第一篇：京建發(fā)〔2012〕199號(hào)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量管理的意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量管理的意見》的通知

京建發(fā)〔2012〕199號(hào)

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：

針對(duì)近年來我市保障性住房工程建設(shè)中存在的工程管理和工程質(zhì)量問題，按照國務(wù)院辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和北京市政府辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和質(zhì)量管理的相關(guān)要求，結(jié)合我市保障性住房工程建設(shè)管理中的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市保障性住房工程質(zhì)量管理，指導(dǎo)我市保障性住房工程建設(shè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)廣泛征求各方意見，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)我市保障性住房工程的基本建設(shè)程序、參建各方主體行為規(guī)范、建筑材料管理、工程施工組織和現(xiàn)場管理、工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)及強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管等方面做出了規(guī)定，提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量管理的意見》，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量管理的意見

二〇一二年五月八日

附件：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量管理的意見

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市保障性住房工程質(zhì)量管理，深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》（建保[2011]69號(hào)）、北京市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全面規(guī)范本市建筑市場進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作意見的通知》（京政辦發(fā)〔2011〕46號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市保障性住房工程（包括經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、公共租賃房、廉租房、定向安置房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等）的質(zhì)量管理，確保保障性住房工程質(zhì)量，提出如下實(shí)施意見：

一、嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序

（一）強(qiáng)化保障性住房工程招標(biāo)投標(biāo)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織保障性住房工程的招投標(biāo)工作，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。經(jīng)招標(biāo)確定的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本市項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更的有關(guān)規(guī)定。

(二)建立保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化制度，并率先在公共租賃房中試點(diǎn)推行。我市政府投資建設(shè)的公共租賃房項(xiàng)目嚴(yán)格按《北京市公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集》戶型選用，其他社會(huì)投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目鼓勵(lì)按《北京市公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集》優(yōu)先選用。

(三)嚴(yán)格保障性住房施工許可管理。對(duì)集中建設(shè)的納入全市保障性住房建設(shè)計(jì)劃的保障性住房工程（中央單位、市屬單位集資建房項(xiàng)目除外）的施工許可審批，按照屬地原則由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦理，其他項(xiàng)目仍按照現(xiàn)行市、區(qū)（縣）兩級(jí)分工的原則辦理。全市保障性住房工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度，對(duì)不符合開工條件的工程項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予發(fā)放施工許可證。對(duì)符合開工條件的工程項(xiàng)目，要及時(shí)辦理施工許可，保證工程依法盡早開工建設(shè)。對(duì)存在違法開工行為的單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行處罰，并追究建設(shè)單位和施工單位法定代表人的責(zé)任。

(四)認(rèn)真抓好保障性住房工程的水、電、路、氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，嚴(yán)把保障性住房工程竣工驗(yàn)收關(guān)。市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)施工許可范圍加強(qiáng)對(duì)小區(qū)配套建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，督促建設(shè)單位按照建設(shè)方案確定的竣工驗(yàn)收計(jì)劃組織對(duì)住宅小區(qū)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與住宅工程同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)單位要全面落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收制度，未進(jìn)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，建設(shè)單位不得組織工程竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)和規(guī)章等行為的，或采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予竣工驗(yàn)收備案，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，重新組織竣工驗(yàn)收，并依法追究建設(shè)單位及其法定代表人的責(zé)任。

二、規(guī)范建設(shè)各方主體行為

（五）建設(shè)單位應(yīng)依法承擔(dān)工程質(zhì)量的首要責(zé)任，全面負(fù)責(zé)質(zhì)量管理。建立健全質(zhì)量保證體系，可設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行過程控制，依法加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等全過程的質(zhì)量管理,督促設(shè)計(jì)做好現(xiàn)場服務(wù)，保證工程建設(shè)的合理工期和造價(jià)，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位和施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場總承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員和監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等重要崗位人員，嚴(yán)格進(jìn)行到崗檢查，確保在崗并履行質(zhì)量職責(zé)。對(duì)所售房屋，建設(shè)單位應(yīng)提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按照住宅質(zhì)量保證書承諾的內(nèi)容承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量保修服務(wù)管理，建設(shè)單位是保障性住房工程質(zhì)量保修服務(wù)管理的第一責(zé)任人, 應(yīng)組織施工單位成立專門的工程質(zhì)量保修機(jī)構(gòu)，做好工程質(zhì)量保修管理工作。

（六）施工單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場工程建設(shè)質(zhì)量和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施負(fù)總責(zé)。建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的質(zhì)量保證體系，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量員、試驗(yàn)員等關(guān)鍵崗位人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)到崗履職，并應(yīng)按規(guī)定在建設(shè)工程施工管理文件上簽章。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）組織施工。工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書和住宅使用說明書，嚴(yán)格履行保修義務(wù)，對(duì)在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷及時(shí)給予修復(fù)。

（七）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)針對(duì)工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真執(zhí)行旁站制度和見證取樣送檢制度，加強(qiáng)對(duì)重要材料、重要部位和隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。

（八）工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)保證檢測工作的公正性，并對(duì)檢測結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)涉及主體結(jié)構(gòu)安全的不合格檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（九）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)混凝土質(zhì)量負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的混凝土技術(shù)指標(biāo)和供貨要求，確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量有可靠的保證率，保證預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)建筑材料管理

（十）建立健全保障性住房工程優(yōu)良部品材料庫制度，并在公共租賃房中試點(diǎn)推行。住房保障管理部門將進(jìn)一步嚴(yán)格優(yōu)良部品庫的管理和運(yùn)行，并加大對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)管。建立健全建筑材料市場供方主體誠信信息體系。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)《北京市產(chǎn)業(yè)化住宅部品使用管理辦法》規(guī)定的住宅結(jié)構(gòu)性部品和功能性部品實(shí)行認(rèn)證制度，獲得認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布的《北京市產(chǎn)業(yè)化住宅部品認(rèn)證產(chǎn)品目錄》中公布，并每年更新一次。對(duì)塑料管材、建筑外窗、防水涂料等建筑材料的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量誠信評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果定期在北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站和北京市建設(shè)工程信息網(wǎng)上發(fā)布，并在北京有形建筑市場現(xiàn)場公布。本市保障性住房工程的各參建單位在選購上述建筑材料時(shí)，應(yīng)優(yōu)先在認(rèn)證產(chǎn)品名錄或獲得誠信等級(jí)的供應(yīng)單位中選購建筑材料，以提高建材質(zhì)量保證水平。

（十一）嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。施工單位要認(rèn)真執(zhí)行建筑材料采購備案制度和進(jìn)場驗(yàn)收制度，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，嚴(yán)禁在保障性住房工程中使用不合格及未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)的建筑材料。預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)，施工、監(jiān)理單位和預(yù)拌混凝土企業(yè)的有關(guān)人員必須嚴(yán)格按照國家和本市的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行預(yù)拌混凝土質(zhì)量驗(yàn)收檢驗(yàn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的使用不合格建筑材料的責(zé)任單位，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將依法進(jìn)行查處。

