第一篇：企業(yè)行政管理的問(wèn)題分析與創(chuàng)新思路中英文翻譯

企業(yè)行政管理的問(wèn)題分析與創(chuàng)新思路中英文翻譯

Problem analysis and innovation of administrative management

企業(yè)行政管理工作與企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效溝通和合作有緊密的關(guān)系。從某種程度來(lái)說(shuō)，企業(yè)行政管理涉及到企業(yè)的方方面面，在整個(gè)企業(yè)運(yùn)行中發(fā)揮著不可估量的作用，因此，行政管理對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言至關(guān)重要。行政管理牽涉到企業(yè)每位員工的切身利益，其建立了員工和領(lǐng)導(dǎo)之間有效溝通的途徑。在企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)管理者需深刻認(rèn)識(shí)行政管理工作的重要意義，準(zhǔn)確定位行政管理工作的目標(biāo)，明確其層次化的工作內(nèi)容，提升和發(fā)揮行政管理工作的潛在效能。企業(yè)行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是長(zhǎng)期的過(guò)程，企業(yè)積極地采取相關(guān)措施，改革和創(chuàng)新企業(yè)行政管理工作，真正地為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)發(fā)揮作用。

Business administration management work and the enterprise internal each link to achieve effective communication and cooperation has a close relationship.To a certain extent, enterprise administrative management involves all aspects of the enterprise, in the whole play an immeasurable role in the operation of enterprises, therefore, administrative management is crucial for an enterprise.Administrative management involves the vital interests of the enterprise every employee, to build the effective communication between employees and leaders.In enterprise development, enterprise managers need to understand deeply the significance of the administrative work, accurate positioning of administrative work objectives, clarify its hierarchical work content, improve and the potential effectiveness of the administrative work.Enterprises to achieve the goals of administrative management is a long-term process, enterprises to actively take relevant measures to reform and innovation enterprise administrative management work, really for the rapid growth of economic efficiency of enterprises play a role.1.當(dāng)前企業(yè)行政管理存在的問(wèn)題

1.The current problems existing in the enterprise administration

1.1企業(yè)管理者對(duì)行政管理的重要性缺乏認(rèn)識(shí)隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度越來(lái)越高，其給企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也為企業(yè)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，企業(yè)更加需要行政管理工作強(qiáng)化企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。然而，在企業(yè)的實(shí)際管理中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)由于對(duì)行政管理重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，使得行政管理體系難以建立和完善。這主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層行政管理意識(shí)缺乏，這直接導(dǎo)致企業(yè)管理者在制定工作計(jì)劃時(shí)，僅注重單純的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略行政管理的

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重要性，抑制了經(jīng)濟(jì)效益的潛在提升；二是企業(yè)行政管理工作人員缺乏該方面意識(shí)，使得許多工作人員在不了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的情況下盲目地管理，這無(wú)法保證行政管理措施的有效實(shí)施。1.2忽略了與其他部門的有效溝通

1.1 managers lack of awareness on the importance of the administrative management with the economic globalization degree is higher and higher, it brings to the enterprise development opportunities at the same time, also brought a huge challenge for the enterprise, enterprise more administrative work need to strengthen the competitiveness of the enterprise itself.Found in the actual management of enterprises, however, many enterprises due to the lack of sufficient importance to administrative management knowledge, makes difficult to set up and improve the administrative management system.This mainly displays in: one is the enterprise administrative consciousness lack of leadership, it led directly to the enterprise managers in the work plan, only pay attention to the pure economic efficiency, and ignore the importance of the administrative, inhibit the potential improvement of economic benefits;Second is the enterprise administrative management personnel lack of the consciousness, have left many workers without knowing blindly management enterprise development present situation of the case, it cannot ensure the effective implementation of the administrative measures.1.2 ignore the effective communication with other departments

從本質(zhì)上講，行政管理部門的工作性質(zhì)與銷售部門、生產(chǎn)部門有很大區(qū)別，其工作效果不能在短時(shí)間內(nèi)凸顯。由于許多行政管理部門的工作人員并沒(méi)有對(duì)自身的工作性質(zhì)深刻認(rèn)識(shí)，僅將自己看為單純的管理者，認(rèn)為只要聽(tīng)從上層領(lǐng)導(dǎo)工作建議，便可以對(duì)企業(yè)的其他部門人員進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)。行政管理工作者的工作認(rèn)識(shí)會(huì)在一定程度上降低企業(yè)其他員工的積極性，并且還會(huì)影響企業(yè)直接效益部門與其無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效溝通，進(jìn)而影響到整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。In essence, the administrative departments of the nature of the work is very different with sales department, production department, its work effect can't highlight in a short time.Because of many administrative department staff don't work on his own, the nature of the deep understanding, only to see himself as a simple management, think that as long as follow the upper leadership advice, can for enterprise of the other department personnel to effective leadership.Administrative workers work can to a certain extent, reduce the enterprise the enthusiasm of other employees, and can also affect the enterprise benefit department directly instead of unable to achieve effective communication, and thus affect the whole development of enterprise.http:///

1.3與其有關(guān)的體制機(jī)制還不完善

1.3 related system and mechanism is not perfect

就目前來(lái)看，許多企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中行政管理工作無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有效用，原因很大程度來(lái)自其自身的行政管理制度。筆者認(rèn)為，行政管理制度缺陷來(lái)自于兩個(gè)方面：一是行政管理規(guī)章制度不健全。由于企業(yè)管理者對(duì)行政管理工作缺乏深刻認(rèn)識(shí)，使其在具體制定時(shí)，并不能與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展方向相適應(yīng)；二是企業(yè)管理職能分工不清晰。由于企業(yè)管理體系不完善，使得企業(yè)工作人員分工、工作流程均較為模糊，這直接造成了工作責(zé)任難以界定，引起企業(yè)職能部門工作的交叉混亂，嚴(yán)重影響了企業(yè)內(nèi)部的工作效率，從整體上削弱了企業(yè)的運(yùn)行效率，造成企業(yè)內(nèi)部資源的極大浪費(fèi)，嚴(yán)重抑制了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

For now, many enterprises in the process of running the administrative work is unable to play their utility, from big part of its own administrative management system.The author thinks that the administrative system of defects from two aspects: one is the administrative rules and regulations is not sound.Due to the lack of deep understanding enterprise managers of administrative work, in the specific setting, not with the actual development condition and development of the enterprise direction fit;2 it is enterprise management function division of labor is not clear.Due to the imperfect management system, make enterprise work personnel division of labor, work process are relatively fuzzy, which directly caused the work responsibility is difficult to define, cause enterprise cross functional departments work disorder, serious impact on the efficiency of the enterprise internal, as a whole has weakened the enterprise operation efficiency, caused the enterprise internal resources enormous waste, seriously inhibits the stable development of the enterprise.2.新時(shí)期企業(yè)行政管理創(chuàng)新路徑分析

2.Business administration management innovation path analysis in the new period

2.1強(qiáng)化企業(yè)行政管理的體制改革

2.1 strengthen business administration management system reform

行政管理制度是企業(yè)實(shí)行行政管理的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用。所以，企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中通常是根據(jù)行政管理制度進(jìn)行的，制度同時(shí)也是實(shí)踐執(zhí)行過(guò)程中矛盾最尖銳的集中點(diǎn)。怎樣在企業(yè)改革環(huán)境中，創(chuàng)建一套能夠符合企業(yè)目前營(yíng)運(yùn)狀況、提升員工工作效率的行政管理制度是實(shí)行企業(yè)行政管理體制改革的核心所在。另外，行政管理制度在進(jìn)行改革時(shí)，要重視企業(yè)員工的全員參與。企業(yè)在創(chuàng)建行政管理制度時(shí)，最好要求

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當(dāng)事人能夠參與討論制定，這樣可以使員工都能接受并執(zhí)行這些行政管理制度，確保企業(yè)行政管理制度的改革能夠順利進(jìn)行。近幾年來(lái)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)在實(shí)行行政管理模式的必須進(jìn)行有效的優(yōu)化，并嚴(yán)格遵循政企分開(kāi)的基本原則，提升企業(yè)行政管理職能，才能保證企業(yè)的行政管理措施順利實(shí)施。

Administrative management system is the foundation of the enterprise administrative management, plays a very important role on the development of enterprises.So, the enterprise administrative management in the enterprise development process is usually carried out according to the administrative management system, the most sharp contradiction during the execution of a system is also the practice of concentration.How to reform the enterprise environment, to create a set to conform to the enterprise the current operating status, improve work efficiency of the administrative management system is the core of the enterprise administrative management system reform.In addition, the administrative management system in the reform, should attach great importance to the participation of employees.Enterprise administrative system is created, it is best request the parties to participate in the discussion, so that we can make employees can accept and perform the administrative management system, to ensure that the enterprise of administrative management system reform to run smoothly.In recent years, the competition between the enterprises is more and more fierce, enterprises must be effectively in the administrative management mode optimization, and strictly follow the basic principles of separate government functions from enterprise management, improve enterprise's administrative functions, administrative measures to guarantee enterprise's successful implementation.2.2加大行政管理的信息化應(yīng)用程度和范圍

2.2 increase the administrative informatization degree and scope of application

隨著信息化技術(shù)在企業(yè)管理中的應(yīng)用逐漸深入和廣泛，行政管理工作信息化需求也越來(lái)越高。從企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)管理信息系統(tǒng)在企業(yè)中的應(yīng)用價(jià)值越來(lái)越明顯，在整個(gè)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中擁有不可替代的作用。面對(duì)企管理的信息化趨勢(shì)，企業(yè)行政管理工作在今后的發(fā)展中也需努力向信息化接軌，最終實(shí)現(xiàn)行政管理工作的全面信息化。筆者認(rèn)為，這需要從以下一個(gè)方面入手：首先，提升企業(yè)的辦公自動(dòng)化能力。企業(yè)管理者要有效培養(yǎng)信息化管理能力，逐步實(shí)現(xiàn)信息化操作取代傳統(tǒng)人工行政管理，形成以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為核心的行政管理辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；其次，建立和完善企業(yè)內(nèi)部的行政管理信息系統(tǒng)。借助行政管理信息系統(tǒng)可為行政管理人員提供分析、計(jì)劃和輔助決策的基本功能，從而有效保障行政管理工作有效

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展開(kāi)；再次，優(yōu)化決策支持系統(tǒng)。決策支持系統(tǒng)屬于智能系統(tǒng)，其基于人機(jī)交互式模式，可借助數(shù)據(jù)庫(kù)、模型庫(kù)、知識(shí)庫(kù)等輔助行政決策者有效而快速地解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題，這對(duì)行政管理工作的高效控制有諸多幫助。

With the application of information technology in enterprise management gradually and widely, administrative management informationization is becoming more and more high demand.From the point of enterprise development present situation, the enterprise management information system application in the enterprise value more and more obvious, in the process of the development of the entire enterprise has an irreplaceable role.Facing the trend of enterprise management informationization, enterprise administrative management work in the future development is also the need to information, finally realizes the comprehensive information of administrative management work.I think, this need one from the following aspects: first, improve enterprise office automation capabilities.Enterprise managers to effectively train the ability of information management, and gradually realize informationization operation instead of traditional artificial management, form the computer network as the core of the administrative management office automation system;Second, establish and perfect the enterprise internal management information system.By means of administrative management information system can provide analysis, planning, administrative management and auxiliary decision-making basic functions, thus effectively guarantee the administrative work effectively;Again, the optimization decision support system.Decision support system is a smart system that is based on the man-machine interactive mode, but with the help of database, model base, knowledge base and other auxiliary administrative decision makers quickly and efficiently solve the practical problems, the efficient control of the administrative work has a lot of help.2.3明確界定行政管理工作權(quán)責(zé)關(guān)系

