第一篇：淺談以創(chuàng)新的發(fā)展觀促進非煤企業(yè)發(fā)展

文章標題：淺談以創(chuàng)新的發(fā)展觀促進非煤企業(yè)發(fā)展

淺談以創(chuàng)新的發(fā)展觀促進非煤企業(yè)發(fā)展

如做大做強非煤產業(yè)，必須堅持科學發(fā)展觀，促進企業(yè)轉變發(fā)展觀念，明確發(fā)展的方向，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，以科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶動產業(yè)優(yōu)化升級，以發(fā)展循環(huán)經濟建設節(jié)約型企業(yè)，加快轉變經濟增長方式，提高市場競爭力，促進企業(yè)做大、做強，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

觀念創(chuàng)新，為非煤企業(yè)打開快速發(fā)展之門

觀念是一股強大的社會力量，它可以促成一項改革的成功，也可以將它扼殺在搖籃之中。說到底，企業(yè)的成敗主要取決于企業(yè)的發(fā)展理念。作為非煤企業(yè)的管理者首先要與時俱進，有創(chuàng)新觀念。其次，就是如何轉變職工的觀念。領導再新的觀念，必需由職工去執(zhí)行，職工理會不了精神，執(zhí)行起來就不力。轉變職工的觀念，一是要“引”。通過形勢教育，引導職工思想觀念的轉變。企業(yè)領導、政工干部講形勢與邀請專家講座相結合，充分發(fā)揮媒體作用與開展主題教育、討論活動相結合，引導職工積極更新觀念，轉變觀念；二是要“帶”。通過管理層、黨團骨干觀念的轉變，帶動職工思想觀念轉變。由于所處的環(huán)境、受到的教育、承擔的責任、接受的信息等情況不同，企業(yè)管理層與黨團骨干對改革創(chuàng)新更容易產生認同感，觀念更新容易一些。其言行往往對周圍的群眾具有影響和帶動作用。通過機關帶基層、管理層與黨團帶群眾，在潛移默化中使職工隊伍觀念發(fā)生轉變；三是要“激”。通過企業(yè)成敗典型的宣傳，激發(fā)職工思想觀念的轉變。通過宣傳正反典型，可使廣大職工充分認識到，成功企業(yè)的一個共同特點就是職工觀念新，企業(yè)思路新，充滿活力；而失敗以及被淘汰企業(yè)的職工觀念必然落后，不適應形勢發(fā)展要求。從而激發(fā)廣大職工的思想觀念不斷發(fā)生轉變，樹立自立自強、開拓進取的觀念。

突出技術創(chuàng)新，提高產業(yè)水平

產品是企業(yè)經營的核心，是企業(yè)生命力所在。要做大做強非煤產業(yè)，必須把技術創(chuàng)新作為推動力帶動整體發(fā)展，促進產業(yè)化產品優(yōu)化升級。技術創(chuàng)新可通過以下幾種途徑：一是引進新技術。結合現(xiàn)有產品采取具有技術含量高的單位進行外部聯(lián)營，以產業(yè)集群或產業(yè)鏈的方式對外招商。在外部聯(lián)營的基礎上，逐步擴大商貿流通或其它產業(yè)聯(lián)營，形成多邊寬帶聯(lián)營格局，不斷提高自己產品技術含量；二是對專業(yè)技術較強的特殊行業(yè)，根據(jù)使用年限進行技術改進，增加使用年限。這就要在總結中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，減少頻繁大修，降低中間投入費用，使老機組煥發(fā)活力，創(chuàng)造新效益；三是把支柱產品的深加工作為主攻方向，積極探索深加工技術，把現(xiàn)實的初級產品轉化為高附加值的產品，盡快實現(xiàn)產品的優(yōu)化升級，增強創(chuàng)效能力。四是大搞綜合利用。發(fā)展循環(huán)經濟，合理利用固廢資源。五是高新技術的產業(yè)開發(fā)難度大，但可以抓住本省南方產業(yè)轉移的有利時機，加強信息收集，在相關條件具備的情況下積極參與基礎設施、生物工程等產業(yè)開發(fā)。

管理創(chuàng)新，為企業(yè)自身素質強化升級

管理創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的重要內容。徐礦集團產業(yè)結構調整的目標主要是非煤產業(yè)，而且非煤產業(yè)在“十一五”期間生產規(guī)模到效益規(guī)模將會發(fā)生重大變化，所以必須以管理為基礎，確保非煤系統(tǒng)效益的增長與壯大。企業(yè)管理創(chuàng)新一是戰(zhàn)略管理，這是企業(yè)長遠發(fā)展的謀化。集中研究發(fā)展戰(zhàn)略和策略，綜合系統(tǒng)管理、市場營銷、融資和財務、生產和操作、研究和開發(fā)、企業(yè)信息化建設等方面的問題，以保證企業(yè)目標的實現(xiàn)；二是扁平化組織。一個良好的企業(yè)，必須有一個良好的組織結構，非煤企業(yè)隨著發(fā)展其經營的范圍、產品范圍將逐漸擴大，形成跨地區(qū)、跨國界的經營已成為可能。過樣一來，過去那種金字塔型的管理組織結構就難以適應現(xiàn)代動態(tài)環(huán)境和經營的變化，扁平化組織結構應運而生。三是虛擬經營?，F(xiàn)階段企業(yè)在有限的資源條件下，為了取得競爭中的最大優(yōu)勢，只保留企業(yè)中最具核心競爭力的功能，而將其他的功能虛擬化，通過各種方式借助外界力量進行融合彌補，其目的是在競爭中發(fā)揮企業(yè)有限資源的優(yōu)勢；四是人本管理。最成功的企業(yè)里的管理都是真正面向人、重視人的管理。管理中讓員工自己控制自己的命運，表現(xiàn)和發(fā)展自己的才干，了解公司的經營情況，感到工作有意義、有保障，依靠共同的信念來激勵大家。

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第二篇：促進企業(yè)發(fā)展

“促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權益”

今年以來，我公司緊緊圍繞企業(yè)中心工作，堅持“促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權益”的理念，以發(fā)展和諧勞動關系為主線，通過召開半年工作會、出臺公司各項規(guī)章制度，解決與員工利益密切相關的現(xiàn)實問題，推動企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。公司始終尊重職工的民主權，多渠道暢通民主民意，大力推行和逐步完善公司各項規(guī)章制度。今年九月份由公司派人到公司各個項目部進行調研工作，通過與員工面對面交流，拉近了心與心的距離，并對員工提出的各種問題和建議及時的反饋和解決。公司相繼出臺了《工資支付管理規(guī)定》，員工各種福利待遇得到提高，為員工解決了后顧之憂。同時，我公司始終把“安全重于泰山，生命高于一切”為宗旨，所屬的公司項目部堅持每星期召開一次安全會，把安全制度進行宣傳和灌輸?shù)矫恳晃粏T工，讓員工時刻牢記安全是跟每一位員工是分不開的。

發(fā)揮“橋梁”作用，構建和諧企業(yè)。公司緊緊圍繞穩(wěn)定與發(fā)展，積極參與各項經濟工作，今年9月中旬，公司在貴州省清鎮(zhèn)市召開2011年半年工作總結會，并且討論通過了《柳州市匯森建筑勞務有限公司工資支付管理規(guī)定》，會間還組織員工對公司執(zhí)行《方案》進行了討論，關注員工思想動態(tài)，及時對員工進行疏導，并就員工提出的意見和建議，都一一做出答復，維護了企業(yè)和員工隊伍穩(wěn)定。此外，積極鼓勵職工為公司持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展尋找對策，為企業(yè)領導決策提供依據(jù)。開展獻計獻策活動，廣納良言，為企業(yè)發(fā)展征集好建議、好點子，推動公司持續(xù)健康發(fā)展。公司還完成了員工勞動合同續(xù)簽工作，完成率達100%。維護職工合法權益，構建了穩(wěn)定和諧的勞動關系。

第三篇：以創(chuàng)新推進我國中小企業(yè)發(fā)展

以創(chuàng)新推進我國中小企業(yè)發(fā)展

[提要] 中小企業(yè)是推動國民經濟發(fā)展、構造市場經濟主體、促進社會穩(wěn)定的基礎力量。特別是當前，在確保國民經濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科教興國、優(yōu)化經濟結構等方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用，在社會主義市場經濟中發(fā)揮了重要作用。高度重視和發(fā)展我國中小企業(yè)，爭脫中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸，從融資創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和市場營銷創(chuàng)新上加強中小企業(yè)改革創(chuàng)新，不斷拓展發(fā)展企業(yè)新空間，大力開拓和鞏固市場，提高市場競爭優(yōu)勢，成為我國中小企業(yè)目前最迫切的問題。