四、加強(qiáng)工程施工組織和現(xiàn)場管理

（十二）實(shí)行工程實(shí)體質(zhì)量第三方檢驗(yàn)。建設(shè)單位在混凝土結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收前應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體進(jìn)行抽樣抽測，抽測數(shù)量不應(yīng)少于6個(gè)構(gòu)件（應(yīng)包含各混凝土強(qiáng)度等級(jí)及各構(gòu)件類別）。檢測單位應(yīng)出具正式檢測報(bào)告，作為結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的重要依據(jù)并存檔。建設(shè)單位在施工過程中，應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)廁浴間進(jìn)行帶水檢驗(yàn),減少交付后滲漏問題。

（十三）防治住宅工程質(zhì)量通病。施工單位要結(jié)合目前住宅工程存在的質(zhì)量通病，制定有效的防治措施，重點(diǎn)防治回填土下沉、門窗變形、墻面開裂、屋面、廁浴間及外墻滲漏等質(zhì)量通病。施工單位在開工前應(yīng)編制質(zhì)量通病防治專項(xiàng)方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施。監(jiān)理單位要督促施工單位編制質(zhì)量通病防治專項(xiàng)方案，明確防治措施，要加強(qiáng)對(duì)通病防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)減少和消除質(zhì)量通病。

（十四）建立企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各工程參建主體應(yīng)對(duì)工程建設(shè)過程中執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)、質(zhì)量等管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并定期上傳至全市建設(shè)工程質(zhì)量安全考核信息平臺(tái)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和缺陷，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，完善企業(yè)和項(xiàng)目部質(zhì)量管理體系運(yùn)行，確保工程質(zhì)量。

五、落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任

（十五）落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制、建筑材料驗(yàn)核制度、第三方檢測制度、分戶驗(yàn)收制度、永久性標(biāo)牌制度等。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要按照各自職責(zé)，對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)永久性標(biāo)牌制度，將責(zé)任單位及責(zé)任人銘刻在永久性標(biāo)牌上，市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)標(biāo)牌不符合規(guī)定要求的，責(zé)令建設(shè)單位改正。

（十六）開展工地開放日活動(dòng)。對(duì)已確定業(yè)主的,竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)組織工地開放日活動(dòng)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同配合實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)提前7日通知業(yè)主自愿參加，工地開放日活動(dòng)過程中，建設(shè)單位應(yīng)組織做好安全防護(hù)工作，并重點(diǎn)介紹工程建設(shè)管理情況，對(duì)業(yè)主提出的意見和建議要及時(shí)給予答復(fù)。

(十七)強(qiáng)化關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員負(fù)責(zé)制。施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師必須由注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任；擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)按照《北京市注冊(cè)建造師施工管理簽章目錄》規(guī)定的建設(shè)工程施工管理相關(guān)文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并對(duì)其簽署的建設(shè)工程管理文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。未簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章的相關(guān)文件不得作為工程竣工驗(yàn)收資料報(bào)驗(yàn)和歸檔。因注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的過錯(cuò)造成工程質(zhì)量事故的，要依法追究注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。

(十八)完善回訪保修制度。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真履行質(zhì)量保修責(zé)任。自工程交付使用之日起，建設(shè)單位應(yīng)公示保修處理程序，切實(shí)做好工程質(zhì)量保修服務(wù)。保修部門應(yīng)做到住戶反映問題當(dāng)日受理，并及時(shí)組織維修，對(duì)于需要一定期限處理的質(zhì)量問題，應(yīng)制定維修計(jì)劃，明確告知住戶維修期限并做好解釋工作。同時(shí)工程交付使用后建設(shè)單位要至少進(jìn)行一次質(zhì)量回訪和住戶意見評(píng)價(jià)，及時(shí)了解用戶對(duì)保障性住房工程質(zhì)量的意見和建議，并在回訪結(jié)束后分析問題產(chǎn)生的原因，做好相應(yīng)總結(jié)和提高工作。

六、強(qiáng)化工程質(zhì)量的監(jiān)管

（十九）“以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌”，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法。市、區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，切實(shí)把“以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌”的建設(shè)管理體制落實(shí)到位。實(shí)行以屬地監(jiān)督為主的原則，各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的具體實(shí)施工作，要把保障性住房工程作為質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)組織開展全市保障性住房工程的專項(xiàng)執(zhí)法工作。

市、區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強(qiáng)化參建各方建設(shè)行為和工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)保障性住房工程參建單位有不不履行規(guī)定職責(zé)的行為，應(yīng)責(zé)令改正，并記入企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。對(duì)存在違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令整改，并依法處罰。

（二十）實(shí)行監(jiān)督抽樣檢測制度。市和區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測單位對(duì)保障性住房工程主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量、節(jié)能施工質(zhì)量以及重要建筑材料進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督抽測，費(fèi)用納入市和區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門預(yù)算，對(duì)檢測不合格的項(xiàng)目，責(zé)令建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按國家規(guī)范要求進(jìn)行處理。

(二十一)進(jìn)行質(zhì)量狀況綜合評(píng)價(jià)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委定期對(duì)各責(zé)任主體單位的質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過項(xiàng)目自評(píng)、企業(yè)評(píng)價(jià)和管理部門綜合評(píng)價(jià)，有效促進(jìn)工程各責(zé)任主體單位落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮誠信機(jī)制的激勵(lì)和懲戒作用。

（二十二）加大建筑市場清出力度。進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程各參建企業(yè)的市場行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，在依法進(jìn)行查處的基礎(chǔ)上，依據(jù)《北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》、《北京市建筑業(yè)企業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》、《北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》、《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法》和《北京市建筑施工總承包企業(yè)及建造師市場行為評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的要求，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行計(jì)分處理，依據(jù)積分情況，啟動(dòng)對(duì)責(zé)任單位安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)條件的核查；對(duì)不符合資質(zhì)條件的，責(zé)令其限期改正，并限制其資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)，限制承攬新工程；逾期不改的，依法撤回其資質(zhì)。

(二十三)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委每月將保障性住房工程質(zhì)量執(zhí)法檢查情況形成執(zhí)法通報(bào)向各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各大開發(fā)及施工企業(yè)進(jìn)行通報(bào)；定期組織召開保障性住房工程質(zhì)量通報(bào)會(huì)，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量管理較差、存在嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促各責(zé)任主體單位履行質(zhì)量職責(zé)。同時(shí)建立保障性住房工程監(jiān)督執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度，溝通情況，及時(shí)分析研究保障性住房工程監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，提出解決措施，形成監(jiān)管合力。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量管理和

