第一篇：企業(yè)管理中如何更好地發(fā)揮會計電算化的作用

企業(yè)管理中如何更好地發(fā)揮會計電算化的作用

[摘要]：隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計電算化以其高效、自動、方便、準(zhǔn)確、及時等優(yōu)點正日益受到廣大會計人員的歡迎。但由于我國會計電算化工作起步較晚，在發(fā)展的過程中產(chǎn)生了許多新問題，文章就會計電算中存在的問題及對策作初淺探討。

[關(guān)鍵字]：會計電算化問題解決方法

一.會計電算化的定義及其意義

會計電算化，是電子計算機(jī)在會計工作中應(yīng)用的簡稱，就是把以電子計算機(jī)為代表的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)處理工具和以信息論、系統(tǒng)論、控制論、數(shù)據(jù)庫以及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新興理論和技術(shù)應(yīng)用于會計核算和財務(wù)管理工作中，以提高財會管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實現(xiàn)會計工作的現(xiàn)代化。

會計電算化改變了會計核算方式、數(shù)據(jù)儲存形式、數(shù)據(jù)處理程序和方法，擴(kuò)大了會計數(shù)據(jù)領(lǐng)域，提高了會計信息質(zhì)量，改變了會計內(nèi)部控制與審計的方法和技術(shù)，因而推動了會計理論與會計技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展完善，促進(jìn)了會計管理制度的改革，是整個會計理論研究與會計實務(wù)的一次根本性變革。從表面上來看，會計電算化只不過是將電子計算機(jī)應(yīng)用于會計核算工作中，減輕會計人員的勞動強(qiáng)度，提高會計核算的速度和精度，以計算機(jī)替代人工記帳。會計電算化決不僅僅是核算工具和核算方法的改進(jìn)，它必然會引起會計工作組織和人員分工的改變，促進(jìn)會計人員素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)的提高，提高會計工作效率和質(zhì)量，解放會計人員的時間和精力，促進(jìn)會計工作職能的轉(zhuǎn)變，推動會計理論和會計技術(shù)的進(jìn)步，提高整個會計工作水平大幅度增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使會計理論和實務(wù)的方方面面都將發(fā)生前所未有的深刻變化

二.企業(yè)會計電算化工作中可能出現(xiàn)的問題

會計電算化系統(tǒng)不同于一般的應(yīng)用軟件,它是會計信息系統(tǒng)與企業(yè)管理、業(yè)務(wù)流程的有機(jī)結(jié)合。一個大型現(xiàn)代化會計電算化系統(tǒng)的實施過程,同時也是企業(yè)管理理念、管理模式、業(yè)務(wù)流程、會計核算、財務(wù)管理等方面提煉和改造的過程。但由于財會工作自身的特點,現(xiàn)階段我國會汁電算化工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),內(nèi)部控制制度仍不完善,存在著許多問題。主要有以下幾點

1.我國電算化事業(yè)起步較晚,人們的思維觀念還未充分認(rèn)識到電算化的意義及重要性。多數(shù)單位電算化都是應(yīng)用于代替手工核算,僅僅是從減輕會計人員負(fù)擔(dān)、提高核算效率方面入手,根本未認(rèn)識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性,使現(xiàn)有會計提供的信息不能及時、有效地為企業(yè)決策及管理服務(wù)。同時,在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠,更不用說建立企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)以及注冊自己的網(wǎng)站,根本沒能利用信息技術(shù)優(yōu)勢來提高企業(yè)運作效率。

2.缺乏對傳統(tǒng)手工模式的改造,對會計信息系統(tǒng)設(shè)置和調(diào)整不夠。手工模式下的突出弱點是管理效率低下、信息不能及時處理和反饋、處理流程重復(fù)等問題,一些企業(yè)在實施會計電算化時,沒有對手工系統(tǒng)進(jìn)行分析,這樣就不能減少中間環(huán)節(jié)和合并、調(diào)整簡單重復(fù)的業(yè)務(wù)流程,無法按照計算機(jī)管理的特點重新規(guī)劃業(yè)務(wù)流程。同時,不同的企業(yè)有不同的管理要求和運行模式,但企業(yè)沒有對會計信息系統(tǒng)

做個性化的調(diào)整和設(shè)置。而在實際工作中只有兩方面結(jié)合起來,才能找到最佳的人機(jī)結(jié)合方式,即以最小的成本,重新確定業(yè)務(wù)的處理流程,哪些環(huán)節(jié)應(yīng)完全由計算機(jī)代替,為適應(yīng)計算機(jī)處理,又需增加哪些環(huán)節(jié)。

3.財會專業(yè)人員計算機(jī)知識的欠缺。一般會計人員所掌握的知識、理論能滿足手工會計核算,會計電算化的應(yīng)用,對會計人員提出了更高的要求。既要求會計人員要掌握一定會計專業(yè)知識,還要掌握相關(guān)的計算機(jī)知識,財務(wù)軟件的使用技術(shù)以及保養(yǎng)和維護(hù)。一般會計人員業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富,但計算機(jī)專業(yè)知識卻很匱乏,難以勝任用計算機(jī)處理會計業(yè)務(wù)工作。表現(xiàn)較為突出的是對財務(wù)軟件的應(yīng)用方法掌握的不夠透徹和熟練,對軟件的認(rèn)識有局限性,對軟件運行過程中出現(xiàn)的故障不能及時排除,導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運行。這個問題已成為企業(yè)快速實現(xiàn)會計電算化的障礙。

4.電算化基礎(chǔ)管理工作十分薄弱。會計電算化雖然在很大程度上減輕會計人員的工作量，但同時也增加了操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員等責(zé)任，帶來了許多新的要求，提出了新的問題。實施會計電算化，就需要建立與之相配套的一系列內(nèi)部控制制度加以約束，才能充分發(fā)揮電算化的優(yōu)勢。目前，會計系統(tǒng)不少單位沒有嚴(yán)密的管理制度或有章不循，使得會計電算化不能正常健康運轉(zhuǎn)。加上基礎(chǔ)工作薄弱，建立在此基礎(chǔ)上的電算化管理也就出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致手工與計算機(jī)并行時間過長，增加了會計人員的工作量

5.重視賬務(wù)功能,忽視管理功能。一直以來,我國的會計工作主要從事事后核算,事前的分析預(yù)測和事中的控制因計算復(fù)雜而很難進(jìn)行。會計電算化的運用和發(fā)展可以極大地發(fā)揮電子計算機(jī)卓越的計算功能,將財會人員從繁重的算賬、報賬工作中解脫出來,把主要的精力放在加強(qiáng)財務(wù)管理方面。然而,我國實行會計電算化的單位卻存在著重視報賬功能忽視管理功能的現(xiàn)象。采用軟件的材料核算、工資核算、固定資產(chǎn)核算等內(nèi)容功能較強(qiáng),而具備管理型功能的成本核算、財務(wù)指標(biāo)分析體系以及資金供求預(yù)測等模塊,根本沒有設(shè)計或內(nèi)容過于簡單,功能不全。并且查詢功能也不健全,限制了其管理功能,沒有充分發(fā)揮會計電算化對加強(qiáng)財務(wù)管理的功能。

6.缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性,形成各自為戰(zhàn)的局面。在會計電算化開發(fā)應(yīng)用中,由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),各單位往往各自為戰(zhàn),閉門造車,信息交流不暢。有限的人力、財力并沒有充分發(fā)揮作用,一些單位通過電算化生成的會計信息資料不系統(tǒng)、不完整,口徑不一致,難以被單位領(lǐng)導(dǎo)和主管部門以及外界單位有效利用

