第一篇：射建發(fā)(2012)10號 關(guān)于開展房地產(chǎn)市場專項執(zhí)法檢查的通知

射建發(fā)?2012?10號

射洪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于開展房地產(chǎn)市場專項執(zhí)法檢查的

通

知

各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》精神，確保國家對房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控措施落到實處，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重點稽查執(zhí)法工作安排。經(jīng)研究，決定在全縣開展房地產(chǎn)市場專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查范圍

縣域各城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)在建、擬建以及近兩年竣工的房地產(chǎn)項目。

二、檢查內(nèi)容

此次檢查重點查處以下違法、違規(guī)或不規(guī)范行為：

管理水平，指出企業(yè)經(jīng)營建設(shè)中存在的問題，提出整改要求；整改階段：3月20日至5月10日，企業(yè)對自查及檢查組提出的問題逐一整改；回訪處罰階段：4月20日至5月31日，檢查組對企業(yè)整改情況實施回訪，逐一督察企業(yè)的整改落實情況。對認(rèn)識不到位，拒不整改或整改不符合要求的從重從嚴(yán)予以查處。

四、執(zhí)法檢查要求

各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要高度重視本次檢查工作，充分準(zhǔn)備，認(rèn)真自查，及時整改，力爭以此次檢查為契機，使企業(yè)的依法經(jīng)營水平邁上新的臺階。

檢查組要對檢查范圍內(nèi)的所有項目逐一排查，確保檢查質(zhì)量和檢查效果。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令企業(yè)及時整改并依法查處；對不履行行政處罰和不按要求整改的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要公開曝光，停辦相關(guān)后續(xù)手續(xù)，記入不良信用檔案；對嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益和社會反響強烈的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大處罰力度并向社會各界公示。

二○一二年三月十二日

第二篇：開展建筑市場勞動用工管理專項執(zhí)法檢查總結(jié)

關(guān)于**區(qū)開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項執(zhí)法檢查情況的工作總結(jié)

為依法加強轄區(qū)用人單位勞動用工監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)人力資源市場秩序，營造公平、規(guī)范、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，根據(jù)市人社（*市人社發(fā)[2013]65號）精神和要求，區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專項執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了《**區(qū)開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項行動實施方案》，我區(qū)結(jié)合實際，于2013年7月1日起至8月14日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了行政執(zhí)法專項大檢查。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、基本情況

按照市人社局關(guān)于開展專項行動提出的總體要求，區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)對此給予高度重視，并采取切實可行措施，認(rèn)真扎實卓有成效的開展了工作。我區(qū)這次專項行動大檢查工作從2013年7月1日開始至8月14日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。第一階段：宣傳發(fā)動階段（2013年7月1日至7月5日）。采用多種形式，廣泛宣傳勞動法、勞動合同法（修訂）、社會保險法、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，增強用人單位依法用工意識，提高勞動者運用法律手段維護自身合法權(quán)益的能力。在此階段，要督促用人單位對2013年1月以來勞動用工和參加社

會保險情況認(rèn)真開展自查，主動糾正存在的問題；第二階段：執(zhí)法檢查階段（2013年7月6日至8月9日）。專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)組織執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進(jìn)行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過違反勞動保障法律法規(guī)行為的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；第三階段：分析總結(jié)階段（2013年8月10日至8月14日）。對第二階段工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時分析，梳理存在問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出解決問題的對策及相關(guān)政策建議，并將專項檢查書面總結(jié)及報表及時上報市專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

此次專項檢查范圍為全區(qū)各類用人單位，重點對勞務(wù)派遣企業(yè)、招用農(nóng)民工較多的建筑、制造、采礦、進(jìn)行檢查。此次檢查內(nèi)容包括用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況；按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付職工工資情況、遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資情況；依法參加社會保險和繳納社會保險費情況；遵守禁止使用童工規(guī)定以及女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定情況；其他遵守勞動保障法律法規(guī)的規(guī)定。對此，我局領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，領(lǐng)導(dǎo)組及檢查組的全體同志要充分認(rèn)識這次檢查對于推進(jìn)我區(qū)和諧社會勞動關(guān)系建設(shè)，依法保障廣大職工合法權(quán)益的重要意義。這次專項檢查，共檢查了12戶建筑用人單位。檢查勞動招用工人數(shù)970人；其中農(nóng)民工845人；這些農(nóng)民工來自河南、四川、山東、云 2

南、江蘇和吉林周邊等地，已簽訂勞動合同的施工單位有7家，依法簽訂勞動合同992份，沒有簽訂勞動合同的施工單位5家，涉及勞動者474人。工種包括：木工、力工、瓦工等。工作時間早6點至晚6點午休一個半小時，最低工資每天力工120元（月工資2400元）其余工種了解到瓦工每天500元左右、電工150元、鋼筋工300元、架工180元。本次檢查采取聽取用人單位匯報與書面審查工資表、考勤表等材料相結(jié)合的辦法，認(rèn)真審核用人單位的書面材料，對存在問題較多的用人單位，及時提出整改意見，要求其限期改正。從而，切實有效地加強了我區(qū)建筑施工項目的監(jiān)管，更加規(guī)范建筑市場勞動用工管理，進(jìn)一步推進(jìn)了我區(qū)和諧社會建設(shè)。

二、主要做法

為了認(rèn)真扎實做好對我區(qū)用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項執(zhí)法檢查，我區(qū)主要堅持以下做法開展了工作，并取得了較為寶貴的經(jīng)驗。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)高度重視用人單位遵守勞動用工和社會保障法律法規(guī)的宣傳、貫徹和實施工作，專門成立了區(qū)人社局黨委書記、局長李鐵成任組長，區(qū)人社局黨委副書記房振波任副組長，區(qū)勞動監(jiān)察大隊大隊長、法制科陳本祥科長、勞動關(guān)系孫洪勇科長、信訪辦躍主任、醫(yī)保中心侯大勇主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)