關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量管理和

開展專項(xiàng)檢查工作的緊急通知

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，相關(guān)單位：

為貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于確保保障性安居工程質(zhì)量的重要指示。根據(jù)要求對(duì)全縣保障性安居工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。并針對(duì)當(dāng)前保障性安居工程質(zhì)量形勢，部署安排下一階段保障性安居工程質(zhì)量管理工作。為切實(shí)加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量管理，確保保障性住房工程質(zhì)量，依據(jù)國家和省市有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣保障性住房工程質(zhì)量管理工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

建設(shè)好保障性住房，關(guān)系中低收入群眾居住條件的改善，關(guān)系黨和政府改善民生戰(zhàn)略決策的落實(shí)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的重要任務(wù)，必須全力以赴抓緊抓好此項(xiàng)工作。2011年，我縣保障性安居工程建設(shè)任務(wù) 套。針對(duì)我縣保障性住房建設(shè)量大面廣，有效施工期短，工程質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)繁重等實(shí)際困難，在確保工程建設(shè)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，要依法加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，著力提高保障性住房工程質(zhì)量水平和住戶滿意度。

二、落實(shí)制度，明確責(zé)任

（一）嚴(yán)格履行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可證等法定基本建設(shè)程序。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等法律法規(guī)要求，規(guī)范保障性住房建設(shè)招投標(biāo)行為，確保設(shè)計(jì)圖紙結(jié)構(gòu)安全、使用合理，并依法辦理法定建設(shè)手續(xù)。

（二）落實(shí)工程質(zhì)量終身制和質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。參建各責(zé)任主體應(yīng)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,凡保障性住房工程都要在每棟樓制作有關(guān)各方責(zé)任主體的姓名、單位、職務(wù)和聯(lián)系方式的銘牌，承擔(dān)與建筑物壽命周期的質(zhì)量責(zé)任。對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其它質(zhì)量違法行為，造成重大工程質(zhì)量事故的，依法追究法律責(zé)任。

1.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)住宅開發(fā)建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，履行合同約定義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。在保障性住房工程建設(shè)中，要合理確定設(shè)計(jì)周期和施工工期，不得強(qiáng)行要求設(shè)計(jì)、施工單位違背合同約定搶進(jìn)度、趕工期，不得擅自變更已審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件。

2.勘察、設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求，對(duì)保障性住房勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)健全勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度。在保障性住房工程建設(shè)中，要按照相關(guān)要求參加施工圖設(shè)計(jì)文件交底，地基驗(yàn)槽，基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。

3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)材料進(jìn)場檢驗(yàn)、工序自檢、互檢、交接檢以及分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批驗(yàn)收等制度，確保保障性住房工程建筑材料進(jìn)場合格，按照施工圖設(shè)計(jì)文件和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)各工序的質(zhì)量控制。針對(duì)建筑節(jié)能和住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收要求，制定專項(xiàng)施工和具體實(shí)施方案。

4.監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（BG20319-2000），配備具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員組成項(xiàng)目監(jiān)理部，針對(duì)工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家《建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）組織進(jìn)行工程分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，檢驗(yàn)批驗(yàn)收不合格的不得進(jìn)行下道工序。要將保障性住房主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量、重要使用功能等作為監(jiān)理工作的控制重點(diǎn)，按規(guī)定采取旁站、巡視等形式，及時(shí)跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)隱蔽工程和其它關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理。

5.檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定，不得超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。檢測機(jī)構(gòu)不得出具虛假檢測報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測報(bào)告。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，并建立不合格臺(tái)賬。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

三、嚴(yán)格材料管理，加強(qiáng)過程控制

（一）嚴(yán)格鋼筋質(zhì)量控制，把好進(jìn)場驗(yàn)收和見證取樣送試關(guān)。鋼筋進(jìn)場前應(yīng)進(jìn)行外觀檢查和鋼筋實(shí)際重量理論重量的比對(duì)，見證取樣送試所做的力學(xué)性能試驗(yàn)以及強(qiáng)度實(shí)測值必須符合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（BG50204-2002）5.2.2條規(guī)定。采用場外加工鋼筋時(shí)必須進(jìn)行二次送檢，杜絕“瘦身鋼筋”和“地條鋼”用于工程建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)鋼筋直徑不達(dá)標(biāo)或機(jī)械性能不合格的一律勒令退場，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管現(xiàn)場攪拌混凝土，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制。選擇信譽(yù)好質(zhì)量優(yōu)的預(yù)拌混凝土企業(yè)，簽訂合同前及施工過程中，各方責(zé)任主體應(yīng)經(jīng)常檢查預(yù)拌混凝土企業(yè)的質(zhì)量管理體系、試驗(yàn)室運(yùn)行、原材料質(zhì)量、管理臺(tái)賬等。嚴(yán)格預(yù)拌混凝土進(jìn)場交貨驗(yàn)收制度，對(duì)混凝土坍落度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，必須勒令退場。嚴(yán)格試塊管理，同條件試塊必須與混凝土構(gòu)件處于相同環(huán)境，試塊標(biāo)識(shí)必須規(guī)范。

（三）加強(qiáng)建筑節(jié)能工程原材料和建筑節(jié)能性能的檢測。檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高建筑節(jié)能工程施工原材料和建筑節(jié)能性能檢測能力及水平，購置相應(yīng)檢測儀器，掌握相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)建筑節(jié)能材料檢測標(biāo)準(zhǔn)，確保保障性住房建筑節(jié)能工程質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)砂漿質(zhì)量控制。參建各方責(zé)任主體要嚴(yán)格對(duì)現(xiàn)場拌制砌筑砂漿和抹灰砂漿原材料質(zhì)量進(jìn)行控制，嚴(yán)把進(jìn)場材料驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格控制水泥安定性、砂含泥量以及外加劑質(zhì)量等，嚴(yán)格執(zhí)行配合比設(shè)計(jì)，計(jì)量必須準(zhǔn)確。

（五）加強(qiáng)主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修工程質(zhì)量控制。在主體施工過程應(yīng)加大對(duì)實(shí)體質(zhì)量的控制，特別是要加強(qiáng)對(duì)空間（層高、軸線）凈尺寸、洞口尺寸、混凝土構(gòu)件截面尺寸、混凝土結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量、混凝土強(qiáng)度、樓板厚度、砌體質(zhì)量等檢查驗(yàn)收，確保不留質(zhì)量缺陷。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》和有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中加大裝飾工程的檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生間漏水、屋面外窗滲水、門窗安裝質(zhì)量、樓地面及墻面空鼓、裂縫等重要使用功能的環(huán)節(jié)檢查，凡質(zhì)量問題未得到改正的不得予以驗(yàn)收。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，確保保障性住房質(zhì)量

（一）強(qiáng)化保障性住房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)保障性住房工程的質(zhì)量監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實(shí)行差別化管理，重點(diǎn)監(jiān)控，加大巡查力度，對(duì)工程現(xiàn)場施工的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行抽查。加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制，加大對(duì)混凝土實(shí)體質(zhì)量抽測頻率。加大砌體工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲查處未經(jīng)設(shè)計(jì)同意，擅自摻加“砂漿王”替代混合砂漿的質(zhì)量行為。

