第一篇：會議紀(jì)要的概念、特點(diǎn)、種類以及書寫格式和注意事項(xiàng)

一、會議紀(jì)要的概念

會議紀(jì)要適用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。會議紀(jì)要產(chǎn)生于會議后期或者會后，屬紀(jì)實(shí)性公文。會議紀(jì)要是根據(jù)會議情況、會議記錄和各種會議材料，經(jīng)過綜合整理而形成的概括性強(qiáng)、凝煉度高的文件，具有情況通報、執(zhí)行依據(jù)等作用。任何類型的會議都可印發(fā)紀(jì)要，尚待決議的或者有不同意見的，也可以寫入紀(jì)要。會議紀(jì)要是一個具有廣泛實(shí)用價值的文種。

二、會議紀(jì)要的特點(diǎn)

紀(jì)實(shí)性。會議紀(jì)要必須是會議宗旨、基本精神和所議定事項(xiàng)的概要紀(jì)實(shí)，不能隨意增減和更改內(nèi)容，任何不真實(shí)的材料都不得寫進(jìn)會議紀(jì)要。

概括性。會議紀(jì)要必須精其髓，概其要，以極為簡潔精煉的文字高度概括會議的內(nèi)容和結(jié)論。既要反映與會者的一致意見，又可兼顧個別同志有價值的看法。有的會議紀(jì)要，還要有一定的分析說理。

條理性。會議紀(jì)要要對會議精神和議定事項(xiàng)分類別、分層次予以歸納、概括，使之眉目清晰、條理清楚。

三、會議紀(jì)要的種類

議決性會議紀(jì)要。是對領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)過集體討論所形成和議決性意見進(jìn)行闡述的紀(jì)要。它具有政策性、理論性、指導(dǎo)性等特點(diǎn)，行政約束力很強(qiáng)，具有明確的指示性。

學(xué)術(shù)性會議紀(jì)要。這類紀(jì)要屬討論型的會議紀(jì)要，它既可以按發(fā)言人的先后順序紀(jì)要整理，也可按問題類別進(jìn)行整理。有的紀(jì)要還要注意表達(dá)清楚問題分歧的焦點(diǎn)。學(xué)術(shù)性紀(jì)要不具有法定的行政權(quán)威和約束力。

四、會議紀(jì)要的寫作格式

會議紀(jì)要通常由標(biāo)題、正文、主送、抄送單位構(gòu)成。

標(biāo)題 標(biāo)題有兩種情況，一是會議名稱加紀(jì)要，如《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》。二是召開會議的機(jī)關(guān)加內(nèi)容加紀(jì)要，如《省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于企業(yè)扭虧會議紀(jì)要》。

正文 會議紀(jì)要正文一般由兩部分組成。

（一）會議概況。主要包括會議時間、地點(diǎn)、名稱、主持人，與會人員，基本議程。

（二）會議的精神和議定事項(xiàng)。常務(wù)會、辦公會、日常工作例會的紀(jì)要，一般包括會議內(nèi)容、議定事項(xiàng)，有的還可概述議定事項(xiàng)的意義。工作會議、專業(yè)會議和座談會的紀(jì)要，往往還要寫出經(jīng)驗(yàn)、做法、今后工作的意見、措施和要求。

五、會議紀(jì)要的寫作要求和注意事項(xiàng)

（一）要正確地集中會議的意見。沒有取得一致意見的，一般不寫入紀(jì)要。但對少數(shù)人意見中的合理部分，也要注意吸收。

（二）例會和辦公會議、常務(wù)會議的紀(jì)要，重點(diǎn)將會議所研究的問題和決定事項(xiàng)逐條歸納，做到條理清楚，簡明扼要。

（三）會議紀(jì)要用“會議”作主語，即“會議認(rèn)為”、“會議確定”、“會議指出”、“會議強(qiáng)調(diào)”、“會議聽取了”、“會議討論了”等。

（四）會議紀(jì)要寫成后，可由會議主辦單位直接印發(fā)，也可由上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。有的會議紀(jì)要還可由會議主辦單位加按語印發(fā)。

會議紀(jì)要與訣議的區(qū)別

會議紀(jì)要與訣議雖然都是會議的產(chǎn)物，兩者之間的區(qū)別有三：

1、會議紀(jì)要內(nèi)容可輕可重，討論事項(xiàng)可大可??；訣議內(nèi)容一定是單位或部門原則性的重大問題。

2、會議紀(jì)要可以反映會議上不同觀點(diǎn)或幾種同時存在的不同意見；訣議則只能反映多數(shù)人通過的統(tǒng)一觀點(diǎn)或意見。一份會議紀(jì)要可以同時寫出不同方面互不關(guān)聯(lián)的幾項(xiàng)決定；而一份訣議只能寫某一方面、某一問題的訣議。

