工企業(yè)有黨員30名以上的比例提高到83.2%。

2、堅持單獨組建為主，理順黨組織隸屬關系。為進一步加大企業(yè)黨組織覆蓋面，我們堅持以提高規(guī)模以上非公有制企業(yè)單獨組建率為突破口，采取多種方式組建，整體推進黨組織組建工作。全市421家規(guī)模以上非公企業(yè)中，單獨建立黨組織的企業(yè)有354家，單獨組建比例為84.1%；采取聯(lián)合、掛靠組建的企業(yè)有67家，占15.9%。龍游縣因地因企制宜，在4月底率先完成了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建任務，并出臺了“一個意見三項制度”，在全市發(fā)揮較好的示范引導作用?？鲁菂^(qū)、開化縣開展“百日攻堅”活動，集中精力，加大組建力度，取得了明顯的成效。著力理順黨組織隸屬關系，積極推行非公企業(yè)黨組織屬地化管理，對因企業(yè)搬遷、行業(yè)調整、產(chǎn)權改制而變化的企業(yè)黨組織逐步調整為由企業(yè)所在地基層黨委管轄，加強統(tǒng)一管理，提高管理效率，促進非公企業(yè)黨組織管理規(guī)范化、制度化。

3、加強督查指導力度，確保各項工作落到實處。為推進非公企業(yè)黨組織組建進度，市委聯(lián)席會議辦公室建立了非公有制企業(yè)黨建信息庫，對全市3名以上黨員、50名以上職工、500萬元產(chǎn)值以上的非公有制企業(yè)黨建工作情況進行跟蹤督查，每半年通報一次情況，把非公有制企業(yè)黨建工作各項任務落到實處。尤其是去年全省非公企業(yè)黨建工作會議后，我們建立非公企業(yè)組建黨組織情況半月報和銷號制度，每半月對各縣（市、區(qū)）規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作進展情況進行通報，逐個摘牌銷號，確保了我市“七一”前夕提前完成規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建任務。同時，各地各單位利用報刊、電視等公眾媒體、企業(yè)生產(chǎn)簡報、黑板報、櫥窗等，設立黨務學習專欄，廣泛宣傳優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨員的先進事跡，為開展企業(yè)組建黨組織工作奠定了堅實的思想基礎，營造了良好的輿論氛圍。

（三）搭建平臺，發(fā)揮作用，不斷增強企業(yè)黨組織的凝聚力和影響力

在建立企業(yè)黨組織的基礎上，全市各級黨組織采取多種渠道和方法積極發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員的作用，黨組織在非公企業(yè)的影響力、號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力逐步增強。

1、圍繞“三支隊伍”建設，大力實施“黨員人才工程”，不斷夯實企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的基礎。

一是加強企業(yè)黨組織書記隊伍建設。堅持通過內部選舉、雙向選擇、公開招聘、推薦選派等辦法，選好配強黨組織領導班子特別是黨組織書記。堅持把培訓重點放在黨員教育管理、健全工作制度、發(fā)展黨員等作為重點教學內容，組織以各級黨校師資為主的教培隊伍，對新任黨組織書記開展輪訓，或到企業(yè)舉辦黨務工作者培訓班。同時，還組織了10個批次黨組織書記到市外的非公有制企業(yè)參觀學習，增強培訓效果。到目前，全市已在企業(yè)現(xiàn)場辦班76期次，市縣兩級黨校舉辦7期次，對新任黨組織書記進行輪訓。衢江區(qū)的浙江晶鑫特種紙有限公司黨支部書記深有感觸地表示，通過培訓不僅豐富了黨務工作知識，還解除了自己的一些顧慮，增強了做好黨建工作的信心。

二是加強企業(yè)黨員隊伍建設。堅持落實先進性教育活動長效機制，充分利用業(yè)余黨校、職工業(yè)余學校、廠報廠刊等陣地，加強非公有制企業(yè)黨員的經(jīng)常性教育，發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用。同時，我們對各地在組織關系管理、日常教育培訓、參加組織生活、開展黨內活動等方面的好做法、好經(jīng)驗進行總結完善，制定落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員聯(lián)系職工等制度，教育企業(yè)黨員帶頭學習和執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭參加市場經(jīng)濟、生產(chǎn)技術等方面知識的學習和崗位技能培訓，不斷提高政治業(yè)務素質。

三是加強入黨積極分子隊伍建設。我們把企業(yè)發(fā)展黨員工作作為一項基礎性工作來抓，制定了《關于進一步規(guī)范非公企業(yè)發(fā)展黨員工作的意見》，堅持推行發(fā)展黨員“三推一定”制度和“三培養(yǎng)”制度，發(fā)展壯大入黨積極分子隊伍，注重把生產(chǎn)一線、重要崗位的優(yōu)秀職工培養(yǎng)成為黨員，把黨員職工培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把黨員骨干培養(yǎng)成經(jīng)營管理人才，做到企業(yè)關鍵崗位有黨員、重要崗位是黨員。根據(jù)非公企業(yè)的實際情況，我們原則上規(guī)定：向企業(yè)黨組織提出入黨申請的企業(yè)職工，一般須與企業(yè)簽訂勞動合同，并連續(xù)工作兩年以上，才可以發(fā)展入黨。今年以來，全市共確定入黨積極分子938名，吸收預備黨員303名，其中一線優(yōu)秀員工和技術骨干占75%以上，有43.5%的黨員擔任企業(yè)中層以上管理職務。同時，把企業(yè)主入黨作為一項經(jīng)常性的工作，積極穩(wěn)妥地在企業(yè)主中發(fā)展黨員，引導業(yè)主向黨組織靠攏。

2、圍繞企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，精心設計載體，不斷探索實踐企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑。

一是建立“企情溝通日”制度。為進一步增進黨員、業(yè)主、職工三者之間的感情，增加溝通渠道，我市在非公有制企業(yè)中建立“企情溝通日”制度，并在常山縣進行試點?！捌笄闇贤ㄈ铡被顒右灾笄椤⒕廴诵?、謀發(fā)展、創(chuàng)和諧為主題，由企業(yè)黨組織負責主持，組織企業(yè)業(yè)主和黨員、職工定期開展，就企業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和維護各方利益等方面，廣泛聽取、吸收黨員和職工群眾的意見，及時向企業(yè)提出建議，研究落實具體措施，促進企業(yè)科學決策，推動企業(yè)健康快速發(fā)展。到目前，全市共有500多家企業(yè)、15720多人次參加了這項活動，為非公企業(yè)提出有價值意見3590多條。常山縣金雄有限公司堅持每月開展1次“企情溝通日”活動，該公司一位職工深有感觸地說：有了“企情溝通日”活動，我們可以向老板提意見建議，老板向我們介紹企業(yè)發(fā)展前景，感覺與老板的距離更近了，我們對企業(yè)發(fā)展更有信心了，干勁更足了。

二是開展“雙爭雙比”活動。根據(jù)省委部署，我們把黨建帶工會、共青團、婦女組織建設作為加強非公有制企業(yè)黨建工作的一個重要抓手，注重形成合力，增強活力，發(fā)揮效力。企業(yè)黨組織帶領工會、共青團、婦女組織在非公有制企業(yè)中深入開展以技術攻關、知識競賽、社會公益服務等為主要內容的“黨組織比作用，爭創(chuàng)先進基層黨組織；黨員比形象，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動。近年來，我市共有51個非公有制企業(yè)黨組織、76名企業(yè)黨務工作者被評為縣級以上先進。同時，為進一步樹立黨員先進形象，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，我們在企業(yè)中開展了“亮出黨員身份”活動，通過黨務公開欄、黨員佩戴公示牌等形式，組織開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”等活動，激勵黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，教育引導廣大黨員不僅要在思想政治上體現(xiàn)先進性，更要在生產(chǎn)經(jīng)營和維護穩(wěn)定中體現(xiàn)先進性。