7.應(yīng)用會計電算化后,會計制度沒有作相應(yīng)的修改?，F(xiàn)行的財務(wù)會計制度主要是以手工核算為基礎(chǔ)的,應(yīng)用會計電算化后,從賬戶設(shè)置、賬戶.登記方法和賬務(wù)處理程序到會計工作的組織、會計系統(tǒng)設(shè)計、內(nèi)部控制的方式和會計檔案的保存介質(zhì)和方法都發(fā)生了變化,因此必須根據(jù)會計電算化的特點,財務(wù)會計制度做出相應(yīng)的修改。由于會計電算化的運用是近幾年才開始的,大多數(shù)單位把主要精力放在軟件使用上,財務(wù)會計制度的滯后影響了會計電算化的發(fā)展。

8.會計電算化檔案管理制度不完善。由于許多單位實行會計電算化時間短,對會計電算化檔案的組成內(nèi)容不甚了解,缺乏管理經(jīng)驗,造成存儲會計檔案的磁盤和會計資料未能及時歸檔,已經(jīng)歸檔的內(nèi)容不完整。沒有及時制定相應(yīng)的會計電算化檔案保管人員職責(zé),從而造成會計檔案被人為破壞和自然損壞,乃至單位會計信息泄密。會計數(shù)據(jù)盤的備份和清理不規(guī)范。實行會計電算化后,應(yīng)及時備份硬盤數(shù)據(jù),并且每次備份不少于兩套,分兩地存放;按時清理磁盤備份,每年至少進(jìn)行一次清除過期數(shù)據(jù)。但一些單位對會計數(shù)據(jù)備份管理未形成制度,隨意性大,一旦會計電算化系統(tǒng)出現(xiàn)故障,會計數(shù)據(jù)將無法恢復(fù)。

9.不法人員舞弊現(xiàn)象。在某些企業(yè)，個別人員由于私心，利用職務(wù)之便對公司數(shù)據(jù)進(jìn)行偷竊和破壞

三.對策及建議

1.會計管理基礎(chǔ)工作。管理基礎(chǔ)主要指有一套比較全面、規(guī)范的管理制度和方法，以及較完整的規(guī)范化的數(shù)據(jù)；會計基礎(chǔ)工作主要指會計制度是否健全，核算規(guī)程是否規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整等，這是搞好電算化工作的重要保證。因為計算機(jī)處理會計業(yè)務(wù)，必須是事先設(shè)置好的處理方法，因而要求會計數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能使電算化會計信息系統(tǒng)順利進(jìn)行。電算化會計雖然以計算機(jī)為計算工具，但其整個信息處理過程仍表現(xiàn)為計算機(jī)與人工的結(jié)合。計算機(jī)對數(shù)據(jù)（信息）的處理是通過程序來進(jìn)行的，系統(tǒng)內(nèi)部控制方式均要求程序化。管理人員的現(xiàn)代化管理意識，在整個企業(yè)管理現(xiàn)代化總體規(guī)劃的指導(dǎo)下做好會計電算化的長期、近期發(fā)展規(guī)劃和計劃并認(rèn)真組織實施，重新調(diào)整會計及整個企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位分工，建立一系列現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)管理要求。

2.建立健全一整套電算化模式下的規(guī)章制度，形成良好的內(nèi)控環(huán)境。這些內(nèi)控制度的建立應(yīng)遵循以下原則：

（1）不兼容權(quán)限必須分離原則。即對電算化權(quán)限嚴(yán)格控制，系統(tǒng)操作員以外的操作人員只享有操作權(quán)限。

（2）相互制約原則。加強(qiáng)對電算化系統(tǒng)數(shù)據(jù)輸人、處理、輸出的控制。明確管理員、操作人員、維護(hù)人員的職責(zé)范圍。

（3）安全、保密原則。安全主要是對軟硬件，文檔的安全檢查保障控制。保密主要是對存取權(quán)限進(jìn)行控制，設(shè)置多級保密措施。

（4）內(nèi)部防范原則。主要是針對個別人容易出現(xiàn)的個人壟斷現(xiàn)象以及對系統(tǒng)管理人員的監(jiān)管控制問題進(jìn)行防范。所有這些都是制定會計電算化規(guī)章制度必須加以考慮的問題。

3.建立數(shù)據(jù)管理制度。首先，應(yīng)加強(qiáng)會計數(shù)據(jù)的安全維護(hù)管理，確保會計數(shù)據(jù)和會計軟件的安全保密，防止對數(shù)據(jù)和軟件的非法修改和刪除。主要工作包括：必須經(jīng)常進(jìn)行備份工作，以避免意外和人為錯誤造成數(shù)據(jù)的丟失，每日必須對計算機(jī)內(nèi)的會計資料在計算機(jī)硬盤中進(jìn)行備份。對磁性介質(zhì)存放的數(shù)據(jù)要保存雙備份。其次，應(yīng)制定會計電算化系統(tǒng)發(fā)生意外事故時會計數(shù)據(jù)的維護(hù)制度，以解決因發(fā)生意外事故，而使數(shù)據(jù)混亂或丟失的問題。最后，應(yīng)制定數(shù)據(jù)錄入管理規(guī)定，隨著企業(yè)管理信息化的發(fā)展，會計核算中許多原始憑證資料除手工輸入外，還可能來源于供應(yīng)鏈系統(tǒng)等其他系統(tǒng)，對需要處理的原始憑證的正確性和完整性的審核，使用具有智能化校驗功能的設(shè)備，能夠及時有效地發(fā)現(xiàn)原始憑證的錯誤，確保會計憑證的質(zhì)量，減少審核工作量。

4.提高會計人員應(yīng)用計算機(jī)能力。目前，不少單位的電算化人員是由過去的會計、出納等經(jīng)過短期培訓(xùn)而來，他們在使用微機(jī)處理業(yè)務(wù)的過程中往往很多是除了開機(jī)使用財務(wù)軟件之外，對微機(jī)的軟硬件知識了解甚少，一旦微機(jī)出現(xiàn)故障或與平常見到的界面不同時，就束手無策，會計電算化，給會計工作增添了新內(nèi)容，從各方面要求會計人員提高自身素質(zhì)，更新知識結(jié)構(gòu)，一方面為了參與企業(yè)管理，要更多地學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識，另一方面還必須掌握電子計算機(jī)的有關(guān)知識，好的會計基礎(chǔ)工作和規(guī)范的業(yè)務(wù)處理程序，是實現(xiàn)會計電算化的前提條件，所以會計

電算化也要求促進(jìn)會計工作的規(guī)范化。會計電算化促進(jìn)會計工作職能的轉(zhuǎn)變，引起會計人員知識結(jié)構(gòu)的變化和會計人員素質(zhì)的提高。電算化會計使會計工作效率的提高和會計人員勞動強(qiáng)度的降低，會計人員有更多的時間參與企業(yè)經(jīng)營管理，促進(jìn)會計工作職能發(fā)生轉(zhuǎn)變。從而，引起會計人員知識結(jié)構(gòu)的變化和素質(zhì)的提高。電算化會計下的人員除會計專業(yè)人員外，還有計算機(jī)專業(yè)人員。一步發(fā)展的需要，形成復(fù)合型人才。各基層單位應(yīng)積極支持及組織會計人員學(xué)習(xí)和提高會計電算化知識，維護(hù)軟件正常運行，掌握計算機(jī)先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，為本單位盡快建立高效的會計信息系統(tǒng)創(chuàng)造條件。另外培養(yǎng)復(fù)合型人才，可以在大專院校開設(shè)會計電算化專業(yè)或在財會專業(yè)中增設(shè)計算機(jī)編程、維護(hù)等課程，可以讓財會人員進(jìn)修計算機(jī)課程，還可以讓計算機(jī)人員、在崗人員實習(xí)并進(jìn)修財會知識。同時，要加強(qiáng)并制定實事求是的會計電算化人員培訓(xùn)計劃，要注重實效，不搞一刀切??培訓(xùn)的內(nèi)容要切合實際工作需要，學(xué)了就能用得上。對會計人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、系統(tǒng)管理人員，應(yīng)按不同內(nèi)容、不同要求進(jìn)行培訓(xùn)。對系統(tǒng)維護(hù)人員，應(yīng)盡量聘用社會上的計算機(jī)專業(yè)人員，畢竟，計算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對這些計算機(jī)專業(yè)人員只要簡單的會計培訓(xùn)，就可以收到良好的效果。

