第一篇：市政-休閑項目的開發(fā)對城市新區(qū)建設(shè)的作用探討

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休閑項目開發(fā)對城市新區(qū)建設(shè)的作用探討

——以南昌紅谷灘新區(qū)為例

摘要：本文在分析休閑、休閑產(chǎn)業(yè)、休閑項目的含義的基礎(chǔ)上，針對南昌紅谷灘新區(qū)休閑項目的開發(fā)，論述了休閑項目開發(fā)對城市新區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、精神文化等方面的作用。

關(guān)鍵詞：休閑項目；城市新區(qū)；作用；南昌

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了人們生活水平提高和閑暇時間的增多，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人們對休息、休閑的要求也越來越高。因此，一個大眾化休閑時代的到來成為一種必然，并由此產(chǎn)生出整合的休閑產(chǎn)業(yè)和休閑經(jīng)濟(jì)。休閑是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物，是社會進(jìn)步的標(biāo)志。休閑理念的確立是人類社會走向現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。全面建設(shè)小康的社會，也應(yīng)該是一個充分享有休閑的社會[1]。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，許多城市為了適應(yīng)發(fā)展的需要，開始重視和促進(jìn)新城區(qū)的建設(shè)與開發(fā)。然而，在新城區(qū)建設(shè)中，休閑項目的開發(fā)與建設(shè)幾乎成了必不可少的建設(shè)成分，其關(guān)系到城區(qū)建設(shè)功能的完善和服務(wù)設(shè)施的齊全，還關(guān)系到新城區(qū)的形象定位和城市精神文明建設(shè)的新風(fēng)貌，以休閑項目的開發(fā)建設(shè)來豐富居民的精神文化生活，提高居民的文化品位。

在南昌市紅谷灘新區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，不僅注重體現(xiàn)新城區(qū)新形象，而且從更人文的角度來詮釋未來人居的新概念，將休閑項目的開發(fā)與新城區(qū)的建設(shè)緊密的結(jié)合在一起，以城建帶動休閑項目的開發(fā)，以休閑項目的開發(fā)來完善城建，人文化城建。下面將從多角度來論述休閑項目開發(fā)對南昌紅谷灘新區(qū)開發(fā)的作用。

一、休閑概述

休閑，是一個既古老又新鮮的話題，休閑的概念在學(xué)術(shù)界也沒有統(tǒng)一的定義。美國國家休閑研究院主席杰弗瑞·戈比教授說“休閑是從文化環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境的外在壓力下解脫出來的一種相對自由的生活,它使個體能夠以自己喜愛的,本能地感到有價值的方式,在內(nèi)心之愛的驅(qū)動下,為信仰提供一個基礎(chǔ)”。所謂休閑是個人閑暇時間的總稱，于是人們對可自由支配時間的一種科學(xué)和合理的使用；休閑活動雖然與人民所從事的日常工作毫無關(guān)系，但與勞動并不沖突；休閑活動是人民自我發(fā)展和完善的載體[2]?？傊?，休閑是人們可獲得的權(quán)利，是對可自由支配的時間的合理使用來獲得物質(zhì)和精神上的享受，從而獲得心靈的解放和升華。休閑可以滿足人們的放松需求、享受需求及發(fā)展自我需求,具有提高生活品質(zhì)、精品資料

發(fā)展個性、完善自我、體現(xiàn)生命意義的價值和功能,對于現(xiàn)代人的生命和生活質(zhì)量的提高,人的全面發(fā)展有著重要作用。

休閑產(chǎn)業(yè)是休閑不斷發(fā)展的產(chǎn)物。休閑產(chǎn)業(yè)是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質(zhì)的、精神的)密切相關(guān)的領(lǐng)域。特別是以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為龍頭形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),一般包括國家公園、博物館、體育運動(運動場館、運動項目、體育健身設(shè)備、設(shè)施維修)、影視、交通、旅行社、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)以及由此連帶的產(chǎn)業(yè)群[3]。休閑產(chǎn)業(yè)是一個跨部門、跨行業(yè)、關(guān)聯(lián)度很高的綜合產(chǎn)業(yè),對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)有力的聯(lián)結(jié)、凝聚功能,發(fā)揮著帶動其他產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小核心作用。休閑產(chǎn)業(yè)是一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群，其與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，對一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響更是重大，休閑產(chǎn)業(yè)的依托是休閑項目的存在和發(fā)展。

休閑項目是開發(fā)者為了實現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)而進(jìn)行開發(fā)或調(diào)集到一起的休閑資源組合，它是休閑活動的載體。休閑項目包括休閑旅游資源、休息游憩設(shè)施設(shè)備、體育運動設(shè)施場所、娛樂活動與場所等等。休閑項目的開發(fā)與建設(shè)涉及到許多相關(guān)的行業(yè)，關(guān)系到居民生活的豐富程度。項目的開發(fā)投資較大，政府操控性較強(qiáng)，直接影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境和工作環(huán)境，休閑活動的檔次。隨著休閑的不斷發(fā)展，休閑活動要求的不斷提高，休閑產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展在具體落實的休閑項目的開發(fā)建設(shè)上提出了更高層次的要求，適應(yīng)休閑的發(fā)展，換句話說，就是滿足人們不斷提升的休閑要求，成了構(gòu)建和諧的社會環(huán)境的必要條件。

二、南昌市紅谷灘新區(qū)及其休閑項目概況

城市新區(qū)主要是指在城市發(fā)展的進(jìn)程中，為適應(yīng)城市發(fā)展的需要而劃定城市附近區(qū)域作為城市發(fā)展的新方向和新領(lǐng)域。城市新區(qū)的建設(shè)必須建立在合理、有效的城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，避免盲目開發(fā)建設(shè)。

紅谷灘新區(qū)是南昌市委、市政府為適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，拓展城市規(guī)模，加速城市化進(jìn)程，加快“一江兩岸”城市格局的形成，實現(xiàn)現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)目標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)于2002年5月15日正式成立的城市新區(qū)。紅谷灘新區(qū)由紅谷灘中心區(qū)、鳳凰洲、紅角洲三大片區(qū)組成，區(qū)域面積50余平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地面積40余平方公里，規(guī)劃人口40余萬。紅谷灘中心區(qū)將建成以行政辦公和居住為主，融文化、商務(wù)為一體的城市新型中心區(qū)；鳳凰洲片區(qū)為以居住為主的城市生活新區(qū)；紅角洲片區(qū)定位為教學(xué)、科研、旅游、體育和高級商住區(qū)。紅谷灘新區(qū)正以花園城、生態(tài)城、環(huán)保城、濱江城的風(fēng)采和特色魅力，展示著英雄城南昌的新形象，引領(lǐng)城市建設(shè)與發(fā)展的新潮流，打造南昌的“浦東”。

紅谷灘新區(qū)建設(shè)堅持以人為本，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，充分利用得天獨厚的山水自然生態(tài)優(yōu)勢來展示“一江兩岸”的都市風(fēng)采和濱江城市的特色魅力，營造“美的空間”和“人的樂園”，與國際大都市接軌是新區(qū)規(guī)劃的立足點。

整個新區(qū)按“三片”（紅角洲、紅谷灘區(qū)、鳳凰洲）二景區(qū)（前湖景區(qū)、蝶子湖景區(qū)）五橫十六縱（道路）的規(guī)劃，新區(qū)三大片區(qū)中，紅角洲片區(qū)為文教，體育，旅游和高檔住宅綜合區(qū)；中心區(qū)為行政辦公、商貿(mào)金融、居住綜合區(qū)，是南昌市市級行政、文化、金融、貿(mào)易中心；鳳凰洲片區(qū)為旅游、休閑、商貿(mào)、居住區(qū)，是以旅游、居住為住的城市生活新區(qū)。

紅谷灘新區(qū)開發(fā)建設(shè)如今已初具規(guī)模，其休閑項目的開發(fā)也基本上形成了其區(qū)域優(yōu)勢，休閑項目無論在數(shù)量還是在質(zhì)量上都與新城區(qū)的建設(shè)相適應(yīng)，體現(xiàn)著新城區(qū)的新風(fēng)貌新形象。具體項目如下：

1、休閑旅游項目

紅谷灘新城區(qū)的休閑旅游屬于城市旅游的范圍，它包括觀光、休閑、購物等。紅谷灘新區(qū)的休閑旅游項目包括：秋水廣場、贛文化長廊、摩天輪、贛江水上游樂園、贛江公園、臥龍山景區(qū)、前湖生態(tài)旅游景區(qū)、紅角洲影視城、洪洲白塔（萬佛塔）以及一些購物街購物廣場等等。

2、文化休閑項目

紅谷灘新區(qū)規(guī)劃人口40多萬，其中處在這一區(qū)域的高校園區(qū)的大中學(xué)生就近十幾萬，對于文化休閑的要求相當(dāng)?shù)母?。為了適應(yīng)這些需求，新區(qū)的文化休閑項目主要有：紅角洲影視城（集電影、音樂、電子游戲、KTV、網(wǎng)吧等于一體的綜合性文化娛樂場所）、紅角洲大學(xué)城商業(yè)中心、贛文化長廊（體味贛鄱文化）、紅角洲商業(yè)文化中心、紅谷灘科技文化數(shù)碼中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（科技、教育、信息等經(jīng)濟(jì)綜合信息交流平臺）等等。

3、娛樂休閑項目

娛樂休閑是人們?nèi)粘Ｐ蓍e的主要方式，紅谷灘新區(qū)在這方面的建設(shè)也有許多項目，如摩天輪、體育中心、秋水廣場、贛江公園、歌舞廳、酒吧、兒童樂園、贛江水上游樂園等等。

4、體育休閑項目

南昌國際體育中心（體育中心主體建筑包括“一場三館”）將成為能承辦國內(nèi)、國際高水平體育項目比賽的全國一流的體育場館，集競技體育、運動休閑、文化娛樂、旅游觀光為一體，并將成為英雄城的標(biāo)志性建筑。除此之外，紅谷灘新區(qū)還開發(fā)臨江岸線—運動休閑區(qū)、前湖龍舟邀請賽等來充實體育休閑項目，塑造和諧的體育休閑環(huán)境。

