第一篇：市委統(tǒng)戰(zhàn)部進(jìn)一步健全完善非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的思考大全

關(guān)于進(jìn)一步健全完善我市非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的幾點(diǎn)建議

中共欽州市委統(tǒng)戰(zhàn)部（2011年2月25日）

隨著我市新一輪加快發(fā)展重要時(shí)期的到來，加快本市非公有制企業(yè)的發(fā)展已是形勢(shì)所迫，而加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，已成為當(dāng)前黨的建設(shè)工作中急需解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的重要課題。因此，進(jìn)一步健全完善非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制至關(guān)重要。

一、我市現(xiàn)有非公有制企業(yè)的基本情況

欽州市管轄兩縣四區(qū)，全市有非公企業(yè)1097家（“兩新”工委統(tǒng)計(jì)數(shù)字），已建立黨組織的有576家，共有黨員2253名，其中上規(guī)模企業(yè)118家，已全部建立了黨組織。

二、存在問題

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少非公有制企業(yè)，還存在著黨組織組建難、黨員發(fā)展難、黨員教育管理難、黨組織活動(dòng)開展難、黨組織和黨員的作用發(fā)揮難等不足及問題，究其原因如下：

1、非公企業(yè)開展黨建工作難，由于沒有專職的黨務(wù)工作者、黨員流動(dòng)性較大，發(fā)展入黨積極分子比較困難等原因，大部分非公有制企業(yè)業(yè)主不愿意成立黨組織，有的甚至存在抵觸情緒，認(rèn)為非公有制企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，沒有必要建立黨組織，甚至認(rèn)為黨組織的存在會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境等，導(dǎo)致企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實(shí)施。

2、一些已成立黨組織的非公有制企業(yè)，由于忙于抓生產(chǎn)、抓經(jīng)濟(jì)效益，造成非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作無人管理的現(xiàn)象。同時(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的責(zé)任機(jī)制還不夠健全，不能有效開展黨的建設(shè)工作，作用發(fā)揮不好、效果不明顯。

3、上級(jí)黨組織對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作缺乏指導(dǎo)，要求多，落實(shí)少，等等。

三、健全完善我市非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）健全機(jī)構(gòu)

目前，為加強(qiáng)我市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨建工作，市、縣（區(qū)）一級(jí)已經(jīng)成立了“兩新”工委，市和靈山縣、浦北縣、欽南區(qū)的“兩新”工委設(shè)在統(tǒng)戰(zhàn)部，欽北區(qū)設(shè)在組織部，但不管是設(shè)在統(tǒng)戰(zhàn)部還是組織部，人員都是兼職的，更沒有抽人集中辦公。加上統(tǒng)戰(zhàn)部人員本身就少，難以分出更多的人和精力抓好非 公企業(yè)黨建工作。同時(shí)，部分縣（區(qū)）“兩新”工委也沒有把經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，這些都明顯制約和防礙工作的順利開展。建議各級(jí)“兩新”工委下一步要爭(zhēng)取市委、縣（區(qū)）委在人員、編制、車輛和經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，確實(shí)不能解決編制的也要抽調(diào)專人集中辦公，確保此項(xiàng)工作的正常開展。

（二）理順管理體制

由于在非公經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立黨組織和加強(qiáng)黨建工作是一項(xiàng)新的工作，也是一項(xiàng)較特殊的任務(wù)，因此建立一個(gè)高效科學(xué)的管理體制就成為做好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的重要保障。就我市目前的情況而言，建議進(jìn)一步明確由各級(jí)黨委負(fù)總責(zé)，組織部門牽頭抓總，“兩新”工委協(xié)調(diào)落實(shí)，各相關(guān)部門緊密配合、各司其職的工作格局。要明確“兩新”黨組織實(shí)行屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記作為第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)。

（三）建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度

建議建立非公有制企業(yè)或“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由黨委分管黨群工作的副書記或“兩新”工委書記召集，具體組織各相關(guān)成員單位和本地區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)、研究會(huì)等，定期研究、定期通報(bào)非公有制企業(yè)黨建工作，以把各方面的思想統(tǒng)一起來，形成工作合力。同時(shí)要建立檢查和匯報(bào)制度，促進(jìn)“兩新”組織黨建工作的開展。

（四）靈活方法，增加吸引力和活力

非公有制企業(yè)在所有制性質(zhì)、投資主體、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)、管理體制等方面，同國(guó)有企業(yè)相比有很大不同，具有高度的自主權(quán)和獨(dú)立性。這一特點(diǎn)，使得在行政事業(yè)單位和國(guó)企中開展的黨建工作模式在非公有制企業(yè)中不一定能收到應(yīng)有的效果，搞不好還容易適得其反，這就客觀要求我們要把握非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，尊重他們的運(yùn)行規(guī)律，在黨建工作上探索新的方法，增加活力，達(dá)到效果。建議一是根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)人士的需求，加強(qiáng)非公企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高各方面的素質(zhì)。二是適時(shí)組織非公企業(yè)負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察，增加他們相互間和與外地非公企業(yè)家的交流，拓寬視野，增強(qiáng)他們對(duì)黨和政府的向心力和凝聚力。這兩方面統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)已有較好的經(jīng)驗(yàn)。三是對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅、社會(huì)貢獻(xiàn)突出和在黨建工作方面抓得好的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)，在政治上要優(yōu)先考慮安排其負(fù)責(zé)人作為人大代表或政協(xié)委員，提高他們的政治地位、榮譽(yù)感和責(zé)任感。四是在引導(dǎo)企業(yè)抓好黨建工作的同時(shí)，整合各相關(guān)職能部門的力量，繼續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)年”等服務(wù)活動(dòng)，讓企業(yè)感到黨委和政府為他們分忱解難，從而增強(qiáng)對(duì)黨委和政府的信賴度和滿意度，更加自覺地接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)宣傳

一方面強(qiáng)化輿論導(dǎo)向工作，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作 的宣傳力度，為非公有制企業(yè)黨建工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的宣傳教育，為在非公有制企業(yè)中強(qiáng)化黨的建設(shè)創(chuàng)造良好條件。如采取辦培訓(xùn)班，開座談會(huì)等形式，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主的宣傳教育，讓他們明白加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的根本目的在于促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)黨組織與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)的一致性，使他們積極支持企業(yè)黨組織開展工作，為黨組織開展活動(dòng)提供條件。