2.3 define the management accountability relationship

企業(yè)行政管理是否有序，直接影響著企業(yè)內(nèi)部工作流程。企業(yè)管理高效有序的關(guān)鍵是行政管理工作人員的工作定位是否清晰，是否有詳細(xì)地工作崗位描述，是否有明確的崗位職責(zé)界定及激勵(lì)措施等。因此，為進(jìn)一步完善企業(yè)行政管理工作，企業(yè)可加強(qiáng)人力資源管理，細(xì)化企業(yè)行政管理的性質(zhì)和定位，使企業(yè)能夠在完善的行政管理體系下高效運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)性、跨越式發(fā)展。

Whether enterprise administrative management and orderly, directly affects the enterprise internal

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work processes.Enterprise management administrative personnel is the key to efficient and orderly work positioning is clear, whether to have a detailed job description, whether there is a clear responsibility defined, incentives, and so on.Therefore, in order to further perfect the administrative management work, enterprises can strengthen human resources management, refining the nature of the administrative management and localization, make the enterprise can run efficiently under perfect administrative system, finally realize its sustainability, leapfrog development.行政管理工作是企業(yè)持續(xù)性發(fā)展的保障，對(duì)企業(yè)有效參與社會(huì)化大生產(chǎn)及市場(chǎng)運(yùn)作有十分重要的意義。面對(duì)當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)更需要提高行政管理工作的認(rèn)識(shí)，加大力氣建立和完善行政管理體系，讓其真正地成為企業(yè)發(fā)展的助推劑。

Administrative management is the guarantee of enterprise sustainable development, for enterprises to effectively participate in social production and market operation has the very vital significance.In the face of current fierce competitive environment, enterprises need to improve the knowledge of the administrative work more and more to establish and perfect the administrative management system, make it really become the propellant of enterprise development.

第二篇：企業(yè)行政管理存在的問(wèn)題及創(chuàng)新對(duì)策分析

企業(yè)行政管理存在的問(wèn)題及創(chuàng)新對(duì)策分析

摘要：

一個(gè)企業(yè)較為完善的組織架構(gòu)中，行政部門是必不可少的。企業(yè)的行政管理體系是一個(gè)企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，也可以說(shuō)，行政效率的高低直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。然而在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，行政管理工作存在著一系列問(wèn)題和難題，有些是制度問(wèn)題，有些是人員問(wèn)題，這些都影響了企業(yè)運(yùn)作的效率，為了改革弊病，與時(shí)俱進(jìn)，講求產(chǎn)效，因此我們要開(kāi)辟企業(yè)行政管理的新方向。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；行政管理；行政管理體系；制度革新

一、企業(yè)行政管理的地位

企業(yè)行政管理指的是企業(yè)行政部門為了自身的生存和發(fā)展，而依靠一定的制度、法律、方法及原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行智能性管理的統(tǒng)一。企業(yè)行政管理具有服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)三大功能，作用于企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，其意義十分深遠(yuǎn)。從企業(yè)的角度來(lái)講，企業(yè)行政管理的范圍很廣，總的來(lái)講就是企業(yè)的吃喝拉撒。我們要認(rèn)識(shí)到，其包括公文管理，檔案管理，會(huì)議管理，印鑒管理，日常辦公事務(wù)管理，行政采購(gòu)管理，辦公用品，文具管理，后勤宿舍管理，保安管理，車輛管理，外部聯(lián)系以及與組織，相關(guān)部門的和諧關(guān)系的建立等。

二、企業(yè)行政管理的特點(diǎn)???

1、企業(yè)行政管理是為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的企業(yè)的行政管理如果不利于充分利用和合理調(diào)配企業(yè)的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等資源，不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不利于開(kāi)源節(jié)流，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)的發(fā)展，那也是沒(méi)有價(jià)值的。簡(jiǎn)言之，企業(yè)行政管理服務(wù)于企業(yè)的根本目的，即通過(guò)為社會(huì)提供商品和服務(wù)而謀取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。

2、企業(yè)行政管理注重內(nèi)容和實(shí)質(zhì)

通常，企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際需要，對(duì)行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整，使之變得精練、實(shí)用、簡(jiǎn)潔、便利、省時(shí)、省錢。

3、企業(yè)行政管理講究實(shí)效

雖然我們不能說(shuō)要直接用企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)衡量具體的行政管理行為，也就是說(shuō)，不能直接對(duì)某個(gè)具體的行政行為問(wèn)“你這種做法能為企業(yè)賺多少錢”。但是，企業(yè)的行政管理還是比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系。企業(yè)行政管理的著眼點(diǎn)在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各種資源，提高員工工作積極性，開(kāi)源節(jié)流，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)發(fā)展。

4、企業(yè)行政管理具有很強(qiáng)的靈活性

企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際發(fā)展需要經(jīng)常進(jìn)行變革、增刪、剪裁、變通，因而帶有很強(qiáng)的靈活性，比較能符合時(shí)代的發(fā)展和公司實(shí)際。

三、企業(yè)行政管理的重要性

1、有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的適應(yīng)能力

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)各方面得到迅速發(fā)展，綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大大加強(qiáng)。為促進(jìn)我國(guó)更快更好地發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)被提出，這不僅是目前形勢(shì)發(fā)展的需要，而且對(duì)于我國(guó)企業(yè)的發(fā)展同樣具有非常重要的指導(dǎo)作

用。而我國(guó)企業(yè)要想更好地貫徹落實(shí)這些戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，并以此為指導(dǎo)來(lái)促進(jìn)他們獲得更好的發(fā)展，就必須通過(guò)企業(yè)行政管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，也只有這樣，我國(guó)企業(yè)才能更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。換言之，企業(yè)行政管理有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的適應(yīng)能力。

2、有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。而在一定意義上講，企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)為能否緊密結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用。

3、有助于保證我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展

在我國(guó)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，它們會(huì)碰到一些困難，其職工也會(huì)存在思想上和實(shí)踐中的一些問(wèn)題，這些問(wèn)題是我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展的不利因素。同時(shí)，目前我國(guó)處于從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時(shí)期，政企不分的現(xiàn)象依然存在。在這種情況下，我國(guó)的企業(yè)需要同一些政府管理部門打交道，以爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。而企業(yè)行政管理的任務(wù)就是努力同政府部門打交道，為企業(yè)爭(zhēng)取良好的外部環(huán)境；通過(guò)各種途徑解決企業(yè)職工思想上的和實(shí)踐中的難題，幫助企業(yè)走出困境，為企業(yè)發(fā)展取得良好的內(nèi)部環(huán)境。由此看來(lái)，企業(yè)行政管理有助于保證我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展。

4、有助于保證我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展目標(biāo)

一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)行政管理通過(guò)開(kāi)展如下工作發(fā)揮作用：一是計(jì)劃工作，即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)；二是組織工作，即企業(yè)行政管理人員必須明確工作的內(nèi)容，并將其按性質(zhì)分類，逐級(jí)建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系，保證行政管理渠道的暢通無(wú)阻；三是指揮工作，即采取具體措施,調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)企業(yè)行政管理人員按要求完成各項(xiàng)工作；四是控制工作，即對(duì)指揮工作的各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制與調(diào)整。在我國(guó)企業(yè)的運(yùn)作中，以經(jīng)理或廠長(zhǎng)為首的行政管理系統(tǒng)運(yùn)用行政手段開(kāi)展計(jì)劃、組織、指揮和控制工作,把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門聯(lián)結(jié)成一個(gè)有序運(yùn)行的有機(jī)整體，并通過(guò)各種行政管理手段及時(shí)有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而保證企業(yè)生存發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

四、目前企業(yè)行政管理中普遍存在的問(wèn)題

1、行政管理工作主觀隨意性太大，缺乏行之有效的規(guī)章制度及科學(xué)規(guī)范的行政管理體系。

在企業(yè)行政管理的操作實(shí)踐當(dāng)中，普遍存在著完全憑借主觀意愿進(jìn)行管理的“游擊作風(fēng)”忽視規(guī)章制度建立，完全憑自己的主觀意愿開(kāi)展工作。企業(yè)沒(méi)有完整可依的規(guī)章制度，人員分工不明確，工作沒(méi)有具體流程，分工不清楚，責(zé)任不明晰，這樣就會(huì)造成企業(yè)運(yùn)行沒(méi)有秩序，職員工作積極性低，辦事效率低下。嚴(yán)重影響工作效率，造成極大資源浪費(fèi)。???

當(dāng)前，企業(yè)行政管理的重點(diǎn)仍放在文書檔案管理、辦公室管理、總務(wù)后勤管理等具體行政事務(wù)當(dāng)中，這一形式已跟不上時(shí)代發(fā)展對(duì)行政管理的要求。此外，企業(yè)為了同國(guó)家政府機(jī)關(guān)相協(xié)調(diào)，亦會(huì)在其內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)，通常稱為管理部，而對(duì)這一機(jī)關(guān)的管理就成為行政管理中的主要內(nèi)容，企業(yè)行政管理活動(dòng)受到局限，研究范圍集中于事務(wù)性活動(dòng)，陷入反復(fù)龐雜的事務(wù)中，也正是企業(yè)行政管理部門工作的開(kāi)展始終圍繞著一些具體性的失誤，導(dǎo)致了企業(yè)行政管理體系的欠缺。這樣的一種管理體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不匹配，從而也忽視了行政管理本身所能發(fā)揮的重大的作用。

2、企業(yè)的行政管理不被重視，帶有一定的教條主義，甚至照搬黨政機(jī)關(guān)行政管

理模式。

在部分行政管理人員中存在著官僚思想，忽視公司的實(shí)際需要和和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)，搞形式主義，做表面文章，立形象工程，把企業(yè)的行政管理部門完全獨(dú)立于其他各個(gè)部門，這樣就會(huì)極大浪費(fèi)企業(yè)資源，降低企業(yè)工作效率，嚴(yán)重影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。管理中完全憑借負(fù)責(zé)人或老板的意愿，缺乏科學(xué)的決策、研究及落實(shí)程序，這種運(yùn)氣主導(dǎo)下的管理形式，使得部門、機(jī)構(gòu)、各級(jí)責(zé)任人形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響著員工的勢(shì)氣和行政管理效率，導(dǎo)致了人、財(cái)、物資源的巨大浪費(fèi)。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性思維的影響，我國(guó)行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機(jī)關(guān)習(xí)氣、機(jī)關(guān)作風(fēng)，這些干部對(duì)企業(yè)的行政管理特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際需要不加考慮，而照搬黨政機(jī)關(guān)的行政管理模式，按部就班，繁文縟節(jié)，官樣文章，文牘主義，筆墨官司，公文旅行，咬文嚼字，紙上談兵，不講實(shí)效，頤指氣使，這樣的管理形式浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，是一種極大的浪費(fèi)，直接導(dǎo)致員工士氣不足。權(quán)利集中，缺乏制約，這會(huì)嚴(yán)重影響管理的民主化以及決策的科學(xué)化，行政管理缺乏事實(shí)基礎(chǔ)，行政管理效率自然不高，企業(yè)效益的提升更是無(wú)從談起。目前，我國(guó)的很多企業(yè)都處于一種比較新興的發(fā)展階段，過(guò)多地重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，把生產(chǎn)和銷售發(fā)展主要的地位，其他部門幾乎可有可無(wú)。尤其在一些中小型企業(yè)當(dāng)中，在管理方式上非常教條。有些企業(yè)甚至不去設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)和管理部門，沒(méi)有系統(tǒng)的管理體系。而其他的部門也忽視行政制度的管理，認(rèn)為行政制度是可有可無(wú)的制度，甚至將行政部門當(dāng)成是企業(yè)發(fā)展的障礙。還有一些企業(yè)甚至照搬我國(guó)黨政機(jī)關(guān)的現(xiàn)成的管理模式，而不去具體地分析自己企業(yè)所具有的基本狀況和基本特征，導(dǎo)致有些方面的管理被忽視，而有些方面的管理又被重視的過(guò)緊。???