當(dāng)然，除了以上的休閑項目外，紅谷灘新區(qū)還集合了商務(wù)休閑、公務(wù)休閑項目的開發(fā)與建設(shè)。所有這些休閑項目的建設(shè)，為紅谷灘新區(qū)打造新南昌新形象提供了新環(huán)境和亮點。

三、休閑項目開發(fā)對紅谷灘新區(qū)建設(shè)的作用分析

紅谷灘新區(qū)集行政辦公、居住、教學(xué)、科研、休閑為一體的新城區(qū)，其以花

園城、生態(tài)城、環(huán)保城、濱江城的風(fēng)采和特色魅力，展示著英雄城南昌的新形象，引領(lǐng)城市建設(shè)與發(fā)展的新潮流，打造著南昌的“浦東”。而休閑項目開發(fā)無論在新區(qū)功能建設(shè)還是在經(jīng)濟(jì)社會效益上都起著重要的作用。

1、休閑項目的開發(fā)為新區(qū)建設(shè)提供了良好的人文環(huán)境與和諧的社會環(huán)境。

紅谷灘新區(qū)休閑項目比較集中，并且休閑方式多樣化，開發(fā)建設(shè)規(guī)模大，是新區(qū)建設(shè)的重要組成部分，也是不可或缺的組成部分。它平衡了新區(qū)建設(shè)的功能區(qū)劃，使新區(qū)商務(wù)功能、行政功能、休閑功能得到協(xié)調(diào)，并相互補(bǔ)充促進(jìn)，同時為新區(qū)的整體環(huán)境的美化與和諧提供了基礎(chǔ)。

2、休閑項目的開發(fā)與居住區(qū)的結(jié)合形成了新的居住理念。

紅谷灘新區(qū)作為一個城市居住區(qū)，其居住環(huán)境的要求直接影響著新區(qū)作為新南昌的形象，要打造一個新南昌新英雄城，最直接的體驗是生活在該區(qū)域的居民，迫于生活的需求，一個良好的生活環(huán)境，可以減輕其在工作上的壓力，感受更好的生活趣味，加上一些休閑項目的使用更能讓其感覺到新的生活氣息，同時也促進(jìn)其對生活的熱愛，對工作的熱愛。

3、休閑項目的開發(fā)可以促進(jìn)城市新區(qū)的精神文明建設(shè)。

休閑項目通過科學(xué)、合理、健康的休閑方式來改善人們的生活質(zhì)量和精神面貌，這是建設(shè)社會主義精神文明的重要途徑和內(nèi)容。紅谷灘新區(qū)的休閑項目建設(shè)滿足了人們?nèi)粘５男蓍e健身娛樂活動，為人們?nèi)娼】档陌l(fā)展提供了條件。休閑活動又主要體現(xiàn)在精神上的放松和享受，好的休閑項目，能夠促進(jìn)人們身心的健康，并為人們提供精神上的愉悅，從而使整個社會的精神風(fēng)貌得以改善，通過這來促進(jìn)精神文明的建設(shè)。

4、休閑項目的開發(fā)強(qiáng)化了新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

休閑項目的開發(fā)離不開當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，反過來，休閑項目的開發(fā)對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)起到強(qiáng)化的作用，使基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更完善，如一個休閑項目的開發(fā)要形成效益，必須有水、電、交通、城市建設(shè)、物流等等方面的支持，又如公園、城市公共用地、博物館、科技館、文藝場館、活動中心、體育健身場所、商業(yè)街、圖書館等公共供給性休閑設(shè)施和服務(wù)的有效提供和維護(hù)管理,會對休閑市場的現(xiàn)實需求和潛在需求產(chǎn)生良好的作用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善了，休閑項目的可進(jìn)入性才能得到改善，從而才能實現(xiàn)休閑項目的社會和經(jīng)濟(jì)效益。紅谷灘新區(qū)的建設(shè)正是在兩者的相互促進(jìn)中不斷的完善，不斷的發(fā)展的。

5、休閑項目的開發(fā)帶動休閑產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

休閑產(chǎn)業(yè)是一個跨部門、跨行業(yè)、關(guān)聯(lián)度很高的綜合產(chǎn)業(yè),對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)有力的聯(lián)結(jié)、凝聚功能,發(fā)揮著帶動其他產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小核心作用。它不僅直接給交通運輸、金融保險、賓館餐飲、商業(yè)網(wǎng)點、旅游景點景區(qū)、文化娛樂等帶來客源和市場,而且間接帶動和影響了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等發(fā)

展。所以,應(yīng)大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè),發(fā)揮其帶動、輻射作用,使之成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重要的新的增長點。因此紅谷灘新區(qū)休閑項目的開發(fā)在總體上的集群效應(yīng)，能給該地區(qū)帶來休閑產(chǎn)業(yè)式的發(fā)展，促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時帶動該地區(qū)的其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)互牽互動，優(yōu)勢互補(bǔ)，更好的平衡與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

6、休閑項目的開發(fā)有助于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

20世紀(jì)末，在美國休閑消費帶動了休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國人1/3的時間、2/3的收入和1/3的土地用于休閑娛樂業(yè)。美國休閑娛樂、休閑服務(wù)、休閑旅行等與休閑相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門的收入已經(jīng)達(dá)到10000億美元，來自休閑產(chǎn)業(yè)的稅收超過了6000億美元。休閑產(chǎn)業(yè)還為美國創(chuàng)造了相當(dāng)于2500萬個就業(yè)機(jī)會，占全美就業(yè)職業(yè)的1/4。在西班牙，休閑產(chǎn)業(yè)也已成為該國第四大產(chǎn)業(yè)部門，其收入占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5％。最近5年來為西班牙創(chuàng)造了大約76萬多個就業(yè)機(jī)會。在英國，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為英國創(chuàng)造了約1/5的就業(yè)崗位。由此可見，由休閑消費所帶動的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還為解決就業(yè)問題提供了條件。紅谷灘新區(qū)休閑項目的開發(fā)，盡管還處在初步發(fā)展的階段，但其存在的潛力不容小視，一定程度上，它提供了許多就業(yè)崗位，其消費量的牽動作用也將逐步的顯現(xiàn)。

7、休閑項目的開發(fā)有助于城市新區(qū)及城市旅游業(yè)的發(fā)展。

隨著時代的發(fā)展,傳統(tǒng)旅游的功能已難適應(yīng)人們的需要。因此,我們應(yīng)賦予旅游以更多的內(nèi)涵?！奥糜巍糜涡蓍e—休閑游—休閑”的發(fā)展模式,更多地是強(qiáng)調(diào)人的一種文化經(jīng)歷、文化體驗、文化傳播、文化欣賞,滿足人的心理和精神以及多方面發(fā)展自我的需要。（馬惠娣 2002）休閑項目作為休閑旅游的物質(zhì)載體，也是休閑旅游實現(xiàn)的依據(jù)，其開發(fā)與發(fā)展對實現(xiàn)休閑游有著重大的影響，同時也能夠促進(jìn)其他旅游項目的發(fā)展，產(chǎn)生較強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)的互動。紅谷灘休閑項目的開發(fā)是對南昌現(xiàn)有旅游資源的補(bǔ)充和完善，它不僅將帶動該地區(qū)休閑旅游的發(fā)展，帶動該地區(qū)與旅游相關(guān)的行業(yè)的發(fā)展如旅行社、飯店，同時也將促進(jìn)整個南昌市旅游的發(fā)展。

8、休閑項目的開發(fā)實現(xiàn)了城市新的功能分區(qū)。

休閑項目的開發(fā)給紅谷灘賦予了新的時代內(nèi)容，它將行政、商業(yè)、居住、旅游擰合在一個休閑的世界中，在傳統(tǒng)城市功能的基礎(chǔ)上，發(fā)揮著休閑的巨大功效。同時該地區(qū)休閑項目的集結(jié)，也成了南昌市內(nèi)與城郊人們周末休閑觀光娛樂的新的去處。

9、休閑項目的開發(fā)一定程度上實現(xiàn)了城市新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

休閑項目的開發(fā)是在周密、科學(xué)的資源分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它在開發(fā)之初就體現(xiàn)著可持續(xù)發(fā)展的觀念。紅谷灘新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展擺脫了資源的盲目開發(fā)與重復(fù)建設(shè)，它在資源的分布基礎(chǔ)上有的放矢的進(jìn)行就地取材的開發(fā)建設(shè)，保證了

資源的有效利用和持續(xù)利用。

休閑項目的開發(fā)對紅谷灘新區(qū)建設(shè)的作用還包括許多方面，也還有更深層次的作用，不管是對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化、政治都起到了相當(dāng)大的作用，這也是我們立足于開發(fā)休閑項目的出發(fā)點。

紅谷灘新區(qū)的開發(fā)與建設(shè)正在火熱的進(jìn)行當(dāng)中，許多休閑項目已經(jīng)投入使用，他們對紅谷灘新區(qū)的建設(shè)起了很大的作用。一些休閑項目也處于開發(fā)建設(shè)中，他們將與紅谷灘一起成長，并發(fā)揮他們對紅谷灘建設(shè)的各方面的積極作用。

綜上所述，休閑項目的開發(fā)對城市新區(qū)建設(shè)的作用是相當(dāng)巨大的，休閑項目的開發(fā)也成為了城市新區(qū)建設(shè)的重要重要組成部分，兩者相互促進(jìn)，相互影響，共同為城市建設(shè)添磚加瓦，為夠建和諧的城市發(fā)展出氣出力。因此休閑項目在紅谷灘的開發(fā)建設(shè)是必不可少的，作用是巨大的。

參考文獻(xiàn)：

1、劉鋒，周浩.中國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展及政府作用初探[J].杭州師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2003（02）：48-59.2、樓嘉軍.休閑產(chǎn)業(yè)初探[J].旅游科學(xué)，2003（02）.3、馬惠娣.21世紀(jì)與休閑經(jīng)濟(jì)、休閑產(chǎn)業(yè)、休閑文化[J].自然辯證法研究，2001（01）：48-50.

