第一篇：貴州省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議工作規(guī)則

貴州省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議工作規(guī)則（1989年1月7日貴州省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會主任

會議通過 1989年2月1日起試行）

根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合主任會議的工作實際，制定本規(guī)則。

一、主任會議處理省人民代表大會常務(wù)委員會的重要日常工作：

（一）召開與省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院負責人的聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)常務(wù)委員會與“一府兩院”的工作部署，擬訂常務(wù)委員會的年度議題計劃；

（二）討論、部署召開省人民代表大會的籌備工作，組織起草常務(wù)委員會工作報告，擬訂大會會議議程、日程和各項名單草案；

（三）決定常務(wù)委員會每次會議的會期，擬訂會議的議程、日程草案和決定、決議草案；批準旁聽常務(wù)委員會會議的單位、人員名單；

（四）審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會提出的議案，決定提請常務(wù)委員會會議審議；

（五）審議常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，1

決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；

（六）審議常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的質(zhì)詢案，決定交受質(zhì)詢機關(guān)答復(fù)；

（七）審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院提請的人事任免案，決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；

討論、決定由主任會議提名的任免案，提交常務(wù)委員會會議審議；

（八）向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案；根據(jù)工作需要，委托常務(wù)委員會有關(guān)部門代擬議案草案；

（九）討論向常務(wù)委員會提出的重要意見和建議，并提出處理意見；

（十）安排省人大代表、常務(wù)委員會組成人員視察工作的有關(guān)事項，聽取視察報告，并對視察中反映的重大問題提出處理意見；

（十一）決定召開新聞發(fā)布會；

（十二）聽取秘書長辦公會議關(guān)于人大機關(guān)工作重大事項的匯報，并對匯報中提出的重大問題作出決定；

（十三）聽取和審議常務(wù)委員會地區(qū)工作委員會提出的報告，并對報告中提出的重大問題提出處理意見；

（十四）討論、決定全國人民代表大會常務(wù)委員會交辦的事項；

（十五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各專門委員會和常務(wù)委員會各部門的工

作；

（十六）處理常務(wù)委員會其他重要日常工作。

二、主任會議審議議案、決定問題，實行民主集中制，重大問題由主任會議集體決定。主任會議組成人員必須執(zhí)行主任會議的決定，如有不同意見或在工作中發(fā)現(xiàn)新情況，可在主任會議上提出討論，在沒有重新作出決定前，不得違反主任會議決定。

三、主任會議一般每月召開一至二次，必要時可以臨時召開。主任會議擬訂常務(wù)委員會會議議程草案的時間相對固定。在兩次常務(wù)委員會會議之間，召開兩次主任會議，第一次主任會議在上次常務(wù)委員會會議結(jié)束后的一周之內(nèi)召開，初步擬訂下次常務(wù)委員會會議議程草案，交有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作部門進行準備；第二次主任會議在下次常務(wù)委員會會議的十五日前召開，正式擬訂議程草案，提交常務(wù)委員會會議審議。

四、主任會議由主任主持，或受主任委托，由副主任主持。主任會議必須有主任會議組成人員過半數(shù)出席，才能召開。常務(wù)委員會副秘書長及其他有關(guān)負責人列席會議。必要時，可以邀請與議題直接有關(guān)的省政府組成人員和省高級人民法院、省人民檢察院負責人列席會議。

五、主任會議要審議的議案、文件，由有關(guān)部門提出，由分管的副主任或秘書長審定。

六、主任會議的議題、召開的時間，由秘書長提出，由主任確定，也可以委托副主任確定。

七、對列入主任會議議程的議案、文件，有關(guān)專門委員會、有關(guān)部門應(yīng)當提出審議意見或說明，提供有關(guān)的資料。

八、主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程的議案草案，由有關(guān)專門委員會按規(guī)定的時間提供草案文本或報告，再審的法規(guī)案還要提出審議結(jié)果的報告或?qū)徸h修改說明，提交常務(wù)委員會會議審議。

主任會議決定由有關(guān)專門委員會審議的議案，由有關(guān)專門委員會提出審議報告。

主任會議決定不提請常務(wù)委員會會議審議的議案，有關(guān)專門委員會應(yīng)當向提案人作說明。

主任會議建議撤銷的議案，有關(guān)專門委員會應(yīng)當提出撤銷議案的報告，提請常務(wù)委員會會議審議。

九、主任會議提出的重要意見和建議，由常務(wù)委員會辦公廳正式行文辦理。

十、主任會議議定的事項，由辦公廳編印《主任會議紀要》。每次主任會議必須有記錄。會議記錄由分管的負責人審閱后存檔。

第二篇：人民代表大會常務(wù)委員會主任會議議事規(guī)則

**區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議議事規(guī)則

（**年**月**日區(qū)四屆人大常委會第二次會議通過； **年**月**日區(qū)五屆人大常委會第一次會議修訂）

第一條根據(jù)地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、監(jiān)督法以及有關(guān)法律法規(guī)的的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)則。

第二條區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）由常務(wù)委員會主任、副主任組成。

第三條人大常委會處級干部、辦公室主任列席主任會議，常委會委員、辦事機構(gòu)負責人視工作需要可以列席主任會議，必要時可邀請區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院和有關(guān)部門負責人列席會議。

第四條主任會議由常務(wù)委員會主任召集并主持，也可以委托副主任召集并主持。

第五條主任會議每月至少舉行一次，必要時可以臨時召集。

第六條主任會議必須有主任會議全體組成人員過半數(shù)出席，才能舉行。

第七條主任會議討論決定問題，實行民主集中制，嚴格依法辦事。

主任會議的決定，必須經(jīng)全體組成人員的過半數(shù)同意。

第八條主任會議的職權(quán)范圍：

（一）決定常務(wù)委員會會議的日期，提出會議的議程和日程草案；

（二）對區(qū)人民代表大會主席團交付常務(wù)委員會審議的議案以及代表建議、批評和意見的辦理情況，決定提交常務(wù)委員會會議審議；

（三）向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案；

（四）對區(qū)人民政府向常務(wù)委員會提出的議案，決定提請常務(wù)委員會會議審議；

（五）對常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；批準決算的決議草案經(jīng)常務(wù)委員會會議表決未獲通過的，應(yīng)當提出對決算問題的決議案，提請常務(wù)委員會會議審議決定；

（六）對常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名提出的質(zhì)詢案，決定交由受質(zhì)詢機關(guān)答復(fù)；可以決定由質(zhì)詢機關(guān)在常務(wù)委員會會議上口頭答復(fù)，或者書面答復(fù)；認為必要時，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)常務(wù)委員會會議；并決定對不滿意的質(zhì)詢案交受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)；對再次答復(fù)仍不滿意的，可以決定將質(zhì)詢案提請常務(wù)委員會會議審議；

（七）向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會及其組成人員名單，提請常務(wù)委員會會議審議通過；

（八）可以向常務(wù)委員會提出撤職案，由常務(wù)委員會會

議審議；對區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院提出的撤職案，決定提請常務(wù)委員會會議審議；對常務(wù)委員會組成人員提出的撤職案，決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；或者提議并經(jīng)全體會議決定，組織調(diào)查委員會,由以后的常務(wù)委員會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定；

（九）提出召開區(qū)人民代表大會的日期、建議議程、常務(wù)委員會向區(qū)人民代表大會所做的工作報告和大會安排意見（草案）等有關(guān)事項，提請常務(wù)委員會會議審議；

（十）提出常務(wù)委員會代表資格審查委員會人選；

（十一）討論區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院提請常務(wù)委員會任免的事項，提出常務(wù)委員會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)負責人任免的事項，提請常務(wù)委員會會議決定；

