第一篇：48京建辦[2006]276關于印發(fā)《北京市建設委員會治理商業(yè)賄賂實施安案》的通知

關于印發(fā)《北京市建設委員會治理商業(yè)賄賂實施安案》的通知

京建辦[2006]276號

機關各處室、直屬事業(yè)單位、各行業(yè)協(xié)會，各區(qū)縣建委，各集團（總公司）：

為進一步做好治理商業(yè)賄賂專項工作，現(xiàn)將《北京市建設委員會治理商業(yè)賄賂實施方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

附件：《北京市建設委員會治理商業(yè)賄賂實施方案》

二○○六年四月六日

北京市建設委員會治理商業(yè)賄賂實施方案

根據(jù)《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》的通知(中辦發(fā)〔2006〕9號，以下簡稱中辦《通知》)、《北京市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》(以下簡稱《北京市實施方案》)和《建設部治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》的通知（建稽〔2006〕50號，以下簡稱《建設部實施方案》）的要求，現(xiàn)就我市建委系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中紀委第六次會議和國務院第四次廉政工作會議精神，把治理商業(yè)賄賂與落實《建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》相結合，推動專項治理工作不斷深入，健全防治商業(yè)賄賂的各項長效機制，維護廣大人民群眾切身利益，為構建社會主義和諧社會作出貢獻。

二、工作目標和基本原則

（一）工作目標

通過專項治理工作，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，進一步規(guī)范市場主體的經(jīng)營行為和市區(qū)縣兩級建委的行政行為，商業(yè)賄賂得到有效查處，建委系統(tǒng)相關法規(guī)制度體系基本得到完善，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的新局面，確保建設事業(yè)健康發(fā)展、建設系統(tǒng)干部職工健康成長。

（二）基本原則

一是突出重點，扎實推進。各區(qū)縣建委、機關各處室和事業(yè)單位，要結合近幾年來整頓規(guī)范市場中發(fā)現(xiàn)的突出違法違規(guī)問題，確定易發(fā)生商業(yè)賄賂的重點部位和環(huán)節(jié)，采取有力措施，加強治理力度，確保實效。

二是標本兼治，綜合治理。治理建委系統(tǒng)商業(yè)賄賂必須堅持綜合運用教育、行政、經(jīng)濟、法律、社會監(jiān)督等多種手段，建立齊抓共管的聯(lián)動機制，把治理商業(yè)賄賂和深化行政體制改革、轉變政府職能、加強市場監(jiān)管等工作相結合，從根本上構建起防治商業(yè)賄賂的長效機制。三是屬地管理，落實責任。市建委負責全市治理建委系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項工作的組織領導和監(jiān)督檢查，各區(qū)縣建委對本區(qū)縣治理建委系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項工作負總責，要在區(qū)縣黨委和政府的領導下，按照市建委的統(tǒng)一部署及要求，結合屬地實際，確定治理重點，細化目標任務，落實工作責任制。

四是依法治理，把握政策。治理建委系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作必須從發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持依法調查、依法處理，依法治理要貫徹專項工作的全過程，要嚴格區(qū)分正常的交往與不正當交易行為，違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限，在嚴厲打擊商業(yè)賄賂的同時，促進建設事業(yè)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

三、加強組織領導和協(xié)調聯(lián)動

（一）健全領導機構

市建委成立治理建委系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項工作領導小組，市建委黨組書記主任隋振江為組長，黨組成員紀檢組長宋海立、委員張農(nóng)科為副組長。領導小組成員分別由監(jiān)察處、人事處、綜合經(jīng)濟處、工程建設管理辦公室、建筑業(yè)管理處、建設市場處、建材處、房屋交易市場處、房屋租賃市場處、物業(yè)處、拆遷處、執(zhí)法大隊、開發(fā)辦、招標辦、發(fā)包承包交易中心等處室和單位正職組成。領導小組設辦公室，建立綜合組、督查組，由監(jiān)察處牽頭，承擔日常組織協(xié)調、信息簡報、督查督辦等項工作職能。各有關處室和單位協(xié)助配合。

各區(qū)縣建委也要成立由建委主任擔任組長的專項工作領導小組，明確牽頭處室或單位，按照“誰主管、誰負責”的原則，認真抓好本區(qū)縣治理建委系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作。

（二）建立聯(lián)動機制

治理建委系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及多個部門，為保證專項治理工作取得實效，市建委將與市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市國資委、市工商局、市稅務局、市審計局、市高檢院等部門協(xié)調，成立由市建委牽頭，各部門參加的工作聯(lián)席會議，明確各部門的職責分工，定期召開聯(lián)席會議，共同研究、分析工作中的難點和重大問題，制定有關政策措施，并建立情況通報、信息共享、線索轉移、案件協(xié)查等制度，形成整體合力。

各區(qū)縣建委也要與本區(qū)縣有關部門建立相應的工作聯(lián)動機制。

四、集中治理不正當交易行為

（一）提高思想認識，搞好組織動員

從4月10日至4月底，組織全市建委系統(tǒng)認真學習中辦《通知》、《北京市實施方案》、《建設部實施方案》等文件，廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規(guī)。各單位集中組織學習教育時間不少于兩次，切實增強建委系統(tǒng)工作人員對治理商業(yè)賄賂工作重要性和緊迫性的認識，增強自覺抵制不正當交易行為的意識，筑牢思想道德防線。同時，通過新聞媒體、網(wǎng)絡等多種途徑進行廣泛宣傳，形成治理商業(yè)賄賂的強大輿論氛圍。

市建委于4月10日召開專項治理工作動員大會，統(tǒng)一部署，明確具體工作要求。

（二）拓寬線索渠道，加強社會監(jiān)督

市和區(qū)縣建委于4月中旬向社會公布舉報電話和舉報信箱（包括網(wǎng)上舉報信箱），并制定受理登記、督辦調查、結果反饋、資料歸檔、案件移送等相關制度，確保做到“專人受理、記錄完整、線索清楚、一查到底、資料齊全、按期反饋、及時移送”。同時，與新聞媒體等機構建立協(xié)調配合機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，形成有效的監(jiān)督機制，多方面拓寬線索渠道，保障線索來源，針對性地開展治理工作。

（三）開展自查自糾，抓好整改落實

從4月底至6月底，組織市和區(qū)縣兩級建委全體工作人員進行自查自糾，主要從三個方面入手：一查思想，對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認識到位。二查行為，行政機關、事業(yè)單位在公務活動中是否有收受回扣和假借勞務費、信息費、服務費、贊助費、考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為。凡發(fā)現(xiàn)問題的單位領導及直接責任人，情節(jié)較輕的，責令其深刻總結教訓，立即整改，并對其整改情況進行檢查；情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分；涉及違法犯罪的，及時移送司法機關立案處理。三查制度，要認真查找在管理制度方面是否健全，要在制度建設方面認真查找監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。期間市建委督查組將對各區(qū)縣進行檢查。