第二篇：城南新區(qū)開發(fā)項目建議書

城南新區(qū)開發(fā)項目建議書

聯(lián)系單位：齊齊哈爾市富裕縣招商局

聯(lián) 系 人：孟祥宇

電話：0452—3139885

傳真：0452—3120885

電子信箱：fyzsj0885@163.com

●基本情況

富?？h城南新區(qū)位于南六道路、G111國道輔道、中心街圍合區(qū)域，城南新區(qū)總規(guī)劃面積8.4平方公里，啟動區(qū)規(guī)劃面積2.89平方公里，可利用面積2.61平方公里。規(guī)劃居住人口6－7萬?，F(xiàn)已形成以黨政辦公中心、勵志學(xué)城、文體綜合館等為代表的行政文化中心?，F(xiàn)已編制了8.4平方公里的《富?？h東南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和

2.6平方公里的《富裕縣城南片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》。新區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)牛型水系，水系占地面積29萬平方米，占新城用地面積10%。●項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

由富?？h政府提供城南2.6平方公里的《富?？h城南片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，開發(fā)建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計開發(fā)，保證規(guī)劃特色。新區(qū)內(nèi)具體建筑風(fēng)格由開發(fā)建設(shè)單位自行決定，施工圖紙由富裕縣規(guī)劃處負(fù)責(zé)審核。城南新區(qū)開發(fā)2.6平方公里土地由我縣政府負(fù)責(zé)征地，其中行政辦公、公園水系、基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、學(xué)校、醫(yī)院等用地為行政劃撥，其余土地凈地出讓給開發(fā)建設(shè)單位?！耥椖拷ㄔO(shè)地址及建設(shè)時間

建設(shè)地址：齊齊哈爾市富?？h。建設(shè)時間：2012年—2015年。●項目總投資及合作方式

項目總投資：城南新區(qū)啟動區(qū)規(guī)劃面積2.61平方公里，可出讓土地面積約1900畝（126.67萬平方米），開發(fā)建設(shè)單位取得凈地共需61348萬元。開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)新區(qū)內(nèi)道路、市政公用設(shè)施、綠地及水系等基礎(chǔ)設(shè)施，需投資13953萬元。

投資方式：富?？h政府與開發(fā)建設(shè)單位共同合作開發(fā)富?？h城南新區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時，富?？h政府實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)新區(qū)的目的，實現(xiàn)“企業(yè)盈利、城建發(fā)展”的雙贏效果?！裥б娣治?/p>

開發(fā)建設(shè)單位開發(fā)商服、住宅等建筑成本為293482萬元，開發(fā)建設(shè)單位可取得銷售收入為426204萬元，可實現(xiàn)利潤116325萬元。

第三篇：金陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)報告

金陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)報告

一、2006年開發(fā)建設(shè)情況

2006年，金陽新區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會和中共貴陽市第八次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府制定的《關(guān)于加快金陽新區(qū)建設(shè)發(fā)展實施方案（2006～2012年）》及金陽新區(qū)2006年工作目標(biāo)任務(wù)開展工作。在市直各部門的大力支持下，通過金陽新區(qū)各工作部門及廣大建設(shè)者的扎實努力工作，全面完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”的開門紅。全年完成固定資產(chǎn)投資62．41億元，實現(xiàn)財政收入2．8億元，使金陽新區(qū)的開發(fā)建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢頭。

（一）涉及金陽新區(qū)的政府實事完成情況

貴陽三中新校于2006年9月1日完工并正式開學(xué)，建設(shè)工程總建筑面積25000平方米，辦校規(guī)模為36個教學(xué)班，可容納約1500人。全面完成金陽污水處理廠外網(wǎng)收集系統(tǒng)工程，總投資10377萬元。婦女兒童活動中心已于2006年12月16日開工建設(shè)，預(yù)計總投資4406萬元，累計已到位819萬元。青少年活動中心于2006年12月16日開工，預(yù)計總投資9500萬元。

（二）完善規(guī)劃體系，為新區(qū)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)

按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，2006年先后編制、修編、評審了《金陽新區(qū)實施建設(shè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（調(diào)整）》、《金陽新區(qū)規(guī)劃控制區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（調(diào)整）》、《金陽新區(qū)遠(yuǎn)景控制區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《金陽新區(qū)遠(yuǎn)景控制區(qū)金朱路沿線概念規(guī)劃》、《金陽新區(qū)及周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《金陽新區(qū)廣告布局控制規(guī)劃》、《觀山公園概念性規(guī)劃與設(shè)計方案》、《“文化山”地塊概念規(guī)劃》，為新區(qū)建設(shè)進(jìn)一步提供了指導(dǎo)性依據(jù)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得全面進(jìn)展

2006年新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成和在建項目44個，累計完成16．81億元。已完成的續(xù)建項目有：行政中心二期、長嶺南路、長嶺北路B標(biāo)、金陽污水處理廠廠區(qū)工程等；在建項目有：興筑東路二期、十五號路、金朱路、迎賓東路二期、興黔路一期、迎賓西路二期、金哲路、發(fā)展路、金西北路、金陽污水處理廠外部管線工程等；新建項目有：金嶺東路、金朱西路、觀山西路（二期）、商業(yè)金融區(qū)東區(qū)路網(wǎng)、健康路（7-1號支路）、清溪路（十三號路中段）、觀山北路、興黔路（二期）、龍?zhí)堵贰①e陽大道南段（五號路南段）、興筑西路（二期）、興筑東路三期、行政中心（三期）、金麥花園、碧?；▓@L-01綠化工程、小平壩河雨污工程、金朱東路、誠信路（皂角丫段）等。同時重點啟動了支撐高新園區(qū)發(fā)展的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目包括長嶺南路、長嶺北路、興筑東路二期、興黔路、金陽污水處理廠及污水收集系統(tǒng)，為營造高新區(qū)金陽科技園區(qū)良好的投資環(huán)境起到了積極作用。

為了完善新區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，金陽新區(qū)連接老城區(qū)的第三條快速通道貴金線工程項目已進(jìn)入調(diào)查摸底和拆遷安置工作階段，計劃兩年竣工通車；新區(qū)連接貴陽市各區(qū)的輕軌項目的建設(shè)方案已通過論證；貴陽至廣州高速鐵路建設(shè)項目已立項。同時即將啟動新區(qū)至百花湖、新區(qū)至清鎮(zhèn)等道路建設(shè)，積極籌備新區(qū)路網(wǎng)與廈蓉高速公路貴陽段、繞城高速公路、貴遵和貴黃高速公路等外圍交通大動脈的銜接工作。

（四）公建配套設(shè)施建設(shè)成果顯著

2006年行政性劃撥用地建設(shè)項目完成和在建項目共32個，累計完成投資6．29億元。已竣工的項目有：貴陽三中、市級醫(yī)院、市北供電局金陽分局辦公樓、貴州省銀監(jiān)局辦公大樓等；在建項目有：省武警總隊辦公大樓、城市移動通訊樞紐大樓、貴陽一中二期擴(kuò)建、市消防支隊金陽指揮中心、省電視網(wǎng)絡(luò)中心大樓、貴

陽警備區(qū)機(jī)關(guān)新營房、貴陽衛(wèi)生護(hù)理職業(yè)學(xué)院、市青少年活動中心、市婦女兒童活動中心、市廣電中心、市檔案館、科技館、省檢察院、省考試中心辦公樓、省電大、市武警支隊等。

（五）招商引資取得突破性進(jìn)展

2006年是金陽新區(qū)招商引資年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心及省、市有關(guān)部門的大力支持下，在金陽新區(qū)各工作部門的積極努力下，金陽新區(qū)招商引資工作取得了突出成效，全年實現(xiàn)招商引資39．31億元，其中引進(jìn)外資9800萬美元。成功引進(jìn)了香港新世界集團(tuán)、世紀(jì)金源集團(tuán)、中國水電九局集團(tuán)、中環(huán)房地產(chǎn)等國內(nèi)外知名集團(tuán)落戶金陽。同時，到金陽新區(qū)洽談投資的還有保利集團(tuán)、仁恒集團(tuán)、上海太陽島集團(tuán)、中國遠(yuǎn)大、浙江廣廈、南方香江等數(shù)十家有實力的國內(nèi)外知名企業(yè)和集團(tuán)。

全年新區(qū)土地出讓7宗，總計4372．88畝，實現(xiàn)土地出讓收益22．59億元，超額完成全年土地出讓收益目標(biāo)任務(wù)9．11億元的148%，預(yù)計可實現(xiàn)招商引資158億元。為了加快新區(qū)建設(shè)步伐，2006年全年共拆除違法建筑794戶，拆違面積近20萬平方米，有效遏制了違法建筑的蔓延，為招商引資提供了一個良好環(huán)境。

（六）適時推出系列政策措施，確保新區(qū)建設(shè)快速地發(fā)展

為確保金陽新區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，市委、市政府、金陽管委會出臺了《貴陽市人民政府關(guān)于金陽新區(qū)征地拆遷和安置扶助被征地農(nóng)民的暫行規(guī)定》、《貴陽市金陽新區(qū)建設(shè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《金陽新區(qū)村民住戶初始登記的實施意見》、《金陽新區(qū)辦理村民住房初始登記的辦法》、《金陽新區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障暫行辦法》、《金陽新區(qū)農(nóng)房拆遷貨幣安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》、《金陽新區(qū)管委會治理商業(yè)賄賂實施方案》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊金陽新區(qū)部分村寨非法買賣土地違法行為的意見》等等一系列的政策、方案。

（七）加大宣傳力度，做好接待工作，提高城市形象

通過各級各類媒體，加大對金陽新區(qū)的形象宣傳和招商引資宣傳，同時，積極配合市委、市政府及省市有關(guān)部門完成好各項接待工作。圓滿完成接待包括原國務(wù)院總理朱镕基、國務(wù)院副總理吳儀、香港特首曾蔭權(quán)一行在內(nèi)的各種政務(wù)、商務(wù)、民間參觀考察團(tuán)隊350余個，近萬人。