（十二）可以聽取區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的專題匯報；

（十三）討論決定常務(wù)委員會組織的執(zhí)法檢查、代表視察或者專題調(diào)查研究等具體事項；根據(jù)執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報告，決定提請常務(wù)委員會審議；對“一府兩院”關(guān)于常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報告和常務(wù)委員會組成人員審議意見研究處理的情況報告，必要時，決定提請常務(wù)委員會審議；

（十四）檢查督促對常務(wù)委員會組成人員審議意見和常務(wù)委員會執(zhí)法檢查報告、視察意見的辦理工作；

（十五）討論區(qū)人民代表大會代表在閉會期間提出的重要建議、批評和意見；

（十六）討論人民群眾來信來訪反映的有關(guān)重大問題；（十七）討論、通過常務(wù)委員會工作要點和聽取、審議專項工作報告及執(zhí)法檢查的計劃，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員，并向社會公布；根據(jù)實際需要，可以調(diào)整專項工作報告及執(zhí)法檢查的計劃；

（十八）聽取常務(wù)委員會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)的重要工作情況匯報，討論決定辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)提出的重要事項；

（十九）研究決定常務(wù)委員會機關(guān)重要事項；

（二十）處理常務(wù)委員會授權(quán)的事項和其他重要日常工作；

（二十一）法律法規(guī)賦予的其他職權(quán)。

以上所列有關(guān)事項，主任會議認為必要時可交由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)進行研究，提出初步意見或報告。

第九條主任會議召開的時間和議題，由辦公室綜合主任會議成員和有關(guān)工作機構(gòu)的要求，提出初步建議意見，報常務(wù)委員會主任或者主任委托的副主任確定。必要時，可以由常務(wù)委員會主任直接確定。

第十條主任會議聽取區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的專題匯報，常務(wù)委員會辦公室應(yīng)于開會前十五天通知匯報單位。匯報單位應(yīng)于會議召開前三天送交書面材料，并由主要負責人到會匯報。

第十一條主任會議聽取專題匯報，必要時可以提出書面意見。有關(guān)部門應(yīng)在一個月內(nèi)將處理情況報告主任會議。

第十二條主任會議決定的事項，由常委會辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)工作機構(gòu)負責催辦和檢查落實，并向分管的副主任報告落實情況。

第十三條主任會議討論的事項如屬于《保密法》規(guī)定的保密內(nèi)容的，出、列席會議人員必須保密。

第十四條本規(guī)則自通過之日起施行。

抄送：市人大常委會；區(qū)委；區(qū)人大常委會組成人員、區(qū)人大常委會處級領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大常委會機關(guān)各委室；區(qū)政府、區(qū)法院、區(qū)檢察院；各鎮(zhèn)人大主席團、街道人大工委。**區(qū)人大常委會辦公室2012年5月31日印發(fā)

第三篇：自貢市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議議事規(guī)則

自貢市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議議事規(guī)則

（1989年6月6日自貢市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第30次主任會議通過；2009年3月4日自貢市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次主任會議第1次修訂；2012年4月23日自貢市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第4次主任會議第2次修正；2014年7月24日自貢市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第38次主任會議第3次修正；2014年8月26日自貢市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第22次會議第4次修正）

第一條 為開好自貢市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議），處理好自貢市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）的重要日常工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和《四川省〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市人大常委會工作實際，制定本規(guī)則。

第二條 主任會議由市人大常委會主任、副主任和秘書長組成，由主任召集并主持，主任因故不能出席會議時，由主任委托一名副主任主持。

第三條 主任會議討論決定事項堅持民主集中制、依法辦事、集體行使職權(quán)。

第四條 主任會議每個月至少舉行一次，時間原則上在中旬召開。必要時可推遲或臨時召開。主任會議日期由市人大常委會秘書長提出建議，市人大常委會主任或主任委托主持會議的副主任確定。

第五條 主任會議議題由市人大常委會主任、副主任、秘書長和市人民代表大會（以下簡稱市人大）各專門委員會、市人大常委會辦事機構(gòu)提出，由市人大常委會辦公室綜合，市人大常委會秘書長審閱后提請市人大常委會主任或主任委托主持會議的副主任確定。市人大各專門委員會、市人大常委會辦事機構(gòu)提請主任會議研究的議題，需經(jīng)市人大常委會分管副主任審定簽字后報送。

第六條 主任會議必須有過半數(shù)的成員出席，才能舉行。因病或其他特殊情況不能出席的，須請假并批準。市人大常委會組成人員應(yīng)向市人大常

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委會主任或主任委托主持會議的副主任請假，列席人員向市人大常委會秘書長請假。

第七條 召開主任會議時，市人大常委會顧問、副秘書長、市人大專門委員會主任委員、駐會副主任委員及市人大常委會辦事機構(gòu)負責人和駐會專職委員列席會議。根據(jù)會議議題，市人民政府聯(lián)系相關(guān)工作的副秘書長，議題的主要承辦單位或部門的主要負責人及有關(guān)方面的負責人列席會議，必要時市人民政府分管相關(guān)工作的副市長列席會議。列席會議人員名單，由市人大常委會秘書長提出建議，經(jīng)市人大常委會主任或主任委托主持會議的副主任審定。

第八條 主任會議的文件材料由提出議題的市人大專門委員會、市人大常委會辦事機構(gòu)、市人民政府有關(guān)部門、市中級人民法院、市人民檢察院準備。市人大常委會辦事機構(gòu)應(yīng)當在主任會議舉行會議的3日前，將市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院專項工作報告和市人大常委會及市人大各專門委員會、市人大常委會辦事機構(gòu)視察調(diào)查報告、相關(guān)參閱資料送發(fā)給參會人員。

第九條 主任會議的主要職責：

（一）決定市人大常委會會議舉行的日期；擬定市人大常委會會議議程（草案）、日程安排（草案），提請市人大常委會會議通過。

（二）討論決定以市人大常委會名義召開的重要會議、開展的重大活動方案。

（三）討論、決定以主任會議名義向市人大常委會提出的屬于市人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，提請市人大常委會會議審議。

（四）討論市人民代表大會主席團交付市人大專門委員會審議的代表提出的議案的辦理意見和審議結(jié)果的報告。

（五）討論市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大各專門委員會向市人大常委會提出的屬于市人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，決定提請市人大常委會會議審議，或者先交市人大有關(guān)專門委員會審議，提出報告，再決定提請市人大常委會會議審議。

（六）討論市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名向市人大常委會提出的屬于市人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，決定提請市人大常委會會議審議，或者先交市人大有關(guān)專門委員會審議，提出報告，再決定是否提請市人大

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常委會會議審議。

（七）聽取市人大各專門委員會、市人大常委會辦事機構(gòu)跟蹤督辦市人大議案和市人大代表建議、批評、意見的情況。

（八）列入市人大常委會會議議程的議案，在交付表決前，提案機關(guān)或提案人要求撤回的，決定對該案的審議即行終止。

（九）列入市人大常委會會議議程需要作出決議、決定的議案，在審議中發(fā)現(xiàn)有重要問題需要進一步研究的，向市人大常委會提出暫不交付表決以及如何處理的意見。

（十）討論、決定市人大常委會會議期間，市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的質(zhì)詢案的相關(guān)事項。