3、形成過程不同。會議紀(jì)要是將會議內(nèi)容、形成經(jīng)過整理、撮其要點(diǎn)，記其重點(diǎn)并條理化，作為與會者共同遵守、執(zhí)行的依據(jù)；而訣議則是經(jīng)過一致通過的程序。

會議紀(jì)要按照的性質(zhì)和內(nèi)容，可以分為工作會議紀(jì)要、代表會議紀(jì)要、座談會議紀(jì)要、聯(lián)席會議紀(jì)要、辦公會議紀(jì)要、匯報會議紀(jì)要、技術(shù)鑒定會議紀(jì)要、科研學(xué)術(shù)會議紀(jì)要、現(xiàn)場會會議紀(jì)要、會談會議紀(jì)要等10種類型。

第二篇：會議紀(jì)要格式、特點(diǎn)與概念

會議紀(jì)要通常由標(biāo)題、正文、主送、抄送單位構(gòu)成。

標(biāo)題有兩種情況，一是會議名稱加紀(jì)要，如《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》。二是召開會議的機(jī)關(guān)加內(nèi)容加紀(jì)要，如《省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于企業(yè)扭虧會議紀(jì)要》。

會議紀(jì)要正文一般由兩部分組成。

（一）會議概況。主要包括會議時間、地點(diǎn)、名稱、主持人，與會人員，基本議程。

（二）會議的精神和議定事項(xiàng)。常務(wù)會、辦公會、日常工作例會的紀(jì)要，一般包括會議內(nèi)容、議定事項(xiàng)，有的還可概述議定事項(xiàng)的意義。工作會議、專業(yè)會議和座談會的紀(jì)要，往往還要寫出經(jīng)驗(yàn)、做法、今后工作的意見、措施和要求。

二、會議紀(jì)要的三種寫法

根據(jù)會議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：

（一）集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況，討論研究的主要問題，與會人員的認(rèn)識、議定的有關(guān)事項(xiàng)（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進(jìn)行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多，可分條列述。

（二）分項(xiàng)敘述法。召開大中型會議或議題較多的會議，一般要采取分項(xiàng)敘述的辦法，即把會議的主要內(nèi)容分成幾個大的問題，然后另上標(biāo)號或小標(biāo)題，分項(xiàng)來寫。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對全面，問題也說得比較細(xì)，常常包括對目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。這種紀(jì)要一般用于需要基層全面領(lǐng)會、深入貫徹的會議。

（三）發(fā)言提要法。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實(shí)地反映與會人員的意見。某些根據(jù)上級機(jī)關(guān)布置，需要了解與會人員不同意見的會議紀(jì)要，可采用這種寫法。

三、會議紀(jì)要的特點(diǎn)

1．內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性。會議紀(jì)要如實(shí)地反映會議內(nèi)容，它不能離開會議實(shí)際搞再創(chuàng)作，不能搞人為的拔高、深化和填平補(bǔ)齊。否則，就會失去其內(nèi)容的客觀真實(shí)性，違反紀(jì)實(shí)的要求。

2．表達(dá)的要點(diǎn)性。會議紀(jì)要是依據(jù)會議情況綜合而成的。撰寫會議紀(jì)要應(yīng)圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點(diǎn)應(yīng)放在介紹會議成果，而不是敘述會議的過程，切忌記流水帳。

3．稱謂的特殊性。會議紀(jì)要一般采用第三人稱寫法。由于會議紀(jì)要反映的是與會人員的集體意志和意向，常以“會議”作為表述主體，“會議認(rèn)為”、“會議指出”、“會議決定”、“會議要求”、“會議號召”等就是稱謂特殊性的表現(xiàn)。

四、會議紀(jì)要與會議記錄的區(qū)別

會議紀(jì)要有別于會議記錄。二者的主要區(qū)別是：第一，性質(zhì)不同：會議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)文書。會議紀(jì)要只記要點(diǎn)，是法定行政公文。第二，功能不同：會議記錄一般不公開，無須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔；會議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行.會議總結(jié)、講話、報告

會議總結(jié)（講話、發(fā)言、報告）屬于總結(jié)的一種，在開完一次會議這之后，一般要對會議內(nèi)容進(jìn)行一次回顧、分析和評價，這就是會議總結(jié)的由來。下面以總結(jié)寫法為例介紹會議總結(jié)的寫法。

一、會議總結(jié)的概念

總結(jié)是機(jī)關(guān)團(tuán)體，企事業(yè)單位對自身某一階段或某一項(xiàng)工作進(jìn)行總的回顧，找出內(nèi)在規(guī)律，以指導(dǎo)未來實(shí)踐而使用的公文。

總結(jié)的目的，是通過對自身工作中的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)的回顧分析，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并把感性認(rèn)識