二、2007年金陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)展望

2007年是黨的十七大召開之年，是全面貫徹落實省第十次黨代會和市第八次黨代會精神的開局年，也是金陽新區(qū)實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。金陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)將從大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)培育、人口聚集、功能配套并重的新階段。我們將一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)培育；一手抓城市功能的配套，一手抓人氣、商氣聚集和涵養(yǎng)。2007年金陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)的工作目標(biāo)是：完成財政總收入1．785億元，增長15．59％；完成地方財政總收入1．77億元，增長17．92％；完成固定資產(chǎn)投資總額確保68億元，力爭完成70億元；招商引資，境內(nèi)確保10．8億元，力爭11億元，境外確保800萬美元，力爭850萬美元；竣工房面積達(dá)100萬平方米，新增綠地面積10萬平方米。

2007年，金陽新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公建項目中續(xù)建項目共計31個，總投資19．89億元，計劃完成投資8．66億元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項目24個，總投資約15．5億元，計劃完成投資6．48億元；公建續(xù)建項目7個，總投資約4．39億元，計劃完成投資2．18億元。財政性投資項目共有37個，總用地面積約312．43萬平方米，總建筑面積約182．39萬平方米，總投資約60．24億元，計劃完成投資約18．69億元。其中：省級建設(shè)項目14個，總用地面積約88．98萬平方米，總建筑面積約72．7萬平方米，總投資約16．68億元，計劃完成投資6．26億元；市級政府財政性投入項目23個，總用地面積約223．45萬平方米，總建筑面積約109．69萬平方米，總投資約43．56億元，計劃完成投資12．43億元。社會投資項目預(yù)計啟動建設(shè)32個，總占地面積9470畝，總建筑面積約1094萬平方米，總投資約174．5億元，計劃完成投資32億元。

（一）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，聚集人氣

一是在高新開發(fā)區(qū)金陽園區(qū)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是在17平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物流等服務(wù)業(yè)。依托已建成的碧?；▓@、景怡苑等大型居住區(qū)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，方便居民居住，形成消費性服務(wù)業(yè)板塊。依托南線商貿(mào)走廊，大力發(fā)展商貿(mào)流通、汽車交易、綜合批發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代物流業(yè)板塊。依托17平方公里范圍內(nèi)日漸完善的基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)金陽中央商務(wù)區(qū)，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上邁出實質(zhì)性步伐，形成服務(wù)業(yè)板塊。依托金陽科技產(chǎn)業(yè)園，形成先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊。在基本完成金陽科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快完善園區(qū)內(nèi)各項配套設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)提供全方位的服務(wù)，進(jìn)一步提高科技產(chǎn)業(yè)園的承載能力、聚合能力、吸引能力。

（二）加快金陽新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)步伐

2007年主要任務(wù)是完善17平方公里路網(wǎng)，推進(jìn)40平方公里路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)新區(qū)路網(wǎng)與外圍路網(wǎng)，以及加強(qiáng)新區(qū)路網(wǎng)與老城區(qū)路網(wǎng)的連接，特別是貴金線的建設(shè)，確保2008年基本建成；同時加強(qiáng)新區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)完善，打通新區(qū)至百花湖的金朱西路、新區(qū)至清鎮(zhèn)、百花湖東岸沿線的快速通道；加強(qiáng)新區(qū)路網(wǎng)與廈蓉高速公路貴陽段、繞城高速公路、貴遵和貴黃高速公路等外圍交通大動脈的銜接；新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)要緊緊依托項目建設(shè)進(jìn)行。

（三）加快公共設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌新區(qū)產(chǎn)業(yè)與社會事業(yè)發(fā)展

完善金陽石林公園建設(shè)，加快觀山公園、十二灘公園、會展中心、奧體中心、金陽“文化山”等一批公益性項目建設(shè)，提升新區(qū)文化品位。盡快完善新區(qū)的基本功能，加快金北污水處理廠等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)及新區(qū)公交樞紐站、停車場和始發(fā)站建設(shè)。

（四）加快住宅建設(shè)步伐

統(tǒng)籌老城區(qū)“稀化”與新區(qū)的人口聚集，在新區(qū)建設(shè)一批大型生活社區(qū)，引導(dǎo)老城區(qū)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移。特別是要創(chuàng)造條件加快香港新世界地塊、世紀(jì)金源地塊、元龍國際新城、金龍國際花園、金世旗、金華園、金麥花園等一批大型住宅樓盤項目建設(shè)步伐，對已建好的樓盤，如碧海花園、景怡苑等要盡快完善各項功能配套設(shè)施，提高居民入住率，迅速聚集新區(qū)人氣、商氣。

（五）加快推進(jìn)金陽相鄰片區(qū)的開發(fā)

圍繞金陽這個核心，積極推進(jìn)三橋馬王廟片區(qū)開發(fā)，加快云巖、白云與金陽相鄰的片區(qū)開發(fā)，加快烏當(dāng)區(qū)金華、朱昌的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，策應(yīng)金陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步形成互動發(fā)展的格局。

（六）加快各項審批工作，協(xié)調(diào)各項服務(wù)

加快各項審批工作，為進(jìn)入金陽新區(qū)的單位、企業(yè)做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)。特別是要為貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、省電大等高等院校，駐筑的中央和省屬單位進(jìn)駐金陽搞好協(xié)調(diào)，為貴州電信等一批企業(yè)總部進(jìn)駐金陽搞好服務(wù)。

第四篇：新區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)范措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委和人民政府（辦事處），市委和市級國家機(jī)關(guān)各部委辦局室，各人民團(tuán)體：

為進(jìn)一步整合資源，理順管理體制，規(guī)范管理，更好地推動全市重大項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，經(jīng)市委、市人民政府研究，決定成立市新區(qū)等四個區(qū)域開發(fā)建設(shè)管理委員會?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)市發(fā)展規(guī)劃，將全市14個項目指揮部調(diào)整合并為四個區(qū)域開發(fā)建設(shè)管理委員會。將新區(qū)建設(shè)指揮部、曼聽（公園）提升改造指揮部、西雙版納楠景項目指揮部、市觀禮臺指揮部、勐泐大橋建設(shè)指揮部、江心大沙壩指揮部、告莊西雙景項目指揮部和片區(qū)指揮部整合為市新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會；將行政中心和公務(wù)員小區(qū)建設(shè)指揮部、市引水入城指揮部、路建設(shè)指揮部、新建高級中學(xué)指揮部整合為市片區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會；將旅游小鎮(zhèn)項目指揮部調(diào)整為市旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)管理委員會；將茶園旅游小鎮(zhèn)項目指揮部調(diào)整為市茶園旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)管理委員會。四個管理委員會作為市委、市人民政府長期派出的臨時機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)干部兼職，工作人員固定，代表市委、市人民政府行使管理和開發(fā)建設(shè)職能。每個管理委員會下設(shè)一辦三處：

(一)綜合辦公室

1、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常工作和綜合協(xié)調(diào)工作；

2、負(fù)責(zé)文秘、檔案、宣傳、信息、信訪、保密、安全保衛(wèi)、公務(wù)接待、后勤保障等工作；

3、負(fù)責(zé)內(nèi)部工作的計劃及管理制度的制定和落實，以及重要會議的組織安排、會議決定事項的督辦落實與反饋。

(二)投資融資處

1、負(fù)責(zé)了解、掌握國家和地方的有關(guān)融資政策及各種優(yōu)惠條件；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目融資和招商引資工作；研究產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向，做好轄區(qū)內(nèi)重點建設(shè)項目征集、篩選、上報，積極爭取上級重點項目資金；

2、研究政府有關(guān)對外開放、招商引資等方面的法律、法規(guī)和優(yōu)惠政策，貫徹執(zhí)行國家和省、州、市有關(guān)招商引資的法律、法規(guī)和方針、政策，研究擬定轄區(qū)招商工作方案并組織實施；

3、組織并參加重大招商引資項目的洽談，密切同國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、工商企業(yè)、金融組織、商務(wù)機(jī)構(gòu)及其他投資者的廣泛聯(lián)系，積極吸引他們來考察和投資，為投資者提供咨詢、考察等服務(wù)；

4、負(fù)責(zé)轄區(qū)新辦企業(yè)的項目報批和從開工到投產(chǎn)的全程協(xié)調(diào)服務(wù)，做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作；

5、協(xié)助市財政局組織、管理各項財政收入及經(jīng)費支出。

(三)規(guī)劃建設(shè)處

1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理、市政公用事業(yè)、市容園林、房地產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策；

2、組織編制和報批轄區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的項目特色化初步評審、審查及報審工作；審核轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)所需基本資料及組織報批工作；

3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址、定點和開工放線、驗線工作；對基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和管理，對入?yún)^(qū)企業(yè)的工程建設(shè)項目進(jìn)行審查；

4、負(fù)責(zé)受理招投標(biāo)行為的初審，協(xié)助辦理招投標(biāo)建設(shè)工作的報批工作；受理工程報件初審，協(xié)助辦理《建筑工程施工許可證》；

5、會同市建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、施工技術(shù)和工程驗收等管理工作；

6、受理轄區(qū)內(nèi)《城市道路挖掘、開口許可證》、《施工占道及經(jīng)營性占道許可證》審查工作；會同市建設(shè)局做好轄區(qū)內(nèi)違反建設(shè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章等行為的查處工作；

7、協(xié)助做好規(guī)劃監(jiān)察、城建監(jiān)察和市容市貌監(jiān)察工作；

8、負(fù)責(zé)做好市規(guī)劃管理局和市建設(shè)局授權(quán)的業(yè)務(wù)工作。

(四)用地拆遷處

1、貫徹執(zhí)行國家和省、州、市有關(guān)國土資源管理的各項法律法規(guī)和方針政策。擬定轄區(qū)內(nèi)土地資源管理的具體措施；

2、根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和轄區(qū)總體規(guī)劃，對轄區(qū)內(nèi)土地供需情況進(jìn)行調(diào)查，協(xié)助編制轄區(qū)內(nèi)土地用地計劃、收儲計劃和供地計劃；協(xié)助市國土資源局做好轄區(qū)內(nèi)土地收儲工作和土地確權(quán)及各類建設(shè)用地報件匯總和審查工作；