全力配區(qū)勞動監(jiān)察部門對轄區(qū)企業(yè)貫徹實施專項檢查工作的指導(dǎo)、督促和檢查。

2、營造氛圍、宣傳有力。利用此次開展用人單位遵守勞動用工和社會保障法律法規(guī)情況的專項檢查工作的契機，擴大了貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等社會保障法律法規(guī)的影響和輻射力，開展勞動保障政策宣傳咨詢，發(fā)放《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章政策宣傳資料300余份，接待咨詢勞動保障相關(guān)政策達(dá)200多人次，拓寬了《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動保障法律、法規(guī)的宣傳途徑，擴大了宣傳影響力。

3、以摸底排查、自查自糾為突破口，摸清用工單位遵守勞動法律法規(guī)的底數(shù)。由區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊轄區(qū)內(nèi)的用工單位對其開工以來工資支付的情況認(rèn)真開展摸底排查、自查自糾，對存在的問題要提出明確具體的整改方案，并將自查情況及整改方案材料按規(guī)定的時間報送勞動保障部門。對存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的用人單位，要求用工單位做出整改方案,并要在整改方案中詳細(xì)說明拖欠、克扣工資的數(shù)額、涉及人員的數(shù)量及人員招用來源、拖欠時間長短、產(chǎn)生拖欠的原因等，并制定具體可行的償還計劃。通過這次調(diào)查、摸底為進(jìn)一步開展工作提供了第一手資料。

4、完善機制，規(guī)范到位。在過去的監(jiān)管工作中，我們

一直把招用農(nóng)民工較多的建筑施工單位作為重點監(jiān)督檢查對象，對建設(shè)單位監(jiān)管機制尚不完善健全，通過這次執(zhí)法檢查，我們把催繳建設(shè)單位的農(nóng)民工工資保障金作為專項檢查重中之重，以此確保施工單位足額的支付農(nóng)民工工資。我區(qū)通過這次專項執(zhí)法檢查，盡管沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的違法用工行為，但也發(fā)現(xiàn)了建設(shè)單位監(jiān)管不到位，施工單位在勞動招用工管理不到位，多數(shù)用工單位簽訂勞動用工合同不規(guī)范，甚至違法分包，沒有與員工簽訂勞動合同等問題。這就要求我們建立完善監(jiān)管機制，進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化監(jiān)管。在專項行動大檢查結(jié)束后，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研討，建立建設(shè)單位和施工單位管理臺賬，對在我區(qū)建設(shè)和施工單位都備存了勞動用工相關(guān)資料。加強對建筑企業(yè)勞動用工日常監(jiān)控，及時掌握施工單位支付員工工資實際支付情況。同時也為他們提供勞動保障法律法規(guī)輔導(dǎo)咨詢等形式的服務(wù)，讓他們知法、懂法、守法，按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法招用工。從而，完善建筑市場施工項目監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場勞動用工管理，加快推進(jìn)和諧龍?zhí)兜慕ㄔO(shè)步伐。

三、下一步工作安排

在這次專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，我區(qū)及時進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真研究并完善各項制度，建立長效機制。

1、進(jìn)一步加強用人單位執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》的監(jiān)督檢查工作力度，讓企業(yè)和勞動者學(xué)法、懂法、用法、守法，讓相關(guān)勞動法律法規(guī)真正落實

到實處，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察作用。深入企業(yè)仔細(xì)排查，確保實效，重點對招用農(nóng)民工較多的建筑、磚廠、加工制造、采礦、餐飲企業(yè)和個體經(jīng)濟組織及勞務(wù)派遣單位和使用勞務(wù)派遣用工的單位宣傳用工備案政策，督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，給職工繳納社會保險，集中力量對本轄區(qū)的用工企業(yè)進(jìn)行全面排查。

2、依法催繳建設(shè)單位足額繳納農(nóng)民工工資保障金，對不足額繳納農(nóng)民工工資保障金的建設(shè)單位，依法責(zé)令其繳納。

3、進(jìn)一步加強勞動用工管理，完善施工單位招用人員登記檢查制度、勞動用工備案制度、勞動用工考勤制度和工資發(fā)放制度，從源頭上遏制拖欠農(nóng)民工工資行為。

**區(qū)勞動監(jiān)察大隊

2013-8-14

第三篇：關(guān)于開展化學(xué)品環(huán)境管理和危險廢物專項執(zhí)法檢查的通知

關(guān)于開展化學(xué)品環(huán)境管理和危險廢物專項執(zhí)法檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，遼河保護區(qū)管理局，各環(huán)境保護督查中心：

為貫徹落實國務(wù)院第165次、171次常務(wù)會議精神和溫家寶總理、李克強副總理近期關(guān)于加強危險廢物和危險化學(xué)品環(huán)境管理工作的重要批示精神，我部將重金屬、危險廢物和危險化學(xué)品環(huán)境污染防治作為今后一個時期環(huán)保工作的重點任務(wù)，并于2011年9月1日、9月15日兩次召開視頻會議，動員部署化學(xué)品環(huán)境管理和危險廢物專項執(zhí)法檢查工作，按照“出重拳、用重典”的總體要求，對涉重金屬、危險廢物和危險化學(xué)品企業(yè)實行最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，有效遏止突發(fā)環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢。

附件一：

化學(xué)品環(huán)境管理專項執(zhí)法檢查工作方案

一、工作目標(biāo)

全面檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況，督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患、建立危險化學(xué)品環(huán)境管理臺賬和信息檔案、制定危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控措施，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，遏制重特大危險化學(xué)品環(huán)境污染事故多發(fā)態(tài)勢，確保環(huán)境安全。