各區(qū)縣建委、機關各處室和各事業(yè)單位于7月15日前將本單位、本部門自查情況報送市建委治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。

（四）結合市場整頓，實施分類治理

結合整頓和規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序工作，市建委專項治理工作領導小組各成員單位以及各區(qū)縣建委依據(jù)各自職責分工，針對以重點部位和環(huán)節(jié)實施分類治理工作：

一是建筑市場中易發(fā)生商業(yè)賄賂的部位和環(huán)節(jié)分別是工程招投標、項目發(fā)包分包、材料設備

采購、施工許可、資質審批、工程項目預決算、項目驗收等。

二是房地產(chǎn)市場中易發(fā)生商業(yè)賄賂的部位和環(huán)節(jié)分別是房屋拆遷招投標、房地權屬交易登記、物業(yè)招投標等。

針對以上重點工程及重點部位和環(huán)節(jié)，市和區(qū)縣建委一體聯(lián)動，綜合治理。一方面要依據(jù)掌握的事實和舉報中提供的線索，摸清不正當交易行為的底數(shù)，確定開展執(zhí)法檢查的單位，重點檢查自查自糾是否落實，整改措施是否到位等，對整改不合格的要責令限期整改并進行復查。對涉及違法犯罪的案件，市和區(qū)縣建委要配合有關監(jiān)察、檢察、司法、公安等部門開展調查。另一方面要結合執(zhí)法檢查開展調查研究，對典型案例進行深入剖析，理清行為主體在這些環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和形式，查找法規(guī)制度和監(jiān)管等方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出體制創(chuàng)新或完善制度機制的措施、建議。分類治理工作從7月初開始，至10月中旬結束。區(qū)縣建委、機關各處室和事業(yè)單位要于10月30日前將工作情況報送市建委專項治理工作領導小組辦公室。

五、著力健全長效機制

治理系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作必須堅持“標本兼治，重在治本”的方針，在嚴肅查處不正當交易行為的同時，下大力氣建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

一是以遏制不合理低價中標、簽訂“陰陽合同”、招投標弄虛作假、轉包、違法分包等為重點，進一步完善施工、物業(yè)、拆遷投標監(jiān)管制度，特別要強化對國有投資工程招標投標的監(jiān)管，從總包環(huán)節(jié)到分包、建筑材料設備采購等環(huán)節(jié)形成一整套制約有效的監(jiān)管機制。

二是將推行工程項目管理制度和加快政府投資工程建設組織實施方式改革相結合，在擴大工程項目管理試點的基礎上，總結、提出政府投資工程“建管”分離、“用建”分離的政策措施。三是依法推行工程擔保制度，規(guī)范工程擔保市場。在總結一年多來實行工程擔保經(jīng)驗的基礎上，出臺新的規(guī)范性文件，有效防止虛假擔保等問題的發(fā)生，同時，積極與有關部門協(xié)調，在政府投資工程中推行工程擔保制度，運用經(jīng)濟手段保障工程參建各方履行合同約定的義務。

四是加快推進建筑市場和房地產(chǎn)市場信用體系建設。進一步完善行業(yè)信用監(jiān)管平臺的功能，研究、探索發(fā)揮信用約束和懲戒機制的途徑及辦法，在目前通過網(wǎng)絡發(fā)布信用信息的基礎上，建立信用懲戒制度和通報制度，對信用缺失的單位和個人給予限制承接工程和銷售等處罰，并通過新聞媒體向社會公布。

五是進一步理順機構職能關系，合理區(qū)分兩級建委分工，加大系統(tǒng)業(yè)務工作流程再造的力度，從體制、機制上消除商業(yè)賄賂產(chǎn)生的土壤和渠道，創(chuàng)造公開、公平的市場環(huán)境。

第二篇：關于印發(fā)《北京市建設工程造價管理暫行規(guī)定》的通知京建發(fā)[2011]206號

關于印發(fā)《北京市建設工程造價管理暫行規(guī)定》的通

知京建發(fā)[2011]206號

各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設委,各集團(總公司)，各有關單位：

為規(guī)范我市建設工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價，保證工程質量和安全，維護社會和諧穩(wěn)定，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)將《北京市建設工程造價管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件:北京市建設工程造價管理暫行規(guī)定

二O一一年五月九日

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

附件:

北京市建設工程造價管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市建設工程計價行為,合理確定和有效控制工程造價,保證工程質量和安全,維護社會和諧穩(wěn)定,促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》等有關法律法規(guī),結合本市實際情況,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的建設工程造價,是指建設工程從立項到竣工驗收交付使用所需的全部費用,包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、國家規(guī)定應當計入工程造價的其他費用。

本規(guī)定所稱的建設工程計價,是指依照建設工程不同階段的相關資料及有關規(guī)定、設計圖紙、計價依據(jù)、方法、程序計算建設工程造價的活動。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施建設的工程造價編制、確定、控制及監(jiān)督管理活動,適用本規(guī)定。

第四條 建設工程計價應當遵循合法、公平、科學、誠信的原則。第五條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設委)負責其職責范圍內(nèi)的建設工程造價的監(jiān)督管理工作,具體工作委托市建設工程造價管理機構負責。

第二章 工程計價依據(jù)的制定

第六條 建設工程計價依據(jù)包括:(一)投資估算指標；(二)概算指標、概算定額；

(三)工程量清單計價規(guī)范、預算定額、單位估價表、勞動定額；(四)費用定額；(五)工期定額；

(六)工程建設的人工、材料、設備、施工機械臺班價格；(七)國家和本市制定頒發(fā)的其他計價依據(jù)。

第七條 本市建設工程計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)和一次性補充計價依據(jù)。

統(tǒng)一計價依據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設委根據(jù)國家的統(tǒng)一標準,結合本市實際情況組織編制,并發(fā)布施行。

一次性補充計價依據(jù)由發(fā)包人組織編制并審核后,報市住房城鄉(xiāng)建設委備案。

第八條 建設工程造價實行動態(tài)管理,市建設工程造價管理機構負責發(fā)布人工、材料、設備、施工機械臺班的市場價格信息、調整系數(shù)、技術經(jīng)濟指標、典型工程造價分析、造價指數(shù),引導調控建筑市場主體合理計價定價。

第三章 工程造價的編制與管理

第九條 建設工程計價活動包括:編制投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標控制價或工程標底、投標報價,確定工程合同價,進行工程計量與價款支付,調整工程價款,工程索賠, 處理工程造價糾紛,進行工程結算、竣工決算等。

