第一篇：2010年企業(yè)用工難問題成因淺析

2010年企業(yè)用工難問題成因淺析

去年第四季度以來，隨著經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，企業(yè)缺工現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)出來，今年春節(jié)過后，企業(yè)“用工荒”問題進(jìn)一步凸顯。近期，我們通過實(shí)地走訪企業(yè)、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等方式，對(duì)婺城區(qū)企業(yè)缺工情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。從行業(yè)看，勞動(dòng)密集型行業(yè)缺工較大，尤其是以外貿(mào)為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)，問題尤其突出。其中紡織服裝行業(yè)缺口占一半左右；機(jī)械制造行業(yè)缺口約占四成。從崗位看，存在“普工缺口大、技工難招、管理人員難留”三者并存的情況。從工種看，縫紉、擋車、包裝、鑄造等工種更是“一工難求”。用工問題將全面影響一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)未來的發(fā)展。通過分析，本人認(rèn)為造成當(dāng)前用工難的原因主要有以下四個(gè)方面：

一、從勞動(dòng)力層面分析，“勞動(dòng)力成本上升了、勞動(dòng)力要求提高了、勞動(dòng)力不愿離家了”是導(dǎo)致企業(yè)“用工難”的根本原因。1.新形勢(shì)勞動(dòng)力成本上升問題分析。用工成本逐步提高是大勢(shì)所趨。我國經(jīng)濟(jì)迅速崛起，依賴的就是勞動(dòng)力要素的低成本優(yōu)勢(shì)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種勞動(dòng)紅利的優(yōu)勢(shì)正在喪失，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，表現(xiàn)更為明顯。很多外貿(mào)企業(yè)都談到，企業(yè)成本在不斷上升，利潤空間日益壓縮，用微薄的利潤提高員工待遇是心有余而力不足。2.新生代勞動(dòng)力特點(diǎn)分析。雖然總體而言，勞動(dòng)力仍舊供大于求，但供應(yīng)量越來越少。據(jù)估算，目前我國勞動(dòng)力供應(yīng)量僅為前幾年的五分之二左右，80后、90后已成為勞動(dòng)力主力軍。且作為勞動(dòng)力市場(chǎng)主力軍的新一代勞動(dòng)力，與老一代相比，呈現(xiàn)出全新的特點(diǎn)。一是受教育程度明顯提高，職業(yè)期望值也相應(yīng)提高。二是自我意識(shí)明顯增強(qiáng)，謀職時(shí)更會(huì)注重工作環(huán)境及自我發(fā)展前景，更注重精神文化方面的追求，尋求體面的工作。三是實(shí)干精神明顯不如前輩，實(shí)際職業(yè)能力不強(qiáng)，勤勉敬業(yè)素質(zhì)相對(duì)欠缺。3.新時(shí)期勞動(dòng)力流向分析。決定勞動(dòng)力“腳步邁向何方”的主要是預(yù)期收入的差距。一方面是地域流向。東部沿海地區(qū)率先發(fā)展，吸引了大量中西部的勞動(dòng)力，但他們的根卻仍在家鄉(xiāng)。近幾年，國家鼓勵(lì)中西部加快發(fā)展，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，家門口就業(yè)機(jī)會(huì)增多，再加上東部地區(qū)生活成本不斷攀升，預(yù)期收入及地區(qū)間收入差距逐步減小，必然導(dǎo)致部分勞動(dòng)力回流。據(jù)稱，今年3月已有四川企業(yè)來東部招工了。另一方面，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)一步加快，新農(nóng)村建設(shè)成果吸引了部分農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)。

