第一篇：關于開展非公有制企業(yè)等領導機制黨建工作的匯報(定稿)

xxx縣關于開展非公有制企業(yè)和新社會組織黨建

工作領導體制和工作機制的匯報

州黨委基層辦：

xxx縣委組織部按照區(qū)州有關要求，近日在與縣統(tǒng)戰(zhàn)部、工商局、民政局、經(jīng)貿(mào)委等單位深入溝通交流并廣泛征求相關單位及部分非公企業(yè)、新社會組織負責人意見后，現(xiàn)就我縣非公有制企業(yè)和新社會組織黨建工作的領導體制和工作機制有關情況匯報如下：

一、xxx縣非公有制企業(yè)、新社會組織黨建領導體制及工作機制現(xiàn)行情況

近年來，xxx縣認真貫徹落實中央、區(qū)、州組織工作會議精神，高度重視兩新組織黨建工作，成立了以縣領導牽頭，縣民政局、工商聯(lián)、工商局等相關部門組成的兩新組織領導機構8個，聯(lián)系會議制度2個，并緊緊圍繞新形勢、新任務的需要，不斷拓寬新渠道，完善新措施，使黨的工作在“兩新”組織達到全覆蓋。同時，在實踐中積極探索關于非公有制企業(yè)黨建工作領導體制的不同模式。

一是建立聯(lián)席會議模式。縣委成立了以縣領導為組長，相關單位“一把手”為成員的聯(lián)席會議。聯(lián)席會議由黨委分管黨群工作的副書記和組織部長召集，具體負責各黨委管理包括民營企業(yè)在內(nèi)的非公有制企業(yè)黨建工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，實行定期開會、1

定期研究、定期通報、定期辦公、定期督查，以把各方面的思想統(tǒng)一起來，把各方面的力量組織起來，把各方面的工作開展起來，形成工作合力。

二是建立條塊結合領導模式。“以塊為主，條塊結合”的領導模式，就是以企業(yè)所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)黨組織領導為主，對一些比較重要的、規(guī)模較大的企業(yè)，按照行業(yè)、地域等實行歸口領導，條塊結合。這樣集中領導，有利于指導，增強了黨建工作的針對性。非公有制企業(yè)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)黨組織與非公有制企業(yè)聯(lián)系較為緊密，便于地方黨組織加強與企業(yè)基層黨組織在政治、思想和業(yè)務上的指導、交流和溝通，能及時有效地解決一些實際問題，增強黨建工作目的性、針對性。對非公有制企業(yè)黨建工作進行歸口管理，開展黨的建設活動，這種隸屬關系，便于管理，易于找到基層黨組織與非公有制企業(yè)主的結合點。

二、目前兩新組織黨建工作運行管理中存在的困難和問題

雖然我縣在符合組建條件的企業(yè)都建立了黨組織，條件不成熟的也使黨建工作全覆蓋。但是，目前深層次的覆蓋工作還未到位，仍然存在一些問題。一是兩新組織數(shù)量增加，給黨建工作帶來一定壓力。隨著新經(jīng)濟組織、新社團組織不斷增加，基層黨（工）委黨建工作也面臨工作量大、業(yè)務繁重的挑戰(zhàn)。二是黨員穩(wěn)定性不高，給兩新組織黨建工作造成了障礙。從我們目前了解情況看，個別小型

企業(yè)、商戶有黨員，由于他們認為目前工作屬于臨時過渡性質(zhì)，遲遲不愿轉(zhuǎn)接組織關系，從而使這些單位黨建工作面臨諸多不便。三是企業(yè)對黨組織的認識存在誤區(qū)，給黨組織建設帶來困難。部分企業(yè)主認為，建立黨組織，不能給企業(yè)帶來實在效益，黨組織的組建還會增加企業(yè)成本，影響正常的經(jīng)營活動，雖然多次做工作，部分企業(yè)主仍對黨組織建設表現(xiàn)出不支持、不反對的態(tài)度。四是企業(yè)規(guī)模小流動性強，建立支部選派書記難度大。目前，規(guī)模以上企業(yè)都已單獨建立黨組織，但是一些只有幾十名員工乃至幾名員工的餐飲、銷售等服務性質(zhì)的小企業(yè)，它們數(shù)量多、分布廣，有的今年注冊明年搬遷乃至注銷，員工流動性強，自身生命力弱，在這樣的企業(yè)中開展黨組織建設工作更加困難。

三、關于兩新組織黨建工作的領導體制和工作機制的意見和建議

兩新組織私營企業(yè)作為單獨的經(jīng)濟實體，黨組織可利用的行政資源明顯不足，黨建工作開展難度較大。一是建議在縣委的領導下成立非公有制企業(yè)和新社會組織工作委員會。其主要職責是指導和督促非公有制企業(yè)建立和健全基層黨組織，協(xié)調(diào)各有關部門和各有關單位的工作關系，完成地方黨委交辦的各項工作任務。同時，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商則利用各自優(yōu)勢協(xié)同管理。二是增加非公兩新組

織黨費返回額度。許多黨組織開展活動的經(jīng)費很少被列入企業(yè)預算，在聯(lián)合支部，活動經(jīng)費來源目前還是個問題，僅靠上繳黨員經(jīng)費返回部分，難以保證正?；顒拥拈_展。三是對兩新黨組織書記進行直接補貼。兩新黨組織支部書記沒有相關經(jīng)費補貼，支部書記完全是憑著黨性和工作熱情在開展工作，尤其那些在中小型企業(yè)中沒有兼任管理崗位的兩新黨支部書記，工作開展難度更大。如果考慮在兩新組織中，依據(jù)實際情況對部分黨組織書記實現(xiàn)補貼，進一步加大激勵機制，對兩新黨建工作具有一定的促進作用。

中共xxx縣委組織部

2011年2月22日

第二篇：非公有制企業(yè)黨建工作匯報

非公有制企業(yè)黨建工作匯報

近年來，為適應非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的新形勢，全面推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的深入開展，街道黨委把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作擺上重要議事日程，深入開展調(diào)查研究，不斷強化工作措施，積極探索符合非公有制經(jīng)濟組織特點的黨建工作新方法、新途徑，有力地促進了全處非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的進步與發(fā)展。

一、切實加強組織領導。成立了由街道黨委書記為組長，分工書記為副組長，組織辦、經(jīng)貿(mào)辦、招商辦、民營辦等相關部門人員為成員的非公制企業(yè)黨建工作領導小組，建立并實行了黨政領導聯(lián)系骨干民營企業(yè)制度。黨政領導每人聯(lián)系一家骨干民營企業(yè)，每季度深入企業(yè)開展一次調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題；建立了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，形成了齊抓共管的非公有制經(jīng)濟黨建工作格局。

二、分類指導建組織。我處非公有制企業(yè)的絕大多數(shù)是近年來大量涌現(xiàn)的新辦企業(yè)，一方面這些企業(yè)規(guī)模較小，員工較少，黨員人數(shù)就更少，甚至沒有；另一方面，由于企業(yè)處于初創(chuàng)時期，人員流動性也較大，一部分黨員的工作關系和組織關系也難以穩(wěn)定，使得黨組織的建立難度也比較大。針對這一特點，我們本著“有利于黨組織的管理、有利于黨 組織開展活動、有利于黨員參加組織生活、有利于企業(yè)健康發(fā)展”的原則，對全處非公有制經(jīng)濟組織黨組織分類指導、合理設臵、理順關系。對黨員人數(shù)超過３名、各方面條件具備的，單獨建立黨支部；對僅有個別黨員、或沒有黨員的新經(jīng)濟組織，采取從街道機關部門黨員干部中選派黨建工作指導員的辦法，一般每個黨建工作指導員指導4～ 7個企業(yè)開展黨的工作。目前，全處 家非公制企業(yè)，已建立黨組織15個，涉及黨員 名，全處非公有制企業(yè)黨組織的應建已建率達到了100%，沒有黨員的新經(jīng)濟組織黨建工作的覆蓋面也達到了100%以上。