三是開展“職工貢獻獎”等評比活動。為進一步充分發(fā)揮黨員職工在企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、技術攻關中的作用，建立職工建功立業(yè)激勵機制，我們以黨建帶工建，開展“職工貢獻獎”等評比活動，鼓勵廣大黨員、職工積極為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展獻言獻策，將自己的聰明才智和創(chuàng)造力轉化成企業(yè)發(fā)展的推動力。同時，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下開展職工勞動競賽的規(guī)律，深入開展職工勞動競賽、技術比武等活動，進一步提高職工學科技、搞科研、鉆技術的積極性和創(chuàng)造性，形成了職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。江山市紡織有限公司的細紗擋車工楊儉花結合13年的工作經(jīng)歷，首創(chuàng)“抵管接頭操作法”，每月為企業(yè)多創(chuàng)產(chǎn)值35萬多元。浙江貝林實業(yè)集團有限公司的普通泥水工王小東創(chuàng)新多孔砌塊高效砌筑法，去年一舉獲得省建筑業(yè)職業(yè)技能大賽砌筑工組一等獎、全國二等獎。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市非公企業(yè)職工在黨組織的帶領下向企業(yè)提出合理化意見建議2.8萬余條，其中有3000多條被采納，有680多條職工意見建議轉化成技術革新項目、技術發(fā)明，實現(xiàn)新增經(jīng)濟效益1.5億多元。

四是開展“學習型黨組織創(chuàng)建”活動。為不斷提高職工隊伍的整體素質，營造良好的學習氛圍，我們開展“學習型黨組織創(chuàng)建”活動，要求企業(yè)黨組織制訂創(chuàng)建規(guī)劃，建立技術培訓、技能幫帶、技能競賽、技能晉級“四位一體”的技能人才培養(yǎng)機制，定期組織職工教育培訓，提升產(chǎn)品、服務的技術含量和市場競爭力。把“黨員干部遠程教育播放站（點）”向企業(yè)延伸，增加教育渠道，拓展學習的知識面。在學習中，企業(yè)黨組織和黨員充分發(fā)揮示范帶頭作用，帶動全體職工參加各種理論知識學習和技術培訓。通過學習教育培訓，全市每年約有20%的技術工人在技能水平上提高一個等級，高技能人才占技術性人才的比例達到了21%。加強對業(yè)主的學習教育，分期分批組織業(yè)主到中央和省、市委黨校及浙大等高等院校進行培訓，進一步提高他們遵紀守法、把握市場、推動發(fā)展的能力。與此同時，積極開展健康有益的文體活動，豐富職工業(yè)余文化生活。市、縣級黨委、部門開展黨刊、黨報贈閱，送電影進企業(yè)等文化活動，支持企業(yè)搞好文化建設。據(jù)統(tǒng)計，各級各部門給企業(yè)贈閱報刊雜志5000多份；播放電影700余場次，8萬多職工觀看了電影節(jié)目。企業(yè)黨組織也積極加強企業(yè)形勢任務教育和宣傳，開展文化娛樂活動，弘揚先進的企業(yè)文化，不斷推進企業(yè)文化建設，增強企業(yè)黨組織的凝聚力和號召力。

3、圍繞和諧企業(yè)建設，積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)黨建工作營造良好氛圍。

一是實行“雙重管理”制度。對在本企業(yè)就業(yè)但組織關系尚未轉入企業(yè)黨組織的黨員，督促其辦理《流動黨員活動證》，在參加當?shù)攸h組織活動的同時，參加本企業(yè)黨組織組織的各項黨內活動，履行黨員義務，享受除選舉權、被選舉權和表決權以外的黨員權利。建立“黨員活動積分卡”制度，對居住在社區(qū)的企業(yè)黨員，要求以在職黨員的身份參加社區(qū)共建活動，由街道、社區(qū)黨組織根據(jù)非公企業(yè)黨員選擇崗位和參加活動的情況，進行評分，年底總積分作為企業(yè)黨員評優(yōu)評先的重要依據(jù)，以此鼓勵非公企業(yè)黨員積極參加社會活動。對黨員企業(yè)主，實行以企業(yè)黨組織為主，主管部門或行業(yè)協(xié)會黨組織為輔的黨員業(yè)主“雙重管理”制度，加強黨員業(yè)主的教育，引導他們關心支持黨建工作。

二是探索非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費保障制度。針對非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費不足的情況，我們積極探索“上級補一點、企業(yè)撥一點、支部籌一點”的辦法，努力解決黨建工作經(jīng)費。建立黨建工作經(jīng)費補助機制，全額返還企業(yè)黨員繳納的黨費，作為非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費的有益補充。如市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為幫助新建企業(yè)黨組織盡快步入正軌，給每個黨組織補助3000元經(jīng)費。同時，積極探索建立黨建工作經(jīng)費列入行政管理費用、定額計提等制度，要求規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費計提原則上不低于職工工資總額的0.8%，列入企業(yè)財務預算，作為企業(yè)管理費用支出，在稅前列支。

三是建立健全關愛職工制度。企業(yè)黨組織把協(xié)調和維護職工合法權益，穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍，促進企業(yè)內部和諧作為一項重要工作內容。在企業(yè)黨組織的謀劃、協(xié)調、爭取下，企業(yè)普遍建立了職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、工傷事故保險等制度，努力解決職工的后顧之憂。以企業(yè)為單位，由企業(yè)補助和職工自愿繳納的方法，建立職工“互助金”制度，對遇到生活困難或生病、子女就學困難時，予以補助。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前，有530多家企業(yè)建立了“互助金”制度，總額近萬元，幫助1200多名職工度過了生活困難，受到了職工一致歡迎。全市非公企業(yè)根據(jù)市委、市政府的要求，引導非公企業(yè)建立住房公積金制度。截至今年6月，全市已有2468名在工商企業(yè)打工的農(nóng)民工繳存了住房公積金，其中50余名農(nóng)民工通過住房公積金貸款，購買了新房。

四是建立健全非公企業(yè)黨建工作調研制度。開展調查研究是抓好非公企業(yè)黨建工作的一項基礎性工作。針對新形勢下非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的許多新情況、新問題，我們建立了經(jīng)常性的黨建工作調研制度，認真總結非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗，努力把握和應用新時期基層黨建工作的規(guī)律和特性，著力破解當前基層黨建領域面臨的新矛盾、新問題，并提出加強和改進黨建工作的思路、對策及措施，不斷推進黨建工作的理論創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全面提升我市非公企業(yè)黨建工作水平。近年來，我市先后由市委主要領導帶隊調研、組織專題調研組開展調研共10余次，形成調研成果30多篇，為進一步抓好非公企業(yè)黨建工作打下了良好的基礎。

我市非公有制企業(yè)黨建工作還處于一個邊實踐、邊探索的階段。通過幾年來的工作，我們進一步提高了對加強非公有制企業(yè)黨建工作重要性、緊迫性的認識，進一步增強了按照中央、省委要求抓好非公黨建工作的信心和決心?；仡檸啄陙淼墓ぷ?，我們主要有以下幾點體會：

一是注意處理好黨建與經(jīng)濟的關系，把促進企業(yè)發(fā)展作為非公有制企業(yè)黨建工作的落腳點。企業(yè)黨組織既要保持政治組織的獨立性，履行好一個執(zhí)政黨基層組織的基本職責，又要從企業(yè)實際出發(fā)，找準工作的切入點，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動，為企業(yè)發(fā)展服務，使黨建工作與發(fā)展經(jīng)濟目標同向、思想同心、工作同步。既要為企業(yè)發(fā)展把握正確的政治方向，又要為企業(yè)發(fā)展提供堅實的組織基礎和強大的精神動力，促進企業(yè)做大做強。只有這樣，才能取得企業(yè)主的理解和支持，才能得到廣大黨員和職工的歡迎，非公有制企業(yè)黨建工作才能充滿生機和活力。