3、會同市國土資源局組織編制轄區(qū)內(nèi)具體的土地征收補(bǔ)償、出讓方案，按法律程序上報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施；

4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷、補(bǔ)償、安置工作；

5、會同市國土資源局依法對轄區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓進(jìn)行招、拍、掛工作；

6、協(xié)助市國土資源局做好轄區(qū)內(nèi)違法用地的查處工作；

7、負(fù)責(zé)做好市國土資源局授權(quán)的業(yè)務(wù)工作。

二、人員配置

每個管理委員會的工作人員從各相關(guān)職能部門抽調(diào)（或向社會上聘用），并保持長期固定。原則上以各指揮部原班人員為主，不足部分通過整合后，可從社會上招聘。從社會上招聘的專業(yè)技術(shù)人員，因工作需要可以適當(dāng)提高聘用工資待遇。

（一）新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會

人員定員為46名，下設(shè)綜合辦、投資融資處、規(guī)劃建設(shè)處、用地拆遷處；設(shè)工委書記1名、主任1名、工委副書記1名、副主任3名。

工委書記：

主任：

（二）片區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會

人員定員為40名，下設(shè)綜合辦、投資融資處、規(guī)劃建設(shè)處、用地拆遷處；設(shè)工委書記1名、主任1名、工委副書記1名、副主任3名。

工委書記：

主任：

工委副書記：

（三）旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)管理委員會

工委書記：

主任：

工委副書記：

副主任：

（四）茶園旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)管理委員會

人員定員為18名，下設(shè)綜合辦、投資融資處、規(guī)劃建設(shè)處（鄉(xiāng)城建所）、用地拆遷處（鄉(xiāng)國土所）；設(shè)工委書記1名、主任1名、工委副書記1名、副主任1名。

工委書記：

主任：

工委副書記：

副主任：

從相關(guān)單位抽調(diào)的人員保持原工資待遇不變，工資仍由原單位發(fā)放，其他福利由管理委員會負(fù)責(zé)。被抽調(diào)人員的單位因人手不足可向社會招聘工作人員或采取其它方法解決。被抽調(diào)人員因長期固定在管理委員會工作，原則上不再納入原單位考核，其考核主體為所在的管理委員會，分機(jī)關(guān)組和事業(yè)組考核。從事業(yè)單位抽調(diào)的人員職稱的評審仍按原單位職稱晉級并予聘任，由市人事勞動和社會保障局重新核定結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行聘用。

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第五篇：高鐵新區(qū)城市綜合體項目

德州躋身世界（新能源）名城的優(yōu)勢項目——

山東省德州市 高鐵新區(qū)核心區(qū)城市綜合體開發(fā)項目推介書

德州市高鐵新區(qū)投融資管理中心

目

錄

方案概述.第一章 項目背景 第二章 項目概況

第三章 項目總體定位

第四章 可持續(xù)發(fā)展三步曲：項目的開發(fā)、招商與經(jīng)營第五章 市場前景 第六章 結(jié)論

方案概述

德州市高鐵新區(qū)城市綜合體項目將依托政府政策支持，憑借開發(fā)商在商業(yè)、貿(mào)易等行業(yè)的影響力，調(diào)動資金與商業(yè)推廣資源、技術(shù)資源，引入專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，面向京津、濟(jì)南市場，以主題商業(yè)為主體進(jìn)行經(jīng)營，實現(xiàn)項目開發(fā)、招商與經(jīng)營一體化，塑造德州城市與經(jīng)濟(jì)的一張亮麗名片。

德州即將進(jìn)入“高鐵時代”，高鐵新區(qū)的價值顯然不是一個傳統(tǒng)意義上的“新城”的內(nèi)涵和外延所能表達(dá)的。高鐵新區(qū)的開發(fā)既不是純城市建設(shè)項目，也不是純工業(yè)發(fā)展項目，而是一個具有非常典型的“后工業(yè)時代”特征的“綜合性開發(fā)項目”：囊括了觀光業(yè)、商務(wù)會展業(yè)、運動康體業(yè)、參與型娛樂業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、旅游地產(chǎn)業(yè)等。

項目將以主題商業(yè)為依托；以主題商業(yè)、餐飲、購物、休閑娛樂為載體；高檔住宅、公寓、寫字樓、總部辦公基地配合，形成一個完善的“現(xiàn)代城市主題商業(yè)綜合體”。

項目規(guī)劃包括：

現(xiàn)代主題購物中心＋步行商業(yè)街＋餐飲娛樂休閑中心＋soho 商務(wù)公寓＋高檔住宅的豪布斯卡(HOPSCA)建筑綜合體。

項目將成為德州招商引資的窗口，為德州 GDP 增長、稅收、擴(kuò)大就業(yè)作出實質(zhì)貢獻(xiàn)，帶動德州商業(yè)向現(xiàn)代升級，營造新經(jīng)濟(jì)局面下德州的新都市面貌。

第一章

項目背景

一、宏觀經(jīng)濟(jì)

德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已成為德州市對外開放的窗口、招商引資的基地和經(jīng)濟(jì)、文化、行政中心。先后被評為“2010聯(lián)合國宜居生態(tài)示范開發(fā)區(qū)”、“2010中國十佳低碳開發(fā)區(qū)”、“國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”、“國家太陽能光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)”、“國家太陽能光熱綜合利用產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、“中國太陽谷”、“中國中央空調(diào)城”、山東省“科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”、“對外開放先進(jìn)區(qū)”、“山東省優(yōu)秀開發(fā)區(qū)”、“山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號，在山東省省級開發(fā)區(qū)綜合評比中，躋身前五名；是山東西部省級開發(fā)區(qū)領(lǐng)頭羊。

1、宏觀層面

（1）德州在環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)位：山東對接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡

德州位于冀魯兩省交界地帶，處于環(huán)渤海地區(qū)目前最發(fā)達(dá)的兩大經(jīng)濟(jì)圈京津冀北經(jīng)濟(jì)圈、山東半島經(jīng)濟(jì)圈之間，是聯(lián)結(jié)環(huán)渤海地區(qū)和長江三角洲的中間樞紐，也是南北交流和集散的重要節(jié)點。

隨著京滬高速鐵路的建設(shè)，德州應(yīng)充分利用高速鐵路的輻射帶動效應(yīng)，搶抓京津冀都市圈整體推進(jìn)的空間效應(yīng)，強(qiáng)化德州與天津、北京、青島、濟(jì)南等地的經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)系，提升德州在區(qū)域競爭與合作中的地位與作用，充分發(fā)揮德州未來作為山東半島融入京津冀都市圈的橋頭堡作用。

（2）德州在山東省的區(qū)位：魯北的北大門，重要的交通門戶 德州到濟(jì)南國際空港僅需一小時，到天津海港僅兩個小時。山東省“一體兩翼”的發(fā)展新格局，也使得德州在省內(nèi)的區(qū)位獲得極大的提升。德州扼守山東北部咽喉地帶，是魯北的首要門戶。德州同時也是山東向山西、河北等內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)行腹地競爭的前沿陣地和主要通道。

2、中觀層面

（1）德州在濟(jì)南都市圈的區(qū)位：濟(jì)南都市圈重要的中心城市和都市圈次中心

德州位于濟(jì)南都市圈地域范圍內(nèi)，有國家級高速和鐵路相通，與濟(jì)南間的交通便利，在都市圈中的區(qū)位優(yōu)勢較好。隨著京滬高鐵的建成，德州在濟(jì)南都市圈中的區(qū)位優(yōu)勢必將進(jìn)一步得到提升。

（2）德州在德州市域的區(qū)位：德州市的經(jīng)濟(jì)增長極與輻射中心 德州市位于德州市域的東北角，與河北毗鄰，腹地均位于市區(qū)的東南區(qū)域，城市對市域范圍內(nèi)輻射帶動效應(yīng)不明顯。未來通過德州交通區(qū)位優(yōu)勢的極大提升，將極大的提升德州對周邊地區(qū)包括河北省周邊地區(qū)的吸引力，通過引導(dǎo)德州城市空間的東拓與南延，有利于加強(qiáng)德州對市域的輻射帶動作用，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與空間一體化進(jìn)程。

3、微觀層面

（1）高鐵新區(qū)是德州東拓戰(zhàn)略的先導(dǎo)區(qū)

德州東拓是德州對接京滬高鐵融入京津冀都市圈、實現(xiàn)德陵一體化的空間戰(zhàn)略，也是德州實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)拓展與城市功能提升的先導(dǎo)區(qū)，未

來德州將形成老城區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、高鐵新區(qū)和陵縣構(gòu)建的大德州空間結(jié)構(gòu)。

（2）高鐵新區(qū)是德州現(xiàn)代綜合交通港口

高鐵新區(qū)是德州鐵路、公路與城市交通陸地港口，將圍繞現(xiàn)代交通樞紐，同時結(jié)合汽車客運站和城市公交樞紐，形成未來德州及周邊地區(qū)的客運集散中心，充分強(qiáng)化高鐵站區(qū)的活力，帶動樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動德州整體活力的提升。

（3）高鐵新區(qū)是德州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)提升基地

德州目前正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速階段，產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)提升是未來德州很長一段時間的發(fā)展主題。目前河?xùn)|新區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間已經(jīng)基本告罄，跨越減河實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張是必然趨勢。其次，充分利用高鐵的輻射帶動效應(yīng)，強(qiáng)化與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)中心城市的戰(zhàn)略合作，承接產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，強(qiáng)化自身產(chǎn)業(yè)的功能提升與拓展。

（4）高鐵新區(qū)是德州實現(xiàn)功能完善和功能提升的橋頭堡 高鐵新區(qū)主要發(fā)展支撐是京滬高鐵和未來的青太客運專線，高速鐵路為德州帶來的不僅是交通區(qū)位上的提升，更是城市發(fā)展理念和功能構(gòu)成上的巨變，結(jié)合高速鐵路的客流特點，充分發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)辦公、現(xiàn)代商貿(mào)金融、會展、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)等功能。