關鍵詞 創(chuàng)新 中小企業(yè) 發(fā)展

中小企業(yè)對很多人來說并不陌生，然而，長期以來,中小企業(yè)卻是一種比較相對的概念，世界上不同國家和地區(qū)的經濟發(fā)展水平是不盡相同的，企業(yè)所處的環(huán)境也千差萬別，既使處于同一國家和地區(qū)隨著經濟的發(fā)展，中小企業(yè)的界定標準也不是一成不變的?？偟膩碚f分為兩類:一種是以企業(yè)的經濟特征和控制方式加以定義；一種是以若干指標衡量企業(yè)規(guī)模大小。前者是定性，能從實質上反映企業(yè)的組織結構和經營方式的特點；后者是定量，能給人直觀的印象。我國中小企業(yè)的劃分是定量定義，即：年銷售收入和資產總額均在5億元以上為大型企業(yè)，其中，特大型企業(yè)標準定為年銷售收入和資產總額在50億元以上；中型企業(yè)標準為年銷售收入和資產總額在5000萬元以上；其余均為小型企業(yè)。

一、我國中小企業(yè)的基本情況

1、中小企業(yè)是拉動經濟的新增長點。

從世界各國的情況看，中小企業(yè)比重大多在90％以上，大約有50％左右的gdp是中小企業(yè)創(chuàng)造的。如美國，現(xiàn)在有2000萬家中小企業(yè)，所創(chuàng)造的gdp占全國的40％左右，在我國，近40萬個獨立核算工業(yè)企業(yè)中95％是中小企業(yè)，在90年代以來的經濟快速增長中，工業(yè)新增產值的76.7％來自中小企業(yè)。

2、中小企業(yè)是促進高新技術項目轉化的重要基地。

發(fā)達國家的實踐證明，中小企業(yè)具有很強的技術創(chuàng)新能力。在德國，大約有2／3以上的專利技術是中小企業(yè)申請注冊的。進入80年代以來，美國大約有70％的創(chuàng)新是由中小企業(yè)完成的。事實上，隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展，中小企業(yè)的技術創(chuàng)新作用有逐步增強的趨勢。

3、中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定的基礎力量。

通常，中小企業(yè)的資本有機構成比較低，同樣的資本可以提供更多的就業(yè)崗位。在美國，中小企業(yè)的就業(yè)人員占整個勞動力人數(shù)的60％，在新增的就業(yè)機會中有2／3是中小企業(yè)創(chuàng)造的。據(jù)統(tǒng)計，我國1998年國有企業(yè)下崗職工610萬人，有418萬在中小企業(yè)中再就業(yè)，占國企下崗職工總數(shù)的68.5％。

4、中小企業(yè)是我國利稅的主要來源。

1998年全國工業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)銷售額增長率和工商稅收增長率分別為10.27％和11.64％，均高于大中型企業(yè)。根據(jù)第八屆apec中小企業(yè)會議顯示，我國中小企業(yè)在全國工業(yè)總產值、實現(xiàn)利稅的比重分別達到60％和40％。

二、目前中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）政策不公，市場無序。

近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇；中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加；個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享受土地使用權出讓金、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產負債結構，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場秩序混亂，致使中小企業(yè)正常經營困難重重。

（二）所有權、經營權模糊，法人財產權落實難。

國有、集體性質的中小企業(yè)存在政企不分的現(xiàn)象，政府的行政職能和資產管理職能不分，企業(yè)的法人財產權難以落實，政府和企業(yè)的職責模糊，企業(yè)的投資決策失誤，經營管理不善，企業(yè)虧損，不知是誰的責任。

（三）服務系統(tǒng)尚待完善。

當前各個方面為中小企業(yè)設立了不少服務機構，但工作重點都放在招商引資上，重收費、輕服務，重稅收大戶、輕困難小戶，重返績、輕培育，中小企業(yè)的政策和市場信息不靈，在諸如市場開發(fā)、產品定位、技術引進等方面得不到幫助，給中小企業(yè)的發(fā)展帶來困難。

（四）融資困難，資本不足。

一是供應不足。我國尚無專門為中小企業(yè)貸款的金融機構。加之商業(yè)銀行體制改革后權利上收，以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責無權，有心無力；實行資產負債比例管理后，逐級下達“存貸比例”，使本來就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應缺口加大。二是保證缺乏。銀行只認可土地房產等不動產作抵押，中小企業(yè)擔保機構少，擔保品種單一，尋保難。三是輔導薄弱。中小企業(yè)貸款難、尋保難與其資信等級不夠有關。此外，中小企業(yè)借貸成本高，也影響了其融資能力。去年有關方面對1000家中小企業(yè)調查中，有69％認為是貸款難影響了企業(yè)的發(fā)展，有64％的中小企業(yè)資產負債率不到60％，只有21％能夠得到貸款支持。從停產的中小企業(yè)看，有47％是因為缺少資金供給。

（五）自身的弱點也制約著自身發(fā)展。

主要表現(xiàn)在：一是生產工藝和技術裝備落后，以致產品合格率低，造成生產成本高。二是經營管理水平低，管理手段落后，習慣于傳統(tǒng)的生產經營管理模式，缺乏對市場的適應和把握能力。三是人員素質低，技術人員缺乏，致使企業(yè)創(chuàng)新能力不足，開發(fā)能力不強，產品更新?lián)Q代難。四是中小企業(yè)自我發(fā)展能力弱，欲望不強。

三、我國中小企業(yè)創(chuàng)新的主要內容

由于種種問題制約了中小企業(yè)自身的發(fā)展，必須從創(chuàng)新上尋求發(fā)展的空間。我國中小企業(yè)創(chuàng)新的主要內容有四個方面：

（一）中小企業(yè)融資創(chuàng)新

中小企業(yè)融資難，這是一個近幾年來出現(xiàn)頻率非常之高的話題，也是一個關乎社會主義市場經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重大課題。對此，我國經濟理論和實際工作者作了大量有益的研究與實踐，但研究和實踐成果大多是“大路貨”，缺乏深度探索和廣度擴展，難以從根本上解決中小企業(yè)融資難題。我們必須找出存在的根本性問題，加以解除，探索新道路，拓寬融資渠道，加強金融創(chuàng)新。

首先，進一步提高解決中小企業(yè)融資難的重要性和緊迫性的認識。支持中小企業(yè)發(fā)展，不僅是完善和發(fā)展社會主義市場經濟制度的客觀要求，也是商業(yè)銀行當前擴大資產規(guī)模和盈利總量的現(xiàn)實需要，還是商業(yè)銀行為將來培植金融資源和大中型客戶，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。通過提高認識，進一步增強財稅部門、證券委、中央銀行、商業(yè)銀行切實解決中小企業(yè)融資難問題的內在責任心和積極性。

其次，搞好摸底工作。一是要以國家下發(fā)的《中小型企業(yè)標準暫行規(guī)定》為依據(jù)，調查摸清各區(qū)域的中小型企業(yè)數(shù)量和具體名單。二是調查摸清各中小型企業(yè)在融資上有無困難，是何種融資方式發(fā)生了困難，以及融資難的程度和構成情況。

第三，有的放矢，正確選擇解決問題的承辦主體。解決中小企業(yè)直接融資難問題的核心內容是制度性障礙，而直接融資的法定管理者是證監(jiān)委和中央銀行，應把證監(jiān)委和人民銀行列為解決直接融資難問題的承辦主體。解決中小企業(yè)貸款難問題的核心成份是商業(yè)銀行放貸行為性障礙，而商業(yè)銀行放貸行為又與社會信用環(huán)境、財稅政策、內部信貸政策與流程高度相關，應當將司法部門、財稅部門、商業(yè)銀行列為解決間接融資難問題的承辦主體，各司其職，各負其責，致力完成各自相關的改善任務。

第四，對癥下藥，有針對性地解決融資難問題。一是政府對中小企業(yè)的扶持政策要體現(xiàn)區(qū)別對待，其政策扶持的重點應是有產品、有市場、有發(fā)展前景、符合國家產業(yè)政策的中小企業(yè)。對于污染環(huán)境、能源消耗高、質量低劣的中小企業(yè)，要下決心采取必要措施予以關閉。同時，對于布局不合理、低水平重復建設的中小企業(yè)，要進一步加大結構調整的力度。二是對處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，財稅部門應給予減免營業(yè)稅和所得稅，增強中小企業(yè)的資本積累能力；人民銀行應當積極支持和引導中小企業(yè)籌借生產經營資金，以解決中小企業(yè)自籌資金困難。三是對處于成長期的中小企業(yè)，國家（證券委）應當積極搭建直接融資平臺，打通直接融資通道。政府必須大力推動具有較強成長性、技術要素豐厚的中小企業(yè)與資本市場的對接。四是要通過改善信貸業(yè)務發(fā)展的法治支持環(huán)境，實行中小企業(yè)信用公示制度，財稅部門對商業(yè)銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款實行減免營業(yè)稅和所得稅，更有效地調動商業(yè)銀行拓展中小企業(yè)貸款市場的積極性。