三、深入細致做好建立黨組織的工作。在建立健全非公制企業(yè)黨組織的過程中，我們注意把握好以下幾個重點環(huán)節(jié)：一是思想政治工作到位。針對一些私營業(yè)主、外商和投資者怕建立黨組織會與他們對著干，影響經(jīng)營活動、怕麻煩、不必要等思想疑慮，我們堅持把思想政治工作做在前面，與私營業(yè)主、外商和其他投資者一起座談，談我們黨的宗旨、黨的現(xiàn)行政策和黨組織的職責，向他們介紹已建非公制企業(yè)黨組織支持幫助投資者搞好生產(chǎn)經(jīng)營的做法，在采取多種方式做通工作消除疑慮的基礎上，積極創(chuàng)造條件建立健全黨的組織。二是充實調(diào)整及時。非公制企業(yè)黨組織建立之后，我們經(jīng)常給予關心指導，特別注意保持和維護企業(yè)黨組織的健 2 全與穩(wěn)定，一旦發(fā)現(xiàn)黨員人數(shù)不足和黨組織負責人難以勝任等情況，及時進行充實調(diào)整，保證黨組織能正常開展活動。

四、選好配強黨組織書記。實踐證明，在非公有制企業(yè)這樣較為特殊的環(huán)境里面，特別是在當前非公有制企業(yè)中黨的力量還比較弱、又處于相對分散狀態(tài)的情況下，選好配強黨組織書記顯得尤為重要。非公有制企業(yè)黨組織書記選準配強了，黨組織和黨員的作用才能得到充分發(fā)揮，黨的各項工作才能得到落實。因此，我們要求各黨組織一定要從對黨的事業(yè)負責的高度出發(fā)，挑選那些覺悟高、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營、有一定的工作經(jīng)驗和較強的工作能力，有較好的群眾基礎，年富力強的優(yōu)秀黨員來擔任新經(jīng)濟組織中黨組織的書記。具體操作上，注意抓好以下幾點：一是注重預審把關，并通過委派、選任等多種途徑，把最適宜的人選推上新經(jīng)濟組織黨組織書記的崗位；二是在私營企業(yè)，原則上不安排業(yè)主兼任黨組織書記。對一時確無其他更為合適的人選，黨組織書記已有業(yè)主兼任的，上級黨組織切實加強教育和監(jiān)督，使業(yè)主黨員自覺將自己臵于組織監(jiān)督、制度監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下；三是著力建設一支合格的非公有制企業(yè)黨組織書記隊伍。加大非公有制企業(yè)黨組織書記教育培訓的力度，通過交流、研討等多種形式，提高黨組織書記的素質(zhì)和能力，使他們更好地適應黨的工作的要求。同時建立后備人才庫，為非公有制企業(yè)培養(yǎng)輸送更多更好的黨務工作者。

五、加強黨員隊伍建設。黨員是黨組織的細胞，在非公有制企業(yè)中，黨組織的作用主要靠黨員來體現(xiàn)。因此，我們把加強黨員隊伍建設、充分發(fā)揮黨員作用作為新經(jīng)濟組織黨建工作的重點來抓。首先抓好黨員管理。在全處建立健全了黨員登記注冊、備案制度，黨員情況半年報制度等，把黨員情況摸的清清楚楚。組織部門及時與黨員流出地與流入地協(xié)調(diào)溝通，及時接轉(zhuǎn)黨員組織關系。凡在非公有制企業(yè)中工作三個月以上，不滿六個月的接轉(zhuǎn)臨時黨組織關系，滿半年以上的接轉(zhuǎn)正式黨組織關系。這樣做，有效地把黨員臵于黨組織動態(tài)的管理監(jiān)督之下，也有利于新經(jīng)濟組織中黨組織的建立和黨建工作的開展。其次創(chuàng)設活動載體，發(fā)揮黨員作用。我們根據(jù)非公有制企業(yè)的不同特點，不斷創(chuàng)設一些活動載體，緊密圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，把對黨員的教育與發(fā)揮黨員作用有機結合起來，收到比較好的效果。比如：在非公有制企業(yè)中，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒區(qū)”等活動，實行黨員掛牌上崗，讓每個黨員在本職崗位上顯身手，在企業(yè)發(fā)展中當先鋒，讓投資者和職工群眾都看到共產(chǎn)黨人的風采，贏得他們的信賴，從而擴大黨組織的影響。再次積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，不斷充實壯大黨的隊伍。根據(jù)非公有制企業(yè)青年人才比較多的特點，我們從加強宣傳教育入手，堅持用科學的理論、黨的基本知識宣傳教育他們，用非公有制企業(yè)中優(yōu)秀黨員的事跡感召他們，積極 引導他們向黨組織靠攏。目前全處私營企業(yè)中，向黨組織遞交入黨申請的就有165名。對積極要求入黨的同志，我們認真按照發(fā)展黨員工作的要求和程序，加強教育培訓，嚴格把關，切實做到成熟一個，發(fā)展一個。近年來，我們已發(fā)展非公有制企業(yè)中的黨員 名。

六、建立健全黨建工作制度。為了保證非公有制企業(yè)黨建工作能夠常抓不懈，我們十分注重黨建工作制度建設。一方面建立和堅持正常的例會制度。另一方面幫助非公有制企業(yè)黨組織建立健全黨建目標管理、“三會一課”、民主評議黨員等黨建基本制度。各非公有制企業(yè)黨組織也結合自身實踐，制定了符合實際、行之有效的制度規(guī)定，注意針對黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)和難點、熱點問題，把制度建設與解決實際問題結合起來，通過制度建設，規(guī)范黨組織活動方式、工作方法，完善黨員教育、管理，理順企業(yè)內(nèi)部管理體制等。同時，建立行之有效的督查制度、責任制度等配套制度，初步形成了較為完整的具有新經(jīng)濟組織黨建工作特色的制度體系，確保黨組織自身建設得到加強，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高，黨建工作任務得以順利完成。

近年來，我處在非公有制企業(yè)黨建工作中做出了一些探索，取得了一定成績，但也存在一些問題：一是部分企業(yè)主對建立黨組織和開展黨建活動態(tài)度冷淡，只關心生產(chǎn)，不關心黨組織建設，認為黨組織是“附帶”工作，可有可無，甚 至認為企業(yè)黨組織影響企業(yè)發(fā)展，給黨建工作帶來阻力和困難；二是個別非公有制經(jīng)濟組織黨組織活動開展不夠正常，一些黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠；三是有的非公有制企業(yè)的黨員人偏少，人員流動性大，變動頻繁，不利于企業(yè)黨組織的長期穩(wěn)固發(fā)展；四部分非公有制企業(yè)黨組織關心、服務、教育和激勵黨員的工作機制不健全，自身建設亟待加強等等，這些問題尚需我們在今后的工作中去逐一破解。

站在新的起點，面對新的形勢，中央、省、市、區(qū)對加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作提出了新的要求，中央的指示讓我們感到責任重大，市委、區(qū)委的要求讓我們明確了方向。在今后的工作中，我們將把加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作作為份內(nèi)之責，責無旁貸，義無反顧的切實抓好抓實抓出成效，立足實際，著眼于鞏固黨的基層基礎，著力于擴大黨在非公有制企業(yè)中的組織、工作和凝聚力“三覆蓋”，為高莊經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實保證。

第三篇：關于開展非公有制企業(yè)等領導機制黨建工作的匯報(定稿)

xxx縣關于開展非公有制企業(yè)和新社會組織黨建工作領導體制和工作機制的匯報

州黨委基層辦：

xxx縣委組織部按照區(qū)州有關要求，近日在與縣統(tǒng)戰(zhàn)部、工商局、民政局、經(jīng)貿(mào)委等單位深入溝通交流并廣泛征求相關單位及部分非公企業(yè)、新社會組織負責人意見后，現(xiàn)就我縣非公有制企業(yè)和新社會組織黨建工作的領導體制和工作機制有關情況匯報如下：