二、城市定位與規(guī)劃

德州市高鐵新區(qū)力主將區(qū)內(nèi)打造成為結(jié)合高端商務(wù)旅游、休閑觀光、文化娛樂、新能源產(chǎn)業(yè)與制造的新城區(qū)，為德州乃至周邊2小時經(jīng)濟(jì)圈提供最佳的產(chǎn)業(yè)合作與生活休閑平臺，成為未來德州發(fā)展重心！

總體定位——“宜業(yè)、宜居、宜學(xué)、宜游”的樞紐型現(xiàn)代話綜合城市功能區(qū)，塑造城市復(fù)合體。以高鐵站點為契機(jī)，以建設(shè)設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化交通樞紐為先導(dǎo)，最終形成功能完善融合的城市新區(qū)。

三、區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r

1、新能源和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)類

德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正以打造“新能源之都”為目標(biāo)，以“中國太陽谷”為載體，吸引國內(nèi)外精英人才匯聚德州創(chuàng)業(yè)發(fā)展，努力將德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國際知名的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、制造中心、信息中心和國內(nèi)領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、知識創(chuàng)新基地。力爭到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入實現(xiàn)300億元，出口創(chuàng)匯3.5億美元；到2020年實現(xiàn)銷售收入1000億元，出口創(chuàng)匯15億美元，利稅250

億元。

截至目前，德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新能源企業(yè)累計達(dá)30多個，其中皇明太陽能集團(tuán)、華業(yè)風(fēng)能設(shè)備有限公司、株丕特風(fēng)力復(fù)合材料有限公司、貝萊特空調(diào)有限公司等5家企業(yè)銷售收入均過億元。

德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在生物制造、生物農(nóng)業(yè)和生物能源領(lǐng)域形成了自己的特色，尤其是生物制造產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)總體水平全國領(lǐng)先。目前，開發(fā)區(qū)已擁有江口生物、海利安生物、又一村生物等十一家生物高技術(shù)企業(yè)。

2、空調(diào)電子產(chǎn)業(yè)類

目前，德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)飄揚(yáng)起中國中央空調(diào)城的旗幟，中大。貝萊特、亞太、奇威特、金光集團(tuán)等企業(yè)中央空調(diào)產(chǎn)能和市場份額占全國20%以上。三和電子、厚成電子等一批電子行業(yè)也在開發(fā)區(qū)蓬勃發(fā)展。

3、先進(jìn)裝備制造類

德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已然昂起裝備制造業(yè)的龍頭，景津壓濾機(jī)集團(tuán)、臺灣美利達(dá)自行車集團(tuán)、德石機(jī)械、福田重工、德州方向機(jī)、普利森機(jī)械等一大批裝備制造企業(yè)正成為全國乃至全世界的裝備制造的佼佼者。

4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及輕工業(yè)類

德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興區(qū)，使服務(wù)業(yè)連續(xù)多年保持健康迅猛的發(fā)展勢頭。截至2009年，已有波司登五星級酒店、外海瑞廷五星級酒店、德百物流、德正商務(wù)

港、匯一物流等幾十家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落戶。

12年來，德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)輕工業(yè)也得到迅速發(fā)展。全國羽絨服行業(yè)前三甲波司登、雅鹿、寒思相繼落戶。全國最大的肉制品加工企業(yè)河南雙匯、全國乳制品巨頭上海光明乳業(yè)、北方最大的潔具生產(chǎn)基地樂華陶瓷生產(chǎn)基地相繼落戶德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展構(gòu)建起新格局。

5、文化旅游產(chǎn)業(yè)類

德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把文化旅游放到與工業(yè)經(jīng)濟(jì)同等重要的位置，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。打好董子文化牌，投資5億元的董子園對外開放，董子文化一條街建成投用，董子文化旅游節(jié)反響強(qiáng)烈。董子園景區(qū)深化工程穩(wěn)步實施。目前董子園以通過國家3A級景區(qū)驗收。投資2.1億元的減河濕地工程基本竣工，生態(tài)治理河道4.5公里，長達(dá)6公里的減河南延工程開始施工，投資5.1億元的沙王河、減河、岔河水系聯(lián)通工程開工建設(shè)。中國太陽谷通過國家4A級旅游景區(qū)驗收，并順利舉辦第四屆世界太陽城大會。

董子園

董子園是為紀(jì)念漢代大儒董仲舒（漢代思想家、哲學(xué)家、政治家、教育家）所建，總占地743畝，投資5億元。其中董子讀書臺、“三策固本”水上牌坊以及公園內(nèi)西部董子文化街已全部建設(shè)完工，對外開放。

減河生態(tài)濕地

減河生態(tài)濕地是國家海委批復(fù)的首個濕地治理項目。全長40公

里，投資20億元，目前一期已經(jīng)建成并對外開放，接待游客達(dá)200萬人次。

減河生態(tài)濕地池塘濕地、組合型濕地、潛流型濕地、景觀濕地等。目前，西岸組合型濕地、潛流型濕地、景觀濕地建設(shè)完工，原生態(tài)水車、嫦娥奔月和后羿射日雕塑等大型景觀節(jié)點安裝到位；60米觀光塔成為城市東入口標(biāo)志性景觀。東岸結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，1000畝經(jīng)濟(jì)果林種植完成。

四、房地產(chǎn)狀況

2008年以來，德州的房產(chǎn)開發(fā)市場呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，房價一路高升。按用途劃分的完成開發(fā)投資當(dāng)中，住宅投資的增長幅度與總投資的增長幅度基本相同，但商業(yè)用房投資同比大幅度增長，表明投資者對商業(yè)用房的開發(fā)投資有較高的回報預(yù)期。

第二章

項目概況

一、地理位置

項目位于德州市高鐵新區(qū)核心區(qū)京滬高鐵德州站周邊4.2平方公里范圍內(nèi)。

二、土地開發(fā)強(qiáng)度控制 容積率控制

按照高鐵車站的圈層輻射效應(yīng)，在車站周邊實行高強(qiáng)度開發(fā)，生態(tài)都心采取低密度低強(qiáng)度開發(fā)模式。點綴現(xiàn)代地標(biāo)，形成優(yōu)美的城市天際線。

將容積率分為0.5-1.5、1.5-2.5、2.5-3.5、3.5以上幾個級別加以控制。

其中高鐵站場周邊，站前路以東地塊和車站北路沿線、車站南路沿線實行高強(qiáng)度開發(fā)，東風(fēng)東路兩邊各60米-250米之間強(qiáng)度較低，為城市綠軸。高度控制

生態(tài)綠心留出大片的公共綠地，在生態(tài)綠心周邊實施高強(qiáng)度高密度開發(fā)，南北向城市功能發(fā)展軸上產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和城市公共服務(wù)區(qū)采取高密度高強(qiáng)度開發(fā)。并逐漸由內(nèi)向外呈現(xiàn)內(nèi)疏外密的城市肌理。

城市中心區(qū)的建筑不僅要能構(gòu)建恢弘的城市意象，同時也要能反映城市土地價值，規(guī)劃中將建筑空間分為四個等級：

（1）多層控制在24米以下，普通居住建筑和社區(qū)類公共服務(wù)設(shè)施建筑控制在24米以內(nèi)，主要分布在站前核心區(qū)南北兩側(cè)的街區(qū)內(nèi)。（2）居住建筑混合街區(qū)沿街的商住混合類建筑控制在24米～50米之間，主要分布在規(guī)劃用地車站北路和車站南路兩側(cè)。

（3）購物公園兩側(cè)的干道兩側(cè)建筑控制在50米～80米之間，構(gòu)建連續(xù)的城市界面，主要以城市商業(yè)服務(wù)、商務(wù)辦公、生產(chǎn)型和生活型服務(wù)業(yè)等為主。

（4）核心節(jié)點周邊建筑可適當(dāng)在80米～100米之間，構(gòu)建城市形象，展現(xiàn)城市實力，主要分布在火車站站前廣場周邊以及東風(fēng)路的兩側(cè)。（5）生態(tài)綠軸當(dāng)中采取自由布局形式，給人以新奇、體驗和抽象的視覺感受，采取低密度開發(fā)模式，形成綠茵掩映的步行與景觀通廊。

三、SWOT分析

1、S（優(yōu)勢分析）

——交通區(qū)位優(yōu)勢

德州是一個依托交通發(fā)展起來的“神京門戶、九達(dá)天衢”，京杭大運河——京滬鐵路——京福高速——京滬高鐵決定了不同時期城市發(fā)展的空間格局和發(fā)展趨向。未來的高鐵新區(qū)將是高速鐵路、高速公路、輕軌等綜合交通樞紐，通過京滬高鐵與上海僅3小時車程，距北京僅2小時車程，距濟(jì)南僅30分鐘車程，通過德濱高速、京福高速等實現(xiàn)與省內(nèi)外其他城市快速聯(lián)系。規(guī)劃中的青太客運鐵路將與京滬高鐵并線，極大的提升了高鐵新區(qū)的交通樞紐功能和便利程度。規(guī)劃中的北外環(huán)、東外環(huán)使未來的高鐵新區(qū)與大德州更加緊密的聯(lián)系起來。

——土地資源優(yōu)勢

德州城市建設(shè)用地向東拓展，目前老城區(qū)已經(jīng)基本沒有建設(shè)空間，開發(fā)區(qū)經(jīng)過僅10多年的發(fā)展，工業(yè)用地拓展非常迅速，已經(jīng)逐漸趨于飽和，隨著京滬高鐵的建設(shè)，高鐵新區(qū)將是未來德州城市空間拓展的主要方向，目前該區(qū)域主要為農(nóng)田和村鎮(zhèn)建設(shè)用地，用地儲備非常優(yōu)越，是德州未來發(fā)展的主要基地?！己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐

德州目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好，以皇明為代表已經(jīng)形成一批大型企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面，對于未來延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有良好的基礎(chǔ)，基本已經(jīng)形成新能源、生物、機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)齊

頭并進(jìn)的局面，對未來高鐵新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)?！鷳B(tài)資源優(yōu)勢