（十一）討論、決定組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會的相關(guān)事項。

（十二）提出和研究處理有關(guān)人事任免事項。提出由主任會議提名、市人大常委會會議任免的人選。

聽取市人大常委會人事代表工作委員會有關(guān)人事任免案的初步審查意見和建議，決定是否提請市人大常委會會議審議。

在市人民代表大會閉會期間，主任會議可依法向市人大常委會提出撤職案；對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院或者市人大常委會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名提出的撤職案，由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議。

聽取市人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于代表資格的審查報告，決定提請市人大常委會審查。決定提請市人大常委會會議審議罷免個別省人民代表大會代表職務(wù)的議案。

在市人大常委會會議閉會期間，決定許可有關(guān)機關(guān)對市人民代表大會代表實行逮捕、進行刑事審判以及采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施。

（十三）聽取市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告，以及貫徹執(zhí)行市人民代表大會及市人大常委會決議、決定，研究處理審議意見情況的報告。審議意見只作意見建議轉(zhuǎn)辦，辦理回復(fù)按意見建議處理辦法處理。

（十四）根據(jù)市人大常委會工作要點，確定具體實施方案。

（十五）聽取市人大各專門委員會和市人大常委會辦事機構(gòu)工作安排

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和視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等工作情況的匯報。

（十六）討論提請市人大常委會會議聽取和審議的市人大常委會的決議、決定草案、工作報告、工作要點草案、規(guī)范性文件備案審查。

（十七）討論、決定評議市人民政府及其組成部門、市中級人民法院、市人民檢察院工作的重大事項。

（十八）討論、決定召開市人民代表大會會議籌備工作的重要事項。（十九）討論市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會換屆選舉工作的重要事項。

（二十）討論、決定市人大機關(guān)建設(shè)的重大事項。（二十一）聽取有關(guān)會議精神的傳達或匯報。

（二十二）處理市人大常委會授權(quán)的事項及上級人民代表大會常委會交辦的重大事項。

（二十三）處理市人大常委會的其它重要日常工作。

第十條 主任會議指定專人作會議記錄，起草會議紀要，并整理存檔。主任會議紀要由市人大常委會主任或主任委托的副主任簽發(fā)。

對主任會議討論的問題、提出的意見建議，以會議紀要的形式，由市人大常委會辦公室交市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院研究處理。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院，應(yīng)在三至六個月內(nèi)對意見建議研究處理情況予以反饋。

第十一條 主任會議決定的事項，由市人大常委會辦公室協(xié)調(diào)市人大有關(guān)專門委員會、市人大常委會辦事機構(gòu)負責催辦和檢查落實；市人大各專門委員會、市人大常委會辦事機構(gòu)，應(yīng)按職責范圍，對意見建議辦理情況進行跟蹤檢查，并向分管的市人大常委會副主任報告落實情況。重大事項的辦理情況，應(yīng)當向主任會議匯報。

第十二條 主任會議討論的事項如屬于《保密法》規(guī)定的保密內(nèi)容的，出、列席會議人員必須保密。

第十三條 本規(guī)則自通過之日起施行。

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第四篇：2006年7月19日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過

（2006年7月19日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

第一章

總

則

第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)以及對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本條例。

有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度、責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。

第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全生產(chǎn)意識。

第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，依法做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第七條 工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

新聞單位應(yīng)當營造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。

第八條 鼓勵、支持生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新技術(shù)、新工藝提高安全生產(chǎn)水平。

各級人民政府對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)等方面取得顯著成績以及舉報違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的單位或者個人，給予獎勵。

第二章

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所及設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合國家標準或者行業(yè)標準的要求；

（三）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（四）有預(yù)防職業(yè)危害的制度、設(shè)備和設(shè)施；

（五）為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（六）礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取得安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)營許可證；

（七）法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，對煤礦井下作業(yè)人員還必須購買賠付金額每人3萬元以上的意外傷害保險，并繳納保險費。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家和省禁止使用、明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。

省禁止使用、明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備的目錄由省人民政府制定。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點，對容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當立即采取措施予以消除。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目中的安全設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

經(jīng)有關(guān)部門批準的安全設(shè)施設(shè)計需要作重大修改的，應(yīng)當經(jīng)原批準單位同意。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立健全安全生產(chǎn)管理制度、責任制度并組織實施；

（二）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患；

（四）定期組織管理人員、從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，提高從業(yè)人員的安全意識；

（五）保證必要的安全生產(chǎn)投入及有效使用；

（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，積極配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、取證，做好善后工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員每年接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間不得少于16小時。

新招用人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間不得少于40小時。

法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十六條 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出意見、批評、檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此對其實施免職、解聘或者降低工資、福利待遇等形式的打擊報復(fù)。

第十七條 歌舞廳、影劇院、體育場（館）、賓館、飯店、商（市）場、旅游區(qū)（點）、網(wǎng)吧等公眾聚集的經(jīng)營場所，其生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）有明顯的安全出口標志和符合要求的疏散通道；

（二）有完好、有效的應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材和指揮系統(tǒng)；

（三）經(jīng)營場所實際容納的人員不得超過規(guī)定的容納人數(shù)；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立安全費用提取制度。

礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，具體辦法由省人民政府制定。

第十九條 有礦井的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當建立礦山救護隊或者與鄰近的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，救護協(xié)議應(yīng)當包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、救護處置措施、救護費用等內(nèi)容。

救護費用的收費標準由省人民政府價格主管部門制定。

第二十條 安全評價機構(gòu)和安全評價人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì)、資格，出具真實的安全評價報告，并對安全評價報告負責。

安全評價機構(gòu)以及安全評價人員應(yīng)當為被評價的生產(chǎn)經(jīng)營單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第三章

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第二十一條 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，由生產(chǎn)經(jīng)營活動所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門實行屬地管理。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制度。

第二十二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

上級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他部門，按照法律、法規(guī)的規(guī)定和同級人民政府確定的職責，負責相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第二十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處受縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行檢查，報告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故，辦理其他受委托的事項。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當確定專職或者兼職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理任務(wù)重的，應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第二十四條 縣級以上人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)工作會議制度，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，研究、制定預(yù)防事故的措施和方案，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)以及監(jiān)督管理工作中的重大問題。

第二十五條 縣級以上人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當每半年至少組織一次對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作以及容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營場所或者設(shè)備、設(shè)施等的安全生產(chǎn)檢查。

進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，應(yīng)當有兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員參加，并出示有效的執(zhí)法證件，將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等情況，作出書面記錄，由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。

第二十六條 縣級以上人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施立即消除；不能立即消除的，應(yīng)當限期消除，并督促落實。在限期消除期間，應(yīng)當責成生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營場所的明顯位置設(shè)置事故隱患提示標志。

縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故重大隱患的，應(yīng)當書面互通情況；發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當由其他有關(guān)部門進行處理的，應(yīng)當在1日內(nèi)移送。

第二十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對不具備有關(guān)法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。

被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)作出決定的政府有關(guān)部門驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。作出決定的政府有關(guān)部門應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)組織驗收。

驗收部門應(yīng)當對驗收結(jié)果負責。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責驗收的，應(yīng)當將驗收結(jié)果報同級人民政府和上級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他部門驗收的，應(yīng)當將驗收結(jié)果報同級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十八條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期向社會公布全省安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)安全事故情況，及時公布嚴重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為和特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的信息。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上建立安全生產(chǎn)違法行為登錄制度，及時記載生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、安全評價機構(gòu)及其人員的違法行為及處理情況。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當公開舉報電話、電子郵箱等，受理有關(guān)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的舉報，并依法調(diào)查處理。

第四章

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)；

（二）有關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責和分工；

（三）應(yīng)急救援組織及其人員、裝備；

（四）緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救等措施；

（五）對生產(chǎn)安全事故引起的其他事故的應(yīng)急措施；

（六）應(yīng)急救援的經(jīng)費保障和物資儲備。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當安排生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金并由同級財政保障。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援組織及其職責；