5.加強(qiáng)會計信息系統(tǒng)的安全性、保密性。

（1）為了對付日益猖獗的計算機(jī)犯罪,國家應(yīng)制定并實施計算機(jī)安全法律,在全社會加強(qiáng)對計算機(jī)安全的宏觀控制,政府主管部門還應(yīng)進(jìn)一步完善會計制度,對危害計算機(jī)安全的行為進(jìn)行制裁,為計算機(jī)信息系統(tǒng)提供一個良好的社會環(huán)境。

（2）對于重要的計算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)加電磁屏蔽,以防止電磁輻射和干擾。制定計算機(jī)機(jī)房管理規(guī)定,制定機(jī)房防火、防水、防盜、防鼠的措施,以及突發(fā)事件的應(yīng)急對策等。

（3）建立健全內(nèi)部控制。在操作系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu),涉及計算機(jī)機(jī)密文件時應(yīng)登錄戶名、日期、使用方式和使用結(jié)果,修改文件和數(shù)據(jù)必須登錄備查。系統(tǒng)應(yīng)自動識別有效的終端入口,當(dāng)有非法用59戶企圖登錄或錯誤口令超限額使用時,系統(tǒng)應(yīng)鎖定終端,凍結(jié)此用戶標(biāo)識,記錄有關(guān)情況,并立即報警。

（4）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。網(wǎng)絡(luò)會計實現(xiàn)了會計信息資源的共享,但同時也將自身暴露于風(fēng)險之中,這些風(fēng)險主要來自泄密和網(wǎng)上黑客的攻擊等。為了提高網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)的安全防范能力,應(yīng)采用一些措施,例如采用防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防毒、信息加密存儲通訊、身份認(rèn)證、授權(quán)等。

（5）加強(qiáng)數(shù)據(jù)的保密與保護(hù)。在進(jìn)入系統(tǒng)時加一些諸如用戶口令、聲音監(jiān)測、指紋辨認(rèn)等檢測手段和用戶權(quán)限設(shè)置等限制手段,另外還可以考慮硬件加密、軟件狗或把系統(tǒng)作在芯片上加密等機(jī)器保密措施和專門的管理制度,如專機(jī)專用、專室專用等。

（6）加強(qiáng)磁介質(zhì)載體檔案的管理。為確保檔案的真實性和可靠性,實行紙質(zhì)檔案和新型載體檔案雙套保管,并逐漸向完全保管新型磁介質(zhì)載體過渡。

6.企業(yè)必須改進(jìn)自身系統(tǒng)功能和提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù),迎接電子商務(wù)時代的到來。一是,提高數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)接口技術(shù),增強(qiáng)數(shù)據(jù)的共享性?；ヂ?lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)類型多種多樣,如對應(yīng)的貨幣性數(shù)據(jù),其數(shù)據(jù)精確程度,對應(yīng)的數(shù)據(jù)單位等都有好幾種,而這幾種類型的數(shù)據(jù)組合在被系統(tǒng)接受時往往因為精確度或單位不符合等,而被予以拒收和報錯。因此應(yīng)提高數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)接口技術(shù),在對接受的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實后,根據(jù)對方的類型自行對其進(jìn)行調(diào)整,并記載數(shù)據(jù)類型以便在恢復(fù)和返回數(shù)據(jù)時,能夠按照原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)送。二是,將企業(yè)的資金賬戶與系統(tǒng)掛鉤,推進(jìn)網(wǎng)上收支的直接性。電子

商務(wù)的一個重要體現(xiàn)就是實現(xiàn)了網(wǎng)上迅速快捷的直接收支,對單位而言,將企業(yè)的局域網(wǎng)定向到銀行的賬戶上,能夠在網(wǎng)上直接進(jìn)行資金的劃撥和收支,提高了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率,確保了網(wǎng)上交易的順利實施。而對此有一個明顯的問題是安全和保密問題,因此,必須對系統(tǒng)的內(nèi)部管理,安全防護(hù)進(jìn)行改革,防止數(shù)據(jù)的泄密和被截取。三是,內(nèi)部各環(huán)節(jié)傳輸實現(xiàn)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)管理,提高單位系統(tǒng)對外交往的效率。

7.要做好電算化會計檔案管理工作。隨著我國會計電算化事業(yè)的不斷發(fā)展，應(yīng)做好會計電算化會計檔案的管理工作，使其發(fā)揮更大、更好的作用。為了更有效地做好電算化會計檔案管理工作，我們必須根據(jù)電算化會計檔案的特點，分別做好會計檔案的收集、保存、利用等方面的工作。

（1）電算化會計檔案的收集。所謂電算化會計檔案的收集是指在一定的時間間隔內(nèi)如一個會計年度，把計算機(jī)系統(tǒng)中的所有會計數(shù)據(jù)拷貝（備份）存儲到磁性介質(zhì)或光盤上，從而脫離于原計算機(jī)系統(tǒng)的會計檔案。財務(wù)部門應(yīng)把財務(wù)數(shù)據(jù)的備份文件保存好，以防計算機(jī)硬件系統(tǒng)損壞后能在最短的時間內(nèi)、在最小的損失下恢復(fù)原有的會計電算化系統(tǒng)。

除了備份之外，還應(yīng)收集計算機(jī)硬件系統(tǒng)的型號、存儲空間的大小、外部設(shè)備的配套類型等；計算機(jī)操作系統(tǒng)

（2）電算化會計檔案的管理與保存。由于電算化會計檔案是存儲在磁性介質(zhì)或光盤上的，根據(jù)這些信息載體的物理特性，在形成這些檔案時應(yīng)準(zhǔn)備雙份即采用“AB備份法”進(jìn)行數(shù)據(jù)的備份，并且每份上要注明形成檔案時的時間與操作員姓名，存放在兩個不同的地點，以防止地震或火災(zāi)等意外情況引起整個會計電算化系統(tǒng)的毀滅與系統(tǒng)的不可恢復(fù)性。在保存這些檔案時應(yīng)遠(yuǎn)離磁場，注意防潮、防塵等。對采用磁性介質(zhì)保存的檔案，還應(yīng)定期進(jìn)行檢查、復(fù)制，防止由于磁性介質(zhì)的損壞而使會計檔案丟失，造成無法挽救的損失。

此外，還應(yīng)注意電算化會計檔案與對應(yīng)的財務(wù)軟件版本的一致性。因為在不同版本軟件下形成的會計檔案其會計數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)有可能不同，這就有可能產(chǎn)生會計檔案不能被調(diào)閱或產(chǎn)生某些預(yù)料外的錯誤。因此，筆者建議會計電算化檔案除保存各版本的備份財務(wù)數(shù)據(jù)外還應(yīng)保存對應(yīng)版本的會計電算化軟件系統(tǒng)版本，二者的一致性是非常必要的。顯然，其收集與管理工作也是比較艱巨的。