二是注意處理好監(jiān)督與協(xié)調的關系，把發(fā)揮黨組織和黨員的作用作為非公有制企業(yè)黨建的根本點。在抓好企業(yè)黨組織組建工作的同時，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，精心設計載體，為充分發(fā)揮黨員和黨組織的作用提供平臺，努力使企業(yè)黨組織成為黨在非公有制企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。企業(yè)黨組織既要宣傳貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營，又要幫助企業(yè)理順關系，化解矛盾，維護好國家、企業(yè)和員工等各方面的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。

三是注意處理好參與與領導的關系，把創(chuàng)建和諧企業(yè)作為非公有制企業(yè)黨建的著力點。按照構建社會主義和諧社會的要求，把建設和諧企業(yè)作為非公有制企業(yè)黨建工作的重要任務，把企業(yè)黨組織的使命與企業(yè)主和職工的利益有機結合起來，促進企業(yè)和諧發(fā)展。企業(yè)黨組織既要從關心、支持企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，主動組織黨員、職工參與企業(yè)決策，又要領導企業(yè)工會和共青團等群眾組織，帶頭執(zhí)行企業(yè)決策，組織、帶領職工群眾完成生產(chǎn)經(jīng)營任務，開展企業(yè)文化建設，幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，使黨組織真正成為職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。

四是注意處理好繼承與創(chuàng)新的關系，把方法創(chuàng)新作為非公有制企業(yè)黨建工作的突破點。要在繼承非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗的基礎上，注重運用黨的理論創(chuàng)新成果，指導非公企業(yè)黨建工作，改進方式方法，使基層黨建工作與現(xiàn)階段經(jīng)濟社會工作的體制機制、目標任務等相銜接、相協(xié)調，不斷提高非公企業(yè)黨建工作的質量、水平和效率。針對黨建工作中遇到的各種問題、矛盾和各種挑戰(zhàn)，要以改革的精神，創(chuàng)新的動力，扎實的作風不斷研究新情況、創(chuàng)建新機制、總結新經(jīng)驗，真正把非公企業(yè)黨組織建設成為堅強的政治核心。

五是注意處理好黨員與職工的關系，把發(fā)展壯大企業(yè)黨員隊伍作為非公有制企業(yè)黨建工作的著重點。黨員是企業(yè)黨組織的細胞，職工隊伍是黨員隊伍賴以發(fā)展壯大的源泉。企業(yè)黨組織既要加強黨員的教育管理，使他們充分發(fā)揮先鋒模范作用，又要加強入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)教育，把職工隊伍中的優(yōu)秀分子作為重點培養(yǎng)對象，讓他們團結在黨組織的周圍逐漸成長；把政治上成熟、工作上突出、職工中威性高的對象及時吸收到黨內來，不斷增強黨組織的影響力和吸引力，從而不斷保持黨的生機和活力，加強黨的先進性建設。

六是注意處理好短期與長效的關系，把貫徹落實先進性長效機制作為非公有制企業(yè)黨建工作的切入點。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性等特點，對黨的先進性建設具有保障性的作用。我們既要通過開展活動、落實措施，使非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和構建和諧企業(yè)等緊密結合起來，在短期內取得明顯成效，又要在實踐過程中不斷健全和完善各項制度，把短期性的實踐成果、工作經(jīng)驗和有效舉措以制度的形式鞏固下來，形成制度成果，不斷推進非公經(jīng)濟領域內黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。

通過全市各級黨組織和全體企業(yè)黨員的共同努力，我市非公企業(yè)黨建工作取得了一定的成效，但是離中央和省委的要求還有較大差距，與兄弟地市相比還存有許多不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是衢州非公經(jīng)濟正處于擴張期和成長期，企業(yè)生存發(fā)展還不穩(wěn)定，有的企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)變化大，職工以臨時工居多，黨員隊伍變化快，企業(yè)黨建工作不確定因素比較多，組建工作還比較重。二是企業(yè)黨組織書記隊伍還有待進一步加強，他們對非公企業(yè)黨建工作規(guī)律把握還不成熟，對推進黨建工作還缺乏一些手段和方法，創(chuàng)新意識還有待進一步提高。三是非公有制企業(yè)主認識不到位，對抓黨建工作的興趣不高，持可有可無的態(tài)度，個別臺資、外資企業(yè)甚至持抵制態(tài)度。四是企業(yè)黨員隊伍的流動性不斷增強，愿意把黨組織關系遷入企業(yè)的比較少，農(nóng)民工中的黨員大多數(shù)愿意留在村里，給黨建工作帶來了難度。五是社會上關心、支持非公企業(yè)黨建工作的氛圍還不夠濃厚。有的地方缺乏有效抓手，工作力度不夠，工作成效難以體現(xiàn)。以上存在的問題與不足，我們將引起高度重視，積極采取措施，努力探索實踐，在今后工作中切實加以解決。

二、下步打算

根據(jù)中央和省委的部署，我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照“干在實處、走在前列”和深入實施“三大戰(zhàn)略”、實現(xiàn)“兩大目標”的總體要求，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，進一步鞏固好已建黨組織的工作成效；發(fā)展好新建企業(yè)中的黨組織組建任務，不斷擴大黨對非公有制企業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋；認真貫徹黨的十七大，建立健全非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的長效機制，創(chuàng)建好 “五好黨組織”，努力把非公有制企業(yè)黨組織建設成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織者、實踐者和推動者，把黨員培養(yǎng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。

具體來講，要大力實施“凝聚力”工程，進一步鞏固非公有制企業(yè)黨建工作基礎，把黨員和職工有效組織起來，凝心聚力，共同促進企業(yè)健康快速發(fā)展。

1、凝聚人心，把黨員和職工緊緊團結在企業(yè)黨組織的周圍。要把凝聚人心作為黨組織團結黨員和職工的突破點，強化協(xié)調溝通，理順情緒，引導他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。一是全面推行“企情溝通日”活動。著力搭建黨員、職工與業(yè)主交流平臺，增進感情，消除誤解，穩(wěn)定人心，營造和諧的黨企、黨群、勞資關系。二是開展健康有益的文體活動。按照“小型、業(yè)余、多樣、靈活”和“實際、實用、實效”的原則，多途徑、多形式地開展文體活動，豐富職工業(yè)余文化生活，使黨員在活動中增強歸屬感。三是認真維護好職工的合法權益。要及時了解掌握黨員、職工的思想動態(tài)和工作生活現(xiàn)狀，幫助他們排憂解難；強化維權意識，建立平等協(xié)調機制，加強同業(yè)主的溝通協(xié)調，引導業(yè)主尊重員工、關愛員工、善待員工，把黨組織建設成為黨員的“娘家人”、職工的“貼心人”。

2、推動發(fā)展，把黨員和職工培養(yǎng)成企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。要按照“五好”黨組織要求，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標，領導和帶領黨員、職工積極投身企業(yè)發(fā)展建設上來，真正做到黨組織活動為企業(yè)發(fā)展所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護、為業(yè)主所理解支持。一是繼續(xù)開展“雙爭雙比”活動。要通過開展生產(chǎn)技術創(chuàng)新、技術比武、勞動競賽等活動，組織、帶領職工高效、優(yōu)質地完成生產(chǎn)經(jīng)營任務。二是注重發(fā)揮思想引領作用，著力培育企業(yè)精神，努力把黨員培養(yǎng)成為引導員工積極向上、促進企業(yè)和諧發(fā)展的核心力量，打造政治堅定、素質過硬、團結互助、平等友愛、融洽相處的職工團隊，凝心聚力共同推動企業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)開展“亮出黨員身份”活動。通過設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊等做法，促進黨員為企業(yè)多做貢獻。