（二）應(yīng)急救援預(yù)案啟動程序；

（三）緊急處置措施；

（四）應(yīng)急救援的經(jīng)費保障和物資儲備。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每年進行一次以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。

生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當按照應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

組織救護確需改變事故現(xiàn)場狀況的，應(yīng)當做好現(xiàn)場記錄。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得隱匿、篡改、銷毀事故證據(jù)，不得偽造或者破壞事故現(xiàn)場。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當立即報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時上報。

生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報生產(chǎn)安全事故。

第三十四條 縣級以上人民政府接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當按照應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要救治的，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時將受傷人員送到醫(yī)療機構(gòu)，并墊付醫(yī)療費用。因特殊情況無法及時墊付的，醫(yī)療機構(gòu)不得以此為由拒絕救護。

第五章

生產(chǎn)安全事故的調(diào)查與處理

第三十六條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)、客觀公正、及時準確的原則。任何單位或者個人不得非法干預(yù)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查與處理。

第三十七條 生產(chǎn)安全事故按照以下標準劃分：

（一）一般事故：一次死亡3人以下或者重傷10人以下或者急性中毒10人以下的生產(chǎn)安全事故；

（二）重大事故：一次死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下或者急性中毒10人以上50人以下的生產(chǎn)安全事故；

（三）特大事故：一次死亡10人以上30人以下或者重傷50人以上100人以下或者急性中毒50人以上100人以下的生產(chǎn)安全事故；

（四）特別重大事故：一次死亡30人以上或者重傷100人以上或者急性中毒100人以上的生產(chǎn)安全事故。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條第一款中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第三十八條 生產(chǎn)安全事故由縣級以上人民政府組織調(diào)查或者由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門調(diào)查。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各級工會有權(quán)參加事故調(diào)查。組織調(diào)查的縣級以上人民政府或者縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時通知相關(guān)工會參加調(diào)查。

第三十九條 縣級以上人民政府或者縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當按照本條例第三十七條劃分的事故標準立即組織事故調(diào)查組調(diào)查：

（一）一般事故由縣級人民政府組織調(diào)查或者由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織調(diào)查；

（二）重大事故由市、州人民政府和地區(qū)行政公署組織調(diào)查或者由市、州人民政府和地區(qū)行政公署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織調(diào)查；

（三）特大事故由省人民政府組織調(diào)查或者由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織調(diào)查；

（四）特別重大事故的調(diào)查依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 事故調(diào)查組應(yīng)當有相關(guān)專家或者專業(yè)技術(shù)人員參加。

事故調(diào)查人員與生產(chǎn)安全事故單位或者其主要負責人以及生產(chǎn)安全事故傷亡人員有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第四十一條 上級人民政府可以直接調(diào)查應(yīng)當由下級人民政府負責調(diào)查的生產(chǎn)安全事故或者指定生產(chǎn)安全事故發(fā)生地以外的下級人民政府負責調(diào)查。

上級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以直接調(diào)查應(yīng)當由下級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責調(diào)查的生產(chǎn)安全事故或者指定生產(chǎn)安全事故發(fā)生地以外的下級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責調(diào)查。

第四十二條 事故調(diào)查組應(yīng)當在接到事故報告之日起60日內(nèi)調(diào)查完畢并提交調(diào)查報告，事故調(diào)查報告應(yīng)當經(jīng)事故調(diào)查組三分之二以上成員同意。因特殊情況不能完成的，經(jīng)組織事故調(diào)查的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人同意，可以延長調(diào)查期限，延長期限不得超過30日。

事故調(diào)查報告經(jīng)組織事故調(diào)查的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，調(diào)查工作方可結(jié)束。

事故調(diào)查組對事故調(diào)查報告負責。

第四十三條 負責處理生產(chǎn)安全事故的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在生產(chǎn)安全事故調(diào)查結(jié)束后60日內(nèi)作出處理決定。因特殊情況不能作出處理決定的，經(jīng)負責處理生產(chǎn)安全事故的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人同意，可以延長處理期限，延長期限不得超過30日。

生產(chǎn)安全事故處理決定作出后，應(yīng)當及時向社會公布。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對生產(chǎn)安全事故傷亡的人員按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟賠償。

礦井內(nèi)生產(chǎn)安全事故死亡人員的賠償范圍和標準由省人民政府制定。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，主要負責人應(yīng)當配合調(diào)查，如實提供情況，在生產(chǎn)安全事故處理決定作出前不得擅離職守、不得辭職或者采取其他規(guī)避責任的行為，有關(guān)部門不得將其調(diào)離。

第四十六條 礦山因生產(chǎn)安全事故被依法關(guān)閉的，其資產(chǎn)應(yīng)當依法處置。

被依法關(guān)閉的礦山，仍具有開采價值需要繼續(xù)開采的，由國土資源管理部門依法出讓。

第六章

法律責任

第四十七條 違反本條例規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法予以處罰。

第四十八條 違反本條例第九條

（一）、（二）項、第十條、第十七條

（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上2萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例第十三條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人未履行本條例第十四條

（一）（二）、（三）、、（四）、（五）項規(guī)定的職責，尚未造成生產(chǎn)安全事故的，責令限期改正，可以處1000元以上5000元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第十五條第一款、第二款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上2萬元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第十六條規(guī)定的，責令改正，情節(jié)嚴重的，可以處1000元以上5000元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以上5萬元以下罰款。

第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照縣級以上人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的決定消除生產(chǎn)安全事故隱患的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上2萬元以下罰款。

第五十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案采取有效措施，尚未構(gòu)成犯罪的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、直接負責的主管人員分別處以2000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、直接負責的主管人員分別處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對主要負責人和其他直接責任人員處5000元以上3萬元以下罰款。

有關(guān)縣級以上人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門隱瞞不報、謊報或者拖延不報生產(chǎn)安全事故，尚未構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照以下情形分別給予處罰：

（一）發(fā)生一般事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對主要負責人可以處2000元以上5000元以下罰款；

（二）發(fā)生重大事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處5萬元以上30萬元以下罰款，對主要負責人可以處5000元以上2萬元以下罰款；

（三）發(fā)生特大事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處30萬元以上100萬元以下罰款，對主要負責人可以處2萬元以上5萬元以下罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，依照國家有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故被停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，尚未構(gòu)成犯罪的，責令立即停止，并處5萬元以上20萬元以下罰款。

第六十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位因不具備有關(guān)法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)驗收仍達不到安全生產(chǎn)條件的，由作出停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的政府有關(guān)部門逐級報省級主管部門提請省人民政府決定關(guān)閉。

有關(guān)人民政府接到關(guān)閉決定后，未按照法律、法規(guī)的規(guī)定和省人民政府的決定組織實施的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十一條 事故調(diào)查報告違背客觀事實，影響事故公正處理的，對負有責任的事故調(diào)查人員依法給予行政處分。

第六十二條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）對不符合安全生產(chǎn)法定條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動不依法予以查處的；

（三）接到舉報后不依法予以查處的；

（四）對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

（五）指定或者變相指定安全評價機構(gòu)的。

第六十三條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，責令退還收取的費用；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十四條 行政機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；造成當事人損失的，依法承擔賠償責任。

第七章

附

則

第六十五條 本條例所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是指法定代表人或者對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策起決定作用的負責人。

第六十六條 本條例自2006年9月1日起施行。1993年11月27日貴州省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，2004年5月28日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修正的《貴州省實施辦法》同時廢止。