（3）電算化會計檔案的利用。即電算化會計檔案的調(diào)閱。在長期開展會計電算化的過程中，隨著軟件系統(tǒng)的不斷升級，我們所調(diào)閱的會計檔案會有下述兩種情況：a.所調(diào)閱的會計檔案的版本號與當(dāng)前會計電算化系統(tǒng)版本號一致，此時只需將你所需調(diào)閱的檔案通過電算化軟件系統(tǒng)中的檔案調(diào)閱（或數(shù)據(jù)恢復(fù)）功能進(jìn)行調(diào)閱即可；b.所調(diào)閱的會計檔案的版本號與前會計電算化系統(tǒng)版本號不一致，此時您只需在另外一臺電腦上安裝與此檔案相對應(yīng)版本的電算化系統(tǒng)，然后再進(jìn)行調(diào)閱。

以上這些問題是會計電算化進(jìn)程中經(jīng)常遇到而又必須重視和及時解決的問題。這些問題如若不重視或不及時解決，它將嚴(yán)重阻礙我國會計電算化向更深層次的發(fā)展；如若重視并及時解決這些問題，它必然會促進(jìn)我國會計電算化向更深層次發(fā)展，最大程度地提高會計工作水平和會計信息的質(zhì)量，更好地為提高各級企、事業(yè)單位現(xiàn)代化管理水平和提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]范唱白《會計電算化實際應(yīng)用體會》

[2]錢靜 徐鋒《會計電算化發(fā)展中存在的問題及對策》

[3]張平《企業(yè)會計電算化應(yīng)用經(jīng)驗探討》

[4]佚名《會計電算化目前的問題及對策》

[5]佚名《淺析我國會計電算化》

[6]于燕飛 刑海萍《淺談我國的會計電算化問題》

第二篇：如何更好地發(fā)揮辦公室的中樞作用淺析

如何更好地發(fā)揮辦公室的中樞作用淺析

作者：賈亦儉

廣義上的辦公室是一個工作機(jī)構(gòu)，是黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的辦理行政事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)，是設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)身邊，直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的綜合部門，是溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐和橋梁，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀部、助手室。它起著整個部門（單位）的中樞作用，其工作效率的高低直接影響到一個部門（單位）的整體形象和效益。如何更好地發(fā)揮辦公室的中樞作用值得各級領(lǐng)導(dǎo)和辦公室成員的探討，筆者在辦公室工作十多年感受頗多，在此發(fā)表一點淺見，與諸位同仁商榷。

一、正確認(rèn)識辦公室的地位和特點

1、辦公室的地位

辦公室（廳）大體有如下幾種類型：第一類為單一秘書型辦公室，如筆者所在的單位金華市建設(shè)局辦公室；第二類以文秘工作為主體的綜合型辦公室，如金華市人民政府辦公室，辦公室下轄14個內(nèi)部機(jī)構(gòu)：秘書處、綜合處、調(diào)研處等；第三類包括某些業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)在內(nèi)的龐雜型辦公室，如金華市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室（此類不在本文討論范圍）。

辦公室的地位和作用如江澤民同志所說的那樣，起著承上啟下的作用，擔(dān)負(fù)著四大任務(wù)：一是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情況；二是檢查督促領(lǐng)導(dǎo)決策的貫徹落實；三是協(xié)調(diào)處理領(lǐng)導(dǎo)決策后的矛盾；四是處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)。溫家寶同志也明確指出，辦公廳是連接領(lǐng)導(dǎo)和基層的橋梁，協(xié)調(diào)部門關(guān)系的紐帶；保持工作正常運轉(zhuǎn)的中樞。它的基本職責(zé)就是服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策和決策的正確執(zhí)行服務(wù)，起著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、綜合服務(wù)的重要作用。它具有五大職能：指導(dǎo)職能、管理職能、參謀咨詢職能、服務(wù)職能、協(xié)調(diào)職能，可以用“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”三句話予以概括。對于辦公室（廳）主任的地位也可以用三個形象的詞來表述：“參謀、助手、管家”。

2、辦公室的特點

辦公室對于決策指揮中心來說它是綜合辦事機(jī)構(gòu)；對于各執(zhí)行部門來說，它是平衡協(xié)調(diào)的樞紐；對于上下左右單位來說，它是信息網(wǎng)絡(luò)中心。它具有五個方面的特點：輔助性、服務(wù)性、綜合性、政策性、開放性。對于辦公室工作人員來講，它亦具有五大特點：從屬性、政治性、事務(wù)性、被動性、服務(wù)性。

以金華市建設(shè)局辦公室為例，它承擔(dān)著文秘、人事、后勤、督查等具體職能，還兼管著工會、人武部、團(tuán)委等相關(guān)職能?？v向?qū)ι弦?lián)系省建設(shè)廳、市委、市政府，對下要監(jiān)管聯(lián)絡(luò)各縣（市、區(qū)）建設(shè)行業(yè)主管部門和18家直屬單位；橫向要聯(lián)系各兄弟建設(shè)主管部門和相關(guān)部門單位；對內(nèi)要協(xié)調(diào)各處室，完成各項職能工作。其工作特性，決定了它在本單位的特殊重要地位，中樞作用十分明顯。

二、發(fā)揮好中樞作用的基本原則和創(chuàng)新途徑

1、正確認(rèn)識并遵循八大基本原則

辦公室工作千頭萬緒，辦公室主任就像是不管部部長，別的部門不管的事情辦公室必須全部接手過來處理。但其工作也有一定的規(guī)律性，它具有八項基本原則：（1）準(zhǔn)確原則；（2）迅速原則；（3）保密原則；（4）密切聯(lián)系群眾原則；（5）一切從實際出發(fā)原則；（6）精簡高效原則；（7）嚴(yán)密科學(xué)原則；（8）協(xié)作配合原則。只要按照這八大原則去認(rèn)真貫徹執(zhí)行并創(chuàng)造性的開展工作，辦公室的各項職能肯定能圓滿完成。

辦公室工作是一項系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，進(jìn)行任何一項大型的復(fù)雜工程都需要協(xié)作和配合，從調(diào)研、決策、擬文、打字、收發(fā)、存檔，諸環(huán)節(jié)緊密相連。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀部，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)推動各項任務(wù)的完成，做好出謀劃策和組織管理工作，辦公室各個職能崗位和每個工作人員之間的協(xié)作配合尤其必要，八大原則可在每個崗位和環(huán)節(jié)具體體現(xiàn)。否則就不可能發(fā)揮辦公室的整體功能，難以制定出好的方案，即使有了好方案也不可能很好地付諸實施，神經(jīng)中樞作用就要大打折扣。

2、努力創(chuàng)新工作方法

辦公室工作在任何時候都只有逗號，沒有句號。它需要工作上精益求精，方法上不斷創(chuàng)新，在不斷做實“辦文、辦事、辦會”這三項基本功的同時，努力做好“三個服務(wù)”：“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基屋和廣大群眾服務(wù)，”不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個永恒的主題，是辦公室工作永葆生機(jī)的源泉。面對具體而瑣碎的辦公室工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，辦公室每個同志都要在實踐中不斷探索和創(chuàng)新。首先是觀念上的創(chuàng)新，解放思想、更新觀念，適應(yīng)時代發(fā)展的潮流，主動接受先進(jìn)理念，創(chuàng)新工作方法。其次要在制度建設(shè)上創(chuàng)新，既要嚴(yán)格按工作程序辦事，又要勇于突破陳規(guī)，既要常中求新，又要新中求進(jìn)。第三是服務(wù)方式上的創(chuàng)新，不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，要由忙于抓具體事務(wù)，向放眼全局、當(dāng)好參謀方面轉(zhuǎn)變，由注重做好眼前工作，向善于從實際出發(fā)，搞好超前服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。