3、企業(yè)行政管理工作脫離實(shí)際，成為“空中樓閣”。

行政管理工作人員對(duì)企業(yè)本身的業(yè)務(wù)不了解、不關(guān)心、不熟悉，管理時(shí)往往脫離各部門的實(shí)際情況，制定發(fā)布一些根本無(wú)法推行和實(shí)施的規(guī)章制度，不注重決策的可行性，引起其他部門對(duì)行政管理部門的反感和排斥。于是造成其他部門心理上總覺(jué)得行政人員礙手礙腳，巴不得他們永遠(yuǎn)不要在自己的部門露面，不要干擾自己的工作；除非是有什么必須要行政管理部門幫助解決的事，否則寧愿與行政管理部門老死不相往來(lái)。盡量減少與行政管理部門的交流，而企業(yè)行政管理人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門，或是對(duì)其它部門有一種抵觸情緒，干脆大家有事說(shuō)事，沒(méi)事散伙，相應(yīng)減少開(kāi)展對(duì)其他部門的各類相關(guān)工作，雙方的隔閡和抵觸就更深。這樣就陷入了惡性循環(huán)：一方面企業(yè)行政管理部門對(duì)其他部門的工作接觸越少，就越不了解情況，其管理就越脫離實(shí)際，行政管理脫離了實(shí)際，就不能制定正確的、科學(xué)的、切合要害的政策，處理問(wèn)題只能是隔靴搔癢，另一方面，企業(yè)行政管理越脫離實(shí)際，就越遭受各業(yè)務(wù)部門的排斥，從而也就越不了解各業(yè)務(wù)部門情況。

五、企業(yè)行政管理問(wèn)題的解決思路及創(chuàng)新對(duì)策分析

1、進(jìn)行企業(yè)行政管理的制度革新。

行政管理制度是企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，所有的企業(yè)行政管理工作都是基于行政 管理制度展開(kāi)的，而制度恰恰也是實(shí)踐中矛盾最為尖銳的集中點(diǎn)，因此，如何在 國(guó)有企業(yè)改革的大環(huán)境中，制定適合企業(yè)當(dāng)前運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、提高人員工作效率的行 政管理制度就成了我們首先要研究的問(wèn)題。行政工作辦事效率低下，在一定程度上已經(jīng)對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)很多的障礙，這不僅僅是多年遺留下來(lái)的官

本位作風(fēng)問(wèn)題，制度才是這其中最為根本的原因。

在國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，必然會(huì)伴隨著新的行政制度的制定，在制定制度的時(shí)候，不但要確保制度的正確性，更重要的是要考慮它能否有很強(qiáng)的執(zhí)行性，是否可以容易地為員工所習(xí)慣，這是企業(yè)行政管理制度革新的關(guān)鍵。由于行政制度是關(guān)系到企業(yè)每一個(gè)員工的基礎(chǔ)制度，是每個(gè)員工每天都會(huì)接觸和必須遵守的規(guī)范，因此，讓當(dāng)事人參與制度的制定是制定制度時(shí)一個(gè)重要的原則，這也是制定好的行政制度能為所有員工接受良好執(zhí)行的關(guān)鍵，如日常工作的考勤制度等。也同樣由于制度是針對(duì)大面積的受眾，所以制度本身的語(yǔ)言描述應(yīng)該盡可能的簡(jiǎn)明扼要通俗易懂，并且要注意語(yǔ)言的描述要盡量避免有歧義的產(chǎn)生，這樣才能讓所有的員工都可以輕松地理解。

當(dāng)然，企業(yè)的行政管理制度是企業(yè)的行政管理工作人員擬定的，由于他們并 沒(méi)有實(shí)際參與到企業(yè)的所有工作流程中，制定的一些管理制度難免會(huì)與相應(yīng)的工 作習(xí)慣有一定的沖突，這也是很多企業(yè)的員工抱怨行政制度不合理的原因所在。那企業(yè)行政管理人員在制定制度時(shí)，就一定要深入了解各個(gè)流程的員工的需求，認(rèn)真分析他們現(xiàn)有的工作習(xí)慣，在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出改造的制度意見(jiàn)，這樣既能保證制度的可執(zhí)行性和高效率，也能避免制度和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的矛盾。

此外，一個(gè)良好的制度必須具有很強(qiáng)的可操作性，否則就失去了制定行政制 度的意義。新制度的執(zhí)行過(guò)程就是改變員工工作習(xí)慣的過(guò)程，管理者應(yīng)該很清楚 地認(rèn)識(shí)到該制度的執(zhí)行會(huì)帶來(lái)哪些工作習(xí)慣的改變，這種改變員工是否可以接受，接受的程度是多少。然后根據(jù)具體情況，管理者必須采取一些輔助措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)員工工作習(xí)慣的改造，以保證新制度的順利執(zhí)行，同時(shí)也讓員工順利的度過(guò)新制度的適應(yīng)期。

2、健全企業(yè)行政管理的領(lǐng)導(dǎo)體制。

科學(xué)的行政管理體制包括三方面內(nèi)容：以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主，咨詢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，建立有相應(yīng)的行政監(jiān)督部門。這些都要逐步改進(jìn)，以加強(qiáng)和提高行政管理工作及其質(zhì)量。定期評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)，擇優(yōu)使用行政管理人才。企業(yè)人事部門雖一直以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為行政管理人員晉升的標(biāo)準(zhǔn)，但長(zhǎng)期缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，人為因素干擾太多。我們經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)某某老總特別偏心于經(jīng)營(yíng)、技術(shù)或財(cái)務(wù)等等，卻從未聽(tīng)說(shuō)有一個(gè)特別偏心于行政的老總。造成這種情況的原因，除了老總們的急功近利、追求短期效應(yīng)、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、重經(jīng)營(yíng)輕管理的普遍傾向之外，對(duì)企業(yè)行政及其在企業(yè)中的地位缺乏認(rèn)識(shí)也是重要原因之一。企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、生產(chǎn)、發(fā)展、財(cái)務(wù)以不同的程度伸展到企業(yè)的各個(gè)部門的一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)。在公司領(lǐng)導(dǎo)的分工問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)從管理體制上保證公司領(lǐng)導(dǎo)之間的分工不分家，這樣才有利于打破部門分割，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)員工積極性等。按照這樣一種分工體系，企業(yè)的行政系統(tǒng)就能克服原先的分工體制造成的部門分割、行政無(wú)力等問(wèn)題，充分、有力地發(fā)揮其全局性、統(tǒng)攝性的管理功能，較大地提高企業(yè)的行政效率和行政素質(zhì)，真正體現(xiàn)其在企業(yè)中應(yīng)有的作用。???

3、重視企業(yè)行政管理的重要地位，構(gòu)建行政管理新體系。

從企業(yè)的上級(jí)部門到下級(jí)部門都有一個(gè)完善的流程，這個(gè)流程不僅要十分健全而且要十分明確。主要是哪個(gè)部門應(yīng)對(duì)哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，隸屬關(guān)系一定要明確。這樣做有兩個(gè)好處，一是防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一言堂的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致管理上的混亂，二是明確責(zé)任制度以后，可以清晰地建立起問(wèn)責(zé)機(jī)制，可以明確部門責(zé)任，如果企業(yè)的運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題，可以由行政管理部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

4、開(kāi)展工作聯(lián)系實(shí)際。

企業(yè)行政管理必須時(shí)刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，反對(duì)“為管理而管理”；必須堅(jiān)決擯棄形式主義，切實(shí)講究實(shí)效；必須大力講究勤儉節(jié)約，反對(duì)大手大腳；必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以企業(yè)利益為最高原則，反對(duì)泥古不化、因循守舊。同時(shí)，要聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)行政管理人員的責(zé)任意識(shí)和忠誠(chéng)感，提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)，使他們以身作則，帶頭遵守企業(yè)的規(guī)章制度；要深入各業(yè)務(wù)部門了解情況，制訂符合實(shí)際并切實(shí)可行的管理制度，其中包括建立業(yè)績(jī)考評(píng)制度，以提高企業(yè)行政管理人員的業(yè)務(wù)能力；要根據(jù)日常實(shí)際工作的特點(diǎn)，選拔有耐心的、有服務(wù)意識(shí)的企業(yè)行政管理人員。??? ???

???廖仲汝，簡(jiǎn)述加強(qiáng)企業(yè)的行政管理【J】中小企業(yè)管理和科技，2010年第10期 龍?bào)丬纾瑖?guó)有企業(yè)中的行政管理改革研究【D】 電子科技大學(xué)，2006-6月

???王曉波，加快企業(yè)行政管理改革，建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)的總體方向的思考【J】東方企業(yè)文化，2010年第12期

???侯永勝，現(xiàn)代企業(yè)行政管理淺析，【N】文化時(shí)報(bào)2007-08-21（003）

???鄧集文，我國(guó)企業(yè)行政管理的現(xiàn)存問(wèn)題及改革思路，【J】改革與戰(zhàn)略，2010年01期

第三篇：行政管理專業(yè)畢業(yè)論文中英文翻譯

新公共管理的現(xiàn)狀

歐文·E·休斯

(澳大利亞莫納什大學(xué)管理系)

毫無(wú)疑問(wèn),世界上許多國(guó)家,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,在20世紀(jì)80年代后期和90年代初期都開(kāi)始了一場(chǎng)持續(xù)的公共部門管理變革運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)改革運(yùn)動(dòng)至今仍在很多方面繼續(xù)對(duì)政府的組織和管理產(chǎn)生著影響。人們對(duì)于這些改革的看法眾說(shuō)紛紜,莫衷一是。批評(píng)家尤其是英國(guó)和美國(guó)的批評(píng)家們認(rèn)為,新模式存在著各種各樣的問(wèn)題,而且也不具有國(guó)際普遍性的改革意義,公共管理不可能被稱為范式。批評(píng)幾乎涵蓋了變化的各個(gè)方面。大多數(shù)批評(píng)都屬于學(xué)術(shù)上的吹毛求疵。不同的思想流派討論著細(xì)枝末節(jié);學(xué)術(shù)期刊上的文章也越來(lái)越抽象,遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)。同時(shí),公共管理者在實(shí)踐中不斷推動(dòng)和實(shí)施著這項(xiàng)變化和改革。正如我在其他文章中所認(rèn)為的那樣,在大多數(shù)國(guó)家,傳統(tǒng)的公共行政模式已經(jīng)為公共管理模式所取代。公共部門的變革回應(yīng)了幾個(gè)相互聯(lián)系的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,包括:職能公共部門提供公共服務(wù)的低效率;經(jīng)濟(jì)理論的變化;私營(yíng)部門相關(guān)變化產(chǎn)生的影響,尤其是全球化作為一種經(jīng)濟(jì)力量的興起;技術(shù)變化使得分權(quán)同時(shí)又能更好地控制全局成為可能。行政管理可以分為三個(gè)鮮明的發(fā)展階段:前傳統(tǒng)階段、公共行政傳統(tǒng)模式階段和公共管理改革階段。每個(gè)階段都有自己的管理模式。從上一個(gè)階段過(guò)渡到下一個(gè)階段并非輕而易舉,從傳統(tǒng)的公共行政到公共管理的過(guò)渡至今尚未完成。但這只是時(shí)間的問(wèn)題。因?yàn)樾履Ｊ奖澈蟮睦碚摶A(chǔ)非常強(qiáng)大。這場(chǎng)變革運(yùn)動(dòng)以“新公共管理”著稱,盡管這個(gè)名稱引起了爭(zhēng)論,然而它不但在蓬勃發(fā)展著,而且是對(duì)大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)采取的管理模式的最佳表述。傳統(tǒng)的行政模式相對(duì)于它所處的時(shí)代是一項(xiàng)偉大的改革,但是,那個(gè)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。