一、xxx縣非公有制企業(yè)、新社會組織黨建領導體制及工作機制現(xiàn)行情況

近年來，xxx縣認真貫徹落實中央、區(qū)、州組織工作會議精神，高度重視兩新組織黨建工作，成立了以縣領導牽頭，縣民政局、工商聯(lián)、工商局等相關部門組成的兩新組織領導機構8個，聯(lián)系會議制度2個，并緊緊圍繞新形勢、新任務的需要，不斷拓寬新渠道，完善新措施，使黨的工作在“兩新”組織達到全覆蓋。同時，在實踐中積極探索關于非公有制企業(yè)黨建工作領導體制的不同模式。

一是建立聯(lián)席會議模式?？h委成立了以縣領導為組長，相關單位“一把手”為成員的聯(lián)席會議。聯(lián)席會議由黨委分管黨群工作的副書記和組織部長召集，具體負責各黨委管理包括民營企業(yè)在內(nèi)的非公有制企業(yè)黨建工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，實行定期開會、定期研究、定期通報、定期辦公、定期督查，以把各方面的思想統(tǒng)一起來，把各方面的力量組織起來，把各方面的工作開展起來，形成工作合力。

二是建立條塊結合領導模式?！耙詨K為主，條塊結合”的領導模式，就是以企業(yè)所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)黨組織領導為主，對一些比較重要的、規(guī)模較大的企業(yè)，按照行業(yè)、地域等實行歸口領導，條塊結合。這樣集中領導，有利于指導，增強了黨建工作的針對性。非公有制企業(yè)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)黨組織與非公有制企業(yè)聯(lián)系較為緊密，便于地方黨組織加強與企業(yè)基層黨組織在政治、思想和業(yè)務上的指導、交流和溝通，能及時有效地解決一些實際問題，增強黨建工作目的性、針對性。對非公有制企業(yè)黨建工作進行歸口管理，開展黨的建設活動，這種隸屬關系，便于管理，易于找到基層黨組織與非公有制企業(yè)主的結合點。

二、目前兩新組織黨建工作運行管理中存在的困難和問題

雖然我縣在符合組建條件的企業(yè)都建立了黨組織，條件不成熟的也使黨建工作全覆蓋。但是，目前深層次的覆蓋工作還未到位，仍然存在一些問題。一是兩新組織數(shù)量增加，給黨建工作帶來一定壓力。隨著新經(jīng)濟組織、新社團組織不斷增加，基層黨（工）委黨建工作也面臨工作量大、業(yè)務繁重的挑戰(zhàn)。二是黨員穩(wěn)定性不高，給兩新組織黨建工作造成了障礙。從我們目前了解情況看，個別小型 企業(yè)、商戶有黨員，由于他們認為目前工作屬于臨時過渡性質(zhì)，遲遲不愿轉(zhuǎn)接組織關系，從而使這些單位黨建工作面臨諸多不便。三是企業(yè)對黨組織的認識存在誤區(qū)，給黨組織建設帶來困難。部分企業(yè)主認為，建立黨組織，不能給企業(yè)帶來實在效益，黨組織的組建還會增加企業(yè)成本，影響正常的經(jīng)營活動，雖然多次做工作，部分企業(yè)主仍對黨組織建設表現(xiàn)出不支持、不反對的態(tài)度。四是企業(yè)規(guī)模小流動性強，建立支部選派書記難度大。目前，規(guī)模以上企業(yè)都已單獨建立黨組織，但是一些只有幾十名員工乃至幾名員工的餐飲、銷售等服務性質(zhì)的小企業(yè)，它們數(shù)量多、分布廣，有的今年注冊明年搬遷乃至注銷，員工流動性強，自身生命力弱，在這樣的企業(yè)中開展黨組織建設工作更加困難。

三、關于兩新組織黨建工作的領導體制和工作機制的意見和建議

兩新組織私營企業(yè)作為單獨的經(jīng)濟實體，黨組織可利用的行政資源明顯不足，黨建工作開展難度較大。一是建議在縣委的領導下成立非公有制企業(yè)和新社會組織工作委員會。其主要職責是指導和督促非公有制企業(yè)建立和健全基層黨組織，協(xié)調(diào)各有關部門和各有關單位的工作關系，完成地方黨委交辦的各項工作任務。同時，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商則利用各自優(yōu)勢協(xié)同管理。二是增加非公兩新組 3 織黨費返回額度。許多黨組織開展活動的經(jīng)費很少被列入企業(yè)預算，在聯(lián)合支部，活動經(jīng)費來源目前還是個問題，僅靠上繳黨員經(jīng)費返回部分，難以保證正常活動的開展。三是對兩新黨組織書記進行直接補貼。兩新黨組織支部書記沒有相關經(jīng)費補貼，支部書記完全是憑著黨性和工作熱情在開展工作，尤其那些在中小型企業(yè)中沒有兼任管理崗位的兩新黨支部書記，工作開展難度更大。如果考慮在兩新組織中，依據(jù)實際情況對部分黨組織書記實現(xiàn)補貼，進一步加大激勵機制，對兩新黨建工作具有一定的促進作用。

中共xxx縣委組織部

2011年2月22日

第四篇：非公有制企業(yè)黨建領導機制和工作機制調(diào)研報告

***區(qū)非公有制企業(yè)黨建 領導體制和工作機制調(diào)研報告

按照省、市委組織部《關于開展非公有制企業(yè)黨建工作領導體制和工作機制調(diào)研的通知》要求，***區(qū)委組織部就我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

截止到2011年1月底，全區(qū)共有非公有制企業(yè)60家，其中私營企業(yè)59家，外商獨資企業(yè)1家，規(guī)模以上企業(yè)4家。非公有制企業(yè)共有員工33694人，黨員189人，其中企業(yè)主是黨員的12家。有3名黨員以上的非公有制企業(yè)13家，現(xiàn)已建立黨支部并由我區(qū)管理的11家, 2010年非公有制企業(yè)營業(yè)收入420，300萬元，上繳稅金8，970萬元，約占全區(qū)稅收的69%。非公有制企業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中極具活力和潛力的增長點。

2003年，***區(qū)為進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，區(qū)委積極創(chuàng)新工作理念、改進工作方法、創(chuàng)建活動載體，在佳木斯市率先成立非公有制企業(yè)黨工委，專門負責全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作，加強了非公有制企業(yè)黨建工作的領導和指導力度。幾年來，逐步建立健全了適應新形勢、符合新要求的非公有制企業(yè)黨建工作領導體制和工作機制，非公有制企業(yè)黨建工作日趨活躍，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、主要做法

1、建立了區(qū)委統(tǒng)一領導、工委綜合協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、黨群聯(lián)動共建的領導體制。

一是區(qū)委統(tǒng)一領導。成立了以區(qū)委書記為組長的非公有制企 業(yè)黨建工作領導小組，先后制定下發(fā)了《***區(qū)非公企業(yè)黨建工作方案》、《關于加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建的意見（試行）》等文件，把非公企業(yè)黨建納入基層組織建設總體規(guī)劃，建立了考核評價體系，對非公企業(yè)黨建工作提出了明確的目標、要求及任務。

二是非公黨工委綜合協(xié)調(diào)。2003年，率先組建了***市首家非公有制企業(yè)工作委員會，并設專職黨工委書記，非公黨工委具體負責非公有制企業(yè)黨建工作的具體指導、組織協(xié)調(diào)和檢查督辦。

三是各部門齊抓共管。建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，將統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、發(fā)改、安監(jiān)、公安、工會、共青團、婦聯(lián)等部門單位作為聯(lián)席會議成員單位，定期或不定期召開會議，研究協(xié)商非公有制企業(yè)黨建工作重大問題。2010年先后召開2次座談會、2次推進會。

四是黨建聯(lián)動共建。建立完善“黨建帶群建、群建促黨建”工作機制，積極在非公有制企業(yè)組建工會、共青團等群團組織，推進“黨群工作一體化”，做到組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、工作聯(lián)動。