（二）要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量通病的治理。對(duì)容易出現(xiàn)現(xiàn)澆混凝土板裂縫、現(xiàn)澆樓板厚度控制不嚴(yán)、墻面地面裝飾面層空鼓開裂、室內(nèi)空間尺寸偏差、屋面衛(wèi)生間滲漏、門窗安裝不當(dāng)、給排水安裝質(zhì)量差等質(zhì)量通病的部位應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)控制，采取有效措施，消除質(zhì)量通病。

（三）凡保障性住房工程必須進(jìn)行質(zhì)量分戶驗(yàn)收。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要把質(zhì)量分戶驗(yàn)收做實(shí)做好，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳、指導(dǎo)，加大對(duì)保障性住房工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收監(jiān)督力度，未進(jìn)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的工程不得組織竣工驗(yàn)收。

（四）各參建單位在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)經(jīng)常性組織開展保障性住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，特別是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部、分戶驗(yàn)收、單位工程竣工驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必須整改到位后方可通過驗(yàn)收，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有使用不合格材料，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為及時(shí)糾正和查處，對(duì)相關(guān)單位和人員依法進(jìn)行查處，對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

（五）要加強(qiáng)對(duì)保障性住房竣工驗(yàn)收備案工作的管理。工程參建各方要加強(qiáng)資料管理，及時(shí)收集整理工程技術(shù)資料，保證工程資料的追溯性、完整性、真實(shí)性，做到有據(jù)可查?？⒐を?yàn)收結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)不滿足竣工驗(yàn)收備案條件的建設(shè)項(xiàng)目，不予竣工驗(yàn)收備案。

（六）加強(qiáng)對(duì)各參建執(zhí)業(yè)人員的管理。要依法對(duì)保障性住房工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，落實(shí)好施工管理人員和項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員和總監(jiān)持證上崗打卡考勤制度，確保結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量安全，使用功能符合要求。對(duì)不認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)責(zé)任人依法進(jìn)行查處。

為確保我縣保障性住房工程質(zhì)量，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要對(duì)保障性住房開展一次全面徹底自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，暫停施工進(jìn)行認(rèn)真整改；對(duì)嚴(yán)重不符合設(shè)計(jì)要求，涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全的，堅(jiān)決予以拆除。各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位請(qǐng)務(wù)于6月18日前將自查情況上報(bào)我局。我局在各方自查的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展全縣保障性住房工程質(zhì)量檢查工作。

固鎮(zhèn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二0一一年六月一十二日

第三篇：加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量管理的通知

關(guān)于加強(qiáng)本市保障性住宅工程質(zhì)量管理的通知

滬建交聯(lián)〔2010〕869號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》（建市[2010]68號(hào)）精神，加強(qiáng)本市新建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、動(dòng)遷安置房和公共租賃房（以下統(tǒng)稱保障性住宅）工程質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，結(jié)合本市保障性住宅工程建設(shè)實(shí)際，制定意見如下：

一、明確各方責(zé)任

（一）建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量保修等法定職責(zé)。建設(shè)單位要落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，設(shè)立現(xiàn)場質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備專職人員。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合理工期，確保住宅工程質(zhì)量。

（二）勘察單位對(duì)工程勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈靻挝灰獓?yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，保證地質(zhì)、測量、水文等勘察成果資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃條件和勘察成果文件依法精心設(shè)計(jì)，對(duì)容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì)，并應(yīng)配備足夠數(shù)量和符合資格的設(shè)計(jì)人員做好工程設(shè)計(jì)和現(xiàn)場服務(wù)工作。

（四）施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)已竣工驗(yàn)收合格并交付使用的住宅工程要按規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。

（五）監(jiān)理單位對(duì)工程監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行法定和合同約定的監(jiān)理責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃和規(guī)定的監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

（六）工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對(duì)檢測質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要建立健全質(zhì)量管理體系，應(yīng)保證檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（七）施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)審圖質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，配備合格、專業(yè)配套的審查人員，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和認(rèn)定范圍進(jìn)行審查，不得降低標(biāo)準(zhǔn)或虛假審查，并要按規(guī)定將審查過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門報(bào)告。

二、加強(qiáng)建設(shè)過程管理

（一）工程報(bào)建。參與項(xiàng)目開發(fā)招標(biāo)或接受政府委托負(fù)責(zé)保障性住宅開發(fā)的建設(shè)單位應(yīng)具有二級(jí)以上（含二級(jí)）的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，并配備與項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程管理等方面管理人員，其中至少配備一名專職質(zhì)量管理員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)以上專 1 業(yè)技術(shù)職稱和相應(yīng)的住宅項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)時(shí)，辦理部門應(yīng)審核相關(guān)證明材料，并備案相應(yīng)建設(shè)單位管理人員信息。

（二）工程招投標(biāo)。項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)在施工圖審查備案通過后進(jìn)行,施工招標(biāo)的內(nèi)容和通過備案施工圖內(nèi)容一致。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)由具有建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)以上單位承擔(dān)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由具有的住宅工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)建筑師擔(dān)任。項(xiàng)目施工應(yīng)由房屋建筑總承包一級(jí)資質(zhì)以上企業(yè)承擔(dān)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由具有相應(yīng)的住宅工程施工管理經(jīng)驗(yàn)的一級(jí)注冊(cè)建造師擔(dān)任。項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)由房屋建筑專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)以上企業(yè)承擔(dān)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有相應(yīng)的住宅工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任。一名注冊(cè)建造師只能擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。一名注冊(cè)監(jiān)理工程師只能擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。

在工程招標(biāo)中，鼓勵(lì)采用建筑節(jié)能、低碳環(huán)保技術(shù)設(shè)計(jì)、施工和管理；鼓勵(lì)采用方案比選方式優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)施工總承包方式招標(biāo)和實(shí)施建設(shè)。

（三）工程分包。施工總包單位應(yīng)按規(guī)定實(shí)施專業(yè)或勞務(wù)工程分包，擇優(yōu)選擇分包企業(yè)。分包企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)或勞務(wù)最高資質(zhì)等級(jí)，分包工程項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由具有相應(yīng)的專業(yè)工程施工管理經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)建造師擔(dān)任。監(jiān)理單位應(yīng)做好分包企業(yè)資格審查。施工總包企業(yè)或分包企業(yè)在簽訂合同后，應(yīng)按時(shí)辦理合同備案手續(xù)。