具體地講應(yīng)從以下五個方面推進(jìn)辦公室工作科學(xué)化、精細(xì)化管理：第一，優(yōu)化流程，有序運作。必須借鑒現(xiàn)代管理理論，按照精簡程序，清理環(huán)節(jié)，分清責(zé)任，明確標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，健全和優(yōu)化辦公室各項工作流程。辦公室的核心工作職能是輔助決策，要以決策的形成、實施、反饋、評估、完善為導(dǎo)向，抓住決策前的調(diào)查研究，決策中的對策建議，決策后的宣傳、督查、反饋等主要環(huán)節(jié)來設(shè)計流程，使各項工作均依流程運行。如我局制定了“政務(wù)公開（審批）流程圖”后，不僅自己的操作進(jìn)一步規(guī)范，而且讓前來辦事的老百姓也能一目了然，明白無誤。第二、定崗定職，權(quán)責(zé)對稱。必須按照“定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”的要求，健全完善辦公室工作的崗責(zé)體系。要根據(jù)辦公室工作職能和流程，科學(xué)設(shè)置工作崗位。要明確界定崗位職責(zé)，形成具體的崗位工作規(guī)范，制訂詳細(xì)的“崗位操作手冊”，使各個崗位的工作人員能夠全面了解崗位職責(zé)，熟悉本職業(yè)務(wù)，確保嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工作。如我局在2006年制定“機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)說明書”后，工作扯皮現(xiàn)象明顯減少，工作效率大幅提升。第三，考核評級，提高績效。要根據(jù)崗責(zé)體系的要求，按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，積極推進(jìn)績效考核。要堅持定量考核和定性考核相結(jié)合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，辦公室內(nèi)部工作考核與外部服務(wù)對象評議相結(jié)合，增強(qiáng)考核的可信度。

要充分運用行政管理信息系統(tǒng)，自動生成相關(guān)考核指標(biāo)，對一些難以量化的指標(biāo)，輔以人工方式，人機(jī)結(jié)合，提高考核效率。把考核結(jié)果與行政問責(zé)、獎優(yōu)評先有機(jī)結(jié)合起來，推動辦公室各項工作水平的提高。如我局近年來推行的由辦公室具體操作的四大考核體系，就提升了整個建設(shè)系統(tǒng)的整體工作水平。第四，完善制度、夯實基礎(chǔ)。要健全從政務(wù)服務(wù)到事務(wù)管理，從外部協(xié)調(diào)到內(nèi)部運轉(zhuǎn)等辦公室各方面的工作制度。要對現(xiàn)行制度進(jìn)行認(rèn)真清理，保留合理的，補(bǔ)充必要的，廢止過時的，形成完善、管用、有效的制度體系。如由我辦經(jīng)清理后編制的《金華市建設(shè)局工作制度匯編》就起到了行為規(guī)范作用。第五，改進(jìn)手段，強(qiáng)化保障，要根據(jù)拓展范圍、優(yōu)化流程、全程監(jiān)控的要求，推進(jìn)辦公信息系統(tǒng)建設(shè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范會議管理，要按照“規(guī)范統(tǒng)一、適度集中、突出重點、信息共享”的原則，建立由各級辦公室掌控的門戶網(wǎng)站，發(fā)揮好辦公室的宣傳職能，推進(jìn)政務(wù)公開。如由我辦主辦的金華建設(shè)網(wǎng)，由于內(nèi)容豐富、更新及時，每日的點擊量就高達(dá)數(shù)千人次。同時，要加快辦公自動化建設(shè)，提高辦公效率。

三、進(jìn)一步發(fā)揮辦公室人員的主觀能動性

各級領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心體諒辦公室工作人員的難處，積極想方設(shè)法解決他們的實際困難，充分調(diào)動廣大工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)凝聚力和向心力，加強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性，努力培養(yǎng)一支政治堅強(qiáng)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟悉、德才兼?zhèn)涞霓k公室工作人員隊伍，使辦公室的中樞作用得以充分發(fā)揮。

（一）努力培養(yǎng)辦公室人員的良好基本素質(zhì)

1、提升七項基本素質(zhì)

所有辦公室工作人員在日常生活和工作中均要自覺養(yǎng)成以下各項基本素質(zhì)：（1）思想上進(jìn)，注重學(xué)習(xí)。各級機(jī)關(guān)的辦公室工作人員，都是各方面比較優(yōu)秀者，擇優(yōu)而用的，所以，每位同志必須始終保持思想上進(jìn)，注重政治和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的工作水平。（2）為人正派，清政廉潔。辦公室主任和所有同志都應(yīng)該是機(jī)關(guān)干部職工的表率，一言一行為領(lǐng)

導(dǎo)和群眾所關(guān)注，注重形象建設(shè)十分必要。（3）勤奮敬業(yè)，勇于犧牲。辦公室主任以及相關(guān)工作人員的時間是不能自由支配的，這樣或那樣的事情不知什么時候會冒出來，會有連加班加點也干不完的活，而且平時一般都要比別人早點到辦公室，遲點下班，這就需要有奉獻(xiàn)精神。（4）嚴(yán)守紀(jì)律，注意保密。辦公室同志在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，辦公室主任還要參與一些人事等重大問題的決策，許多工作人員都能接觸到機(jī)密文件，保密要求較高，所以一定要嚴(yán)守紀(jì)律，注意保密。（5）團(tuán)結(jié)同志，知人善任。辦公室領(lǐng)導(dǎo)要善于發(fā)現(xiàn)辦公室每個人的特長和缺點，揚長避短，盡量發(fā)揮每個人的作用，而不是去責(zé)全求備。（6）善于協(xié)調(diào)，維護(hù)全局。機(jī)關(guān)里各處室、各分管領(lǐng)導(dǎo)之間由于溝通不夠，或多或少會產(chǎn)生一些矛盾，辦公室領(lǐng)導(dǎo)要站在全局的利益上予以協(xié)調(diào)，不能因為某個處室的利益而損害了全局的利益，但協(xié)調(diào)要注意方式方法，講究公平、公正，盡量讓大家服氣。（7）熟悉業(yè)務(wù)，成行家里手。辦公室工作人員尤其是辦公室領(lǐng)導(dǎo)，要能寫會說，拿得起辦公室的每一樣工作，并像萬金油一樣，基本掌握全局的工作流程，不僅要讓人考不倒，而且還要在業(yè)務(wù)上撥尖。

在工作中，每位辦公室同志要努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為基層服務(wù)，到群眾中去，到實踐中去，堅決克服形式主義和官僚主義。堅持實事求是，全面客觀地反映真實情況，對領(lǐng)導(dǎo)敢于直諫，善做諍友，對群眾耐心解釋，廣泛宣講，了解真情。要由偏重事務(wù)轉(zhuǎn)向事務(wù)、政務(wù)并重，在具體處理各種事務(wù)過程中，要變被動地服務(wù)為主動的服務(wù)。正確處理好經(jīng)常性和突擊性關(guān)系，每個辦公室人員不僅要能處理好經(jīng)常性的工作，在遇到突擊性工作時，要從容不迫、冷靜而迅速地處理，該加班的時候決無怨言。

2、培育四大素養(yǎng)

要想造就一批優(yōu)秀的辦公室人員，首先要培育好他們所應(yīng)具備的以下四個方面的素養(yǎng)：（1）政治思想素養(yǎng)：①較高的政治覺悟；②一定的理論素養(yǎng)；③強(qiáng)烈的改革意識；④全心全意為人民服務(wù)的思想；⑤勇于抵制不正之風(fēng)。