上升到理論認(rèn)識的高度，以便做好今后的工作。因此，總結(jié)在整個工作流程中具有承上啟下的作用。

個人對自己的工作、思想、學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行回顧而寫成的總結(jié)，不是公文，屬于一般應(yīng)用文。

二、會議總結(jié)的特點(diǎn)

(一)經(jīng)驗(yàn)性?？偨Y(jié)和計(jì)劃相反，是在事后進(jìn)行的?？偨Y(jié)的材料必須是真實(shí)的，是自身經(jīng)歷過的，包括典型材料和數(shù)據(jù)，這樣才有實(shí)踐意義。經(jīng)驗(yàn)過的事情，在寫作上往往更多地采用敘述方式?？偨Y(jié)還應(yīng)據(jù)實(shí)議事，運(yùn)用畫龍點(diǎn)睛式的議論，提出主題，寫明層義。擺事實(shí)，講道理；事實(shí)是主要的，議論是必要的。在寫法上，以敘述說明為主。敘述不是詳敘，是概敘；說明要平實(shí)準(zhǔn)確，不能旁征博引。

3．結(jié)尾。簡明扼要、短小精悍。有兩種寫法：一是總結(jié)式，對總結(jié)正文的內(nèi)容用幾句概括性的話來作結(jié)束。一是展望式，用簡短的語言對未來的工作作一個展望，展示美好的前景。有的總結(jié)沒有結(jié)語。

(三)落款。總結(jié)的落款要寫明總結(jié)的單位名稱以及成文年月日。如果在標(biāo)題中已標(biāo)明了總結(jié)的單位名稱，落款中這一部分便可以省略。

第三篇：票據(jù)貼現(xiàn)概念 操作種類及特點(diǎn)

票據(jù)貼現(xiàn)概念 操作種類及特點(diǎn)

票據(jù)貼現(xiàn)是指資金的需求者，將自己手中未到期的商業(yè)票據(jù)、銀行承兌票據(jù)或短期債券向銀行或貼現(xiàn)公司要求變成現(xiàn)款，銀行或貼現(xiàn)公司(融資公司)收進(jìn)這些未到期的票據(jù)或短期債券，按票面金額扣除貼現(xiàn)日至到期日的利息后付給現(xiàn)款，到票據(jù)到期時再向出票人收款。

交易種類

貼現(xiàn)市場的交易種類大致可分為兩類，一是票據(jù)持有人向商業(yè)銀行或貼現(xiàn)公司要求貼現(xiàn)換取現(xiàn)金的交易，這種交易占貼現(xiàn)市場業(yè)務(wù)的大部分；另一種是中央銀行對商業(yè)銀行或貼現(xiàn)公司已貼現(xiàn)過的票據(jù)再次進(jìn)行貼現(xiàn)，為銀行和貼現(xiàn)公司融通資金。再貼現(xiàn)是中央銀行控制金融與信用規(guī)程的一個重要手段。票據(jù)貼現(xiàn)的種類還可以根據(jù)票據(jù)的不同分為銀行票據(jù)貼現(xiàn)、商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)、債券及國庫券貼現(xiàn)三種。

操作種類及特點(diǎn) 1.銀行承兌匯票貼現(xiàn)

銀行承兌匯票貼現(xiàn)是指當(dāng)中小企業(yè)有資金需求時，持銀行承兌匯票到銀行按一定貼現(xiàn)率申請?zhí)崆皟冬F(xiàn)，以獲取資金的一種融資業(yè)務(wù)。在銀行承兌匯票到期時，銀行則向承兌人提示付款，銀行對貼現(xiàn)申請人保留追索權(quán)。

特點(diǎn)：銀行承兌匯票貼現(xiàn)以銀行的信用為基礎(chǔ)的融資，是客戶較為容易取得的融資方式，操作靈活、簡便。貼現(xiàn)利率市場化程度高，資金成本較低，有助于中小企業(yè)降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

2.商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)

商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)是指當(dāng)中小企業(yè)有資金需求時，持商業(yè)承兌匯票到銀行按一定貼現(xiàn)率申請?zhí)崆皟冬F(xiàn)，以獲取資金的一種融資業(yè)務(wù)。在商業(yè)承兌匯票到期時，銀行則向承兌人提示付款，當(dāng)承兌人未給予償付時，銀行對貼現(xiàn)申請人保留追索權(quán)。

特點(diǎn)：商業(yè)承兌匯票的貼現(xiàn)是以企業(yè)信用為基礎(chǔ)的融資，如果承兌企業(yè)的資信非常好，相對較容易取得貼現(xiàn)融資。對中小企業(yè)來說以票據(jù)貼現(xiàn)方式融資，手續(xù)簡單、融資成本較低。

3.協(xié)議付息票據(jù)貼現(xiàn)