二、從宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析，經(jīng)濟(jì)“一冷一暖”使企業(yè)用工難以預(yù)期，導(dǎo)致用工問題呈現(xiàn)惡性循環(huán)的態(tài)勢(shì)是企業(yè)“用工難”的外部原因。用工短缺問題其實(shí)早已存在，局部地區(qū)已顯性化，如2003年珠三角開始出現(xiàn)“用工荒”。但2008年開始的金融危機(jī)又掩蓋了已然到來的用工短缺問題，隨著時(shí)間推移至2009年，許多企業(yè)都采取減少用工的辦法以度“寒冬”，取而代之的是勞動(dòng)力過剩，高就業(yè)壓力。到2009年底，許多企業(yè)均以提前放假的方法來減少用工，未估計(jì)到2010年春節(jié)以來經(jīng)濟(jì)會(huì)較快回暖，訂單會(huì)大筆增加，于是用工全線告急，讓習(xí)慣了“招之即來，揮之即去”粗放式用工的企業(yè)措手不及。當(dāng)然，也有少部分企業(yè)非常重視人力資源工作，未雨綢繆，經(jīng)常對(duì)用工形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提前采取了強(qiáng)有力的措施，如以老員工帶新員工等辦法，有效緩解了企業(yè)用工難問題。

三、從區(qū)級(jí)層面分析，產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低、園區(qū)配套不完善，勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)平臺(tái)不健全等是企業(yè)“用工難”的個(gè)性化原因。1.產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低。目前我們?nèi)蕴幵诠I(yè)化中期的初始階段，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未真正確立，而是繼續(xù)徘徊在低端產(chǎn)業(yè)上，勢(shì)必造成依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來獲得利潤的局面，勞動(dòng)密集型企業(yè)比例依然偏高，而轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在動(dòng)力仍不足，不能提供對(duì)新生代勞動(dòng)力有吸引力的體面的就業(yè)崗位，在這種背景下，企業(yè)用工難與新生代勞動(dòng)力就業(yè)難這對(duì)矛盾將長期并存。2.用工環(huán)境有待改善。一是園區(qū)（功能區(qū)）生活配套設(shè)施不健全。工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)普遍離城區(qū)較遠(yuǎn)，生活、娛樂、休閑等配套設(shè)施跟不上，交通又不便，導(dǎo)致企業(yè)“魅力”不夠。二是吸引人、留住人方面的政策措施力度不夠。由于體制、財(cái)政實(shí)力等原因，部分政策措施只落在紙上，外來務(wù)工人員無法與當(dāng)?shù)厝艘粯酉硎苌鐣?huì)保障及優(yōu)質(zhì)教育資源，使其缺乏歸屬感，加大流動(dòng)性。三是職教資源尚有潛力可挖。校企對(duì)接、合作不夠深入，致使本地職校有較多的優(yōu)秀畢業(yè)生流往外地。3.人力資源平臺(tái)不健全。人力資源市場(chǎng)建設(shè)起步晚、位置偏、投入缺，在緩解企業(yè)“用工難”過程中作用發(fā)揮有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞管站力量不足，村級(jí)無人管，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未建成。

四、從企業(yè)層面分析，員工待遇偏低、環(huán)境不優(yōu)、用工模式粗放是導(dǎo)致當(dāng)前“用工難”的內(nèi)在原因。不少企業(yè)尚未落實(shí)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等更無從談起。部分企業(yè)仍喜歡用低成本的員工代替機(jī)械，不愿為員工培訓(xùn)買單。仍有部分企業(yè)為追逐利潤，隨意要求員工加班加點(diǎn)，舍不得投入來改善員工的生產(chǎn)、生活環(huán)境，更談不上企業(yè)文化建設(shè)，滿足員工對(duì)精神文化的需求，有些甚至連閉路電視和網(wǎng)絡(luò)也不能收看。當(dāng)用工全面告“荒”時(shí)，企業(yè)也“慌”了手腳。

面對(duì)企業(yè)用工“荒”，我們必須按照“市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動(dòng)力自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的原則去緩解。政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，重視勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)配套，加強(qiáng)校企戰(zhàn)略合作，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體

作用，加強(qiáng)用工預(yù)測(cè)，提高員工待遇，重視企業(yè)文化建設(shè)，營造良好的用工環(huán)境，努力破解企業(yè)用工難問題。