第十條 建設工程造價應當由具備編制能力的單位或委托具有相應資質的造價咨詢企業(yè)編制。

復核和審查工程造價成果文件的人員應當為注冊造價工程師。

工程造價的編制、審核單位和注冊造價工程師、造價員對其編制和審核的工程造價成果文件承擔相應的法律責任。

造價咨詢企業(yè)應按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設部與市住房城鄉(xiāng)建設委報送統(tǒng)計報表與經(jīng)營業(yè)績等相關資料。

第十一條 造價員應當在本人承擔編制的工程造價業(yè)務文件上簽字并加蓋專用章；注冊造價工程師應當在本人負責編制、復核和審查的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章,并由執(zhí)行該造價成果文件任務的造價咨詢企業(yè)或有編制能力單位的法定代表人簽字,并加蓋單位公章和造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。

第十二條 建設工程造價應當根據(jù)工程不同階段的方案資料、設計圖紙、計價依據(jù)、計價辦法及有關規(guī)定進行編制。

(一)工程量清單應當根據(jù)招標文件、設計圖紙、工程量清單計價規(guī)范及有關規(guī)定編制。

(二)招標控制價應當根據(jù)招標文件、設計圖紙、工程量清單計價規(guī)范、預算定額、工程造價信息、費用定額、計價辦法及相關資料編制。(三)投標報價應當根據(jù)招標文件、設計圖紙、工程量清單計價規(guī)范、施工組織設計、計價辦法、本企業(yè)定額或參照市住房城鄉(xiāng)建設委發(fā)布的預算定額、市場價格及相關資料編制。

(四)施工圖預算應當根據(jù)施工圖紙、計價辦法、預算定額、工程造價信息、費用定額及相關資料編制。

(五)建設工程竣工結算,應當以在市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設委備案的施工合同為依據(jù),以發(fā)承包雙方簽訂的合同價為基礎,結合合同約定的價款調整范圍內(nèi)容及調整辦法進行編制。

第十三條 建筑市場各方主體依據(jù)本市統(tǒng)一計價依據(jù)和計價辦法進行工程計價所使用的計價軟件,應當符合市住房城鄉(xiāng)建設委制訂的標準格式要求。

第十四條 總承包服務費應當依據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容,按照招標人提出的協(xié)調、配合與服務要求和施工現(xiàn)場管理需要,在本市現(xiàn)行規(guī)定的幅度費率范圍內(nèi)由投標人自主確定。

工程竣工結算時,總承包服務費應當按照分包專業(yè)工程結算造價(不含設備費)及原投標費率進行調整。

第十五條 編制招標控制價或工程標底、投標報價時,安全文明施工費應按照本市現(xiàn)行費率標準計算,并單獨列出,不得作為競爭性費用。

第十六條 規(guī)費是指依據(jù)政府及有關部門規(guī)定必須交納的費用,應按照國家和本市的有關規(guī)定計算,并足額上繳,不得作為競爭性費用。

規(guī)費包括:住房公積金、基本醫(yī)療保險基金、基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、殘疾人就業(yè)保障金、生育保險等。在編制招標控制價或工程標底時,規(guī)費應按照現(xiàn)行有關規(guī)定 計算;在編制技標報價時,規(guī)費應根據(jù)規(guī)定結合本企業(yè)上一繳費情況確定。

農(nóng)民工工傷保險應按照現(xiàn)行規(guī)定計算,并在招標控制價或工程標底、投標報價中單獨列出,開工前由發(fā)包人一次性撥付給總承包人,總承包人應按照有關規(guī)定辦理農(nóng)民工工傷保險。

第十七條 全部使用國有資金投資和國有資金投資為主的建設工程,必須采用工程量清單計價,并編制招標控制價。

一項工程只設置一個招標控制價或工程標底。招標人不得故意壓低招標控制價或工程標底。

招標控制價應當在招標時公布,公布的內(nèi)容包括:單位工程的分部分項工程、措施項目、其他項目、規(guī)費、稅金的合價。投標人對于招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定編制的,應在開標前五天向市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設委投訴。

招標人應當將招標文件和招標控制價及其電子版一份報送市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設委。

第十八條 投標報價的總價低于招標控制價的總價(均不包括不可競爭費用)：其中建筑和裝飾工程低于6%,市政和軌道交通工程低于8%,或評標委員會認為投標報價組成明顯不合理的, 該投標人應就其報價的合理性做出詳細說明,評標委員會對該報價應進行詳細分析及質詢。對高于招標控制價的報價,或過低報價又不能說明其合理性的,招標人有權拒絕其參與該工程的投標, 以避免因低價中標后可能帶來的重大履約風險。

第四章 工程價款的確定與結算

第十九條 工程發(fā)承包雙方應當根據(jù)擬建工程的規(guī)模、工期要求、圖紙設計深度及有關規(guī)定,正確選擇合同價方式。施工合同工期在一年以內(nèi),并已經(jīng)通過施工圖設計文件審查的工程,可采用總價合同方式，其他工程應當采用單價合同方式。

發(fā)承包雙方應當依照招標文件、中標人的投標文件和中標通知書訂立施工合同,并于訂立之日起7天之內(nèi)到市或區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設委備案,雙方不得另行簽訂背離備案合同實質性內(nèi)容的合同、協(xié)議或補充協(xié)議。

第二十條 發(fā)承包雙方應當按照國家和本市的規(guī)定,在施工合同中明確約定工程預付款和進度款的支付標準、支付方式及時限、抵扣方式。

第二十一條 施工合同應明確約定安全文明施工費的總費用,以及該費用的支付時間、使用要求、調整方式等,合同對預(支)付計劃未作約定或約定不明確的,安全文明施工費的預(支)付按以下方式辦理:合同工期在一年以內(nèi)的,該項費用的預付應不低于其總額的50% ,合同工期在一年以上(含一年),該項費用的預付 應不低于其總額的30% ,其余費用應當按照施工進度支付。

承包人應在財務管理中單獨列出安全文明施工費,并?？顚Ｓ?。

第二十二條 發(fā)承包雙方應當在施工合同中明確約定主要材 料、人工及機械價格變化的風險范圍及幅度,以及超出約定風險范圍及幅度的調整辦法。價格風險幅度應在士3%至+6%區(qū)間內(nèi)考慮。

第二十三條 發(fā)承包雙方應嚴格執(zhí)行本市的工期定額,當發(fā)包人要求的工期小于定額工期的,應按照本市的有關規(guī)定計算壓縮工期增加費和搶工措施費。但壓縮工期的天數(shù)超過定額工期 30%的,視為發(fā)包人任意壓縮合理工期,按照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定進行處理。