3、完善制度，促進非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設。按照黨章要求，鞏固深化先進性教育活動成果，制定《衢州市非公有制企業(yè)黨建工作若干規(guī)定》，加強非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設，建立健全黨組織各項工作制度。通過強化制度建設，把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，實現(xiàn)黨員隊伍建設的制度化、規(guī)范化、科學化。建立黨建示范點制度，努力培育一批數(shù)量合理、類型多樣、成效明顯的非公有制企業(yè)黨建示范點，發(fā)揮示范帶動作用。今后三年，每年要按已建非公有制企業(yè)黨組織總數(shù)15%的比例，培育確定一批省、市、縣三級示范點，定期開展評審，實行動態(tài)管理。

4、加強考核，形成非公企業(yè)黨建工作的正確導向。要加強非公有制企業(yè)黨建工作考核，切實落實非公有制企業(yè)工作責任制。縣（市、區(qū)）委常委會每年至少要專題研究一次非公有制企業(yè)黨建工作，每年召開一次全縣性的工作會議，推進非公企業(yè)黨建工作。在黨建工作考核上，建立探索非公企業(yè)黨建工作考核不列為基本考核分，而以黨建考核附加分的形式進行獎勵考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或部門黨（工）委每新建一家非公有制企業(yè)黨組織或培育一家示范點，給予獎勵加分，計入考核總分，提高基層黨委的工作積極性。非公企業(yè)黨建工作指導員派駐的企業(yè)同時作為部門的聯(lián)系企業(yè)，其工作任務完成情況作為部門參加評選滿意單位、“創(chuàng)效能機關”優(yōu)勝單位的主要指標之一，并作為涉企科級崗位評議、評選優(yōu)秀公務員的依據(jù)。從企業(yè)黨建考核上，非公有制企業(yè)黨建工作要作為企業(yè)參加各類評優(yōu)評先的重要依據(jù)。規(guī)模以上非公有制企業(yè)未建立黨組織的，原則上不得參與各類評優(yōu)評先。

第四篇：非公有制企業(yè)如何開展黨建工作

非公有制企業(yè)如何開展黨建工作

【摘要】當前非公有制企業(yè)黨建工作中還存在很多問題，大力加強非公有制企業(yè)黨建，是各級黨組織刻不容緩的重要任務。要統(tǒng)一思想，充分認識非公有制企業(yè)黨建工作的重大意義；充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨員的先鋒模范作用；靈活開展工作，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的積極作用。

【關鍵詞】非公有制企業(yè) 黨建 路徑選擇

非公有制企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大，不僅給黨的工作開辟了新的領域，而且向黨的建設提出了新的課題。

加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性

加強非公有制企業(yè)的黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的需要。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，要鞏固執(zhí)政地位，除了要堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導思想，永葆黨的先進性以外，還要有堅實的執(zhí)政基礎。當前的中國處在社會轉型期，黨的執(zhí)政基礎相對復雜。在改革開放前，這個問題并不十分突出，主要是因為當時所有制形式單一，造成了社會結構的簡單，黨的執(zhí)政基礎就是“兩階級一階層”——工人、農(nóng)民兩大階級和知識分子階層。建立社會主義市場經(jīng)濟體系后，由于多種所有制成分共存，造成了社會結構的復雜、多樣，使黨的執(zhí)政基礎已經(jīng)、并將繼續(xù)發(fā)生重大變化。世界政黨的經(jīng)驗教訓表明，各政黨在社會結構出現(xiàn)變化以后，都面臨著對執(zhí)政基礎的重新認知問題。當前，廣大非公有制企業(yè)從業(yè)人員也是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，他們正日益對我國的經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響，這就要求我們黨不斷加強對非公有制企業(yè)這塊重要陣地的政治領導，把非公有制企業(yè)中符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內來，通過他們影響帶動其他人員更好地為國家、為社會服務，從而增強黨對非公有制企業(yè)的影響力，擴大黨的工作覆蓋面，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎。

加強非公有制企業(yè)的黨建工作，是引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。在非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中，大部分非公有制企業(yè)主依法經(jīng)營，為國家和社會做出了貢獻。但必須看到，非公有制企業(yè)與國有、集體企業(yè)之間，非公有制企業(yè)中業(yè)主與雇工之間的矛盾時有發(fā)生，一些非公有制企業(yè)業(yè)主存在偷稅漏稅、生產(chǎn)假冒偽劣商品、侵害工人利益和利用行賄等手段謀取非法利益等行為。對于這些矛盾和問題，需要通過黨組織的有效工作，按照國家有關法律、法規(guī)和政策，團結、教育、引導好非公有制企業(yè)業(yè)主，使其自覺遵守執(zhí)行黨和國家的政策和法律法規(guī)，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展，提高非公有制企業(yè)的經(jīng)濟效益及其從業(yè)人員的生活水平，維護他們的合法權益。

加強非公有制企業(yè)的黨建工作，是我們黨實現(xiàn)“三個代表”要求的需要。近年來，非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，黨的十六屆三中全會提出，要“大力發(fā)展和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，要“放開市場準入”，“支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大”。這表明長期以來制約我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性障礙已基本破除，預示著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境將進一步寬松，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展狀況將進入“黃金時代”，非公有制經(jīng)濟在促進我國經(jīng)濟發(fā)展中將具有舉足輕重的地位。因此，我們黨要實現(xiàn)“三個代表”要求，必須要建立健全非公有制企業(yè)中的黨建工作。這樣才能更好地了解企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，才能更好地傾聽非公企業(yè)中廣大員工的心聲，才能把“三個代表”的要求真正落到實處。

當前非公有制企業(yè)黨建工作所面臨的主要問題

非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，不僅為社會主義市場經(jīng)濟增添了活力，也為黨建工作拓展了一個新的領域，提出了新課題。當前，非公有制企業(yè)中的黨建工作主要存在以下幾個方面的問題。

思想認識因素。非公有制企業(yè)黨組織建設存在的問題首先和人們的思想認識問題有關，主要是對黨的建設的重要性認識不足。從目前看，非公有制企業(yè)對黨建工作的思想認識仍有待進一步提高，工作力度不夠，滯后于企業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為，一是部分非公有制企業(yè)的出資人思想認識不到位，對加強企業(yè)黨建工作重要性和必要性認識有誤區(qū)，認為非公有制企業(yè)是經(jīng)濟組織，只需抓好生產(chǎn)經(jīng)營，致使黨組織地位不明確，人員、活動經(jīng)費和陣地無保障，黨建工作在思想上產(chǎn)生了阻力，難以有效開展。二是部分非公有制企業(yè)黨務工作力量薄弱，有些黨組織負責人對自身職責認識不夠，能力和素質有待進一步提高。有些黨務工作人員經(jīng)驗不足，兼任的行政職務過多，整天忙于處理日常事務，在黨務工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作。三是部分在非公有制企業(yè)從業(yè)的黨員黨性觀念淡薄，只追求經(jīng)濟利益，對黨的工作漠不關心，對黨的活動缺少積極性，存在過不過組織生活無所謂的思想。思想上的混亂必然導致實際工作中的迷茫，如果非公有制企業(yè)的決策層對黨的建設的重要性認識不到位，該企業(yè)就無法建立黨組織，即使建立起來其作用也微乎其微。

黨員在非公有制企業(yè)中人數(shù)稀少并且地位偏低。目前有3名以上正式黨員可以單獨建立支部的非公有制企業(yè)，無論在城市還是農(nóng)村都為數(shù)不多，只有個別黨員甚至沒有黨員不能獨立建立支部的占絕大多數(shù)。在非公有制企業(yè)中，絕大多數(shù)黨員都是受雇于業(yè)主的職工，特別是一些改制企業(yè)的黨員干部，原來在企業(yè)中擔任領導職務或者是中層管理者，改制后，大部分人成為業(yè)主的“打工仔”，由于企業(yè)沒有黨的組織，他們就成了“沒娘的孩子”，組織生活無法過，黨費無處交，普遍缺乏歸屬感。有的黨員不愿公開身份，不愿接轉組織關系，變成了“掛名黨員”。