2010-8-17

第二篇：企業(yè)用工難調(diào)研

關(guān)于企業(yè)用工難情況的調(diào)查報(bào)告

（區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理辦公室）

為全面掌握我區(qū)企業(yè)用工情況，摸清企業(yè)崗位空缺數(shù)量，切實(shí)解決企業(yè)用工難、留人難的問題，我們組織專門班子于2011年6月14日至7月14日對(duì)我區(qū)規(guī)模較大、納稅貢獻(xiàn)較高的部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研基本情況

這次共調(diào)查企業(yè)56家，進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查30家，發(fā)放調(diào)查表26家。據(jù)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的30家企業(yè)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有職工12221人，有招工需求的企業(yè)26家。根據(jù)企業(yè)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，企業(yè)人員缺口3059人。截止到調(diào)查結(jié)束，已招用員工1098人，尚有員工缺口1961人。年內(nèi)新上項(xiàng)目或技改項(xiàng)目完工需員工3000人，全年預(yù)計(jì)總?cè)笨?961人。

為確保這次調(diào)查活動(dòng)順利開展，制定了《東營區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)查實(shí)施方案》，印制了《企業(yè)用工需求調(diào)查表》，并提前下發(fā)到各調(diào)查企業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查則采取“聽、看、議”的方式進(jìn)行。每到一處企業(yè)，先聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人的總體情況匯報(bào)，然后了解一線職工工作情況，查看了部分企業(yè)員工的工資表，對(duì)當(dāng)前的用工形勢(shì)進(jìn)行座談，交換意見。為確保調(diào)查的真實(shí)性，力爭反映企業(yè)真實(shí)情況，擇機(jī)和企業(yè)一線員工交談，了解企業(yè)員工工作崗位、工作環(huán)境、工作時(shí)間、企業(yè)文化、招工、企業(yè)留人措施等情況，力求掌握第一手資料。

二、對(duì)企業(yè)目前用工現(xiàn)狀的總體認(rèn)識(shí)

從調(diào)查的企業(yè)來看，在當(dāng)前的生產(chǎn)狀況下，我區(qū)企業(yè)用工形勢(shì)喜憂參半。好的方面，絕大部分企業(yè)對(duì)用工荒的問題很警覺，提前采取了各種措施，起到了很好的留人效果。多數(shù)企業(yè)員工基本穩(wěn)定，人員流失不是很大，有的完全沒有流失，生產(chǎn)經(jīng)營基本保持正常。規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、員工待遇較好、用工規(guī)范的企業(yè)基本不存在招聘難的問題。用工難的問題主要表現(xiàn)在以下方面：一是新開工項(xiàng)目和技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目存在相當(dāng)大的人員缺口；二是部分企業(yè)缺乏的是高技術(shù)、高學(xué)歷人才；三是部分企業(yè)的個(gè)別車間因勞動(dòng)強(qiáng)度大、污染性高，造成人員流動(dòng)快，屬于常年性缺口；四是勞動(dòng)密集型企業(yè)、部分管理不十分規(guī)范的小企業(yè)及季節(jié)性用工企業(yè)招聘困難較大。

三、企業(yè)在招用員工方面的基本做法

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來，各企業(yè)為招聘工作確實(shí)想了不少辦法，出了不少的實(shí)招，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。尤其時(shí)農(nóng)忙時(shí)節(jié)過后，各企業(yè)緊緊抓住人員流動(dòng)大、人力資源充足的時(shí)機(jī)，充分利用區(qū)黃河三角洲油地軍校就業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心這一平臺(tái)，采取各種積極措施，招聘各類人才。綜合各企業(yè)的做法，比較共性的且實(shí)踐中確有效果的有以下幾點(diǎn)：