（四）工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照保障性住宅的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精心設(shè)計(jì)，保證房型布局和使用功能滿足居住要求。設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮重大風(fēng)險(xiǎn)源和周邊環(huán)境對(duì)工程影響因素。設(shè)計(jì)文件中應(yīng)包含質(zhì)量通病防治設(shè)計(jì)專篇。設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須對(duì)建設(shè)全過程負(fù)責(zé)，并在施工過程中負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工企業(yè)施工。設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)經(jīng)過自校、校對(duì)、審核，校對(duì)和審核不能由同一人擔(dān)任，校對(duì)和審核人員必須具備8年以上住宅設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

（五）工程審圖。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性、建筑節(jié)能和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行審查，并加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員出圖簽章到位情況和設(shè)計(jì)圖紙自校、校對(duì)、審核人員情況的審查，對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位整改，整改合格后方可通過審查。

（六）工程施工。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理為施工質(zhì)量第一責(zé)任人。施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，結(jié)合工程實(shí)際和設(shè)計(jì)要求制定消除質(zhì)量通病的措施。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。嚴(yán)格材料進(jìn)場檢驗(yàn)、工序檢查和驗(yàn)收制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料，保證施工質(zhì)量。

（七）工程監(jiān)理。嚴(yán)格執(zhí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》或合同約定派遣項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員和組織形式應(yīng)能滿足工程監(jiān)理實(shí)際需要，并確保人員到位。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工過程中的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，必須嚴(yán)格實(shí)行旁站式監(jiān)理。對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查，重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不得允許施工單位進(jìn)入下一道工序施工?，F(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)理記錄和監(jiān)理質(zhì)量資料簽認(rèn)，在材料見證取樣，關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位監(jiān)理應(yīng)建立影像資料。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故和質(zhì)量隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，建設(shè)單位拒不簽收的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（八）工程材料。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件、半成品、設(shè)備以及工程實(shí)體的質(zhì)量實(shí)行企業(yè)自檢、監(jiān)理平行檢驗(yàn)和政府監(jiān)督抽檢。平行檢驗(yàn)由監(jiān)理單位委托檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施，費(fèi)用由建設(shè)單位支付，平行檢驗(yàn)的數(shù)量不低于正常檢驗(yàn)數(shù)量的30%。政府監(jiān)督檢驗(yàn)可委托檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行隨機(jī)檢驗(yàn)，數(shù)量不低于正常檢驗(yàn)數(shù)量的5%。檢驗(yàn)結(jié)果以監(jiān)理平行檢驗(yàn)或政府監(jiān)督檢驗(yàn)為準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得將檢測不合格的材料用于工程。

（九）工程預(yù)售。凡組建項(xiàng)目公司進(jìn)行保障性住房建設(shè)的建設(shè)單位應(yīng)在申請(qǐng)預(yù)售時(shí)提交的預(yù)售方案內(nèi)，明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等情況發(fā)生后的住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體，并由其提供擔(dān)保函。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體必須具備法人資格和相應(yīng)的賠償能力。

（十）工程質(zhì)量驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工程師應(yīng)參加涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等分部工程驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收前應(yīng)對(duì)工程觀感、結(jié)構(gòu)尺寸等進(jìn)行分戶驗(yàn)收。

全面實(shí)行分戶驗(yàn)收制度。建設(shè)單位必須按照相關(guān)文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織分戶驗(yàn)收，分戶驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織單位工程竣工驗(yàn)收。

（十一）工程交付使用。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行并落實(shí)本市新建住宅交付使用的相關(guān)法律規(guī)定，以及《新建住宅質(zhì)量保證書》和《新建住宅使用說明書》的具體要求，切實(shí)履行保修責(zé)任，維護(hù)入住居民的合法權(quán)益。鼓勵(lì)建設(shè)單位采用質(zhì)量保證金或工程質(zhì)量保險(xiǎn)，完善工程保修制度。

（十二）工程質(zhì)量保修。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。保修內(nèi)容不得低于以下保修期限約定：

1、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

2、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

3、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

建設(shè)工程的保修期限，自交付使用之日起計(jì)算。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督，增加現(xiàn)場檢查的次數(shù)，加強(qiáng)對(duì)保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)督的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。對(duì)企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為記入企業(yè)和人員電子版《誠信手冊(cè)》。

（二）建立考核評(píng)優(yōu)機(jī)制。保障性住宅工程施工過程中執(zhí)行《建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50375-2006）。由市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市房管部門組織每年開展優(yōu)質(zhì)保障性住宅工程評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選市優(yōu)質(zhì)工程，表彰優(yōu)質(zhì)工程企業(yè)和個(gè)人。

（三）實(shí)行“黑名單”機(jī)制。建設(shè)行政管理部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等不良行為或存在質(zhì)量問題的建設(shè)工程企業(yè)、建材企業(yè)和建設(shè)單位，列入“黑名單”，建設(shè)工程企業(yè)1年內(nèi)限制企業(yè) 承接任務(wù)和資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)；建設(shè)單位3年內(nèi)限制或禁止承擔(dān)保障性住房開發(fā)建設(shè)。對(duì)造成重大工程安全和質(zhì)量的相關(guān)責(zé)任單位法定代表人和負(fù)責(zé)人終身追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）實(shí)行質(zhì)量監(jiān)察機(jī)制。會(huì)同監(jiān)察部門，根據(jù)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全事故、隱患性質(zhì)嚴(yán)重程度，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響大小和質(zhì)量安全責(zé)任輕重，分別作出《上海市保障性住房建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全效能監(jiān)察決定書》。對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任人分別作出行政警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分決定和建議。由責(zé)任單位的上級(jí)主管部門分別作出行政處理決定，報(bào)市效能監(jiān)察辦備案，強(qiáng)化對(duì)保障性住宅工程的監(jiān)管。

（五）引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)參與保障性住房建設(shè)相關(guān)人員的培訓(xùn)；鼓勵(lì)建設(shè)單位參加《上海市住宅建設(shè)質(zhì)量公約》，以強(qiáng)化企業(yè)自律。開展工地開放日活動(dòng)，接受住戶或公眾監(jiān)督檢查。推進(jìn)用戶滿意度評(píng)價(jià)工作，及時(shí)了解居民用戶對(duì)保障性住房工程質(zhì)量的意見和建議。定期公布保障性住房工程質(zhì)量的相關(guān)信息，建立保障性住房質(zhì)量熱線電話，切實(shí)發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用。

本文自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二○一○年九月十九日 關(guān)于加強(qiáng)本市保障性住宅工程質(zhì)量管理的通知

滬建交聯(lián)〔2010〕869號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》（建市[2010]68號(hào)）精神，加強(qiáng)本市新建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、動(dòng)遷安置房和公共租賃房（以下統(tǒng)稱保障性住宅）工程質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，結(jié)合本市保障性住宅工程建設(shè)實(shí)際，制定意見如下：

一、明確各方責(zé)任

（一）建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量保修等法定職責(zé)。建設(shè)單位要落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，設(shè)立現(xiàn)場質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備專職人員。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合理工期，確保住宅工程質(zhì)量。