第二篇：非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制調(diào)研報(bào)告

去年全省非公企業(yè)黨建工作會(huì)議以來，我市各級(jí)黨組織認(rèn)真按照中央、省委的有關(guān)部署精神，圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的“五好”目標(biāo)要求，把非公企業(yè)黨建工作作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)421家，在“七一”前夕已全部建立黨組織，提前完成了中央和省委提出的在黨的十七大召開之前全面完成規(guī)模以上非公企業(yè)組建黨組織的目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制，不斷推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作

我們堅(jiān)持大膽實(shí)踐，積極探索，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作，提升整體水平。

1、建立黨建工作責(zé)任制。我們將非公有制企業(yè)黨建工作納入基層黨建的總體部署，明確各級(jí)黨組織和聯(lián)席會(huì)議成員單位的職責(zé)，并以此作為黨建工作考核和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各地各部門根據(jù)市委的總體部署，制訂了相配套的實(shí)施意見，提出了目標(biāo)任務(wù)和工作措施，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)分解任務(wù)，形成了市委領(lǐng)導(dǎo)重視，紀(jì)檢、組織、宣傳、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門各司其職、相互配合的工作格局。我們把非公企業(yè)黨建工作與干部培訓(xùn)教育工作結(jié)合起來，組織45名青年黨員干部分組深入到15個(gè)非公有制企業(yè)開展蹲點(diǎn)調(diào)研，讓他們?cè)谥笇?dǎo)企業(yè)黨建工作中得到能力鍛煉，增強(qiáng)黨建工作意識(shí)，掌握工作方法。

2、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。為加強(qiáng)工作指導(dǎo)，31位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系37家重點(diǎn)非公企業(yè)，市聯(lián)席會(huì)議11個(gè)成員單位分別聯(lián)系11家重點(diǎn)非公企業(yè)，實(shí)行“一對(duì)一”掛鉤聯(lián)系。各縣（市、區(qū)）分別確定一名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部聯(lián)系一家非公有制企業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入企業(yè)了解情況，幫助非公有制企業(yè)開展黨建工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)力量，我們還從市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)部門中選派了428名政治素質(zhì)好、作風(fēng)扎實(shí)、熟悉黨建業(yè)務(wù)的干部擔(dān)任企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員和“機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)年、投資發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，分別進(jìn)駐584家非公有制企業(yè)，具體指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，幫助協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。談起非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，衢州市英虎旅游用品有限公司老總方正東翹起了大拇指，因?yàn)轳v該公司指導(dǎo)員柯城區(qū)司法局何有木幫助他們打贏一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)宣傳圖片侵權(quán)官司，渡過了一次經(jīng)營(yíng)危機(jī)。

3、建立“三服務(wù)”活動(dòng)制度。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，我市連續(xù)4年開展了“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)園區(qū)”的“三服務(wù)”活動(dòng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的投資發(fā)展環(huán)境。今年，我們結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“百名局長(zhǎng)走進(jìn)基層三服務(wù)”活動(dòng)，市、縣兩級(jí)700多名機(jī)關(guān)部門“一把手”帶隊(duì)，深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，開展服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”，即：解決一批項(xiàng)目建設(shè)中的問題，解決一批工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)中的問題，解決一批新農(nóng)村建設(shè)中的問題，解決一批基層矛盾糾紛問題。到目前，已解決影響發(fā)展、穩(wěn)定和百姓關(guān)注的民生問題 1128個(gè)，受到非公有制經(jīng)濟(jì)主體的一致好評(píng)。

4、建立非公經(jīng)濟(jì)人士評(píng)價(jià)制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，我們啟動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)人士綜合評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)。評(píng)價(jià)工作在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)委、工商等18個(gè)單位共同負(fù)責(zé)，對(duì)全市非公經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行的思想政治素質(zhì)、履行社會(huì)責(zé)任情況等方面的綜合評(píng)價(jià)。其中把非公有制企業(yè)黨建工作作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為非公經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行政治安排和評(píng)優(yōu)表彰的重要依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)他們樹立正確的政治導(dǎo)向，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法，履行社會(huì)責(zé)任，擴(kuò)大就業(yè)渠道，改善勞資關(guān)系，帶動(dòng)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）注重協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組建，不斷提高黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面 我市各級(jí)黨組織認(rèn)真按照中央和省、市委的要求，切實(shí)抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴(kuò)大。

1、深入開展調(diào)查摸底，廣泛開展“三找”活動(dòng)。針對(duì)非公有制企業(yè)職工流動(dòng)性較強(qiáng)、有的黨員不愿亮身份、不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系等實(shí)際情況，參照先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功做法，我們組織開展了組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員，深化非公有制企業(yè)黨員“三找”活動(dòng)，切實(shí)摸清企業(yè)現(xiàn)有黨員情況。對(duì)有3名以上黨員、符合建黨條件的企業(yè)著手開展組建工作，對(duì)暫不具備組建條件的全部指導(dǎo)建立了工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。對(duì)不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的部分黨員，要求其憑活動(dòng)證參加所在企業(yè)黨組織生活，逐步教育引導(dǎo)其轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。江山市、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等還采取組織關(guān)系接轉(zhuǎn)全程代理等辦法，幫助企業(yè)黨員把黨組織關(guān)系遷到企業(yè)里來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

第三篇：非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制調(diào)研報(bào)告

去年全省非公企業(yè)黨建工作會(huì)議以來，我市各級(jí)黨組織認(rèn)真按照中央、省委的有關(guān)部署精神，圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的“五好”目標(biāo)要求，把非公企業(yè)黨建工作作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)421家，在“七一”前夕已全部建

立黨組織，提前完成了中央和省委提出的在黨的十七大召開之前全面完成規(guī)模以上非公企業(yè)組建黨組織的目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制，不斷推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作

我們堅(jiān)持大膽實(shí)踐，積極探索，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作，提升整體水平。

1、建立黨建工作責(zé)任制。我們將非公有制企業(yè)黨建工作納入基層黨建的總體部署，明確各級(jí)黨組織和聯(lián)席會(huì)議成員單位的職責(zé)，并以此作為黨建工作考核和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各地各部門根據(jù)市委的總體部署，制訂了相配套的實(shí)施意見，提出了目標(biāo)任務(wù)和工作措施，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)分解任務(wù)，形成了市委領(lǐng)導(dǎo)重視，紀(jì)檢、組織、宣傳、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門各司其職、相互配合的工作格局。我們把非公企業(yè)黨建工作與干部培訓(xùn)教育工作結(jié)合起來，組織45名青年黨員干部分組深入到15個(gè)非公有制企業(yè)開展蹲點(diǎn)調(diào)研，讓他們?cè)谥笇?dǎo)企業(yè)黨建工作中得到能力鍛煉，增強(qiáng)黨建工作意識(shí)，掌握工作方法。