一、前傳統(tǒng)模式

很顯然,在19世紀(jì)末官僚體制理論尚未健全之前,已經(jīng)存在著某種形式的行政管理。公共行政已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史了,它與政府這一概念以及文明的興起一樣歷史悠久。正如格拉登(Glad2den)指出的那樣,行政的某種模式自從政府出現(xiàn)之后就一直存在著。首先是創(chuàng)始者或領(lǐng)導(dǎo)者賦予社會(huì)以可能,然后是組織者或行政者使之永恒。行政或事務(wù)管理是所有社會(huì)活動(dòng)中的中間因素,雖然不是光彩奪目,但對(duì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展卻是至關(guān)重要的。公認(rèn)的行政體制在古埃及就已經(jīng)存在了,其管轄范圍從每年的尼羅河泛濫引起的灌溉事務(wù)到金字塔的建造。中國(guó)在漢朝就采用了儒家規(guī)范,認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)是民選的,不是根據(jù)出身,而是根據(jù)品德和能力,政府的主要目標(biāo)是謀取人民的福利。在歐洲,各種帝國(guó)——希臘、羅馬、神圣羅馬、西班牙等首先是行政帝國(guó),它們由中央通過(guò)各種規(guī)則和程序進(jìn)行管理。韋伯認(rèn)為,中世紀(jì)“現(xiàn)代”國(guó)家的發(fā)展同時(shí)伴隨著“官僚治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展”。盡管這些國(guó)家以不同的方式進(jìn)行管理,但它們具有共同的特點(diǎn),這可以稱為前現(xiàn)代。也就是說(shuō),早期的行政體制本質(zhì)上是人格化的,或者說(shuō)是建立在韋伯所說(shuō)的“裙帶關(guān)系”的基礎(chǔ)上,也就是說(shuō)以效忠國(guó)王或大臣等某個(gè)特定的人為基礎(chǔ),而不是非人格化的;以效忠組織或國(guó)家為基礎(chǔ)而不是以個(gè)人為基礎(chǔ)。盡管存在著這么一種觀點(diǎn),即認(rèn)為行政管理本身不為人贊許的特點(diǎn)僅僅來(lái)自于傳統(tǒng)模式,但早期的做法常常導(dǎo)致謀求個(gè)人利益的貪污行為或?yàn)E用職權(quán)。在早期行政體制下,我們現(xiàn)在看來(lái)覺(jué)得很奇怪的做法曾是當(dāng)時(shí)執(zhí)政政府職能的普遍行為。那些一心走仕途的人往往依靠朋友或親戚獲取工作或買官,這就是說(shuō)先以錢來(lái)收買海關(guān)官員或稅收官員,然后再向客戶伸手要錢,從而既回收了最初的買官投資成本,又可以大賺一筆。美國(guó)19世紀(jì)的“政黨分肥制度”意味著在執(zhí)政黨發(fā)生了變化的同時(shí),政府中的所有行政職位也發(fā)生了變化。前現(xiàn)代官僚體制是“個(gè)人的、傳統(tǒng)的、擴(kuò)散的、同類的和特殊的”,而按照韋伯的論證,現(xiàn)代官僚體制應(yīng)當(dāng)是“非人格化的、理性的、具體的、成就取向的和普遍的”。個(gè)人化政府往往是低效率的:裙帶關(guān)系意味著無(wú)能的而不是能干的人被安排到領(lǐng)導(dǎo)崗位上;政黨分肥制常常導(dǎo)致腐敗,此外還存在著嚴(yán)重的低效率。傳統(tǒng)行政模式的巨大成功使得早期做法看起來(lái)很奇怪。專業(yè)化、非政治化行政在我們看來(lái)是如此順理成章,以至難以想象到會(huì)有別的制度存在。西方的行政制度即使簡(jiǎn)單到通過(guò)考試選拔官員的想法,也是直到1854年英國(guó)的諾思科特—屈維廉報(bào)告出臺(tái)后才開(kāi)始建立,盡管這種制度在中國(guó)早已通行很久了。

二、傳統(tǒng)的公共行政模式

在19世紀(jì)末期,另外一種模式開(kāi)始在全世界流行,這就是所謂的傳統(tǒng)行政模式。它的主要理論基礎(chǔ)來(lái)源于幾個(gè)國(guó)家的學(xué)者,即,美國(guó)的伍德羅·威爾遜和德國(guó)的馬克斯·韋伯,人們把他們和官僚制模式相聯(lián)系;弗雷德里克·泰勒系統(tǒng)地闡述了科學(xué)管理理論,該理論也來(lái)源于對(duì)美國(guó)私營(yíng)部門的運(yùn)用,為公共行政提供了方 法。與其他理論家不同,泰勒沒(méi)有著力關(guān)注公共部門,可是他的理論卻在該領(lǐng)域具有廣泛影響。這三位理論家是傳統(tǒng)公共行政模式的主要影響者。對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō),還要加上諾思科特和屈維廉,他們對(duì)美國(guó)之外的國(guó)家的行政尤其是威爾遜的行政體制產(chǎn)生了重要影響。在19世紀(jì)中期,諾思科特和屈維廉最先提出了通過(guò)考試和品德來(lái)任命官員的主張,并提出了無(wú)偏見(jiàn)和行政中立的觀點(diǎn)。傳統(tǒng)的行政模式有以下幾個(gè)主要特點(diǎn): 1.官僚制。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)等級(jí)、官僚原則進(jìn)行組織。德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯對(duì)官僚制度有一個(gè)經(jīng)典的、清晰的分析。雖然這種官僚制思想在商業(yè)組織和其他組織中采用過(guò),但它在公共部門得到了更好和更長(zhǎng)久的執(zhí)行。

2.最好的工作方式和程序都在詳盡全面的手冊(cè)中加以規(guī)定,以供行政人員遵循。嚴(yán)格地遵守這些原則將會(huì)為組織運(yùn)行提供最好的方式。

3.官僚服務(wù)。一旦政府涉足政策領(lǐng)域,它將成為通過(guò)官僚體制提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供者。

4.在政治、行政二者的關(guān)系中,行政管理者一般認(rèn)為政治與行政事務(wù)是可以分開(kāi)的。行政就是貫徹執(zhí)行指令,而任何事關(guān)政策或戰(zhàn)略事務(wù)的決定都應(yīng)當(dāng)由政治領(lǐng)導(dǎo)者做出,這可以確保民主責(zé)任制。

5.公共利益被假定為公務(wù)員個(gè)人的惟一動(dòng)機(jī),為公眾服務(wù)是無(wú)私的付出。6.職業(yè)化官僚制。公共行政被看作是一種特殊活動(dòng),因而要求公務(wù)員保持中立、默默無(wú)聞、終身雇用以及平等地服務(wù)于任何一個(gè)政治領(lǐng)導(dǎo)人。

7.行政任務(wù)的書面含義是執(zhí)行他人的指令而不承擔(dān)由此而致的個(gè)人責(zé)任。通過(guò)對(duì)比早期的行政模式,我們可以更好地理解韋伯體系的主要優(yōu)點(diǎn)和不同點(diǎn)。韋伯制度和它以前的各種模式最重要的區(qū)別在于:以規(guī)則為基礎(chǔ)的非人格化的制度取代了人格化的行政管理制度。一個(gè)組織及其規(guī)則要比組織中的任何個(gè)人都重要。官僚制度就其運(yùn)作以及如何對(duì)客戶做出反應(yīng)方面必須是非人格化的。正如韋伯所論證的那樣“:將現(xiàn)代公職管理歸并為各種規(guī)定深深地觸及了它的本質(zhì)?，F(xiàn)代公共行政理論認(rèn)為,以法令形式來(lái)命令執(zhí)行某些事務(wù)的權(quán)威已被合法地授予了公共機(jī)關(guān)。這并沒(méi)有授予某機(jī)構(gòu)具體情況下通過(guò)指令實(shí)施某種事務(wù)的權(quán)力。它只能是抽象地管制某種事務(wù)。與此形成鮮明對(duì)比的是,通過(guò)個(gè)人特權(quán)和賦予特許權(quán)管制所有事務(wù)。后者的情況完全是由世襲制支配的,至少就這些事務(wù)不是不可 3 被侵犯的傳統(tǒng)而言是這種情況?！?/p>

這一點(diǎn)非常重要。早期的行政管理以人際關(guān)系為基礎(chǔ),個(gè)人要忠誠(chéng)于親戚、保護(hù)人、領(lǐng)導(dǎo)人或政黨,而不是對(duì)體制負(fù)責(zé)。有時(shí),早期行政管理在政治上是比較敏感的,因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的人員是任命的,他們更是政客的臂膀或主流階級(jí)。但是,它也常常是專制的,專制的行政可能是不公平的,特別是對(duì)那些不能夠或者不愿意投入個(gè)人政治游戲的人來(lái)說(shuō)更是如此。一個(gè)以韋伯原則為基礎(chǔ)的非人格化的制度可以完全消除專制——至少在理想情況下是如此。檔案的存在、前例原則的參照和法律依據(jù)意味著在相同的環(huán)境中總是會(huì)做出相同的決策。在這種情況下不僅效率更高,而且公民和官僚等級(jí)制中的人員都知道自己所處的立場(chǎng)。

其他的差別均與此相聯(lián)系。在各種規(guī)定和非人格化的基礎(chǔ)上,會(huì)很自然地形成嚴(yán)格的等級(jí)制度。等級(jí)制度及其規(guī)定在個(gè)人離開(kāi)組織后保持不變。雖然韋伯強(qiáng)調(diào)的是整個(gè)制度,但他也注意到了官僚制組織中的個(gè)人任期和條件。

傳統(tǒng)行政模式獲得了極大的成功,它為全世界各國(guó)政府所廣泛采用。無(wú)論是從理論上還是從實(shí)踐上看,它都顯示出了優(yōu)勢(shì)。與以前腐敗盛行的制度相比,它更具效率,而且職業(yè)化公務(wù)員的思想對(duì)個(gè)人以及業(yè)余服務(wù)都是一個(gè)巨大的進(jìn)步。然而,該模式現(xiàn)在也暴露出了問(wèn)題,這些問(wèn)題表明該模式即使不能說(shuō)已經(jīng)過(guò)時(shí)了,也可以說(shuō)即將過(guò)時(shí)。