（二）中小企業(yè)的管理創(chuàng)新

中小企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存并取得長足的發(fā)展，必須在管理機制方面保持更大的靈活性和優(yōu)越性，這必然要求其不斷地實施管理創(chuàng)新。那么，中小企業(yè)如何實施好管理創(chuàng)新呢？我認為應從以下幾方面入手：

一是要切實抓好經營管理思想觀念的轉變。

典型的實用主義、經驗主義、冒險主義，以及由此而引起的觀念陳舊、管理創(chuàng)新觀念淡薄往往是中小企業(yè)在管理創(chuàng)新方面無突破性進展的深層次根源。因此，要想實施好管理創(chuàng)新，首先應抓好管理思想觀念的轉變。一是要徹底摒棄經驗主義，用科學的管理思想武裝頭腦。要生存并穩(wěn)定的發(fā)展必須放下架子，積極學習吸收先進的管理思想方法，用科學的管理思想武裝頭腦。二是克服“創(chuàng)新無用論”，真正重視管理創(chuàng)新。三是要走出中小企業(yè)機制優(yōu)越的誤區(qū)。中小企業(yè)確實存在機制優(yōu)勢，如中小企業(yè)不過多涉及國家管理體制問題，企業(yè)的一些遺留問題少等，但這種優(yōu)勢僅是暫時和相對的。中小企業(yè)應清醒地意識到自身的管理問題，真正正視自身機制的弱點，重視對改革創(chuàng)新工作的投入。

二是要圍繞培養(yǎng)企業(yè)核心能力來實施管理創(chuàng)新。

企業(yè)要在競爭激烈的市場中持續(xù)不斷的發(fā)展，必須具有不斷發(fā)展壯大的能力，即核心競爭能力。這種能力從根本上講，就是企業(yè)能不斷地產生綜合優(yōu)勢或某方面的絕對優(yōu)勢，為企業(yè)源源不斷地帶來效益的能力。具體講，就是新產品的開發(fā)能力、生產能力、市場開拓能力，資金運作能力、員工激勵能力等。從三株、巨人、太陽神等“星級”中小企業(yè)“殞落”軌跡看，企業(yè)核心能力差是其失敗的主要根源，因此，中小企業(yè)實施管理創(chuàng)新的重點，應放在培養(yǎng)企業(yè)的核心能力上。從技術創(chuàng)新、人才開發(fā)、體制完善、資本運作和市場開拓等方面入手，全方位地實現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新。

三是注重實效，扎扎實實地實施管理創(chuàng)新。

就某項大型的管理創(chuàng)新活動而言，切實可行的方案出臺往往需要付出許多艱辛的勞動，其實施還需要一系列配套性工作。因此，中小企業(yè)要真正抓好管理創(chuàng)新工作，取得管理創(chuàng)新成果，必須掌握好科學的方法，注重效果，踏踏實實地做好其每項工作。

（三）中小企業(yè)的技術創(chuàng)新

1、中小企業(yè)技術創(chuàng)新的有利和不利因素

中小企業(yè)技術創(chuàng)新與大中企業(yè)相比優(yōu)勢有以下幾點：①大企業(yè)比中小企業(yè)有更復雜的管理機構，與中小企業(yè)相比決策層一般情況下更趨于保守，其官僚體制不利于創(chuàng)新的風險投入，而中小企業(yè)領導層比較精干靈活，更有利于技術創(chuàng)新的決策；②創(chuàng)新活動一般需要較寬松自由的環(huán)境，大企業(yè)的層級制度與之相悖，而中小企業(yè)靈活簡便的一貫作風有利于技術創(chuàng)新工作的開展；③大企業(yè)對研究人員的最好獎勵往往是把他們調到管理層去，而中小企業(yè)卻把創(chuàng)新作為他們競爭的戰(zhàn)略核心；④中小企業(yè)的創(chuàng)新成本和效率同樣優(yōu)于大企業(yè)，它們的創(chuàng)新成本微乎其微，它們在更大程度上依賴于高水平的專業(yè)知識。

中小企業(yè)技術創(chuàng)新同樣存在諸多不利因素：①國企改革的重點是國有大中型企業(yè)，因此在資金方面，如國家投資、銀行貸款、財政借款及撥款等也向大中型企業(yè)傾斜，有限的財力使國家無暇顧及到中小企業(yè)，從而造成技術創(chuàng)新資金不足；②大企業(yè)具有龐大的科研隊伍，較健全的科研開發(fā)體制以及完善的信息網、資金籌措和投入保障體系、人才培訓和激勵制度及營銷體系，在這方面，中小企業(yè)無法與之相比。中小企業(yè)技術力量極其薄弱，僅技術人員人數(shù)少，而且質量也不高；不僅缺乏技術開發(fā)人才，且也缺乏市場的分析與預測人員；③中小企業(yè)對外部技術、技術力量的依賴性過大，而且好多依賴同一個“技術源”，這就很難在技術上形成自己的專業(yè)特色，從而為技術創(chuàng)新帶來一定的難度。

2、中小企業(yè)技術創(chuàng)新策略選擇

隨著人類需求多元化的發(fā)展，市場細分的廣度和深度進一步強化，產品的小批量和多元化生產將成為今后產品發(fā)展的主流，產品間的識別將進一步多樣化，這種趨勢為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供了廣闊的前景。同時中小企業(yè)必須結合自身技術創(chuàng)新的有利和不利因素，進行合理的定位，揚長避短，選擇合適的技術創(chuàng)新策略。

（1）選擇性技術創(chuàng)新策略

中小企業(yè)應有選擇性地針對不同的市場、不同技術領域進行創(chuàng)新。①選擇技術變動大的領域。新技術、新產品一旦開發(fā)成功，大規(guī)模的產銷是市場競爭取勝的關鍵，中小企業(yè)于此無多少優(yōu)勢，因此中小企業(yè)應選擇變動大的領域作為進攻目標，以期尋覓發(fā)展機會；②選擇市場的空白領域進行技術創(chuàng)新。在這些領域中，來自大企業(yè)的競爭壓力較小，且技術不易模仿；③選擇應用性的技術創(chuàng)新。中小企業(yè)應該密切注視市場需求，細分市場潛力，采取跨步技術，攔截最終成熟的技術產品，進行邊緣和旁擊式開發(fā)，而不能從事較基礎性的研究開發(fā)；④集中優(yōu)勢，重點突破。中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新應在某個項目或某個特定的發(fā)展時期集中自身優(yōu)勢，實施重點攻擊，才可能贏得特定區(qū)間強過大中型企業(yè)優(yōu)勢。

（2）協(xié)作性技術創(chuàng)新策略

中小企業(yè)由于自身實力的限制，靈活采取協(xié)作性技術創(chuàng)新策略也是十分必要的。①橫向協(xié)作性技術創(chuàng)新。即產業(yè)相關度較高的若干中小企業(yè)組成聯(lián)盟，在政府宏觀調控下，科研機構進入聯(lián)盟從事研究開發(fā)，實行橫向技術協(xié)作，提高中中小企業(yè)整體經濟實力。②縱向協(xié)作性技術創(chuàng)新。即廣大中小企業(yè)做為大中企業(yè)的零件供應商，積極與大中企業(yè)保持技術協(xié)作，實現(xiàn)生存互補。一方面要盡量減少與大企業(yè)間的競爭，另一方面還要利用大企業(yè)，以求得自身生存。同時，由于社會協(xié)作和專業(yè)化分工的需求，大中企業(yè)同樣需要中小企業(yè)的發(fā)展。

（3）技術引進再創(chuàng)新策略

這是指技術水平相對落后的企業(yè)利用各種手段引進其他企業(yè)的技術，進行消化吸收后，達到自己創(chuàng)新的創(chuàng)新方式。成功的技術引進再創(chuàng)新可以使落后的企業(yè)在較短時間提高技術水平和自主創(chuàng)新的能力。

中小企業(yè)在技術引進方面要特別注意不可只停留在操作、使用和維修階段，不可只追求短效益，要注意消化吸收引進技術，從而增強自身的自我創(chuàng)新能力。

（四）中小企業(yè)市場營銷創(chuàng)新

改革開放20多年來，我國企業(yè)對西方企業(yè)營銷理論與方法從引進、傳播到推廣應用，基本上是“照葫蘆畫瓢”，營銷水平普遍較低，各類行業(yè)和企業(yè)的營銷意識和水平相差也較大，一般而言，競爭行業(yè)優(yōu)于壟斷行業(yè)，中小企業(yè)優(yōu)于國有企業(yè)。相比之下，有些大型國有企業(yè)、銀行、公有事業(yè)處于“沒有營銷”的階段，高層缺乏營銷意識，沒有營銷職能部門，更談不上市場研究和營銷戰(zhàn)略，營銷障礙很大。進入21世紀，面對買方市場的形成以及國外強大競爭對手和知識經濟的挑戰(zhàn)，我國企業(yè)營銷亟待創(chuàng)新。