2、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。為加強(qiáng)工作指導(dǎo)，31位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系37家重點(diǎn)非公企業(yè)，市聯(lián)席會(huì)議11個(gè)成員單位分別聯(lián)系11家重點(diǎn)非公企業(yè)，實(shí)行“一對(duì)一”掛鉤聯(lián)系。各縣（市、區(qū)）分別確定一名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部聯(lián)系一家非公有制企業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入企業(yè)了解情況，幫助非公有制企業(yè)開展黨建工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)力量，我們還從市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)部門中選派了428名政治素質(zhì)好、作風(fēng)扎實(shí)、熟悉黨建業(yè)務(wù)的干部擔(dān)任企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員和“機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)年、投資發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，分別進(jìn)駐584家非公有制企業(yè)，具體指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，幫助協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。談起非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，衢州市英虎旅游用品有限公司老總方正東翹起了大拇指，因?yàn)轳v該公司指導(dǎo)員柯城區(qū)司法局何有木幫助他們打贏一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)宣傳圖片侵權(quán)官司，渡過了一次經(jīng)營(yíng)危機(jī)。

3、建立“三服務(wù)”活動(dòng)制度。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，我市連續(xù)4年開展了“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)園區(qū)”的“三服務(wù)”活動(dòng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的投資發(fā)展環(huán)境。今年，我們結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“百名局長(zhǎng)走進(jìn)基層三服務(wù)”活動(dòng)，市、縣兩級(jí)700多名機(jī)關(guān)部門“一把手”帶隊(duì)，深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，開展服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”，即：解決一批項(xiàng)目建設(shè)中的問題，解決一批工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)中的問題，解決一批新農(nóng)村建設(shè)中的問題，解決一批基層矛盾糾紛問題。到目前，已解決影響發(fā)展、穩(wěn)定和百姓關(guān)注的民生問題 1128個(gè)，受到非公有制經(jīng)濟(jì)主體的一致好評(píng)。

4、建立非公經(jīng)濟(jì)人士評(píng)價(jià)制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，我們啟動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)人士綜合評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)。評(píng)價(jià)工作在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)委、工商等18個(gè)單位共同負(fù)責(zé)，對(duì)全市非公經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行的思想政治素質(zhì)、履行社會(huì)責(zé)任情況等方面的綜合評(píng)價(jià)。其中把非公有制企業(yè)黨建工作作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為非公經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行政治安排和評(píng)優(yōu)表彰的重要依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)他們樹立正確的政治導(dǎo)向，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法，履行社會(huì)責(zé)任，擴(kuò)大就業(yè)渠道，改善勞資關(guān)系，帶動(dòng)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）注重協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組建，不斷提高黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面

我市各級(jí)黨組織認(rèn)真按照中央和省、市委的要求，切實(shí)抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴(kuò)大。

1、深入開展調(diào)查摸底，廣泛開展“三找”活動(dòng)。針對(duì)非公有制企業(yè)職工流動(dòng)性較強(qiáng)、有的黨員不愿亮身份、不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系等實(shí)際情況，參照先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功做法，我們組織開展了組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員，深化非公有制企業(yè)黨員“三找”活動(dòng)，切實(shí)摸清企業(yè)現(xiàn)有黨員情況。對(duì)有3名以上黨員、符合建黨條件的企業(yè)著手開展組建工作，對(duì)暫不具備組建條件的全部指導(dǎo)建立了工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。對(duì)不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的部分黨員，要求其憑活動(dòng)證參加所在企業(yè)黨組織生活，逐步教育引導(dǎo)其轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。江山市、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等還采取組織關(guān)系接轉(zhuǎn)全程代理等辦法，幫助企業(yè)黨員把黨組織關(guān)系遷到企業(yè)里來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。通過“三找”活動(dòng)，共有870名企業(yè)職工亮出了黨員身份，652名黨員職工接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系，職工企業(yè)有黨員30名以上的比例提高到83.2%。

2、堅(jiān)持單獨(dú)組建為主，理順黨組織隸屬關(guān)系。為進(jìn)一步加大企業(yè)黨組織覆蓋面，我們堅(jiān)持以提高規(guī)模以上非公有制企業(yè)單獨(dú)組建率為突破口，采取多種方式組建，整體推進(jìn)黨組織組建工作。全市421家規(guī)模以上非公企業(yè)中，單獨(dú)建立黨組織的企業(yè)有354家，單獨(dú)組建比例為84.1%；采取聯(lián)合、掛靠組建的企業(yè)有67家，占15.9%。龍游縣因地因企制宜，在4月底率先完成了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建任務(wù)，并出臺(tái)了“一個(gè)意見三項(xiàng)制度”，在全市發(fā)揮較好的示范引導(dǎo)作用?？鲁菂^(qū)、開化縣開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，集中精力，加大組建力度，取得了明顯的成效。著力理順黨組織隸屬關(guān)系，積極推行非公企業(yè)黨組織屬地化管理，對(duì)因企業(yè)搬遷、行業(yè)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)改制而變化的企業(yè)黨組織逐步調(diào)整為由企業(yè)所在地基層黨委管轄，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，提高管理效率，促進(jìn)非公企業(yè)黨組織管理規(guī)范化、制度化。

3、加強(qiáng)督查指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為推進(jìn)非公企業(yè)黨組織組建進(jìn)度，市委聯(lián)席會(huì)議辦公室建立了非公有制企業(yè)黨建信息庫(kù)，對(duì)全市3名以上黨員、50名以上職工、500萬元產(chǎn)值以上的非公有制企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行跟蹤督查，每半年通報(bào)一次情況，把非公有制企業(yè)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。尤其是去年全省非公企業(yè)黨建工作會(huì)議后，我們建立非公企業(yè)組建黨組織情況半月報(bào)和銷號(hào)制度，每半月對(duì)各縣（市、區(qū)）規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，逐個(gè)摘牌銷號(hào)，確保了我市“七一”前夕提前完成規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建任務(wù)。同時(shí)，各地各單位利用報(bào)刊、電視等公眾媒體、企業(yè)生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、櫥窗等，設(shè)立黨務(wù)學(xué)習(xí)專欄，廣泛宣傳優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，為開展企業(yè)組建黨組織工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

（三）搭建平臺(tái)，發(fā)揮作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力和影響力

在建立企業(yè)黨組織的基礎(chǔ)上，全市各級(jí)黨組織采取多種渠道和方法積極發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員的作用，黨組織在非公企業(yè)的影響力、號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力逐步增強(qiáng)。

