第一篇：關(guān)于印發(fā)《北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查實(shí)施方案》的通知京建發(fā)〔2011〕445號(hào)

關(guān)于印發(fā)《北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查實(shí)施方案》的通知

京建發(fā)〔2011〕445號(hào)

關(guān)于印發(fā)《北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查實(shí)施方案》的通知

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、外省市駐京建管處、各集團(tuán)總公司、各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場秩序電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)肅查處當(dāng)前我市建筑市場中比較突出的違法違規(guī)行為，著力加強(qiáng)市和區(qū)縣建筑市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法工作，維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實(shí)守信的建筑市場秩序，促進(jìn)首都城市建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查實(shí)施方案》。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位按照方案要求認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)具體工作。

附件：北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查實(shí)施方案

二〇一一年九月十三日

北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查實(shí)施方案

——貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部電視電話會(huì)議精神

專項(xiàng)治理行動(dòng)

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場秩序電視電話會(huì)議精神，結(jié)合中央以及本市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，以工程質(zhì)量和施工安全為核心，以規(guī)范建筑市場秩序?yàn)橹骶€，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅查處當(dāng)前建筑市場中比較突出的違法違規(guī)行為，著力加強(qiáng)市和區(qū)縣兩級(jí)主管部門建筑市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法工作，為今后建筑市場綜合執(zhí)法檢查工作的制度化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)，維護(hù)公開平等、競爭有序、誠實(shí)守信的建筑市場秩序，促進(jìn)首都城市建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過建筑市場綜合執(zhí)法檢查，市和區(qū)縣兩級(jí)主管部門行政執(zhí)法不斷加強(qiáng)；市場各方主體依法建設(shè)、誠信經(jīng)營的意識(shí)得到提高，市場行為更加規(guī)范；不執(zhí)行法定建設(shè)程序，違法開工等問題得到基本扭轉(zhuǎn)；當(dāng)前比較突出的轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為得到有效治理；發(fā)生工程質(zhì)量和施工安全事故以及其他違法違規(guī)行為的責(zé)任單位及人員依法受到懲處；建筑市場準(zhǔn)入和清出力度明顯加大；誠信體系等建筑市場監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)取得顯著進(jìn)展，公開平等、競爭有序、誠實(shí)守信的建筑市場環(huán)境逐步形成。

三、工作范圍

此次綜合執(zhí)法檢查的范圍是：本市行政區(qū)域內(nèi)2011年9月1日以前在施的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

四、主要任務(wù)

（一）依法嚴(yán)肅查處建設(shè)單位不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序等行為

一是建設(shè)單位不辦理施工許可或開工報(bào)告，不辦理竣工驗(yàn)收備案等違反基本建設(shè)程序的行為；二是依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程未依法招標(biāo)，或者規(guī)避招標(biāo)；三是建設(shè)單位肢解發(fā)包工程；四是建設(shè)單位指定分包單位或材料設(shè)備生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；五是建設(shè)單位與施工單位另行簽訂并執(zhí)行背離備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同或協(xié)議；六是建設(shè)單位未按合同約定支付工程款；七是建設(shè)單位不認(rèn)真履行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等管理責(zé)任，或者不認(rèn)真履行對(duì)總承包、分包和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理責(zé)任；八是建設(shè)單位將工程發(fā)包給非中標(biāo)單位。

（二）依法查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包等行為

一是施工單位不具備與所承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；二是施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程；三是施工單位不認(rèn)真履行承包責(zé)任，施工現(xiàn)場管理不到位，施工現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不具備相應(yīng)的注冊執(zhí)業(yè)資格，或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與中標(biāo)合同中雙方約定的人員不一致且未進(jìn)行變更備案；四是施工現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要項(xiàng)目管理人員不到崗履職，擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師未按相關(guān)規(guī)定在建設(shè)施工管理文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；五是施工單位工程質(zhì)量和施工安全管理制度不健全，措施不落實(shí)，未嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或檢驗(yàn)檢測制度，施工現(xiàn)場存在工程質(zhì)量或施工安全隱患；六是施工分包未按照規(guī)定進(jìn)行備案；七是施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》，特種作業(yè)人員未取得省級(jí)建設(shè)行政主管部門制發(fā)的考核合格證書，或者未持證上崗；八是勞務(wù)管理體系不健全，未辦理勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案，或者未按照合同約定支付勞務(wù)費(fèi)或勞務(wù)作業(yè)人員工資。

（三）依法查處監(jiān)理單位的違法違規(guī)行為

一是監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；二是監(jiān)理單位未依法履行職責(zé)，未按照規(guī)定配齊與所承接項(xiàng)目相適應(yīng)的監(jiān)理人員；三是總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師不具備注冊執(zhí)業(yè)資格；四是監(jiān)理單位不按照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同實(shí)施監(jiān)理；五是監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在工程質(zhì)量或施工安全隱患的，未要求施工單位進(jìn)行整改，或者施工單位未按要求整改，監(jiān)理單位沒有及時(shí)向市或區(qū)縣建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

（四）依法查處招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為

一是超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；二是接受掛靠或違法轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；三是與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；四是涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書；五是泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；六是采取違法違規(guī)手段操縱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

市住房城鄉(xiāng)建委成立北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)建筑市場綜合執(zhí)法檢查工作，部署對(duì)全市在建項(xiàng)目開展自查自糾；指導(dǎo)各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委開展檢查；組織檢查組對(duì)自查自糾情況進(jìn)行抽查；公開曝光違法違規(guī)的項(xiàng)目、單位及人員；不斷完善建筑市場監(jiān)管長效機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：主任楊 斌

常務(wù)副組長：委員孫 乾、副主任王 鋼

副組長：副主任朱和平、李榮慶，市紀(jì)委駐市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委紀(jì)檢組組長宋海立，副

主任鄭志勇，委員程建華、王榮武

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：建筑市場管理處、辦公室、監(jiān)察處、工程建設(shè)管理處、建筑業(yè)管理處、工程質(zhì)量管理處、施工安全管理處、房地產(chǎn)開發(fā)管理處、住房保障辦公室、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)、建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊中心、建筑業(yè)管理服務(wù)中心、建設(shè)工程造價(jià)管理處、建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建筑市場管理處。

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)縣整頓規(guī)范建筑市場秩序工作。

各省市駐京建管機(jī)構(gòu)要積極配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委，加強(qiáng)對(duì)本省市在京施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，及時(shí)督促有關(guān)單位認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)有違法違規(guī)行為的單位，要協(xié)助做好通報(bào)本省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等工作。

各集團(tuán)（總公司）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，協(xié)助做好下屬企業(yè)在京承接項(xiàng)目的自查自糾工作，要及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，積極配合對(duì)下屬企業(yè)自查自糾情況的復(fù)查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)要督促其整改。

六、時(shí)間安排

（一）部署動(dòng)員階段（9月10日—9月15日）

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)《北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查實(shí)施方案》，召開全市動(dòng)員大會(huì)，部署開展綜合執(zhí)法檢查工作。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本區(qū)縣工作方案并建立日常聯(lián)絡(luò)，形成市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要對(duì)外公布電話、傳真，以便接受社會(huì)公眾的舉報(bào)投訴。