2、建立領導定點指導、指導員（聯(lián)絡員）駐點指導、指導組巡查指導的工作機制。

一是建立了領導干部聯(lián)系非公企業(yè)制度，實行定點指導。區(qū)四套班子、街道黨工委均建立了與非公企業(yè)掛鉤聯(lián)系指導制度，從區(qū)委主要領導開始，每人聯(lián)系1個非公企業(yè)，經(jīng)常性下到企業(yè)開展調(diào)研，指導企業(yè)開展黨建工作。目前，建立區(qū)（處）級領導聯(lián)系點6個，街道辦事處領導聯(lián)系點10個，按照“既抓非公經(jīng)濟工作閃 光點，又抓黨建工作示范點”的要求，為非公企業(yè)發(fā)展把脈支招，為非公黨建排憂解難。

二是向非公企業(yè)選派黨建“兩員”（聯(lián)絡員、指導員），實行駐點指導。向已建立黨組織11家非公企業(yè)選派5名黨建指導員，向20家暫未建立黨組織、具有一定規(guī)模的非公企業(yè)選派20名黨建聯(lián)絡員。區(qū)委組織部與區(qū)委非公黨工委聯(lián)合舉辦了非公有制經(jīng)濟黨組織負責人培訓班，就黨的政策、經(jīng)濟理論、黨務知識和法律知識等方面對公有制經(jīng)濟黨組織負責人和選派的黨建聯(lián)絡員、指導員進行了專題培訓，并發(fā)放了《發(fā)展黨員工作流程》、《黨建實用手冊》和《組織工作文件匯編》等書籍。

三是成立指導巡查組，對非公黨建工作進行巡查和指導。區(qū)委專門從組織、宣傳、發(fā)改等相關部門抽調(diào)6名精干力量，組建了非公企業(yè)指導督查組，定期和不定期對非公黨建工作巡回指導和督導檢查。

3、建立財政投入、黨費補助、企業(yè)列支的保障機制。采取“財政預算安排，企業(yè)管理費中提留，黨費收繳返還補助”等辦法，落實非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費和陣地建設。一是財政預算安排。區(qū)級財政列支每年10萬元，按每個非公企業(yè)1000元標準撥付黨建工作經(jīng)費。二是黨費返回補助。非公企業(yè)上繳的黨費，上級黨組織可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，半額下?lián)芙o非公企業(yè)，黨員人數(shù)較少的，經(jīng)過同意可以全額撥給企業(yè)黨組織，作為黨員活動經(jīng)費。三是企業(yè)管理費列支。區(qū)委明確規(guī)定，黨組織活動經(jīng)費在非公企業(yè)管理費中列支，按不低于職工工資總額的5‰列入財務預算，據(jù)實在稅前扣除。

3、合理設置組織，強化分類指導，形成非公黨建管理網(wǎng)絡。對 于非公有制企業(yè)黨組織設置，我們改變過去只有“單位黨委”的單一模式，采取了獨立建、聯(lián)合建、歸口管理、掛靠管理、派入指導等不同模式，建立了比較完善的非公有制企業(yè)黨建工作管理網(wǎng)絡。一是獨立建支部。對有正式黨員3人以上，常年進行經(jīng)營、活動的“兩新”組織，單獨建立黨支部。支部負責人從黨員管理人員中產(chǎn)生，如果非公有制企業(yè)的業(yè)主是黨員，則由其任支部成員。二是聯(lián)合建支部。黨員不足3名的企業(yè)，或雖有3名以上黨員，但暫無單獨建支條件的企業(yè)，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則聯(lián)合建立黨支部。三是掛靠管理。對流動黨員相對集中的，建立臨時黨支部，對流動黨員實行掛靠管理，將關系掛靠到所在的社區(qū)、街道黨組織。對一些企業(yè)的零散黨員采取與社區(qū)建立聯(lián)合黨支部的方式進行管理。四是派入指導。對黨建基礎薄弱、黨員人數(shù)較少或沒有黨員的新組織，在征得業(yè)主同意的前提下，從機關、街道、社區(qū)黨支部選派優(yōu)秀黨務工作者到非公企業(yè)擔任黨建指導員，對其黨建工作進行指導，負責黨員的發(fā)展工作，為建立支部創(chuàng)造條件。目前，區(qū)委組織部通過“建、聯(lián)、掛、派”等形式，對符合條件應建黨組織的11個非公企業(yè)全部建立了黨組織。同時，派駐黨建指導員28名，派駐黨建聯(lián)系員8名。

4、堅持多措并舉，拓寬源頭，做好非公企業(yè)黨員發(fā)展工作。我們把源頭建設作為發(fā)展黨員工作的重點環(huán)節(jié)來抓。一是建立超前教育引導制度。我們由過去對已經(jīng)向黨組織提出入黨申請的同志的培養(yǎng)教育，延伸到向?qū)﹄m未提出入黨申請、但基本素質(zhì)較好的同志主動引導，啟發(fā)廣大員工自覺向黨組織靠攏，壯大入黨積極分子隊伍。我區(qū)在七一前夕專門舉辦了一期由社區(qū)非公企業(yè)業(yè)主和企業(yè)骨干參加的流動培訓班，對他們進行當前形勢以及黨的基本知識等教育，提高他們的整體素質(zhì)。通過培訓，我區(qū)各類“兩新”組織業(yè)主中有6人申請入黨，員工中有19人要求入黨。二是推廣“聯(lián)心結對培養(yǎng)”制度。我們總結推廣了外地的經(jīng)驗做法，要求各基層支部以支委為線、企業(yè)為塊、黨員為點，形成黨員聯(lián)系職工的網(wǎng)絡。通過結對聯(lián)系，用正確的思想、觀念引導聯(lián)系對象向黨組織靠近。三是健全“推優(yōu)”工作制度。堅持定期推薦，滾動調(diào)整，促進了大批優(yōu)秀青年人才積極向黨組織靠攏。全區(qū)非公企業(yè)20多名優(yōu)秀員工經(jīng)培養(yǎng)教育，已有12名同志列為入黨積極分子。四是強化集中培訓制度。以“三會一課”為陣地，以企業(yè)和黨支部為依托，以各項黨建活動為載體，有計劃、有目的地組織入黨積極分子進行培訓。通過扎實有效的措施落實，我區(qū)非公有制企業(yè)中已有入黨申請人數(shù)25名，被列為入黨積極分子的達到20人，其中60%是35歲以下的青年員工。2010年，全區(qū)非公企業(yè)中有2名優(yōu)秀分子被吸收入黨。

三、存在的問題及原因分析

1、部分企業(yè)主對黨建工作認識不到位。在我區(qū)非公有制企業(yè)中，有的企業(yè)主為黨外人士，對黨建工作和黨的知識缺乏了解。有個別企業(yè)主組織觀念比較淡薄，因此在認識上不同程度的存在著偏差。他們當中有的認為非公有制企業(yè)只要依法經(jīng)營、照章納稅就可以了，建不建黨組織，開不開展黨的工作無關緊要；有的擔心黨組織活動多，加重企業(yè)負擔，影響生產(chǎn);有的雖然對組建黨組織和開展黨組織活動表示支持，但在實際中，卻 并不給予人力、物力方面的支持。由于企業(yè)主的不理解、不支持，致使黨組織難成立，正?；顒与y開展，作用難發(fā)揮。

2、黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱。調(diào)查表明，在我區(qū)60家非公有制企業(yè)中僅有11個企業(yè)建立了黨支部，黨組織覆蓋面18%； 共有黨員189名，僅占非公企業(yè)從業(yè)人員的0.56%。其主要原因是部分業(yè)主認為建立黨組織對企業(yè)發(fā)展沒有什么促進作用，建立黨組織沒必要，表現(xiàn)出不支持、不配合的態(tài)度，致使企業(yè)職工對入黨缺乏正確的認識，錯誤地認為，在非公企業(yè)只要好好干活，老板給發(fā)工資就行，入不入黨無所謂，因而增加了在非公企業(yè)中開展黨建工作的難度。