二、檢查對象

（一）江河湖泊沿岸地區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；

（二）化工園區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；

（三）持有危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

三、檢查內(nèi)容及要求

（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況。沒有環(huán)境影響評價審批手續(xù)的，一律責(zé)令停止建設(shè)；環(huán)境影響評價文件無針對化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、無環(huán)境風(fēng)險評價專章或環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容不完善的，責(zé)成建設(shè)單位限期補做或補充完善環(huán)境風(fēng)險評價，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核；建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收要重點核實環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實情況，未經(jīng)驗收或驗收不合格投入正式生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)。

（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況及污染物排放情況。針對特征污染物開展監(jiān)督性監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法處罰，限期治理；逾期未完成限期治理任務(wù)的，報請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令關(guān)閉；對不正常運行污染防治設(shè)施的，限期改正，依法處罰；對沒有按期落實整改要求的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。歷次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應(yīng)急防護措施落實情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案針對性不強的，責(zé)令限期改正，督促企業(yè)結(jié)合自身危險化學(xué)品特點，查清環(huán)境風(fēng)險源，完善應(yīng)急處置措施，組織開展應(yīng)急演練，切實提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（四）廢棄危險化學(xué)品執(zhí)行危險廢物管理相關(guān)規(guī)定情況。對貯存不規(guī)范的，責(zé)令限期改正；對未按規(guī)定申領(lǐng)填寫聯(lián)單的、未按規(guī)定運行聯(lián)單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報送聯(lián)單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯(lián)單的以及拒絕聯(lián)單檢查的要依法給予處罰。禁止將沾染危險化學(xué)品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。

（五）化工園區(qū)環(huán)境保護情況。化工園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價情況，園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度情況，園區(qū)內(nèi)集中式污水處理廠運轉(zhuǎn)情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況及污泥處置情況。對未做規(guī)劃環(huán)評的，要按照有關(guān)規(guī)定，限期補做規(guī)劃環(huán)評，依法查處各類環(huán)境違法行為。

（六）沿江沿河化工石化企業(yè)環(huán)境隱患排查整改落實情況。對環(huán)境隱患整改情況和環(huán)境違法問題查處情況開展“回頭看”。對飲用水水源一級保護區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)立即予以取締，拆除生產(chǎn)設(shè)備及已設(shè)置的排污口，清除原料及產(chǎn)品；二級保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目，予以關(guān)閉。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓。各級環(huán)保部門要將本次檢查工作列入重要議事日程，切實加強組織和領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，成立檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到統(tǒng)一部署、全面協(xié)調(diào)、分工明確、責(zé)任到人。結(jié)合各地實際情況，逐級制定檢查工作方案，認(rèn)真組織實施。

（二）加強部門協(xié)調(diào)，形成檢查合力。要積極協(xié)調(diào)所在地質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門，定期溝通，及時解決檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。在開展全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查和沿江沿河企業(yè)檢查工作的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)有排查檢查工作相銜接，有關(guān)成果可納入此次檢查結(jié)果之中。

（三）加強上下聯(lián)動，保證檢查質(zhì)量。要形成上下聯(lián)動機制，及時召開由轄區(qū)內(nèi)各級環(huán)保部門和相關(guān)專家參加的調(diào)度會，解決檢查工作中遇到的技術(shù)等問題。加強信息傳遞，互通有無，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時上報上一級環(huán)保部門和當(dāng)?shù)卣?。要對本轄區(qū)的檢查工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，加大監(jiān)督審核力度，確保填報數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，信息的真實性和有效性。

（四）加強園區(qū)管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。要將化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估作為涉化學(xué)品建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容，嚴(yán)格限制高環(huán)境風(fēng)險化學(xué)品的生產(chǎn)和使用。要積極推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、專業(yè)化，現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)逐步向符合條件的化工園區(qū)集中。自2011年9月15日起，各級環(huán)保部門要暫停受理在工業(yè)園區(qū)外的新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目（節(jié)能減排技術(shù)改造項目除外）的環(huán)境影響評價文件。

（五）加強責(zé)任追究，嚴(yán)格實施問責(zé)。對怠慢敷衍、應(yīng)付了事，未按照要求檢查環(huán)境風(fēng)險隱患的地方，要通報批評。實施化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制，相關(guān)企業(yè)造成群發(fā)性健康危害事件或重特大化學(xué)品污染事件的，要從其立項、審批、驗收、監(jiān)管、應(yīng)急等各個環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸及廢棄處置的全過程，依法依規(guī)對有關(guān)部門、企業(yè)責(zé)任人員實施問責(zé)。對未按要求完成化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管任務(wù)的地區(qū)，或發(fā)生重特大化學(xué)品污染事件以及因化學(xué)品污染引發(fā)群體性事件的地區(qū)，暫停其除節(jié)能減排、民生保障項目外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批，并取消有關(guān)環(huán)境保護榮譽稱號。

五、工作安排

各地應(yīng)在2011年11月30日前完成檢查，通過《環(huán)保專項行動信息系統(tǒng)》填報化學(xué)品環(huán)境管理企業(yè)檢查信息和企業(yè)化學(xué)品信息。各省（區(qū)、市）環(huán)保廳（局）應(yīng)于12月31日前將檢查情況報送我部。我部將適時組織開展督查。附件二：

危險廢物專項執(zhí)法檢查工作方案

一、工作目標(biāo)

全面排查鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物處置設(shè)施運營企業(yè)以及電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位，全面掌握危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，建立企業(yè)信息檔案，進(jìn)一步規(guī)范危險廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，公布檢查企業(yè)信息，接受社會監(jiān)督，遏制危險廢物環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、檢查內(nèi)容

（一）鉻鹽行業(yè)