（二）自查自糾階段（9月16日--9月30日）

1、自查自糾工作實(shí)行項(xiàng)目屬地管理原則。檢查范圍內(nèi)工程所涉及的建設(shè)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位要以項(xiàng)目為單位，對(duì)照本方案中明確的各項(xiàng)違法違規(guī)行為開展自查自糾，并形成自查自糾報(bào)告，由建設(shè)單位匯總后于9月30日前上報(bào)項(xiàng)目所在地區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委。

2、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委匯總自查自糾報(bào)告后于10月10日前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。逾期不報(bào)送自查自糾報(bào)告的單位，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要列明具體項(xiàng)目、單位一并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將給予全市通報(bào)批評(píng)，并列為重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目和單位。

（三）檢查階段（10月10日-11月30日）

1、根據(jù)各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委上報(bào)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組確定檢查項(xiàng)目名單，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各檢查組主要檢查保障性住房項(xiàng)目，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委主要檢查其他房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委應(yīng)認(rèn)真組織檢查工作，主任或主管副主任要親自帶隊(duì)，針對(duì)不同類型項(xiàng)目和違法違規(guī)行為，要配齊執(zhí)法檢查人員和設(shè)備、車輛，保障抽檢工作不走過場，工作見實(shí)效。

3、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要按照有關(guān)法律法規(guī)以及《全面規(guī)范本市建筑市場進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》（京政辦發(fā)〔2011〕46號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市〔2011〕86號(hào)）以及《進(jìn)一步規(guī)范北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動(dòng)的通知》（京建發(fā)〔2011〕130號(hào)）的要求，嚴(yán)肅執(zhí)法。對(duì)于受檢單位主動(dòng)上報(bào)并積極自糾的違規(guī)行為可以酌情從輕處理；對(duì)受檢單位瞞報(bào)、漏報(bào)或不認(rèn)真自查自糾，檢查中發(fā)現(xiàn)其存在違法違規(guī)行為的，要依法從重處罰。

4、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要及時(shí)調(diào)查取證，能夠當(dāng)場實(shí)施處罰的要當(dāng)場處罰，需要進(jìn)一步調(diào)查處理的，要明確責(zé)任單位限期完成處罰工作。在檢查過程中，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要嚴(yán)格依法處理，杜絕以整改代替行政處罰的做法。此次執(zhí)法檢查中，對(duì)違法違規(guī)行為的行政處罰情況將作為對(duì)各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委年度考核的內(nèi)容之一。

5、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)項(xiàng)目，要依法責(zé)令其停止施工，并及時(shí)移送國土資源、規(guī)劃、城管等部門以及所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法查處。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各檢查組要對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行匯總后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6、檢查結(jié)束后，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各檢查組要形成檢查工作報(bào)告，并于12月10日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）工作總結(jié)階段（12月15日—12月20日）

1、根據(jù)各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各檢查組的報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成總報(bào)告以及需要公開表彰或者通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目、單位及人員名單，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議。

2、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定后，公開表彰、通報(bào)批評(píng)一批項(xiàng)目、單位及人員。此次檢查中做出的行政處罰或處理均納入全市企業(yè)資質(zhì)和注冊執(zhí)業(yè)人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

3、在北京市建筑市場監(jiān)管信息平臺(tái)公開曝光一批項(xiàng)目、單位及人員；違法違規(guī)行為比較嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣的，上報(bào)住建部全國建筑市場誠信信息平臺(tái)對(duì)外公布其違法違規(guī)

行為；屬于外省市進(jìn)京企業(yè)及人員的，通報(bào)其注冊所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

七、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要高度重視此次綜合執(zhí)法檢查工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場秩序全國電視電話會(huì)議的精神，深刻認(rèn)識(shí)開展建筑市場綜合執(zhí)法檢查的必要性和緊迫性，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，建立健全工作責(zé)任制，組織好相關(guān)人員，做到文明執(zhí)法，依法行政，按章處罰，責(zé)任到人。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，保證實(shí)效

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查工作的監(jiān)督，做出的所有行政處罰必須在全市統(tǒng)一的執(zhí)法平臺(tái)上操作。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各檢查組要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量，切實(shí)杜絕“隨意執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”和“檢查走過場”等問題。在執(zhí)法檢查的同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)檢查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)這些問題研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建筑市場監(jiān)管的措施。

（三）完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管

領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要抓緊完善建筑市場監(jiān)管的相關(guān)制度、規(guī)定，為依法查處違法違規(guī)行為提供依據(jù)；需要對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)開展資質(zhì)條件核查的，及時(shí)開展核查，對(duì)不符合資質(zhì)資格條件的，依法撤回其資質(zhì)資格許可；加快北京市建筑市場監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，建立科學(xué)的市場行為評(píng)價(jià)模式，對(duì)工程參建各方的市場行為進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分別給予不同的信用激勵(lì)和懲戒措施，促進(jìn)工程參建各方依法建設(shè)，誠信經(jīng)營。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 執(zhí)法檢查 工作方案 通知

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室 2011年9月13日印發(fā)

第二篇：2011建筑市場綜合執(zhí)法檢查匯報(bào)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于2011整頓規(guī)范建筑市場秩序

檢查匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

首先我代表***住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全體干部職工，向各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈的歡迎。同時(shí)也誠懇各位通過檢查對(duì)我們的工作多提寶貴意見。根據(jù)全市《關(guān)于開展全市整頓規(guī)范建筑市場大檢查的通知》文件精神，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和縣監(jiān)察局扎實(shí)開展了2011年整頓規(guī)范我縣建筑市場的自查活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下：

一、檢查基本情況：

這次檢查涉及建設(shè)單位8家，施工單位10家。共檢查工程項(xiàng)目14個(gè)，建筑面積15萬多平方米，監(jiān)理企業(yè)1家。檢查內(nèi)容為建設(shè)單位法定建設(shè)手續(xù)、施工單位、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體市場行為，建筑節(jié)能，工程實(shí)體質(zhì)量和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工等。從檢查的情況看，受檢工程責(zé)任主體遵守有關(guān)法律，法規(guī)和規(guī)章的意識(shí)有所增強(qiáng)，執(zhí)行基本建設(shè)程序比較到位，各方責(zé)任主體能夠在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，并按照相關(guān)法律，法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程建設(shè)，工程質(zhì)量整體水平有所提高，安全生產(chǎn)形勢相對(duì)穩(wěn)定。但企業(yè)之間，項(xiàng)目之間的管理水平還存在較大差異，部分市場行為仍不規(guī)范，部分工程質(zhì)量和安全隱患仍未得到有效排除，部分企業(yè)仍沒有按照要求使用合格的建筑機(jī)械設(shè)備，施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境仍未得到根本改善。