（2）作風(fēng)素養(yǎng)：①實事求是，忠誠老實；②埋頭苦干，從不抱怨；③思想敏銳，敢于創(chuàng)

新；④服從領(lǐng)導(dǎo)，顧全大局；⑤公道正派，行為端正；⑥謙虛謹(jǐn)慎，平等待人；⑦遵守紀(jì)律，保守機(jī)密。

（3）業(yè)務(wù)素養(yǎng)：①較高的政策水平；②廣博的知識和合理的知識結(jié)構(gòu)；③調(diào)查研究和綜合分析能力；④出謀劃策的能力；⑤文字表達(dá)能力；⑥口頭表達(dá)能力；⑦科學(xué)辦事的能力；⑧熟悉和掌握文秘工作的業(yè)務(wù)知識；⑨使用現(xiàn)代化辦公用具的能力。

（4）心理素養(yǎng)：①高度的注意力；②情緒穩(wěn)定，善于自我調(diào)節(jié)；③堅強(qiáng)的意志；④良好的職業(yè)性格。

（二）正確處理好五個方面的關(guān)系

一是處理好全面與重點的關(guān)系。辦公室工作無小事，不可出現(xiàn)一點的紕漏和閃失，每位同志都必須以高度負(fù)責(zé)的精神做好每一項工作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地處理好每一件事情，要“多謀善斷”。同時，又要抓住主要矛盾和重點的工作，在工作精力、力量分配上有所側(cè)重，花更多的精力搞好政務(wù)服務(wù)，這是辦公室的重中之重工作。

二是處理好過“過”與“不及”的關(guān)系。為領(lǐng)導(dǎo)出主意、當(dāng)參謀，一定要把握好“度”，掌握分寸，辦公室在領(lǐng)導(dǎo)決策中處于輔助和從屬地位，不能缺位，也不能越位，做到“到位不越位”。要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供盡可能多的背景材料，但不能越俎代庖。要積極諫言，但不能瞎摻和，向領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策要有理有節(jié)。

三是處理好“?！迸c“博”的關(guān)系。“?！?，就是辦公室工作人員要具備公文寫作、黨政事務(wù)、文檔管理等方面的專業(yè)知識；“博”，就是與辦公室事務(wù)有關(guān)的其他方面知識，如人力資源管理與開發(fā)，計算機(jī)、人文地理、政策環(huán)境等。只有在這兩個方面都具備較高的專業(yè)水平，而且處理好這二者之間的關(guān)系，做到“?！敝杏小安?，“博”中有“?！?，才能更好地為中心工作服務(wù)。

四是處理好“動”與“靜”的關(guān)系。眾所周知，辦公室事務(wù)性工作多，特別是基層單位，每天都有大量的事務(wù)性工作要做，使辦公室顯得十分忙碌，這是辦公室工作的“動態(tài)”。但要

在工作之余即“靜”中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并對所做的工作進(jìn)行總結(jié)、提煉，使自己的知識、技能、性格、能力、品格素質(zhì)適應(yīng)辦公室要求。同時，要善于從繁瑣的機(jī)械性事務(wù)中解脫出來，富有創(chuàng)造性的開展工作，達(dá)到事半功倍、“四兩撥千斤”的效果。

五是處理好“忙”與“閑”的關(guān)系。俗話說，文武之道，一張一弛。忙與閑都是相對的，辦公室工作不應(yīng)總是顯得忙，像是一條沒有彈性的直線，而應(yīng)是一條張馳有度的曲線，有韌性。要想讓辦公室工作顯得從容以對，首先要增強(qiáng)工作的預(yù)見性，在制定工作計劃時，就要盡可能地將可以預(yù)見的事情列入其中，有條不紊地逐一落實，并避免與其他工作發(fā)生沖突；其次要多觀察、多積累，時刻為高效率工作積累素材；再次要分清主次，把主要精力用在最重要的工作上，用放松大腦時間來處理一般性事務(wù)。

總之，辦公室工作要圍繞黨和政府及單位的中心工作，充分調(diào)動全體人員的積極性，努力發(fā)揮工作人員的創(chuàng)造性和主觀能動性，全方位地盡心履職，使辦公室的橋梁、紐帶、中樞作用很好地發(fā)揮出來。

[2007年發(fā)表在《思考的軌跡》（論文集）。]

第三篇：為更好地發(fā)揮信訪主渠道作用

為更好地發(fā)揮信訪主渠道作用，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)和諧社會環(huán)境和依紀(jì)依法做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，結(jié)合實際，特制訂《蕪湖市鏡湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局信訪干部下訪工作制度》：

一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪下訪受理的業(yè)務(wù)范圍：對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織和監(jiān)察對象所受黨紀(jì)、政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴，其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。

二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪下訪形式、對象和職責(zé)。

形式：采取定期下訪和不定期下訪相結(jié)合的形式，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局信訪干部原則上每月下訪1 次（如因工作沖突等特殊情況，至少每季度1次），一般安排在每月第一周的周末進(jìn)行，如遇有基層緊急信訪、重要信訪、特殊信訪信息，采取隨時下訪。

對象：各街道紀(jì)工委、區(qū)直各部門、學(xué)校、居（村）委會、社區(qū)黨員、干部、群眾和聘請的信訪信息員、廉政監(jiān)督員及行動不便的信訪人（如老年人、病號等）。職責(zé)：（1）按照規(guī)定的范圍受理檢舉、控告和申訴，從中了解基層黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)情況和違紀(jì)案件線索；（2）直接查辦基層紀(jì)委受理的檢舉、控告；（3）指導(dǎo)協(xié)助基層紀(jì)委做好信訪舉報工作；（4）對交由基層紀(jì)委承辦的信訪件及其重要信訪舉報的辦理情況進(jìn)行跟蹤和督辦催辦；（5）現(xiàn)場協(xié)助基層處理信訪問題，疏導(dǎo)上訪群眾，維護(hù)正常的工作秩序和社會秩序。

三、對信訪人要求：（1）對所檢舉、控告、申訴的事實的真實性負(fù)責(zé)；（2）遵守信訪秩序、不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接訪人員，不得攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場所；（3）不得提出政策規(guī)定以外的無理要求；（4）反映意見完畢后不得滯留不走、妨礙公務(wù)；（5）講究衛(wèi)生，不得隨地吐痰，亂丟煙蒂、紙屑，不得高聲喧嘩。

四、信訪干部的紀(jì)律和要求：（1）在下訪工作中嚴(yán)格遵守鏡湖區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局制訂的《鏡湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局接待來訪（電話舉報）工作制度》、《蕪湖市鏡湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局信訪舉報工作制度與操作規(guī)程》、《紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作守則》等規(guī)定和制度；（2）對重大事項、重大案情或情況緊急的問題必須第一時間向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，不得擅自作出答復(fù)和行動；（3）下訪前一天須向區(qū)紀(jì)委分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)報告方可進(jìn)行，下訪干部不得少于2人；（4）遵守保密法規(guī)，嚴(yán)守黨和國家秘密。對信訪人反映的有關(guān)材料隨即帶回信訪辦公室妥善保管，防止泄密。

為堅定不移地踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會的精神，積極落實中紀(jì)委、省紀(jì)委及市紀(jì)委有關(guān)信訪規(guī)劃任務(wù)，有效解決損害群眾利益的突出問題和久拖不決的信訪問題，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會穩(wěn)定，特指定本制度。