1、招聘力度逐步加大。為滿足企業(yè)用工需求，各企業(yè)都加大了員工招聘的力度。一是從宣傳入手，提高企業(yè)知名度。光 2 伏太陽能集團(tuán)為擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的吸引力，建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息宣傳點(diǎn)，常年在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上播放企業(yè)宣傳信息；二是充實(shí)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)招聘力量。三是與區(qū)內(nèi)外大中專院校建立聯(lián)系，吸納高校、技校畢業(yè)生就業(yè)。光伏集團(tuán)與德州學(xué)院建立了多年的合作關(guān)系，為企業(yè)開展定向員工培訓(xùn)，并在學(xué)校內(nèi)成立光伏班，設(shè)立以集團(tuán)董事長名字命名的“王安全獎(jiǎng)學(xué)金”，鼓勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的青年學(xué)子到光伏就業(yè)；?？苹ぜ瘓F(tuán)與中國石油大學(xué)勝利學(xué)院、東營職業(yè)學(xué)院等大中專院校合作，以培訓(xùn)來吸納員工。

2、員工待遇逐年提高。絕大部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到待遇是企業(yè)招到人、留住人的關(guān)鍵，在提高員工待遇上，各企業(yè)都有所行動(dòng)。調(diào)查中，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人都表達(dá)了新年增資的想法，大體增資幅度在15%左右。

3、生產(chǎn)生活環(huán)境逐步改善。部分企業(yè)建立和完善了黨團(tuán)及工會(huì)組織，積極做好職工政治思想工作，幫助維護(hù)職工合法權(quán)益，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。部分規(guī)模較大的企業(yè)，建設(shè)了一些文化娛樂體育設(shè)施，經(jīng)常組織職工開展一些有益的文化體育活動(dòng)，使職工在休息之余有所樂。

4、人文關(guān)懷逐步重視。大部分企業(yè)樹立了“以人為本”的理念，從員工需要出發(fā)，采取了各種各樣的人文關(guān)懷措施，起到了較好的招人、留人效果。海科化工集團(tuán)、山東藍(lán)海酒店集團(tuán)等在完善基本設(shè)施的基礎(chǔ)上，在職工購房、住房等方面還提供了優(yōu)惠的扶持辦法。

5、探索嘗試使用外地員工。部分企業(yè)為破解當(dāng)前的用工難問題，及早準(zhǔn)備，向勞動(dòng)力密集地區(qū)尋找辦法，已經(jīng)收到積極的效果。海科化工集團(tuán)、藍(lán)海集團(tuán)等幾年來新入職員工均以外地大中專畢業(yè)生為主；很多企業(yè)與西部地區(qū)建立了勞務(wù)合作關(guān)系，較好的緩解了企業(yè)的用工問題。企業(yè)也從多方面為員工提供舒適的工作生活環(huán)境，為他們提供“夫妻房”、實(shí)行探親假、報(bào)銷往返路費(fèi)，等等，收到良好的宣傳效果。

四、用工荒的主要成因

通過與企業(yè)有關(guān)人員座談，綜合各方面情況看，造成目前用工荒的原因是多方面的。有主觀的，也有客觀的；有企業(yè)的，也有個(gè)人的。主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）客觀因素

1、人口大環(huán)境的制約。90年前后的人口低生育、負(fù)增長效果現(xiàn)在顯現(xiàn)，新成長勞動(dòng)力數(shù)量明顯下降。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，促使了用工量增加。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和招商引資項(xiàng)目的增多，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量不斷加大，企業(yè)規(guī)模急劇膨脹，企業(yè)對(duì)員工的需求急劇增加，客觀上造成企業(yè)招用員工越來越難。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，客觀上也分流了部分勞動(dòng)者。分布在廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就在務(wù)工者的家門口，啥事不耽誤，工資也不低。調(diào)查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)月平均工資甚至高于一些區(qū)屬企業(yè)。

（二）企業(yè)自身原因

1、工作時(shí)間較長。從抽樣24家企業(yè)調(diào)查的情況看，工作時(shí)間在8小時(shí)以內(nèi)的企業(yè) 11 家，占 45%；工作時(shí)間在8—12小時(shí)的企業(yè) 5 家，占 20%。其他的時(shí)間更長。