協(xié)議付息商業(yè)匯票貼現(xiàn)是指賣方企業(yè)在銷售商品后持買方企業(yè)交付的商業(yè)匯票(銀行承兌匯票或商業(yè)承兌匯票)到銀行申請辦理貼現(xiàn)，由買賣雙方按照貼現(xiàn)付息協(xié)議約定的比例向銀行支付貼現(xiàn)利息后銀行為賣方提供的票據(jù)融資業(yè)務(wù)。該類票據(jù)貼現(xiàn)除貼現(xiàn)時利息按照買賣雙方貼現(xiàn)付息協(xié)議約定的比例向銀行支付外，與一般的票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)處理完全一樣。

特點(diǎn)：票據(jù)貼現(xiàn)利息一般由貼現(xiàn)申請人(貿(mào)易的賣方)完全承擔(dān)，而協(xié)議付息票據(jù)在貼現(xiàn)利息的承擔(dān)上有相當(dāng)?shù)撵`活性，既可以是賣方又可以是買方，也可以雙方共同承擔(dān)。與一般的票據(jù)相比，協(xié)議付息票據(jù)中貿(mào)易雙方可以根據(jù)談判力量以及各自的財(cái)務(wù)情況決定貼現(xiàn)利息的承擔(dān)主體以及分擔(dān)比例，從而達(dá)成雙方最為滿意的銷售條款[3]。

辦理?xiàng)l件編輯商業(yè)匯票的收款人或被背書人需要資金時，可持未到期的商業(yè)承兌匯票或銀行承兌匯票并填寫貼現(xiàn)憑證，向其開戶銀行申請貼現(xiàn)。貼現(xiàn)銀行需要資金時，可持未到期的承兌匯票向其他銀行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)，也可以向人民銀行申請?jiān)儋N現(xiàn)。

第四篇：項(xiàng)目可行性研究報告的概念、特點(diǎn)和種類（定稿）

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項(xiàng)目可行性研究報告的概念、特點(diǎn)和種類

一、可行性研究報告的概念

可行性研究報告是針對擬開發(fā)的新項(xiàng)目、新技術(shù)分析其必要性、可能性、客觀條件與未來前景的片面報告?？尚行匝芯繄蟾嬗猛据^廣，無論在自然科學(xué)還是社會科學(xué)領(lǐng)域，都會被廣泛使用。例如.房地產(chǎn)開發(fā)公司要開發(fā)一個樓盤不是盲目的，要經(jīng)過一個前期的調(diào)查研究階段，把這個調(diào)查研究的過程記錄下來，從這個調(diào)查研究的結(jié)果中分析項(xiàng)目是否可以進(jìn)行，就是項(xiàng)目的可行性研究論證，把這個過程及結(jié)論用書面形式表達(dá)出來.就是可行性研究報告.近代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和管理理論與實(shí)踐的發(fā)展，使得一整套可控的科學(xué)工作的方法日漸成熟和完善，并且被廣泛應(yīng)用于科學(xué)管理的各個方面，同時這也促進(jìn)了可行性研究報告朝著更加科學(xué)和系統(tǒng)的方向邁進(jìn)。

某些大型或者特大型項(xiàng)目的建設(shè).都被要求在實(shí)施前進(jìn)行充分的調(diào)查、研究和論證，盡A減少由于人為因索帶來的!大失誤.我國國家計(jì)委早在1983年就頒布了《關(guān)子建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》.其中規(guī)定“利用外資的項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目、大型工業(yè)交通項(xiàng)目(包括l大技術(shù)改造項(xiàng)目)，都應(yīng)進(jìn)行可行性研究。其他建設(shè)項(xiàng)目有條件時.也應(yīng)進(jìn)行可行性研究”。

對于一個企業(yè)來說.各種大型項(xiàng)目的開展和實(shí)施，也要進(jìn)行可行性論證，編制可行性研究報告。

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二、可行性研究報告的特點(diǎn)

1.預(yù)側(cè)性

通過直接或者間接的調(diào)查研究.收集充分的信息和數(shù)據(jù)資料，并借用數(shù)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的方法，分析和預(yù)測可能存在的各種因果關(guān)系，從而推演可能的結(jié)果，并對項(xiàng)目實(shí)施或發(fā)展的趨勢作出相應(yīng)的預(yù)側(cè)。案例中的各種調(diào)查數(shù)據(jù)和圖衷就是最充分的資料.各種分析預(yù)側(cè)都是建立在這些數(shù)據(jù)之上的。

2.論證性

論證是一個推演的過程，科學(xué)技術(shù)的項(xiàng)目需要耗費(fèi)巨大的資金，在實(shí)施之前。我們會對預(yù)側(cè)到的可能結(jié)果進(jìn)行相似或相同環(huán)境的局部實(shí)驗(yàn)，粉粉是否符合我們的預(yù)側(cè)。當(dāng)然，某些項(xiàng)目的實(shí)施較難實(shí)現(xiàn)局部的實(shí)證(房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目.商業(yè)區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目等)，那么就有必要進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，認(rèn)真細(xì)致的分析，科學(xué)合理的推導(dǎo)，并且要注愈聽取專家和一般民眾的憊見和建議，力求將失誤或誤差減少到最低程度。