第二十四條 承包人應當按照合同約定期限,向發(fā)包人提交已完工程量報告,發(fā)包人應自接到工程計量報告的14天之內(nèi)核實完畢。

第二十五條 承包人根據(jù)雙方確定的工程計量結果,向發(fā)包人提出支付工程進度款申請,發(fā)包人應自接到申請之日起的14天之內(nèi)，按照合同約定向承包人支付工程進度款和扣回工程預付款，若發(fā)包人未按照合同約定支付工程進度款，應當與承包人協(xié)商簽訂延期支付協(xié)議，并辦理具有強制執(zhí)行效力的公證文書，未簽訂延期支付協(xié)議的，承包人可按照銀行同期貸款利率計算延期付款利息，發(fā)包人應當承擔相應的違約責任。

第二十六條 施工合同履行過程中發(fā)生的工程變更及合同約定允許調整的內(nèi)容涉及工程價款調整的，發(fā)、承包人應如實記錄并即時簽字確認，以發(fā)、承包人的法定代表人或其授權人員簽字確認的書面資料為依據(jù)調整工程價款，與工程進度款同期支付。

第二十七條 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調整。

第二十八條 承包人應當按照合同約定期限向發(fā)包人提交竣工結算文件，合同沒有約定的，其期限為工程竣工驗收合格之日起的28天內(nèi)。

發(fā)包人收到承包人提交的竣工結算文件時，應當書面簽收。完整的竣工結算文件包括：竣工結算報告書、施工合同、補充協(xié)議、招標文件、投標報價、中標通知書、設計施工圖、竣工圖、圖紙會審紀要、施工組織設計、洽商變更、涉及工程價款的簽證資料等。

第二十九條 發(fā)包人對單項工程的竣工結算原則上只審核一次,不得以審計為由進行重復審核及拖延工程價款支付。單項工程審核時限應當在合同中約定,若合同沒有約定或約定不明確的, 執(zhí)行《建設工程價款結算暫行辦法》的相關規(guī)定。

建設項目竣工總結算審核應當在最后一個單項工程竣工結算審核確認后的28天之內(nèi)完成。

政府投資工程的竣工決算審計按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 工程竣工結算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章,即應當作為支付工程竣工結算價款及辦理竣工決算的依據(jù)。除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外,任何單位都不得對經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章生效的工程竣工結算再進行審核。第三十一條 國有資金投資和國有資金投資為主的建設工程,發(fā)包人應當在辦完竣工結算后的28天之內(nèi),將竣工結算報告書及電子版一份報市建設工程造價管理機構備案。

第三十二條 對已經(jīng)辦完竣工結算的工程，發(fā)包人應當按照合同的約定期限支付全部竣工結算價款。若合同沒約定或約定不明確的,其支付期限為辦完竣工結算之日起的28天之內(nèi)。

第三十三條 發(fā)承包雙方發(fā)生的經(jīng)濟糾紛可先行協(xié)商；若雙方協(xié)商不成,可委托調解；當事人也可以按照合同的約定直接申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十四條 工程竣工驗收合格后,發(fā)承包雙方應當簽訂工程質量保修書,按照工程結算價（不含設備費)及有關規(guī)定協(xié)商預留質量保證金的比例并在保修書中約定,發(fā)包人可按照保修書的約定分次結算并返還質量保證金,當承包人履行完工程缺陷責任期內(nèi)的保修義務,并辦理了缺陷責任期終止手續(xù),發(fā)包人應當于14天之內(nèi)向承包人返還剩余的質量保證金。發(fā)包人不得拖欠和克扣質量保證金。

第三十五條 勞務作業(yè)發(fā)包人在取得工程進度款和竣工結算價款中,應當優(yōu)先支付勞務分包價款,勞務作業(yè)承包人在取得勞務分包價款后,應當優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 市住房城鄉(xiāng)建設委依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范、計價辦法的有關規(guī)定,監(jiān)督檢查建筑市場主體的工程造價計價行為。

第三十七條 造價監(jiān)督檢查采取定期抽查和集中檢查,專項檢查和綜合檢查相結合等方式,對同一工程項目的發(fā)包人、承包人、造價咨詢企業(yè)分別進行檢查。

被檢查單位和個人應當給予配合,并按照要求提供相關證照和資料,對檢查涉及的有關問題做出說明和解釋。

第三十八條 工程造價監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:(一)咨詢企業(yè)資質證書、咨詢合同；

(二)發(fā)包人、承包人、咨詢企業(yè)的造價專業(yè)人員資格證書；(三）工程造價計價行為情況；

1.《建設工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條款的執(zhí)行情況;2.現(xiàn)行計價依據(jù)、計價辦法的執(zhí)行情況;3.招標控制價或工程標底的各項取費費率的執(zhí)行情況;4.工程建設的主要材料、人工及機械等風險范圍及幅度的約定情況;5.安全文明施工費相關規(guī)定的執(zhí)行情況;6.規(guī)費相關規(guī)定的執(zhí)行情況;7.壓縮工期增加費和搶工措施費的計取情況;8.工程預付款、進度款、質量保證金標準的約定情況;9.工程量、工程款的計算、申報、審核、支付是否違反合同的約定和有關規(guī)定。

（四）其他應當檢查的內(nèi)容。第三十九條 發(fā)包人、承包人有下列行為之一的,視情節(jié)輕重,進行約談,責令改正,依法進行處罰處理,作為不良行為在市建筑市場公開信息平臺上公示。

(一）委托無相應資質單位或相應資格人員編制、審核工程造價成果文件的;(二）未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關規(guī)定計價的;(三）未按照規(guī)定計算壓縮工期增加費和搶工措施費的;或壓縮的工期天數(shù)超過定額工期30%的;(四）違反《建設工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條款規(guī)定,故意壓低招標控制價或工程標底的;(五）工程建設的人工、材料、設備、機械等價格未按照市場價格調整的,或施工合同未約定價格風險范圍及幅度的;(六）未按照規(guī)定計算、使用、管理安全文明施工費的;或未按照規(guī)定計算和上繳規(guī)費與農(nóng)民工工傷保險的;(七)未按照本規(guī)定即時簽字確認涉及調整工程價款的變更洽商的;(八）未按照本規(guī)定調整措施費的;

（九）未按照合同約定和有關規(guī)定辦理工程價款結算、支付的;(十）未按照本規(guī)定及合同的約定返還剩余質量保證金的;(十一）勞務作業(yè)發(fā)、承包人違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定的;(十二)未按照本規(guī)定辦理招標控制價、竣工結算報告書備案的;

（十三）使用的工程計價軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;