2、工作和生活環(huán)境較差。個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境不好，一是環(huán)境條件較差。部分生產(chǎn)車間受生產(chǎn)工藝限制，環(huán)境條件差，求職者不愿意到企業(yè)就業(yè)。如部分化工企業(yè)，雖然工資高，但員工不愿意在這樣的環(huán)境下長期工作，造成年年進(jìn)人，年年流失，年年缺工；二是生活環(huán)境差，有的企業(yè)不注意改善員工住宿及伙食條件，宿舍臟、亂、差，食堂飯菜花樣少、口味單一，對(duì)員工缺乏吸引力。三是缺乏文化娛樂設(shè)施。部分企業(yè)既沒有自己的企業(yè)文化，也不注重文化設(shè)施建設(shè)。致使職工除了上班，沒有其他活動(dòng)，一盤散沙式的管理，導(dǎo)致企業(yè)沒有向心力、凝聚力。

3、職工權(quán)益保障不到位。個(gè)別企業(yè)對(duì)職工的合法權(quán)益保障還不是很重視。比如，沒有按照規(guī)定發(fā)放各種福利，沒有按照規(guī)定安排員工休息、休假，沒有按照規(guī)定執(zhí)行加班薪酬，沒有按照規(guī)定與員工簽訂勞動(dòng)合同，沒有按照規(guī)定為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。

4、企業(yè)管理不夠人性化。部分企業(yè)管理不規(guī)范，有的還實(shí)行家族式管理方式。管理人員對(duì)待新員工態(tài)度比較生硬，缺乏人性化關(guān)懷，新員工在工作、生活等方面遇到問題時(shí)，無處解決，找不到溫暖的感覺，對(duì)企業(yè)有戒備心理，造成企業(yè)“留人”困難。

5、員工業(yè)余文體生活單調(diào)。各種文化配套設(shè)施不夠完善，給外地工作者尤其是高層次人才的業(yè)余生活帶來困難。一些企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)等高水平職工團(tuán)隊(duì)只有遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。有的企業(yè)不注意改善員工的業(yè)余文化生活條件，特別是外來高端人才、技術(shù)人員，使員工8小時(shí)以外的生活枯燥、單一，致使留不住心、留不住人。

（三）勞動(dòng)者個(gè)人原因

1、新生代農(nóng)民工的特質(zhì)要求。上一代農(nóng)民工是以打工掙錢為主，而新生代農(nóng)民工更注重的是自身的發(fā)展，更加注重自身權(quán)益的保護(hù)，希望企業(yè)提供更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。擇業(yè)觀念的不同，導(dǎo)致不少年輕的勞動(dòng)力遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，尋找屬于自己的夢(mèng)想。就是在企業(yè)工作的，也因企業(yè)待遇、環(huán)境等因素不能滿足個(gè)人的期望值而頻頻跳槽，增加了企業(yè)用工的不穩(wěn)定性。

2、世俗觀念的影響。從調(diào)查情況看，求職人員尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)觀念受世俗影響較大，總認(rèn)為家里辛辛苦苦培養(yǎng)出來的大學(xué)生在區(qū)內(nèi)企業(yè)打工拉不下臉來，抹不開面子，特別是從我市乃至全省范圍來看，多數(shù)人認(rèn)為只有到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位上班才是真正就業(yè)。