3.綜合性

可行性研究報告的編制需要很多學(xué)科的知識，既需要自然科學(xué)，又需要社會科學(xué);既有時間上的歷時性.又有空間上的交盈性;既要有理論的支持，更需要實(shí)踐的證明。在得出預(yù)側(cè)的結(jié)論之前，將所有的信息和資料進(jìn)行有效的提煉、升華和概括，是一個工程潔大的綜合性過程。

三、可行性研究報告的種類

可行性研究報告的種類，基本是按照經(jīng)濟(jì)活動的對象來區(qū)分的，項(xiàng)目可行性研究報告,可行性報告,可行性研究報告范文,可行性研究報告模板-黑龍江省投資項(xiàng)目咨詢網(wǎng)

大致可以分為以下幾種。

1.科技類

科技類的可行性研究報告，主耍涉及目前科技前沿領(lǐng)城部分項(xiàng)目的可行性研究，例如，通訊行業(yè), IT行業(yè)、航空航天領(lǐng)坡等，我們比較熟悉的如登月工程可行性研究.就是一個科技類系統(tǒng)工程的可行性研究.2．生產(chǎn)類

生產(chǎn)類的可行性研究報告.主耍涉及的對工程項(xiàng)目的可行性研究，包括范圍較廣。有機(jī)械工程、土木工程、產(chǎn)品開發(fā)工程等。

3.經(jīng)首類

經(jīng)營類的可行性研究報告，實(shí)際上是一個經(jīng)營項(xiàng)目的可行性研究。例如，在人流密集的地方開設(shè)一個小吃店，就要進(jìn)行一個簡單的調(diào)查研究，看看地點(diǎn)是否合適。食品的類型是否符合人們的口味，擁帶是否方便，在店里就餐的比例會有多大，等等.只有在開業(yè)前做好充分的調(diào)研工作，將各種可能性進(jìn)行綜合分析，才能有較大的把握將小店經(jīng)營好。大型企業(yè)的經(jīng)營類可行性研究只是這種類型的擴(kuò)展而已，即將各種可能性進(jìn)行充分論證.得出科學(xué)的結(jié)論。

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第五篇：規(guī)章制度的概念特點(diǎn)和種類

規(guī) 章 制 度

一、規(guī)章制度的概念及其作用

規(guī)章制度是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了維護(hù)正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。

規(guī)章制度的使用范圍極其廣泛，大至國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、各行業(yè)、各系統(tǒng)，小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)，因此，規(guī)章制度對社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會公共秩序的維護(hù)，有著十分重要的作用。

二、規(guī)章制度的特點(diǎn)

1．約束性。規(guī)章制度明確規(guī)定了應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。它是人們的行為準(zhǔn)則，一經(jīng)生效，有關(guān)單位或個人就必須嚴(yán)格遵守或遵照執(zhí)行。如果違反有關(guān)條款，就要受到相應(yīng)的處罰。

2．權(quán)威性。規(guī)章制度的權(quán)威性來源于機(jī)關(guān)單位的權(quán)威性。規(guī)章制度的作者是法定的，即依法能以自己的名義行使權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的組織。規(guī)章制度是這些法定作者根據(jù)自己的職責(zé)和權(quán)限制訂，是本級機(jī)關(guān)權(quán)力意志的反映。

3．穩(wěn)定性。規(guī)章制度既然是人們的行為準(zhǔn)則，就不宜經(jīng)常變動和修改，應(yīng)具有相對穩(wěn)定性。因此，不能將脫離實(shí)際的條文，屬于臨時性的、個別性的問題，暫還沒有條件實(shí)行的問題引入規(guī)章制度。但并不是說規(guī)章制度是一成不變的，在條件成熟的時候或環(huán)境發(fā)生了變化，我們應(yīng)及時修改并完善它。

三、規(guī)章制度的種類

規(guī)章制度包括行政法規(guī)、章程、制度、公約四大類。不同的類別，反映不同的需要，適用于不同的范圍，起著不同的作用。

（一）行政法規(guī)類

1．條例

條例是具有法律性質(zhì)的文件，是對有關(guān)法律、法令作輔助性、闡釋性的說明和規(guī)定；是對國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的某些重大事項(xiàng)的管理和處置作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定；是對某機(jī)關(guān)、組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織辦法、人員配備、任務(wù)

職權(quán)、工作原則、工作秩序和法律責(zé)任作出規(guī)定或?qū)δ愁悓ｉT人員的任務(wù)、職責(zé)、義務(wù)權(quán)利、獎懲作出系統(tǒng)的規(guī)定。它的制發(fā)者是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院各部委和地方人民政府制度的規(guī)章不得稱“條例”）。例如：《失業(yè)保險條例》、《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》。