1、觀念創(chuàng)新

營銷觀念創(chuàng)新是企業(yè)營銷創(chuàng)新的核心和前提。營銷觀念的創(chuàng)新，需要企業(yè)從滿足顧客需求的傳統(tǒng)營銷觀念，轉變?yōu)椴粌H滿足顧客需求、還要創(chuàng)造顧客需求的新的營銷觀念。譬如：

親情營銷觀念。傳統(tǒng)市場營銷觀念強調顧客至上，顧客就是“上帝”。親情營銷觀念強調把顧客當“朋友”或“親人”而不是“上帝”，通過建立一種新型的親情關系，把企業(yè)與顧客之間的距離最大限度地縮短，通過與顧客做“朋友”，而使顧客成為企業(yè)的永遠“朋友”。

全球營銷觀念。全球化是當今世界經濟發(fā)展的最重要趨勢，現(xiàn)代化大生產本身的客觀規(guī)律必然要求實現(xiàn)全球化分工。在國際競爭國內化、國內市場國際化的今天，企業(yè)要積極走出國門，在世界范圍內尋求發(fā)展機會，把全球市場置于自己的營銷范圍內，以一種全球營銷觀念來指導公司的營銷活動。

知識營銷觀念。21世紀是知識經濟時代，以科技革命為基礎、以信息技術為核心的知識經濟，對人們的生產方式、思維方式、生活方式及行為方式以及對企業(yè)管理、企業(yè)營銷都將產生深刻的影響。企業(yè)的營銷觀念也應相應轉變，即樹立知識營銷觀念。

綠色營銷觀念。樹立綠色營銷觀念，開發(fā)綠色產品，開拓綠色市場，已成為21世紀企業(yè)營銷發(fā)展的新趨勢，也給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。綠色營銷觀要求企業(yè)在營銷中，要以可持續(xù)發(fā)展為目標，注重經濟與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展，注重可再生資源的開發(fā)利用，減少資源浪費，防止環(huán)境污染。

2、組織創(chuàng)新

目前，絕大多數(shù)企業(yè)的高層管理人員都比較重視營銷工作，但是，在營銷管理中具有明顯的局部性、不確定性和非過程性，不系統(tǒng)、不全面、不到位，從而造成高層營銷管理缺位，導致營銷部門以外的其他部門不能充分發(fā)揮營銷職能，導致營銷部門工作缺乏方向而盲目指揮。有人比喻說，西方的營銷是60％的科學加20％的藝術，而中國本土企業(yè)的營銷則是20％的科學加40％的藝術，更多的是憑感覺。感覺營銷是本土企業(yè)的營銷特色，他們首先追求“感覺對路”，雖然在轉型市場中有其理由，但也有大的風險，中國商界的“大起大落”、“流星閃現(xiàn)”現(xiàn)象就是代價。

高層的營銷管理在市場營銷中起到至關重要的作用，當前許多企業(yè)的營銷工作沒有真正地組織起來，從而難以有效地進行市場開發(fā)和管理。因此，企業(yè)應當根據(jù)市場開發(fā)需要，建立銷售組織體系、市場信息管理體系、目標和計劃管理體系，通過完善的銷售管理體系，明確銷售管理層次及其職責、工作標準和工作流程，將目標市場和市場目標、銷售管理人員和業(yè)務員、經銷商、市場信息以最佳方式組織起來，使企業(yè)所有部門和員工緊密地協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)的整體攻防能力，最大限度地占領市場，實現(xiàn)最佳的營銷目標?，F(xiàn)代營銷強調的是整體攻防能力，企業(yè)應不斷對營銷組織進行創(chuàng)新，使其精簡、反應快速。21世紀信息社會的最大特征就是網絡化和自動化。由互聯(lián)網產生而帶來的速度、效率和不確定性，使得工業(yè)社會建立的營銷組織必須變革，才能適應新的市場營銷環(huán)境。

3、產品創(chuàng)新

當今世界已進入品牌競爭的時代。品牌已成為企業(yè)進入市場的“敲門磚”，這是由于消費者對新產品的認識逐步加深，選擇產品的條件更為苛刻，這樣就加劇了企業(yè)之間的市場競爭，因而企業(yè)必須在提高產品質量上下功夫，要么努力成為“強有力的品牌、大的品牌”，要么確定一個明確的定位，走專業(yè)化品牌的道路，更好地滿足消費者的需求。

產品創(chuàng)新應從產品整體概念出發(fā)，順應國際大趨勢，朝著多能化、多樣化、微型化、簡便化、健美化、舒適化、環(huán)?；⑿缕婊确较虬l(fā)展，重點突出以下方面的創(chuàng)新：一是產品標準創(chuàng)新。企業(yè)在產品開發(fā)過程中，一方面應符合國際認證標準的要求，另一方面也不宜機械地照搬某一標準，而應以消費者要求為最終標準，力求使產品最大限度地滿足消費者需要。二是產品品牌創(chuàng)新。一方面要根據(jù)時代的發(fā)展和競爭的變化對品牌的設計和使用加以更新，另一方面要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展擴大品牌的知名度，爭創(chuàng)全國名牌和國際名牌。三是產品服務創(chuàng)新。服務是有形產品的延伸，能夠給消費者帶來更大的利益和更好的滿足，因而越來越成為產品的一個重要組成部分。正如美國營銷學家李維特教授所言：未來競爭的關鍵，不在于企業(yè)能生產什么樣的產品，而在于為產品提供什么樣的附加價值：包裝、服務、用戶咨詢、購買信貸、及時交貨和人們以價值來衡量的一切東西。著名的ibm公司在廣告中強調的“ibm就是服務”，正反映該公司十分重視產品服務的思想。產品服務創(chuàng)新就是強調不斷改進和提高服務水平和服務質量，不斷推出新的服務項目和服務措施，力圖讓消費者得到最大的滿足或滿意。

4、人才創(chuàng)新

目前，營銷人才在我國市場中非常短缺，有實戰(zhàn)經驗的、在知名公司擔任過市場部經理的人，在人才市場上非常搶手，其身價也越來越高。缺乏人才是中國企業(yè)營銷水平不高的基本原因。在日益盛行的mba教育中，迫切需要強化“營銷mba”教育。21世紀的營銷人才不再是經營型的營銷專家，而應是知識型的營銷通才，應具有強烈的社會責任感、文化素養(yǎng)高、富有創(chuàng)新精神和進取心、知識應用能力很強等，應該是科技通才與營銷專才的完善結合，營銷創(chuàng)新能否成功的關鍵，就在于是否擁有一批這類知識型的營銷人才。

5、方法創(chuàng)新

企業(yè)在營銷實踐中，一方面應敢于把國際先進的營銷做法創(chuàng)造性加以應用，另一方面要大膽提出和實施新的營銷方法。營銷方法創(chuàng)新主要體現(xiàn)在諸如：

1、事件營銷，即通過或借助某一有重要影響的事件來強化營銷、擴大市場的方法；

2、柔性營銷，即企業(yè)適時靈活地調整營銷活動適應并滿足個性化需求的一種方法。

3、網上營銷，即在互聯(lián)網絡上開展營銷活動的一種方法。有人預計，網上購物將是21世紀人類最主要的購買。

4、零庫存營銷，即采用先接訂單后生產、庫存為零的一種營銷方法。

5、無缺陷營銷，即在整個營銷活動過程中不給顧客留下任何遺憾的方法。包括產品無缺陷——100％的保證質量，銷售無缺陷——100％的保證挑選，服務無缺陷——100％的保證滿意。

對于中小企業(yè)來說，這五大類創(chuàng)新都是相當重要的，同時，這五類企業(yè)創(chuàng)新也是相互作用和有機聯(lián)系，構成企業(yè)生存發(fā)展、完整的創(chuàng)新機制。從我國中小企業(yè)的發(fā)展來看，如果說制度創(chuàng)新、融資創(chuàng)新和管理創(chuàng)新使中小企業(yè)獲得了生存發(fā)展的基礎，那么技術創(chuàng)新就是中小企業(yè)生存發(fā)展的有力手段，是進行持續(xù)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的有力保障，而這一切都須圍繞市場所展開。在市場經濟條件下，企業(yè)必須按照價值規(guī)律和市場機制運行，企業(yè)生產經營必然面臨著市場競爭的壓力。在激烈的市場競爭中，中小企業(yè)只有依靠技術創(chuàng)新，增加產品科技含量，降低產品生產成本,提高產品質量和檔次,不斷開發(fā)具有新穎性、先進性和實用性的新產品或設計出產品的新結構、新形態(tài)、新裝飾，以滿足社會需求的不斷變化，加強管理，大力開拓和鞏固市場，增強中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢，才不至于在激烈的市場競爭中被淘汰，并且不斷發(fā)展壯大。