二、存在的問題：

檢查發(fā)現(xiàn)各工程項(xiàng)目普遍存在以下現(xiàn)象：一是技術(shù)資料、安全資料整理不及時(shí)、不與施工同步；二是存在代簽字現(xiàn)象；三是施工組織設(shè)計(jì)審批程序不規(guī)范；四是試驗(yàn)報(bào)告整理不及時(shí)，試驗(yàn)塊留置養(yǎng)護(hù)不規(guī)范；五是安全責(zé)任制考核不及時(shí)、安全技術(shù)交底不規(guī)范，現(xiàn)場安全管理人員履行職責(zé)不到位。

三、規(guī)章制度執(zhí)行情況

一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及有關(guān)建筑業(yè)方面的法律法規(guī)，繼續(xù)貫徹執(zhí)行了結(jié)合我縣實(shí)際制定的有關(guān)建筑業(yè)方面的地方規(guī)定。在執(zhí)法過程中做到了執(zhí)法嚴(yán)格，文明執(zhí)法，有法可依，違法必究。二是堅(jiān)持并完善了建筑業(yè)管理調(diào)度會(huì)制度：每月組織召開全縣建筑業(yè)管理調(diào)度會(huì)，各施工企業(yè)經(jīng)理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)建筑業(yè)管理部門的負(fù)責(zé)人參加。各單位和施工企業(yè)分別匯報(bào)上月工作情況，分析我縣建筑業(yè)方面存在的問題，研究制定下步的工作措施。并傳達(dá)省、市有關(guān)文件精神，交流先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，相互借鑒，相互促進(jìn)。三是規(guī)范檢查制度：在日常性檢查的基

礎(chǔ)上，每月開展一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，每季度開展一次質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查，每半年開展一次建筑市場綜合執(zhí)法檢查。通過檢查，從法定建設(shè)程序、工程質(zhì)量實(shí)體、技術(shù)資料、安全生產(chǎn)和文明施工、新墻材及建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品使用情況、工程款撥付和民工工資兌付情況等方面嚴(yán)管細(xì)查。四是嚴(yán)格推行了“無拖欠證明”、“民工工資保證金”、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度”、農(nóng)民工工資備案制度：凡新上工程項(xiàng)目，必須持縣清欠辦出具的”無拖欠證明“，方可進(jìn)入招投標(biāo)程序；所有建筑工程必須按規(guī)定繳納“民工工資保證金”和“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金”，方可辦理施工許可手續(xù)。在建工程項(xiàng)目在嚴(yán)格執(zhí)行工資支付程序的基礎(chǔ)上，推行工資備案制度，建筑隊(duì)伍人員工資基本做到了月結(jié)季清。五是推行“建筑節(jié)能認(rèn)定”程序：完善了節(jié)能備案、檢查、認(rèn)定制度，凡達(dá)不到節(jié)能要求的，相關(guān)部門不得提供服務(wù)和竣工驗(yàn)收。五是設(shè)計(jì)、圖審、施工、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、檢測、監(jiān)理等多部門齊抓共管，從各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格節(jié)能把關(guān)，保證了節(jié)能政策的貫徹落實(shí)。

四、創(chuàng)新管理機(jī)制，狠抓質(zhì)量安全管理

為進(jìn)一步提高我縣建筑工程質(zhì)量安全管理水平，在建筑業(yè)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，推行來了工程質(zhì)量安全責(zé)任制：即每個(gè)在建項(xiàng)目部，施工企業(yè)必須明確一名分管安全的副經(jīng)理負(fù)責(zé)建筑工程施工安全，明確一名工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)工程質(zhì)量。有關(guān)人員必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求執(zhí)行好貫徹好落實(shí)

好建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，確保工程施工安全，質(zhì)量過關(guān)。

五、下一步工作目標(biāo)

通過自查，我們充分認(rèn)識(shí)到了我縣建筑市場存在的突出問題，這為我們開展下步工作，提出了具體明確的要求。下一步，我們將本著促進(jìn)我縣建筑市場又好又快發(fā)展的目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)國家省市關(guān)于建筑市場發(fā)展的有關(guān)規(guī)章制度，確保我縣各方參建主體行為、市場行為更加規(guī)范；二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段。嚴(yán)格按照要求，把好每一道執(zhí)法程序關(guān)口，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)；三是切實(shí)加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目全過程管理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)法定手續(xù)的辦理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把施工安全關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，確保我縣建筑市場健康發(fā)展。

謝謝大家！

二○一一年三月二十日日

第三篇：關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》的通知京建發(fā)[2011]206號(hào)

關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》的通

知京建發(fā)[2011]206號(hào)

各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,各集團(tuán)(總公司)，各有關(guān)單位：

為規(guī)范我市建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)將《北京市建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

附件:北京市建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定

二O一一年五月九日

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

附件:

北京市建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為,合理確定和有效控制工程造價(jià),保證工程質(zhì)量和安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程造價(jià),是指建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用,包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。

本規(guī)定所稱的建設(shè)工程計(jì)價(jià),是指依照建設(shè)工程不同階段的相關(guān)資料及有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)價(jià)依據(jù)、方法、程序計(jì)算建設(shè)工程造價(jià)的活動(dòng)。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程造價(jià)編制、確定、控制及監(jiān)督管理活動(dòng),適用本規(guī)定。

第四條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、科學(xué)、誠信的原則。第五條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作,具體工作委托市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章 工程計(jì)價(jià)依據(jù)的制定

第六條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括:(一)投資估算指標(biāo)；(二)概算指標(biāo)、概算定額；

(三)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、單位估價(jià)表、勞動(dòng)定額；(四)費(fèi)用定額；(五)工期定額；

(六)工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格；(七)國家和本市制定頒發(fā)的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。

第七條 本市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)和一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。

統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本市實(shí)際情況組織編制,并發(fā)布施行。

一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由發(fā)包人組織編制并審核后,報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

第八條 建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班的市場價(jià)格信息、調(diào)整系數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、典型工程造價(jià)分析、造價(jià)指數(shù),引導(dǎo)調(diào)控建筑市場主體合理計(jì)價(jià)定價(jià)。

第三章 工程造價(jià)的編制與管理

第九條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)包括:編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià),確定工程合同價(jià),進(jìn)行工程計(jì)量與價(jià)款支付,調(diào)整工程價(jià)款,工程索賠, 處理工程造價(jià)糾紛,進(jìn)行工程結(jié)算、竣工決算等。

第十條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)由具備編制能力的單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢企業(yè)編制。

復(fù)核和審查工程造價(jià)成果文件的人員應(yīng)當(dāng)為注冊造價(jià)工程師。

工程造價(jià)的編制、審核單位和注冊造價(jià)工程師、造價(jià)員對(duì)其編制和審核的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表與經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)資料。

第十一條 造價(jià)員應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)編制的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章；注冊造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人負(fù)責(zé)編制、復(fù)核和審查的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章,并由執(zhí)行該造價(jià)成果文件任務(wù)的造價(jià)咨詢企業(yè)或有編制能力單位的法定代表人簽字,并加蓋單位公章和造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。

第十二條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程不同階段的方案資料、設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

