第一篇：社區(qū)在城市低保動(dòng)態(tài)管理中所發(fā)揮作用

我國(guó)實(shí)行城市居民最低生活保障制度以來(lái)，全國(guó)城市低保已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標(biāo)。各地的城市貧困居民大都納入了城市低保范圍，享受了低保救助。今后城市低保工作的重點(diǎn)，將從原來(lái)的“應(yīng)保盡?！敝鸩较蛞?guī)范管理轉(zhuǎn)移，而規(guī)范管理的重點(diǎn)就是動(dòng)態(tài)管理，即“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，有進(jìn)有出，不搞終身制”。動(dòng)態(tài)管理實(shí)施的好壞，將直接影響到黨的政策是否真正落實(shí)到

實(shí)處，貧困居民是否真正享受實(shí)惠。

社區(qū)居委會(huì)，作為直接做群眾工作的基層組織，承擔(dān)城市低保的基礎(chǔ)工作，在加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理工作中能夠發(fā)揮十分重要的作用。筆者抽調(diào)到社區(qū)參加群眾工作期間，和社區(qū)低保專干、改制企業(yè)留守工作人員一起探討學(xué)習(xí)。從實(shí)踐中體會(huì)到，社區(qū)在城市低保動(dòng)態(tài)管理中可以充分發(fā)揮重要作用。

一、宣傳作用。

社區(qū)的一項(xiàng)重要工作就是宣傳法律、法規(guī)和黨的各項(xiàng)方針政策。低保工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)，關(guān)乎群眾切身利益的重要工作。目前，城市低?，F(xiàn)狀大都進(jìn)多出少，部分群眾誤認(rèn)為城市低保可以終身享受。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)必須通過(guò)社區(qū)干部工作者的正面宣傳來(lái)加以引導(dǎo)，使那些通過(guò)努力能夠有能力解除低保的群眾真正認(rèn)識(shí)到享受低保是黨和國(guó)家對(duì)自己暫時(shí)困難的一種救助，自己必須在享受低保期間努力克服困難，自力更生，盡早推出低保。而這些政策和觀念，要深入人心、家喻戶曉，就必要依靠社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)宣傳陣地的作用，對(duì)城市低保動(dòng)態(tài)管理制度進(jìn)行廣泛宣傳，特別是對(duì)低保對(duì)象群眾更要加大宣傳力度。只有讓居民特別是低保對(duì)象充分理解低保動(dòng)態(tài)管理政策，才能為“應(yīng)退盡退”減少阻力。

二、管理作用

社區(qū)干部對(duì)本轄區(qū)情況底子清，情況明，有著對(duì)轄區(qū)內(nèi)的低保對(duì)象進(jìn)行科學(xué)管理的優(yōu)勢(shì)。首先可以對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類，就是把低保對(duì)象分為“常補(bǔ)對(duì)象”和“非常補(bǔ)現(xiàn)象”兩大類。常補(bǔ)對(duì)象主要是指城市“三無(wú)”人員和老、弱、病、殘等靠低保對(duì)象以及其家庭成員的努力而無(wú)法改變家庭生活狀況的人員，如無(wú)兒無(wú)女的老年人、無(wú)親無(wú)故無(wú)勞動(dòng)力的殘疾人等；“非常補(bǔ)對(duì)象”是指低保對(duì)象及其家庭成員中有勞動(dòng)能力，通過(guò)努力可以改變家庭生活狀況的人員。其次是要做好分類管理。一是要做好檔案分類管理。要把常補(bǔ)和非常補(bǔ)對(duì)象的檔案分柜存放，分別進(jìn)行管理。是要實(shí)行低保對(duì)象資格審核制度。二是要實(shí)行低保對(duì)象的審核制度。根據(jù)確定的分類對(duì)象，對(duì)常補(bǔ)對(duì)象資格可一年一審，非常補(bǔ)對(duì)象實(shí)行半年或每季度一審。在審核過(guò)程中，準(zhǔn)確掌握低保對(duì)象家庭的收入、家庭成員的就業(yè)變化情況，及時(shí)上報(bào)民政部門并協(xié)助做好動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)工作。

三、調(diào)節(jié)作用

低保工作關(guān)系著群眾的切身利益，政策性強(qiáng)、敏感度高、居民參與廣泛、合適家庭收入硬性手段難度大，因此低保工作動(dòng)態(tài)管理在社區(qū)的矛盾也尤為突出。對(duì)有意見(jiàn)的退保人員，社區(qū)工作人員既有堅(jiān)持原則又須做耐心細(xì)致的群眾工作，以黨的政策和干部自身人格魅力去感動(dòng)和說(shuō)服低保對(duì)象，因動(dòng)態(tài)管理引起的矛盾及時(shí)調(diào)節(jié)，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