第五篇：隆昌縣人民代表大會常務(wù)委員會

隆昌縣人民代表大會常務(wù)委員會

工 作 報 告

2006年11月27日

在隆昌縣第十四屆人民代表大會第一次會議上

縣人大常委會主任 郭德平

各位代表：

我受縣十三屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告常委會四年來的主要工作，請予審查。

過去的四年，是我縣經(jīng)濟快速發(fā)展、各項事業(yè)全面進步、社會政治和諧穩(wěn)定、改革開放成果豐碩、人民群眾安居樂業(yè)的四年。四年來，在中共隆昌縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣”目標，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，努力工作，不斷探索，在堅持和完善人民代表大會制度、維護政治和社會穩(wěn)定、打造“川東第一縣”等方面發(fā)揮了重要作用，做出了積極的貢獻。

一、堅持集體行權(quán)原則，依法決定了本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項 縣人大常委會在對重大事項行使決定權(quán)中，把保障和促進經(jīng)濟發(fā)展與改革開放作為首要職責，較好地貫徹了民主集中制原則。工作中，堅持從本地實際出發(fā)，既注意了把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，又注重體現(xiàn)人民的意愿，代表和維護人民利益。圍繞縣委提出的工業(yè)強縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣目標，努力把隆昌打造成為集“西部汽配基地”、“全國水禽基地”、“西部青石文化城”、“中國石牌坊之鄉(xiāng)”為一體的“川東第一縣”。四年來，舉行常委會會議39次，召開主任會議79次，召開“三長”聯(lián)席會議7次，聽取和審議“一府兩院”工作報告和匯報99項。作出決議、決定28項，提出書面審議意見62項。常 委會還認真聽取和審議了縣人民政府關(guān)于財政預(yù)算調(diào)整、農(nóng)業(yè)投入資金安排、城市維護費安排、財政決算、辦理代表議案和建議批評意見等方面的報告，并及時作出決議、決定。這些決議、決定對促進我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展、加快依法治縣進程起到了重要作用。

二、積極實施法律監(jiān)督，保證了憲法和法律法規(guī)在本縣的貫徹執(zhí)行

四年來，常委會把貫徹依法治縣方略、推進社會主義民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)來抓，為推進依法治縣進程作出了積極的努力。先后組織常委會組成人員、機關(guān)同志和部份省、市、縣人大代表對《土地管理法》、《藥品管理法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政許可法》、《律師法》、《礦產(chǎn)資源法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《水污染防治法》、《農(nóng)村土地承包法》、《勞動法》、《種子法》、《消費者權(quán)益保護法》、《公正條例》、《四川省涉案物品鑒定管理條例》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查，并在常委會上聽取和審議了縣人民政府關(guān)于貫徹實施這些法律法規(guī)的情況匯報。根據(jù)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和委員們提出的建議，在常委會《公報》中形成了書面審議意見。督促“一府兩院”及有關(guān)部門采取有力措施，認真加以解決，努力改進執(zhí)法工作，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政、公正司法，切實保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，努力維護憲法和法律法規(guī)的權(quán)威和尊嚴；同時，要求“一府兩院”切實抓好“四五”普法并部署“五五”普法工作，不斷增強各級干部和廣大群眾的法律意識，逐步在全社會形成“自覺守法、依法辦事”的良好風(fēng)氣，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。為了規(guī)范法律監(jiān)督程序，常委會按照《司法案件個案監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，督促案件承辦機關(guān)負責處理，以便更好地維護法律尊嚴，保護當事人的合法權(quán)益。常委會堅持把法制宣傳教育作為推進民主法制建設(shè)進程的基礎(chǔ)工作來抓，采取廣播電視、黨政網(wǎng)、報刊、簡報等各種宣傳形式，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺學(xué)法、用法、守法，收到了較好的社會效果。通過法律監(jiān)督和執(zhí)法檢查，使國家的法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到了較好的貫徹執(zhí)行。

三、圍繞全縣工作大局，加強了對“一府兩院”的工作監(jiān)督 常委會始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢固樹立人大工作必須服從于、服務(wù)于全縣工作大局的思想，緊緊抓住跨越式發(fā)展和優(yōu)化環(huán)境兩個關(guān)鍵，積極推進“三個轉(zhuǎn)變”，突出“工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”三個重點，圍繞打造“川東第一縣”，加大工作監(jiān)督力度，注重監(jiān)督實效，對“一府兩院”工作既實施有效的監(jiān)督，又給予大力支持。四年來，常委會每年在安排審議議題時，除必須聽取和審議縣人民政府提出的審計機關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支的審計工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況等工作報告外，還突出了加快發(fā)展和改革步伐這一主題，安排聽取一些專題匯報。如：城鎮(zhèn)飲用水源保護、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)田水利基本建設(shè)、加快工業(yè)化進程、交通“三年大會戰(zhàn)”、農(nóng)村有線電視村村通、城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、人口與計劃生育工作、招商引資、農(nóng)村防控工作、下崗職工再就業(yè)工作、教育附加、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技工作、旅游新縣戰(zhàn)略、高中擴招工作、農(nóng)網(wǎng)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、法院執(zhí)行工作、檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作、刑事審判工作、禁毒工作、打造“西部汽配基地”、“全國水禽基地”、“西部青石文化城”、“中國石牌坊之鄉(xiāng)”等一系列關(guān)于改革發(fā)展、穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益以及普遍關(guān)注的重點問題。對這些議題，在常委會聽取政府匯報之前，組織人員進行了認真視察、調(diào)查，在會議審議時，既充分肯定“一府兩院”及其有關(guān)部門所做的工作和取得的成績，又指出工作中存在的問題。要求縣政府及有關(guān)部門，加大調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的力度，突出重點抓好招商引資，加快工業(yè)化進程。按照法律法規(guī)的要求，圍繞“工業(yè)強縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣”目標，加快“三個轉(zhuǎn)變”，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展民營經(jīng)濟，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入；推進土地市場運作，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進一步做好經(jīng)營城市工作；抓好物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固兩基成果，全面實施素質(zhì)教育，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，合理配置教育資源，鞏固人口與計劃生育成果，加強公共衛(wèi)生管理，切實搞好新農(nóng)合試點工作，增強環(huán)保意識；完善農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快農(nóng)村有線電視村村通工作步伐。在繁榮縣域經(jīng)濟工作中，處理好幾個重要關(guān)系：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展必須有交通和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作支撐。非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體和重要推動力，尤其是工業(yè)化，沒有高水平的工業(yè)化，縣域經(jīng)濟就缺乏動力。二是縣域經(jīng)濟的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化。沒有城鎮(zhèn)化的提高，極度分散的經(jīng)濟布局無法使縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。三是強調(diào)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體和重要推動力，并不是要弱化和忽視農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是我們工作的重中之重。

常委會對縣人民政府辦理縣十三屆人大第三次會議《關(guān)于進一步治理三江河污染的議案》的落實情況，進行了跟蹤監(jiān)督，加大了監(jiān)督力度，取得了監(jiān)督實效。常委會多次組織有關(guān)人員到沿河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進行了調(diào)查，形成了《關(guān)于治理三江河污染情況的調(diào)查》材料，并督促縣人民政府狠抓落實。同時組織常委會組成人員進行視察，在視察中，發(fā)現(xiàn)通過治理后，河水水質(zhì)進一步改善，沿河植被得到了保護。2004年、2005年、2006年常委會多次聽取縣政府關(guān)于治理三江河工作情況的匯報，要求縣政府進一步統(tǒng)一思想，提高認識，采取強有力的措施，加大對三江河治理的力度，早日還一江清水給廣大人民群眾。