2．規(guī)定

規(guī)定是為實(shí)施貫徹有關(guān)法律、法令和條例，根據(jù)其規(guī)定和授權(quán)，對有關(guān)工作或事項(xiàng)作出局部的具體的規(guī)定。是法律、政策、方針的具體化形式，是處理問題的法則。主要用于明確提出對國家或某一地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。規(guī)定重在強(qiáng)制約束性。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級人民政府及所屬機(jī)構(gòu)。例如：《關(guān)于制止低價傾銷工業(yè)品的不正當(dāng)價格行為的規(guī)定》、《關(guān)于出版物上數(shù)字用法的試行規(guī)定》。

3．辦法

辦法是對有關(guān)法令、條例、規(guī)章提出具體可行的實(shí)施措施；是對國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有關(guān)工作、有關(guān)事項(xiàng)的具體辦理、實(shí)施提出切實(shí)可行的措施。辦法重在可操作性。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級人民政府及所屬機(jī)構(gòu)。例如：《南方工業(yè)學(xué)校班主任工作考核辦法》、《廣東省普及九年制義務(wù)教育實(shí)施辦法》。

4．細(xì)則

細(xì)則是為實(shí)施“條例”、“規(guī)定”、“辦法”作詳細(xì)、具體或補(bǔ)充的規(guī)定，對貫徹方針、政策起具體說明和指導(dǎo)的作用。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級人民政府及所屬機(jī)關(guān)。例如：《<對外漢語教師資格審定辦法>實(shí)施細(xì)則》、《審批個人外匯申請施行細(xì)則》。

（二）章程類

章程是政府、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位用以說明該組織的宗旨、性質(zhì)、組織原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍等的綱領(lǐng)性文件，具有準(zhǔn)則性與約束性的作用。它的制發(fā)者是政黨或社會團(tuán)體。例如：《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國寫作學(xué)會章程》。

（三）制度類

1．制度

制度是有關(guān)單位和部門制訂的要求所屬人員共同遵守的準(zhǔn)則，是機(jī)關(guān)單位對某項(xiàng)具體工作、具體事項(xiàng)制訂的必須遵守的行為規(guī)范。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其部門。例如：《安全生產(chǎn)制度》、《××地區(qū)環(huán)保局廉政制度》。

2．規(guī)則

規(guī)則是機(jī)關(guān)單位為維護(hù)勞動紀(jì)律和公共利益而制定的要求大家遵守的關(guān)于工作原則、方法和手續(xù)等的條規(guī)。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其部門。例如：《全國安全生產(chǎn)委員會專家組工作規(guī)則》、《南方工業(yè)學(xué)校圖書館借書規(guī)則》。

3．規(guī)程

規(guī)程是生產(chǎn)單位或科研機(jī)構(gòu)，為了保證質(zhì)量，使工作、試驗(yàn)、生產(chǎn)按程序進(jìn)行而制訂的一些具體規(guī)定。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其部門。例如：《車間操作規(guī)程》、《計(jì)算機(jī)操作規(guī)程》。

4．守則

守則是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位要求其成員遵守的行為準(zhǔn)則，它倡導(dǎo)有關(guān)人員遵守一定的行為、品德規(guī)范。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其部門。例如：《全國職工守則》、《汽車駕駛員守則》、《高等學(xué)校學(xué)生守則》。

5．須知

須知是有關(guān)單位、部門為了維護(hù)正常秩序，搞好某項(xiàng)具體活動，完成某項(xiàng)工作而制訂的具有指導(dǎo)性、規(guī)定性的守則。它的制發(fā)者是有關(guān)單位、部門。例如：《觀眾須知》、《參加演講賽須知》。

（四）公約類

公約是人民群眾或社會團(tuán)體經(jīng)協(xié)商決議而制訂出的共同遵守的準(zhǔn)則。是人們?yōu)榱司S護(hù)公共秩序，經(jīng)集體討論，把約定要做到的事情或不應(yīng)做的事情，應(yīng)該宣傳的事情或必須反對的事情明確寫成條文，作為共同遵守的事項(xiàng)。它的制發(fā)者是人民群眾、社會團(tuán)體。例如：《居民文明公約》、《北京市各界人民擁軍優(yōu)屬公約》。