公共行政的理論支柱已經(jīng)難以描述政府現(xiàn)實(shí)了。政治控制理論已經(jīng)問(wèn)題重重。行政意味著遵從他人的指令,因此要求有一個(gè)秩序井然的收發(fā)方法。指令的發(fā)出者與實(shí)施者之間有一個(gè)明確的劃分。但是這并不現(xiàn)實(shí),并且隨著公共服務(wù)規(guī)模和領(lǐng)域的擴(kuò)大而愈加不可能。傳統(tǒng)模式的另一理論支柱——官僚制理論也不再被認(rèn)為是組織的特別有效形式。正式的官僚體制可能有它的優(yōu)勢(shì),但人們也認(rèn)為它往往培養(yǎng)墨守成規(guī)者而不是創(chuàng)新者;鼓勵(lì)行政人員規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而不是勇于冒險(xiǎn),鼓勵(lì)他們浪費(fèi)稀缺資源而不是有效利用。韋伯曾把官僚制看成是“理想類型”,但現(xiàn)在這種理想類型卻培養(yǎng)了惰性、喪失進(jìn)取心、導(dǎo)致平庸和低效率,這些被認(rèn)為是公共部門的特有病。它也由此遭受批評(píng)。實(shí)際上“,官僚”這個(gè)詞在今天更多地被看成是低效率的同義詞。

三、新公共管理模式

20世紀(jì)八九十年代,在公共部門出現(xiàn)了一種針對(duì)傳統(tǒng)行政模式的缺陷的新 管理方法。這種方法可以緩解傳統(tǒng)模式的某些問(wèn)題,同時(shí)也意味著公共部門運(yùn)轉(zhuǎn)方面發(fā)生了引人注目的變化。這種新的管理方法有很多名稱“:管理主義”、“新公共管理”“、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的公共行政”“、后官僚制典范”或“企業(yè)型政府”。到90年代后期,人們?cè)絹?lái)越傾向于使用“新公共管理”的概念。

盡管新公共管理的名稱眾多,但對(duì)于公共部門管理發(fā)生的實(shí)際變化而言,人們還是有一種共識(shí)。第一,無(wú)論這種模式叫什么,它都代表著一種與傳統(tǒng)公共行政不同的重大變化,它更為關(guān)注結(jié)果的實(shí)現(xiàn)和管理者的個(gè)人責(zé)任。第二,它明確表示要擺脫古典官僚制,從而使組織、人事、任期和條件更加靈活。第三,它明確規(guī)定了組織和人事目標(biāo),這就可以根據(jù)績(jī)效指標(biāo)測(cè)量工作任務(wù)的完成情況。同樣,還可以對(duì)計(jì)劃方案進(jìn)行更為系統(tǒng)的評(píng)估,也可以比以前更為嚴(yán)格地確定政府計(jì)劃是否實(shí)現(xiàn)了其預(yù)定目標(biāo)。第四,高級(jí)行政管理人員更有可能帶有政治色彩地致力于政府工作,而不是無(wú)黨派或中立的。第五,政府更有可能受到市場(chǎng)的檢驗(yàn),將公共服務(wù)的購(gòu)買者與提供者區(qū)分開(kāi),即將“掌舵者與劃槳者區(qū)分開(kāi)”。政府介入并不一定總是指政府通過(guò)官僚手段行事。第六,出現(xiàn)了通過(guò)民營(yíng)化和市場(chǎng)檢驗(yàn)、簽訂合同等方式減少政府職能的趨勢(shì)。在某種情況下,這是根本性的。一旦發(fā)生了從過(guò)程向結(jié)果轉(zhuǎn)化的重要變革,所有與此相連的連續(xù)性步驟就都是必要的。

霍姆斯(Holmes)和尚德(Shand)對(duì)這次改革的特點(diǎn)作了一個(gè)特別有用的概括。他們把新公共管理視作范式,這種好的管理方法具有以下特點(diǎn):(1)這是一種更加富有戰(zhàn)略性或結(jié)構(gòu)導(dǎo)向型的決策方法(強(qiáng)調(diào)效率、結(jié)果和服務(wù)質(zhì)量)。(2)分權(quán)式管理環(huán)境取代了高度集中的等級(jí)組織結(jié)構(gòu)。這使資源分配和服務(wù)派送更加接近供應(yīng)本身,由此可以得到更多相關(guān)的信息和來(lái)自客戶及其他利益團(tuán)體的反饋。(3)可以更為靈活地探索代替直接供應(yīng)公共產(chǎn)品的方法,從而提供成本節(jié)約的政策結(jié)果。(4)關(guān)注權(quán)威與責(zé)任的對(duì)應(yīng),以此作為提高績(jī)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),這包括強(qiáng)調(diào)明確的績(jī)效合同的機(jī)制。(5)在公共部門之間和內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境。(6)加強(qiáng)中央戰(zhàn)略決策能力,使其能夠迅速、靈活和低成本地駕馭政府對(duì)外部變化和多元利益做出反應(yīng)。(7)通過(guò)要求提供有關(guān)結(jié)果和全面成本的報(bào)告來(lái)提高責(zé)任度和透明度。(8)寬泛的服務(wù)預(yù)算和管理制度支持和鼓勵(lì)著這些變化的發(fā)生。

新公共管理并沒(méi)有認(rèn)為實(shí)現(xiàn)某結(jié)果有一條最好的途徑。管理者在被賦予責(zé)任之前并沒(méi)有被告知如何獲得結(jié)果。決定工作方式是管理者的一個(gè)職責(zé),如果沒(méi)有 5 實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo),管理者對(duì)此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

四、結(jié)論

政府管理在過(guò)去的一百五十年里經(jīng)歷了三種模式。首先是人格化或前現(xiàn)代行政模式,當(dāng)該模式日益暴露其缺陷以及出于提高效率的目的,它就被第二種模式即傳統(tǒng)的官僚行政模式所取代。同樣,當(dāng)傳統(tǒng)行政模式問(wèn)題重重時(shí),它就為第三種模式即新公共管理取代,從政府轉(zhuǎn)向替代性市場(chǎng)。20世紀(jì)80年代以來(lái),市場(chǎng)的主導(dǎo)地位就如同20世紀(jì)20年代到60年代官僚制度居主導(dǎo)地位一樣。在任何一種政府制度中,官僚和市場(chǎng)都是共存的,只是在某個(gè)階段一種形式占主導(dǎo)地位,而在另一階段,另一種形式占主導(dǎo)地位。新公共管理時(shí)代是官僚制日益削弱而市場(chǎng)在公共行政領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位的時(shí)期。

在現(xiàn)實(shí)中,市場(chǎng)和官僚體制相互需要,相互補(bǔ)充。新公共管理不可能完全代替官僚制,正如1989年以前的東歐,官僚制不可能代替市場(chǎng)一樣。但新公共管理運(yùn)動(dòng)表明的是,早期傳統(tǒng)官僚制的許多功能都可以而且現(xiàn)在經(jīng)常由市場(chǎng)來(lái)執(zhí)行。在一個(gè)官僚制作為組織原則日益削弱的環(huán)境下,市場(chǎng)解決方案就會(huì)被推出。當(dāng)然不是所有的市場(chǎng)藥方都能成功,但這不是問(wèn)題的核心。政府將從新公共管理這一工具箱中探尋到解決方案。如果這些方案行之無(wú)效,政府就會(huì)從同一來(lái)源中尋找其他方案。政府管理背后的理論基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了變革,我們完全可以用“范式”這一術(shù)語(yǔ)來(lái)描述它。在公共行政學(xué)術(shù)界,有許多對(duì)新公共管理持否定態(tài)度的批評(píng)家。但是他們的批評(píng)對(duì)迅速開(kāi)展的政府改革影響很小。在新公共管理模式之后,會(huì)出現(xiàn)另一種新的模式,但肯定不會(huì)回到傳統(tǒng)的行政模式。The New Public Management Situation

Owen E.Hughes Monash University Management(Australia)