第二篇：2011年4月城市低保動(dòng)態(tài)情況

2011年4月城市低保動(dòng)態(tài)情況

綏山鎮(zhèn)：

停發(fā)24戶40人6544元

4月有7258位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)145160元

三無(wú)人員62人每月每人上調(diào)135元合計(jì)8370元共計(jì)新增金額146986元

九里鎮(zhèn)：

萬(wàn)淑芬達(dá)標(biāo)停發(fā)1戶1人140元新增1戶1人70元

4月有685位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)13700元

三無(wú)人員4人每月每人上調(diào)135元合計(jì)540元共計(jì)新增金額14170元

樂(lè)都鎮(zhèn)：

孫霞滿年齡上調(diào)30元

羅才倫滿年齡上調(diào)30元

4月有393位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)7860元

共計(jì)新增金額7920元

大為鎮(zhèn)：

車淑明死亡停發(fā)1戶1人120元

4月有7位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)140元

三無(wú)人員4人上調(diào)金額135元合計(jì)540元共計(jì)新增金額560元

龍池鎮(zhèn)：

新增3戶3人485元

4月共有1757位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)35140元

三無(wú)人員10人上調(diào)金額135元合計(jì)1350元共計(jì)新增金額36975元

符溪鎮(zhèn)：

新增失地農(nóng)民59戶59人4740元

征地農(nóng)轉(zhuǎn)非滿年齡取消16戶16人1920元征地農(nóng)轉(zhuǎn)非滿年齡調(diào)標(biāo)61戶61人1695元4月有1859位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)37180元

三無(wú)人員3人上調(diào)金額135合計(jì)405元共計(jì)新增金額42100元

桂花橋鎮(zhèn)：

新增失地農(nóng)民76戶76人7510元

4月有649位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)

12980元

無(wú)三無(wú)人員，共計(jì)新增金額20490元 雙福鎮(zhèn)：

新增三無(wú)人員24戶24人10080元

4月有598位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)11960元

三無(wú)人員191人上調(diào)135金額合計(jì)25785元征地農(nóng)轉(zhuǎn)非滿年齡調(diào)標(biāo)12戶12人360元共計(jì)新增金額48185元

高橋鎮(zhèn)：

新增1戶1人112元

周麗死亡1人停發(fā)100元

4月有812位低保戶每月每人上調(diào)20元合計(jì)16240元

三無(wú)人員4人上調(diào)135元合計(jì)540元共計(jì)新增金額16792元

羅目鎮(zhèn)：

新增6戶6人420元

征地農(nóng)轉(zhuǎn)非滿年齡調(diào)標(biāo)4戶4人120元胡克正死亡停發(fā)1戶1人200元

金幼平達(dá)標(biāo)停發(fā)2戶2人420元

王開全達(dá)標(biāo)停發(fā)1戶1人160元

4月有935位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)18700元

三無(wú)人員25人上調(diào)135元合計(jì)3375元共計(jì)新增金額21835元

峨山鎮(zhèn)：

張開太停發(fā)1戶2人200元

吳大才停發(fā)1戶1人160元

張永強(qiáng)停發(fā)1戶1人160元

4月有1228位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)24560元

三無(wú)人員3人上調(diào)135元合計(jì)405元

共計(jì)新增金額24445元

勝利鎮(zhèn)：

新增1戶2人200元

何文清達(dá)標(biāo)停發(fā)1戶1人220元

劉桂蓮達(dá)標(biāo)停發(fā)2戶2人200元

馮貴全達(dá)標(biāo)停發(fā)2戶2人300元

何德云達(dá)標(biāo)停發(fā)2戶2人300元

李興明達(dá)標(biāo)停發(fā)2戶2人200元

4月有3286位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)65720元

三無(wú)人員3人上調(diào)135元合計(jì)405元

共計(jì)新增金額65105元

普興鄉(xiāng)：

4月有8位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)160元三無(wú)人員1人上調(diào)135元