1.列入《鉻渣污染綜合整治方案》中的歷史堆存鉻渣治理情況。截止2011年年底歷史遺留鉻渣累計處置量，現(xiàn)有堆存量，在2010年年底前是否完成所有歷史堆存鉻渣無害化處置任務(wù)。

2.現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)2006年后產(chǎn)生鉻渣治理情況。2006年以來歷年鉻渣的產(chǎn)生量、處置量、現(xiàn)有堆存量，在2011年年底前是否完成全部處置任務(wù)。

3.鉻渣貯存、處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》；鉻渣處置方式及是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ/T301—2007)，包括對鉻渣解毒效果的監(jiān)測是否符合規(guī)范要求；委托或提供給其他單位處置的，是否執(zhí)行了危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

4.鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況（參見《“十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，環(huán)辦[2011]48號，下同）。新建鉻鹽生產(chǎn)項目情況，包括是否通過環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件中是否包含鉻渣處置方案；是否配套建設(shè)鉻渣處置設(shè)施；技術(shù)工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；是否通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收；環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。

（二）多晶硅行業(yè)

1.產(chǎn)生四氯化硅的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。四氯化硅產(chǎn)生量、貯存量、自行利用處置量和轉(zhuǎn)移量；是否建有四氯化硅綜合利用處置設(shè)施；委托或提供給其他單位利用處置的，是否執(zhí)行了危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，利用處置單位是否具有危險廢物經(jīng)營許可證；危險廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況。

2.利用四氯化硅為原料的生產(chǎn)企業(yè)。接收四氯化硅的來源，接收量、貯存量及利用量，是否有危險廢物經(jīng)營許可證，是否執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

3.2011年新建企業(yè)是否符合《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要求。

4.多晶硅企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。

（三）危險廢物處置設(shè)施運行企業(yè)

1.危險廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況。重點檢查是否存在超范圍經(jīng)營危險廢物；所接收危險廢物是否非法轉(zhuǎn)移；貯存、利用、處置危險廢物是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；污染防治設(shè)施運行及達(dá)標(biāo)情況。

2.處置選礦、冶煉、電鍍、電路板生產(chǎn)企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬排放企業(yè)是否具有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)。

（四）電子廢物拆解利用單位

重點檢查列入名錄（包括臨時）的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點拆解處理單位，在拆解利用過程中其污染治理設(shè)施是否正常運行，主要污染物是否達(dá)標(biāo)排放；拆解后的危險廢物種類、產(chǎn)生量、處置量以及最終處置去向；家電以舊換新定點拆解處理單位是否如實申報接收和拆解處理數(shù)量，是否存在騙取國家資金補貼行為。

（五）污水處理廠及污泥處置單位

依據(jù)《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環(huán)辦[2010]157號），結(jié)合環(huán)保專項行動工作內(nèi)容，重點檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬情況，是否建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，污水處理廠是否定期向地方環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告污泥處置情況；工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢物鑒別工作；檢查污水處理廠污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向，是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。

各地結(jié)合實際情況對其他重點行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物開展排查。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級環(huán)保部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，要制定工作方案，明確工作責(zé)任，確保檢查到位、查處到位、整改到位。環(huán)境監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場檢查并對環(huán)境違法行為立案查處；污染防治部門負(fù)責(zé)危險廢物經(jīng)營許可證發(fā)放的核查；省級固體廢物管理中心負(fù)責(zé)組織專家對危險廢物進(jìn)行鑒定。要加強對地方檢查情況監(jiān)督指導(dǎo)，確保檢查工作不留死角，全面完成各項任務(wù)。

（二）進(jìn)一步加大排查力度。結(jié)合污染源普查、排污申報登記、環(huán)保專項行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況，重點加大鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物處置設(shè)施運營企業(yè)排查力度。要逐一核查，不留盲點，全面掌握危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，建立檔案，做到一廠一檔。對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，要徹查到底，限期整改到位，督促鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)按要求加快鉻渣處置進(jìn)度，沒有四氯化硅經(jīng)營許可證的限期辦證。發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患的，采取應(yīng)急處理措施，及時報告本級人民政府和上級環(huán)保部門。排查要層層把關(guān)、責(zé)任到人，檢查、審核等各個環(huán)節(jié)都要簽字確認(rèn)。認(rèn)真梳理涉及鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物處置設(shè)施運營企業(yè)危險廢物污染糾紛和投訴舉報、信訪案件。加大投訴和信訪案件的查辦、督辦力度，及時公布調(diào)查、查處和調(diào)解結(jié)果，積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。

（三）進(jìn)一步加大處罰力度。對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達(dá)不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設(shè)；對環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無危險廢物經(jīng)營許可證從事危險廢物經(jīng)營或不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，一律責(zé)令停止違法行為，給予高限處罰，吊銷經(jīng)營許可證；對2011年年底前未完成2006年后新產(chǎn)生鉻渣治理任務(wù)的，一律停產(chǎn)整頓；對家電以舊換新定點拆解處理企業(yè)騙取國家資金補貼的，一律永久取消補貼資格；對不能依法達(dá)到防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對發(fā)生危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件造成嚴(yán)重污染的、未按要求完成危險廢物處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)、建成危險廢物焚燒處置設(shè)施不能正常運行以及未按《鉻渣污染綜合整治方案》要求完成所規(guī)定的歷史遺留鉻渣治理任務(wù)的地級市，一律實施“區(qū)域限批”，并取消有關(guān)環(huán)境保護榮譽稱號；對檢查整治工作不到位，存在重大環(huán)境污染問題，嚴(yán)重影響群眾健康的，一律掛牌督辦，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，并通報批評。