1、圍繞“三支隊(duì)伍”建設(shè)，大力實(shí)施“黨員人才工程”，不斷夯實(shí)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持通過內(nèi)部選舉、雙向選擇、公開招聘、推薦選派等辦法，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。堅(jiān)持把培訓(xùn)重點(diǎn)放在黨員教育管理、健全工作制度、發(fā)展黨員等作為重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，組織以各級(jí)黨校師資為主的教培隊(duì)伍，對(duì)新任黨組織書記開展輪訓(xùn)，或到企業(yè)舉辦黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。同時(shí)，還組織了10個(gè)批次黨組織書記到市外的非公有制企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。到目前，全市已在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦班76期次，市縣兩級(jí)黨校舉辦7期次，對(duì)新任黨組織書記進(jìn)行輪訓(xùn)。衢江區(qū)的浙江晶鑫特種紙有限公司黨支部書記深有感觸地表示，通過培訓(xùn)不僅豐富了黨務(wù)工作知識(shí)，還解除了自己的一些顧慮，增強(qiáng)了做好黨建工作的信心。

二是加強(qiáng)企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持落實(shí)先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用業(yè)余黨校、職工業(yè)余學(xué)校、廠報(bào)廠刊等陣地，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員的經(jīng)常性教育，發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的先鋒模范作用。同時(shí)，我們對(duì)各地在組織關(guān)系管理、日常教育培訓(xùn)、參加組織生活、開展黨內(nèi)活動(dòng)等方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)完善，制定落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系職工等制度，教育企業(yè)黨員帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭參加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)技術(shù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。我們把企業(yè)發(fā)展黨員工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非公企業(yè)發(fā)展黨員工作的意見》，堅(jiān)持推行發(fā)展黨員“三推一定”制度和“三培養(yǎng)”制度，發(fā)展壯大入黨積極分子隊(duì)伍，注重把生產(chǎn)一線、重要崗位的優(yōu)秀職工培養(yǎng)成為黨員，把黨員職工培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，把黨員骨干培養(yǎng)成經(jīng)營(yíng)管理人才，做到企業(yè)關(guān)鍵崗位有黨員、重要崗位是黨員。根據(jù)非公企業(yè)的實(shí)際情況，我們?cè)瓌t上規(guī)定：向企業(yè)黨組織提出入黨申請(qǐng)的企業(yè)職工，一般須與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，并連續(xù)工作兩年以上，才可以發(fā)展入黨。今年以來，全市共確定入黨積極分子938名，吸收預(yù)備黨員303名，其中一線優(yōu)秀員工和技術(shù)骨干占75%以上，有43.5%的黨員擔(dān)任企業(yè)中層以上管理職務(wù)。同時(shí)，把企業(yè)主入黨作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，積極穩(wěn)妥地在企業(yè)主中發(fā)展黨員，引導(dǎo)業(yè)主向黨組織靠攏。

2、圍繞企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，精心設(shè)計(jì)載體，不斷探索實(shí)踐企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑。

一是建立“企情溝通日”制度。為進(jìn)一步增進(jìn)黨員、業(yè)主、職工三者之間的感情，增加溝通渠道，我市在非公有制企業(yè)中建立“企情溝通日”制度，并在常山縣進(jìn)行試點(diǎn)?！捌笄闇贤ㄈ铡被顒?dòng)以知企情、聚人心、謀發(fā)展、創(chuàng)和諧為主題，由企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)主持，組織企業(yè)業(yè)主和黨員、職工定期開展，就企業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和維護(hù)各方利益等方面，廣泛聽取、吸收黨員和職工群眾的意見，及時(shí)向企業(yè)提出建議，研究落實(shí)具體措施，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策，推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展。到目前，全市共有500多家企業(yè)、15720多人次參加了這項(xiàng)活動(dòng)，為非公企業(yè)提出有價(jià)值意見3590多條。常山縣金雄有限公司堅(jiān)持每月開展1次“企情溝通日”活動(dòng)，該公司一位職工深有感觸地說：有了“企情溝通日”活動(dòng)，我們可以向老板提意見建議，老板向我們介紹企業(yè)發(fā)展前景，感覺與老板的距離更近了，我們對(duì)企業(yè)發(fā)展更有信心了，干勁更足了。

二是開展“雙爭(zhēng)雙比”活動(dòng)。根據(jù)省委部署，我們把黨建帶工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織建設(shè)作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的一個(gè)重要抓手，注重形成合力，增強(qiáng)活力，發(fā)揮效力。企業(yè)黨組織帶領(lǐng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織在非公有制企業(yè)中深入開展以技術(shù)攻關(guān)、知識(shí)競(jìng)賽、社會(huì)公益服務(wù)等為主要內(nèi)容的“黨組織比作用，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織；黨員比形象，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)。近年來，我市共有51個(gè)非公有制企業(yè)黨組織、76名企業(yè)黨務(wù)工作者被評(píng)為縣級(jí)以上先進(jìn)。同時(shí)，為進(jìn)一步樹立黨員先進(jìn)形象，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，我們?cè)谄髽I(yè)中開展了“亮出黨員身份”活動(dòng)，通過黨務(wù)公開欄、黨員佩戴公示牌等形式，組織開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)，激勵(lì)黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，教育引導(dǎo)廣大黨員不僅要在思想政治上體現(xiàn)先進(jìn)性，更要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)穩(wěn)定中體現(xiàn)先進(jìn)性。

三是開展“職工貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等評(píng)比活動(dòng)。為進(jìn)一步充分發(fā)揮黨員職工在企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)攻關(guān)中的作用，建立職工建功立業(yè)激勵(lì)機(jī)制，我們以黨建帶工建，開展“職工貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大黨員、職工積極為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，將自己的聰明才智和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化成企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。同時(shí)，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展職工勞動(dòng)競(jìng)賽的規(guī)律，深入開展職工勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng)，進(jìn)一步提高職工學(xué)科技、搞科研、鉆技術(shù)的積極性和創(chuàng)造性，形成了職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。江山市紡織有限公司的細(xì)紗擋車工楊儉花結(jié)合13年的工作經(jīng)歷，首創(chuàng)“抵管接頭操作法”，每月為企業(yè)多創(chuàng)產(chǎn)值35萬多元。浙江貝林實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司的普通泥水工王小東創(chuàng)新多孔砌塊高效砌筑法，去年一舉獲得省建筑業(yè)職業(yè)技能大賽砌筑工組一等獎(jiǎng)、全國(guó)二等獎(jiǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市非公企業(yè)職工在黨組織的帶領(lǐng)下向企業(yè)提出合理化意見建議2.8萬余條，其中有3000多條被采納，有680多條職工意見建議轉(zhuǎn)化成技術(shù)革新項(xiàng)目、技術(shù)發(fā)明，實(shí)現(xiàn)新增經(jīng)濟(jì)效益1.5億多元。