黨組織的活動少而且活動方式單一。在非公有制企業(yè)建立起來的黨組織，也在開展組織活動，但由于這些黨組織在企業(yè)中處于體制之外，企業(yè)主要求黨組織在促進經(jīng)濟發(fā)展方面多做貢獻，黨開展組織活動的時間就被壓縮，即便偶而開展，形式也往往非常單一。而且，由于非公有制企業(yè)中大部分企業(yè)處于發(fā)育階段，不僅規(guī)模小、分布散，而且流動性大、變化快，黨的活動很難形成制度化的安排，因而影響到它的正常開展。黨組織活動缺乏而且形式單一就無法發(fā)揮教育黨員、統(tǒng)一黨員思想認識等方面的作用。

開展非公有制企業(yè)黨建工作的路徑選擇

針對非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問題，今后要重點加強以下幾方面的工作：

統(tǒng)一思想，充分認識非公有制企業(yè)黨建工作的重大意義。加強非公有制企業(yè)黨建工作，首先要解決統(tǒng)一思想的問題。應該肯定，多數(shù)地方對這個問題在認識上是清醒的，思想上是重視的，但也有部分地方黨委及領導同志，對非公有制企業(yè)的黨建工作存在著模糊認識。有的抱“無所謂”態(tài)度，認為不建黨組織企業(yè)照樣發(fā)展，“重經(jīng)濟，輕黨建”、“重建廠，輕建黨”；有的存在“畏難”情緒，擔心企業(yè)主不支持，不敢理直氣壯地抓企業(yè)黨建。這些模糊認識必須澄清。各級黨組織和廣大黨務工作者必須從堅持和完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度、加強和鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性，明確在非公有制企業(yè)中建立黨的組織、開展黨的活動，是憲法賦予我們黨的領導地位和執(zhí)政地位所決定的，要以強烈的執(zhí)政意識和占領陣地的意識，理直氣壯地抓好非公有制企業(yè)的黨建工作。抓好非公有制企業(yè)黨組織的組建工作，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨員的先鋒模范作用。黨的基層組織是開展黨的工作、發(fā)揮黨組織作用的基礎。加強非公有制企業(yè)黨建工作，首先必須抓好黨組織的組建工作。應當根據(jù)非公有制企業(yè)的特點，采用以下幾種形式設置黨組織：一是對有一定經(jīng)濟規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定，正式黨員在三人以上，有合適黨支部書記人選的可單獨設立黨支部。二是對生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定，但正式黨員人數(shù)不足三人，或黨員人數(shù)超過三人而暫時無合適黨支部書記人選的，可按照行業(yè)或地域相近的原則組建聯(lián)合黨支部。三是對規(guī)模較小，穩(wěn)定性較差，僅有個別黨員的可掛靠在所在企業(yè)管理部門等單位的黨組織。通過抓好黨組織設置，確保在非公有制企業(yè)工作的黨員都能正常參加黨組織活動并發(fā)揮應有的作用。其次要培育新生力量，優(yōu)化黨員隊伍結構。在發(fā)展黨員的工作中要把質量放在第一位，切忌片面追求數(shù)量。通過技術比武、培訓交流、調研排摸等，有意識、有目的地發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)技術業(yè)務水平高、生活工作上肯吃苦、思想上積極向黨組織靠攏的技術拔尖人才。同時，還通過選樹各項工作標兵、頒發(fā)證書等多元激勵的方法，促使黨員以過硬的技術業(yè)務素質走在職工前頭，不斷發(fā)揮黨員在崗位上的示范帶頭作用。

靈活開展工作，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的積極作用。在非公有制企業(yè)開展黨的活動，必須充分考慮非公有制企業(yè)的特殊性。要堅持“小型、業(yè)余、多樣、務實”的原則，開展好黨組織的活動。小型，即根據(jù)企業(yè)黨員分布的特點，采取相對集中與分散相結合的辦法，開展小型而有效的活動；業(yè)余，即以不影響企業(yè)正常運轉為前提，結合企業(yè)經(jīng)營特點，利用工作空隙和業(yè)余時間開展黨的工作；多樣，即根據(jù)不同企業(yè)的特點和黨在不同時期的任務，開展豐富多彩的活動。除組織黨員過正常的組織生活外，還可以通過舉辦講座、報告會、知識競賽以及看錄像、聽錄音、組織討論等，把黨員教育的嚴肅性與豐富多彩的活動形式結合起來；務實，即重點圍繞企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營情況開展黨的活動，講求活動的實際效果。

（作者單位：中國人民武裝警察部隊學院部隊管理系）

第五篇：非公有制企業(yè)黨建工作機制調研報告

近年來，市委認真貫徹中央和省委以及中組部、省委組織部的一系列決策部署，在加強非公有制企業(yè)黨組織組建工作的同時，努力破解“黨組織應如何有效發(fā)揮作用”這一難題，提出了“以建設‘活力和諧企業(yè)’為總載體推進黨建工作”的總體思路，在實踐中不斷加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，擴大了黨的工作的覆蓋面，增強了黨在非公有制經(jīng)濟領域的影響力和控制力。

一、把建設“活力和諧企業(yè)”作為新時期非公有制企業(yè)黨建工作的總載體

溫州是我國非公有制經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)，非公有制企業(yè)黨建工作起步較早，1987年建立了全省第一個非公有制企業(yè)黨組織——瑞安市振中工程機械廠黨支部。按照中央和省委的要求，我們始終堅持“企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織就組建到哪里”的原則，采取積極措施推進非公有制企業(yè)黨建工作。自1987年至，經(jīng)過18年的努力，全市非公有制企業(yè)建立黨組織3100個，黨的工作覆蓋1.4萬家非公有制企業(yè)，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大，黨的組織基礎不斷夯實。

從面上看，我市黨建工作有了較好的基礎，但黨建工作質量并不高，大多數(shù)企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不理想。先進性教育活動期間，我們對部分企業(yè)主、企業(yè)職工和黨組織書記進行問卷調查，認為黨組織作用發(fā)揮“好”或“較好”的僅占32%，認為 “一般”的占59%，認為“差”的占9 %，甚至有少數(shù)企業(yè)黨組織根本發(fā)揮不了什么作用，有“退出”企業(yè)的危險，黨建工作在一定程度上呈現(xiàn)出“徘徊不前”、“形進實退”的態(tài)勢。

通過深入調研后，我們認為，導致黨組織作用發(fā)揮不理想的因素有很多、也很復雜，但其中最主要、最根本的一條就是，企業(yè)自身對黨建工作缺乏熱情，企業(yè)抓黨建工作的“內源動力”不足。究其原因，主要是企業(yè)主、企業(yè)黨組織書記和企業(yè)職工這三個黨建主體都存在著不同程度的思想困惑。

一些企業(yè)主認為黨建工作“無用”，存有“戒備心理”。有的認為企業(yè)搞不搞黨建工作“無所謂”，與企業(yè)關系不大。有的對“黨組織在企業(yè)里干什么，自己如何對待黨組織”等問題存有思想顧慮，擔心黨組織會削弱和制約自己的權力，影響企業(yè)生產(chǎn)；擔憂在企業(yè)中開展黨的工作，會增加企業(yè)的管理成本，影響企業(yè)的正常運行。大部分企業(yè)主并沒有發(fā)自內心地接受黨組織，少數(shù)企業(yè)主甚至還有排斥心理。

一些企業(yè)黨組織書記開展工作有“畏難情緒”。由于長期受到“左”的影響，有的黨組織書記認為，黨組織為企業(yè)服務，就是幫助企業(yè)主賺錢，就是幫助企業(yè)主“剝削”，這樣就會與黨的宗旨相違背，思想包袱比較重，不敢大膽、明確地提出，把促進企業(yè)發(fā)展作為黨組織的主要任務。因此，很多企業(yè)黨組織的工作只是停留在抓自身建設上，難以融入企業(yè)管理，難以做到圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的工作。另外，現(xiàn)行關于“非公有制企業(yè)黨組織地位和作用”的表述，針對性不強，方向不明確，有些黨組織書記認為在實際工作中難以操作。