（四）進(jìn)一步規(guī)范危險廢物管理。一是建立危險廢物污染防治情況日常檢查制度和危險廢物全過程管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“行政代執(zhí)行制度”，凡是產(chǎn)生單位對危險廢物不處置或處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，所在地環(huán)保部門要指定單位代為處置，處置費用由危險廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。二是嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。嚴(yán)禁將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動；嚴(yán)禁委托無危險貨物運輸資質(zhì)的單位運輸危險廢物。三是建立危險廢物污染責(zé)任終身追究制。加大對企業(yè)索賠、罰款和刑事處罰力度。對危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件，按照危險廢物實際轉(zhuǎn)移、傾倒批次，依法從嚴(yán)從重分別予以處罰。四是落實企業(yè)污染清除責(zé)任，徹底清理被傾倒的危險廢物以及被污染場地的土壤。

（五）進(jìn)一步加強信息公開。各地要在2011年12月31日前，在?。▍^(qū)、市）環(huán)保廳（局）網(wǎng)站上公布轄區(qū)內(nèi)鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物處置設(shè)施運營企業(yè)名單、地址、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)以及危險廢物產(chǎn)生、儲存、去向、處置等信息。督促企業(yè)每年定期向社會發(fā)布企業(yè)環(huán)境報告，公布危險廢物產(chǎn)生、儲存、去向、處置等情況。對于未按要求公布相關(guān)信息的，各級環(huán)保部門暫緩審批其新（改、擴）建項目環(huán)境影響評價文件、不得提供各類環(huán)保專項資金支持、不得受理其上市環(huán)保核查申請、不得為其出具包括信貸、生產(chǎn)許可證等各方面的環(huán)保合格、達(dá)標(biāo)或守法證明文件。

四、工作安排

各地應(yīng)在2011年11月30日前完成檢查，通過《環(huán)保專項行動信息系統(tǒng)》填報鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物處置設(shè)施運營企業(yè)、電子廢物拆解利用單位檢查信息，并補充全國污水處理廠環(huán)境監(jiān)管情況表相關(guān)信息。各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護廳（局）應(yīng)于12月31日前將檢查情況向所在地省級人民政府報告，并一同上報我部。我部將適時組織開展督

第四篇：湖建發(fā)[2012] 號關(guān)于開展全縣創(chuàng)建優(yōu)良工程和安全樣板工作的通知)

湖建發(fā)[2012] 號

關(guān)于開展全縣創(chuàng)建優(yōu)良工程和安全樣板

工地工作的通知

各建設(shè)、施工、監(jiān)理及有關(guān)單位：

近幾年，我縣工程建設(shè)正進(jìn)入快速發(fā)展時期，工程質(zhì)量和安全勢態(tài)較好，特別是今年重點工程任務(wù)繁重、標(biāo)準(zhǔn)更高，為進(jìn)一步提高我縣建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工水平，加大我縣建筑工程質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)工作，促進(jìn)建筑企業(yè)增強質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)企業(yè)通過創(chuàng)優(yōu)活動，強化質(zhì)量安全管理，樹立企業(yè)品牌，增強市場竟?fàn)幜?，確保工程質(zhì)量安全。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)創(chuàng)建優(yōu)良工程和安全樣板工地（雙優(yōu)）工作事項通知如下：

一、基本要求

（一）“雙優(yōu)”工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)及相關(guān)分部、分項工程在滿足設(shè)計文件、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按規(guī)定程序評價出的質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全管理達(dá)到省、市內(nèi)領(lǐng)先水平，具有一定代表性、示范性和創(chuàng)新性的工程。

（二）創(chuàng)建“雙優(yōu)”工程應(yīng)實行目標(biāo)管理、事前策劃和過程控制的原則，按照驗評分離、強化驗收的要求對工程質(zhì)量和安全進(jìn)行評定，突出對創(chuàng)建過程的質(zhì)量和安全控制。

（三）實施創(chuàng)優(yōu)的工程，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)監(jiān)督檢查情況做出過程控制評價，評價內(nèi)容應(yīng)包括結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量、施工現(xiàn)場質(zhì)量保證條件、工程結(jié)構(gòu)尺寸偏差實測、工程結(jié)構(gòu)觀感質(zhì)量、工程技術(shù)資料和安全與功能檢測資料。

（四）創(chuàng)建“雙優(yōu)”工程應(yīng)堅持建設(shè)單位組織，施工單位實施，其它各方共同參與、緊密配合的原則。實施創(chuàng)優(yōu)的工程，應(yīng)在承包合同中明確質(zhì)量目標(biāo)以及各方責(zé)任。

（五）工程建設(shè)各方主體要樹立質(zhì)量品牌意識，幫助和指導(dǎo)施工企業(yè)大力開展創(chuàng)建“雙優(yōu)”工程活動。下列工程項目或單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建“雙優(yōu)”工程：

1、標(biāo)志性、紀(jì)念性建筑物和三棟以上建筑群且建筑面積達(dá)到2萬平方米的，必須要創(chuàng)一個市優(yōu)良工程及市安全樣板工地。

2、五棟以上建筑群且建筑面積在2萬平方米以上、5萬平方米以內(nèi)，必須要創(chuàng)二個市優(yōu)良工程及市安全樣板工地。

3、十棟以上建筑群且建筑面積在5萬平方米以上，必須要創(chuàng)二個市優(yōu)良工程及市安全樣板工地，和一個省優(yōu)良工程及省安全樣板工地。

4、二級施工企業(yè)承建的公建房面積在3000平方米以上，必須創(chuàng)一個市優(yōu)良工程及市安全樣板工地。

5、一級施工企業(yè)承建的公建房面積在3000平方米以上，必須創(chuàng)一個省優(yōu)良工程及市安全樣板工地。

（六）凡符合本通知第（五）點要求的應(yīng)創(chuàng)“雙優(yōu)”工程的項目，建設(shè)單位應(yīng)在根據(jù)文件及合同中約定。

（七）按本通知應(yīng)當(dāng)確保創(chuàng)“雙優(yōu)”工程的項目未創(chuàng)優(yōu)的，對負(fù)有相關(guān)責(zé)任的建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位記入信用檔案，并予以公布。因為施工企業(yè)責(zé)任不能創(chuàng)建“雙優(yōu)”工程的，施工企業(yè)和相關(guān)責(zé)任個人上不得參加評優(yōu)評先，并實行差異化管理，增加監(jiān)督和檢查頻率。