四、規(guī)章制度的寫作

規(guī)章制度作為一種事務(wù)文書，看起來只是一些條條框框，內(nèi)容單一，篇幅不長，似乎沒有多少文采，不需要什么寫作技巧。但要真正寫好它，卻并不那么容易?，F(xiàn)實(shí)的情況是，一些單位以正式文件出臺的規(guī)章制度不少，但在執(zhí)行中暴露出的問題和漏洞也不少。除了有章不循、執(zhí)行不力的原因外，一些規(guī)章制度本身的毛病也影響著實(shí)施或執(zhí)行的效力。比如，有的由于內(nèi)容相互矛盾，條文漏洞甚多，執(zhí)行中很難“嚴(yán)格”起來；也有的由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，上下左右不協(xié)調(diào)，執(zhí)行中矛盾重重；還有的由于大話空話太多，語言表達(dá)含混，令人無法具體實(shí)施；更有甚者，規(guī)章制度的某些條文與國家的法律、法規(guī)或政策、精神相抵觸，根本就不宜施行，等等。這些情況表明，規(guī)章制度的寫作并非輕而易舉之事，它既涉及管理體制及領(lǐng)導(dǎo)者的指導(dǎo)思想問題，又涉及體式結(jié)構(gòu)和文字表述等技術(shù)性問題。在規(guī)章制度的寫作中，必須努力把握其寫作特點(diǎn)，講究內(nèi)容體式的規(guī)范，堅(jiān)持以下“四性”。

（一）維護(hù)建章立制的權(quán)威性

規(guī)章制度屬于機(jī)關(guān)事務(wù)文書，寫法上沒有法定公文那么嚴(yán)格，執(zhí)行中也不像法律文書那樣具有極強(qiáng)的法律效力。但是就一個部門、一個單位來說，規(guī)章制度無疑具有行政強(qiáng)制性。為了維護(hù)規(guī)章制度的權(quán)威性，在起草時必須做到“三明確”：一要明確領(lǐng)導(dǎo)意圖。規(guī)章制度是領(lǐng)導(dǎo)者管理思想的載體、管理意圖的物化。因此，規(guī)章制度的寫作不僅要有本部門本單位領(lǐng)

導(dǎo)的安排或授權(quán)，而且必須吃透領(lǐng)導(dǎo)意圖，吃透上級或主管部門的意向、目的和要求，從而準(zhǔn)確把握規(guī)章制度的要點(diǎn)和重點(diǎn)。這樣，寫出的規(guī)章制度才會有權(quán)威性和可用性。二要明確行文基調(diào)。寫作前應(yīng)深入了解該規(guī)章制度所針對的對象的現(xiàn)狀，要解決哪些方面的問題，需要限制的范圍及程度，需要把握的側(cè)重點(diǎn)或表述尺度，形成一個清晰的寫作思路。對于事關(guān)全局的規(guī)章制度，寫作前尤其要做好調(diào)查研究，定好寫作基調(diào)。三要明確制發(fā)背景。制度管理是一個連續(xù)的、系統(tǒng)的過程，任何部門與單位都不可能僅有一項(xiàng)或一個方面的規(guī)章制度。因此，起草前應(yīng)弄清楚以前是否有過這方面的規(guī)定或要求，如果有的話，應(yīng)分析是否需要修訂，弄清是文字提法上的修改，還是內(nèi)容方面的補(bǔ)充、增刪；是基本維持原規(guī)定的精神，還是要推翻重寫；原來的規(guī)章制度有什么優(yōu)點(diǎn)，有什么不足，等等。有時，一種規(guī)章制度中會涉及好幾個方面的內(nèi)容，而對于同一個問題或情況的管理又可能涉及好幾種不同的規(guī)章制度，這就需要從各方面考慮內(nèi)容的制約和平衡，用好有關(guān)參考資料。這樣訂出的規(guī)章制度才會有連續(xù)性和可執(zhí)行性。

（二）考慮條文內(nèi)容的可行性

規(guī)章制度是要人執(zhí)行的，其內(nèi)容必須準(zhǔn)確、規(guī)范，有可行性。

首先，內(nèi)容要有針對性。內(nèi)容是規(guī)章制度的內(nèi)核和基礎(chǔ)，除了必須真實(shí)準(zhǔn)確之外，還必須有明確的指向性。同樣一種規(guī)章制度，在不同的部門和單位里往往有不同的側(cè)重點(diǎn)和不同的內(nèi)容要求。如果其內(nèi)容“千人一面”、“千部一腔”，毫無自己的特色，那規(guī)章制度就可能成為“樣子貨”。只有從本單位的實(shí)際出發(fā)，寫出具有針對性的制度和規(guī)定，才會言之能行，行之有效。

其次，內(nèi)容要有依據(jù)性。從某種意義上說，規(guī)章制度是法律法規(guī)和政策條文的延伸或細(xì)化，它必然具有強(qiáng)制性特征。因此，任何規(guī)章制度都必須有法律依據(jù)或政策依據(jù)，必須符合黨和國家的政策、法令，不允許與之相抵觸或違背。如果上級的有關(guān)規(guī)定內(nèi)容已經(jīng)比較具體，適用性也比較強(qiáng)，本部門或單位就沒有必要再就同一內(nèi)容作出規(guī)定和要求了。為了顯示內(nèi)容的嚴(yán)肅性，有的規(guī)章制度還應(yīng)在文中寫明批準(zhǔn)和公布機(jī)關(guān)，寫明規(guī)章制度生效的日期，以及本規(guī)章的修改權(quán)和解釋權(quán)。