（二）勘察單位對(duì)工程勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察單位要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，保證地質(zhì)、測量、水文等勘察成果資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃條件和勘察成果文件依法精心設(shè)計(jì)，對(duì)容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì)，并應(yīng)配備足夠數(shù)量和符合資格的設(shè)計(jì)人員做好工程設(shè)計(jì)和現(xiàn)場服務(wù)工作。

（四）施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)已竣工驗(yàn)收合格并交付使用的住宅工程要按規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。

（五）監(jiān)理單位對(duì)工程監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行法定和合同約定的監(jiān)理責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃和規(guī)定的監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

（六）工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對(duì)檢測質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要建立健全質(zhì)量管理體系，應(yīng)保證檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（七）施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)審圖質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，配備合格、專業(yè)配套的審查人員，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和認(rèn)定范圍進(jìn)行審查，不得降低標(biāo)準(zhǔn)或虛假審查，并要按規(guī)定將審查過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門報(bào)告。

二、加強(qiáng)建設(shè)過程管理

（一）工程報(bào)建。參與項(xiàng)目開發(fā)招標(biāo)或接受政府委托負(fù)責(zé)保障性住宅開發(fā)的建設(shè)單位應(yīng)具有二級(jí)以上（含二級(jí)）的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，并配備與項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程管理等方面管理人員，其中至少配備一名專職質(zhì)量管理員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱和相應(yīng)的住宅項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)時(shí)，辦理部門應(yīng)審核相關(guān)證明材料，并備案相應(yīng)建設(shè)單位管理人員信息。

（二）工程招投標(biāo)。項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)在施工圖審查備案通過后進(jìn)行,施工招標(biāo)的內(nèi)容和通過備案施工圖內(nèi)容一致。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)由具有建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)以上單位承擔(dān)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由具有的住宅工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)建筑師擔(dān)任。項(xiàng)目施工應(yīng)由房屋建筑總承包一級(jí)資質(zhì)以上企業(yè)承擔(dān)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由具有相應(yīng)的住宅工程施工管理經(jīng)驗(yàn)的一級(jí)注冊(cè)建造師擔(dān)任。項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)由房屋建筑專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)以上企業(yè)承擔(dān)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有相應(yīng)的住宅工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任。一名注冊(cè)建造師只能擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。一名注冊(cè)監(jiān)理工程師只能擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。

在工程招標(biāo)中，鼓勵(lì)采用建筑節(jié)能、低碳環(huán)保技術(shù)設(shè)計(jì)、施工和管理；鼓勵(lì)采用方案比選方式優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)施工總承包方式招標(biāo)和實(shí)施建設(shè)。

（三）工程分包。施工總包單位應(yīng)按規(guī)定實(shí)施專業(yè)或勞務(wù)工程分包，擇優(yōu)選擇分包企業(yè)。分包企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)或勞務(wù)最高資質(zhì)等級(jí)，分包工程項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由具有 6 相應(yīng)的專業(yè)工程施工管理經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)建造師擔(dān)任。監(jiān)理單位應(yīng)做好分包企業(yè)資格審查。施工總包企業(yè)或分包企業(yè)在簽訂合同后，應(yīng)按時(shí)辦理合同備案手續(xù)。

（四）工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照保障性住宅的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精心設(shè)計(jì)，保證房型布局和使用功能滿足居住要求。設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮重大風(fēng)險(xiǎn)源和周邊環(huán)境對(duì)工程影響因素。設(shè)計(jì)文件中應(yīng)包含質(zhì)量通病防治設(shè)計(jì)專篇。設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須對(duì)建設(shè)全過程負(fù)責(zé)，并在施工過程中負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工企業(yè)施工。設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)經(jīng)過自校、校對(duì)、審核，校對(duì)和審核不能由同一人擔(dān)任，校對(duì)和審核人員必須具備8年以上住宅設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

（五）工程審圖。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性、建筑節(jié)能和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行審查，并加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員出圖簽章到位情況和設(shè)計(jì)圖紙自校、校對(duì)、審核人員情況的審查，對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位整改，整改合格后方可通過審查。

（六）工程施工。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理為施工質(zhì)量第一責(zé)任人。施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，結(jié)合工程實(shí)際和設(shè)計(jì)要求制定消除質(zhì)量通病的措施。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。嚴(yán)格材料進(jìn)場檢驗(yàn)、工序檢查和驗(yàn)收制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料，保證施工質(zhì)量。

（七）工程監(jiān)理。嚴(yán)格執(zhí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》或合同約定派遣項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員和組織形式應(yīng)能滿足工程監(jiān)理實(shí)際需要，并確保人員到位。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工過程中的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，必須嚴(yán)格實(shí)行旁站式監(jiān)理。對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查，重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不得允許施工單位進(jìn)入下一道工序施工。現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)理記錄和監(jiān)理質(zhì)量資料簽認(rèn)，在材料見證取樣，關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位監(jiān)理應(yīng)建立影像資料。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故和質(zhì)量隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，建設(shè)單位拒不簽收的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（八）工程材料。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件、半成品、設(shè)備以及工程實(shí)體的質(zhì)量實(shí)行企業(yè)自檢、監(jiān)理平行檢驗(yàn)和政府監(jiān)督抽檢。平行檢驗(yàn)由監(jiān)理單位委托檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施，費(fèi)用由建設(shè)單位支付，平行檢驗(yàn)的數(shù)量不低于正常檢驗(yàn)數(shù)量的30%。政府監(jiān)督檢驗(yàn)可委托檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行隨機(jī)檢驗(yàn)，數(shù)量不低于正常檢驗(yàn)數(shù)量的5%。檢驗(yàn)結(jié)果以監(jiān)理平行檢驗(yàn)或政府監(jiān)督檢驗(yàn)為準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得將檢測不合格的材料用于工程。

（九）工程預(yù)售。凡組建項(xiàng)目公司進(jìn)行保障性住房建設(shè)的建設(shè)單位應(yīng)在申請(qǐng)預(yù)售時(shí)提交的預(yù)售方案內(nèi)，明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等情況發(fā)生后的住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體，并由其提供擔(dān)保函。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體必須具備法人資格和相應(yīng)的賠償能力。

（十）工程質(zhì)量驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工程師應(yīng)參加涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等分部工程驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收前應(yīng)對(duì)工程觀感、結(jié)構(gòu)尺寸等進(jìn)行分戶驗(yàn)收。

全面實(shí)行分戶驗(yàn)收制度。建設(shè)單位必須按照相關(guān)文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織分戶驗(yàn)收，分戶驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織單位工程竣工驗(yàn)收。

（十一）工程交付使用。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行并落實(shí)本市新建住宅交付使用的相關(guān)法律規(guī)定，以及《新建住宅質(zhì)量保證書》和《新建住宅使用說明書》的具體要求，切實(shí)履行保修責(zé)任，維護(hù)入住居民的合法權(quán)益。鼓勵(lì)建設(shè)單位采用質(zhì)量保證金或工程質(zhì)量保險(xiǎn)，完善工程保修制度。