二、申報條件

（一）創(chuàng)建工程必須依法辦理施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，符合基本建設(shè)程序。

（二）創(chuàng)建工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)分部工程必須由施工單位自行組織施工，不得轉(zhuǎn)包和分包。

（三）已列入創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，按規(guī)定程序評價出的質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全管理達(dá)到省、市內(nèi)領(lǐng)先水平。

三、過程控制

（一）建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方按照本通知要求做好準(zhǔn)備工作，在創(chuàng)建過程中充分調(diào)動各方創(chuàng)優(yōu)積極性，積極協(xié)調(diào)，密切配合，各負(fù)其責(zé)，對創(chuàng)建項目實施全過程質(zhì)量和安全控制，最終實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

（二）施工單位應(yīng)根據(jù)工程項目的需要建立創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善項目質(zhì)保體系，制定科學(xué)、周密、可操作的創(chuàng)建“雙優(yōu)”工程施工方案。在創(chuàng)建活動中應(yīng)明確責(zé)任，強化檢查，注重落實，要做到工程技術(shù)資料及時、完整，自檢自查結(jié)果上墻。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程項目的特點，制定有針對性的監(jiān)理方案，按照本通知要求，認(rèn)真核查創(chuàng)建項目的技術(shù)資料，復(fù)核工程實測數(shù)據(jù)，做好創(chuàng)建“雙優(yōu)”工程質(zhì)量安全評價簽認(rèn)工作。

（四）勘察、設(shè)計單位應(yīng)積極配合施工，及時進(jìn)行施工圖設(shè)計交底，提供準(zhǔn)確、完整的施工圖設(shè)計文件，參加“雙優(yōu)”工程質(zhì)量安全評價工作。

（五）檢測單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范要求及時、準(zhǔn)確的為創(chuàng)建工程項目提供檢測數(shù)據(jù)和檢測報告，為“雙優(yōu)”工程質(zhì)量安全評價提供依據(jù)。

（六）工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)采取定期檢查、隨機抽查和復(fù)查的方式，對工程質(zhì)量和安全進(jìn)行過程控制和指導(dǎo)。

四、否決條件

當(dāng)創(chuàng)建工程有下列情況之一的，不得進(jìn)行“雙優(yōu)”工程評價：

（一）工程施工中發(fā)生過重大質(zhì)量、安全事故的；

（二）使用國家、省、市明令淘汰的建筑材料、構(gòu)配件和不合格材料的；

（三）參建各方質(zhì)量保證體系不健全，質(zhì)量責(zé)任制落實不到位或在創(chuàng)建過程中有違規(guī)行為的；

（四）地下工程滲漏超過有關(guān)規(guī)定的；工程結(jié)構(gòu)出現(xiàn)超過標(biāo)準(zhǔn)的不均勻沉降、超過規(guī)范規(guī)定的結(jié)構(gòu)裂縫、存在加固補強的；

（五）工程結(jié)構(gòu)變更，未按規(guī)定履行設(shè)計變更和圖紙審查程序；

（六）工程技術(shù)資料不足以反映實體質(zhì)量狀況的工程；在施工過程中有違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）在創(chuàng)建過程中因質(zhì)量問題被投訴舉報并經(jīng)查實影響結(jié)構(gòu)安全的；

（八）在國家、省、市組織的質(zhì)量檢查中受到過通報批評的。

五、表彰與獎勵

對獲得“雙優(yōu)”工程的施工總承包單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位或個人可采取下列方式進(jìn)行獎勵：

（一）由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或市建設(shè)規(guī)劃局予以表彰并授予相關(guān)工程《榮譽證書》；

（二）有條件的建設(shè)單位可給予施工單位適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟獎勵，對其他參與單位可適當(dāng)獎勵；

（三）對創(chuàng)建“雙優(yōu)”工程的施工、監(jiān)理企業(yè)等，應(yīng)記入信用檔案，在我縣工程項目招標(biāo)資格審查中優(yōu)先通過。

各施工企業(yè)應(yīng)積極做好今年的創(chuàng)優(yōu)工作計劃；各建設(shè)單位和監(jiān)理單位也應(yīng)積極支持和配合施工單位的創(chuàng)優(yōu)工作，積極推動我縣2012年的創(chuàng)優(yōu)工作開創(chuàng)新局面。

特此通知

二0一二年三月六日

主題詞：開展創(chuàng)建 優(yōu)良工程 安全樣板工程 通知 抄報： 市建設(shè)規(guī)劃局，縣委常委、副縣長李金梅 抄送： 市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站，局相關(guān)股室 湖口縣規(guī)劃建設(shè)局辦公室 2012年3月6日印發(fā)

（30份）

第五篇：關(guān)于印發(fā)《北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查實施方案》的通知京建發(fā)〔2011〕445號

關(guān)于印發(fā)《北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查實施方案》的通知

京建發(fā)〔2011〕445號

關(guān)于印發(fā)《北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查實施方案》的通知

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、外省市駐京建管處、各集團總公司、各有關(guān)單位：為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場秩序電視電話會議精神，嚴(yán)肅查處當(dāng)前我市建筑市場中比較突出的違法違規(guī)行為，著力加強市和區(qū)縣建筑市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法工作，維護統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實守信的建筑市場秩序，促進(jìn)首都城市建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查實施方案》?，F(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請各單位按照方案要求認(rèn)真落實各項具體工作。