(一)工程量清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定編制。

(二)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、工程造價(jià)信息、費(fèi)用定額、計(jì)價(jià)辦法及相關(guān)資料編制。(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)價(jià)辦法、本企業(yè)定額或參照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布的預(yù)算定額、市場價(jià)格及相關(guān)資料編制。

(四)施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙、計(jì)價(jià)辦法、預(yù)算定額、工程造價(jià)信息、費(fèi)用定額及相關(guān)資料編制。

(五)建設(shè)工程竣工結(jié)算,應(yīng)當(dāng)以在市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案的施工合同為依據(jù),以發(fā)承包雙方簽訂的合同價(jià)為基礎(chǔ),結(jié)合合同約定的價(jià)款調(diào)整范圍內(nèi)容及調(diào)整辦法進(jìn)行編制。

第十三條 建筑市場各方主體依據(jù)本市統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行工程計(jì)價(jià)所使用的計(jì)價(jià)軟件,應(yīng)當(dāng)符合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制訂的標(biāo)準(zhǔn)格式要求。

第十四條 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容,按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要,在本市現(xiàn)行規(guī)定的幅度費(fèi)率范圍內(nèi)由投標(biāo)人自主確定。

工程竣工結(jié)算時(shí),總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照分包專業(yè)工程結(jié)算造價(jià)(不含設(shè)備費(fèi))及原投標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。

第十五條 編制招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照本市現(xiàn)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,并單獨(dú)列出,不得作為競爭性費(fèi)用。

第十六條 規(guī)費(fèi)是指依據(jù)政府及有關(guān)部門規(guī)定必須交納的費(fèi)用,應(yīng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定計(jì)算,并足額上繳,不得作為競爭性費(fèi)用。

規(guī)費(fèi)包括:住房公積金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金、生育保險(xiǎn)等。在編制招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底時(shí),規(guī)費(fèi)應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定 計(jì)算;在編制技標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),規(guī)費(fèi)應(yīng)根據(jù)規(guī)定結(jié)合本企業(yè)上一繳費(fèi)情況確定。

農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定計(jì)算,并在招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)中單獨(dú)列出,開工前由發(fā)包人一次性撥付給總承包人,總承包人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。

第十七條 全部使用國有資金投資和國有資金投資為主的建設(shè)工程,必須采用工程量清單計(jì)價(jià),并編制招標(biāo)控制價(jià)。

一項(xiàng)工程只設(shè)置一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底。招標(biāo)人不得故意壓低招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底。

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)公布,公布的內(nèi)容包括:單位工程的分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)、稅金的合價(jià)。投標(biāo)人對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定編制的,應(yīng)在開標(biāo)前五天向市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委投訴。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)及其電子版一份報(bào)送市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第十八條 投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)(均不包括不可競爭費(fèi)用)：其中建筑和裝飾工程低于6%,市政和軌道交通工程低于8%,或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)組成明顯不合理的, 該投標(biāo)人應(yīng)就其報(bào)價(jià)的合理性做出詳細(xì)說明,評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該報(bào)價(jià)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析及質(zhì)詢。對(duì)高于招標(biāo)控制價(jià)的報(bào)價(jià),或過低報(bào)價(jià)又不能說明其合理性的,招標(biāo)人有權(quán)拒絕其參與該工程的投標(biāo), 以避免因低價(jià)中標(biāo)后可能帶來的重大履約風(fēng)險(xiǎn)。

第四章 工程價(jià)款的確定與結(jié)算

第十九條 工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬建工程的規(guī)模、工期要求、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度及有關(guān)規(guī)定,正確選擇合同價(jià)方式。施工合同工期在一年以內(nèi),并已經(jīng)通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查的工程,可采用總價(jià)合同方式，其他工程應(yīng)當(dāng)采用單價(jià)合同方式。

發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立施工合同,并于訂立之日起7天之內(nèi)到市或區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案,雙方不得另行簽訂背離備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同、協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議。

第二十條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定,在施工合同中明確約定工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式及時(shí)限、抵扣方式。

第二十一條 施工合同應(yīng)明確約定安全文明施工費(fèi)的總費(fèi)用,以及該費(fèi)用的支付時(shí)間、使用要求、調(diào)整方式等,合同對(duì)預(yù)(支)付計(jì)劃未作約定或約定不明確的,安全文明施工費(fèi)的預(yù)(支)付按以下方式辦理:合同工期在一年以內(nèi)的,該項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的50% ,合同工期在一年以上(含一年),該項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)付 應(yīng)不低于其總額的30% ,其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付。

承包人應(yīng)在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全文明施工費(fèi),并?？顚Ｓ谩?/p>

第二十二條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定主要材 料、人工及機(jī)械價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度,以及超出約定風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度的調(diào)整辦法。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)在士3%至+6%區(qū)間內(nèi)考慮。

第二十三條 發(fā)承包雙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本市的工期定額,當(dāng)發(fā)包人要求的工期小于定額工期的,應(yīng)按照本市的有關(guān)規(guī)定計(jì)算壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)。但壓縮工期的天數(shù)超過定額工期 30%的,視為發(fā)包人任意壓縮合理工期,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限,向發(fā)包人提交已完工程量報(bào)告,發(fā)包人應(yīng)自接到工程計(jì)量報(bào)告的14天之內(nèi)核實(shí)完畢。

第二十五條 承包人根據(jù)雙方確定的工程計(jì)量結(jié)果,向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng),發(fā)包人應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起的14天之內(nèi)，按照合同約定向承包人支付工程進(jìn)度款和扣回工程預(yù)付款，若發(fā)包人未按照合同約定支付工程進(jìn)度款，應(yīng)當(dāng)與承包人協(xié)商簽訂延期支付協(xié)議，并辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書，未簽訂延期支付協(xié)議的，承包人可按照銀行同期貸款利率計(jì)算延期付款利息，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第二十六條 施工合同履行過程中發(fā)生的工程變更及合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價(jià)款調(diào)整的，發(fā)、承包人應(yīng)如實(shí)記錄并即時(shí)簽字確認(rèn)，以發(fā)、承包人的法定代表人或其授權(quán)人員簽字確認(rèn)的書面資料為依據(jù)調(diào)整工程價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。

第二十七條 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

第二十八條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件，合同沒有約定的，其期限為工程竣工驗(yàn)收合格之日起的28天內(nèi)。

發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面簽收。完整的竣工結(jié)算文件包括：竣工結(jié)算報(bào)告書、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)通知書、設(shè)計(jì)施工圖、竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)、洽商變更、涉及工程價(jià)款的簽證資料等。

第二十九條 發(fā)包人對(duì)單項(xiàng)工程的竣工結(jié)算原則上只審核一次,不得以審計(jì)為由進(jìn)行重復(fù)審核及拖延工程價(jià)款支付。單項(xiàng)工程審核時(shí)限應(yīng)當(dāng)在合同中約定,若合同沒有約定或約定不明確的, 執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算審核應(yīng)當(dāng)在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審核確認(rèn)后的28天之內(nèi)完成。