3、黨的活動開展難，組織活動單一。非公企業(yè)黨組織日常事務一般由中層以上管理人員兼任，而黨員大部分是一般工人，加上私營企業(yè)以經(jīng)濟效益為主，主要是追求利潤最大化，平時很難在工作時間集中起來活動，下班后又很難集中，活動的經(jīng)費和場所沒有保證，活動內(nèi)容枯燥單一，缺乏吸引力。

4、黨員隊伍建設和黨員作用發(fā)揮不強。受企業(yè)性質(zhì)和自身弱點的影響，部分黨員思想出現(xiàn)滑坡。有的黨員認為，在私營企業(yè)工作，賺錢吃飯，無所謂發(fā)揮黨員先鋒模范作用，再加上黨員分布較為分散，并且流動性較大，從而出現(xiàn)了部分黨員難教育、難管理的現(xiàn)象。還有部分黨員從一己之利出發(fā)，隱瞞其黨員身份，成了企業(yè)中的“隱形”黨員，不能主動參加黨的活動和企業(yè)決策，放棄了黨員的義務，更談不上發(fā)揮作用了。

四、今后的工作重點和建議

在今后的工作中，要緊緊圍繞“有黨員抓組建，無黨員抓發(fā)展；無組織抓指導，有組織抓規(guī)范”的原則，不斷加強非公有制企業(yè)黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面。

1、建組織，擴大工作覆蓋面。調(diào)查表明，我區(qū)非公企業(yè)黨組織的組建工作雖然有了長足進步，但在工作的覆蓋面上仍有較大差距，一些企業(yè)不是沒有黨員，而是有些黨員存在“在民營企業(yè)工作就是 給老板打工、為個人賺錢”的思想，在企業(yè)長期工作卻不愿轉(zhuǎn)接黨組織關系，所以要通過宣傳企業(yè)文化，讓員工了解企業(yè)；通過規(guī)范管理，讓員工信任企業(yè)；通過經(jīng)常溝通，把握員工的思想動態(tài)；通過對員工的培養(yǎng)和重用，激發(fā)他們當主人作貢獻的意識，從而使得更多的黨員愿意亮明身份，及時辦理組織關系接轉(zhuǎn)工作，凝聚力量，穩(wěn)定隊伍。

2、抓發(fā)展，增強工作基礎。繼續(xù)做好發(fā)展黨員工作，指導非公有制企業(yè)黨組織制定發(fā)展黨員的工作規(guī)劃，嚴格發(fā)展黨員工作程序，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，注重在生產(chǎn)一線職工、優(yōu)秀職工和優(yōu)秀管理人員中發(fā)展黨員。加強黨員和人才的雙向培養(yǎng)，把企業(yè)優(yōu)秀管理者和專業(yè)技術骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。同時，加強黨員教育管理，組織黨員深入學習理論和業(yè)務知識，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，使其成為業(yè)務的骨干、員工的模范。

3、強機制，提高基層組織工作能力。根據(jù)非公有制企業(yè)的實際，堅持因地制宜、因企制宜的指導非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)新工作內(nèi)容，改進活動方式，增強工作實效，認真履行職責，充分發(fā)揮基層黨組織，推動發(fā)展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧的作用。倡導非公有制企業(yè)黨支部開展爭創(chuàng)“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)務好、群眾反映好”的五個好支部活動，通過機制帶動，保證工作有效運轉(zhuǎn)。一是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動，增強黨建工作服務生產(chǎn)經(jīng)營的效果。廣泛開展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動，促進建立和諧勞動關系，維護各方特別是職工群眾的合法權益。開展形式多樣的活動，幫助企業(yè)解決影響發(fā)展的突出問題，推動和諧***建設；二是以設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等形式，廣泛搭建黨員聯(lián)系群眾、服務群眾的平臺，讓黨員在本職崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用，促使黨員的工作業(yè)績優(yōu)于群眾、創(chuàng)新成果好于群眾；三是要加強與企業(yè)所有者、經(jīng)營者的溝通交流，定期與他們座談討論，引導他們理解、支持黨的工作。

4、抓管理，強化對企業(yè)黨組織的領導和指導。一是深入做好非公有制企業(yè)主的思想政治工作。采取多種途徑和深入細致的思想工作對企業(yè)主進行宣傳和引導，努力爭取他們的理解和支持，為非公有制企業(yè)黨組織開展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；二是抓好企業(yè)黨組織負責人的業(yè)務培訓。通過舉辦培訓班和研討交流、典型引路、外出學習考察等形式，認真做好非公有制企業(yè)黨務工作者的崗位輪訓工作，不斷提高非公有制企業(yè)黨組織干部業(yè)務素質(zhì)和工作能力。具備條件的黨組織應配備專職黨務干部，建立非公有制企業(yè)黨建工作責任制。三是深入學習宣傳貫徹《中華人民共和國公司法》、《非公有制企業(yè)黨組織日常工作匯編》等法律法規(guī)，加強對《非公有制企業(yè)黨建考評工作機制》、《發(fā)展黨員工作流程》等指導性材料的研究和使用，使非公有制企業(yè)黨組織工作有章可循，不斷增強非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范化建設；四是加強非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設。進一步加強非公企業(yè)黨組織標識、場所、活動、檔案資料、工作經(jīng)費等五方面規(guī)范化建設，通過從企業(yè)管理費中劃撥、黨費返還、上級黨費資助等途徑，切實解決無錢辦事的問題。

第五篇：南安市非公有制企業(yè)黨建工作匯報材料

南安市非公有制企業(yè)黨建工作匯報材料

中共南安市委

（2004年5月19日）

加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，是新時期黨的建設的重要任務。我市非公有制企業(yè)黨的建設工作，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，聯(lián)系實際，認真貫徹落實《福建省非公有制經(jīng)濟組織黨建工作暫行規(guī)定》及泉州市委《關于進一步加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設的意見》，在完善領導機制、加大組建力度、強化隊伍素質(zhì)、培育先進典型、開展調(diào)查研究和充分發(fā)揮作用等重要環(huán)節(jié)，都取得了明顯成效。目前，全市非公有制企業(yè)3390家，黨組織201個，黨員1704人，其中女黨員312名，占18.3%；35歲以下1448名，占85%。有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)都建立了黨的組織；已建工會組織1372家，團組織780家，婦女組織236家?，F(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、審時度勢，不斷完善抓非公有制企業(yè)黨建工作領導機制

非公有制企業(yè)在我市國民經(jīng)濟中占著“十分天下有其九”位置，是我市經(jīng)濟發(fā)展主要的增長點和生力軍。我們始終把加強這一領域黨的建設工作納入市委工作大局進行精心謀劃。一是統(tǒng)一思想認識。南安市委高度重視非公有制經(jīng)濟工作，采取了一系列優(yōu)惠政策加以扶持和引導，促進了非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。目前，我市非公有制企業(yè)占全市企業(yè)數(shù)的98.2%，從業(yè)人員14.5萬人。如何保證和促進這一領域的快速健康發(fā)展，不僅是個經(jīng)濟問題，而且是個政治問題。因此，我們不斷強化“抓好非公有制企業(yè)黨建工作是本職，抓不好是不稱職，不抓就是失職”責任意識，按照“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織