四是開展“學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建”活動(dòng)。為不斷提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，我們開展“學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建”活動(dòng)，要求企業(yè)黨組織制訂創(chuàng)建規(guī)劃，建立技術(shù)培訓(xùn)、技能幫帶、技能競(jìng)賽、技能晉級(jí)“四位一體”的技能人才培養(yǎng)機(jī)制，定期組織職工教育培訓(xùn)，提升產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。把“黨員干部遠(yuǎn)程教育播放站（點(diǎn)）”向企業(yè)延伸，增加教育渠道，拓展學(xué)習(xí)的知識(shí)面。在學(xué)習(xí)中，企業(yè)黨組織和黨員充分發(fā)揮示范帶頭作用，帶動(dòng)全體職工參加各種理論知識(shí)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，全市每年約有20%的技術(shù)工人在技能水平上提高一個(gè)等級(jí)，高技能人才占技術(shù)性人才的比例達(dá)到了21%。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的學(xué)習(xí)教育，分期分批組織業(yè)主到中央和省、市委黨校及浙大等高等院校進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們遵紀(jì)守法、把握市場(chǎng)、推動(dòng)發(fā)展的能力。與此同時(shí)，積極開展健康有益的文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余文化生活。市、縣級(jí)黨委、部門開展黨刊、黨報(bào)贈(zèng)閱，送電影進(jìn)企業(yè)等文化活動(dòng)，支持企業(yè)搞好文化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)各部門給企業(yè)贈(zèng)閱報(bào)刊雜志5000多份；播放電影700余場(chǎng)次，8萬多職工觀看了電影節(jié)目。企業(yè)黨組織也積極加強(qiáng)企業(yè)形勢(shì)任務(wù)教育和宣傳，開展文化娛樂活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)的企業(yè)文化，不斷推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

3、圍繞和諧企業(yè)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)黨建工作營(yíng)造良好氛圍。

一是實(shí)行“雙重管理”制度。對(duì)在本企業(yè)就業(yè)但組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)入企業(yè)黨組織的黨員，督促其辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，在參加當(dāng)?shù)攸h組織活動(dòng)的同時(shí)，參加本企業(yè)黨組織組織的各項(xiàng)黨內(nèi)活動(dòng)，履行黨員義務(wù)，享受除選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)以外的黨員權(quán)利。建立“黨員活動(dòng)積分卡”制度，對(duì)居住在社區(qū)的企業(yè)黨員，要求以在職黨員的身份參加社區(qū)共建活動(dòng)，由街道、社區(qū)黨組織根據(jù)非公企業(yè)黨員選擇崗位和參加活動(dòng)的情況，進(jìn)行評(píng)分，年底總積分作為企業(yè)黨員評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，以此鼓勵(lì)非公企業(yè)黨員積極參加社會(huì)活動(dòng)。對(duì)黨員企業(yè)主，實(shí)行以企業(yè)黨組織為主，主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織為輔的黨員業(yè)主“雙重管理”制度，加強(qiáng)黨員業(yè)主的教育，引導(dǎo)他們關(guān)心支持黨建工作。

二是探索非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度。針對(duì)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)不足的情況，我們積極探索“上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)撥一點(diǎn)、支部籌一點(diǎn)”的辦法，努力解決黨建工作經(jīng)費(fèi)。建立黨建工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，全額返還企業(yè)黨員繳納的黨費(fèi)，作為非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的有益補(bǔ)充。如市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為幫助新建企業(yè)黨組織盡快步入正軌，給每個(gè)黨組織補(bǔ)助3000元經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，積極探索建立黨建工作經(jīng)費(fèi)列入行政管理費(fèi)用、定額計(jì)提等制度，要求規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)計(jì)提原則上不低于職工工資總額的0.8%，列入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，作為企業(yè)管理費(fèi)用支出，在稅前列支。

三是建立健全關(guān)愛職工制度。企業(yè)黨組織把協(xié)調(diào)和維護(hù)職工合法權(quán)益，穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和諧作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。在企業(yè)黨組織的謀劃、協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取下，企業(yè)普遍建立了職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)等制度，努力解決職工的后顧之憂。以企業(yè)為單位，由企業(yè)補(bǔ)助和職工自愿繳納的方法，建立職工“互助金”制度，對(duì)遇到生活困難或生病、子女就學(xué)困難時(shí)，予以補(bǔ)助。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前，有530多家企業(yè)建立了“互助金”制度，總額近萬元，幫助1200多名職工度過了生活困難，受到了職工一致歡迎。全市非公企業(yè)根據(jù)市委、市政府的要求，引導(dǎo)非公企業(yè)建立住房公積金制度。截至今年6月，全市已有2468名在工商企業(yè)打工的農(nóng)民工繳存了住房公積金，其中50余名農(nóng)民工通過住房公積金貸款，購(gòu)買了新房。

四是建立健全非公企業(yè)黨建工作調(diào)研制度。開展調(diào)查研究是抓好非公企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。針對(duì)新形勢(shì)下非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的許多新情況、新問題，我們建立了經(jīng)常性的黨建工作調(diào)研制度，認(rèn)真總結(jié)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，努力把握和應(yīng)用新時(shí)期基層黨建工作的規(guī)律和特性，著力破解當(dāng)前基層黨建領(lǐng)域面臨的新矛盾、新問題，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的思路、對(duì)策及措施，不斷推進(jìn)黨建工作的理論創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全面提升我市非公企業(yè)黨建工作水平。近年來，我市先后由市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研、組織專題調(diào)研組開展調(diào)研共10余次，形成調(diào)研成果30多篇，為進(jìn)一步抓好非公企業(yè)黨建工作打下了良好的基礎(chǔ)。