（十二）工程質(zhì)量保修。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。保修內(nèi)容不得低于以下保修期限約定：

1、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

2、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

3、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

建設(shè)工程的保修期限，自交付使用之日起計(jì)算。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督，增加現(xiàn)場檢查的次數(shù)，加強(qiáng)對(duì)保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)督的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。對(duì)企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為記入企業(yè)和人員電子版《誠信手冊(cè)》。

（二）建立考核評(píng)優(yōu)機(jī)制。保障性住宅工程施工過程中執(zhí)行《建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50375-2006）。由市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市房管部門組織每年開展優(yōu)質(zhì)保障性住宅工程評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選市優(yōu)質(zhì)工程，表彰優(yōu)質(zhì)工程企業(yè)和個(gè)人。

（三）實(shí)行“黑名單”機(jī)制。建設(shè)行政管理部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等不良行為或存在質(zhì)量問題的建設(shè)工程企業(yè)、建材企業(yè)和建設(shè)單位，列入“黑名單”，建設(shè)工程企業(yè)1年內(nèi)限制企業(yè)承接任務(wù)和資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)；建設(shè)單位3年內(nèi)限制或禁止承擔(dān)保障性住房開發(fā)建設(shè)。對(duì)造成重大工程安全和質(zhì)量的相關(guān)責(zé)任單位法定代表人和負(fù)責(zé)人終身追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）實(shí)行質(zhì)量監(jiān)察機(jī)制。會(huì)同監(jiān)察部門，根據(jù)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全事故、隱患性質(zhì)嚴(yán)重程度，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響大小和質(zhì)量安全責(zé)任輕重，分別作出《上海市保障性住房建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全效能監(jiān)察決定書》。對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任人分別作出行政警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分決定和建議。由責(zé)任單位的上級(jí)主管部門分別作出行政處理決定，報(bào)市效能監(jiān)察辦備案，強(qiáng)化對(duì)保障性住宅工程的監(jiān)管。

（五）引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)參與保障性住房建設(shè)相關(guān)人員的培訓(xùn)；鼓勵(lì)建設(shè)單位參加《上海市住宅建設(shè)質(zhì)量公約》，以強(qiáng)化企業(yè)自律。開展工地開放日活動(dòng)，接受住戶或公眾監(jiān)督檢查。推進(jìn)用戶滿意度評(píng)價(jià)工作，及時(shí)了解居民用戶對(duì)保障性住房工程質(zhì)量的意見和建議。定期公布保障性住房工程質(zhì)量的相關(guān)信息，建立保障性住房質(zhì)量熱線電話，切實(shí)發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用。

本文自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二○一○年九月十九日

第四篇：安徽省保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定

安徽省保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平，保障用戶權(quán)益，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）、《安徽省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB34／1524－2011）等國家和省有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)保障性住房工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理。

保障性住房工程包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房及棚戶區(qū)改造住房。

第三條

保障性住房工程建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量至上，保證用戶住上放心房。

第四條

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。第五條

從事保障性住房工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，任何建設(shè)單位不得擅自簡化基本建設(shè)程序。

保障性住房工程開工前，必須辦理施工許可證。

第六條

保障性住房工程招投標(biāo)應(yīng)按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”的原則，選擇信譽(yù)好、質(zhì)量管理水平高、愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的單位參與保障性住房工程建設(shè)。施工合同中應(yīng)明確保障性住房工程質(zhì)量應(yīng)以市級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，對(duì)獲得市級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)工程的，建設(shè)單位可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條

建設(shè)單位應(yīng)保證保障性住房工程建設(shè)的合理造價(jià)和工期，不得隨意壓縮，不得因造價(jià)、工期或其他理由，擅自降低保障性住房工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

保障性住房工程合理造價(jià)和工期由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門組織造價(jià)管理等相關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際確定。

第八條

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，勘察文件和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)按先后順序報(bào)經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行設(shè)計(jì)補(bǔ)充或變更。對(duì)存在違反強(qiáng)制性條文或有關(guān)規(guī)定的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得核發(fā)施工圖審查合格書。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照審查合格，并蓋有施工圖審查合格章的施工圖設(shè)計(jì)文件（包括勘察設(shè)計(jì)答復(fù)意見）組織施工。

第九條

保障性住房工程的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、監(jiān)理員等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，并在場履責(zé)。質(zhì)檢員、監(jiān)理員應(yīng)專業(yè)配套，數(shù)量按照工程需要配備，每個(gè)項(xiàng)目部質(zhì)檢員不得少于1人，1萬至5萬平方米的不得少于2人，5萬平方米以上的不得少于3人。

第十條

施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格材料進(jìn)場驗(yàn)收制度，建立材料驗(yàn)收臺(tái)賬。保障性住房工程應(yīng)優(yōu)先使用預(yù)拌混凝土，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)進(jìn)場混凝土進(jìn)行坍落度檢查。確需采用自拌混凝土的，應(yīng)嚴(yán)格按照配合比拌制，留置試塊送檢。對(duì)進(jìn)場鋼筋應(yīng)按照規(guī)范進(jìn)行檢測，加強(qiáng)對(duì)調(diào)直后鋼筋的質(zhì)量檢查。

建設(shè)單位應(yīng)對(duì)主要裝飾材料、衛(wèi)生潔具、門窗等進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后方可使用，嚴(yán)禁使用不合格材料、構(gòu)配件及設(shè)備。

第十一條

見證取樣檢測、樁基（含地基處理）檢測及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測應(yīng)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施。檢測實(shí)施前，應(yīng)有經(jīng)監(jiān)理單位審批同意檢測方案。檢測單位應(yīng)確保檢測數(shù)據(jù)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，對(duì)檢測結(jié)果不合格的報(bào)告，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位。結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測項(xiàng)目應(yīng)包括現(xiàn)澆樓板板厚、鋼筋保護(hù)層厚度、混凝土強(qiáng)度等，檢測部位由建設(shè)、監(jiān)理和施工單位共同選定，每層樓不少于2處。

第十二條

建設(shè)單位不得肢解發(fā)包?？偝邪鼏挝粚?duì)擬分包的內(nèi)容和分包單位應(yīng)提前告知建設(shè)、監(jiān)理單位，經(jīng)審核同意后，方可分包。總、分包單位應(yīng)簽訂書面合同，合同中明確雙方質(zhì)量安全責(zé)任，總包單位應(yīng)認(rèn)真履行質(zhì)量職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分包單位的監(jiān)管。

第十三條

監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)保障性住房工程施工過程控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。對(duì)基坑支護(hù)、樁基礎(chǔ)、土方回填、混凝土澆筑、建筑節(jié)能和防水工程等關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好書面記錄，對(duì)重要的隱蔽工程應(yīng)留存影像資料。