-1-就延伸到那里；哪里有企業(yè)，那里就要有黨的工作”要求，把非公有制企業(yè)黨的建設擺在突出位置。特別是近年來，在爭創(chuàng)全省黨的建設工作先進縣和深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，都把非公有制企業(yè)黨建工作作為抓基層、打基礎、創(chuàng)特色、上水平的重要內(nèi)容，力爭年年有新招，出新成果。二是強化組織領導。按照分級負責原則，切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領導。市里建立了市委常委、黨員副市長掛鉤聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度，明確具體職責，切實強化組織領導。同時，建立健全非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，從17個成員單位中抽調(diào)人員集中辦公，定期召開會議，匯報情況，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，發(fā)揮好協(xié)調(diào)、聯(lián)系、檢查、指導的職能作用。為進一步強化工作合力，籌備成立了“南安市非公有制企業(yè)黨工委”，掛靠市委組織部，設置專職副書記和若干名工作人員，專門負責領導和指導全市非公有制企業(yè)黨的建設。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級采取“誰主管，誰負責”辦法，提出了明確要求，相應建立了“基層非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度”，并建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導干部掛鉤聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度，全市共有231名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員領導干部掛鉤聯(lián)系394家規(guī)模較大的企業(yè)。大力推行“非公有制企業(yè)黨建工作指導員”制度，從市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關選派120多名素質(zhì)較高、作風過硬、熟悉黨務工作業(yè)務的優(yōu)秀干部作為非公有制企業(yè)黨建工作指導員，著力提高非公有制企業(yè)黨建工作水平。為全面摸清我市非公有制企業(yè)黨建工作情況，適時調(diào)整充實工作思路，建立了《南安市非公有制企業(yè)黨建工作信息庫》，對非公有制企業(yè)實行動態(tài)管理。通過掛鉤聯(lián)系，強化領導，落實責任，推進了非公有制企業(yè)黨建工作的順利開展。三是理順管理機制。按照“有利于黨員教育管理，有利于增強黨的活力”原則，適時理順非公有制企業(yè)黨組織的管理機制。對于規(guī)模大、集團化、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至跨縣市的企業(yè)黨組織如南益集團公司黨委，由市委委托市直機關黨工委管理，提高了主管格局和層次；對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)零星分散、黨

-2-組織數(shù)量少的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委直接負責管理，這類黨支部有78個；對非公有制經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設置3個鎮(zhèn)企業(yè)黨委，對轄區(qū)內(nèi)的32個企業(yè)黨支部進行統(tǒng)一管理；對于經(jīng)濟發(fā)達、黨員數(shù)多或設置工業(yè)小區(qū)的村，通過把村黨支部升格為總支或黨委，由村一級黨組織直接管轄；對一些市級主要園區(qū)如成功科技園，則依托市政府派出的園區(qū)協(xié)調(diào)管理單位即市交通國投公司黨委進行管理，促使企業(yè)黨建工作與園區(qū)管理協(xié)調(diào)一致、良性互動。通過采取以上辦法，調(diào)整和理順了非公有制企業(yè)黨組織的管理體系，強化了領導和指導的實際效果，為抓好非公有制企業(yè)黨建工作提供堅實的組織保證。

二、加快組建，不斷擴大非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面

組建非公有制企業(yè)黨組織是加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，也是衡量基層黨委抓非公有制企業(yè)黨建工作成效的重要標準。幾年來，隨著我市非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大，我們按照“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”要求，不斷探索切合實際的組建新模式。一是獨建黨支部模式。八十年代初期，我市非公有制企業(yè)剛剛起步，具備組建黨組織條件的只有個別相對規(guī)模較大的外資企業(yè)。對此，主要采取獨建辦法，建立黨組織。如早在1984年，就建立了南豐針織廠黨支部，成為全省較早的非公有制企業(yè)黨組織之一。至今，全市以企業(yè)單獨建立黨支部93個。二是區(qū)域聯(lián)建黨組織模式。隨著我市工業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進，非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，一些經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)、科技工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性工業(yè)區(qū)不斷形成，“多、小、散、雜”的單一企業(yè)組建黨組織難的問題，就成了各級黨委務必解決的當務之急。這個時期主要采取“聯(lián)建”辦法，形成了“以工業(yè)小區(qū)為區(qū)域，以骨干企業(yè)為依托，‘多企合一’建立黨組織”的區(qū)域聯(lián)建模式，較好地解決區(qū)域內(nèi)黨員零星分布、以廠組建難的問題。至今，全市共建立區(qū)域性黨組織56個。三是村級組織升格管理模式。黨的十六大和十六屆三中全會的召開，進一步確立了非公有制企業(yè)在國民經(jīng)濟

-3-中的重要地位，非公有制企業(yè)在農(nóng)村進一步得到發(fā)展，外來黨員和本地黨員進廠務工日益增多。一些經(jīng)濟發(fā)達的村黨支部難以適應新形勢有針對性地做好黨員教育管理工作。為此，我們在“升”字上做文章，即對非公有制企業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟總量大、離土不離鄉(xiāng)的黨員多的村，把村黨支部升格為黨總支，或把黨總支升格為村黨委，下設企業(yè)黨支部，使轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)都有黨組織覆蓋。我們在1994年就開始實施這一組建和管理模式，村黨支部升格為黨總支12個，下轄非公有制企業(yè)黨支部15個；在石井鎮(zhèn)菊江、梅山鎮(zhèn)新藍、詩山鎮(zhèn)鳳坡等3個村建立了村黨委，下轄4個非公有制企業(yè)黨支部，覆蓋了58個企業(yè)。四是跨地區(qū)組建模式。隨著國內(nèi)投資環(huán)境的日趨優(yōu)化，一些企業(yè)集團不斷向外拓展，跨行業(yè)、跨地區(qū)的集團公司應運而生。如何適應這一態(tài)勢，改進黨的建設工作，我們進行了大膽嘗試和有益探索。在泉州市委組織部的協(xié)調(diào)幫助下，于1997年在全省率先突破黨組織屬地管理的界限，跨縣（市、區(qū)）成立南益集團黨委，下轄南安、鯉城、豐澤等市（區(qū)）13個黨支部，黨員數(shù)186人。前年，主動與大田、莆田兩地組織部門進行協(xié)商，跨地市在大田縣、莆田市分別組建了南湖針織有限公司、南興針織有限公司等2 家“南字號”企業(yè)黨支部?，F(xiàn)又正積極探索，并將采取“跨省組建”辦法，在廣東組建“南字號”黨支部，以適應集團規(guī)模不斷發(fā)展的需要。五是組建鎮(zhèn)企業(yè)黨委進行統(tǒng)一管理模式。隨著非公有制企業(yè)黨組織組建步伐的不斷加快，非公有制企業(yè)黨組織不斷增多，原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領導具體負責管理的領導方式已不能很好地解決非公有制企業(yè)黨組織數(shù)量多、任務重、管理難的問題。為此，我們適時提出設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)級非公有制企業(yè)黨的委員會的設想，并付諸實施，于1999年組建了豐州、官橋、水頭等3個鎮(zhèn)企業(yè)黨委，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)黨組織。今年，又籌建了石井、洪瀨、美林、柳城、詩山等5個鎮(zhèn)（街道）企業(yè)黨委。六是依托群團組織組建模式。始終堅持“大黨建”的思路，對于一些暫時不具備組建黨組織條件的非公有制企業(yè)，-4-采取群團先行組建的辦法，以團建、工建促黨建。特別是堅持把工建納入“大黨建”的范疇，著力構筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會--村（居）工會--企業(yè)工會“小三級”工會網(wǎng)絡，為組建黨組織創(chuàng)造良好條件，切實做到以工建、團建促黨建，實現(xiàn)黨工團建設互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。今年來，新組建工會組織25個，團組織12個。通過實施“大黨建”模式，組建了5家非公有制企業(yè)黨支部。目前，全市192個非公有制企業(yè)黨組織共覆蓋企業(yè)3216家，覆蓋率為86.7%。