No doubt, many countries in the world, and both developed countries and developing countries, in the late 1980s and early 1990s began a continuous public sector management reform movement.The reform movement is still in many aspects government continue to the organization and management of the influence.People in these reforms view repudiating them.Critics especially in Britain and the United States, critics say the new mode of various problems exist, but also does not have the international prevailing reform of public management, could not be called paradigm.Criticism from almost every aspect of the change.Most of the academic criticism belong to the mouth.Different schools of thought in detail discussion, The academic journal articles and abstraction, from reality.At the same time, in the practice of public management and implementation of the reform and the change.As I in other articles in the thought, in most countries, the traditional public administrative mode for public management mode has been replaced.The reform of public department responded to the realities of several interrelated problems, including: the function of public sector provide public services of low efficiency, Economic theory of change, Private sector related changes impact of globalization, especially as a kind of economic power, Technology changes made decentralization and better control globally becomes possible.The administrative management can be divided into three stages: the development of distinct phases, and public administration before traditional pattern and public management reform stage.Each stage has its own management mode.From a stage of transition to the next stage is not easy, from the traditional public administration to public administration has not yet completed the transition.But it was only a matter of time.Because the new mode of theoretical basis is very strong.The new public management movement “, ”although this name, but it is not only a debate in the booming, and in most developed countries have taken the best management mode of expression.The traditional administrative mode than it's age is a great reform, but that time has passed.A traditional pattern Obviously, in the late 19th century bureaucracy system theory, not sound already exists some form of administrative management.Public administration has a long history, and it is the concept of a government and the rise of civilization as history.As the case Glad2den Osama bin laden(point), a model of administrative since the government appears has existed.First is endowed with founder or leader, then is the social or administrative person to organizers of eternity.Administration management or business is all in social activities, although not among factors, but the glow of social sustainable development is of vital importance.Recognized administrative system in ancient Egypt is already exists, its jurisdiction from the Nile flooding caused by the year to build the pyramids irrigation affairs.China is adopted in the han dynasty, Confucian norms that government should be elected, not according to the background, but according to the character and ability, the government's main goal is to seek the welfare of the people.In Europe, various empirebegan to establish in China, although the system has long passage.The traditional public administrative pattern In the late 19th century, additionally one kind of pattern on the world popular, this is the so-called traditional administrative pattern.Its main theoretical basis from several countries, namely, the American scholars and Germany Woodrow Wilson of Max Weber's, people put their associated with bureaucracy model, Frederick Tyler systematically elaborated the scientific management theory, the theory of the private sector from America, for public administration method was provided.And the other theorists, Taylor without focusing on public sector, but his theory was influential in this field.The three traditional public administration mode is theorist of main effect.In other countries, plus G..M.Trevelyan and North America, the state administration of administrative system, especially the Wilson has produced important influence.In the 19th century, the north G..M.Trevelyan and put forward through the examination and character, and appointed officials put forward bias and administrative neutral point of view.The traditional administrative pattern has the following features: 1.The bureaucracy.The government shall, according to the principle of bureaucratic rank and organization.The German sociologist Max Weber bureaucracy system of a classic, and analysis.Although the bureaucracy in business organizations and other tissues, but it is in the public sector got better and longer.2.The best way of working and procedures are in full manual detail codes, for administrative personnel to follow.Strictly abide by these principles will run for the organization provides the best way.3.Bureaucratic service.Once the government policy areas in, it will be through the bureaucracy to provide public products and service providers.4.In political and administrative two relations, political and administrative managers generally think of administrative affairs can be separated.Administration is the implement instruction, and any matter policy or strategic affairs shall be decided by the political leaders, which can ensure that the democratic system.5.Public interests are assumed to individual civil servants, the only motive for public service is selfless paying.6.Professional bureaucracy.Public administration is viewed as a kind of special activities, thus requirements, obscure, civil servants neutral equal employment and lifelong service to any political leaders.7.The administrative task is to carry out the meaning of the written instructions and not others assume the personal responsibility.Through the comparison of the early administrative pattern, we can better understand the main advantages and Webber system differences.Webber system and it is the most important mode of various before the difference: the rule-based impersonal system replaced the personification of administrative management system.An organization and its rules than any of the people are important organization.Bureaucracy is its operation and how to respond to customer must is personified.As Weber has demonstrated that the modern office management “, will be incorporated into various regulations deeply touched it.The modern public administration by law theory, to command certain affairs authority has been awarded the legitimate public authority.This does not grant an institution specific cases through some instructions.It only matters is abstractly control some issues.In contrast, through personal privileges and give concession regulation of all affairs.The latter is completely dominated by the hereditary system, at least these affairs is not the traditional infringement is this situation.” It is very important.Early administration based on personal relationships, be loyal to relatives, protect, leaders or political, rather than on the system.Sometimes, the early administration is politically sensitive, because of the administrative organs of the staff is appointed, they also politicians arms or mainstream class.However, it is often autocratic, autocratic administration may be unfair, especially for those who can't or unwilling to input personal and political game.One of the basic principles for with weber impersonal system to completely eliminate autocraticbureaucracy theory is no longer considered particularly effective form of organization.Formal bureaucracy could have its advantages, but people think it often training to routineer and innovators, Encourage executives rather than risk aversion risk-taking, encourage them to waste instead of effective use of scarce resources.Webb was the bureaucracy is regarded as an ideal type “, ”but now this ideal type is inert, cultivate the progressive, leads to low efficiency, these mediocrity and is believed to be the public sector of the special disease.It is also criticized.Actually, the word “bureaucracy in today's more likely as low efficiency of synonyms.The new public management mode In the 1980s, the public sector is a traditional administrative pattern of new management methods of defects.This method can alleviate some of the problems of traditional pattern, also means that the public sector operation aspects has changed significantly.The new management method has many names: management of ”individualism“, ”the new public administration“, based on the market of public administration ”, after the bureaucracy model “or” entrepreneurial government “.To the late 1990s, people tend to use ”and the concept of new public administration“.Although the new public management, but for many of the names of public management of department of actual changes happened, people still have a consensus.First, no matter what, it is called mode with traditional represents a significant change of public administration, different more attention and managers of the individual responsibility.Second, it is clear to get rid of the classical bureaucracy, thereby organization, personnel, term and conditions more flexible.Third, it stipulates the organization and personnel, and it can target according to the performance indicators measuring task completion.Also, to plan the assessment system for more than ever before, and also can be more strictly determine whether the government plans to achieve its objectives.Fourth, the senior executives are more likely to color with political government work, rather than independent or neutral.Fifth, the more likely the inspection by the market, buyers of public service provider and distinguish ”helmsman, with the rower to distinguish“.Government intervention is not always refers to the government by means of bureaucracy.Sixth, appeared through privatization and market means such as inspection, contract of government function reduce trend.In some cases, it is fundamental.Once happened during the transformation from the important changes to all connected with this, the continuity of the steps are necessary.Holmes and Shand as a useful characteristics of generalization.They put the new public management paradigm, the good as management method has the following features:(1)it is a more strategic or structure of decision-making method(around the efficiency, quality and service).(2)decentralization type management environment replaced concentration level structure.The resource allocation and service delivery closer to supply, we can get more itself from the customers and related information and other interest groups.(3)can be more flexible to replace the method of public products supply directly, so as to provide cost savings of the policy.(4)concerned with the responsibility, authority as the key link of improving performance, including emphasize clear performance contract mechanism.(5)in the public sector, and between internal to create a competitive environment.(6)strengthen the strategic decision-making ability, which can quickly, flexible and low cost to manage multiple interests outside change and the response.(7)by request relevant results and comprehensive cost reports to improve transparency and responsibility.(8)general service budget and management system to support and encourage the change.The new public management and realize a result that no one in the best way.Managers in endowed with responsibility and without being told to get results.Decision is a management job duties, if not for achieving goals, managers should assume responsibility.Conclusion The government management over the past 150 years experienced three modes.First is the personification of modern administrative mode, or when the pattern of its defects and increasingly exposed to improve efficiency, it is the second mode of traditional bureaucracy model is replaced.Similarly, when the traditional administrative mode problems, it is the third model is the new public management, from the government to alternative market.Since 1980s, the dominance of the market as the 1920s to 1960s dominant bureaucracy.In any kind of government, market and bureaucratic system are coexisting, just a form at some stage dominant, and in another stage of another kind of form, the dominant.The new public management is increasingly weakened and bureaucracy in the public administration field market dominant period.In reality, the market and bureaucracy, mutual complement each other.The new public management may not be completely replace the bureaucracy, as in 1989, the eastern Europe before bureaucracy could not instead of the market.But the new public management movement is early traditional bureaucracy, many functions can be and often by market now.In a bureaucracy system for organizational principle is weakened environment, market solutions will be launched.Of course not all market prescription can succeed, but this is not the issue.The government of new public management will be a toolbox dowsed solutions.If the scheme of the ineffective, the government will from the same source for other solutions.The theory behind the government management has already happened, we can use the term ”paradigm" to describe it.In public administration academia, many of the new public management denial of critics.But their criticism of the government reform quickly.In the new public management mode, another a kind of new mode, but certainly not returned to the traditional administrative pattern.

第四篇：我國(guó)企業(yè)行政管理的現(xiàn)存問(wèn)題及改革思路

我國(guó)企業(yè)行政管理的現(xiàn)存問(wèn)題及改革思路

浙江蒼南電大學(xué)生：林張簪

企業(yè)行政管理對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展有著重要作用。但目前我國(guó)企業(yè)行政管理存在一些問(wèn)題，即全盤照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理模式；企業(yè)行政管理中存在 “游擊作風(fēng)”;企業(yè)行政管理人員時(shí)常脫離各部門實(shí)際；企業(yè)行政管理體系缺乏或欠缺。為此，要選擇合適的規(guī)范的企業(yè)行政管理模式；聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展工作；構(gòu)建企業(yè)行政管理新體系。

[關(guān)鍵詞]我國(guó)；企業(yè)；行政管理

企業(yè)行政管理是指企業(yè)行政系統(tǒng)為了企業(yè)的生存與發(fā)展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行職能性管理的總和。它具有管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)三大功能：在管理上，處理好企業(yè)日常事務(wù)，確保企業(yè)順利運(yùn)行的同時(shí)全盤考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設(shè)，為高層決策提供參考；在服務(wù)上，為企業(yè)各個(gè)部門的運(yùn)轉(zhuǎn)提供后勤服務(wù)；在協(xié)調(diào)上，實(shí)現(xiàn)縱橫兩個(gè)方向的溝通，即實(shí)現(xiàn)企業(yè)不同層級(jí)部門之間、不同職能部門之間的良好溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)行政管理對(duì)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。目前，我國(guó)的企業(yè)行政管理仍然存在一些問(wèn)題。為此，需要采取相應(yīng)的措施改進(jìn)我國(guó)的企業(yè)行政管理。

一、企業(yè)行政管理對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展的重要作用

（一）有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的適應(yīng)能力

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)得到迅速發(fā)展，綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大大加強(qiáng)。為促進(jìn)我國(guó)更快更好地發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)被提出，這不僅是目前形勢(shì)發(fā)展的需要，而且對(duì)于我國(guó)企業(yè)的發(fā)展同樣具有非常重要的指導(dǎo)作用。而我國(guó)企業(yè)要想更好地貫徹落實(shí)這些戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，并以此為指導(dǎo)來(lái)促進(jìn)他們獲得更好的發(fā)展，就必須通過(guò)企業(yè)行政管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，也只有這樣，我國(guó)企業(yè)才能更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。換言之，企業(yè)行政管理有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的適應(yīng)能力。

（二）有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。而在一定意義上講，企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)為能否緊密結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用。①我國(guó)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可以通過(guò)企業(yè)行政管理，努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)成員的學(xué)習(xí)，使企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)技術(shù)，并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去。這樣，就能夠提高我國(guó)企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。也就是說(shuō)，企業(yè)行政管理有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）有助于保證我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展

在我國(guó)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，它們會(huì)碰到一些困難，其職工也會(huì)存在思想上和實(shí)踐中的一些問(wèn)題，這些問(wèn)題是我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展的不利因素。同時(shí)，目前我國(guó)處于從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時(shí)期，政企不分的現(xiàn)象依然存在。在這種情況下，我國(guó)的企業(yè)需要同一些政府管理部門打交道，以爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。而企業(yè)行政管理的任務(wù)就是努力同政府部門打交道，為企業(yè)爭(zhēng)取良好的外部環(huán)境；通過(guò)各種途徑解決企業(yè)職工思想上的和實(shí)踐中的難題，幫助企業(yè)走出困境，為企業(yè)發(fā)展取得良好的內(nèi)部環(huán)境。由此看來(lái)，企業(yè)行政管理有助于保證我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展。

（四）有助于保證我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展目標(biāo)

一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)行政管理通過(guò)開(kāi)展如下工作發(fā)揮作用：一是計(jì)劃工作，即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)；二是組織工作，即企業(yè)行政管理人員必須明確工作的內(nèi)容，并將其按性質(zhì)分類，逐級(jí)建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系，保證行政管理渠道的暢通無(wú)阻；三是指揮工作，即采取具體措施，調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)企業(yè)行政管理人員按要求完成各項(xiàng)工作；四是控制工作，即對(duì)指揮工作的各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制與調(diào)整。在我國(guó)企業(yè)的運(yùn)作中，以經(jīng)理或廠長(zhǎng)為首的行政管理系統(tǒng)運(yùn)用行政手段開(kāi)展計(jì)劃、組織、指揮和控制工作，把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門聯(lián)結(jié)成一個(gè)有序運(yùn)行的有機(jī)整體，并通過(guò)各種行政管理手段及時(shí)有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而保證企業(yè)生存發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、我國(guó)企業(yè)行政管理的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）全盤照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理模式

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響，在目前我國(guó)企業(yè)行政管理的實(shí)際操作中，還存在著一些“機(jī)關(guān)作風(fēng)”、“機(jī)關(guān)習(xí)氣”較重的企業(yè)行政管理干部，他們完全不考慮企業(yè)的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)，全盤照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理模式，搞形式主義、表面文章；繁文縟節(jié)、按部就班；清規(guī)戒律、條條框框；文牘主義、官樣文章；公文旅行、筆墨官司；紙上談兵、咬文嚼字；高高在上、頤指氣使；脫離實(shí)際、不講實(shí)效。這樣一種行政管理，既浪費(fèi)精力，又浪費(fèi)時(shí)間；既浪費(fèi)人力，又浪費(fèi)錢物；嘩眾取寵，華而不實(shí)；僵化死板，不近人情。這同樣造成極大浪費(fèi)，降低工作效率和員工士氣，影響企業(yè)效益。②