（十四）未按照造價咨詢合同約定支付造價咨詢費用的;(十五)發(fā)包人或承包人不配合監(jiān)督檢查的;(十六）其他違反相關規(guī)定行為的。

第四十條 造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的,視情節(jié)輕重,進行約談,責令改正,依法進行處罰處理,依照有關規(guī)定給予記分及積分處理。(一）未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關規(guī)定計價的;(二）承接工程造價編制、審核任務的咨詢企業(yè)資質及人員資格不符合本規(guī)定第十條相應規(guī)定的;

（三）未按照有關規(guī)定報送統(tǒng)計報表與經(jīng)營業(yè)績等相關資料的;

（四）因造價咨詢企業(yè)原因未按照造價咨詢合同約定期限完成造價咨詢業(yè)務的;(五)使用的工程計價軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;

（六）在協(xié)助解決工程造價糾紛的鑒證咨詢業(yè)務中接受當事人請托的;

（七）其他違反相關規(guī)定行為的。

第四十一條 注冊造價工程師、造價員有下列行為之一的,視情節(jié)輕重,進行約談,責令改正,依法進行處罰處理,依照有關規(guī)定給予記分及積分處理。

(一）未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關規(guī)定計價的;

（二）違反本規(guī)定第十條相應規(guī)定的;

（三）在造價咨詢活動中有欺詐、偽造、作假行為的;(四)散布謠言詆毀同行并造成一定影響;或采取不正當手段損害、侵犯同行權益的;(五)泄漏從業(yè)單位技術和商業(yè)秘密,對從業(yè)單位造成一定影響的;(六)其他違反相關規(guī)定行為的。

第四十二條 國家機關工作人員在建設工程造價活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、銜私舞弊的,根據(jù)情節(jié)輕重,依照現(xiàn)行法律法規(guī)的有關規(guī)定給予相應處理。

第六章 附則

第四十三條 采用工程總承包方式的建設項目,其施工總承包的造價管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本規(guī)定自2011年7月1日施行。

第三篇：治理交通建設領域商業(yè)賄賂自查自糾實施意見

為貫徹落實交通部《關于治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》（交監(jiān)察發(fā)[2006]106號）,切實做好對交通建設領域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作深入開展，提出本實施意見。

一、工作目標和原則

按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針，通過對交通建設領域不正當交易行為的自查自糾，使交通建設領域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護公平競爭的市場秩序的教育，使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、嚴格自律的深刻教育；促進交通建設領域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通建設領域商業(yè)賄賂長效機制的建設。

自查自糾工作要堅持以下指導原則：

（一）堅持自查與糾正相結合。各級交通部門既要抓好企事業(yè)單位的自查自糾，也要認真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，完善對機關工作人員的管理和監(jiān)督。各企事業(yè)單位既要開展深入細致的自我檢查，找出存在的問題，又要采取有效措施，對發(fā)現(xiàn)的問題切實加以糾正。

（二）堅持自查自糾與專項檢查相結合。既要認真組織參與交通建設的企事業(yè)單位開展對不正當交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對企事業(yè)單位的自查自糾工作情況進行專項檢查，確保自查自糾工作不走過場，取得實效。

（三）堅持行業(yè)指導監(jiān)督與單位分級負責相結合。交通部治理商業(yè)賄賂領導小組負責全行業(yè)的統(tǒng)一領導和部署，各級交通部門按照管理層級，分級實施，形成上下聯(lián)動的工作格局。

（四）堅持自查自糾與其他工作相結合。既要扎實開展自查自糾，又要配合有關部門依法查處商業(yè)賄賂案件，還要積極研究提出建立防治交通建設領域商業(yè)賄賂長效機制的建議和措施。同時要把自查自糾與業(yè)務工作結合起來，既要保證自查自糾工作的質量，又要保證工程建設項目的正常進行，做到互相促進，協(xié)調發(fā)展。

二、工作重點和范圍

以在建的工程項目為切入點，圍繞工程招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監(jiān)督以及公路經(jīng)營權轉讓等主要環(huán)節(jié)，各級交通部門組織參與工程項目建設的項目業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理及有關中介組織、社團組織等企事業(yè)單位開展自查自糾。

按照《關于治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》確定的職責分工：地方各級交通部門負責所屬單位及所管項目，部長江航務管理局、海事局、救撈局、船級社負責所屬單位及所管項目，駐部紀檢組監(jiān)察局會同有關司局負責其他部屬單位（部管社團）及其所管項目，部直屬機關黨委會同有關司局負責部機關及其所管項目開展自查自糾工作。

三、工作方法和步驟

此次自查自糾工作從2006年3月中旬開始，至11月底結束。具體方法步驟如下：

第一階段：調查摸底

（一）宣傳動員。

從3月中旬開始，采取集中與分散相結合的方式，組織所屬單位及參與所管項目建設的企事業(yè)單位認真學習中央關于開展治理商業(yè)賄賂的有關文件,充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。采用報紙、網(wǎng)絡等宣傳方式，加大宣傳力度，積極營造本系統(tǒng)、本單位開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。宣傳動員情況要在4月30日以前報部治理商業(yè)賄賂領導小組。

（二）全面開展調查摸底。

從4月初開始，各級交通部門組織參與項目建設的各企事業(yè)單位，對照部治理商業(yè)賄賂領導小組印發(fā)的“治理交通建設領域商業(yè)賄賂基本情況調查表”（見附件1）和“交通建設領域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調查表”（見附件2），摸清目前在建交通建設項目的規(guī)模、性質、工程進度和項目資金構成情況，摸清參與項目建設的企事業(yè)單位數(shù)量、資質、人員等情況，摸清發(fā)生不正當交易行為的主要環(huán)節(jié)、關鍵崗位和人員以及不正當交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式，列明可能存在的問題清單。兩個調查表的匯總情況和調查摸底工作情況要于5月15日之前報部治理商業(yè)賄賂領導小組。

第二階段：自查自糾

從5月初到11月上旬，各級交通部門要根據(jù)調查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建工程項目建設的企事業(yè)單位，深入查找突出問題，及時處理并認真落實整改，對查找出的重大問題和處理情況要及時專題上報，每月要有月報，自查自糾工作總結報告要在11月10日以前報部治理商業(yè)賄賂領導小組，自查自糾工作總結報告的內(nèi)容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結果等，要實事求是，詳細具體，多用數(shù)字說明問題。部治理商業(yè)賄賂領導小組將對各地自查自糾工作質量進行考核評價和驗收，對自查自糾不認真、不深入、不全面的，將令其“補課”。部治理商業(yè)賄賂自查自糾工作總結報告于11月30日之前書面報中央治理商業(yè)賄賂領導小組。