一、下訪時限

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月到聯(lián)系管區(qū)各村下訪一天以上，每年寫民情調(diào)查報告至少1篇；駐村干部每周到所聯(lián)系村下訪一天以上。同時規(guī)定在下訪前一天必須把下訪時間、地點和下訪領(lǐng)導(dǎo)名單，通過廣播等媒體告知廣大群眾。既能讓更多的群眾參與問題的反映，又能讓群眾根據(jù)下訪領(lǐng)導(dǎo)來反映對口困難和需要幫助解決的事項，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)下訪時間做好反映情況準(zhǔn)備，增強(qiáng)下訪工作的針對性和實效性。

二、下訪形式

主要采取三種形式：一是走訪。在下訪過程中，對能當(dāng)場解決的案件，及時到群眾家中、到田間地頭、到糾紛現(xiàn)場，實行就地協(xié)調(diào)、就地化解。二是約訪。即對一些重點信訪戶主動約定時間與地點，與他們面談，尋求解決問題的共同點，一次談不成，下次再談，直到問題合理解決時為止。三是回訪。即在群眾反映的信訪問題處理結(jié)束后，通過領(lǐng)導(dǎo)干部回訪，進(jìn)一步了解信訪人的思想動態(tài)和出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取措施，將問題化解在萌芽狀態(tài)。四是集中接訪。根據(jù)可能出現(xiàn)的上訪問題，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到鎮(zhèn)政府集中接訪，現(xiàn)場解答群眾反映的問題和糾紛。

三、配套制度

為確保領(lǐng)導(dǎo)下訪工作制度落到實處，建立了四項配套制度：一是接訪包案制度。根據(jù)“誰接訪，誰負(fù)責(zé)”的原則，每位領(lǐng)導(dǎo)在下訪過程中受理的各種信訪案件，作為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、化解，重大或疑難案件及時向上級匯報；二是限時辦結(jié)制度。要求簡單案件3個工作日內(nèi)辦結(jié)，一般案件7個工作日內(nèi)辦結(jié)，重大疑難復(fù)雜案件一個月內(nèi)辦結(jié)；三是督察制度。要定期不定期到對下訪工作制度落實情況進(jìn)行督查，定期進(jìn)行通報，并把落實情況作為年終考核的一項重要內(nèi)容；四是責(zé)任追究制度。對由于工作不負(fù)責(zé)任造成越級上訪或發(fā)生重大集體上訪，影響較大的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任，在制度上保障了領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪工作的健康有序開展和取得實效。

第四篇：為更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用

為更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，牟平區(qū)農(nóng)村信用社堅持“四個面向”的市場定位，以推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，支持農(nóng)民增收，全面打造了農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)的新形象。創(chuàng)新服務(wù)理念，把握服務(wù)宗旨。今年以來，牟平區(qū)農(nóng)村信用社從抓員工思想教育入手，積極引導(dǎo)廣大干部員工牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的理念，堅持“想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急、補(bǔ)農(nóng)民之所缺、興農(nóng)民之所得”的工作思路，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力開拓農(nóng)村發(fā)展市場，扎實搞好信貸支農(nóng)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，為鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果奠定了基礎(chǔ)。

改進(jìn)服務(wù)方式，支持“三農(nóng)”發(fā)展。在支農(nóng)服務(wù)中，牟平區(qū)農(nóng)村信用社積極變等客上門為主動出擊，變被動服務(wù)為主動營銷，開展心貼心的便民服務(wù)。農(nóng)忙時節(jié)，他們堅持為有貸款需求的農(nóng)戶現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)戶購買化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)物資，滿足了傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的資金需求。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)需求，農(nóng)村信用社深入開展送金融知識下鄉(xiāng)活動，對農(nóng)民關(guān)心的假幣識別、信息服務(wù)、金融產(chǎn)品、信貸政策等一一進(jìn)行解答。為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，配合農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計劃實施，他們重點扶持有上進(jìn)心、開拓意識強(qiáng)、信譽度高的有志青年開展創(chuàng)業(yè)，發(fā)展致富項目，以點帶面，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止目前，牟平區(qū)農(nóng)村信用社已向廣大農(nóng)戶贈送宣傳書籍800余本，舉辦各類下鄉(xiāng)扶農(nóng)活動24場，送達(dá)致富信息400余條，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款1200余萬元，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

提高工作質(zhì)量，樹立服務(wù)形象。圍繞“爭創(chuàng)一流服務(wù)、構(gòu)建和諧企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，牟平農(nóng)信社著力改進(jìn)柜臺服務(wù)，提高服務(wù)效能，對全轄所有分支機(jī)構(gòu)都增設(shè)了便民設(shè)施，深入開展微笑服務(wù)、溫馨服務(wù)、站立服務(wù)，熱情為廣大農(nóng)民提供各種咨詢服務(wù)。同時，加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，提高辦事質(zhì)量和效率，盡力滿足顧客需求，努力打造農(nóng)村信用社高效、便捷、安全的服務(wù)品牌。

第五篇：淺議如何更好地發(fā)揮人大代表的作用

淺議如何更好發(fā)揮人大代表的作用

人大代表是人大工作中的主體。人大代表作用發(fā)揮作用如何，直接關(guān)系到人民代表大會制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，直接關(guān)系到人民群眾的權(quán)利能否真正落實，直接關(guān)系到權(quán)力機(jī)關(guān)在國家政治生活中的作用能否充分發(fā)揮。因而提高代表素質(zhì)、更好地發(fā)揮代表作用是新形勢下社會主義的必然要求。

近年來人大代表在實際工作中存在著代表的職權(quán)沒有真正發(fā)揮出來的現(xiàn)象。部分人大代表不能、不愿、不敢執(zhí)行代表任務(wù)：第一、代表素質(zhì)不夠高，不能執(zhí)行代表任務(wù)。由于客觀因素的制約，代表們的素質(zhì)參差不齊，有待進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)為三個“能力不足”：一是調(diào)查能力不足、二是表達(dá)能力不足、三是協(xié)調(diào)能力不足，導(dǎo)致代表們在履行代表職責(zé)中覺得心有余而力不足。第二、代表思想不到位，不愿執(zhí)行代表任務(wù)。有的基層代表把當(dāng)代表看成是上級對自己的一種獎勵，在思想上缺乏履行職責(zé)的愿望和動力，忙于自身的本職工作，被群眾譽為“榮譽代表”。第三、社會環(huán)境不寬松，不敢執(zhí)行代表的任務(wù)。社會上普遍存在對人大代表的性質(zhì)、地位、作用了解不多，認(rèn)識不深的問題。地方黨組織對人大工作重視、支持不夠、有的單位和群眾習(xí)慣用黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)衡量權(quán)利和地位，忽視人大代表的作用。

下面，我從三個方面談?wù)勛约簩θ绾胃玫匕l(fā)揮人大代表作用的看法。

一、提高代表素質(zhì)，做最優(yōu)秀的代表。

一個地方人大工作做的好，就說明那里的代表責(zé)任心強(qiáng)，人民群主法制觀念和綜合素養(yǎng)高。因此，要充分發(fā)揮人大的作用，就必須提高代表的自身素質(zhì)，做一名最優(yōu)秀的代表：