2004年對縣十三屆人大一次會議關(guān)于《水氣一戶一表抄表到戶的議案》、《關(guān)于嚴禁未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧和游戲廳的議案》，常委會也組織了專題視察、調(diào)查，在肯定了階段性成果的基礎(chǔ)上，提出了進一步采取強有力的要求，督促縣政府認真辦理，并在常委會上專題聽取了兩個議案辦理的情況匯報。

2005年，縣十三屆人大四次會議《關(guān)于將古宇湖列為一級生活水源保護和建立第二水廠》的議案，常委會又組織專題視察、調(diào)查，督促縣政府認真辦理，并在常委會上專題聽取了縣政府辦理這一議案的情況匯報。在縣人大常委會的監(jiān)督下，縣政府高度重視，成立了隆昌縣飲用水水源保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于加強全縣飲用水水源保護工作的通知》，對這一議案提上了縣政府的議事日程。

2006年，縣十三屆人大五次會議《關(guān)于規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)》的議案，常委會也組織了調(diào)查和視察，并在常委會上聽取了縣政府的專題匯報，要求縣人民政府在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實施中，堅持因地制宜，分步實施，分類指導(dǎo)，突出建設(shè)重點，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時，對縣十三屆人大五次會議代表提出的“關(guān)于建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實施細則”的建議，縣人大常委會組織了專 題視察、調(diào)查，促進這項工作不斷完善并順利開展。

四、依法行使任免權(quán)，對被任命干部進行了有效的監(jiān)督 常委會按照《地方組織法》和《四川省縣級人大常委會行使職權(quán)的規(guī)定》，認真審議了主任會議和“一府兩院”提出的人事任免案。在依法行使任免權(quán)的過程中，始終堅持干部“四化”方針，堅持對擬任命人員進行任前法律知識考試并到會作任職打算。四年來，接受縣長辭職2人，決定代理縣長2人，決定任命副縣長10人，決定免副縣長6人，任命局長（主任）40人，免局長（主任）11人，任命人民法院副院長3人，免副院長2人，任命人民檢察院副檢察長4人，免職3人，任命“兩院”庭長、副庭長、審判員、檢察員43人，免 “兩院”庭長、副庭長、審判員、檢察員25人，任命人大常委會各委室主任、副主任8人，免職10人。同時，縣人大常委會組成人員對被任命干部進行了走訪，了解他們的工作、生活、學(xué)習(xí)等情況，認真聽取他們對“一府兩院”和縣人大常委會的意見、建議，并將其意見和建議在“三長”聯(lián)席會上進行通報，促進了“一府兩院”工作的開展。為了加強對任命干部的監(jiān)督，常委會對副縣長3名、任命干部16名進行了述職評議，評議中既充分肯定成績，又指出存在的問題，提出了改正意見，達到了強化監(jiān)督的作用。

五、切實加強代表工作，較好地發(fā)揮了代表作用

常委會始終把加強代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用作為人大的一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作來抓，積極為代表履職行權(quán)創(chuàng)造條件。一是認真組織學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《代表法》，支持代表依法履行職責，依法保護代表的合法權(quán)益，使代表工作和代表活動得到各單位的重視和支持。二是堅持了由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊分片聯(lián)系走訪代表的制度，每年走訪1—2次，聽取代表對“一府兩院”和縣人大常委會工作的意見、建議，并將收集到的意見形成書面材料，及時在“三長”聯(lián)席會上通報，會后交由“一府兩院”辦理。四年間共走訪代表812人次，收到并整理代表建議、意見299條。三是指導(dǎo)各代表小組定期開展活動，每個季度一次的活動內(nèi)容都由縣人大常委會主任會議統(tǒng)一作出安排，并派人參加各代表小組的活動。同時，還邀請部分代表列席縣人大常委會會議，參加有關(guān)視察、調(diào)查活動。四是督促“一府兩院”及有關(guān)部門認真辦理 人代會期間代表提出的議案、建議、批評和意見，每年都要在常委會會議上聽取縣政府關(guān)于辦理落實情況的匯報。四年來，常委會共收到縣十三屆人大代表的四次會議上提出的議案5件，建議、批評意見306件，從辦理情況看，均在法定時限內(nèi)辦復(fù)完畢，且辦復(fù)方法不斷改進，辦理質(zhì)量逐年提高。

六、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，促進了基層民主政治建設(shè) 四年來，常委會非常重視基層民主政治建設(shè)，加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。一是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會時，縣人大常委會都要派人去參加，進行法律監(jiān)督和工作指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的程序更加規(guī)范，會議質(zhì)量明顯提高。二是加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓(xùn)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后新上任的人大主席多，對人大工作不太熟悉的實際情況，多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)會，由熟悉人大工作的同志給他們講授人大工作基本知識和法律知識。四年組織全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席2次外出考察學(xué)習(xí)，借鑒外地人大工作的經(jīng)驗。三是堅持每年分期分批邀請他們列席縣人大常委會會議，積極幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團完善各項規(guī)章制度，盡力為他們熟悉和掌握人大工作的基本程序和方法創(chuàng)造條件。四是堅持同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席保持經(jīng)常性聯(lián)系。平時開展下鄉(xiāng)調(diào)查、視察等活動，盡量請他們參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團舉行會議、開展活動，縣人大常委會也盡量派人去參加，他們有什么具體困難也盡力幫助解決，從而有力地支持了他們的工作，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的建設(shè)和各項工作的順利開展。

七、堅持以人為本的行權(quán)理念，密切了與群眾的聯(lián)系

常委會堅持以人為本，帶著對人民群眾的深厚感情開展工作。常委會組成人員在視察和調(diào)研中，堅持深入基層，廣泛聯(lián)系群眾，特別是注意深入弱勢群體，了解關(guān)心他們的生產(chǎn)生活情況和要求。對他們提出的合理要求和實際問題，及時向縣政府及有關(guān)部門通報，并督促其依法辦理、認真解決。比如：為解決桂花井鄉(xiāng)人民和隆橋化工公司生活飲水長期用車拉的局面，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自出面組織、協(xié)調(diào)，排除各種困難，引進民間資金，從黃家鎮(zhèn)引水到桂花井，全長近10公里，投資近100萬元，解決了他們的生活飲水問題，為桂花井鄉(xiāng)人民辦了 一件大實事，人民群眾非常滿意。退伍軍人寧勇（原商業(yè)儲運公司托管職工）因雙側(cè)股骨壞死，無錢醫(yī)治，生活陷入困境，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)同志十分關(guān)注，幫助他多方聯(lián)系，籌措資金，送他去醫(yī)院手術(shù)治療，現(xiàn)已基本治愈，使其恢復(fù)了對生活的信心。常委會機關(guān)還為桂花井鄉(xiāng)特困戶修建房屋80多平方米，修建石砌化田坎20根；完成20戶光纖電視安裝資金的籌措；對3名因病致貧的村民給予了救助，為桂花鄉(xiāng)秧草村籌資5萬元修便民橋1座，石河堰2座。在幫扶特困戶和貧困戶、支援災(zāi)區(qū)等方面做了應(yīng)做的工作。同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)還分別擔任了工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場建設(shè)、重點項目、重點工程、發(fā)展個體私營經(jīng)濟、精神文明建設(shè)、法制建設(shè)、社會治安綜合治理、教育衛(wèi)生等重大事項領(lǐng)導(dǎo)組工作，協(xié)調(diào)處理了不少問題。常委會領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)縣委的要求，分別到所聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查，做了大量的工作，為防治人感染豬鏈球菌病和高致病性禽流感工作發(fā)揮了積極的作用，常委會領(lǐng)導(dǎo)以對黨和人民高度負責的精神，堅持奮戰(zhàn)在防控疫情第一線，為隆昌“疫情零感染”做出了積極的貢獻。常委會辦事機構(gòu)還積極參加了縣上關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)、計劃生育、文明單位建設(shè)、社會治安綜合治理、食品衛(wèi)生等工作的專項檢查，對促進隆昌經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。重視人民群眾的來信來訪，四年共受理人民群眾來訪1150人（次），收到來信232件，均轉(zhuǎn)“一府兩院”和有關(guān)部門處理?；饬撕芏嗌鐣?，人民群眾較為滿意。