參考書目：

1．邵振偉 吳玉杰著 《走出成長的瓶頸》 中國經濟出版社 2004年1月第一版

2．劉曼紅著 《中國中小企業(yè)融資問題研究 》 中國人民大學出版社 2003年6

月第一版

3．李煜萍 謝榮華著 《創(chuàng)新的藝術》 中信出版社 2004年1月第一版

第四篇：非煤礦山

1.采礦方法分類：空場采礦法：在采場回采過程中維護空區(qū)暫不處理的采礦法；充填采礦法：在采場回來過程中用充填處理空區(qū)的采礦法；崩落采礦法：在采場回采過程中用崩落圍巖處理空區(qū)的采礦法?？請霾傻V法：單層空場法、分層空場法、分段空場法、階段空場法；充填采礦法：單層充填法、分層充填法、分段充填法、階段充填法；崩落采礦法：單層崩落法、分層崩落法、分段崩落法、階段崩落法。單層空場法的特點是：回采過程中暫留高度相當于礦體厚度的空區(qū)，在支護的巖石頂板下的采空區(qū)作業(yè)。適用條件：該法適用于回采水平和緩傾斜礦體，傾角不大于30。；礦體的厚度小于3—4m;礦石和頂板巖石中等穩(wěn)固以上，以保證工人直接在其暴露的頂板下作業(yè)的安全；礦石的價值不高或貧礦，以利于減少留礦柱的經濟損失。房柱采礦法是將階段礦體劃分為盤區(qū)，盤區(qū)由若干個礦房與間柱組成。回采過程中主要留規(guī)則礦柱支撐頂板巖石的一種采礦方法。適用條件：該法適用于回采礦巖穩(wěn)固的水平或緩傾斜礦體，礦石價值不高。礦體厚度取決于所采用的回采設備，用淺孔崩礦、電耙出礦時，礦體厚度小于6—8m；用深孔崩礦、無軌設備出礦時為8—20m。分層空場法是將礦塊劃分為分層．在哭礦石頂板(上向分層)或假頂(下向分層)下的采空區(qū)作業(yè)法，分層回采過程中暫留約為分層高度的空區(qū)。適用條件：礦石和圍巖均穩(wěn)固，礦體厚度以薄和極薄礦脈為宜。礦體厚度較大時，平場工作量顯著增大，因而技術經濟效果較差。礦體傾角應為急傾斜，礦石無結塊性和自燃性。分段空場法是：將礦塊劃為數(shù)個分段自上而下回來的方法。每個分段礦塊又劃為分段礦房與礦柱，分段回來過程中暫留分段礦房高度的空區(qū)，在分段巷道內鉆鑿深孔和出礦。分段礦房回采結束后，及時間采礦柱和處理空區(qū)。適用條件：本法適用于開采礦巖穩(wěn)固的傾斜和急傾斜中厚至厚礦體。階段空場法是將礦塊劃分為階段礦房和6礦柱，回采過程中暫留階段礦房高度的空區(qū)，在巷道內作業(yè)，自階段出礦巷道出礦的采礦法。單層充填法的特點：礦塊的回采按礦體全厚向前推進，在巖石頂板下的回采空間作業(yè)；當回采工作而推進一定距離后，除保留繼續(xù)回來所需的工作空間外，其余空區(qū)用隔墻進行密閉，用充填處理空區(qū)并控制地壓。

2.底部結構：它是從運輸水平到拉底水平之間所包括的受礦巷道、二次破碎巷道和出礦巷道的有機配合，使礦房或礦柱采下的礦石，經過這些巷道利用礦石的自重或設備出礦，裝入運輸平巷的后續(xù)運礦設備中。

第五篇：郝主席修改后稿創(chuàng)新民主管理促進企業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新民主管理 促進企業(yè)發(fā)展

開灤集團有限責任公司工會

（課件）

首先歡迎各級領導和同行到開灤檢查指導工作。按照會議安排，我匯報一下開灤創(chuàng)新民主管理工作的情況，題目是《創(chuàng)新民主管理，促進企業(yè)發(fā)展》。

開灤是一個具有131年歷史的多元投資多產業(yè)的特大型煤炭企業(yè)集團。截止2008年底，在冊員工73240人，在崗員工66881人。從煤炭生產布局上，目前已形成五大區(qū)域七大戰(zhàn)略基地，分別分布在河北唐山、河北蔚州、內蒙古鄂爾多斯、新疆伊犁和準東、山西介休和加拿大蓋森地區(qū)。進入2009年以來，在全球金融危機影響繼續(xù)加深、經濟低迷的嚴峻形勢下，開灤集團公司堅持“開放融入、調整轉型、科學發(fā)展、做大做強”的指導思想，確定了到2009年煤炭產量達到4000萬噸，營業(yè)收入達到400億元；到2010年煤炭產量達到5000萬噸，營業(yè)收入達到500億元；2015年煤炭產量達到1億噸，營業(yè)收入達到1000億元的奮斗目標。2009年上半年，開灤的主要指標均創(chuàng)出歷史最好水平。原煤產量完成1738.36萬噸，同比增長10.8 %；精煤產量完成474.05萬噸，同比增長13.9%；營業(yè)收入完成211億元，同比增長60.9%；集團企業(yè)利潤完成50666萬元，同比增盈14487萬元，按省國資委考核目標實現(xiàn) 了過半；在崗員工收入月均達到2975元，同比增長4.8％。[集團公司整體景象（外網照片）及國家領導人王兆國參觀考察的照片] 民主管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內容，是發(fā)展中國特色社會主義政治文明的關鍵要義。企業(yè)民主管理只有不斷創(chuàng)新，才能為企業(yè)發(fā)展提供不竭的動力、凝聚起和諧團隊的合力、激發(fā)出持續(xù)創(chuàng)造的潛力。因此，開灤的民主管理工作緊緊圍繞科學發(fā)展、和諧企業(yè)建設兩大主題，堅持以員工為本，堅持員工對企業(yè)的滿意度可以轉化為對企業(yè)的忠誠度，員工對企業(yè)忠誠度的大小與其工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮成正比例關系的理念，不斷堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，廣泛組織廣大員工參與企業(yè)的民主管理工作，并使其融入到企業(yè)的管理體制機制中，切實維護了員工的合法權益，凝聚了人心，激發(fā)了干勁，實現(xiàn)了企業(yè)與員工的雙贏雙發(fā)展。（和諧上進的場面）開灤的民主管理創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一、堅持理論創(chuàng)新，增強民主管理工作的主動性 理論是實踐的先導，理論創(chuàng)新是實踐創(chuàng)新的前提和基礎。我們通過年年召開工會專題工作理論研討會、輔導講座及專題培訓等形式，群策群力，集思廣益，形成了開灤工會特色的民主管理等工作理論、工作思路、工作標準和工作特點，推進了工會各項工作的群眾化、制度化和規(guī)范化。（研討、培訓場面）對民主管理的認識，我們著重把握了以下三點：

（一）認識民主管理是什么，把握民主管理的本質特征。我們認識到：第一，民主管理是一項基本制度。首先是國家制度。民主管理是我國基層民主建設的一項基本制度，通過落實四民四權，最大限度地調動人民群眾參與國家、社會管理的積極性。其次是企業(yè)制度。民主管理是企業(yè)管理的一項基本制度，通過落實主人翁地位和民主權利，最大限度地調動職工群眾參與企業(yè)管理的積極性。其三是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。我們建設的是中國特色的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)，傳統(tǒng)的老三會要堅持，現(xiàn)代企業(yè)管理的新三會要推行，兩手抓兩手硬兩個有機融合統(tǒng)一，就是中國特色的現(xiàn)代企業(yè)基本制度。第二，民主管理是一項基本管理。首先是科學化民主化的決策管理。只有以民主化為基礎的決策，才能更科學，更有堅實基礎。其次是專群結合的企業(yè)管理。專業(yè)與群眾，各有所長，也各有其短，實行兩者有機結合，可以雙長并用，兩短互補，才能實現(xiàn)最佳和最優(yōu)的管理效能。其三是以人為本的科學管理。只有堅持以人為本，調動人的積極性，才能使生產力充分發(fā)揮，才能實現(xiàn)企業(yè)雙贏雙發(fā)展。第三，民主管理是一項基本機制。首先是協(xié)調機制。主要協(xié)調企業(yè)勞動關系，具有穩(wěn)壓器功能。其次是平衡機制。平衡企業(yè)、干群、上下、內部各階層群體的關系。其三是監(jiān)督制約機制。用群眾民主監(jiān)督，形成現(xiàn)代企業(yè)管理的重要監(jiān)督制衡力量。