共計(jì)新增金額295元

沙溪鄉(xiāng)：

4月有2位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)40元無(wú)三無(wú)人員

川主鄉(xiāng)：

新增1戶1人70元

4月有26位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)520元

無(wú)三無(wú)人員。共計(jì)新增金額590元

龍門鄉(xiāng)：

4月有2位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)40元無(wú)三無(wú)人員

新平鄉(xiāng)：

新增失地農(nóng)民83戶83人7860元

4月有100位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)2000元

無(wú)三無(wú)人員。共計(jì)新增金額9860元

黃灣鄉(xiāng)：

趙大貴死亡停發(fā)1人190元

4月有12位低保戶每人每月上調(diào)20元合計(jì)240元

三無(wú)人員2人上調(diào)135元合計(jì)270元共計(jì)新增金額320元

2011年4月21日

第三篇：城市低保動(dòng)態(tài)審核實(shí)施方案

為嚴(yán)格我縣城市低保對(duì)象管理，進(jìn)一步規(guī)范城市低保工作，堅(jiān)持低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退”，取信于民，取信于社會(huì)，根據(jù)《**縣城市居民最低生活保障操作規(guī)程》（靈辦發(fā) 號(hào)）規(guī)定，決定對(duì)全縣已享受城市低保的家庭重新進(jìn)行全面的審查核定，現(xiàn)將有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下：

一、審核對(duì)象

（一）2010年4月在冊(cè)的城市低保對(duì)象要無(wú)條件接受動(dòng)態(tài)審核。

（二）申請(qǐng)低保的困難居民按屬地管理的要求到實(shí)際居住地社區(qū)登記備案，在該社區(qū)動(dòng)態(tài)審核結(jié)束后按照規(guī)定程序接受審核，對(duì)符合條件的進(jìn)行分類施保，動(dòng)態(tài)管理。

二、審核時(shí)間步驟

動(dòng)態(tài)審核采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)依次審核，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)三級(jí)集中會(huì)審的方式進(jìn)行，審核時(shí)間從5月1日-12月底。靈城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各社區(qū)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在30天內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)審核工作。

（一）成立組織，明確責(zé)任?？h低保領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)審核總體調(diào)度、協(xié)調(diào)工作。靈城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)因低保對(duì)象量大工作任務(wù)重，要成立低保動(dòng)態(tài)審核領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人、民政助理員、紀(jì)檢工作人員等為組員；成立三級(jí)集中調(diào)查評(píng)議小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，低保中心工作人員、民政助理員、各社區(qū)（村）2名工作人員為組員。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立低保動(dòng)態(tài)審核調(diào)查評(píng)議小組，主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人、民政助理員、紀(jì)檢工作人員為組員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將成立組織以文件形式要報(bào)縣民政局備案。社區(qū)要成立相應(yīng)組織，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。各組組長(zhǎng)要明確組員分工，夯實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，組成人員要按照各自分工抓好工作落實(shí)。

（二）注重宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)?？h民政局要在5月10日前將這次工作要求及時(shí)傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會(huì)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，并組織學(xué)習(xí)《操作規(guī)程》和《動(dòng)態(tài)審核方案》。同時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)通過(guò)發(fā)放宣傳材料、開展低保咨詢業(yè)務(wù)等方式將動(dòng)態(tài)審核工作的意義和要求傳達(dá)到全縣低保家庭和困難群眾。

（三）先行細(xì)致摸底，確保審核時(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要采取多種方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象的家庭實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致摸底，以提高審核時(shí)效，保證序時(shí)進(jìn)度，整體推進(jìn)。

（四）先行停發(fā)低保金，符合條件的補(bǔ)發(fā)。對(duì)審核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)先行停發(fā)低保資金，審核結(jié)束對(duì)符合條件的原低保對(duì)象補(bǔ)發(fā)從停發(fā)之月起的低保資金。

（五）重新申報(bào)，嚴(yán)格審核公示。（各社區(qū)30天時(shí)間）

1、申報(bào)。（10天時(shí)間）在冊(cè)低保對(duì)象對(duì)照《操作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)為符合低保條件的，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到實(shí)際居住地所在的社區(qū)申報(bào)低保。申報(bào)時(shí)需要提供如下資料：（1）填寫《**縣城市居民最低生活保障申請(qǐng)表》；（2）全家戶口本、身份證原件及復(fù)印件1份（家庭成員各自的戶口和身份證要在同一頁(yè)a4紙上復(fù)?。?；（3）婚姻狀況證明（結(jié)婚證、離婚證、配偶死亡證明或離婚）的原件和復(fù)印件1份；（4）申請(qǐng)人近期1寸照片5張（照片底部要打印出申請(qǐng)人姓名和身份證號(hào)碼）及家庭合影照片2寸1張；（5）殘疾的需出具殘疾證原件及復(fù)印件1份；（6）患重病的需提供在縣級(jí)以上醫(yī)院住院病歷原件；（7）收入狀況證明；（8）申請(qǐng)前三個(gè)月的家庭電費(fèi)、電話費(fèi)票據(jù)原件。（9）低保證原件、低保銀行卡和2010年4月-2010年4月份銀行卡領(lǐng)取清單。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不申報(bào)低保的，視為不符合低保條件。