再次，內(nèi)容要有協(xié)調(diào)性。為確保規(guī)章制度的可行性，寫作時必須十分注意與同類規(guī)章制度的縱向或橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)?？v向關(guān)系的協(xié)調(diào)關(guān)鍵在下級。下級部門和單位制定的規(guī)章制度必須符合上級部門的有關(guān)要求。這里涉及到諸多方面的問題，如規(guī)章制度從什么時間開始執(zhí)行，各級有什么權(quán)限，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是什么，等等。標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，口徑要一致，步調(diào)要協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)矛盾或混亂。橫向關(guān)系也必須協(xié)調(diào)。有時會遇到這樣的情況：面對同一個需要解決的問題或需要規(guī)范的對象，幾個部門從各自不同的角度和需要出發(fā)，都制定了規(guī)章制度，但由于互不通氣，結(jié)果出現(xiàn)矛盾，發(fā)生規(guī)定“撞車”、制度“打架”現(xiàn)象，使人們無所適從，甚至讓一些人鉆了空子，這樣的規(guī)章制度是不會有什么執(zhí)行性的。

（三）講求體式結(jié)構(gòu)的規(guī)范性

規(guī)章制度是一個統(tǒng)稱。規(guī)章制度常見的種類有章程、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、守則等，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，寫作時應(yīng)把握其不同的體式特點(diǎn)，準(zhǔn)確地選用。

規(guī)章制度屬于法規(guī)性文書，具有一定的約束力，因而其文字表述必須嚴(yán)謹(jǐn)、周密、規(guī)范。既要體現(xiàn)嚴(yán)肅性，又要考慮穩(wěn)定性。在結(jié)構(gòu)安排上，通常采用分條式敘寫的方法，這就要求對條文的先后順序、內(nèi)容主次進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，十分注意條與條、段與段之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，做到層次分明，布局合理。比如，要起草一個“規(guī)定”，先要弄清規(guī)定的結(jié)構(gòu)方式和基本寫法。規(guī)定通常由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。其標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。如《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定》。也有的標(biāo)題部分簡化發(fā)文機(jī)關(guān)。其落款主要寫制發(fā)規(guī)定的機(jī)關(guān)和制發(fā)日期。也有的規(guī)定將發(fā)文機(jī)關(guān)的日期寫在標(biāo)題之下，用圓括號括起來。規(guī)定的正文結(jié)構(gòu)分三部分。開頭部分一般寫制發(fā)規(guī)定的依據(jù)和目的，寫規(guī)定的適用范圍和主管部門等。主體部分寫規(guī)定的具體事項(xiàng)，內(nèi)容較簡單的，用分條式寫法一一說明；內(nèi)容較復(fù)雜的，可用若干小標(biāo)題分出大類，小標(biāo)題下再用序碼條目表示。結(jié)尾部分意盡而言止，通常只有一句要求性、程式性的話。明確了這些寫作要點(diǎn)，就能夠?qū)懗鼋Y(jié)構(gòu)體式比較規(guī)范的文稿來。

（四）重視定稿過程的完整性

規(guī)章制度的寫作不同于一些公務(wù)文書的寫作，它往往不是在一兩天內(nèi)就可完成的，通常都要經(jīng)過幾上幾下、多次反復(fù)認(rèn)真的推敲、修改、酌定或試驗(yàn)、實(shí)證。一些重要的規(guī)章制度成型后，先要制成討論稿，發(fā)至有關(guān)部門和單位，發(fā)給有關(guān)同志，經(jīng)過有關(guān)會議或有關(guān)部門的認(rèn)真討論、逐條審議修改后，方能定稿。有些規(guī)章制度即使在反復(fù)討論審定后印發(fā)下去，也還須批注“試行”或“暫行”字樣，尚須經(jīng)過一段時間實(shí)踐的檢驗(yàn)，并在實(shí)施中不斷地完善和修訂。對于文秘寫作人員來說，規(guī)章制度的反復(fù)推敲和修改定稿的過程，就是對管理對象和客觀事物的認(rèn)識逐步深化的過程，亦即由感性認(rèn)識到理性認(rèn)識，再由理性認(rèn)識指導(dǎo)實(shí)踐的一個認(rèn)識的循環(huán)過程。在此過程中，寫作者要進(jìn)行多次調(diào)查研究，其認(rèn)識要經(jīng)歷兩次“飛躍”。尤其是定稿后的調(diào)查研究，既是對文稿的反復(fù)推敲過程，也是認(rèn)識的深化和升華過程。直至修改到不能增減移易一字，才能算是基本上完成了規(guī)章制度的寫作任務(wù)。