（二）認識民主管理干什么，把握民主管理的主攻課題。我們認識到：第一，民主管理是一個體系。民主管理包含五項制度。職代會制度、廠務公開制度、平等協(xié)商、集體合同制度、工資協(xié)商制度、職工董事監(jiān)事制度。民主管理是以職代會為基本形式，以四項制度為重要形式的五位一體的大系統(tǒng)。我們面臨的課題是：一要堅持；二要完善；三要發(fā)展。努力使這個工作體系結構更合理，分工更明確，管理更規(guī)范，效果更顯著。第二，民主管理是一個群眾運動。通過宣傳群眾、組織群眾、服務群眾，形成有聲有色的民主管理活動。我們面臨的課題是：一要找準關鍵點，推動各級領導重視、支持、依靠民主管理的責任意識和領導力度。二要抓住根本點，提高職工代表素質和能力。培育懂決策、會管理、能監(jiān)督的新型職工代表。三要抓住結合點，善于抓合力、抓平臺、抓熱點，不斷提高工會的組織能力和活動效果。第三，民主管理是一個不斷發(fā)展過程。民主管理經歷三個發(fā)展階段：一是建制，推行制度化階段。解決了從人治走向法治，從權力集中到放權于民。二是立機，推行機制化階段。解決了從重形式到重實效，從制度推行走向機制動力。三是立標，推行標準化階段。從標準化入手，推進民主管理規(guī)范化運作。我們面臨的課題是：實施五化管理，實現(xiàn)工作標準化、組織網絡化、目標先進化、運行一體化、效果數(shù)據(jù)化。

（三）認識民主管理怎樣干，把握民主管理的有效舉措。我們認識到：一要堅持老法不老，常抓常新。民主管理五項制度是行之有效的基本制度，必須要堅持、要實干、要精細管，讓其發(fā)揮管事管用效果。二要堅持關注熱點，重點突破。企業(yè)熱點問題一般是企業(yè)管理的難點，事物矛盾的焦點，員工關注的重點，也是增強企業(yè)凝聚力和開發(fā)生產力的關鍵點和薄弱點。民主管理要善于抓住熱點問題，實施重點突破，切實收到“推進企業(yè)發(fā)展，維護職工權益”的雙贏效果。三要堅持創(chuàng)新，注入活力。民主管理需要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、活動創(chuàng)新和價值效果創(chuàng)新。一是老法實干，注重成果創(chuàng)新；二是新招新用，注重工作創(chuàng)新；三是外法己用，注重推廣移植創(chuàng)新；四是難題攻關，注重突破創(chuàng)新。

二、堅持制度創(chuàng)新，增強民主管理工作的針對性 創(chuàng)新民主管理形式是創(chuàng)新民主管理工作的有效手段，創(chuàng)新民主管理機制是創(chuàng)新民主管理工作的保障。因此，開灤集團公司工會在堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度的基礎上，不斷創(chuàng)新民主管理的工作形式和機制，探索出了一條符合開灤實際的民主管理制度新模式。（職代會及相關會議場面）

（一）推行辦實事目標公開承諾制度，推進企業(yè)熱點問題的解決。一是堅持用好四權，解決熱點問題。堅持調查研究，善于發(fā)現(xiàn)熱點問題，用好知情權和發(fā)言權；堅持群眾路線，敢 于面對熱點問題，用好代表權和維護權；堅持參政議政，參與熱點問題的解決，用好建議權和協(xié)商權；堅持跟蹤督導，推動熱點問題的解決，用好監(jiān)督權和檢查權。二是從職工最需要熱點問題出發(fā)，確立辦實事目標內容。我們堅持把職工群眾反映最強烈、呼聲最高，要求最迫切，最關心、最直接、最現(xiàn)實的事情作為企業(yè)在內所辦實事內容，包括為職工過生日、大病醫(yī)療救助、改善住房條件（范礦兩熱一管和兩類房改造后的場面）、建立企業(yè)正常的工資增長機制、建立職工成才發(fā)展激勵機制、改善職工群眾醫(yī)療條件；困難職工子女就學（領導走訪困難職工子女場面）、改善職工上下班交通條件、改善職工群眾生活環(huán)境、改善生產作業(yè)環(huán)境、補充養(yǎng)老保險待遇、提高勞保用品質量和縮短使用期限、實施住房公積金貸款政策等內容。三是規(guī)范運作。確定了辦實事目標的工作流程。主要分為調查摸底、工會制定草案、部門審議、班子會議定、職代會通過、落實責任部門、組織檢查督導、職工代表評議、職代會報告和兌現(xiàn)獎懲十個步驟進行。四是強化措施來確保好事辦好。通過辦實事目標公開承諾，讓廣大職工群眾共同監(jiān)督實施；目標責任制落實到部門；推行以定項目、定部門、定資金、定進度、定考核為抓手的“五定”管理；建立組織職工代表集體聽取責任部門述職報告、督導進展情況和年終向職代會報告制度；建立職工代表對所辦實事滿意程度的民主評議制度，督促好事辦實，好事辦優(yōu)。（專項檢查會場面）辦實事目標公開承諾制度實行三年來，開灤集團及所屬單位共承諾為職工辦實事794件。其中，開灤集團公司承諾為職工辦實事32件，所屬單位承諾為職工辦實事762件。2007和2008年集團公司及所屬單位承諾的504件實事目標已全部完成。至7月底，2009年承諾的290件實事目標已完成了75%以上。辦實事目標公開承諾制度的推行，使廣大員工切身感受到了企業(yè)發(fā)展給自身帶來的實惠，收到了事半功倍的效果。（和諧上進的場面）

（二）推行四項日常民主管理活動制度，推進日常民主管理活動制度化。

加強日常民主管理工作，可以促使職工代表由著重會議發(fā)揮作用轉變?yōu)闀h、日常發(fā)揮作用的代表；促使企業(yè)民主管理由習慣于行政、工會的各自管理轉變?yōu)閷Ｈ航Y合的一體化管理；促使民主管理由軟指標考核轉變?yōu)橛仓笜丝己?促使日常民主管理由活動型轉變?yōu)榛顒又贫刃?。?008年起，我們在開灤全面推行和建立了四項日常民主管理制度。（謀劃工作的場面）

第一，推行職工代表專題提案制度。職工代表專題提案，隨同職代會制度同時進行。在每次職工代表大會召開前的30日內，由工會集中組織征集。職工代表專題提案將圍繞企業(yè)的改革和發(fā)展及員工普遍關心的熱點問題提出。提案集中征集結束后，由工會負責組織召開代表專題提案審核小組會議，確定 由企業(yè)解決的提案，并將確定的提案提交黨政班子會或經理辦公會議審定，然后在職代會向全體代表作答復說明。職代會閉會期間，工會及提案工作部門負責追蹤提案落實情況。在下一次職代會召開前，工會將落實代表提案情況匯總后提交黨政班子會或經理辦公會議，由黨政班子會或經理辦公會議對落實代表提案情況進行審核、完善，并將提案落實情況向職代會報告，同時，向全體員工公開。（征集提案的場面）

第二，推行職工代表與領導民主懇談會制度。民主懇談會每季度一次，工會負責確定懇談會主題，對象為部分職工代表與單位的主要領導及部門負責人。懇談會前，工會根據(jù)一個時期員工關心、關注的熱點焦點問題以及企業(yè)改革發(fā)展的重點工作，負責與單位領導商定議題，并提前印發(fā)給參加會議的職工代表。內容主要包括：促進企業(yè)改革發(fā)展、安全生產、經營管理、技術創(chuàng)新、民主管理、黨風廉政建設、企業(yè)文化等方面的方法及途徑；一個時期員工關心關注的熱點焦點問題及多數(shù)員工切身利益的問題；事關企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂、修改和完善等。懇談會上所提出的需要解決的問題，責成主管領導和部門給予落實并以公開形式向全體員工公開。（懇談會的場面）

第三，推行職工代表呼聲反映上班子會制度。職工代表的呼聲反映上班子會每季不少于一次。工會主席是職工代表的呼聲反映上班子會的代言人。此項制度要求工會主席和職工代 表經常深入基層，深人群眾，調查研究，特別要有重點地深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，去傾聽員工呼聲和主動去發(fā)現(xiàn)了解熱點問題，并把職工代表的呼聲反映帶上班子會，發(fā)揮好源頭參與作用，使企業(yè)的重大決策更加切合企業(yè)實際和符合民意。（班子會的場面）

第四，推行職工代表專項監(jiān)督檢查制度。職工代表專項監(jiān)督檢查制度每季度或每月落實一次。檢查內容重點圍繞企業(yè)的安全生產、經營管理、員工權益保護、職代會決議落實情況或職代會決議中的某項議案落實情況。對專項監(jiān)督檢查的結果向行政負責領導和部門通報，同時也作為民主懇談會的重要內容。查出的問題處理意見或結果按規(guī)定要求向職工代表反饋。（專項檢查的場面）