（二）企業(yè)行政管理中存在“游擊作風(fēng)”

在目前我國(guó)企業(yè)行政管理的實(shí)際操作中，也往往存在著完全擯棄“機(jī)關(guān)習(xí)氣”、完全憑主觀意愿辦事的“游擊作風(fēng)”.企業(yè)中沒(méi)有系統(tǒng)完整的規(guī)章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級(jí)授權(quán)和環(huán)環(huán)相扣的工作程序；或無(wú)章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各級(jí)負(fù)責(zé)人的當(dāng)時(shí)意愿，一拍腦袋決定任何大小事項(xiàng)，沒(méi)有科學(xué)的研究、決策、落實(shí)程序；決策只憑當(dāng)時(shí)靈機(jī)一動(dòng)，正確與否全憑運(yùn)氣。機(jī)構(gòu)、部門、各級(jí)負(fù)責(zé)人都形同虛設(shè)，上級(jí)對(duì)下級(jí)大小事務(wù)插手過(guò)多，搞得下屬無(wú)所適從。往往是老板忙得昏天黑地，干部員工卻有勁使

不上；老板總覺(jué)得干部員工拿得太多，做得太少；干部員工又對(duì)老板一肚子怨氣，怪老板不重視自己。這樣不但無(wú)法調(diào)動(dòng)干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而且易于造成勞資雙方的隔閡與對(duì)立。由于沒(méi)有制定出成文的“公道”和“規(guī)矩”,造成企業(yè)中“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”,互相扯皮，互相推諉；爾爭(zhēng)我?jiàn)Z，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果；重復(fù)討論，重復(fù)決定，重復(fù)勞動(dòng)；朝令夕改，朝秦暮楚。企業(yè)處于一片“打亂仗”狀態(tài)，嚴(yán)重影響工作效率和員工士氣，造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。

（三）企業(yè)行政管理人員時(shí)常脫離各部門實(shí)際

企業(yè)行政管理還普遍存在一種現(xiàn)象，即企業(yè)行政管理人員對(duì)自己所在企業(yè)的業(yè)務(wù)不了解、不熟悉，管理時(shí)常脫離各業(yè)務(wù)部門實(shí)際，發(fā)布的規(guī)定不宜推行或根本無(wú)法推行，引起其它部門的反感和排斥。各業(yè)務(wù)部門心理上總覺(jué)得行政人員礙手礙腳，甚至是手腳太長(zhǎng)，巴不得他們永遠(yuǎn)不要在自己的部門露面，不要干擾自己的工作；除非是有什么必須要行政管理部門幫助解決的事，否則寧愿與行政管理部門老死不相往來(lái)。企業(yè)行政管理人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門，或是對(duì)其它部門有一種抵觸情緒，干脆大家有事說(shuō)事，沒(méi)事散伙；如果再加上 “老爺作風(fēng)”、“衙門習(xí)氣”,雙方的隔閡和抵觸就更深。這樣就陷入了惡性循環(huán)：企業(yè)行政管理部門對(duì)其他部門的工作接觸越少，就越不了解情況，其管理就越脫離實(shí)際；反過(guò)來(lái)，企業(yè)行政管理越脫離實(shí)際，就越遭受各業(yè)務(wù)部門的排斥，從而也就越不了解各業(yè)務(wù)部門情況。

（四）企業(yè)行政管理體系缺乏或欠缺

目前我國(guó)企業(yè)行政管理的關(guān)注點(diǎn)仍然較為集中在企業(yè)行政活動(dòng)中的具體事務(wù)上，諸如辦公室管理、文書檔案管理、總務(wù)后勤管理等。這一思路，明顯地帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，為了與國(guó)家政府機(jī)關(guān)匹配，企業(yè)設(shè)置了相應(yīng)的內(nèi)部管理機(jī)關(guān)，對(duì)于這一部分機(jī)構(gòu)的管理就成了企業(yè)行政管理的主要內(nèi)容，這導(dǎo)致對(duì)于企業(yè)行政管理的研究集中在事務(wù)性活動(dòng)范圍，研究重點(diǎn)集中在行政事務(wù)活動(dòng)開(kāi)展上的技術(shù)革新方面與相應(yīng)的行政人員素質(zhì)的提升方面。而正是企業(yè)行政管理部門圍繞著一些具體的事務(wù)開(kāi)展工作，造成企業(yè)行政管理體系缺乏，甚至可以說(shuō)缺失。

三、我國(guó)企業(yè)行政管理的改革思路

（一）選擇合適的企業(yè)行政管理模式

為了解決我國(guó)企業(yè)行政管理現(xiàn)存的一些問(wèn)題，有必要在考慮企業(yè)的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上選擇合適的企業(yè)行政管理模式。企業(yè)行政管理必須時(shí)刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，這要求企業(yè)行政管理部門甘當(dāng)幕后英雄。企業(yè)行政管理的理想境界應(yīng)該是“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”.企業(yè)行政管理部門應(yīng)該像一部自動(dòng)化程度很高的機(jī)器，這頭原料（任務(wù)）進(jìn)去，那頭成品（結(jié)果）出來(lái)；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評(píng)功擺好，四處張揚(yáng)，特別是不能把自身變成“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的官府衙門。

還必須強(qiáng)化企業(yè)行政管理部門的企業(yè)管理職能。社會(huì)上許多企業(yè)都設(shè)有企業(yè)管理部，但由于很大一部分企業(yè)管理職能往往還保留在企業(yè)行政管理部門，“企管口”和“行政口”二者的職能往往發(fā)生重疊和沖突。在此情況下，企業(yè)管理部實(shí)際上只起到了一個(gè)類似“法規(guī)處”的作用，在管理制度的執(zhí)行上并無(wú)權(quán)威；而行政管理部門又被削弱了管理職能，淪為“總務(wù)處”.為了避免這種互相重疊和沖突造成的互相削弱，“行政口”與“企管口”必須合而為一，要將一般企業(yè)的“企業(yè)管理部”的職能注入企業(yè)行政管理部門，強(qiáng)化其企業(yè)管理職能。

再者，如果只是一般地要求企業(yè)行政管理部門深入各業(yè)務(wù)部門，增強(qiáng)為企業(yè)第一線服務(wù)的觀念，克服衙門習(xí)氣和老爺作風(fēng)，恐怕難收實(shí)效。因?yàn)槠髽I(yè)行政管理人員如果沒(méi)有一個(gè)切入口介入各業(yè)務(wù)部門的工作，會(huì)感覺(jué)“師出無(wú)名”,難以著手；如果介入得比較生硬，還會(huì)干擾各業(yè)務(wù)部門的正常工作，引起各業(yè)務(wù)部門的反感和排斥。強(qiáng)化企業(yè)行政管理部門的管理職能后，企業(yè)行政管理部門深入各業(yè)務(wù)部門工作，就成了自然而然、順理成章的事情。企業(yè)行政管理部門為了使制訂的管理制度符合實(shí)際并切實(shí)可行，為了考察各業(yè)務(wù)部門執(zhí)行制度的情況，為了使管理能夠切實(shí)有益于各部門的業(yè)務(wù)，就必須要深入跟蹤各部門業(yè)務(wù)的進(jìn)展，并與各業(yè)務(wù)部門保持良好的合作關(guān)系。由此，企業(yè)行政管理部門在通過(guò)強(qiáng)化管理職能而深入了各業(yè)務(wù)部門工作之后，也就能把其工作做得更好。比如，由于深入了各業(yè)務(wù)部門，對(duì)于各業(yè)務(wù)部門人員的工作表現(xiàn)和工作能力就會(huì)了解得更多、更深入，這對(duì)搞好人員考核和任用顯然有很大助益。又如，企業(yè)行政管理人員在深入業(yè)務(wù)中可以從企業(yè)管理的角度為各業(yè)務(wù)部門出謀劃策，做好上下溝通和跨部門協(xié)調(diào)等等，這能解決各業(yè)務(wù)部門自身難以解決的一些問(wèn)題，甚至起到企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)都難以起到的作用，等等。這一切都有利于搞好企業(yè)行政管理部門自身與各業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)，改善雙方的關(guān)系，改善企業(yè)行政管理部門的形象。③

（二）選擇規(guī)范的企業(yè)行政管理模式

目前我國(guó)企業(yè)行政管理中的“游擊作風(fēng)”、“打亂仗”的現(xiàn)象是我們應(yīng)當(dāng)大力反對(duì)的。這種現(xiàn)象反映的實(shí)質(zhì)就是企業(yè)的管理體系混亂。④企業(yè)行政管理是企業(yè)內(nèi)部管理不可缺少的一部分，如果沒(méi)有健全有效的內(nèi)部管理，企業(yè)的制定的各項(xiàng)規(guī)章制度就不可能得到很好的執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)者也不可能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的失誤，從而給企業(yè)帶來(lái)敗局。所以為了改變這種現(xiàn)狀，企業(yè)行政管理的核心應(yīng)該在于設(shè)置合理有效的行政管理規(guī)章制度和結(jié)構(gòu)體制，使各部門各崗位在行政管理工作的協(xié)調(diào)下處于良好的運(yùn)作狀態(tài)。因?yàn)椤吧鐣?huì)生活最重要的方面--我們需要的與其說(shuō)是最好的人，還不如說(shuō)是好的制度”.⑤在企業(yè)行政管理的具體工作中，上下級(jí)和各崗位之間不但要分工明確，還要明確應(yīng)有其職責(zé)權(quán)力，使職責(zé)不會(huì)被推委，也不會(huì)被包攬。

（三）聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展工作

企業(yè)行政管理必須時(shí)刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，反對(duì)“為管理而管理”;必須堅(jiān)決擯棄形式主義，切實(shí)講究實(shí)效；必須大力講究勤儉節(jié)約，反對(duì)大手大腳；必須根據(jù)企業(yè)實(shí)

際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以企業(yè)利益為最高原則，反對(duì)泥古不化、因循守舊。同時(shí)，要聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)行政管理人員的責(zé)任意識(shí)和忠誠(chéng)感，提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)，使他們以身作則，帶頭遵守企業(yè)的規(guī)章制度；要深入各業(yè)務(wù)部門了解情況，制訂符合實(shí)際并切實(shí)可行的管理制度，其中包括建立業(yè)績(jī)考評(píng)制度，以提高企業(yè)行政管理人員的業(yè)務(wù)能力；要根據(jù)日常實(shí)際工作的特點(diǎn)，選拔有耐心的、有服務(wù)意識(shí)的企業(yè)行政管理人員。

（四）構(gòu)建企業(yè)行政管理新體系

1.構(gòu)建企業(yè)行政管理的權(quán)力體系。構(gòu)建企業(yè)行政管理的權(quán)力體系就是設(shè)計(jì)企業(yè)行政架構(gòu)。企業(yè)行政架構(gòu)的設(shè)計(jì)與應(yīng)時(shí)而變是企業(yè)行政管理的核心內(nèi)容，這一問(wèn)題主要涉及企業(yè)組織的概念、類型、治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原理和內(nèi)容、企業(yè)組織力量的整合、行政流程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分解、崗位設(shè)置、人事相合等。

2.構(gòu)建企業(yè)行政管理的技術(shù)體系。企業(yè)行政管理需要技術(shù)支撐。企業(yè)行政管理的技術(shù)體系包括：（1）企業(yè)行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)與管理，這部分是關(guān)于在組織中行政管理人員如何進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)與管理的內(nèi)容；（2）企業(yè)行政管理中的溝通與協(xié)調(diào)；（3）企業(yè)行政控制與監(jiān)督。