政府投資工程的竣工決算審計(jì)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章,即應(yīng)當(dāng)作為支付工程竣工結(jié)算價(jià)款及辦理竣工決算的依據(jù)。除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外,任何單位都不得對(duì)經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章生效的工程竣工結(jié)算再進(jìn)行審核。第三十一條 國有資金投資和國有資金投資為主的建設(shè)工程,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦完竣工結(jié)算后的28天之內(nèi),將竣工結(jié)算報(bào)告書及電子版一份報(bào)市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十二條 對(duì)已經(jīng)辦完竣工結(jié)算的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定期限支付全部竣工結(jié)算價(jià)款。若合同沒約定或約定不明確的,其支付期限為辦完竣工結(jié)算之日起的28天之內(nèi)。

第三十三條 發(fā)承包雙方發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛可先行協(xié)商；若雙方協(xié)商不成,可委托調(diào)解；當(dāng)事人也可以按照合同的約定直接申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十四條 工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂工程質(zhì)量保修書,按照工程結(jié)算價(jià)（不含設(shè)備費(fèi))及有關(guān)規(guī)定協(xié)商預(yù)留質(zhì)量保證金的比例并在保修書中約定,發(fā)包人可按照保修書的約定分次結(jié)算并返還質(zhì)量保證金,當(dāng)承包人履行完工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的保修義務(wù),并辦理了缺陷責(zé)任期終止手續(xù),發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于14天之內(nèi)向承包人返還剩余的質(zhì)量保證金。發(fā)包人不得拖欠和克扣質(zhì)量保證金。

第三十五條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人在取得工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算價(jià)款中,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付勞務(wù)分包價(jià)款,勞務(wù)作業(yè)承包人在取得勞務(wù)分包價(jià)款后,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督檢查建筑市場主體的工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為。

第三十七條 造價(jià)監(jiān)督檢查采取定期抽查和集中檢查,專項(xiàng)檢查和綜合檢查相結(jié)合等方式,對(duì)同一工程項(xiàng)目的發(fā)包人、承包人、造價(jià)咨詢企業(yè)分別進(jìn)行檢查。

被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合,并按照要求提供相關(guān)證照和資料,對(duì)檢查涉及的有關(guān)問題做出說明和解釋。

第三十八條 工程造價(jià)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:(一)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、咨詢合同；

(二)發(fā)包人、承包人、咨詢企業(yè)的造價(jià)專業(yè)人員資格證書；(三）工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為情況；

1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條款的執(zhí)行情況;2.現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法的執(zhí)行情況;3.招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底的各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率的執(zhí)行情況;4.工程建設(shè)的主要材料、人工及機(jī)械等風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度的約定情況;5.安全文明施工費(fèi)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;6.規(guī)費(fèi)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;7.壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)的計(jì)取情況;8.工程預(yù)付款、進(jìn)度款、質(zhì)量保證金標(biāo)準(zhǔn)的約定情況;9.工程量、工程款的計(jì)算、申報(bào)、審核、支付是否違反合同的約定和有關(guān)規(guī)定。

（四）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。第三十九條 發(fā)包人、承包人有下列行為之一的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行約談,責(zé)令改正,依法進(jìn)行處罰處理,作為不良行為在市建筑市場公開信息平臺(tái)上公示。

(一）委托無相應(yīng)資質(zhì)單位或相應(yīng)資格人員編制、審核工程造價(jià)成果文件的;(二）未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的;(三）未按照規(guī)定計(jì)算壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)的;或壓縮的工期天數(shù)超過定額工期30%的;(四）違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條款規(guī)定,故意壓低招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底的;(五）工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械等價(jià)格未按照市場價(jià)格調(diào)整的,或施工合同未約定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度的;(六）未按照規(guī)定計(jì)算、使用、管理安全文明施工費(fèi)的;或未按照規(guī)定計(jì)算和上繳規(guī)費(fèi)與農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的;(七)未按照本規(guī)定即時(shí)簽字確認(rèn)涉及調(diào)整工程價(jià)款的變更洽商的;(八）未按照本規(guī)定調(diào)整措施費(fèi)的;

（九）未按照合同約定和有關(guān)規(guī)定辦理工程價(jià)款結(jié)算、支付的;(十）未按照本規(guī)定及合同的約定返還剩余質(zhì)量保證金的;(十一）勞務(wù)作業(yè)發(fā)、承包人違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定的;(十二)未按照本規(guī)定辦理招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算報(bào)告書備案的;

（十三）使用的工程計(jì)價(jià)軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;

（十四）未按照造價(jià)咨詢合同約定支付造價(jià)咨詢費(fèi)用的;(十五)發(fā)包人或承包人不配合監(jiān)督檢查的;(十六）其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十條 造價(jià)咨詢企業(yè)有下列行為之一的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行約談,責(zé)令改正,依法進(jìn)行處罰處理,依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。(一）未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的;(二）承接工程造價(jià)編制、審核任務(wù)的咨詢企業(yè)資質(zhì)及人員資格不符合本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;

（三）未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表與經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)資料的;

（四）因造價(jià)咨詢企業(yè)原因未按照造價(jià)咨詢合同約定期限完成造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的;(五)使用的工程計(jì)價(jià)軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;

（六）在協(xié)助解決工程造價(jià)糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中接受當(dāng)事人請(qǐng)托的;

（七）其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十一條 注冊造價(jià)工程師、造價(jià)員有下列行為之一的,視情節(jié)輕重,進(jìn)行約談,責(zé)令改正,依法進(jìn)行處罰處理,依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。

(一）未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的;

（二）違反本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;

（三）在造價(jià)咨詢活動(dòng)中有欺詐、偽造、作假行為的;(四)散布謠言詆毀同行并造成一定影響;或采取不正當(dāng)手段損害、侵犯同行權(quán)益的;(五)泄漏從業(yè)單位技術(shù)和商業(yè)秘密,對(duì)從業(yè)單位造成一定影響的;(六)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、銜私舞弊的,根據(jù)情節(jié)輕重,依照現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

第六章 附則

第四十三條 采用工程總承包方式的建設(shè)項(xiàng)目,其施工總承包的造價(jià)管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本規(guī)定自2011年7月1日施行。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《2018年北京市建筑工程防汛工作要點(diǎn)》的通知京建發(fā)【2018】106號(hào)

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)文件

京建發(fā)〔2018〕106號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2018年北京市建筑工程防汛工作要點(diǎn)》的通知

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2018年北京市建筑工程防汛工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織落實(shí)。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2018年3月6日

（聯(lián)系人：蔡紹江；聯(lián)系電話:59958645；傳真：59958844；電子郵箱：shigongchu211＠163.com)

2018

為做好2018年北京市建筑工程施工現(xiàn)場防汛工作，按照《北京市2018年

年北京市建筑工程防汛工作要點(diǎn)

防汛抗旱工作要點(diǎn)》（京政汛〔2018〕2號(hào)）相關(guān)要求，特制定本工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持總體國家安全觀，樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，全面提升建筑工程防汛減災(zāi)能力。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府決策部署，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首位，堅(jiān)守“不死人、少傷人”的工作底線，進(jìn)一步完善建筑工程防汛責(zé)任體系，落實(shí)防汛制度，消除防汛隱患，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)保障能力。重點(diǎn)加強(qiáng)軌道交通項(xiàng)目及相關(guān)涉河施工項(xiàng)目等在建工程的防汛工作，避免發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故。