（一）深入查找突出問題。

企事業(yè)單位要根據(jù)調查摸底階段確定的問題清單，從制度、程序、臺帳和資金四個方面，做到“四查四對照”。

一是對照法規(guī)查制度。根據(jù)國家有關法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。

二是對照制度查程序。根據(jù)有關規(guī)定和管理制度，檢查重大經(jīng)濟事項的決策程序，檢查交通建設項目的立項審批、項目融資、征地拆遷、招標投標、工程分包、項目變更、材料設備購銷、質量監(jiān)督、計量支付、項目審計、竣工驗收、公路經(jīng)營權轉讓等程序的履行情況，找出涉及違規(guī)違紀的問題。

三是對照程序查臺帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀的問題。

四是對照臺帳查資金。根據(jù)管理臺帳和財務帳本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營銷費用、研發(fā)費用、中介機構費用的真實性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查有無憑虛假發(fā)票列支成本費用，有無紅字發(fā)票沖帳；檢查中標價、合同價、結算價差額，查找存在的問題；檢查財務資料和銀行帳戶，查找有無帳外資金來源或“小金庫”。

重點查找有無下列行為：

1、業(yè)主或業(yè)主代理要查找在項目立項、融資、招投標、工程轉包分包、材料設備采購、工程設計變更、計量支付和竣工驗收等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

2、勘測設計單位要查找在招投標、勘測設計、變更等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

3、施工單位要查找在招投標、工程轉包分包、施工等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

4、監(jiān)理單位要查找在招投標、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

5、中介機構、社團組織等相關單位要查找在中介活動、資質評審等過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

各級交通部門要通過對交通建設領域不正當交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點等進行分析，查找監(jiān)管過程中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，做到“三查三對照”。一是對照行政許可法規(guī)查找有無違反規(guī)定權限和程序的行政許可和行政審批。二是對照市場規(guī)則查找有無影響公平競爭的準入門檻，有無涉及地方保護的行業(yè)管理制度。三是對照交通部門領導干部“四個不準”查找行政工作人員有無利用職權參與、干預企事業(yè)單位經(jīng)營活動或通過牽線搭橋等方式謀取非法利益和索賄受賄行為。

查找問題工作情況要在9月30日以前報部治理商業(yè)賄賂領導小組。

（二）及時處理存在問題。

按照“邊查邊糾”的原則，對查找出的不正當交易問題，要依紀依法，實事求是，根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，及時做出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認識錯誤的，依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不糾正、掩蓋問題的，要從嚴處理；對涉嫌違法犯罪的，要及時移送有關部門。

（三）認真落實整改。

要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，及時研究提出整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。各企事業(yè)單位要總結經(jīng)驗教訓，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴格自律。各級交通部門要督促檢查企事業(yè)單位嚴格落實整改措施，并針對監(jiān)管中存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度。

整改工作情況要在10月31日以前報部治理商業(yè)賄賂領導小組。

四、工作要求

（一）實行嚴格的工作責任制。

各級交通部門要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實加強領導，實行嚴格的工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，直接追究或建議當?shù)攸h委、政府嚴肅追究相關領導的責任。

（二）加強對自查自糾的督促檢查。

要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程。各級交通部門要采取發(fā)督辦函、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，對問題較多、社會反映大的單位或部門，要派出人員現(xiàn)場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。部治理商業(yè)賄賂領導小組將組織專門力量，適時對各地交通部門及部屬單位的自查自糾工作開展情況進行監(jiān)督檢查。

（三）加強組織協(xié)調工作。

加強與有關部門之間的協(xié)調配合和信息溝通聯(lián)系，理順工作關系；建立專門舉報通道，暢通群眾舉報渠道，加強群眾監(jiān)督；建立信息專報、通報和定期報告制度，各級交通部門要將每個階段的工作情況及時報部治理商業(yè)賄賂領導小組。

（四）建立工作聯(lián)系點。

各級交通部門在全面開展自查自糾工作的同時，可以選擇一些企事業(yè)單位作為聯(lián)系點。通過深入聯(lián)系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯(lián)系點理清工作思路，解決實際問題，使聯(lián)系點成為自查自糾工作的示范點。通過對聯(lián)系點的個案剖析，對自查自糾工作的過程進行探索，總結提煉出工作規(guī)律和有效做法，研究提出具有普遍指導意見的解決辦法，總結推廣先進經(jīng)驗，提高自查自糾工作的針對性和實效性。

第四篇：治理交通建設領域商業(yè)賄賂自查自糾實施意見

治理交通建設領域商業(yè)賄賂自查自糾實施意見為貫徹落實交通部《關于治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》（交監(jiān)察發(fā)[2006]106號）,切實做好對交通建設領域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作深入開展，提出本實施意見。

一、工作目標和原則

按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針，通過對交通建設領域不正當交易行為的自查自糾，使交通建設領域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護公平競爭的市場秩序的教育，使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、嚴格自律的深刻教育；促進交通建設領域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通建設領域商業(yè)賄賂長效機制的建設。

自查自糾工作要堅持以下指導原則：

（一）堅持自查與糾正相結合。各級交通部門既要抓好企事業(yè)單位的自查自糾，也要認真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，完善對機關工作人員的管理和監(jiān)督。各企事業(yè)單位既要開展深入細致的自我檢查，找出存在的問題，又要采取有效措施，對發(fā)現(xiàn)的問題切實加以糾正。

（二）堅持自查自糾與專項檢查相結合。既要認真組織參與交通建設的企事業(yè)單位開展對不正當交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對企事業(yè)單位的自查自糾工作情況進行專項檢查，確保自查自糾工作不走過場，取得實效。

（三）堅持行業(yè)指導監(jiān)督與單位分級負責相結合。交通部治理商業(yè)賄賂領導小組負責全行業(yè)的統(tǒng)一領導和部署，各級交通部門按照管理層級，分級實施，形成上下聯(lián)動的工作格局。

（四）堅持自查自糾與其他工作相結合。既要扎實開展自查自糾，又要配合有關部門依法查處商業(yè)賄賂案件，還要積極研究提出建立防治交通建設領域商業(yè)賄賂長效機制的建議和措施。同時要把自查自糾與業(yè)務工作結合起來，既要保證自查自糾工作的質量，又要保證工程建設項目的正常進行，做到互相促進，協(xié)調發(fā)展。

二、工作重點和范圍

以在建的工程項目為切入點，圍繞工程招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監(jiān)督以及公路經(jīng)營權轉讓等主要環(huán)節(jié)，各級交通部門組織參與工程項目建設的項目業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理及有關中介組織、社團組織等企事業(yè)單位開展自查自糾。

按照《關于治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》確定的職責分工：地方各級交通部門負責所屬單位及所管項目，部長江航務管理局、海事局、救撈局、船級社負責所屬單位及所管項目，駐部紀檢組監(jiān)察局會同有關司局負責其他部屬單位（部管社團）及其所管項目，部直屬機關黨委會同有關司局負責部機關及其所管項目開展自查自糾工作。