附件：北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查實施方案

二〇一一年九月十三日

北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查實施方案

——貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部電視電話會議精神

專項治理行動

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場秩序電視電話會議精神，結(jié)合中央以及本市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的有關(guān)要求，以工程質(zhì)量和施工安全為核心，以規(guī)范建筑市場秩序為主線，突出重點、標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅查處當(dāng)前建筑市場中比較突出的違法違規(guī)行為，著力加強市和區(qū)縣兩級主管部門建筑市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法工作，為今后建筑市場綜合執(zhí)法檢查工作的制度化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)，維護公開平等、競爭有序、誠實守信的建筑市場秩序，促進(jìn)首都城市建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過建筑市場綜合執(zhí)法檢查，市和區(qū)縣兩級主管部門行政執(zhí)法不斷加強；市場各方主體依法建設(shè)、誠信經(jīng)營的意識得到提高，市場行為更加規(guī)范；不執(zhí)行法定建設(shè)程序，違法開工等問題得到基本扭轉(zhuǎn)；當(dāng)前比較突出的轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為得到有效治理；發(fā)生工程質(zhì)量和施工安全事故以及其他違法違規(guī)行為的責(zé)任單位及人員依法受到懲處；建筑市場準(zhǔn)入和清出力度明顯加大；誠信體系等建筑市場監(jiān)管長效機制建設(shè)取得顯著進(jìn)展，公開平等、競爭有序、誠實守信的建筑市場環(huán)境逐步形成。

三、工作范圍

此次綜合執(zhí)法檢查的范圍是：本市行政區(qū)域內(nèi)2011年9月1日以前在施的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

四、主要任務(wù)

（一）依法嚴(yán)肅查處建設(shè)單位不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序等行為

一是建設(shè)單位不辦理施工許可或開工報告，不辦理竣工驗收備案等違反基本建設(shè)程序的行為；二是依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程未依法招標(biāo)，或者規(guī)避招標(biāo)；三是建設(shè)單位肢解發(fā)包工程；四是建設(shè)單位指定分包單位或材料設(shè)備生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；五是建設(shè)單位與施工單位另行簽訂并執(zhí)行背離備案合同實質(zhì)性內(nèi)容的合同或協(xié)議；六是建設(shè)單位未按合同約定支付工程款；七是建設(shè)單位不認(rèn)真履行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等管理責(zé)任，或者不認(rèn)真履行對總承包、分包和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理責(zé)任；八是建設(shè)單位將工程發(fā)包給非中標(biāo)單位。

（二）依法查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包等行為

一是施工單位不具備與所承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級；二是施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程；三是施工單位不認(rèn)真履行承包責(zé)任，施工現(xiàn)場管理不到位，施工現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人不具備相應(yīng)的注冊執(zhí)業(yè)資格，或者項目負(fù)責(zé)人與中標(biāo)合同中雙方約定的人員不一致且未進(jìn)行變更備案；四是施工現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人及主要項目管理人員不到崗履職，擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的注冊建造師未按相關(guān)規(guī)定在建設(shè)施工管理文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；五是施工單位工程質(zhì)量和施工安全管理制度不健全，措施不落實，未嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或檢驗檢測制度，施工現(xiàn)場存在工程質(zhì)量或施工安全隱患；六是施工分包未按照規(guī)定進(jìn)行備案；七是施工單位的項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》，特種作業(yè)人員未取得省級建設(shè)行政主管部門制發(fā)的考核合格證書，或者未持證上崗；八是勞務(wù)管理體系不健全，未辦理勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案，或者未按照合同約定支付勞務(wù)費或勞務(wù)作業(yè)人員工資。

（三）依法查處監(jiān)理單位的違法違規(guī)行為

一是監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；二是監(jiān)理單位未依法履行職責(zé)，未按照規(guī)定配齊與所承接項目相適應(yīng)的監(jiān)理人員；三是總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師不具備注冊執(zhí)業(yè)資格；四是監(jiān)理單位不按照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同實施監(jiān)理；五是監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在工程質(zhì)量或施工安全隱患的，未要求施工單位進(jìn)行整改，或者施工單位未按要求整改，監(jiān)理單位沒有及時向市或區(qū)縣建設(shè)行政主管部門報告。

（四）依法查處招投標(biāo)代理機構(gòu)的違法違規(guī)行為

一是超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；二是接受掛靠或違法轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；三是與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益；四是涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書；五是泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料；六是采取違法違規(guī)手段操縱招標(biāo)投標(biāo)活動。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

市住房城鄉(xiāng)建委成立北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)建筑市場綜合執(zhí)法檢查工作，部署對全市在建項目開展自查自糾；指導(dǎo)各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委開展檢查；組織檢查組對自查自糾情況進(jìn)行抽查；公開曝光違法違規(guī)的項目、單位及人員；不斷完善建筑市場監(jiān)管長效機制。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：主任楊 斌

常務(wù)副組長：委員孫 乾、副主任王 鋼

副組長：副主任朱和平、李榮慶，市紀(jì)委駐市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委紀(jì)檢組組長宋海立，副

主任鄭志勇，委員程建華、王榮武

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：建筑市場管理處、辦公室、監(jiān)察處、工程建設(shè)管理處、建筑業(yè)管理處、工程質(zhì)量管理處、施工安全管理處、房地產(chǎn)開發(fā)管理處、住房保障辦公室、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、監(jiān)察執(zhí)法大隊、建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊中心、建筑業(yè)管理服務(wù)中心、建設(shè)工程造價管理處、建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建筑市場管理處。

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)縣整頓規(guī)范建筑市場秩序工作。

各省市駐京建管機構(gòu)要積極配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委，加強對本省市在京施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，及時督促有關(guān)單位認(rèn)真開展自查自糾，對有違法違規(guī)行為的單位，要協(xié)助做好通報本省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等工作。