高鐵新區(qū)范圍內(nèi)溝壑眾多，植被蔥郁，減河兩側(cè)果園植被條件良好，對于未來塑造良好的城市景觀非常有利，尤其是水系的利用，結(jié)合現(xiàn)狀地形和溝壑，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的水網(wǎng)系統(tǒng)，提升城市生態(tài)品質(zhì)。同時德州的產(chǎn)業(yè)對于塑造生態(tài)城市也具有良好的基礎(chǔ)，新能源和生物產(chǎn)業(yè)均與生態(tài)城市相關(guān)。

2、W（劣勢分析）

——經(jīng)濟(jì)外向度不高

德州的經(jīng)濟(jì)主要來自國內(nèi)投資，作為東部沿海的內(nèi)陸地區(qū)，德州外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落后于全省平均水平。

3、O（機(jī)會分析）

——新能源與生物產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展空間

德州的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)為新能源與生物產(chǎn)業(yè)，均為21世紀(jì)國際社會大力發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源產(chǎn)業(yè)，在德州依托皇明太陽能，做大做強(qiáng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加強(qiáng)研發(fā)和展示功能，將德州發(fā)展成為我國的能源之都。

——高鐵催生的高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不可估量

京滬高鐵是我國第一條行將開通的高速鐵路，連接的是我國最大的兩大城市北京與上海，高速鐵路將催生的高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將不可估量，沿線城市均將享受到這種效應(yīng)帶來的發(fā)展空間。

——后發(fā)優(yōu)勢

德州目前處于山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后地區(qū)，但目前城市經(jīng)濟(jì)增長速度超過全省平均水平，尤其是未來高速鐵路的開通，更為德州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，可以預(yù)見在今后很長一段時間，德州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均將超過全省平均水平，后發(fā)優(yōu)勢將更加凸顯，這為德州未來發(fā)展方向提供了多種可能。——新型城市化

我國的城市化進(jìn)程日益科學(xué)化和理性化，新型城市化政策對于村鎮(zhèn)較多的高鐵新區(qū)提供了未來農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的途徑，鼓勵實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，保障失地農(nóng)民的就業(yè)和安置等問題，為德州新型城市化創(chuàng)造一個新的路徑。

4、T（威脅分析）

——周邊同級城市產(chǎn)業(yè)競爭的壓力

德州周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在激烈的競爭，如何突圍成為德州未來城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)選擇重要課題之一?！a(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技含量的提升

未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比拼的是產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展?jié)摿Γ鳛樘柲芎蜕锘?，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度具有決定性的影響。面對國內(nèi)目前太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較多的情況，如何突破形成特色，從而在眾多的產(chǎn)業(yè)競爭中取得先機(jī)，對于德州非常關(guān)鍵。——人才洼地

未來的發(fā)展最重要的吸引人才，高鐵的開通對于德州吸引人才是一柄雙刃劍，既能吸引特大城市人才向德州流動，同時也有可能造成德州自身的人才流失，如何提升城市品質(zhì)，提升城市核心競爭力，做到吸引人才，留住人才，對于高鐵新區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一個需要研究的問題之一?！鷳B(tài)保護(hù)

高鐵新區(qū)是未來在一張白紙上畫出的美麗圖景，然而在新的城市拓展過程中，如何利用和保護(hù)基地范圍內(nèi)現(xiàn)有的生態(tài)資源，打造具有獨特魅力和特色的城市新區(qū)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境惡化?！恋貎r值提升與功能優(yōu)化

新一輪的城市拓展應(yīng)本著提升土地價值，實現(xiàn)高鐵站區(qū)功能優(yōu)化，避免在新一輪城市拓展中造成低效開發(fā)，做到遠(yuǎn)近兼顧，既要滿足近期發(fā)展的需要，同時也能滿足未來德州長遠(yuǎn)發(fā)展的訴求，做到腳踏實地，適度超前。

第三章 項目總體定位

德州市高鐵新區(qū)城市綜合體（以下簡稱“本項目”）將建設(shè)成一個以知名大型企業(yè)連鎖主力店為主導(dǎo)，集商業(yè)貿(mào)易、休閑、購物、旅游、娛樂、辦公、居住等功能為一體的城市現(xiàn)代建筑綜合體。

一、領(lǐng)先概念，創(chuàng)新商業(yè)模式

項目的經(jīng)營將引進(jìn)多個創(chuàng)新概念，為德州新經(jīng)濟(jì)格局作出創(chuàng)新性變革。

1、第五代主題式專門店

2、展貿(mào)中心

3、豪布斯卡（HOPSCA）

4、區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)

5、一站式消費

依托大型購物中心，引入知名大型連鎖零售企業(yè)為主力店，以主題商業(yè)、主題餐飲、購物、休閑娛樂為載體，高檔住宅區(qū)為配套的城市現(xiàn)代建筑綜合體。------第五代主題專門店

與第五代城市商業(yè)綜合體對應(yīng)的第五代主題專門店，將會在此項目中閃亮登場，突破行業(yè)營銷方式的瓶頸，進(jìn)行價值渠道的創(chuàng)新和變革。

它具有以下特征：

1）環(huán)境優(yōu)雅，舒適寬敞，使顧客身心愉悅，有高檔品牌的形象價值，具備新型品牌旗艦店的硬件條件。

2）交通便利，四通八達(dá)，通過現(xiàn)代交通動線規(guī)劃，形成停車步行皆宜的環(huán)境。

3）ERP平臺功能強(qiáng)大，具備信息化優(yōu)勢。

4）網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈完整，以基地的強(qiáng)大實力作后盾。

5）營銷理念先進(jìn)，統(tǒng)一品牌廣告宣傳。

6）強(qiáng)勢營銷團(tuán)隊，注重服務(wù)創(chuàng)新。

7）價格優(yōu)勢，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低營運成本，創(chuàng)造明顯的價格優(yōu)勢。

8）產(chǎn)品優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，形成設(shè)計、品種、數(shù)量、質(zhì)量多方

面領(lǐng)先局面。

-------展貿(mào)中心：第五代現(xiàn)代商業(yè)模式

定義：展貿(mào)中心是中國新興的行業(yè)專業(yè)平臺，是以主題行業(yè)營銷為主的時尚發(fā)布、品牌展示中心，通過品牌旗艦店、形象店的產(chǎn)品陳列、品牌文化展示，使經(jīng)營商和買家從一個個具體品牌形象的展賣場，把握品牌深層次的內(nèi)涵，感受產(chǎn)品文化的巨大魅力。

展貿(mào)中心的發(fā)展源流：

第一代商業(yè)模式：工匠、作坊式商業(yè)，是最原始的商業(yè)形式。

第二代商業(yè)模式：推銷式商業(yè)，以個別店鋪為表現(xiàn)形式。

第三代商業(yè)模式：傳統(tǒng)商鋪，典型方式為商業(yè)街鋪。

第四代商業(yè)模式：連鎖店中店模式，典型方式為購物中心。

第五代商業(yè)模式：以現(xiàn)代科技為手段，以網(wǎng)絡(luò)、信息平臺為支持，集展示、體驗、交流、貿(mào)易為一體的現(xiàn)代商業(yè)綜合體，成為城市經(jīng)濟(jì)龍頭。

------豪布斯卡（HOPSCA）

什么是豪布斯卡？一種綜合性的現(xiàn)代城市中心區(qū)規(guī)劃模式。（hotelofficeparkingshoppingconventionapartment 的英文縮寫）

其意義是，良性發(fā)展的現(xiàn)代城市中心區(qū)應(yīng)由一極向多極發(fā)展，模式是傳統(tǒng)的純商務(wù)辦公區(qū)向商業(yè)—商務(wù)—賓館—休閑—公寓綜合區(qū)模式演變，這個也就稱為 HOPSCA 模式。

Hotel：星級酒店

Office：高檔寫字樓

Parking：城市景觀公園

Shopping：商業(yè)街區(qū)

Convention：休閑娛樂集會

Apartment：街區(qū)公寓組團(tuán)

------總部經(jīng)濟(jì)

定義：是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

總部經(jīng)濟(jì)是一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域、生產(chǎn)加工基地所在區(qū)域“三方”利益都得到增進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這種總部經(jīng)濟(jì)模型稱為“三贏模型”。

總部經(jīng)濟(jì)的五種效應(yīng)：

1、稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)

一是企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)。二是公司總部員工的個人稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)。在總部工作的高級白領(lǐng)，其豐厚的個人收入，必然要通過個人所得稅形式為總部所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

2、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)

制造業(yè)總部所在的區(qū)域，知識型服務(wù)業(yè)往往都比較發(fā)達(dá)，形成為制造業(yè)總部服務(wù)的知識型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：由通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等組成的信息服務(wù)業(yè)；由銀行、證券、信托、保險、基金、租賃等組成的金融服務(wù)業(yè)；由會計、審計、評估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)；由

教育培訓(xùn)、會議展覽、國際商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)等組成的新型服務(wù)業(yè)。通過制造業(yè)總部這種“乘數(shù)效應(yīng)”可以擴(kuò)大一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量，提升第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

3、消費帶動效應(yīng)

總部的商務(wù)活動、研發(fā)活動以及保障商務(wù)活動和研發(fā)活動所必須的各種配套消費；總部高級白領(lǐng)的個人生活消費，包括住宅、交通、子女教育、健身、旅游、購物等等，這種消費對于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。

4、勞動就業(yè)效應(yīng)

總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身會充分利用的智力人才優(yōu)勢，帶來大量高智力就業(yè)崗位。同時，通過產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，包括知識型服務(wù)和一般型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供就業(yè)崗位。

5、社會資本效應(yīng)

一個區(qū)域聚集了大批的企業(yè)總部，說明這個區(qū)域的商務(wù)環(huán)境、綜合環(huán)境比較優(yōu)越，無形之中能夠提升這個地區(qū)的知名度、美譽(yù)度和國際地位，促使這個區(qū)域的地產(chǎn)升值。同時，總部經(jīng)濟(jì)加速知識型人才的培養(yǎng)與再造，多元文化的融合與互動，加快這個城市的國際化步伐。