五、今后工作建議

通過調(diào)查，在基本摸清用工現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)如何破解招工難，解決“用工荒”，我們也與企業(yè)經(jīng)營者以及社會(huì)工作者進(jìn)行了廣泛的座談與交流。建議如下：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門的服務(wù)平臺(tái)作用。人力資源和社會(huì)保障部門要忠實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的各項(xiàng)政策。把解決企業(yè)用工問題作為一件大事，時(shí)刻放在心上，抓在手上。根據(jù)企業(yè)的需求情況和勞動(dòng)者的實(shí)際，搭建好就業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。一是要搞好勞動(dòng)力資源調(diào)查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌，做好人力資源儲(chǔ)備。要組織有關(guān)人員深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，摸清勞動(dòng)力的存量現(xiàn)狀、分布范圍，勞動(dòng)者的年齡構(gòu)成、求職意向等。當(dāng)企業(yè)提出用工計(jì)劃時(shí)，可以有針對(duì)性的安排招聘。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，暢通信息渠道。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的職能，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)基層平臺(tái)的作用。使各項(xiàng)鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策、使各企業(yè)的招聘信息等，能夠及時(shí)的傳達(dá)到家家戶戶。傳遞到每個(gè)適宜的勞動(dòng)者。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和求職者的招聘指導(dǎo)，實(shí)行精細(xì)化招工，合理搭配有限的人力資源。新生勞動(dòng)力減少，勞動(dòng)力不足，是目前的客觀現(xiàn)實(shí)。要指導(dǎo)各企業(yè)認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)，降低招工門檻，放寬招用條件，根據(jù)不同的工種需要，合理搭配人力資源，以達(dá)到人力資源的有效合理利用。發(fā)揮好現(xiàn)有職業(yè)指導(dǎo)師的作用，為求職者提供免費(fèi)惡的職業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)他們合理選擇就業(yè)方向和適宜的工種。四是積極組織開展好豐富多彩的招聘活動(dòng)。要充分發(fā)揮好區(qū)人力資源市場(chǎng)在連接供、求中的平臺(tái)作用，為企業(yè)和求職者搭建起溝通的橋梁。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)需要，組織開展專題招聘、專場(chǎng)招聘等活動(dòng)。另一方面，充分發(fā)揮好社會(huì) 7 中介機(jī)構(gòu)的作用，多渠道組織勞動(dòng)者在區(qū)內(nèi)就業(yè)。五是探索建立勞務(wù)輸入基地，借助外力，解決招工難的現(xiàn)狀。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和承受能力,有組織地開展區(qū)外推介活動(dòng)，吸引外地人員來我區(qū)就業(yè)。主動(dòng)與區(qū)外勞動(dòng)力資源相對(duì)充足的地區(qū)建立良好的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系、長效工作機(jī)制,以滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)力需要。六是加大培訓(xùn)力度，提高職工素質(zhì)。許多企業(yè)反映職工心不穩(wěn)、流失大，這與職工的基本素質(zhì)也有一定的關(guān)系。要站在為企業(yè)服務(wù)、為職工服務(wù)的角度。選擇合適的課題，加強(qiáng)對(duì)職工的就業(yè)教育、技能教育。培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。讓職工理解企業(yè)、適應(yīng)企業(yè)，進(jìn)而熱愛企業(yè)，奉獻(xiàn)企業(yè)。七是發(fā)揮職能作用，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要研究制定一套行之有效的用人考核體系，將各企業(yè)用人狀況作為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核的一個(gè)組成部分。鼓勵(lì)企業(yè)自覺落實(shí)好有關(guān)的法律和法規(guī)，使黨和政府關(guān)心、支持勞動(dòng)者的各項(xiàng)政策真正落在實(shí)處，落在具體事例上。讓職工和企業(yè)心貼心，讓規(guī)范的用工成為吸引人、留住人的硬實(shí)力。

（二）抓住關(guān)鍵，改善條件，充分發(fā)揮企業(yè)在用工中的主體作用。說到底，用工是企業(yè)的自主行為，招用的職位、數(shù)量、待遇等關(guān)鍵性因素，都是企業(yè)說了算。因此，破解用工難，關(guān)鍵在企業(yè)。必須緊緊依靠企業(yè)，發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。

1、提高工資待遇，以“回報(bào)”留人。企業(yè)“用工荒”，其實(shí)質(zhì)還是“薪酬荒”的問題。各企業(yè)要樹立和強(qiáng)化“善待員工 8 就是善待自己”的觀念，這是企業(yè)招得到人，留得住人的關(guān)鍵所在。首先，要根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營實(shí)際，逐步提高勞動(dòng)者工資報(bào)酬和福利待遇，并建立工資正常增長機(jī)制。對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)者而言，勞動(dòng)報(bào)酬的高低仍是其選擇在哪里就業(yè)的首要因素；其次，要努力改善生產(chǎn)生活環(huán)境。從調(diào)查看，遭遇“招工難”的企業(yè)絕大多數(shù)是工資待遇、食宿行、環(huán)境衛(wèi)生條件相對(duì)較差、人文環(huán)境欠佳的企業(yè)。第三，要依法保障職工的合法權(quán)益。作為企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等都要按照《勞動(dòng)法》有關(guān)法律法規(guī)的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位。企業(yè)要采取行之有效的措施，真正做到待遇留人。