2、社區(qū)對(duì)申報(bào)對(duì)象材料進(jìn)行初審。（與申報(bào)時(shí)間同步）初審時(shí)注意將戶口本、身份證、婚姻狀況證明、殘疾證等證件的原件與復(fù)印件核對(duì)無(wú)誤后，原件即時(shí)返還給申報(bào)人（電費(fèi)、電話費(fèi)、住院病歷原件和低保證、低保銀行卡不予返還）。對(duì)材料完善的登記《**縣城市低保備案表》，備案表文本和電子版本各一份。（電子版?zhèn)浒副韽牡捅Ｖ行泥]件下載）。社區(qū)必須安排兩人以上參與登記，登記人員要在《**縣城市低保備案表》得每一頁(yè)簽字負(fù)責(zé)。

3、三級(jí)聯(lián)合調(diào)查評(píng)議。（15天時(shí)間：與申報(bào)時(shí)間同步后續(xù)延5天）調(diào)查評(píng)議小組采取以入戶調(diào)查為主、集中見(jiàn)面審核為輔的方式進(jìn)行。入戶調(diào)查時(shí)采取分組分小區(qū)調(diào)查的方法，每組2-3人，調(diào)查人員如實(shí)填寫調(diào)查表，調(diào)查雙方簽字確認(rèn)。集中見(jiàn)面審核時(shí)，調(diào)查評(píng)議小組人員全部參加，申報(bào)對(duì)象說(shuō)明家庭情況，提供相關(guān)證明材料。三級(jí)通過(guò)入戶調(diào)查和集體見(jiàn)面的方式要達(dá)到100%審核率。召開評(píng)議會(huì)議時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人主持召開會(huì)議，調(diào)查人員對(duì)入戶調(diào)查和集中見(jiàn)面情況進(jìn)行逐個(gè)通報(bào)，擬定低保對(duì)象，評(píng)議結(jié)果要記錄在冊(cè)，參加評(píng)議人員均要簽字負(fù)責(zé)。

4、理順管理關(guān)系，三級(jí)同步公示。（10天時(shí)間）調(diào)查評(píng)議小組對(duì)擬定低保對(duì)象按實(shí)際居住地理順管理關(guān)系，由實(shí)際居住地社區(qū)履行審核公示程序。三級(jí)聯(lián)合對(duì)擬定低保對(duì)象按公示要求在政務(wù)公開欄公示7天（公示內(nèi)容包括低保戶主姓名、身份證號(hào)、全家2寸合影照片、保障人口和保障類型，同時(shí)公布三級(jí)信訪舉報(bào)電話），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將公示照片拍照存檔。公示期間三級(jí)調(diào)查評(píng)議組要安排工作人員做好信訪接待工作，做到有登記，有結(jié)論，并形成信訪登記記錄，接訪人員要簽字負(fù)責(zé)。

5、縣局審批，發(fā)放低保證。（5天時(shí)間）對(duì)公示無(wú)異議的，由實(shí)際居住地社區(qū)填寫《**縣城市低保審核審批表》一式三份，連同申報(bào)對(duì)象個(gè)人材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣局審核審批?？h局再次審核相關(guān)材料，三級(jí)同步公示5天（公示內(nèi)容同上），對(duì)認(rèn)定符合條件的發(fā)放低保證，委托銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放低保金。對(duì)不符合條件的，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出書面通知。

第四篇：低保動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬

xxxx低保動(dòng)態(tài)管理

一、xxxx年xx月xx日，及時(shí)組織參加xxxx召開的低保動(dòng)態(tài)管理動(dòng)員會(huì)，xxx黨委、政府高度重視，xx月xx日召開xxx班子會(huì)，傳達(dá)會(huì)議精神。成立了以xx為組長(zhǎng)的xxx低保動(dòng)態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。每個(gè)xx成立了以xx、xx、支村兩委干部、村黨員、群眾代表等組成的低保評(píng)議小組。深入到各村通過(guò)宣傳單、廣播、電視廣泛宣傳低保政策，使低保政策成為陽(yáng)光政策。