三、工作方法和步驟

此次自查自糾工作從2006年3月中旬開始，至11月底結束。具體方法步驟如下：

第一階段：調查摸底

（一）宣傳動員。

從3月中旬開始，采取集中與分散相結合的方式，組織所屬單位及參與所管項目建設的企事業(yè)單位認真學習中央關于開展治理商業(yè)賄賂的有關文件,充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。采用報紙、網(wǎng)絡等宣傳方式，加大宣傳力度，積極營造本系統(tǒng)、本單位開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。宣傳動員情況要在4月30日以前報部治理商業(yè)賄賂領導小組。

（二）全面開展調查摸底。

從4月初開始，各級交通部門組織參與項目建設的各企事業(yè)單位，對照部治理商業(yè)賄賂領導小組印發(fā)的“治理交通建設領域商業(yè)賄賂基本情況調查表”（見附件1）和“交通建設領域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調查表”（見附件2），摸清目前在建交通建設項目的規(guī)模、性質、工程進度和項目資金構成情況，摸清參與項目建設的企事業(yè)單位數(shù)量、資質、人員等情況，摸清發(fā)生不正當交易行為的主要環(huán)節(jié)、關鍵崗位和人員以及不正當交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式，列明可能存在的問題清單。兩個調查表的匯總情況和調查摸底工作情況要于5月15日之前報部治理商業(yè)賄賂領導小組。

第二階段：自查自糾

從5月初到11月上旬，各級交通部門要根據(jù)調查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建工程項目建設的企事業(yè)單位，深入查找突出問題，及時處理并認真落實整改，對查找出的重大問題和處理情況要及時專題上報，每月要有月報，自查自糾工作總結報告要在11月10日以前報部治理商業(yè)賄賂領導小組，自查自糾工作總結報告的內(nèi)容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結果等，要實事求是，詳細具體，多用數(shù)字說明問題。部治理商業(yè)賄賂領導小組將對各地自查自糾工作質量進行考核評價和驗收，對自查自糾不認真、不深入、不全面的，將令其“補課”。部治理商業(yè)賄賂自查自糾工作總結報告于11月30日之前書面報中央治理商業(yè)

第五篇：關于印發(fā)《北京市建設工程質量檢測管理規(guī)定》的通知-京建發(fā)〔2010〕344號

關于印發(fā)《北京市建設工程質量檢測管理規(guī)定》的通知

京建發(fā)〔2010〕344號

各區(qū)縣建委，各集團、總公司，各工程質量檢測機構：

為了進一步加強建設工程質量檢測管理，現(xiàn)將《北京市建設工程質量檢測管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

已取得資質的工程質量檢測機構，不符合本規(guī)定要求的，應盡快整改，市住房城鄉(xiāng)建設委將在2010年9月1日后對資質情況進行檢查。

二O一O年六月三日

北京市建設工程質量檢測管理規(guī)定

第一章

總則

第一條 為加強建設工程質量檢測管理，保證建設工程質量，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設工程質量檢測活動及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設委）負責對本市的建設工程質量檢測（以下簡稱質量檢測）活動實施監(jiān)督管理，并負責工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）的資質審批。

區(qū)縣建設行政主管部門負責對其監(jiān)督工程的質量檢測活動實施監(jiān)督管理。

第二章

資質管理

第四條 從事工程質量專項檢測及見證取樣檢測業(yè)務的檢測機構應取得相應的檢測資質，并在資質范圍內(nèi)開展檢測工作。

第五條 檢測機構設立分支機構的，分支機構的人員、設備、工作場所、技術管理等應當符合《建設工程質量檢測管理辦法》及本規(guī)定的要求，并報市住房城鄉(xiāng)建設委備案。

第六條 檢測機構管理制度及質量控制措施應當符合《建設工程檢測試驗管理規(guī)程》（DB11/T386）的要求。

第七條 檢測機構的檢測人員應經(jīng)過相關檢測技術培訓并考核合格，不得同時受聘于兩個或兩個以上單位。

檢測機構的專業(yè)技術人員應具有助理工程師以上職稱。

技術負責人應具有相關專業(yè)高級工程師以上職稱，并從事工程質量檢測工作3年以上。

第八條 檢測機構應建立建設工程質量檢測管理信息系統(tǒng)（以下簡稱檢測管理系統(tǒng)），并具備將檢測數(shù)據(jù)上傳到北京市建設工程質量檢測監(jiān)管信息網(wǎng)的條件，涉及力值的檢測設備應實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集。第九條 檢測機構的工作場所及儀器設備的配置應與所申請檢測資質范圍相對應，儀器設備應符合相關標準、規(guī)定要求，并符合本規(guī)定附錄的有關要求。

第十條 市住房城鄉(xiāng)建設委應在規(guī)定時間內(nèi)對檢測機構申請材料進行審查，必要時可到檢測機構現(xiàn)場進行核查。

第十一條 專項檢測業(yè)務內(nèi)容包括：

（一）地基基礎工程檢測；

（二）主體結構工程現(xiàn)場檢測；

（三）建筑幕墻工程檢測；

（四）鋼結構工程檢測；

（五）國家及地方標準、規(guī)范規(guī)定的其它專項檢測項目。第十二條 見證取樣檢測業(yè)務內(nèi)容包括：

（一）水泥物理力學性能檢驗；

（二）鋼筋（含焊接與機械連接）力學性能檢驗；

（三）砂、石常規(guī)檢驗；

（四）混凝土、砂漿強度檢驗；

（五）簡易土工試驗；

（六）混凝土摻加劑檢驗；

（七）預應力鋼絞線、錨夾具檢驗；

（八）瀝青、瀝青混合料檢驗。

（九）國家及地方標準、規(guī)范規(guī)定的其它見證取樣檢測項目，主要包括但不限于以下項目： 1.用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊;2.防水材料;3.道路工程用無機結合料穩(wěn)定材料;4.建筑節(jié)能工程用保溫材料、絕熱材料、粘結材料、增強網(wǎng)、幕墻玻璃、隔熱型材、建筑外窗（含現(xiàn)場檢測）、散熱器、風機盤管機組、低壓配電系統(tǒng)選擇的電纜、電線等。

第三章 檢測機構、人員質量行為管理

第十三條 檢測機構應遵守國家和本市有關質量檢測管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行各項管理制度及質量控制措施，保證檢測工作質量。

第十四條 檢測機構應與委托方簽訂書面合同，合同應明確雙方權利義務、檢測費用、支付方式等內(nèi)容。第十五條 檢測機構的負責人、技術負責人、質量負責人應對檢測機構各項管理制度及質量控制措施的執(zhí)行情況負責。