2、堅(jiān)持人本理念，以情感留人。在各個(gè)生產(chǎn)要素中，只有人是有七情六欲的要素。因此，企業(yè)對(duì)這個(gè)要素，應(yīng)該傾注更多的感情去把握。建立和完善相應(yīng)的思想教育和人文關(guān)懷機(jī)制。善待勞動(dòng)者，發(fā)揮員工的最大潛能。要從做好職工政治思想工作著手，建立符合實(shí)際的企業(yè)文化，多方面解決職工的實(shí)際困難和問題，構(gòu)建和諧的用工關(guān)系，從感情上穩(wěn)定職工隊(duì)伍。建立必要的困難救助機(jī)制，對(duì)生活特別困難的員工，給予適當(dāng)?shù)木戎?，以增?qiáng)企業(yè)凝聚力。

3、規(guī)劃企業(yè)發(fā)展前景，以事業(yè)留人?！叭送咛幾?，水往低處流”，任何一個(gè)人都有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的欲望。企業(yè)要做好令人奮進(jìn)的中長期發(fā)展規(guī)劃，至少在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行廣泛的宣傳，使每一位員工都能看到企業(yè)美好的發(fā)展前景，使每一位員工都能夠看到自己的發(fā)展方向，進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展的欲望，保持 9 對(duì)工作的興趣和動(dòng)力，使他們有機(jī)會(huì)充分展示聰明才智，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

4、加強(qiáng)對(duì)求職者的敬業(yè)教育，以責(zé)任留人。企業(yè)要舍得在職工教育和培訓(xùn)上增加投資，除了技能培訓(xùn)，還要進(jìn)行必要的愛崗敬業(yè)教育，大力宣傳和培養(yǎng)正確的人生觀，就業(yè)觀。增強(qiáng)建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)的責(zé)任感。

5、企業(yè)加強(qiáng)技改，提高生產(chǎn)效率，減少用工數(shù)量。用工荒最集中的表現(xiàn)在勞動(dòng)密集型企業(yè)上。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)是治本之策。企業(yè)要瞄準(zhǔn)行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)要從根本和長遠(yuǎn)著手，加大技改投入，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，由勞動(dòng)密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，從而一方面通過降低對(duì)人力資源的嚴(yán)重依賴，減少對(duì)勞動(dòng)力的需求量；另一方面通過提高產(chǎn)品附加值，從而增強(qiáng)企業(yè)滿足員工提高工資需求的能力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭能力。

（三）強(qiáng)化協(xié)作，凝心聚力，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的合力作用。招工難、就業(yè)難，目前已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注廣泛關(guān)注的話題。就我區(qū)來講，因?yàn)閯趧?dòng)密集型企業(yè)較多，已經(jīng)或即將成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。破解這個(gè)難題十分迫切，十分必要。必須發(fā)揮好各級(jí)各部門的工作能動(dòng)性，建立長效機(jī)制，齊心協(xié)力，把工作做好。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門、各企業(yè)相關(guān)主體作用的同時(shí)，各相關(guān)職能部門都要從本部門的業(yè)務(wù)職責(zé)出發(fā)，做好配合和服務(wù)工作。

第三篇：解決企業(yè)用工難問題進(jìn)展情況匯報(bào)

市委督查室：

貴室發(fā)來《關(guān)于辦理市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的通知》收悉?，F(xiàn)將任務(wù)完成情況匯報(bào)如下：

今年以來，我委根據(jù)市委、市政府指示精神，我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視園區(qū)企業(yè)的招工工作，招工團(tuán)隊(duì)積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各級(jí)人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門為企業(yè)解決“用工難”問題。