二、明確節(jié)點(diǎn)，建立臺(tái)賬，量化推進(jìn).1、xx月xx日，參加xx低保動(dòng)態(tài)管理動(dòng)員會(huì)。

2、xx月xx日，xxxx召開班子會(huì)，學(xué)習(xí)、傳達(dá)xx會(huì)議精神，并成立以xxx為組長(zhǎng)的xxx低保動(dòng)態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、xx月xx日，xx召開班子會(huì)，確立農(nóng)村低保工作，包村人員名單，確定各區(qū)、各村家庭收入調(diào)查人員名單。

4、xx月xx日—xx月xx日，各村干部深入到各村進(jìn)行宣傳低保政策。

5、xx月xx日—xx月xx日，村民申請(qǐng)低保受理階段。

6、xx月xx日—xx月xx日，家庭收入調(diào)查階段。

7、xx月xx日—xx月xx日，低保評(píng)議階段。

8、xx月xx日—xx月xx日，集中材料審核。

9、xx月xx日，將村材料上報(bào)xxx。

第五篇：城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理思考

城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理思考

縣民政局

雷顯剛

保障民生是黨和政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，城鄉(xiāng)低保是保障民生的重要環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)管理是確保城鄉(xiāng)低保公開、公平、公正重要舉措，做好新時(shí)期低保工作，真正做到“應(yīng)保盡?！薄ⅰ皯?yīng)退盡退”，把黨和政府的惠民政策落在實(shí)處，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧有著重要意義。

一、我縣低保工作基本情況

至2009年底，我縣共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象9527戶25397人（城市2470戶6432人、農(nóng)村7057戶18965人），全年共發(fā)放低保金3255.76萬(wàn)元（城市1476.56萬(wàn)元，農(nóng)村1779.2萬(wàn)元），發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金488.76萬(wàn)元（城市7583人次享受、農(nóng)村20000人次享受），為我縣絕大部分城鄉(xiāng)困難家庭提供了有力救助，使他們基本生活、醫(yī)療有了保障。

二、我縣低保工作存在的問(wèn)題

我縣城鄉(xiāng)低保自實(shí)施以來(lái)（城市低保自2001年開始，農(nóng)村低保自2006年開始），通過(guò)多方努力，取得了一定成績(jī)，但仍然存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村仍未實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。因救助資金有限，加之低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，致使農(nóng)村少數(shù)困難群眾符合低保條件，但未能享受低保待遇。

2、低保對(duì)象“有進(jìn)難出”。近來(lái)年，城鄉(xiāng)低保管理上盡管不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對(duì)象每年都有一定調(diào)整力度，但在實(shí)際操作中，難以擺脫關(guān)系、人情等方面束縛，仍有少數(shù)不符合低保條件對(duì)象，在繼續(xù)享受低保待遇，造成事實(shí)存在“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！?。

3、家庭收入審核難度大。城鎮(zhèn)居民以戶為單位，相對(duì)封閉，鄰里之間基本不相往來(lái)，家庭收入調(diào)查難以取證，即使張榜公布，也因?yàn)椴徽J(rèn)識(shí)或不了解而達(dá)不到張榜公布應(yīng)有效果；農(nóng)村居民，由于外出打工較多時(shí)間較長(zhǎng)，無(wú)法知曉其家庭收入，即使村、組低保評(píng)議團(tuán)也無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)定，所以核準(zhǔn)貧困難度也較大。

4、新發(fā)生困難戶難以入保。無(wú)論是農(nóng)村、還是城鎮(zhèn)，存在著居民因病、因?yàn)?zāi)、因教返貧現(xiàn)象，即使動(dòng)態(tài)管理，也難以使因病、災(zāi)、教返貧對(duì)象全部及時(shí)享受低保待遇，因?yàn)樵械捅?duì)象仍處于貧困線上無(wú)法調(diào)出，造成低保政策不能及時(shí)落實(shí)，使困難戶難以得到及時(shí)救助。

5、特定困難群體生活沒(méi)保障。自低保政策實(shí)施以來(lái)，無(wú)論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，真正長(zhǎng)期生活特別困難的人幾乎都已經(jīng)享受了低保，而那些由于各種各樣的原因致使生活短時(shí)期內(nèi)處于困境中的人卻很難享受到低保。如農(nóng)村離任“兩老”邊緣人員、老黨員、老組長(zhǎng)當(dāng)年舍自家顧大家，雖有經(jīng)濟(jì)頭腦也未能使自己發(fā)家致富，目前未享受任何待遇，生活處于困境中；又如因子女道德喪失而不贍養(yǎng)老人致使老人極度貧困的等。