二、新經(jīng)營模式帶動德州商業(yè)升級，滿足市場增長需要

改變目前德州商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的相對滯后局面，加強(qiáng)德州在魯西北、冀東南的商業(yè)樞紐地位。此項目作為新型的復(fù)合商業(yè)項目，將產(chǎn)生巨大的龍頭帶動作用，促成德州商業(yè)業(yè)態(tài)的現(xiàn)代化升級。

三、以龍頭商業(yè)推動德州商業(yè)秩序走向規(guī)范

目前國內(nèi)消費正從“戰(zhàn)國時代”向“品牌時代”轉(zhuǎn)變。本項目的開發(fā)順應(yīng)這一消費趨勢，發(fā)展商按國際慣例管理和操作，為目前相對混亂的德州商業(yè)競爭帶來新局面，為德州的商業(yè)秩序提供一個規(guī)范，營造一個國際氣氛濃郁的商業(yè)文化中心，讓消費者在現(xiàn)代的體驗氣氛中以優(yōu)惠的價格得到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)，為和諧社會添磚加瓦。

四、招商對象

1.國際或國內(nèi)知名連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)

2.全國性或區(qū)域性連鎖型零售終端商

3.全國性協(xié)會或省級行業(yè)協(xié)會，如全國行業(yè)協(xié)會、中華全國工商聯(lián)、中國工藝美術(shù)協(xié)會、香港商會、全國工商聯(lián)旅游業(yè)商會、廣東省商業(yè)聯(lián)合會等作為本項目的指導(dǎo)和參與單位

4.中國馳名品牌或中華名牌企業(yè)

5.旅游服務(wù)業(yè)和零售知名企業(yè)，包括國際、港澳知名品牌 6.休閑娛樂、旅游服務(wù)等上、下游不同環(huán)節(jié)的配套企業(yè)

7.其它零售與商業(yè)服務(wù)提供商

8.企業(yè)集團(tuán)區(qū)域總部

第四章

可持續(xù)發(fā)展三步曲：項目的開發(fā)、招商與經(jīng)營

項目的發(fā)展按“開發(fā)、招商、經(jīng)營”三步進(jìn)行

一、開發(fā)——筑巢引鳳

項目按豪布斯卡的規(guī)劃意念進(jìn)行開發(fā)，計劃引進(jìn)世界知名的商業(yè)機(jī)構(gòu)，按他們的要求度身定做。

二、招商——主力招商

1、引進(jìn)一至二家國際性或全國性知名大、中型零售商場作為本項目的龍頭商貿(mào)企業(yè)。

2、促成省級以上如全國工商聯(lián)旅游業(yè)商會、山東省商業(yè)聯(lián)合會等作為本項目的指導(dǎo)和參與單位。

3、促使成本項目成為上述協(xié)會綜合開發(fā)規(guī)劃的示范定點。

4、促成行業(yè)協(xié)會主辦或協(xié)辦的全國性商業(yè)機(jī)構(gòu)至少一個進(jìn)入本項目，作為二級招商核心項目。

5、引進(jìn)培訓(xùn)、會員店、休閑娛樂、服務(wù)等不同環(huán)節(jié)的企業(yè)，力爭把服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)做大，使本項目成為在魯西北、冀東南地區(qū)獨樹一幟，具有強(qiáng)大影響力的主題商業(yè)中心。

三、經(jīng)營——塑造德州現(xiàn)代都市名片

本項目依托政府的支持，充足的資金與先進(jìn)技術(shù)資源，將引入專業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，以主題商業(yè)進(jìn)行主題整體經(jīng)營，并進(jìn)行統(tǒng)一宣傳推廣，實現(xiàn)項目集貿(mào)易、觀光、商務(wù)、休閑娛樂于一體的現(xiàn)代商業(yè)綜合體，塑造德州經(jīng)濟(jì)的一張亮麗名片。

第五章

市場前景

一、打造國際化商務(wù)寫字樓，促進(jìn)德州區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

結(jié)合德州區(qū)位、交通等諸多優(yōu)勢以及化工、物流等支柱產(chǎn)業(yè)，打造集辦公、科研、產(chǎn)業(yè)于一體的企業(yè)總部樓群，擴(kuò)大德州在魯西北、冀東南乃至整個華北地區(qū)的輻射力和影響力。

1、成為城市新的增長點，推動城市持續(xù)發(fā)展

通過聚集各類企業(yè)總部，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展提供了一條比較成功的模式。

2、帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

形成較為完整的商務(wù)體系，即金融、保險、會計、法律、信息咨詢、研發(fā)與技術(shù)服務(wù)等的發(fā)展，帶動周邊餐飲、商業(yè)、物流、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)成了所附帶的一系列的產(chǎn)業(yè)體系的升級。

3、提升城市的聚集力與輻射力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)帶動功能

大力匯集與豐富德州科技、信息等資源，突破傳統(tǒng)的合作模式，降低成本，實現(xiàn)區(qū)域共贏。提升城市的聚集力與輻射力，使得德州高鐵新區(qū)成為總部聚集的核心。

4、提升德州整體形象和經(jīng)濟(jì)競爭力

本項目以雄渾的建筑群體優(yōu)化德州的城市天際線，展示德州向國際化、開放型現(xiàn)代都市邁進(jìn)的現(xiàn)代形象，改變德州的城市面貌。

二、發(fā)揮集聚效應(yīng)，實質(zhì)性拉動德州經(jīng)濟(jì)增長

項目的形成，將改變德州目前資源、資金相對分散的局面，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，以點帶面，從而全面提升德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌，充分拉

動德州經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

1、形成宏觀產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)

國內(nèi)國際同類模式的數(shù)據(jù)顯示，開發(fā)現(xiàn)代化商業(yè)綜合體的投入產(chǎn)出比為 1：8，即投入 1 元將帶來 8 元的收益，對地方經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯。本項目這一現(xiàn)代化的商貿(mào)平臺的開發(fā)，將整體優(yōu)化德州的投資環(huán)境，形成德州招商引資的窗口，直接帶動投資，為德州的經(jīng)濟(jì)增長提供新興基地，為德州GDP 增長作貢獻(xiàn)。

2、形成穩(wěn)定稅源，促進(jìn)財稅增長

通過優(yōu)化招商、主題經(jīng)營引進(jìn)的大批商家、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，可以為德州創(chuàng)造豐富的稅源。

3、帶動其他行業(yè)，促進(jìn)德州 GDP 總量增長

利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心效應(yīng)——提供現(xiàn)代化商業(yè)、商務(wù)公寓、商貿(mào)平臺，提供政策、交通環(huán)境等便利，本項目將為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)軟、硬條件，為德州在新一輪“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”全區(qū)大布局中占得先機(jī)，創(chuàng)造更多的龍頭型企業(yè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)勃興，間接推動德州經(jīng)濟(jì)。

4、增加商業(yè)繁榮，提高市民生活質(zhì)量

以現(xiàn)代化的商業(yè)綜合體，優(yōu)化德州的商業(yè)環(huán)境，為市民提供一個購物、休閑、觀光、娛樂的好去處。

三、發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，創(chuàng)造商貿(mào)旅游強(qiáng)力平臺

通過對德州現(xiàn)在及未來龐大的商業(yè)機(jī)會進(jìn)行現(xiàn)代化的資源整合，隨著本項目的建立以及眾多國內(nèi)外商貿(mào)企業(yè)的進(jìn)駐，本項目必然會引

發(fā)城市商貿(mào)發(fā)展熱潮。

1、本項目成為幅射華北的商貿(mào)集約型管理示范項目

本項目將按魯西北、冀東南地區(qū)商業(yè)、貿(mào)易的發(fā)展需要，聘請專業(yè)商用物業(yè)公司進(jìn)行經(jīng)營管理，使項目成為集約經(jīng)營與管理的典范。

2、形成魯西北、冀東南地區(qū)商貿(mào)旅游的創(chuàng)業(yè)航母

本項目的規(guī)?；图s化管理平臺，將引導(dǎo)國內(nèi)外商貿(mào)旅游業(yè)人流、物流、商流、資金流向集聚轉(zhuǎn)移，強(qiáng)力的政策扶持，將極大發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新潛力，最終奠定魯西北、冀東南地區(qū)商貿(mào)旅游中心基地的地位，并最終輻射華北、華東等地區(qū)。

3、成為中國商貿(mào)旅游的戰(zhàn)略平臺

本項目的創(chuàng)新經(jīng)營模式、現(xiàn)代化資訊服務(wù)、體驗式營銷環(huán)境，是對國內(nèi)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展的有效示范，以本項目為中心形成的周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)動力型商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)主題 CBD，將形成強(qiáng)大的產(chǎn)品貿(mào)易和消費能力，產(chǎn)生吸 納新興財富、引導(dǎo)國內(nèi)外資本市場投資的聚寶盆效應(yīng)。

第六章

結(jié)論

綜上所述，德州市高鐵新區(qū)核心區(qū)城市綜合體項目立意高遠(yuǎn)、理念先進(jìn)、目標(biāo)明確、意義深遠(yuǎn)、選址得當(dāng)、定位準(zhǔn)確、規(guī)劃合理、預(yù)期效益良好。加上項目可獲得當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策扶持；有國內(nèi)外類似成功經(jīng)驗做借鑒；投資商實力強(qiáng)大，具備投資建設(shè)大型項目的優(yōu)勢資源和操控能力，配合信譽(yù)卓著的市場背景，規(guī)劃、推廣與管理團(tuán)隊的經(jīng)驗操作豐富，本項目成功的機(jī)會極大。本項目在運營方面能夠滿足所在行業(yè)、所在城市的發(fā)展要求，具備建立新型主題商業(yè)中心的成功可行性。

本項目將通過引進(jìn)世界 500 強(qiáng)或者全國知名的大型連鎖零售企業(yè)等主力店，以帶動主題商業(yè)中心的整體運營，提升德州地區(qū)的商業(yè)發(fā)展。因此本項目占天時、地利、人和，是氣勢宏偉、把握性大，不可多得的優(yōu)良項目。