三、主要任務(wù)

（一）深入開展防汛宣傳動(dòng)員

即日起，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和各集團(tuán)、總公司要召開防汛動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真制定防汛自查工作方案，明確工作要求，并在施工現(xiàn)場至少組織一次以防汛安全為主題的宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放建筑工程安全度汛宣傳材料。要結(jié)合“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日及6月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總體部署，至少組織一次防汛應(yīng)急演練，檢驗(yàn)并熟練掌握應(yīng)急預(yù)案、處置流程，鍛煉應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高搶險(xiǎn)人員的素質(zhì)和能力。

（二）全面排查防汛安全隱患

3月份作為“防汛安全檢查月”，集中開展防汛安全檢查工作。一是檢查責(zé)任制、預(yù)案、物資、隊(duì)伍和避險(xiǎn)措施等落實(shí)部署情況，各施工單位，特別是軌道交通及相關(guān)涉河工地應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場及周邊的公共排水管線進(jìn)行摸排并建立臺(tái)帳，確保排水管線不堵塞，確保抽水設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)現(xiàn)堵塞或破損的要及時(shí)與產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)系維修，防止因雨水倒灌而危及施工人員及結(jié)構(gòu)物的安全。進(jìn)行基礎(chǔ)施工前，應(yīng)首先掌握開挖區(qū)域內(nèi)的地下管網(wǎng)埋設(shè)情況，需要改線的要及時(shí)與產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)系，避免地下管線遭到破壞。二是施工單位要對(duì)施工現(xiàn)場存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的隱患進(jìn)行認(rèn)真排查治理，特別是對(duì)宿舍、工棚、倉庫等重點(diǎn)位置要科學(xué)選址，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住。施工單位應(yīng)組織臨建房屋的生產(chǎn)廠家，按照《建設(shè)工程臨建房屋應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DB11/693-2009）及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)臨建房屋進(jìn)行一次全面檢查, 尤其是位于空曠區(qū)域的臨建房屋應(yīng)重點(diǎn)認(rèn)真檢查，并對(duì)臨建房屋、圍擋等臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行加固，確保房屋的防風(fēng)、防雷性能符合要求。三是軌道交通工程要在上汛前開展全面的防汛隱患排查。處于機(jī)電設(shè)備安裝階段的地鐵車站工程，其出入口等附屬工程與主體結(jié)構(gòu)工程連通的，連通處有人防密閉門的，應(yīng)確保密閉門開閉靈活、有效，孔洞封堵可靠，無人防密閉門的，應(yīng)設(shè)置符合要求的擋水墻；在施軌道交通工程與已運(yùn)營地鐵線路連通的，均應(yīng)在連通處設(shè)置符合要求的混凝土擋水墻，防止雨污水倒灌浸泡已安裝的機(jī)電設(shè)備設(shè)施或危及運(yùn)營線路安全。深基坑工程以及暗挖工程、軌道交通工程的豎井、出入口、風(fēng)道口、施工預(yù)留口等地面井口均應(yīng)設(shè)置擋水墻，防止雨水倒灌。擋水墻高度應(yīng)滿足防范極端天氣和短時(shí)強(qiáng)降雨的使用要求。對(duì)于一時(shí)難以用工程措施解決的防汛隱患，要落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人、聯(lián)系方式、臨時(shí)應(yīng)急避險(xiǎn)措施等，并按照管理權(quán)限逐級(jí)備案。

（三）突出抓好防汛關(guān)鍵環(huán)節(jié)

主汛期是防汛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。軌道交通工程、基坑工程、各種溝槽工程等，特別是緊鄰建筑物、構(gòu)筑物的基坑及相關(guān)涉河在施工程是建筑工程防汛的工作重點(diǎn)。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各集團(tuán)公司應(yīng)實(shí)時(shí)掌握本轄區(qū)、本單位建筑工程的情況，建立各自的防汛重點(diǎn)部位臺(tái)賬，組織開展防汛專項(xiàng)檢查。一是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安全質(zhì)量監(jiān)督總站將開展軌道交通和深基坑工程專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)檢查深基坑專項(xiàng)方案的編制、專家論證情況和專項(xiàng)方案的實(shí)施落實(shí)情況，以及軌道交通的防汛情況。深基坑及暗挖豎井周邊嚴(yán)禁堆物堆料，處于土方開挖階段，圍護(hù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)股狀、線流、不明原因滲水的基坑工程應(yīng)及時(shí)進(jìn)行地下水治理。下穿管徑大于800毫米雨污水管線的暗挖工程應(yīng)落實(shí)雨污水管線內(nèi)襯管等各項(xiàng)防汛安全措施，確保地下工程汛期施工安全。二是在氣象及應(yīng)急部門發(fā)布黃色及以上預(yù)警信息時(shí)，鄰近、下穿管徑大于800毫米雨污水管線的暗挖工程，降水效果不佳、掌子面層間滯水較嚴(yán)重的暗挖工程，與已運(yùn)營地鐵線路或機(jī)電設(shè)備安裝基本完成的地鐵車站工程緊鄰或相連通的在施工程，盾構(gòu)區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道開口施工及聯(lián)絡(luò)通道內(nèi)泵房土方開挖帶水作業(yè)工程，臨近河湖的地下工程應(yīng)立即暫停施工，并做好各項(xiàng)應(yīng)急安全準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息解除后，應(yīng)按規(guī)定組織復(fù)工前檢查。三是主汛期內(nèi)，距工程結(jié)構(gòu)3米以內(nèi)有管徑大于800毫米的雨污水管線未實(shí)施內(nèi)襯管措施的暗挖工程，距工程結(jié)構(gòu)3米以內(nèi)有管徑大于600毫米的雨污水管線的仰挖工程，下穿河湖的暗挖工程不得施工。土堆周邊10米范圍內(nèi)存在構(gòu)筑物、臨建房屋或施工作業(yè)面的，要將土堆高度降低至2米以下，并對(duì)土堆周邊采取必要防護(hù)措施，防止人員靠近；土堆周邊10米范圍內(nèi)無任何構(gòu)筑物、臨建房屋或施工作業(yè)面的，要在土堆周邊10米范圍內(nèi)設(shè)置警戒線，防止人員靠近；在降雨日，施工單位要安排專人對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行24小時(shí)巡查，嚴(yán)防任何人員靠近存土區(qū)域。