6、用低保當(dāng)條件解決問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在具體工作中碰到辣手問(wèn)題，動(dòng)歪腦，拿低保和刁難戶做交易，造成低?；巍?/p>

7、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不一。目前城鄉(xiāng)低保對(duì)象享受待遇標(biāo)準(zhǔn)不一，存在城鄉(xiāng)差別。

三、進(jìn)一步做好動(dòng)態(tài)管理幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳力度。建立低保政策宣傳月制度，建議每年1月作為低保政策宣傳月，因?yàn)槊磕?月我縣人口屬于高峰期，有利于宣傳效果。宣傳期間，要充分利用各種宣傳工具，努力營(yíng)造宣傳氛圍，使城鄉(xiāng)居民知保、懂保、管保，真正打造陽(yáng)光低保。

2、依紀(jì)查處“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！?。通過(guò)大排查、專項(xiàng)整治、設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、按時(shí)公示等措施，收集到信息進(jìn)行過(guò)濾核實(shí)，屬“關(guān)系保”、“人情?！钡模蚩h紀(jì)委移交立案查處，查處結(jié)果及時(shí)向全縣通報(bào)，促使其它未發(fā)現(xiàn)的“關(guān)系保”、“人情?！睂?duì)象自動(dòng)退保。

3、建立低保辦理常態(tài)機(jī)制。凡屬因自然災(zāi)害、十二種大病、孩子上大學(xué)等特殊原因返貧的，可根據(jù)低保條件，及時(shí)申請(qǐng)辦理，不受低保救助資金限制。

4、推行城鄉(xiāng)低保一體化。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水、電、煤氣、菜都是同一價(jià)格，建立城鄉(xiāng)一體化最低生活保障制度已經(jīng)成熟，要打破目前社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)二元化的格局，讓城鄉(xiāng)低保實(shí)行一個(gè)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，共享國(guó)家改革發(fā)展成果。

5、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化。

（一）設(shè)立低保服務(wù)窗口，縣民政局救助辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳設(shè)立低保服務(wù)窗口，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

（二）嚴(yán)格申審程序。在低保申報(bào)審批程序上，按照“簡(jiǎn)易程序、縮短時(shí)限、提高效率、群眾滿意”的指導(dǎo)思想，實(shí)行“一申三審”審批程序，即個(gè)人申請(qǐng)、村（居）評(píng)議團(tuán)審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦入戶調(diào)查、縣局審批；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議和公示通報(bào)。凡城鄉(xiāng)低保對(duì)象，新增、調(diào)整和取消都必須召開村（居）民代表民主評(píng)議會(huì)，誰(shuí)能享受低保待遇，誰(shuí)不能享受低保待遇由評(píng)議代表說(shuō)了算。

6、科學(xué)界定、分類管理。將低保對(duì)象核準(zhǔn)為三類，進(jìn)行分類動(dòng)態(tài)管理。第一類為長(zhǎng)期保障對(duì)象。即孤寡殘呆的“三無(wú)對(duì)象”，其家庭成員收入變化不大的，一年一審核；第二類對(duì)象是相對(duì)穩(wěn)定的保障對(duì)象。主要指低保對(duì)象中的盲人和其他殘疾級(jí)別的一、二級(jí)人員，十二種大病人員，單親家庭中有小孩正在讀大學(xué)、高中的特殊困難家庭，半年一審核。第三類是明顯不穩(wěn)定的保障對(duì)象。主要指低保對(duì)象中有勞動(dòng)能力，但因病、因?yàn)?zāi)及其它原因?qū)е录彝ド顣簳r(shí)困難的家庭，此類對(duì)象在辦理入保手續(xù)的同時(shí)簽訂《脫保協(xié)議》，實(shí)行一季度一審核。

7、建立低保幫扶制度。社會(huì)發(fā)展最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要建立低保對(duì)象幫扶計(jì)劃，并落實(shí)幫扶措施，實(shí)行1戶幫1戶辦法（致富戶幫低保戶），讓低保對(duì)象逐步走出家庭低收入狀態(tài)。

8、不斷提高專業(yè)隊(duì)伍人員素質(zhì)。對(duì)縣局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村審核、調(diào)查、評(píng)議低保工作人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)教育，不斷提高專業(yè)隊(duì)伍人員素質(zhì)，確保高質(zhì)量把好低保關(guān)。