我市非公有制企業(yè)黨建工作還處于一個(gè)邊實(shí)踐、邊探索的階段。通過幾年來的工作，我們進(jìn)一步提高了對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了按照中央、省委要求抓好非公黨建工作的信心和決心?；仡檸啄陙淼墓ぷ?，我們主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是注意處理好黨建與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為非公有制企業(yè)黨建工作的落腳點(diǎn)。企業(yè)黨組織既要保持政治組織的獨(dú)立性，履行好一個(gè)執(zhí)政黨基層組織的基本職責(zé)，又要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨的活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，使黨建工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)目標(biāo)同向、思想同心、工作同步。既要為企業(yè)發(fā)展把握正確的政治方向，又要為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。只有這樣，才能取得企業(yè)主的理解和支持，才能得到廣大黨員和職工的歡迎，非公有制企業(yè)黨建工作才能充滿生機(jī)和活力。

二是注意處理好監(jiān)督與協(xié)調(diào)的關(guān)系，把發(fā)揮黨組織和黨員的作用作為非公有制企業(yè)黨建的根本點(diǎn)。在抓好企業(yè)黨組織組建工作的同時(shí)，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)載體，為充分發(fā)揮黨員和黨組織的作用提供平臺(tái)，努力使企業(yè)黨組織成為黨在非公有制企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。企業(yè)黨組織既要宣傳貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營(yíng)，又要幫助企業(yè)理順關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)好國(guó)家、企業(yè)和員工等各方面的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三是注意處理好參與與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，把創(chuàng)建和諧企業(yè)作為非公有制企業(yè)黨建的著力點(diǎn)。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把建設(shè)和諧企業(yè)作為非公有制企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)，把企業(yè)黨組織的使命與企業(yè)主和職工的利益有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。企業(yè)黨組織既要從關(guān)心、支持企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，主動(dòng)組織黨員、職工參與企業(yè)決策，又要領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，帶頭執(zhí)行企業(yè)決策，組織、帶領(lǐng)職工群眾完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，開展企業(yè)文化建設(shè)，幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，使黨組織真正成為職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。

四是注意處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，把方法創(chuàng)新作為非公有制企業(yè)黨建工作的突破點(diǎn)。要在繼承非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重運(yùn)用黨的理論創(chuàng)新成果，指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作，改進(jìn)方式方法，使基層黨建工作與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的體制機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)等相銜接、相協(xié)調(diào)，不斷提高非公企業(yè)黨建工作的質(zhì)量、水平和效率。針對(duì)黨建工作中遇到的各種問題、矛盾和各種挑戰(zhàn)，要以改革的精神，創(chuàng)新的動(dòng)力，扎實(shí)的作風(fēng)不斷研究新情況、創(chuàng)建新機(jī)制、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，真正把非公企業(yè)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的政治核心。

五是注意處理好黨員與職工的關(guān)系，把發(fā)展壯大企業(yè)黨員隊(duì)伍作為非公有制企業(yè)黨建工作的著重點(diǎn)。黨員是企業(yè)黨組織的細(xì)胞，職工隊(duì)伍是黨員隊(duì)伍賴以發(fā)展壯大的源泉。企業(yè)黨組織既要加強(qiáng)黨員的教育管理，使他們充分發(fā)揮先鋒模范作用，又要加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的培養(yǎng)教育，把職工隊(duì)伍中的優(yōu)秀分子作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，讓他們團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍逐漸成長(zhǎng)；把政治上成熟、工作上突出、職工中威性高的對(duì)象及時(shí)吸收到黨內(nèi)來，不斷增強(qiáng)黨組織的影響力和吸引力，從而不斷保持黨的生機(jī)和活力，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

六是注意處理好短期與長(zhǎng)效的關(guān)系，把貫徹落實(shí)先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制作為非公有制企業(yè)黨建工作的切入點(diǎn)。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)具有保障性的作用。我們既要通過開展活動(dòng)、落實(shí)措施，使非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和構(gòu)建和諧企業(yè)等緊密結(jié)合起來，在短期內(nèi)取得明顯成效，又要在實(shí)踐過程中不斷健全和完善各項(xiàng)制度，把短期性的實(shí)踐成果、工作經(jīng)驗(yàn)和有效舉措以制度的形式鞏固下來，形成制度成果，不斷推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

通過全市各級(jí)黨組織和全體企業(yè)黨員的共同努力，我市非公企業(yè)黨建工作取得了一定的成效，但是離中央和省委的要求還有較大差距，與兄弟地市相比還存有許多不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是衢州非公經(jīng)濟(jì)正處于擴(kuò)張期和成長(zhǎng)期，企業(yè)生存發(fā)展還不穩(wěn)定，有的企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)變化大，職工以臨時(shí)工居多，黨員隊(duì)伍變化快，企業(yè)黨建工作不確定因素比較多，組建工作還比較重。二是企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，他們對(duì)非公企業(yè)黨建工作規(guī)律把握還不成熟，對(duì)推進(jìn)黨建工作還缺乏一些手段和方法，創(chuàng)新意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。三是非公有制企業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)抓黨建工作的興趣不高，持可有可無的態(tài)度，個(gè)別臺(tái)資、外資企業(yè)甚至持抵制態(tài)度。四是企業(yè)黨員隊(duì)伍的流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，愿意把黨組織關(guān)系遷入企業(yè)的比較少，農(nóng)民工中的黨員大多數(shù)愿意留在村里，給黨建工作帶來了難度。五是社會(huì)上關(guān)心、支持非公企業(yè)黨建工作的氛圍還不夠濃厚。有的地方缺乏有效抓手，工作力度不夠，工作成效難以體現(xiàn)。以上存在的問題與不足，我們將引起高度重視，積極采取措施，努力探索實(shí)踐，在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、下步打算

根據(jù)中央和省委的部署，我們要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照“干在實(shí)處、走在前列”和深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的總體要求，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固好已建黨組織的工作成效；發(fā)展好新建企業(yè)中的黨組織組建任務(wù)，不斷擴(kuò)大黨對(duì)非公有制企業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋；認(rèn)真貫徹黨的十七大，建立健全非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建好 “五好黨組織”，努力把非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，把黨員培養(yǎng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。

具體來講，要大力實(shí)施“凝聚力”工程，進(jìn)一步鞏固非公有制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)，把黨員和職工有效組織起來，凝心聚力，共同促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