一些企業(yè)職工對黨建工作則抱著“與己無關”的態(tài)度。職工在企業(yè)里打工的目的主要是賺錢養(yǎng)家糊口，在黨組織沒有什么地位的情況下，覺得在企業(yè)里黨組織說了也不算，還是企業(yè)主說了算，對黨組織有點失望。大部分職工認為，黨組織的工作與他們利益之間聯(lián)系不密切，所以，他們對黨建工作漠不關心，參與態(tài)度也不積極。

要解決以上思想困惑，激發(fā)出黨建工作的“內源動力”，真正變“要企業(yè)抓黨建”為“企業(yè)要抓黨建”，必須尋求企業(yè)各方的共同價值基礎，并以此形成一個讓企業(yè)各方共同認可的黨建工作目標。

從非公有制企業(yè)特殊的治理結構看，企業(yè)黨組織、企業(yè)主和企業(yè)職工都有各自的價值取向，并且不盡相同。例如，企業(yè)主的價值取向是通過追求成本最小化和收入最大化來獲得最大的利潤；企業(yè)職工的價值取向是追求自身福利的最大化；企業(yè)黨組織的價值取向則是實現(xiàn)黨的工作目標。但通過深入分析，可以找到它們之間存有內在的必然聯(lián)系。例如，企業(yè)主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的利潤；企業(yè)職工追求自身福利最大化，就需要與企業(yè)主共同努力，把企業(yè)做強做大；黨組織實現(xiàn)黨的工作目標，其落腳點也是推動企業(yè)又好又快發(fā)展?？梢?，企業(yè)主、職工和黨組織三方的共同價值基礎，就是推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

按照共同價值基礎的內在要求，我們在實踐中提出把建設“活力和諧企業(yè)”作為黨建工作目標。并把“活力和諧企業(yè)”的內涵定義為：一是發(fā)展充滿活力，人的積極性得到充分發(fā)揮，各種生產(chǎn)要素和資源得到合理匹配，發(fā)揮出最大的整體效益；二是內部關系融洽，企業(yè)內部人員之間團結互助，平等友愛，和諧融洽；三是外部環(huán)境友好，按照科學發(fā)展觀的要求，正確處理企業(yè)與自然環(huán)境、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府的關系，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

這些內涵定義包容了企業(yè)里的各種價值取向，是企業(yè)里各個階層共同追求的目標。一是完全符合黨的十七大精神，體現(xiàn)了“推動科學發(fā)展、促進社會和諧”這一發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。這一目標就是黨中央重大戰(zhàn)略思想在微觀層次的反映，在非公有制經(jīng)濟領域的落實。二是完全符合企業(yè)的發(fā)展需要，企業(yè)職工積極性得到充分調動，發(fā)展的環(huán)境得到改善，企業(yè)的投資回報率不斷提高，企業(yè)利益得到實現(xiàn)。三是完全符合職工的利益追求，企業(yè)得到健康快速發(fā)展，企業(yè)職工的福利、收入就會增加。

因此，我們把建設“活力和諧企業(yè)”這一企業(yè)各方的共同目標作為黨建工作目標，有效地激發(fā)了黨建工作的“內源動力”。

當然，造成黨組織作用發(fā)揮不理想，除了“內源動力”不足這一“內因”外，也有“外因”的影響，主要是在工作指導層面，我們一直沒有明確提出一個非公有制企業(yè)黨建工作的總載體。

近年來，我們積極探索企業(yè)黨組織開展工作的方法和途徑，設置了一些行之有效的活動載體，如“黨員快餐制”、“黨員人才工程”、“和馨行動”等，使黨組織發(fā)揮作用有了合適的平臺，黨建工作得以不斷推進。但是，這些載體都是圍繞若干個比較小的工作目標和任務而設計的，造成了企業(yè)黨組織在同一階段有幾個不同的目標任務和不同的活動載體。目標任務的不斷更新，活動載體的不斷變換，使企業(yè)黨組織在一定程度上感到無所適從。并且從抓工作的方法看，推動任何一項工作都需要明確一個總的目標任務，也需要有一個總抓手，這樣有利于形成工作合力。所以，抓非公有制企業(yè)黨建工作，也應像農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設那樣，提出當前和今后一個時期的總抓手。

從“活力和諧企業(yè)”內涵看，它具有很強的包容性，可以涵蓋企業(yè)發(fā)展及黨建工作的方方面面，符合總抓手的要求。鑒于此，我們明確提出把建設“活力和諧企業(yè)”作為新時期非公有制企業(yè)黨建工作的總載體。

二、建設“活力和諧企業(yè)”為黨組織發(fā)揮作用提供了前所未有的廣闊平臺，黨組織已成為推動企業(yè)發(fā)展不可或缺的核心力量

我們提出建設“活力和諧企業(yè)”這一黨建工作目標之后，雖然企業(yè)主對“企業(yè)建立黨組織”的疑慮逐步消除了、抵觸情緒也逐漸緩解了，但他們對“黨組織在企業(yè)生存和發(fā)展中的不可或缺性作用”的認識仍然不足。有的企業(yè)主認為，建設“活力和諧企業(yè)”的確非常重要，是企業(yè)各方共同追求的事業(yè)，但是這項工作未必一定要由黨組織牽頭抓總去做，因為他們自己可以做，企業(yè)行政管理層也可以做，而且企業(yè)里的其他組織都可以去做。如果“黨組織的不可或缺性問題”得不到認同，那么黨組織在企業(yè)里的地位也就難以鞏固。

為了解決以上思想認識問題，我們從理論與實踐相結合的層面，提煉出企業(yè)黨組織五個方面的不可替代優(yōu)勢，以利于統(tǒng)一各方思想，使企業(yè)主更加自覺地依靠黨組織。

第一，黨組織具有政治引導、組織保證的獨特優(yōu)勢。企業(yè)黨組織是黨的一個基層組織，基本職責就是貫徹中央的路線、方針、政策，它可以在第一時間里把中央的最新精神傳達到企業(yè)，能旗幟鮮明地向企業(yè)主和廣大職工宣傳、灌輸黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，確保企業(yè)沿著正確、健康的方向發(fā)展。正如正泰集團董事長南存輝所說的，企業(yè)黨組織是企業(yè)最好的“政治導師”。

第二，黨組織具有凝聚人心、激發(fā)熱情的獨特優(yōu)勢。黨組織作為企業(yè)整體利益的維護者，兼容企業(yè)主和職工的需求，通過發(fā)揮自身的思想政治工作優(yōu)勢，克服企業(yè)主和職工在目標追求上的“片面性”和“狹隘性”，把雙方的力量凝聚起來，同心同力促進企業(yè)發(fā)展。例如，溫州是個臺風多發(fā)的地方，企業(yè)經(jīng)常需要抗臺搶險，這時候往往需要號召職工沖到最危險的地方，去保護搶救企業(yè)機器、設備。如果由企業(yè)主去發(fā)出這個號召，職工的感覺就會很差。因為職工認為，“企業(yè)主是為了個人財產(chǎn)，叫他們去冒險”。而黨組織發(fā)出這個號召，就可以避免這種尷尬。

第三，黨組織具有整合利益、化解矛盾的獨特優(yōu)勢。當前，非公有制企業(yè)處在各種利益關系交織之中，不可避免地存在一些矛盾。例如，當企業(yè)出現(xiàn)勞資關系矛盾時，由于代表資方利益的企業(yè)主和代表勞方利益的工會都是當事人，靠他們自身不可能得到有效解決。而黨組織除了企業(yè)和職工的利益外，沒有自己的特殊利益，其角色比較超然，可以協(xié)調、處理好企業(yè)主與職工之間的矛盾。