三、提高素質(zhì)，不斷增強非公有制企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

抓好非公有制企業(yè)黨組織自身建設，提高黨員干部的整體素質(zhì)是增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關鍵性工作。一是抓好班子建設。非公有制企業(yè)黨組織是否堅強有力、是否有生命力，關鍵是要有一個既有經(jīng)濟頭腦又懂得黨務知識，既熱心于黨的工作，又善于理順各種關系的好班子，尤其是一個好班長。為此，我們因企制宜，三管齊下抓選配。第一是內(nèi)選任職，從處于企業(yè)管理層的優(yōu)秀黨員中選任，如閩發(fā)鋁廠黨支部和新廳皮塑等企業(yè)黨支部領導成員多數(shù)來自于企業(yè)中層以上的管理人員；第二是外派兼職，如在南益集團黨委成立初期，從市委組織部選調(diào)2名業(yè)務熟悉、組織能力強的黨務骨干到該黨委兼任黨委副書記或黨務干部，幫助做好黨務工作；第三是下派掛職，如柳城街道黨工委陸續(xù)下派4名優(yōu)秀黨員干部到杏蓮工業(yè)區(qū)黨支部擔任黨支書；全市有6個鎮(zhèn)（街道）下派8名鎮(zhèn)機關優(yōu)秀黨員干部到非公有制企業(yè)掛職，切實加強了企業(yè)黨組織領導班子建設。同時，對任期屆滿或不健全的企業(yè)領導班子，及時進行了換屆和充實，注意把企業(yè)中層黨員干部吸收到企業(yè)黨組織領導班子中來。去年以來，全市共有89個非公有制企業(yè)黨組織進行了換屆，有61名領導班子成員得到調(diào)整和充實。二是強化教育培訓。采取分級培訓辦法，年年依托市委黨校舉辦非公有制企業(yè)黨務干部培訓班，通過集中輔導、座談交流、組織實地參觀、觀看電教片等多種形式，努力提高黨務干部的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。各鎮(zhèn)（街道）也以基

-5-層黨校為陣地，對轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)黨員進行培訓，切實提高他們的素質(zhì)。南益集團黨委還依托集團訓練中心，不定期舉辦黨工團領導班子成員參加的培訓班，使他們更好地掌握政治理論知識和業(yè)務知識。去年來，各鎮(zhèn)（街道）以如何實踐“三個代表”重要思想、學習貫徹黨的十六大精神為主題，舉辦非公有制企業(yè)黨務干部短期培訓班共15期，受訓黨員干部達300多人次。三是壯大黨的力量。針對非公有制企業(yè)多數(shù)員工文化程度低、主人翁意識薄弱、雇傭觀念較濃、流動性大、要求上進的思想不強和黨組織發(fā)展外來員工入黨顧慮多等問題，采取市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)“四輪驅(qū)動”的辦法，齊抓共管，落實培養(yǎng)責任，加快發(fā)展步伐。在抓發(fā)展黨員工作過程中，注重抓好入黨積極分子的教育管理，建立入黨積極分子“雙重培養(yǎng)”制度，即建立基層黨委負責人和企業(yè)黨支書雙方同時與入黨積極分子結對培養(yǎng)制度，定期進行訪談，做到“手把手”、“面對面”的傳幫帶。目前，全市已在非公有制企業(yè)中建立入黨積極分子隊伍862人，重點發(fā)展對象132人。2000年以來，在非公有制企業(yè)員工中共發(fā)展了175名新黨員。試行“非公有制企業(yè)黨員證和黨員身份確認制度”，簡化非公有制企業(yè)黨員轉(zhuǎn)接組織的手續(xù)，促使“隱形黨員”自覺亮出身份。在全市成立了12個流動黨員管理服務站，統(tǒng)一管理非公有制企業(yè)流動黨員，注意推薦黨員到企業(yè)工作，有效壯大黨員隊伍。

四、典型引路，不斷推進非公有制企業(yè)黨建工作上新層次

先進典型的培育、總結和推廣工作，是抓好非公有制企業(yè)黨建工作的有效手段。我們采用拍攝和組織觀看電教專題片、召開現(xiàn)場會進行實地觀摩、定期研討、互相交流工作經(jīng)驗等辦法，使非公有制企業(yè)黨建工作有聲有色、富有成效地開展下去。在外資企業(yè)方面，著力樹好南益集團黨委這面旗幟。通過拓展思路，跨地區(qū)組建黨組織，通過抓好企業(yè)黨組織班子和黨員隊伍建設，通過黨工團密切協(xié)作，通過加強企業(yè)文化建設，使南益集團

-6-黨建工作基本達到“五好”目標要求，并被確定為省委黨建工作聯(lián)系點。在此基礎上，及時攝制了《南益的啟示》等電教專題片進行廣泛宣傳，發(fā)揮示范作用。東南電視臺也對南益集團抓黨建促發(fā)展情況進行專題報道宣傳。在股份制企業(yè)方面，著力培育金鹿集團黨支部這一典型。以“選準帶頭人，譜好創(chuàng)業(yè)曲”為主題，先后攝制和下發(fā)播映了《牧鹿人》、《金鹿之歌》等2個黨員電教專題片，展示了該企業(yè)“一人帶，帶出一支好隊伍；兩手抓，抓出一批新產(chǎn)品；三步跨，跨入一個大市場”的發(fā)展軌跡和成功經(jīng)驗。在區(qū)域組建方面，著力建好柳城杏蓮工業(yè)區(qū)第一黨支部。用《探索的腳步》這一電教片，介紹了柳城街道黨工委如何選派得力干部到支部掛職，幫助該黨支部探索和改進黨員教育管理的好做法，從而起到了良好的學習借鑒效果。在村級非公有制企業(yè)方面，攝制了《新藍村里盡朝暉》等電教片，介紹了新藍村黨委按照“三個代表”的要求，充分發(fā)揮下屬新藍工業(yè)區(qū)黨支部的積極作用，促進企業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)區(qū)年上繳稅收達700多萬元的先進經(jīng)驗。在宣傳非公有制企業(yè)領域典型人物方面，結合開展“思源思進”活動，攝制和組織觀看了《老而思進譜新篇》的黨員電教片，對石井鎮(zhèn)菊江村3位老黨員帶動和組織28戶村民投資幾百萬元辦起股份制企業(yè)的先進事跡進行宣傳；拍攝了《又是大盈大贏時》來宣傳水頭大盈工業(yè)區(qū)共產(chǎn)黨員帶頭學科技、用科技的先進事跡。通過抓好先進典型的培育和宣傳工作，使非公有制企業(yè)黨組織和廣大黨員學有目標，趕有方向，闖有干勁。至今已有22個非公有制企業(yè)黨組織和35位黨員獲得了省、泉州市和南安市的表彰。

五、深入調(diào)研，不斷探索非公有制企業(yè)黨建工作的新路子

加強調(diào)查研究是非公有制企業(yè)黨建工作常抓常新常見效的重要方法。一方面，我們認真抓好常規(guī)性調(diào)研，每年都由市委組織部牽頭組織非公聯(lián)席會議單位成員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，了解非公有制企業(yè)發(fā)展態(tài)勢和黨工團隊伍現(xiàn)狀，為科學制定工作計劃，實現(xiàn)“企

-7-業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就做到那里”的目標，掌握了第一手資料，確保工作有的放矢。根據(jù)調(diào)研結果，制定了《南安市非公有制企業(yè)黨組織組建工作進度表》，把組建黨組織的任務、時限、要求責任到鎮(zhèn)（街道），對任務不落實的，采用《組織部長督辦件》進行個別督辦，推動了組建工作的順利進行。同時，我們認真分析和把握新形勢，扣緊上級黨委的新精神，圍繞如何抓落實積極開展調(diào)研活動。為了落實好省委和泉州市委關于加強非公有制企業(yè)黨建工作的有關要求，專門組織開展了調(diào)研活動，及時出臺了《中共南安市委關于進一步加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，為落實各項目標任務提出了針對性、操作性強的具體措施和工作制度。另一方面，我們注重抓好個性問題的調(diào)研工作，及時掌握對非公有制企業(yè)領域內(nèi)的思想動態(tài)，做到見事早，研究對策早，不斷創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作的方法和思路，并取得了豐碩成果。如針對個別香港員工和股份（合作）制企業(yè)股東要求入黨的問題，我們從理論和實踐上研究形成了《關于對外資企業(yè)一些香港員工申請入黨問題的幾點看法》調(diào)研文章被中組部《組工信息》刊發(fā)；研究形成的《關于股份（合作）制股東入黨問題的幾點看法》被《福建組工通訊（領導參閱件）》刊發(fā)；撰寫的《南安市選派非公有制黨組織負責人形式靈活多樣》、《著力解決非公有制企業(yè)黨組織“家族化”問題》等被中組部《領導參閱》刊載；形成的《改進和完善非公有制企業(yè)黨組織設置及領導關系的實踐與思考》、《在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置非公有制黨的委員會的實踐與思考》等都在省、泉州市黨建刊物中刊發(fā)并獲獎；撰寫的《南安市加強和改進非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作的實踐與思考》、《南安市私營企業(yè)主新黨員教育管理有益實踐》等在省交流會上研討交流。通過重視和加強調(diào)研工作，從而增強了抓好非公有制企業(yè)黨建工作的前瞻性和主動性。