1、學(xué)習(xí)理論、提高水平，做一名與時俱進(jìn)的代表。在全面建設(shè)社會主義的歷史進(jìn)程中，許多新事物、新問題都會不斷涌現(xiàn)。人大代表作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，其素質(zhì)的高低直接決定著作用的發(fā)揮程度。這就要求人大代表必須不斷的學(xué)習(xí)、適應(yīng)新形勢的要求。特別是要學(xué)習(xí)好鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)“八榮八恥”，學(xué)習(xí)好黨的方針、政策、路線，學(xué)習(xí)好有關(guān)的法律和人民代表大會制度等知識。另外，要學(xué)習(xí)黨的各個時期的大政方針，對國內(nèi)外形勢都要有所了解。這樣才能煥發(fā)出飽滿的政治熱情和高度的歷史責(zé)任感，才會有對黨對人民的重托盡職盡責(zé)的自覺性，才能保證在參與國家管理，行使人大職權(quán)中，做到準(zhǔn)確、有效。

2、以人為本、聯(lián)系群眾，做一名心系人民的代表。立黨為公、執(zhí)政為民。一個國家、一個政黨，要想做到愛民惜民、廣開言路，必須密切聯(lián)系群眾，真正代表人民群眾的根本意志，把人民的利益放在首位。人大代表在行使監(jiān)督職能過程中，要做到準(zhǔn)確而有效，就必須樹立群眾觀點，強(qiáng)化民主意識，走群眾路線，密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常到群眾中去廣交朋友，通過交摯友了解情況，征求意見，了解群眾的所急所需；了解社會的熱點問題，以便下情上達(dá)并及時給領(lǐng)導(dǎo)決策反映群眾的意見和建議。同時還要通過視察等方式深入調(diào)查研究，切實掌握社情民意的焦點、難點問題和政府的重大決策落實情況，通過綜合疏理分析，寫成調(diào)查報告或代表建議，向有關(guān)部門及時呈送或通報，這樣才能使人大監(jiān)督落到實處，促進(jìn)政府工作的開展和各項任務(wù)目標(biāo)的落實。

3、加強(qiáng)修養(yǎng)、實事求是，做一名問心無愧的代表。問心無愧是我們每一個人做事的最高準(zhǔn)則。目前，部分代表把本職工作看成了收入和利益的載體，把代表職務(wù)當(dāng)作“榮譽”和“副業(yè)”，這種現(xiàn)象存在許多主客觀因素。人大代表的職責(zé)也是個良心活。加強(qiáng)修養(yǎng)、實事求是是拋開一切雜念的原則，也關(guān)系到代表能否有力發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的重任。因此，在視察或調(diào)研的活動中、既要聽領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗介紹、也要傾聽群眾的疾苦，既要看看東村的亭亭院落、有須走走西梁的溝溝坎坎。這樣才能得到全面的調(diào)研結(jié)論、也是提議案和建議的一線素材。回顧近幾屆人大的民生的議案，哪個不是經(jīng)過認(rèn)真的基層調(diào)研后才被改善和解決的呢？另外代表自身應(yīng)該有堅強(qiáng)的意志和客觀的分析判斷能力。敢于說真話、講實情，不受外界不利因素的干擾，做一名純粹的問心無愧的人大代表。

二、優(yōu)化制度建設(shè)，創(chuàng)設(shè)和諧氛圍

我國是一個和諧、法制的國家，法律法規(guī)也在逐年修訂和優(yōu)化。在大力倡導(dǎo)法治社會和諧社會的大環(huán)境下，制度優(yōu)化、氛圍營造對于人大代表作用的發(fā)揮也起著舉足輕重的作

用。

1、合理優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。

人大代表是個龐大的群體，是基層民主法治建設(shè)和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。其結(jié)構(gòu)的合理與否，關(guān)系到人民代表大會的決策質(zhì)量和工作效率。目前，在各級人大代表的構(gòu)成方面，存在諸如黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)比例偏高、女性代表和非黨員比例偏低、部分代表缺乏高度的思想政治文化素養(yǎng)等。因此，優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。一是優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)，限制和減少黨政人員代表數(shù)量，提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新興社會階層代表的比例。二是優(yōu)化代表知識結(jié)構(gòu)，提高法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社區(qū)方面專業(yè)人才等代表的比例。三是優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)，既要有經(jīng)驗豐富的老同志，又要有熱愛人大工作、年富力強(qiáng)的中青年，使人大代表隊伍既充滿生機(jī)與活力，又保持相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

2、積極營造有利于履職行權(quán)的社會環(huán)境。

要充分發(fā)揮好人大代表的作用，必須營造一個有利于人大代表履職行權(quán)的社會環(huán)境。要在全社會堅持不懈地宣傳人民代表大會制度。應(yīng)采取各種形式，特別是充分運用新聞媒體，經(jīng)常向廣大人民群眾進(jìn)行憲法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)的宣傳；要在黨報、黨刊、電臺、電視臺開辟“專欄”、“專版”、“?？保麄魅舜笾贫?，宣傳人大工作和人大代表行權(quán)履職的事跡；人大及其常委會要注重充分發(fā)揮代表在民主決策、科學(xué)決策中的作用，努力為代表執(zhí)行職務(wù)拓寬渠道、創(chuàng)造條件。特別是國家機(jī)關(guān)工作人員必須尊重代表的法律政

治地位，熱情配合代表的各項工作，虛心聽取代表的意見和建議。各級人大常委會要定期組織對代表法的實施情況進(jìn)行檢查。通過這些措施，在全社會樹立尊重代表、支持代表依法行權(quán)履職的良好氛圍。

3、努力建立完善人大代表激勵、監(jiān)督機(jī)制。首先應(yīng)該建立和完善激勵機(jī)制。要用鼓勵和獎勵的辦法宣傳和刺激那些能夠善于為百姓說話，敢于為百姓辦事，兢兢業(yè)業(yè)奉獻(xiàn)在人大代表崗位上的先進(jìn)分子，開展“創(chuàng)先進(jìn)代表小組，爭優(yōu)秀人大代表”的活動。逐步建立優(yōu)秀議案、建議和意見的獎勵制度，促進(jìn)高質(zhì)量、系民生的議案和建議的產(chǎn)生。其次，人大代表還要接受選民的監(jiān)督，即須完善代表監(jiān)督機(jī)制。一是建立完善代表向選民的陳述制度，對直接選舉產(chǎn)生的人大代表采取書面或口頭述職結(jié)合的方式，對間接選舉產(chǎn)生的人大代表，至少在本屆中向原選舉單位的人大常委會提交一次述職報告，由人大常委會印發(fā)給全體代表。二是建立代表公示制度。將代表的姓名、工作單位、聯(lián)系電話等向選民公布，便于選民與代表聯(lián)系。以此保障代表能更好的履行法律賦予的職責(zé)。

三、規(guī)范議案程序，抓好議案落實。

議案、建議的提出和辦理的質(zhì)量，是代表履行職責(zé)能力的重要體現(xiàn)，也是代表參加管理國家和社會事務(wù)的重要標(biāo)志。因此要采取多種措施，提高代表議案、建議提出及辦理的質(zhì)量。首先代表應(yīng)圍繞重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出建議、批評和意見，增強(qiáng)針對性和可行性。另外，應(yīng)建立辦理時限制度，加快議案、建議辦理制度；建立工作責(zé)任制度，落實議案、建議辦理責(zé)任；建立信息反饋制度，增強(qiáng)議案辦理結(jié)果的透明度，把人民群眾關(guān)注的“熱點”、“難點”問題確定為重點建議、組織力量跟蹤督辦。解決好這些問題，就抓住了辦理工作中的主要矛盾，才能得到廣大群眾的信任和支持。

我國是一個民主的社會主義國家，但仍處于社會主義發(fā)展的初級階段。要想穩(wěn)固和發(fā)展社會主義，人大代表制度具有錦上添花的作用。人大代表急需適應(yīng)新形勢、新機(jī)遇的迫切要求，更好地服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會，為社會主義事業(yè)興旺添磚加瓦！