3.構(gòu)建企業(yè)行政管理的事務(wù)體系。事務(wù)管理是企業(yè)行政管理的重要組成部分。構(gòu)建企業(yè)行政管理新體系離不開(kāi)其事務(wù)體系的構(gòu)建。企業(yè)行政管理的事務(wù)體系包括辦公室管理、文書檔案管理、會(huì)議管理、總務(wù)后勤管理、企業(yè)行政信息系統(tǒng)管理，等等。⑥

綜上所述，要做好企業(yè)行政管理工作，不但要有與本企業(yè)實(shí)際情況相符合的、規(guī)范的企業(yè)行政管理模式，做到有章可循，有條可依，還有要良好的人文環(huán)境、工作環(huán)境和企業(yè)行政管理體系，這樣的企業(yè)的行政管理工作才能雜而不亂、繁而不煩、張弛有度。

注釋：

①史麗燕《淺述企業(yè)行政管理的人員素質(zhì)》，載于《職業(yè)圈》，2007年第十期第47至53頁(yè)。②張立榮《論有中國(guó)特色的國(guó)家行政制度》，華中師范大學(xué)論文，2002年。

③李贊《淺談企業(yè)行政管理》，載于《今日科苑》，2007年第20期第88頁(yè)。

④關(guān)亮，李曉玲《人事制度改革的思考》，載于《中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理》，2001年第8期第505至506頁(yè)。

⑤[英]卡爾·波普爾著《猜想與反駁》，上海譯文出版社，1986年第491頁(yè)。

⑥曹林《企業(yè)行政管理新體系的建構(gòu)》，載于《現(xiàn)代企業(yè)》，2005年第11期第15至16頁(yè)。

2012年4月13日

第五篇：企業(yè)思想政治工作存在的問(wèn)題及創(chuàng)新思路

企業(yè)思想政治工作存在的問(wèn)題及創(chuàng)新思路

黨的十六屆四中全會(huì)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署，指出國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，充分發(fā)揮政治核心作用。當(dāng)前，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)、改革、發(fā)展的不斷深入，企業(yè)思想政治工作遇到了新的難題，需要我們不斷研究新情況，探索新思路，使企業(yè)的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)同步發(fā)展。

一、思想政治工作面臨的問(wèn)題

1.思想政治工作的地位認(rèn)識(shí)。它主要表現(xiàn)在對(duì)思想政治工作很難形成穩(wěn)定的社會(huì)共識(shí)。有的人認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靠?jī)r(jià)值規(guī)律起作用，思想政治工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中無(wú)能為力，無(wú)所作為；有的人認(rèn)為，由于社會(huì)價(jià)值取向的變化，物質(zhì)利益調(diào)節(jié)的作用越來(lái)越大，思想政治工作的作用越來(lái)越?。贿€有的人認(rèn)為，企業(yè)黨組織從直接決策轉(zhuǎn)到參與決策，思想政治工作從“主導(dǎo)”轉(zhuǎn)到“服從”、“服務(wù)”的地位，政工部門精簡(jiǎn)、人員減少等。這些思想和輿論環(huán)境給當(dāng)前的企業(yè)思想政治工作帶來(lái)了極大的困擾。

2.思想政治工作的方式形成。當(dāng)前，企業(yè)的黨內(nèi)活動(dòng)方式與企業(yè)特別是一些合資企業(yè)、非公有企業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)不適應(yīng)。在企業(yè)，員工平均年齡輕，思想活躍，工作負(fù)荷普遍較大、節(jié)奏快，而傳統(tǒng)黨組織生活次數(shù)相對(duì)頻繁，形式過(guò)于呆板，導(dǎo)致按黨內(nèi)規(guī)章要求的時(shí)間、次數(shù)、內(nèi)容、方式規(guī)范開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)難度很大。在企業(yè)內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)員工的影響比政治關(guān)系更加實(shí)在、直接。從手段上看，思想政治工作側(cè)重于非權(quán)力性影響，側(cè)重于思想引導(dǎo)，而一些實(shí)際問(wèn)題光靠講道理是不能解決的，相反，行政領(lǐng)導(dǎo)掌握一定人、財(cái)、物的使用權(quán)和決定權(quán)，具有解決員工物質(zhì)文化生活方面實(shí)際問(wèn)題的能力，具有解決實(shí)際問(wèn)題的有利條件。因此有時(shí)員工的意見(jiàn)和需求反映到政工部門，遲遲不得解決，使得有些人認(rèn)為思想政治工作不能解決實(shí)際問(wèn)題。

3.思想政治工作的作用理解。思想政治工作的作用，在當(dāng)前遇到了三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。一是許多社會(huì)消極因素抵消了思想政治工作的成果，使之難以發(fā)揮作用。如收入分配不公、拜金主義、享樂(lè)主義、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐敗行為等等，常常使人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀受到?jīng)_擊，使政工干部苦口婆心的教育化為烏有。二是思想政治工作缺少物質(zhì)載體，造成企業(yè)思想工作與幫助員工解決實(shí)際困難脫節(jié)。三是思想政治工作的成效具有間接性、潛在性、積累性等特點(diǎn)，不象物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)那樣直接、現(xiàn)實(shí)、功效快，使人們對(duì)思想政治工作的作用產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為思想政治工作好比一把傘，“天晴無(wú)用場(chǎng)，下雨頂一場(chǎng)”，用處不大。

4.思想政治工作的方法運(yùn)用。當(dāng)前一些政工干部存在“一等二靠”的思想，工作靠上級(jí)布置，開(kāi)展活動(dòng)靠行政支持，方法沿襲傳統(tǒng)，缺乏對(duì)現(xiàn)代科技成果的深入運(yùn)用。近幾年關(guān)于企業(yè)思想政治工作的改進(jìn)與創(chuàng)新，常常是“文章多，落實(shí)少”，構(gòu)想的東西多，可操作的辦法少，其結(jié)果是政工干部感到辛辛苦苦做了無(wú)用功，員工群眾認(rèn)為枯燥乏味得不償失。

5.思想政治工作的隊(duì)伍建設(shè)。一些企業(yè)政工干部長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)，知識(shí)老化，素質(zhì)弱化，使思想政治工作的改進(jìn)和創(chuàng)新缺乏內(nèi)在動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政工隊(duì)伍缺乏既懂政治，又懂經(jīng)濟(jì)、懂市場(chǎng)、懂科學(xué)、懂管理的復(fù)合型人才。

二、探索企業(yè)思想政治工作的新思路

面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作中思想政治工作面臨的種種困擾，我們要積極探索新思路，研究新辦法，圍繞企業(yè)改制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展有效的思想政治工作。

1.進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。政工干部只有進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，才能適應(yīng)社

會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)揮先導(dǎo)和保證作用，才能從無(wú)地位的困境中解脫出來(lái)。樹(shù)立“寓管理于服務(wù)，以有為爭(zhēng)有位”的觀念，實(shí)心實(shí)意為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，以卓有成效的工作，贏得企業(yè)信任和員工的擁護(hù)，使思想政治工作的權(quán)威建立在有效的服務(wù)之中。衡量思想政治工作效果，主要應(yīng)當(dāng)看思想政治工作是否緊貼員工思想實(shí)際，是否真正解決了存在的思想問(wèn)題。

2.拓展和充實(shí)企業(yè)思想政治工作的內(nèi)容，發(fā)揚(yáng)主動(dòng)服務(wù)精神。一是要加強(qiáng)員工的理論教育。在政治理論教育上，要系統(tǒng)地進(jìn)行鄧小平理論的教育，進(jìn)行基本路線基本方針的教育，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育；引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義思想的侵蝕。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)公德和職業(yè)道德。二是與行政干部一道，圍繞和結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作做好思想政治工作。三是緊緊抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做好理順情緒、化解矛盾工作。及時(shí)掌握員工的思想脈搏和情緒，與關(guān)心員工利益、解決實(shí)際困難相結(jié)合起來(lái)。既講道理、又辦實(shí)事，辦了實(shí)事，再講道理，這樣才能收到事半功倍的效果。

3.積極轉(zhuǎn)變企業(yè)思想政治工作的載體，提高政工干部自身素質(zhì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和企業(yè)改制工作的深入，思想政治工作的傳統(tǒng)載體和狹小陣地已捉襟見(jiàn)肘，難當(dāng)重任，迫切需要開(kāi)拓新視野、拓展新陣地、尋找新載體。為此，必須抓好兩個(gè)方面的工作：一是廣泛深入的開(kāi)展豐富多彩、健康有益的企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)作為新載體，寓教于體(育)，寓教于文(藝)，寓教于樂(lè)，努力實(shí)現(xiàn)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。二是把嚴(yán)格科學(xué)的企業(yè)管理作為企業(yè)思想政治工作的新載體，努力實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合。三是大力推廣和運(yùn)用現(xiàn)代化宣傳工具。企業(yè)思想政治工作載體的轉(zhuǎn)變，必然會(huì)推動(dòng)政工干部自身素質(zhì)的提高。政工干部為了適應(yīng)載體的轉(zhuǎn)變，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)和造就自己成為既懂政治，又懂經(jīng)濟(jì)，既會(huì)管理，又會(huì)做思想政治工作的復(fù)合型人才。

4.堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和精神鼓勵(lì)并重的原則。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)利益是人們進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的物質(zhì)動(dòng)因，物質(zhì)需要是人們的基本需要。思想政治工作只有通過(guò)使人們看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)利益中體會(huì)到自身的社會(huì)價(jià)值，才能更好地激發(fā)人們的勞動(dòng)熱情。因此，以精神鼓勵(lì)為主，物質(zhì)鼓勵(lì)為輔的激勵(lì)原則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不能最大限度調(diào)動(dòng)人們的勞動(dòng)積極性。

5.強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、廉潔自律的模范帶頭作用。思想政治工作的號(hào)召力、說(shuō)服力往往是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象、高尚人格和以身作則的示范作用。員工群眾正是以領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行為依據(jù)來(lái)判斷誰(shuí)是黨的路線政策的忠實(shí)執(zhí)行者，誰(shuí)是群眾利益的根本代表，從而真心實(shí)意地相信誰(shuí)。一個(gè)富有強(qiáng)烈事業(yè)心、進(jìn)取心、責(zé)任心，懷抱崇高的理想、高尚的道德情操，并具公道正派、廉潔奉公、自省自律作風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)層，必然具有強(qiáng)大的凝聚力，感染力和號(hào)召力，必然能夠團(tuán)結(jié)奮斗、風(fēng)雨同舟、開(kāi)拓前進(jìn)。這就要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)待功名利祿，多一點(diǎn)“無(wú)我”；對(duì)待事業(yè)工作，多一點(diǎn)“忘我”；對(duì)待自己的缺點(diǎn)毛病，多一些“非我”。為此，就要善于學(xué)習(xí)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，視企業(yè)為家，視員工為親，時(shí)刻傾聽(tīng)呼聲、關(guān)心疾苦、排憂解難，要嚴(yán)于律己，勤儉節(jié)約，清正廉潔，最大限度地減少在職消費(fèi)，避免經(jīng)營(yíng)“敗德”，真正做到無(wú)私無(wú)畏、無(wú)欲則剛。而這就是最有說(shuō)服力的思想政治工作。