1、凝聚人心，把黨員和職工緊緊團(tuán)結(jié)在企業(yè)黨組織的周圍。要把凝聚人心作為黨組織團(tuán)結(jié)黨員和職工的突破點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，理順情緒，引導(dǎo)他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。一是全面推行“企情溝通日”活動(dòng)。著力搭建黨員、職工與業(yè)主交流平臺(tái)，增進(jìn)感情，消除誤解，穩(wěn)定人心，營(yíng)造和諧的黨企、黨群、勞資關(guān)系。二是開展健康有益的文體活動(dòng)。按照“小型、業(yè)余、多樣、靈活”和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，多途徑、多形式地開展文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余文化生活，使黨員在活動(dòng)中增強(qiáng)歸屬感。三是認(rèn)真維護(hù)好職工的合法權(quán)益。要及時(shí)了解掌握黨員、職工的思想動(dòng)態(tài)和工作生活現(xiàn)狀，幫助他們排憂解難；強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，建立平等協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)同業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)業(yè)主尊重員工、關(guān)愛員工、善待員工，把黨組織建設(shè)成為黨員的“娘家人”、職工的“貼心人”。

2、推動(dòng)發(fā)展，把黨員和職工培養(yǎng)成企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。要按照“五好”黨組織要求，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)黨員、職工積極投身企業(yè)發(fā)展建設(shè)上來，真正做到黨組織活動(dòng)為企業(yè)發(fā)展所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護(hù)、為業(yè)主所理解支持。一是繼續(xù)開展“雙爭(zhēng)雙比”活動(dòng)。要通過開展生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，組織、帶領(lǐng)職工高效、優(yōu)質(zhì)地完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。二是注重發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，著力培育企業(yè)精神，努力把黨員培養(yǎng)成為引導(dǎo)員工積極向上、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的核心力量，打造政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、融洽相處的職工團(tuán)隊(duì)，凝心聚力共同推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)開展“亮出黨員身份”活動(dòng)。通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)等做法，促進(jìn)黨員為企業(yè)多做貢獻(xiàn)。

3、完善制度，促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。按照黨章要求，鞏固深化先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，制定《衢州市非公有制企業(yè)黨建工作若干規(guī)定》，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，建立健全黨組織各項(xiàng)工作制度。通過強(qiáng)化制度建設(shè)，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。建立黨建示范點(diǎn)制度，努力培育一批數(shù)量合理、類型多樣、成效明顯的非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。今后三年，每年要按已建非公有制企業(yè)黨組織總數(shù)15%的比例，培育確定一批省、市、縣三級(jí)示范點(diǎn)，定期開展評(píng)審，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、加強(qiáng)考核，形成非公企業(yè)黨建工作的正確導(dǎo)向。要加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作考核，切實(shí)落實(shí)非公有制企業(yè)工作責(zé)任制?？h（市、區(qū)）委常委會(huì)每年至少要專題研究一次非公有制企業(yè)黨建工作，每年召開一次全縣性的工作會(huì)議，推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。在黨建工作考核上，建立探索非公企業(yè)黨建工作考核不列為基本考核分，而以黨建考核附加分的形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或部門黨（工）委每新建一家非公有制企業(yè)黨組織或培育一家示范點(diǎn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)加分，計(jì)入考核總分，提高基層黨委的工作積極性。非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員派駐的企業(yè)同時(shí)作為部門的聯(lián)系企業(yè)，其工作任務(wù)完成情況作為部門參加評(píng)選滿意單位、“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)”優(yōu)勝單位的主要指標(biāo)之一，并作為涉企科級(jí)崗位評(píng)議、評(píng)選優(yōu)秀公務(wù)員的依據(jù)。從企業(yè)黨建考核上，非公有制企業(yè)黨建工作要作為企業(yè)參加各類評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。規(guī)模以上非公有制企業(yè)未建立黨組織的，原則上不得參與各類評(píng)優(yōu)評(píng)先。

第四篇：如何進(jìn)一步健全完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制

如何進(jìn)一步健全完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制

社會(huì)治安綜合治理

2006年是貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開局之年。切實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作，創(chuàng)建文明和諧東湖，對(duì)全面完成區(qū)委九屆七次全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境至關(guān)重要?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)今年全區(qū)文明和諧建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作，提出如下意見：

全

區(qū)文明和諧東湖建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)，全國(guó)、省、市政法工作會(huì)議和區(qū)委九屆七次會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)施“兩個(gè)戰(zhàn)略”，加快構(gòu)建“三個(gè)區(qū)”的總體要求，以建設(shè)文明和諧東湖為目標(biāo)，以深入開展和諧平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，著力排查調(diào)處矛盾糾紛和預(yù)防青少年違法犯罪，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，不斷推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，確保我區(qū)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，加快東湖經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全區(qū)文明和諧東湖建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作的總體目標(biāo)是：務(wù)求做到四個(gè)“不發(fā)生”：不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)和暴力恐怖事件；不發(fā)生惡性刑事案件；不發(fā)生重大群體性事件和赴京集體上訪事件；不發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特大交通、消防和安全生產(chǎn)等治安災(zāi)害事故。

一、以構(gòu)建和諧社會(huì)為重要任務(wù)，致力于推動(dòng)“平安和諧東湖”的建設(shè)

要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（中辦發(fā)[2005]25號(hào)）文件和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)和諧平安江西的有關(guān)指示精神，按照市委、市政府關(guān)于平安和諧南昌建設(shè)的要求，繼續(xù)深入開展好創(chuàng)建和諧平安東湖的各項(xiàng)工作，務(wù)求在五個(gè)方面取得新突破。

（一）強(qiáng)化維穩(wěn)機(jī)制，在抓好人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處上有新突破。要進(jìn)一步建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警、矛盾糾紛排查調(diào)處、群體性事件和突發(fā)性事件應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)干部包案和領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪以及責(zé)任查究等工作機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)每半月、街道、賢士湖管理處和基層單位每周定期排查一次矛盾和不穩(wěn)定因素制度，逐級(jí)落實(shí)月報(bào)、季度分析、要情報(bào)告、“零報(bào)告”等制度，使處理人民內(nèi)部矛盾工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要針對(duì)我區(qū)群體性上訪事件規(guī)模擴(kuò)大、表現(xiàn)形式多樣、行為方式趨于激烈、跨區(qū)域串聯(lián)、反復(fù)性大的動(dòng)向，認(rèn)真分析研究群體性事件的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模群體性事件、突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，強(qiáng)化情報(bào)信息收集、分析工作，不斷加大基層組織的調(diào)處力度，把大量人民內(nèi)部矛盾有效化解在基層，化解在始發(fā)狀態(tài)。堅(jiān)持集中排查調(diào)處和日常排查調(diào)處相結(jié)合，堅(jiān)持處置不穩(wěn)定因素例會(huì)和重大信訪問題高層決策制度。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作若干意見》（東辦發(fā)[2005]24號(hào)）文件要求，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每月至少2次公開接訪，街道、賢士湖管理處領(lǐng)導(dǎo)每天公開接訪的制度。政法各部門要高度重視涉法上訪問題，定期排查，及時(shí)掌握動(dòng)向，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛尤其是重大的涉法涉訴問題，要認(rèn)真按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”及時(shí)調(diào)處的原則，并明確包案領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位，專人負(fù)責(zé)，限期予以解決。對(duì)可能引發(fā)群體性事件和突發(fā)性事件的苗頭和傾向，主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要及時(shí)靠前果斷進(jìn)行處置，防止矛盾激化，把影響和損失控制在最低限度。對(duì)于沖擊黨政機(jī)關(guān)、堵塞鐵路公路等嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的群體性事件，要依法對(duì)策劃組織者追究法律責(zé)任。對(duì)排查調(diào)處不力，工作失職，不作為導(dǎo)致出現(xiàn)群體性事件的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，查究有關(guān)責(zé)任。通過各種有效措施，有效預(yù)防和遏制群體性事件的發(fā)生，最大限度地減少對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”的目標(biāo)。力爭(zhēng)全區(qū)各類矛盾糾紛的處置率達(dá)到95％以上；群體上訪總量、群體性事件比上年分別下降10％；涉法涉訴上訪總量下降20％。