八、依法搞好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作

按照全國人大常委會關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的決定，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表同步進行換屆選舉。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和省、市人大常委會的部署，縣人大常委會作出決定，在2006年10月底完成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表的換屆選舉工作。這次縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的換屆選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事。搞好這次選舉，對于加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，進一步完善人民代表大會制度，都具有十分重大的意義。總的來說，這次選舉工作是順利的，發(fā)展是健康的。城鄉(xiāng)廣大選民積極參加選舉，行使當家作主權(quán)利，全縣參加選舉的選民612742人，參選率達94.3%，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表一次選舉成功率為100%。全縣共選出十四屆縣人大代表269名，選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1024名，符合《選舉法》和四川省的實施辦法的規(guī)定。通過換屆選舉，廣大選民普遍受到一次社會主義民主和法制教育。這次換屆選舉，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事和“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的原則，周密安排、精心組織，保證了這次選舉工作的順利進行。兩級選舉機構(gòu)主持換屆選舉工作，做到長計劃短安排，分段重點指導(dǎo)；加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗，及時總結(jié)交流；對工作中提出的問題，及時研究解決；對違法行為嚴肅對待，依法予以糾正，確保了選舉工作質(zhì)量。在工作中，各地都注意了充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，尊重選民意愿，保障選民的選舉權(quán)利。從選民登記，推薦、確定代表候選人到正式選舉每個階段都是嚴格按照《選舉法》和四川省《選舉法》實施辦法的規(guī)定進行的。同時，注意了把宣傳工作貫穿于選舉的全過程，有針對性地進行形式多樣的宣傳教育，宣傳選舉法和地方組織法，宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳選好代表，選好縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要性和依法辦事的嚴肅性。在這次選舉中，提名推薦候選人的辦法和候選人的介紹辦法，按照選舉法的規(guī)定都有所改進。對候選人的介紹，各選區(qū)都采用了多種形式，使候選人與選民見面，回答選民提出的問題和意見，做到知名、知人、知情。在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表選舉完成以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的一屆人民代表大會的第一次會議都已在十月底前召開，依法選出了新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、副主席。

九、加強人大自身建設(shè)，提高人大工作水平

常委會十分重視政治理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)方面做好工作，四年來，常委會組成人員和機關(guān)同志認真學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了中共中央9號文件，黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，胡錦濤、吳邦國在紀念全國人大成立五十周年大會上的講話。組織機關(guān)黨員干部和職工積極參加縣委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在活動中做到了“兩個列入”、“三個突出”、“四個 提高”、“五個到位”。堅持高標準、嚴要求，牢牢把握各個環(huán)節(jié)的重點工作。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)理論，深刻剖析黨性，落實整改措施。通過教育活動，使黨員干部更加堅定了共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，樹立了正確的群眾觀、權(quán)力觀和政績觀，能胸懷全局、心系群眾、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，達到了預(yù)期目標。認真組織每年一次的理論和業(yè)務(wù)知識考試。通過學(xué)習(xí)教育，提高了思想認識，增強了搞好人大工作、建設(shè)“三個文明”的使命感和責任感。按照“兩個務(wù)必”的要求，進一步加強了作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心實意為基層、為人民群眾辦實事，常委會積極組織職工參加環(huán)境衛(wèi)生整治、義務(wù)植樹、為特困黨員、貧困兒童、為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物，完成無償獻血任務(wù)；常委會組成人員和辦理機構(gòu)，圍繞全縣的中心任務(wù)和常委會的主要工作，深入基層調(diào)查研究，傾聽基層人民群眾的呼聲，撰寫專題調(diào)查材料和調(diào)研文章15篇，為常委會民主決策，依法行權(quán)提供了依據(jù)；加強了與周邊縣（區(qū)）人大的聯(lián)系，對外交流得到加強。加強了人大制度和人大工作的宣傳，建立和完善了工作制度和議事規(guī)則22個。人大常委會領(lǐng)導(dǎo)還到縣委黨校干部培訓(xùn)班宣講人大制度和人大工作，機關(guān)的同志積極向各種刊物投稿，宣傳人民代表大會制度。四年撰寫信息稿件210多篇，在各種刊物上發(fā)表文章100余篇。由于狠抓了自身建設(shè)，常委會一班人團結(jié)協(xié)調(diào)，勤奮務(wù)實，樹立起了“依法辦事，公正廉明，服務(wù)熱情，文明整潔”的整體形象。常委會機關(guān)連續(xù)10年保持省級文明單位稱號。

回顧四年來的工作實踐，我們有以下幾點體會

第一，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持黨對國家權(quán)力機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)，是執(zhí)政黨地位的本質(zhì)要求，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的根本保證。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是必須堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自覺地接受黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其次是要把黨的主張通過法定程序變成國家意志，動員和組織全縣人民貫徹執(zhí)行。四年來，縣委加強和改善了對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法行使各項職權(quán)，幫助人大解決了不少困難和問題。2005年11月8 日召開了縣委人大工作會議，并出臺了《中共隆昌縣委關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見》，充分體現(xiàn)了縣委對人大工作的重視和支持?？h人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來安排好人大工作，主動向縣委匯報人大的工作情況，特別是每年的審議議題、人代會的籌備、換屆選舉工作方案和有關(guān)重大事項，在提交常委會會議審議之前，都由黨組首先報縣委同意，才由人大常委會按法定程序辦理。同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照縣委的統(tǒng)一安排，積極參與定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)、下崗職工、貧困學(xué)生等中心工作，為基層辦了不少實事、好事，受到基層干部群眾的好評。實踐證明，只有堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大常委會才能充分發(fā)揮好地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。

第二，堅持依法民主按程序辦事，是人大工作必須遵循的基 本原則。我國實行人民代表大會制度，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是我國的基本方略。因此，作為地方國家權(quán)力機關(guān)的縣級人大及其常委會，必須始終代表人民的利益，依照憲法、法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序來行使“決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)”，必須把堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主法制建設(shè)，推進依法治縣進程，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施，作為自己的根本任務(wù)來抓。人大是集體行使職權(quán)，實行集體負責制，必須堅持民主集中制原則，絕不允許個人說了算。人大依法監(jiān)督行政、審判、檢察機關(guān)的工作，但不包辦代替，不直接處理問題，不代行它們的職權(quán)，而是督促和支持這些國家機關(guān)更好地依法行使職權(quán)。只有堅持依法民主按程序辦事原則，才能做到既不越權(quán)，又不失職。