六、發(fā)揮作用，不斷增強非公有制企業(yè)黨建工作活力

充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，促進企業(yè)健康

-8-發(fā)展，是加強非公有制企業(yè)黨的建設的出發(fā)點和落腳點，也是不斷增強非公有制企業(yè)黨建工作活力的內(nèi)在要求。幾年來，我們注意引導非公有制企業(yè)黨組織把握住發(fā)揮作用的著力點，努力增強企業(yè)黨建工作的活力。一是把握住代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，圍繞企業(yè)發(fā)展來發(fā)揮作用。一方面，創(chuàng)造條件參與企業(yè)決策。注意從管理層或技術骨干中選配黨支部班子成員，擴大黨員在企業(yè)決策層中的比例，增強參與決策的影響力和滲透力。比如南益集團的13位黨支部書記中，就有8位是廠級行政領導。又如金鹿集團等企業(yè)，則采取“一肩挑”的辦法，黨組織在企業(yè)決策的形成和實施中發(fā)揮關鍵的作用。另一方面，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。如宏利建材有限公司生產(chǎn)車間臥架在臺風中被刮倒，企業(yè)被迫停產(chǎn)，該廠黨支部書記帶領全體黨員率先垂范，奮不顧身地投入搶險救災行動，使工廠很快恢復生產(chǎn)，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟損失50多萬元，受到了企業(yè)主、全體員工的高度贊揚。我們還注意引導黨員積極為企業(yè)出謀獻策，當好市場經(jīng)濟信息員。如在第三屆“5.18”南安(全國)建材經(jīng)貿(mào)洽談會的過程中，水頭鎮(zhèn)企業(yè)黨委組織和引導黨員，及時為項目的簽約提供具有價值的市場信息，為招商引資和市場開拓立下了汗馬功勞。新興石材工藝廠的黨員提出對砌石機一次性用水改為回流再用，僅這一項每年就為企業(yè)節(jié)約近20萬元。同時，善于運用載體，通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“我為企業(yè)獻計獻策”等活動，促使黨員的先鋒作用得以充分發(fā)揮。如閩南第一建材市場黨支部通過開展“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”活動，在黨員經(jīng)營的店面標示“黨員經(jīng)營戶”，主動接受各界監(jiān)督，并提供誠信周到的服務，樹立黨員新形象，贏得了良好信譽。二是把握住代表先進文化的前進方向，積極開展健康向上、豐富多彩的文娛活動。倡導企業(yè)先進文化，用多種形式的文娛活動陶冶情操，用高尚的精神塑造“四有”職工隊伍，增強企業(yè)的凝聚力、向心力是非公有制企業(yè)黨建工作中的一項重要內(nèi)容。我們積極引導企業(yè)黨組織針對職工主人翁思想缺乏、雇傭思想多、-9-團隊精神少等問題，依托企業(yè)文化陣地，組織職工開展學文化、學科技等文體活動，激勵職工保持積極向上的精神狀態(tài)。如協(xié)進建材公司等企業(yè)黨組織，開展“企業(yè)是我家，發(fā)展靠大家”、“我為企業(yè)增光彩”等主題活動，在企業(yè)中形成了生動活潑、團結進取、健康向上的良好氛圍。不少企業(yè)在廠區(qū)懸掛國旗，并建立升旗制度，組織員工觀看升旗儀式，增強員工的愛國熱情。大多數(shù)企業(yè)黨組織充分利用“三.八”“五.一”、“五.四”、“七.一”、國慶等重大節(jié)日，舉辦文藝演出、歌詠比賽、演講比賽以及其它文體活動，寓教于樂，豐富職工業(yè)余文化生活。大力實施企業(yè)職工技術創(chuàng)新工程，不斷加強“四有”職工隊伍建設，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)員工。如南益集團下屬企業(yè)—南泉制衣廠章楊柳等多名外來員工被評為“福建省百名優(yōu)秀外來青年”、“泉州市百名優(yōu)秀外來青年”。三是把握住代表最廣大人民的利益要求，維護好企業(yè)主和職工的合法權益。維護企業(yè)主和職工的合法權益是企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的一項重要內(nèi)容。一方面，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的表率作用，真心實意支持企業(yè)依法經(jīng)營，求生存，求發(fā)展。特別是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關鍵時候，在企業(yè)遇到急、難、險、重的時候，廣大黨員職工都能夠挺身而出，同心協(xié)力幫助企業(yè)渡過難關。比如在南豐針織廠，有一次，港方運來八個集裝箱的機器，要求車輛馬上返港，否則課以違約罰款。廠部一時難以請到較多的裝卸人員，黨支部及時發(fā)動黨、團員組成突擊隊，不僅在規(guī)定的時間內(nèi)卸完貨物，還為廠里節(jié)省了近萬元的費用。另一方面，企業(yè)黨組織、工會組織以宣傳貫徹《勞動法》、《工會法》為重點，加強與企業(yè)主的溝通和協(xié)商，做好集體合同的簽定工作，以法律形式維護職工和企業(yè)的合法權益，協(xié)調(diào)勞資關系，形成和諧氛圍。去年以來，全市共簽定集體合同2700多份。同時，企業(yè)黨組織還在企業(yè)與職工之間架起“連心橋”，積極爭取廠方改善職工生產(chǎn)生活條件。如萊克石油公司黨支部每年重大節(jié)日給員工發(fā)放慰問品、福利用品，設有“扶困”資金，為困難職工提供幫助；協(xié)進建材公

-10-司投資500多萬元，興建職工宿舍，優(yōu)化職工生活環(huán)境。正是因為企業(yè)黨組織能夠找準黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結合點，緊緊扣住促進企業(yè)健康發(fā)展這一中心來開展工作，所以，才能激發(fā)企業(yè)黨建工作的活力，做到有為有位，實現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展的相互促進，相得益彰。

下一步主要工作打算：

1、要配齊配強新成立的南安市非公有制企業(yè)黨工委領導班子，并發(fā)揮好職能作用，切實加大我市非公有制企業(yè)黨建工作領導和指導力度。

2、要進一步健全市黨員領導干部掛鉤聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度，明確工作職責，切實加強對我市非公有制企業(yè)黨建工作的組織領導。

3、要深入總結我市成立流動黨員管理服務站的經(jīng)驗和做法，進一步加大流動黨員服務站的組建力度，切實“管好、管活”流動黨員，為進一步做好我市非公有制企業(yè)黨建工作打下扎實工作基礎。

4、要加快非公有制企業(yè)黨組織組建步伐和發(fā)展黨員工作力度，拓寬黨員薦派渠道，努力實現(xiàn)“從業(yè)人員在50人以上的企業(yè)有黨員，從業(yè)人員在100人以上的企業(yè)有黨組織”目標要求。

5、要全面加大非公有制企業(yè)黨組織黨務干部培訓力度，采取分級培訓方式，進行一次全面培訓，切實提高我市非公有制企業(yè)黨務干部綜合素質(zhì)。

6、要圍繞發(fā)展第一要務，積極探索非公有制企業(yè)黨組織服務于發(fā)展的新路子，選準有效活動載體，推動非公有制企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動良性發(fā)展。

-11-今后，將緊緊抓住泉州市被中央黨建工作領導小組確定為全國唯一非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點這一有利時機，大力弘揚求真務實精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，積極創(chuàng)新實踐，不斷增強黨建活力，把我市非公有制企業(yè)黨的建設全面推向新的層次。