第四，黨組織具有集聚人才、培育人才的獨特優(yōu)勢。一方面，當前許多企業(yè)職工并不滿足于單純地追求經(jīng)濟利益，而希望聚集在黨的旗幟下，接受黨組織的培養(yǎng)，使自己成為優(yōu)秀人才。這為黨組織吸引各類人才到非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定了思想基礎。另一方面，地方各級黨委都普遍建立了黨管人才工作機制，把民營企業(yè)人才納入工作體系，出臺了培養(yǎng)選拔各類人才的優(yōu)惠政策。這為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。

第五，黨組織具有協(xié)調各方、整合資源的獨特優(yōu)勢。企業(yè)黨組織擁有豐富的組織體系資源，便于協(xié)調溝通，可以為企業(yè)發(fā)展服務。一方面，企業(yè)黨組織能向上級黨組織和政府有關部門反映企業(yè)決策管理層的合理要求，協(xié)調企業(yè)與駐地的關系，爭取各方的理解與支持。另一方面，企業(yè)黨組織積極引導企業(yè)主動承擔社會責任，開展各種幫扶幫困活動，幫助提高企業(yè)的社會美譽度。

以上這些道理，我們在很多場合反復講，使那些存有模糊認識的企業(yè)主逐漸感到，企業(yè)的生存和發(fā)展確實離不開黨組織，黨組織在企業(yè)里的地位是不可替代的，必須更加自覺地依靠黨組織。

兩年來的實踐表明，我們把建設“活力和諧企業(yè)”作為黨建工作目標，不僅解決了思想認識層面的問題，也解決了工作層面的問題。

第一，企業(yè)主的思想疙瘩解開了。大多數(shù)企業(yè)主普遍認為，建設“活力和諧企業(yè)”這一黨建工作目標比較容易接受，原來的種種“疑慮”也逐步消除了，普遍意識到黨建工作是為促進企業(yè)發(fā)展服務的，深刻認識到黨組織并不是企業(yè)的“負擔”，而是企業(yè)必不可少的重要組成部分。很多企業(yè)主認為黨建工作只能加強不能削弱，都發(fā)自內心地支持黨建工作。過去那種“要企業(yè)抓黨建”的被動局面有所改觀，已經(jīng)逐步向“企業(yè)要抓黨建”轉變。

第二，企業(yè)黨組織書記的思想“包袱”卸下了。一些企業(yè)黨務工作者也很有感觸，他們說，過去在這里做黨務工作，感覺不自在，說話的底氣不足，工作的腰桿不硬。那么，現(xiàn)在認識到，企業(yè)主是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，為企業(yè)發(fā)展服務，不是做幫助企業(yè)主剝削的“幫兇”，而是身體力行貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。所以，黨組織書記開展工作就更加放手了，覺得氣更順暢了、干勁也更足了。

第三，企業(yè)職工對黨組織也更加擁護了。這是因為抓“活力和諧企業(yè)”建設以后，職工覺得黨組織的目標與自己休戚相關，而且，黨組織在企業(yè)中發(fā)揮的作用也越來越大，地位不斷上升，在企業(yè)里威望也逐步提高。此外，由于企業(yè)主對黨建工作非常支持，很多企業(yè)把一些重要職權交給黨組織去做，如由黨組織向董事會推薦干部等。這樣一來，黨組織的吸引力也增強了，很多職工就紛紛向黨組織靠攏，表達自己政治上進步的愿望。

同時，地方各級黨委和組織部門也找到了工作著力點，跳出了“就黨建抓黨建”的框框。從事非公有制企業(yè)黨務工作的同志工作目標更清晰了，方向更明確了，工作起來也更加得心應手了。

總之，我市廣大非公有制企業(yè)黨組織圍繞“活力和諧企業(yè)”建設開展工作，有了發(fā)揮作用的廣闊平臺，并具有不可替代的優(yōu)勢，贏得了廣大企業(yè)主和企業(yè)職工的真心擁護，企業(yè)抓黨建工作的“內源動力”明顯增強。當前，黨組織在企業(yè)里的地位明顯提升，已經(jīng)成為推動企業(yè)又好又快發(fā)展不可或缺的核心力量。

三、按照建設“活力和諧企業(yè)”這一總載體的要求，科學設置黨建工作目標任務和活動載體

在實踐中，我們在建設“活力和諧企業(yè)”這一總載體之下，科學細化目標要求，明確具體任務，設置活動載體，并把原來一些行之有效的活動載體納入其中，形成一個符合科學發(fā)展觀要求的黨建工作目標任務體系和載體網(wǎng)絡。

第一，圍繞“企業(yè)經(jīng)濟效益好”謀劃活動。企業(yè)是經(jīng)濟組織，發(fā)展是企業(yè)的第一要務，更是建設“活力和諧企業(yè)”的重點。企業(yè)的發(fā)展有賴于企業(yè)良好的經(jīng)濟效益。通過建立企業(yè)黨組織與企業(yè)決策管理層 “共謀發(fā)展機制”，共同研究企業(yè)發(fā)展大計，共同推動企業(yè)不斷創(chuàng)造最佳效益。例如，我們探索建立了“黨組織與董事會理論學習聯(lián)合會議”制度，黨組織班子定期與董事會成員共同學習，不斷提高企業(yè)管理層領導科學發(fā)展的素質和能力；建立了“黨組織班子與董事會成員雙向例會”制度，經(jīng)常性地加強溝通交流，共同研究對策，努力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

第二，圍繞“人才隊伍培養(yǎng)好”設計活動。建設“活力和諧企業(yè)”，必須注重培養(yǎng)人才，使人盡其才、才盡其用。為此，我們制定實施“素質提升計劃”，提高企業(yè)從業(yè)人員的思想素質和業(yè)務水平；組織實施“黨員人才工程”，開展“人才結對”活動，建立優(yōu)秀人才與黨員、職工聯(lián)系制度，不斷壯大黨員人才隊伍；定期組織知識講座和技能培訓，不斷提高職工的業(yè)務技能；組織黨員、職工技術攻關，開展“小創(chuàng)造、小發(fā)明”、“勞動競賽”、評選技術標兵等活動，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

第三，圍繞“企業(yè)文化氛圍好”組織活動。我們把企業(yè)文化作為建設“活力和諧企業(yè)”的重要內容，通過實施“品牌文化戰(zhàn)略”，推動企業(yè)文化建設，樹立先進的經(jīng)營理念，發(fā)揚企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，培育企業(yè)精神，形成上下同心、團結奮斗的強大動力，充分調動各方面的積極性、創(chuàng)造性，使有限的資源得到最佳配置，使企業(yè)真正成為全體員工和睦相處的大家庭。例如，以“文明企業(yè)”創(chuàng)建為載體，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚科學精神，增強法制意識，不斷提高企業(yè)的文明程度；以企業(yè)文化陣地為依托，定期開展群眾性文體活動，豐富職工的業(yè)余文化生活。

第四，圍繞“安全生產(chǎn)管理好”安排活動。安全生產(chǎn)是“活力和諧企業(yè)”建設的基礎和前提。企業(yè)黨組織把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的“生命線”，協(xié)助企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制，最大限度地消除安全隱患。例如，牽頭組織開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，建立“安全形勢教育日”制度，協(xié)助內部職能機構定期檢查生產(chǎn)中的安全隱患問題，及時督促抓好整改，保障職工生命財產(chǎn)安全。

第五，圍繞“職工利益維護好”開展活動。廣大職工是建設“活力和諧企業(yè)”的主力軍。企業(yè)黨組織大力倡導“關愛職工就是關愛企業(yè)”的觀念，積極實施“關愛職工行動”，著力從生產(chǎn)生活等方面關心職工，充分調動和發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。例如，通過開展“談心接待日”活動和設立意見箱等，及時了解職工的呼聲和愿望，暢通職工意見反饋渠道，隨時掌握職工的思想動態(tài)；建立“黨員調解小分隊”和“黨員責任區(qū)”，組織黨員定期走訪職工，了解掌握職工內部的分歧和矛盾，并做好思想政治工作；建立企業(yè)職工互助基金，采取“企業(yè)出、職工捐”等途徑籌措資金，定期組織開展“送溫暖獻愛心”活動，解決職工的實際困難。