為使“四項”日常民主管理工作，扎實、有效和穩(wěn)步推進，我們采取了四項保證措施：一是活動推進。在所屬各單位開展了《爭創(chuàng)企業(yè)日常民主管理優(yōu)勝單位活動》，明確了活動目標、考核方法、考核內容、考核標準，制定了獎懲措施；二是機制促進。把此項內容列為集團公司黨委年終的黨風廉政建設責任制考核的主要內容，分值占工會考核內容的60%；三是典型引路。通過現(xiàn)場會、匯報會和編發(fā)工會信息等形式，加強宣傳。四是規(guī)范運作。通過上下結合制定了《四項活動制度的規(guī)范化流程》，實現(xiàn)了四項日常民主管理工作的機制化和規(guī)范化。（相關文件）

（三）推行廠務公開網絡化制度，推進廠務公開的深化發(fā)展。廠務公開制度在開灤實行十年來，我們在五個規(guī)范（內容規(guī)范、形式規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、管理規(guī)范）和四個延伸（向企業(yè)經營管理領域延伸、向員工關注的熱點問題延伸、向車間班組延伸、向新建企業(yè)延伸）得到強化基礎上，通過以電腦網絡為新型載體，不斷創(chuàng)新廠務公開工作。我們結合企業(yè)推行RMDC管理法（精細化管理法）工作，適時將廠務公開形式和內容與之相適應，在所屬單位推行了大屏幕電子顯示屏、手觸摸電子顯示屏和電腦網絡相聯(lián)結的新型系統(tǒng)化公開方式。尤其是近幾年，我們依托開灤企業(yè)的局域網，以電腦網絡為新的公開載體，充分發(fā)揮其透明度強、信息容量大、傳遞信息便捷、工作效能高的優(yōu)勢，在廠務公開工作方式上進行了不斷創(chuàng)新：使工作形式、工作內涵和外延都得到了擴展，使原有的靜態(tài)公開變?yōu)榱巳粘５膭討B(tài)公開，在所屬各基層單位真正形成了多形式、全方位的立體公開格局。（河北工人報頭條內容）

在實行電腦網絡化公開的過程中，我們著重抓了四個環(huán)節(jié)。一是抓內容設定。開灤是個特大型煤炭生產企業(yè)，所屬單位涉及煤炭生產、洗選加工、煤化工、煤電熱、現(xiàn)代物流、建材、裝備制造、建筑施工等種類。而這些企業(yè)中又分為國有獨資、國有控股和參股、集體經濟以及經濟聯(lián)合體等諸多所有制形式。為了保證員工的知情權、參與權、監(jiān)督權、評議權落到實處，我們結合企業(yè)實際，按不同企業(yè)類別在部分單位進行試點 和廣泛征求意見基礎上，并通過組織工會與專業(yè)部門及人員共同研究和反復模擬運轉、修訂，最后我們將電腦網絡廠務公開內容設定為：經濟政策、經營管理、安全管理、職工福利、廉政建設等7個欄目19大類100多項，使其基本涵蓋了除商業(yè)秘密外的所有應公開的各個方面內容。（電腦視窗）二是抓示范推廣。為了保證工作穩(wěn)步的整體推進，我們按照所設定的內容和所規(guī)定的運作程序、工作標準及檢查考核辦法及時召開試點單位現(xiàn)場觀摩推廣會議，并相機確定出第一批12個示范單位。同時，集團公司工會以正式文件，下發(fā)《實行廠務公開網絡化管理辦法》，統(tǒng)一規(guī)范工作程序、具體流程和相關部門及人員職責。在工作中，示范單位不僅黨政領導高度重視、各相關部門工作主動，而且財力、人力支持到位。特別在硬件投入上舍得花錢，12個示范單位為所屬382個基層區(qū)科（車間）工會主席全部配置了高檔次的電腦裝置，使這項工作達到了一個新的起點和高度。在12個示范單位全部達到規(guī)定標準后，我們又在28個單位積極推進。并適時提出，“先期示范單位抓完善、抓規(guī)范，后期推進單位抓投入達標、抓管理達標”的具體工作要求。截止到目前，開灤已在40個單位推行電腦網絡化公開，占應推行單位的93%。（會議場面）三是抓檢查考核。電腦網絡化公開是一項具有活力和生命力的工作，為檢驗其工作質量，我們在建立和健全制度基礎上，通過四種基本考核形式來進行督察和驗收：不定期對各所屬單位進行抽查，定期對 工作質量進行通報，達到及時發(fā)現(xiàn)問題及時進行指導；將網絡化公開工作質量，列入創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)考核和加分內容；年末對所有單位，按照標準進行檢查驗收；根據(jù)驗收結果對各工作情況進行總結講評、通報和獎勵。四是抓員工的受益面。網絡化的推廣，其目的就是運用現(xiàn)代化手段來最大限度保障廣大員工知情權、參與權和監(jiān)督權的實現(xiàn)。如何運用現(xiàn)代化手段來實現(xiàn)工作目的，如何解決電腦網絡點少與員工人數(shù)多的矛盾，并盡可能擴大員工受益面，是推廣網絡化公開中需要解決的現(xiàn)實問題。通過調研和總結經驗，我們先后推廣和推行了與基層實際相符合的三種工作模式，來補充、完善和豐富網絡化廠務公開。建立區(qū)科工會主席每周定期向員工全天開放電腦制度，方便員工上網查詢自己想知道的公開內容；半月不少于兩次，每次半小時利用班前會議，以投影與電腦相連接，向員工公開應公開的內容；提倡和鼓勵有條件的單位，投資建立電腦觸摸顯示和室外大屏幕滾動顯示屏，方便各個工作時間段的員工。（工作場面及硬件建設）

（四）推行三位一體的民主評議制度，推進民主評議工作齊抓共管。

民主評議企業(yè)領導干部是職代會的一項重要職權。我們堅持民主評議工作在集團公司黨委的統(tǒng)一領導下，由工會、組人部門、紀委監(jiān)察三位一體齊抓共管（會議場面）

首先，明確民主評議的內容。我們按照高級管理人員的崗 位職責、工作標準和工作實績，由職工代表對其德、能、勤、績、廉等方面進行全面、客觀、公正地分析和評議。主要側重評議高級管理人員在本單位黨的建設、安全生產、經營管理、戰(zhàn)略規(guī)劃實施、廉潔勤政、遵紀守法、民主作風等方面的工作政績，在落實科學發(fā)展觀、提高執(zhí)行力等活動中的工作表現(xiàn)，以及高級管理人員履行黨風廉政建設責任分工、執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定、抵制商業(yè)賄賂、集體決策“三重一大”事項、組織實施物資采購和建筑工程招標、遵守公務用車改革和移動電話話費改革規(guī)定、執(zhí)行三項制度、教育管理親屬及身邊工作人員等情況進行綜合評議。（各種表格）

其次，確定民主評議方法。一是按規(guī)定要求由被評議人撰寫述職報告。述職報告除了對自己一年來的思想、工作、作風情況進行認真總結外，還包括履行黨風廉政建設職責、執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定。二是在召開民主測評大會前組織評議人填寫民主評議表。三是按規(guī)定時間召開民主測評大會。評議人以無記名的方式，填寫民主測評表和領導人員履行安全領導責任民主評議表。根據(jù)得分確定優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次。四是對評議情況進行整理匯總，并將評議結果上報集團公司黨委。五是集團公司以召開職代會等方式，向職工代表通報民主評議情況。六是集團公司召開領導人員講評大會和各單位召開班子民主生活會。（會議場面）

最后，加強民主評議結果的運用。我們把高級管理人員民 主評議的結果向單位和本人進行反饋，并作為任免獎懲的重要依據(jù)。在集團公司向上級推薦及內部評先時，都從測評得分較高的單位和個人中產生。在提拔使用時，都優(yōu)先考慮群眾擁護、測評分數(shù)比較高的人員。同時，本著教育、關心、愛護的態(tài)度，對那些測評分數(shù)偏低的領導人員，進行了誡勉談話。對測評分數(shù)低、連續(xù)處于尾數(shù)，群眾反映大、錯誤事實清楚，經組織認定確屬不稱職的領導人員，給予了調整交流、退居二線或撤職、免職處理。同時，將民主評議和測評結果與領導人員年薪收入掛鉤，納入考核評價體系。通過民主評議，僅2008年，開灤的高級管理人員交流147人，提拔重用57人，科級提副處43人，副處提正處14人，降職1人，免職2人，誡免談話11人。（組織部干部任免文件）

第三，堅持活動創(chuàng)新，增強民主管理工作的實效性 檢驗創(chuàng)新民主管理效果最根本的是要選舉承接對象，運用好活動載體。所以，我們堅持一個時期確定的一個主題、圍繞一條主線、突出活動主旨借勢借力來開展民主工作。