（四）全力做好防汛保障工作

各集團(tuán)、總公司及城建、建工、市政建設(shè)工程搶險(xiǎn)大隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持專群結(jié)合、軍地結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合原則，針對(duì)防范重點(diǎn)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)和人員落實(shí)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，逐步提升搶險(xiǎn)專業(yè)化水平，不斷夯實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)基礎(chǔ)。全力應(yīng)對(duì)極端天氣和局部強(qiáng)降雨，加強(qiáng)對(duì)防汛物資的管理，及時(shí)補(bǔ)充、更新防汛物資，建立物資儲(chǔ)備臺(tái)帳，將物資存放在有利于隨時(shí)調(diào)用的場所，并對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面保養(yǎng)，確保搶險(xiǎn)設(shè)備的完好。各軌道交通建設(shè)、施工單位要在上汛前對(duì)防汛物資進(jìn)行更新完善并登記在冊。城市副中心、冬奧會(huì)、世園會(huì)、新機(jī)場、環(huán)球主題公園等重點(diǎn)工程的建設(shè)單位要落實(shí)好本工程的防汛工作，制定本工程的防汛應(yīng)急預(yù)案，組建防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備充足的防汛搶險(xiǎn)物資，統(tǒng)一調(diào)配本工程范圍內(nèi)的防汛資源，積極組織開展防汛應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各施工單位開展防汛隱患排查及應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（五）強(qiáng)化日常防汛風(fēng)險(xiǎn)防控

一是各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各集團(tuán)、總公司要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的監(jiān)督管理，確保防汛各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)施工現(xiàn)場防汛安全隱患，必須責(zé)成責(zé)任單位或責(zé)任人限期整改。二是各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各集團(tuán)公司要充分利用手機(jī)短信、微信、微博等方式及時(shí)傳達(dá)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及市、區(qū)防汛辦的防汛預(yù)警信息，督促施工現(xiàn)場做好人員、物資準(zhǔn)備。三是各在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要密切關(guān)注天氣和汛情變化，當(dāng)氣象部門發(fā)布降雨天氣預(yù)報(bào)時(shí)，各重點(diǎn)部位要提前布控、現(xiàn)場值守。在遭遇短時(shí)強(qiáng)降雨或持續(xù)降雨等極端天氣條件下，各單位要隨時(shí)關(guān)注降雨對(duì)深基坑、管溝（槽）和地下工程、起重、高空作業(yè)帶來的不利影響，及時(shí)暫停危險(xiǎn)作業(yè)。建設(shè)單位要委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（GB50497-2009）對(duì)深基坑開展日常監(jiān)測。發(fā)生降雨過程后，監(jiān)測單位要及時(shí)對(duì)基坑穩(wěn)定性進(jìn)行全面檢測，基坑位移超過預(yù)警時(shí)要迅速報(bào)告建設(shè)及施工單位開展人員避險(xiǎn)并采取補(bǔ)強(qiáng)措施。

四、工作要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的行政負(fù)責(zé)人和各集團(tuán)、總公司的法定代表人分別為屬地建筑工程和本單位防汛的第一責(zé)任人。防汛工作實(shí)行“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位要對(duì)所有基層單位、重點(diǎn)部位明確責(zé)任人和崗位職責(zé)。遇有汛情、險(xiǎn)情，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，組織到位，及時(shí)決策，發(fā)生安全責(zé)任事故，要依據(jù)法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格落實(shí)巡查制度

嚴(yán)格執(zhí)行雨中重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目巡視檢查制度。各單位要設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)測檢查，并加強(qiáng)雨中巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置。在中雨以上或持續(xù)小雨后各單位要組織進(jìn)行雨后檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即采取措施改正。

（三）嚴(yán)格落實(shí)值班制度

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各集團(tuán)、總公司要在汛期預(yù)警期間嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值守制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切關(guān)注市、區(qū)防汛辦發(fā)布或市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委轉(zhuǎn)發(fā)的“藍(lán)色（IV級(jí)）、黃色（III級(jí)）、橙色（II級(jí)）、紅色（I級(jí)）”暴雨四級(jí)預(yù)警信息，按照預(yù)警級(jí)別嚴(yán)格落實(shí)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項(xiàng)分指揮部防汛應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。出現(xiàn)降雨天氣時(shí)，各集團(tuán)、總公司要將防汛有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。信息報(bào)送采取首報(bào)、續(xù)報(bào)的方式，及時(shí)報(bào)告雨情、險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)等情況，重要汛情報(bào)送時(shí)間不得超過30分鐘。

（四）嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

對(duì)汛期中突發(fā)險(xiǎn)情，責(zé)任單位的搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須及時(shí)趕到現(xiàn)場，積極搶修，及時(shí)將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況報(bào)屬地政府和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，報(bào)送時(shí)間最遲不得超過30分鐘，并按要求做好續(xù)報(bào)、終報(bào)工作。應(yīng)急搶險(xiǎn)工作必須做到響應(yīng)到位、職責(zé)明確、指揮到位、上下聯(lián)動(dòng)、快速反饋。

（五）及時(shí)報(bào)送工作情況

請(qǐng)各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各集團(tuán)總公司分別于3月31日、5月15日、9月15日前將本單位防汛動(dòng)員及自查情況、準(zhǔn)備及整改落實(shí)情況和今年防汛工作總結(jié)報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。材料要簡明扼要、內(nèi)容具體、文字簡練，具體工作有數(shù)據(jù)支撐和圖像佐證。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》的通知-京建發(fā)〔2010〕344號(hào)

關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》的通知

京建發(fā)〔2010〕344號(hào)

各區(qū)縣建委，各集團(tuán)、總公司，各工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，現(xiàn)將《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

已取得資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，不符合本規(guī)定要求的，應(yīng)盡快整改，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將在2010年9月1日后對(duì)資質(zhì)情況進(jìn)行檢查。

二O一O年六月三日

北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）負(fù)責(zé)對(duì)本市的建設(shè)工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測）活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）的資質(zhì)審批。

區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其監(jiān)督工程的質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章

資質(zhì)管理

第四條 從事工程質(zhì)量專項(xiàng)檢測及見證取樣檢測業(yè)務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)的檢測資質(zhì)，并在資質(zhì)范圍內(nèi)開展檢測工作。

第五條 檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、工作場所、技術(shù)管理等應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》及本規(guī)定的要求，并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

第六條 檢測機(jī)構(gòu)管理制度及質(zhì)量控制措施應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程檢測試驗(yàn)管理規(guī)程》（DB11/T386）的要求。

第七條 檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)檢測技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位。

檢測機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有助理工程師以上職稱。

技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師以上職稱，并從事工程質(zhì)量檢測工作3年以上。

第八條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)（以下簡稱檢測管理系統(tǒng)），并具備將檢測數(shù)據(jù)上傳到北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息網(wǎng)的條件，涉及力值的檢測設(shè)備應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集。第九條 檢測機(jī)構(gòu)的工作場所及儀器設(shè)備的配置應(yīng)與所申請(qǐng)檢測資質(zhì)范圍相對(duì)應(yīng)，儀器設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求，并符合本規(guī)定附錄的有關(guān)要求。

第十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)檢測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可到檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場進(jìn)行核查。

第十一條 專項(xiàng)檢測業(yè)務(wù)內(nèi)容包括：

（一）地基基礎(chǔ)工程檢測；

（二）主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測；

（三）建筑幕墻工程檢測；

（四）鋼結(jié)構(gòu)工程檢測；

（五）國家及地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的其它專項(xiàng)檢測項(xiàng)目。第十二條 見證取樣檢測業(yè)務(wù)內(nèi)容包括：