第三，加強同人大代表的聯(lián)系，是做好人大工作的基礎(chǔ)。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。人大代表來自人民群眾之中，同人民群眾保持著直接的密切聯(lián)系，最了解社情民意，最有發(fā)言權(quán)。因此，作為人民代表大會常設(shè)機關(guān)的縣人大常委會，必須始終把加強同代表的聯(lián)系，切實做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用作為自己的一項基礎(chǔ)工作來抓。只有這樣，才能更 好地聽取人民群眾的呼聲和要求，才能按照人民的意愿正確行使職權(quán)，才能使人大常委會真正成為反映民意、集中民智、代表人民利益、接受人民群眾監(jiān)督的國家權(quán)力機關(guān)。也只有這樣，人大及其常委會作為聯(lián)系人民群眾的主渠道的作用才能得到充分發(fā)揮。

第四，不斷加強自身建設(shè)，是做好人大工作的關(guān)鍵。自身建設(shè)搞不好，要充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，把人大工作搞得生氣蓬勃是不可能的。只有不斷地加強思想作風(fēng)建設(shè)，不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，才能把地方人大工作不斷推向前進。所以，常委會從領(lǐng)導(dǎo)開始，除積極參加縣委中心組學(xué)習(xí)、保持共產(chǎn)黨員先進性集中學(xué)習(xí)教育活動外，還自覺參加機關(guān)的政治理論學(xué)習(xí)，堅持不懈地學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)知識，從而在人大機關(guān)形成了一個人人努力學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。只有這樣，才能為做好人大工作提供堅實可靠的思想和政治保證。作為常委會的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必須始終堅持理論聯(lián)系實際和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，切實改進工作作風(fēng)，深入基層、深入實際搞好調(diào)查研究，集中民智，反映民意，為常委會依法行權(quán)、科學(xué)決策提供依據(jù)。常委會一班人，必須堅持講團結(jié)、講大局、講穩(wěn)定的原則，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，維護領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威和形象，努力做到求實創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、勤政為民、清政廉潔。此外，還必須切實加強制度建設(shè)，堅持用制度來管事、管人，來規(guī)范人大機關(guān)的各項工作，只有這樣，才能使人大的各項工作真正做到有章可循、有據(jù)可依。

人大工作今后五年的建議

各位代表，今后五年，縣人大工作要認真貫徹縣十一次黨代會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，努力推動隆昌經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開創(chuàng)打造“川東第一縣”、構(gòu)建和諧隆昌的新局面。堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，進一步加強社會主義民主法制建設(shè)，全面推進依法治縣進程，緊緊圍繞縣委未來五年的總體思路：弘揚“一種精神”，突出“三大重 點”，做好“五篇文章”，把人民代表大會制度宣傳好、堅持好、執(zhí)行好，進一步促進我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、繼續(xù)深入貫徹十六大和十六屆五中、六中全會精神，努力做好新形勢下的人大工作

黨的十六大和十六屆五中、六中全會，是我們黨在新世紀新階段召開的重要會議，對于全面推進黨和國家事業(yè)的發(fā)展，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?！叭齻€代表”重要思想是十六大的靈魂，它不僅是加強黨的建設(shè)的行動綱領(lǐng)，也是堅持和完善人民代表大會制度，搞好人大工作的思想武器和行動指南。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的縣級人大常委會，必須加強“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，掌握其基本內(nèi)容，把握其精神實質(zhì)，把“三個代表”重要思想貫穿于人大行使職權(quán)的整個過程，落實到人大的各個方面。特別是在推進三個文明建設(shè)的新形勢下，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)。要進一步解放思想、實事求是、與時俱進，敢于沖破各種思想的束縛，改革傳統(tǒng)的思維模式，從理論上和制度上開拓創(chuàng)新，人大工作才會有新的發(fā)展，才能適應(yīng)時代發(fā)展的要求。因此，常委會要深入學(xué)習(xí)十六大報告和十六屆五中、六中全會的精神，學(xué)習(xí)《憲法》、《選舉法》和省委人大工作會議精神；堅定不移地依靠、接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過依法行使職權(quán)，及時把黨的主張變?yōu)閲乙庵竞蛷V大人民群眾的自覺行動，從而保證黨的路線、方針、政策在我縣的貫徹執(zhí)行。

二、充分履行監(jiān)督職能，努力提高監(jiān)督實效

以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，以穩(wěn)定作為第一責任，努力實現(xiàn)隆昌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同進步、人民生活比較寬裕、生態(tài)環(huán)境不斷改善、社會政治和諧穩(wěn)定的“工貿(mào)強縣”和風(fēng)格獨具的“新興經(jīng)典文化旅游城市”的奮斗目標。為此，要貫徹實施好2007年1月1日施行的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，繼續(xù)加大監(jiān)督工作力度，緊緊圍繞增強監(jiān)督實效這一中心環(huán)節(jié)，開展對法律實施的監(jiān)督，切實維護法律的權(quán)威；要強化監(jiān)督職能，切實改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，以依法行政、公正司法為主要內(nèi)容，加強對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的監(jiān)督，保證我縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的順利進行。

三、努力做好代表工作，堅持密切聯(lián)系群眾

代表工作是人大工作的重要基礎(chǔ)。要認真貫徹《代表法》，切實改進和加強為代表服務(wù)的各項工作，充分發(fā)揮好代表的作用。及時向代表通報情況，提供有關(guān)信息資料，為代表知情、知政，行使權(quán)力創(chuàng)造條件。今后五年，常委會一是要進一步堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系人大代表的制度，同縣人大代表保持密切聯(lián)系，認真聽取代表的建議、批評、意見；二是要進一步加強對代表活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，切實解決代表活動中的具體問題，堅持分期分批邀請縣人大代表列席常委會會議；三是要督促“一府兩院”認真辦理代表的建議意見，提高辦理的質(zhì)量和時效；四是深入開展常委會組成人員聯(lián)系代表的“百千萬”活動；五是搞好代表培訓(xùn)工作。

四、進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，努力提高人大工作水平

常委會要按照“重基層、抓基礎(chǔ)”的原則，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作指導(dǎo)，積極幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的自身建設(shè)，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。繼續(xù)幫助他們建立健全和完善各項制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度化、規(guī)范化、程序化；繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)、提高，堅持分期分批請他們列席常委會會議，并在適當時候組織交流工作經(jīng)驗，通過交流使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對我國的人民代表大會制度以及人大的工作程序有一個較為系統(tǒng)的了解，從而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建設(shè)好，促進基層民主政治建設(shè)。

五、加強常委會的自身建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)和機關(guān)工作水平加強常委會自身建設(shè)，是切實履行憲法和法律賦予職責的需要。新的形勢和任務(wù)對人大工作提出了新的要求。常委會組成人員和機關(guān)工作人員要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，進一步增強進取意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，努力提高自身素質(zhì)。首先要努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、文化知識；其次是要牢記“兩個務(wù)必”始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；第三要認真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》?？h人大機 關(guān)要組織全體干部職工學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)監(jiān)督工作的重要講話，深刻領(lǐng)會《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的精神實質(zhì)，熟悉《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的各項規(guī)定。

各位代表，縣十三屆人大常委會任期四年來，在中共隆昌縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大的各項工作得到了縣人民政府、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院的密切配合，得到了廣大代表，縣級各部門及社會各界的熱情幫助和大力支持，借此機會，我謹代表隆昌縣第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會，向為我縣人大工作做出了積極貢獻的縣人大代表，向一切關(guān)心、支持我們工作的領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部和各界人士表示衷心的感謝！我們相信，新的一屆人大常委會，一定會在黨的十六大精神指引下，在中共隆昌縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和 “三個代表”重要思想的偉大旗幟，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，與時俱進，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面，一定能夠充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，把人大工作做得更加出色，更富有成效，一定能夠弘揚隆昌精神，為推進我縣民主法制建設(shè)進程、奮力打造“川東第一縣”、構(gòu)建和諧隆昌作出新的更大的貢獻。