第十六條 檢測機構的檢測人員應按國家、行業(yè)和地方現(xiàn)行有關技術標準、規(guī)范開展檢測工作，做到方法正確、操作規(guī)范、記錄真實、結論準確。

第十七條 檢測機構的檢測人員在進行檢測工作時，應當?shù)卿洐z測管理系統(tǒng)。

第十八條 見證取樣檢測機構對涉及結構安全的鋼筋、混凝土試件等材料的自動采集檢測數(shù)據(jù)應實時上傳。

第十九條 檢測機構應對樣品和見證記錄進行確認，并按規(guī)定留置試樣。檢測機構應向監(jiān)理單位提供查詢檢測數(shù)據(jù)的方式。

第二十條 檢測機構出具檢測報告時，對于檢測管理系統(tǒng)包括的檢測項目，應通過該系統(tǒng)出具檢測報告。第二十一條 檢測機構所出具的檢測報告應加蓋檢測機構公章或者檢測專用章，并加蓋市住房城鄉(xiāng)建設委統(tǒng)一樣式的北京市建設工程質量檢測標識。

第二十二條 檢測機構及其分支機構應在其資質證書規(guī)定的工作場所開展檢測工作。

第二十三條

檢測機構不得與行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織有隸屬關系或其他利害關系。

檢測機構不得承擔與其有隸屬關系或其他利害關系的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等委托的質量檢測業(yè)務。

檢測機構違反上款規(guī)定出具的檢測報告不得作為該工程的技術資料。

第二十四條 檢測機構應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關法律、法規(guī)、工程建設強制性標準的情況和下列行為，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，在3個工作日內(nèi)報告工程項目的質量監(jiān)督機構：

（一）未按規(guī)定和技術標準進行取樣、制作和送檢試樣的；

（二）弄虛作假送檢試樣的；

（三）明示或暗示檢測機構偽造檢測數(shù)據(jù)的；

（四）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告的；

（五）篡改或偽造檢測報告的；

（六）未按要求實施旁站見證的。

第四章

監(jiān)督管理

第二十五條 市住房城鄉(xiāng)建設委對檢測機構的資質條件實施動態(tài)監(jiān)督管理與核查。

第二十六條 市住房城鄉(xiāng)建設委和區(qū)縣建設行政主管部門對其所監(jiān)督工程的檢測、建設、監(jiān)理、施工等各方與檢測相關的質量活動實施監(jiān)督管理。

第二十七條 市住房城鄉(xiāng)建設委采取檢測能力驗證或抽檢復核的方式對檢測機構的檢測能力實施監(jiān)督檢查，取得檢測資質的檢測機構必須參加。

第二十八條 區(qū)縣建設行政主管部門應在對檢測機構和相關責任人做出處罰后5個工作日內(nèi)，將處罰情況報市住房城鄉(xiāng)建設委。

第五章

法律責任

第二十九條 市住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)縣建設行政主管部門有關工作人員在工程質量檢測管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質證書的。

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不予制止或查處的；

（六）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（七）明示、暗示、推薦或指定檢測機構的。

第三十條 建設、施工、監(jiān)理單位有違反本規(guī)定第二十四條第（一）項至第（六）項行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)縣建設行政主管部門責令改正，并依據(jù)有關法律法規(guī)給予處罰；由市住房城鄉(xiāng)建設委要求責任單位將相關責任人調離工作崗位。對施工單位的建造師、監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師等取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員，記入信用檔案。

第三十一條 檢測機構取得資質后，人員、設備、工作場所、技術管理等方面不再符合相應檢測資質標準的，由市住房城鄉(xiāng)建設委責令改正，整改期不超過3個月，整改期內(nèi)不得承攬新的檢測業(yè)務。逾期不改正或整改不合格的，由市住房城鄉(xiāng)建設委撤回相應的資質證書。

第三十二條 檢測機構偽造檢測數(shù)據(jù),出具虛假檢測報告或者鑒定結論的，由市住房城鄉(xiāng)建設委依法進行處罰，并依法撤回其資質證書。

第三十三條 檢測機構違反有關規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)縣建設行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；由市住房城鄉(xiāng)建設委依照本規(guī)定第三十一條進行資質條件核查及處理：

（一）超出資質范圍從事檢測活動的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉讓資質證書的；

（三）使用不符合條件的檢測人員的；

（四）未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和涉及結構安全檢測結果的不合格事項的；

（五）未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章的；

（六）未按有關工程建設強制性標準進行檢測的；

（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；

（八）轉包檢測業(yè)務的。

第三十四條 檢測機構違反有關規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設委責令改正；整改期1～3個月，整改期內(nèi)檢測機構不得承擔相關項目的檢測工作：

（一）使用不符合要求的儀器設備進行檢測的；

（二）檢測環(huán)境條件不滿足相關標準要求的；

（三）未按規(guī)定上傳檢測數(shù)據(jù)的；

（四）未按有關技術標準及規(guī)定進行檢測的；

（五）未按有關規(guī)定對樣品和見證記錄進行確認的；

（六）未按有關技術標準及規(guī)定留置試樣的；

（七）檢測能力驗證或抽檢復核結果離群的。

第三十五條 檢測機構的負責人、技術負責人、質量負責人有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)縣建設行政主管部門責令改正；由市住房城鄉(xiāng)建設委記入個人誠信記錄，要求檢測機構將技術負責人、質量負責人調離崗位，5年內(nèi)不得從事工程質量檢測工作：

（一）對檢測機構的質量管理體系、技術管理運行有嚴重失查行為的；

（二）明示或暗示檢測人員偽造檢測數(shù)據(jù)的；

（三）出具虛假檢測報告的。

第三十六條 檢測人員有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)縣建設行政主管部門責令改正；由市住房城鄉(xiāng)建設委記入個人誠信記錄，要求檢測機構將相關責任人調離崗位，5年內(nèi)不得從事工程質量檢測工作：

（一）偽造檢測數(shù)據(jù)的；

（二）未按有關技術標準及規(guī)定實施檢測的。

第三十七條 檢測機構被撤回資質證書的，1年內(nèi)不得再次申請資質。檢測機構1年內(nèi)發(fā)生二次以上違法違規(guī)行為的，依法從重處罰。

給予檢測機構罰款處罰的，對檢測機構的法定代表人和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

第六章 附則

第三十八條 本規(guī)定自2010年7月1日起實施。原《北京市建設工程質量檢測管理若干規(guī)定》（京建質[2007]1137號）同時廢止。

附錄：

檢測機構應配置的主要儀器設備及檢測用房建筑面積要求（略）