第六，圍繞“社會責任履行好”籌劃活動。作為“活力和諧企業(yè)”，必須增強社會責任意識。企業(yè)只有在追求經(jīng)濟效益增長的同時承擔更多的社會責任，才能贏得社會的尊重，才能為企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。我們大力實施“反哺社會工程”，積極動員企業(yè)主動承擔社會責任。組織開展“千企千村結對共建”活動，發(fā)動非公有制企業(yè)支持社會主義新農(nóng)村建設，逐步形成“以工促農(nóng)、企村互利”的長效機制；動員企業(yè)主參與“慈善募捐”等社會公益事業(yè)，組織開展扶貧幫困活動，增強企業(yè)的社會責任感。

四、努力構建齊抓共管格局，合力推進“活力和諧企業(yè)”建設

兩年來，我們在科學設置黨建工作目標、有效激發(fā)黨建工作“內源動力”的基礎上，始終把強化外力推動作為推進“活力和諧企業(yè)”建設的重要保障，努力形成齊抓共管的工作格局，不斷提升黨建工作水平。

第一，成立專門班子。按照“誰主管、誰負責”的原則，構建了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級管理的組織網(wǎng)絡。在市一級，建立社會工作委員會，統(tǒng)一領導非公有制企業(yè)黨建工作；在縣（市、區(qū)）一級，也建立了社會工作委員會，并且通過建立聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各職能部門的作用；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)一級，建立非公有制企業(yè)黨建工作辦公室，落實專人負責。

第二，建立評價體系。我們根據(jù)“活力和諧企業(yè)”內涵的要求，結合企業(yè)實際，制定了“活力和諧企業(yè)” 科學評價體系。評價體系包括“發(fā)展充滿活力”、“內部關系融洽”、“外部關系友好”和“黨建扎實有效”等四個方面。評價指標包括企業(yè)的產(chǎn)值、稅收、法人治理結構、安全生產(chǎn)、資源利用效率、自主創(chuàng)新、企業(yè)在行業(yè)中的排名、員工養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險以及黨建基礎工作等47個子項目，共涉及19個市直單位的業(yè)務工作。其中“黨建工作”作為一項關鍵性指標，雖然權重只占20%，但具有“一票否決”權，必須達到最基本的“門檻”分才能合格，確立了黨建工作的“指揮棒”地位。今年8月，按照這一評價體系的要求，我們首次組織評選了20家“活力和諧企業(yè)”和30家創(chuàng)建“活力和諧企業(yè)”先進單位，由市委、市政府命名表彰。市委、市政府明確指出，“活力和諧企業(yè)”是全市企業(yè)各類榮譽中的最高榮譽。以后將形成制度，每年組織評選一次。

第三，落實扶持政策。市委、市政府給予“活力和諧企業(yè)”相當程度的優(yōu)惠政策，如擬定由市財政對每家“活力和諧企業(yè)”進行獎勵30萬元，用于支持企業(yè)發(fā)展；又如，在安排黨代表、人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)、青聯(lián)等人民團體領導職務時，在符合條件的前提下，對“活力和諧企業(yè)”的董事長（總經(jīng)理）、黨組織書記予以優(yōu)先考慮；再如，“活力和諧企業(yè)”評選入圍單位的董事長（總經(jīng)理）、黨組織書記自然列為當市縣兩級評選“功勛企業(yè)家”、“優(yōu)秀企業(yè)家”和“優(yōu)秀黨務工作者”等各類先進的推薦對象等等。通過這一系列優(yōu)惠政策，體現(xiàn)出“‘活力和諧企業(yè)’作為企業(yè)的最高榮譽”的真正價值。

第四，組建專職隊伍。建立了一支黨建工作經(jīng)驗豐富、責任心強的黨務工作人才隊伍。一方面，今年5月，我們從市直單位選派了50名優(yōu)秀中層干部擔任“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建工作指導員，各縣（市、區(qū)）也選派了一批指導員，幫助提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。另一方面，我們以黨支部書記人才庫建設為突破口，通過各級黨組織推薦、個人自薦等方式，面向全社會招聘優(yōu)秀黨務工作者；并采取雙向選擇、人才推介等形式，不定期向企業(yè)輸送優(yōu)秀黨務工作者。

第五，完善經(jīng)費保障。我們根據(jù)《公司法》的有關規(guī)定，結合實際，制定出臺了《關于認真貫徹〈公司法〉建立非公有制企業(yè)黨組織活動保障機制若干問題的意見》，建立健全了非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費、時間、場地等保障機制。其中規(guī)定，非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費，一般按不低于職工工資總額千分之八的比例列入財務計劃，在企業(yè)管理費中列支，稅前扣除。市、縣兩級社會工作委員會的工作經(jīng)費，按照每家企業(yè)每年1000元的標準，列入地方財政預算，并予以落實。

兩年來，我們按照建設“活力和諧企業(yè)”的要求，合力推進非公有制企業(yè)黨建工作，充分激發(fā)了黨建工作的“內源動力”，達到了預期目的，收到了比較滿意的效果。

一是黨建工作已成為企業(yè)看得見的生產(chǎn)力。以建設“活力和諧企業(yè)”為總載體推進黨建工作，把黨建工作有機地融入企業(yè)的經(jīng)濟活動之中，與企業(yè)的健康快速發(fā)展形成了良性互動。通過企業(yè)黨組織作用的有效發(fā)揮，極大激發(fā)了企業(yè)主的創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地發(fā)揮了職工的聰明才智，同心同力推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。很多企業(yè)主認為，黨建確實給企業(yè)帶來了很多實惠，是一種“看得見、摸得著”的生產(chǎn)力。如在美國納斯達克成功上市的瑞立集團，近年獲10項國家專利，其中8項打入國際市場，承擔科研任務的攻關組組長全部是生產(chǎn)一線的黨支部書記。

二是黨建工作已成為企業(yè)最亮的“品牌”。現(xiàn)在，我市非公有制企業(yè)黨建工作氛圍很濃。很多企業(yè)都爭著要求建黨組織，舍得花“重金”聘任黨務干部，都在爭創(chuàng)“活力和諧企業(yè)”。黨建工作這一“品牌”的吸引力越來越強，如我國工業(yè)電氣領域的龍頭企業(yè)——德力西集團響亮地提出了“強黨興企”的口號。日本控股的嘉利特—荏原泵業(yè)有限公司，原計劃剛建成投產(chǎn)的頭3年不盈利，但在黨支部的領導下，37名黨員處處率先垂范，團結帶領全體員工爭分奪秒奮戰(zhàn)，提前建成投產(chǎn)，當年就盈利20萬元，開初抵制建黨組織的日方老板誠懇地對黨支部書記說：“我要投入黨的懷抱，請黨給我溫暖！”

三是黨建工作成為企業(yè)管理的重要組成部分。許多企業(yè)主深有感觸地說，“沒有黨組織的引導和帶領，就不會有充滿活力、和諧發(fā)展的企業(yè)”。很多企業(yè)把黨建工作看成是企業(yè)管理不可分割的組成部分，把黨的工作內化到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，在提拔任用干部和重大事項決策時，都能主動征求黨組織的意見、建議，尋求黨組織的支持和幫助。

今后，我們要以學習貫徹十七大精神為動力，認真貫徹落實總書記關于非公有制企業(yè)黨建工作重要批示精神，以這次現(xiàn)場推進會為新的起點，堅持抓組建工作與抓作用發(fā)揮“雙抓并重”的工作方針，堅定不移地推進“活力和諧企業(yè)”建設，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，使我市非公有制企業(yè)黨建工作躍上一個新臺階。