（二）強(qiáng)化“嚴(yán)打”方針，在建立經(jīng)常性“嚴(yán)打”整治工作機(jī)制上有新突破。堅(jiān)持從我區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，有針對(duì)性地開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)。重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)性犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、毒品犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪以及新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪，全面整治和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線的工作，有效防止各種敵對(duì)勢(shì)力插手利用我社會(huì)熱點(diǎn)問題和人民內(nèi)部矛盾制造各種騷亂活動(dòng)；有效防止境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)向我內(nèi)部滲透策反活動(dòng)；有效防止利用互聯(lián)網(wǎng)組黨結(jié)社，組織各種非法活動(dòng)；有效防止境外非法宗教勢(shì)力對(duì)我區(qū)的滲透；嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動(dòng)。

要建立治安形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制，本著“

第五篇：關(guān)于開展非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的建設(shè)

關(guān)于非公有制企業(yè)

黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的建議

2011年2月24日

按照市委組織部《關(guān)于開展非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制調(diào)研的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研分析，形成了初步認(rèn)識(shí)和思考，提出一些粗淺的看法。

目前，非公有制企業(yè)黨建工作主要存在企業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位。重視不夠、非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍薄弱、黨組織作用發(fā)揮不夠、黨員黨性不強(qiáng)、黨建工作機(jī)制不完善的問題。出現(xiàn)了黨建工作難以有效開展，黨組織在企業(yè)中的地位難以鞏固提高，黨組織在企業(yè)中的影響力不大，特別是企業(yè)黨建目標(biāo)不明確，保障機(jī)制不完善，沒有建立起科學(xué)規(guī)范的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，制約了企業(yè)黨建的工作創(chuàng)新。針對(duì)非公企業(yè)規(guī)模小，組織不健全和黨員人數(shù)少，流動(dòng)性大的實(shí)際，建議：一是在理順非公企業(yè)從業(yè)黨員組織關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照“行業(yè)相近、地域相鄰，便于管理，利于活動(dòng)”的原則，有條件成立支部的，建立支部；可以成立聯(lián)合支部的，組建聯(lián)合支部；暫時(shí)沒有條件成立的，就近明確掛靠支部。二是注重在非公企業(yè)管理層特別是決策層中挑選培養(yǎng)黨組織書記。三是從中層以上管理人員或有威信的骨干員工中選拔培養(yǎng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。具備條件的，由黨員業(yè)主擔(dān)任黨組織書記，從而使非公有制企業(yè)組織中的黨員有自己的“家”。如何把分散在非公企業(yè)中的零星黨員納入黨組織視野，建議：一

是全面排查摸底，做到心中有數(shù)。抓住企業(yè)工商年檢工作或其他機(jī)會(huì)，設(shè)計(jì)黨建工作信息采集表，與企業(yè)工商年檢等有關(guān)表格同下發(fā)反饋，為有重點(diǎn)、有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大組織覆蓋面打下基礎(chǔ)。二是開展定向溝通，做到有的放矢。按照屬地管理充分考慮黨員的實(shí)際情況和個(gè)人意愿，對(duì)梳理出的非公企業(yè)黨員逐一進(jìn)行組織身份核實(shí)和歸屬確認(rèn)，按照暫無組織關(guān)系歸屬地、有接轉(zhuǎn)組織關(guān)系意向、能辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)進(jìn)行分類。三是暢通接轉(zhuǎn)渠道，做到有呼必應(yīng)。以公布熱線服務(wù)、服務(wù)工作人員手機(jī)和專用電子信箱等多種形式，暢通服務(wù)渠道，落實(shí)崗位責(zé)任制，做好接收流動(dòng)黨員的咨詢、求助和接轉(zhuǎn)組織關(guān)系工作。

完善領(lǐng)導(dǎo)體制，為非公企業(yè)黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要抓好非公企業(yè)黨的建設(shè)，必須明確主抓機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，應(yīng)該從工作體制機(jī)制入手。建議：一是組建非公有制企業(yè)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市非公有制企業(yè)黨建工作。將機(jī)構(gòu)設(shè)在同非公企業(yè)聯(lián)系緊密，能為企業(yè)提供及時(shí)有效服務(wù)的相關(guān)部門，同時(shí)，依托該部門下屬（基層）建立黨建工作站，形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)貫通的非公企業(yè)黨建工作服務(wù)體系。二是建設(shè)高責(zé)任的非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。著實(shí)抓好非公企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)全市非公企業(yè)黨組書記的培訓(xùn)工作；在設(shè)非公企業(yè)工作委員會(huì)的部門推廣“一崗雙責(zé)”，培養(yǎng)一支兼職的黨務(wù)干部隊(duì)伍;抽調(diào)熟悉黨務(wù)工作的干部，組建專職黨務(wù)干部隊(duì)伍；選派黨建指導(dǎo)員，聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和黨建基礎(chǔ)比較薄弱的企業(yè)。三是嚴(yán)格落實(shí)非公企業(yè)黨建工作責(zé)任制。把非公企業(yè)黨建工作納入黨的基層組織建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一督促檢查、統(tǒng)一

考核評(píng)比。同時(shí)，建立市縣兩級(jí)常委會(huì)聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度。四是建立健全聯(lián)系會(huì)議制度。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，非公企業(yè)工委具體落實(shí)，有關(guān)部門和單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度，形成抓黨建工作的合力。