第十四條

施工單位應(yīng)強(qiáng)化施工工藝、工序質(zhì)量管理，落實(shí)總承包企業(yè)、項(xiàng)目部、班組三級(jí)質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”和“樣板引路”等制度。

鋼筋綁扎、水電管預(yù)埋、模板安裝、墻體砌筑及裝飾裝修等工序施工前，至少做一處樣板。提倡使用大模板組裝等先進(jìn)施工工藝。

第十五條

施工單位應(yīng)采取相應(yīng)措施預(yù)防開裂、滲漏等質(zhì)量缺陷。重點(diǎn)防治墻體裂縫、鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫、樓地面滲漏、外墻滲漏、門窗滲漏、屋面滲漏以及室內(nèi)標(biāo)高和幾何尺寸控制。墻面粉刷時(shí)宜采用在墻面敷設(shè)耐堿玻纖網(wǎng)格布或鋼絲網(wǎng)等防止開裂的措施。

第十六條

監(jiān)理、施工企業(yè)應(yīng)履行質(zhì)量管理職責(zé)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理部、項(xiàng)目部的檢查和管理，企業(yè)質(zhì)量安全職能部門每月至少檢查一次，并留有書面檢查記錄。

第十七條

建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)認(rèn)真做實(shí)做好 “分戶驗(yàn)收”工作，并邀請(qǐng)保障對(duì)象參與驗(yàn)收。未進(jìn)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的工程不得組織竣工驗(yàn)收。

第十八條

建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定程序組織驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)到場監(jiān)督，并抽查分戶驗(yàn)收情況，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的責(zé)令整改后重新組織竣工驗(yàn)收。

保障性住房工程未進(jìn)行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收。

第十九條

保障性住房工程質(zhì)量保證金管理按照建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的通知（建質(zhì)?2005?7號(hào)）要求認(rèn)真執(zhí)行。工程質(zhì)量保修期不得低于國家規(guī)定的最低期限，并應(yīng)在合同中約定。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程竣工驗(yàn)收與備案時(shí)應(yīng)檢查工程質(zhì)量保證金落實(shí)情況。第二十條

工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在工程醒目部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、法定代表人和主要責(zé)任人姓名。

第二十一條

住房交付時(shí)，室外綠化、景觀、排水設(shè)施、供水、供電、燃?xì)?、有線電視、通信等配套附屬設(shè)施已經(jīng)完工并驗(yàn)收合格，滿足使用要求，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。

第二十二條

保障性住房交付使用后的保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)定期進(jìn)行質(zhì)量回訪，及時(shí)了解用戶對(duì)保障性住房工程質(zhì)量的意見和建議。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要建立保障性住房質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，公布投訴電話，及時(shí)受理質(zhì)量投訴。

第二十三條

保障性住房工程參建各方存在違法違規(guī)行為和違反本規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。發(fā)生質(zhì)量事故的，除追究責(zé)任單位和法定代表人責(zé)任外，還要追究負(fù)有責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。

第二十四條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知

建保[2011]69號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃委（局）、房地局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

保障性安居工程是“十二五”時(shí)期一項(xiàng)標(biāo)志性民生工程。為加快保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，現(xiàn)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)保障性安居工程質(zhì)量的重要性

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措。保障性安居工程質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和住房困難家庭居住條件的改善，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強(qiáng)、社會(huì)影響大。各地要進(jìn)一步提高保障性安居工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)質(zhì)量管理擺在實(shí)施保障性安居工程的首位，把“質(zhì)量第一”的原則貫穿到勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收工作的全過程，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，切實(shí)把保障性安居工程建成質(zhì)量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的德政工程。

二、努力提高保障性安居工程建設(shè)管理效能

“十二五”時(shí)期全國城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)3600萬套，是《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確的約束性指標(biāo)。保障性安居工程建設(shè)規(guī)模大、分布廣、項(xiàng)目多、工期緊，工程質(zhì)量要求高、管理任務(wù)重。創(chuàng)新保障性安居工程建設(shè)管理思路和工作方法，提高管理效能，是全面提升工程質(zhì)量和品質(zhì)的重要保證，是保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)的重要措施。各地建設(shè)、規(guī)劃、住房保障等部門要牢牢把握保障性安居工程的建設(shè)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立工程項(xiàng)目審批“綠色通道”，加快辦理相關(guān)手續(xù)，千方百計(jì)提高行政審批效率。要統(tǒng)籌安排工程開工建設(shè)，科學(xué)把握工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)的合理周期和造價(jià)。保障性安居工程參建各方要加大技術(shù)革新力度，創(chuàng)新管理措施和工作方式，提高工作效率。要精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)組織施工，嚴(yán)把建筑原材料和部件質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，抓好工程實(shí)施階段的質(zhì)量管理，把保障性安居工程建成節(jié)能省地環(huán)保型工程。

三、切實(shí)履行保障性安居工程基本建設(shè)程序

保障性安居工程建設(shè)，必須嚴(yán)格按照法定程序報(bào)批建設(shè)，不得擅自變更批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模和用途。嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)定，依法取得土地使用、規(guī)劃、施工等許可文件。嚴(yán)格執(zhí)行施工公示牌制度和永久性標(biāo)牌制度，主動(dòng)接

受社會(huì)監(jiān)督。全面實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，未進(jìn)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，建設(shè)單位不得組織工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位和施工單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)保障性安居工程質(zhì)量實(shí)施保修。

四、嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)

依法加強(qiáng)質(zhì)量管理，是保質(zhì)保量完成保障性安居工程任務(wù)的法制保障。保障性安居工程質(zhì)量管理要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》（建市[2010]68號(hào)）和《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》（建質(zhì)[2009]291號(hào)）等各項(xiàng)規(guī)定。工程參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系，切實(shí)把加強(qiáng)質(zhì)量管理貫穿于保障性安居工程建設(shè)的全過程。要嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收，確保保障性安居工程符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地建設(shè)主管部門要把保障性安居工程作為質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)，調(diào)整充實(shí)監(jiān)督力量，強(qiáng)化參建各方建設(shè)行為和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)存在違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令整改。要積極組織開展保障性安居工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理，消除質(zhì)量缺陷，保證使用功能。

五、全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量責(zé)任

要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位要對(duì)保障性安居工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，勘察單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，設(shè)計(jì)單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)精心設(shè)計(jì)，施工單位要強(qiáng)化質(zhì)量控制確保施工質(zhì)量，監(jiān)理單位要按照監(jiān)理規(guī)范和規(guī)定程序履行監(jiān)理職責(zé)，工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要確保各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要按照各自職責(zé)，對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

各地保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門要根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)履行工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大監(jiān)督檢查和工程質(zhì)量責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅查處保障性安居工程建設(shè)過程中各種違法違規(guī)行為。要建立保障性安居工程質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，做好工程質(zhì)量投訴處理工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○一一年五月十八日