（一）突出同舟共濟、共克時艱主題，深入開展“共同約定行動”。企業(yè)成功應對金融危機離不開廣大職工積極性的充分發(fā)揮。活動中，第一，約定至上，建立契約化機制。我們根據(jù)全國以及省市總工會的要求，通過民主協(xié)商，起草制定了開灤集團公司“共同約定行動”協(xié)議書，明確了總體要求、奮斗目標、領導人員責任承諾和工會及職工承諾事項，由董事長 和工會主席代表行政和職工簽署了協(xié)議。同時向區(qū)科車間班組延伸，形成了全員參與的新局面。所屬的43個二、三級單位全部簽訂了“共同約定行動”協(xié)議書，并利用職代會、公開欄或電腦全部進行了公開。第二，聯(lián)系實際，明確工作思路和目標。工作之初，開灤集團公司工會確定了開展“共同約定行動”的工作思路，就是借大力開展“共同約定行動”的契機，以簽訂《“共同約定行動”協(xié)議書》為龍頭，以深化管理創(chuàng)新、強化群眾活動為載體，以實現(xiàn)企業(yè)“雙四”發(fā)展目標，以實現(xiàn)企業(yè)與員工雙贏雙發(fā)展為檢驗標準，下力氣深化企業(yè)利益共同體建設。確立了四個方面的工作目標，一是領導與員工全員參加“共同約定行動”；二是集團公司、二級三級子分公司、四級區(qū)科層層簽訂《“共同約定行動”協(xié)議書》；三是企業(yè)千方百計不停工，不裁員，工人不減薪，員工收入隨企業(yè)效益增長而提高；四是企業(yè)2009年一定要實現(xiàn)“雙四”目標。正是由于我們開灤集團公司按照這條工作思路，按照四條工作目標，去抓落實抓深化，高標準高質量的抓好“共同約定行動”，使這項活動真正成為了具有開灤特色的一項群眾活動的品牌工作。第三，加強督導，充分發(fā)揮職工代表的作用。我們通過每季度召開的領導班子與職工代表懇談會制度、職工群眾呼聲反映上班子會制度和職工代表專項監(jiān)督檢查制度，重點對領導人員承諾的全年力爭不停產、不裁員、工人不減薪；完成全年為員工辦實事目標；領導班子率先垂范，建立和完善聯(lián)系點、大接訪、懇談會、辦實事、扶貧解困送溫暖五項制度，密切干群關系；帶頭堅決貫徹省政府國資委關于領導干部年薪降低20%、職務消費降低40%的要求，做廉潔從業(yè)的模范進行了專項的檢查督導，促進了領導人員在金融危機的形式下取信于民承諾的落實。年底我們還將組織職工代表對企業(yè)高管人員履行責任承諾情況進行民主評議，同時，將“共同約定行動”工作情況向職代會報告。此外，我們還制訂了“共同約定行動”的達標考核辦法，建立了共同約定行動的協(xié)商機制、公開機制、監(jiān)督檢查機制、達標考核機制和年底報告機制，用長效機制推動了“共同約定行動”的深入發(fā)展。

（二）突出發(fā)展和諧勞動關系主線，深入開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動。王兆國主席要求“實現(xiàn)共建共享，就要緊密抓住發(fā)展和諧勞動關系這個工作主線，廣泛開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動，促成不同主體之間的協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享”。一是設計運用有效載體。我們從2007年開始就開展創(chuàng)建“勞動關系和諧企業(yè)”活動，來解決勞動關系中不協(xié)調問題，推動企業(yè)逐步建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系，實現(xiàn)員工權益和企業(yè)發(fā)展的有機統(tǒng)一。同時，切實為員工辦實事，從源頭根除不和諧勞動關系產生的企業(yè)內部不穩(wěn)定因素。二是在創(chuàng)建“勞動關系和諧企業(yè)”中把民主管理工作做為否決的條件。要求被評單位的民主管理工作必須建立健全了以職代會為主要形式 的民主管理制度；職代會必須有實施細則或實施辦法，并達到星級標準；廠務公開有實施辦法，有公開形式，有延伸并連接基層區(qū)科（車間）的公開電腦網絡，公開內容全面、真實、及時，員工滿意并達到上級工會規(guī)范要求；開灤控股公司制企業(yè)中職工董事、監(jiān)事制度健全，切實發(fā)揮在建立和諧共贏勞動關系等方面的源頭維護作用。所以，我們開展的創(chuàng)建“勞動關系和諧企業(yè)”活動兩年來，曾有七家單位因為民主管理工作不達標而未獲得當年的“勞動關系和諧企業(yè)”稱號。三是構建有效的應對機制。構建和諧共贏的勞動關系，建立完善長效機制是關鍵。為此，我們在加強企業(yè)勞動爭議調解委員會建設的同時，還通過職工代表大會、職工董事、職工監(jiān)事等手段建立起了職工源頭維護、民主管理等職工合法權益保障的長效機制。

（三）突出雙贏雙發(fā)展主旨，深入開展區(qū)科共建利益共同體活動。區(qū)科共建利益共同體是創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)及企業(yè)凝心聚力建設的基礎。一方面，我們在集團公司廣泛開展了區(qū)科共建利益共同體活動。在確立了包括生產、經營、安全及確保員工人均收入等目標共建、責任共負、成果共享、權益共決的工作目標的同時。嚴格區(qū)科共保協(xié)議的簽訂程序。2008年我們在經過組織專題研討和征求基層區(qū)科工會干部意見的基礎上，將原有的《區(qū)科共保協(xié)議》文本進行了重新修訂，同時，要求各區(qū)科在簽訂《區(qū)科共保協(xié)議》時必須經過平等協(xié)商和本單位職代會通過，必須向全區(qū)（科）職工公開。另一方 17 面，全面落實職代會各項職權，定期審議本單位生產經營目標完成情況和共保目標兌現(xiàn)情況。并組織職工代表對共保目標的完成情況、員工權益保障目標的兌現(xiàn)情況、和諧共建目標的完成情況、為員工做好事目標的進展情況及共保協(xié)議在履約兌現(xiàn)過程中存在的問題和解決措施等重點進行督導檢查，真正把職工的政治權益、經濟權益、精神文化權益落實在基層，把勞動關系矛盾化解在基層。

以上是我們開灤在創(chuàng)新民主管理工作的實踐中的一些基本做法。從中我們也得到了一些有益啟示：

啟示之一，創(chuàng)新民主管理工作必須從理論和實際的結合上來研究解決實際問題。職工民主管理的實質就是工人階級當家作主。所以，面對經濟的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度建設的加強，面對職工對民主管理的需求不斷增長的實際，我們所推行的無論是辦實事目標公開承諾制度，還是四項日常民主管理活動制度，正是因為主動地適應形勢的發(fā)展變化，堅持以員工為本，不斷地進行制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，才進一步推進和提升了我們的民主管理工作水平。（會議研究和辦實事效果的場面）

啟示之二，創(chuàng)新民主管理工作必須充分發(fā)揮職工的主體作用。工作中，我們正是因為始終尊重職工隨著經濟社會的發(fā)展而不斷產生心理和諧的訴求，尊重職工更高層次的需要和群眾的首創(chuàng)精神，所以在企業(yè)重大問題和涉及職工重大利益問題的制定、實施和完成的各個階段，都做到了認真地聽取職工的意見和建議，自覺地接受監(jiān)督，改進工作，保障員工對企業(yè)的知 情權、建議權、監(jiān)督權的落實，充分調動、發(fā)揮和保護好了廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，使每名員工的工作熱情和創(chuàng)造激情得以全面迸發(fā)。（職代會職工代表表決場面）

啟示之三，創(chuàng)新民主管理工作必須堅持把職工代表大會作為職工民主管理的基本形式。職工代表大會制度符合社會主義基本制度的本質特征；符合協(xié)調勞動關系，促進生產力發(fā)展的要求；體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和制度的要求。所以，開灤現(xiàn)推行的幾項民主管理活動制度的創(chuàng)新，正是因為緊緊抓住了職工代表大會這個讓職工民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的平臺并不斷延伸，才暢通了職工理性表達利益的渠道，并使之成為了企業(yè)管理的一項基本制度。（職代會場面）

啟示之四，創(chuàng)新民主管理工作必須以實現(xiàn)企業(yè)和職工雙贏雙發(fā)展為檢驗標準。職工民主管理與企業(yè)發(fā)展息息相關。事實證明，開灤正是通過創(chuàng)新民主管理，才達到了雙向溝通，齊心協(xié)力，建立新型穩(wěn)定的勞動關系，維護員工的合法權益，推動企業(yè)跨越式發(fā)展的目的，這也從根本上維護了職工的利益。（和諧上進的場面及企業(yè)外在形象場景）

以上是我們在創(chuàng)新民主管理工作中的一些基本做法，不妥之處還請大家批評指正。

謝謝大家?。ㄓ魇久魈旄篮玫膱雒妫?/p>

二OO九年九月二日