各集團（總公司）也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，協(xié)助做好下屬企業(yè)在京承接項目的自查自糾工作，要及時傳達(dá)和落實領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，積極配合對下屬企業(yè)自查自糾情況的復(fù)查，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)要督促其整改。

六、時間安排

（一）部署動員階段（9月10日—9月15日）

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)《北京市建筑市場綜合執(zhí)法檢查實施方案》，召開全市動員大會，部署開展綜合執(zhí)法檢查工作。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委成立相應(yīng)機構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本區(qū)縣工作方案并建立日常聯(lián)絡(luò)，形成市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委上下聯(lián)動的工作機制。同時，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要對外公布電話、傳真，以便接受社會公眾的舉報投訴。

（二）自查自糾階段（9月16日--9月30日）

1、自查自糾工作實行項目屬地管理原則。檢查范圍內(nèi)工程所涉及的建設(shè)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位要以項目為單位，對照本方案中明確的各項違法違規(guī)行為開展自查自糾，并形成自查自糾報告，由建設(shè)單位匯總后于9月30日前上報項目所在地區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委。

2、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委匯總自查自糾報告后于10月10日前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。逾期不報送自查自糾報告的單位，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要列明具體項目、單位一并上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將給予全市通報批評，并列為重點檢查的項目和單位。

（三）檢查階段（10月10日-11月30日）

1、根據(jù)各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委上報情況，領(lǐng)導(dǎo)小組確定檢查項目名單，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各檢查組主要檢查保障性住房項目，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委主要檢查其他房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。

2、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委應(yīng)認(rèn)真組織檢查工作，主任或主管副主任要親自帶隊，針對不同類型項目和違法違規(guī)行為，要配齊執(zhí)法檢查人員和設(shè)備、車輛，保障抽檢工作不走過場，工作見實效。

3、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要按照有關(guān)法律法規(guī)以及《全面規(guī)范本市建筑市場進(jìn)一步強化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》（京政辦發(fā)〔2011〕46號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市〔2011〕86號）以及《進(jìn)一步規(guī)范北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動的通知》（京建發(fā)〔2011〕130號）的要求，嚴(yán)肅執(zhí)法。對于受檢單位主動上報并積極自糾的違規(guī)行為可以酌情從輕處理；對受檢單位瞞報、漏報或不認(rèn)真自查自糾，檢查中發(fā)現(xiàn)其存在違法違規(guī)行為的，要依法從重處罰。

4、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要及時調(diào)查取證，能夠當(dāng)場實施處罰的要當(dāng)場處罰，需要進(jìn)一步調(diào)查處理的，要明確責(zé)任單位限期完成處罰工作。在檢查過程中，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要嚴(yán)格依法處理，杜絕以整改代替行政處罰的做法。此次執(zhí)法檢查中，對違法違規(guī)行為的行政處罰情況將作為對各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委考核的內(nèi)容之一。

5、對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)項目，要依法責(zé)令其停止施工，并及時移送國土資源、規(guī)劃、城管等部門以及所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法查處。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各檢查組要對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)項目進(jìn)行匯總后上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6、檢查結(jié)束后，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各檢查組要形成檢查工作報告，并于12月10日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）工作總結(jié)階段（12月15日—12月20日）

1、根據(jù)各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各檢查組的報告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成總報告以及需要公開表彰或者通報批評的項目、單位及人員名單，上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議。

2、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定后，公開表彰、通報批評一批項目、單位及人員。此次檢查中做出的行政處罰或處理均納入全市企業(yè)資質(zhì)和注冊執(zhí)業(yè)人員資格動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

3、在北京市建筑市場監(jiān)管信息平臺公開曝光一批項目、單位及人員；違法違規(guī)行為比較嚴(yán)重，社會影響惡劣的，上報住建部全國建筑市場誠信信息平臺對外公布其違法違規(guī)

行為；屬于外省市進(jìn)京企業(yè)及人員的，通報其注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

七、保障措施

（一）提高認(rèn)識，落實責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要高度重視此次綜合執(zhí)法檢查工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場秩序全國電視電話會議的精神，深刻認(rèn)識開展建筑市場綜合執(zhí)法檢查的必要性和緊迫性，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，建立健全工作責(zé)任制，組織好相關(guān)人員，做到文明執(zhí)法，依法行政，按章處罰，責(zé)任到人。

（二）加強監(jiān)督，保證實效

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起。要加強對執(zhí)法檢查工作的監(jiān)督，做出的所有行政處罰必須在全市統(tǒng)一的執(zhí)法平臺上操作。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各檢查組要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量，切實杜絕“隨意執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”和“檢查走過場”等問題。在執(zhí)法檢查的同時，要及時總結(jié)檢查中發(fā)現(xiàn)的難點、重點問題，領(lǐng)導(dǎo)小組將針對這些問題研究進(jìn)一步加強和改進(jìn)建筑市場監(jiān)管的措施。

（三）完善制度，強化監(jiān)管

領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要抓緊完善建筑市場監(jiān)管的相關(guān)制度、規(guī)定，為依法查處違法違規(guī)行為提供依據(jù)；需要對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)開展資質(zhì)條件核查的，及時開展核查，對不符合資質(zhì)資格條件的，依法撤回其資質(zhì)資格許可；加快北京市建筑市場監(jiān)管信息平臺建設(shè)，建立科學(xué)的市場行為評價模式，對工程參建各方的市場行為進(jìn)行量化評價，根據(jù)評價結(jié)果分別給予不同的信用激勵和懲戒措施，促進(jìn)工程參建各方依法建設(shè)，誠信經(jīng)營。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 執(zhí)法檢查 工作方案 通知

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦公室 2011年9月13日印發(fā)