（一）水泥物理力學(xué)性能檢驗(yàn)；

（二）鋼筋（含焊接與機(jī)械連接）力學(xué)性能檢驗(yàn)；

（三）砂、石常規(guī)檢驗(yàn)；

（四）混凝土、砂漿強(qiáng)度檢驗(yàn)；

（五）簡易土工試驗(yàn)；

（六）混凝土摻加劑檢驗(yàn)；

（七）預(yù)應(yīng)力鋼絞線、錨夾具檢驗(yàn)；

（八）瀝青、瀝青混合料檢驗(yàn)。

（九）國家及地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的其它見證取樣檢測項(xiàng)目，主要包括但不限于以下項(xiàng)目： 1.用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊;2.防水材料;3.道路工程用無機(jī)結(jié)合料穩(wěn)定材料;4.建筑節(jié)能工程用保溫材料、絕熱材料、粘結(jié)材料、增強(qiáng)網(wǎng)、幕墻玻璃、隔熱型材、建筑外窗（含現(xiàn)場檢測）、散熱器、風(fēng)機(jī)盤管機(jī)組、低壓配電系統(tǒng)選擇的電纜、電線等。

第三章 檢測機(jī)構(gòu)、人員質(zhì)量行為管理

第十三條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家和本市有關(guān)質(zhì)量檢測管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度及質(zhì)量控制措施，保證檢測工作質(zhì)量。

第十四條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托方簽訂書面合同，合同應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)、檢測費(fèi)用、支付方式等內(nèi)容。第十五條 檢測機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)檢測機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理制度及質(zhì)量控制措施的執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。

第十六條 檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員應(yīng)按國家、行業(yè)和地方現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展檢測工作，做到方法正確、操作規(guī)范、記錄真實(shí)、結(jié)論準(zhǔn)確。

第十七條 檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員在進(jìn)行檢測工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)卿洐z測管理系統(tǒng)。

第十八條 見證取樣檢測機(jī)構(gòu)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的鋼筋、混凝土試件等材料的自動(dòng)采集檢測數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳。

第十九條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)樣品和見證記錄進(jìn)行確認(rèn)，并按規(guī)定留置試樣。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)向監(jiān)理單位提供查詢檢測數(shù)據(jù)的方式。

第二十條 檢測機(jī)構(gòu)出具檢測報(bào)告時(shí)，對(duì)于檢測管理系統(tǒng)包括的檢測項(xiàng)目，應(yīng)通過該系統(tǒng)出具檢測報(bào)告。第二十一條 檢測機(jī)構(gòu)所出具的檢測報(bào)告應(yīng)加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢測專用章，并加蓋市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一樣式的北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測標(biāo)識(shí)。

第二十二條 檢測機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在其資質(zhì)證書規(guī)定的工作場所開展檢測工作。

第二十三條

檢測機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

檢測機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)與其有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等委托的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

檢測機(jī)構(gòu)違反上款規(guī)定出具的檢測報(bào)告不得作為該工程的技術(shù)資料。

第二十四條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況和下列行為，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

（一）未按規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取樣、制作和送檢試樣的；

（二）弄虛作假送檢試樣的；

（三）明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)的；

（四）明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告的；

（五）篡改或偽造檢測報(bào)告的；

（六）未按要求實(shí)施旁站見證的。

第四章

監(jiān)督管理

第二十五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理與核查。

第二十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對(duì)其所監(jiān)督工程的檢測、建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方與檢測相關(guān)的質(zhì)量活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委采取檢測能力驗(yàn)證或抽檢復(fù)核的方式對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力實(shí)施監(jiān)督檢查，取得檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)必須參加。

第二十八條 區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)在對(duì)檢測機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人做出處罰后5個(gè)工作日內(nèi)，將處罰情況報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第五章

法律責(zé)任

第二十九條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門有關(guān)工作人員在工程質(zhì)量檢測管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的。

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不予制止或查處的；

（六）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；

（七）明示、暗示、推薦或指定檢測機(jī)構(gòu)的。

第三十條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位有違反本規(guī)定第二十四條第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予處罰；由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要求責(zé)任單位將相關(guān)責(zé)任人調(diào)離工作崗位。對(duì)施工單位的建造師、監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師等取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員，記入信用檔案。

第三十一條 檢測機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)后，人員、設(shè)備、工作場所、技術(shù)管理等方面不再符合相應(yīng)檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委責(zé)令改正，整改期不超過3個(gè)月，整改期內(nèi)不得承攬新的檢測業(yè)務(wù)。逾期不改正或整改不合格的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委撤回相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第三十二條 檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù),出具虛假檢測報(bào)告或者鑒定結(jié)論的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法進(jìn)行處罰，并依法撤回其資質(zhì)證書。

第三十三條 檢測機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依照本規(guī)定第三十一條進(jìn)行資質(zhì)條件核查及處理：

（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（三）使用不符合條件的檢測人員的；

（四）未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格事項(xiàng)的；

（五）未按規(guī)定在檢測報(bào)告上簽字蓋章的；

（六）未按有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的；

（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；

（八）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的。

第三十四條 檢測機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委責(zé)令改正；整改期1～3個(gè)月，整改期內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目的檢測工作：

（一）使用不符合要求的儀器設(shè)備進(jìn)行檢測的；

（二）檢測環(huán)境條件不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（三）未按規(guī)定上傳檢測數(shù)據(jù)的；

（四）未按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定進(jìn)行檢測的；

（五）未按有關(guān)規(guī)定對(duì)樣品和見證記錄進(jìn)行確認(rèn)的；

（六）未按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定留置試樣的；

（七）檢測能力驗(yàn)證或抽檢復(fù)核結(jié)果離群的。

第三十五條 檢測機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委記入個(gè)人誠信記錄，要求檢測機(jī)構(gòu)將技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人調(diào)離崗位，5年內(nèi)不得從事工程質(zhì)量檢測工作：

（一）對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理運(yùn)行有嚴(yán)重失查行為的；

（二）明示或暗示檢測人員偽造檢測數(shù)據(jù)的；

（三）出具虛假檢測報(bào)告的。

第三十六條 檢測人員有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委記入個(gè)人誠信記錄，要求檢測機(jī)構(gòu)將相關(guān)責(zé)任人調(diào)離崗位，5年內(nèi)不得從事工程質(zhì)量檢測工作：

（一）偽造檢測數(shù)據(jù)的；

（二）未按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定實(shí)施檢測的。

第三十七條 檢測機(jī)構(gòu)被撤回資質(zhì)證書的，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。檢測機(jī)構(gòu)1年內(nèi)發(fā)生二次以上違法違規(guī)行為的，依法從重處罰。

給予檢測機(jī)構(gòu)罰款處罰的，對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

第六章 附則

第三十八條 本規(guī)定自2010年7月1日起實(shí)施。原《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理若干規(guī)定》（京建質(zhì)[2007]1137號(hào)）同時(shí)廢止。

附錄：

檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)配置的主要儀器設(shè)備及檢測用房建筑面積要求（略）