已采取了如下措施：

一、大量發(fā)放企業(yè)招工簡章。

我委招工團(tuán)隊(duì)不定期到市各大廣場(chǎng)、市場(chǎng)、商場(chǎng)等人口密集、流動(dòng)性大的公共場(chǎng)所發(fā)放招工簡章，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放招工簡章、宣傳橫額、招聘海報(bào)等，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)員各村支書協(xié)助宣傳。

二、協(xié)調(diào)人社局發(fā)布招聘信息。

人社局多次組織到各職校，各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦各類專場(chǎng)招聘會(huì)，就業(yè)中心每周三定期舉辦招聘會(huì)。通過網(wǎng)路平臺(tái)在人才網(wǎng)、勞動(dòng)保障網(wǎng)、政府網(wǎng)、高校就業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布招聘信息，擴(kuò)大招聘范圍，目前已有部分來自四川、貴州等地的外來務(wù)工人員來應(yīng)聘上崗。

三、通過短信、報(bào)紙、新聞廣播等方式宣傳。

通過短信方式發(fā)送宣傳各企業(yè)招聘情況；通過欽州日?qǐng)?bào)、欽州晚報(bào)等報(bào)刊刊登各企業(yè)的招工啟事；對(duì)園區(qū)及招工企業(yè)的工作、生活環(huán)境及生產(chǎn)情況以新聞的形式進(jìn)行宣傳報(bào)道；欽州電視臺(tái)也在黃金時(shí)段，以字幕的形式滾動(dòng)播發(fā)宣傳招工廣告。

四、協(xié)調(diào)企業(yè)提高待遇。

結(jié)合我市實(shí)際，參照沿海先進(jìn)地區(qū)、行業(yè)的收入情況通過多次和企業(yè)溝通，為提高員工的生活水平，留住員工，企業(yè)適當(dāng)?shù)奶岣吡斯べY待遇，如：宇欣電子科技有限公司工資待遇總體提升了200—300元/月。福晟電子科技有限公司正式工底薪由原來的660元/月提升到800元/月，平時(shí)加班費(fèi)由5元/月提升到6.8元/月，周末加班費(fèi)由7元/月提升到9元/月，總體上也提升了200—300元/月。

五、完善員工工作和生活環(huán)境。

豐富園區(qū)員工業(yè)余生活，營造園區(qū)多彩的文化氛圍。建成標(biāo)準(zhǔn)的燈光球場(chǎng)，增加了健身設(shè)備。適當(dāng)開展文化、體育活動(dòng)，活動(dòng)形式多彩多樣。宇欣電子科技有限公司組織的多人多足活動(dòng)，籃球賽等，增強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。每周星期天晚19：30在園區(qū)廣場(chǎng)定期播放電影。

主要成效如下：

在市委、政府的重視下，委領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，通過以上的五項(xiàng)措施，園區(qū)的招工工作已取得較好的成效，園區(qū)企業(yè)已新招員工約1100人，目前，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)用工難的矛盾得到緩解，宇欣、福晟等用工較大的企業(yè)基本滿足用工需求，并且保持有一定的彈性。新投產(chǎn)的同方和宸和啟祥五金制品公司還存在一定的用工缺口，大約在150人左右，主要原因是企業(yè)運(yùn)行未正常，企業(yè)還沒有大規(guī)模招工。即將于12月份投產(chǎn)的科技（）有限公司，需我委協(xié)助招聘200人赴揚(yáng)州培訓(xùn)，經(jīng)我委努力，已招到350人，并從中篩選了110人，分兩批次，已赴揚(yáng)州進(jìn)行培訓(xùn)。下一步駿升投產(chǎn)后，用工將達(dá)人左右。預(yù)計(jì)會(huì)有較大的用工缺口。

第四篇：企業(yè)用工難

企業(yè)用工難、人才缺問題的對(duì)策研究

2007-05-14 08:53文章來源： 衢州市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局文章類型： 轉(zhuǎn)載內(nèi)容分類： 調(diào)研

企業(yè)用工難、人才缺問題的對(duì)策研究

——衢州市企業(yè)用工情況調(diào)查報(bào)告

圍繞市委市政府“機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)年、投資發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)中重點(diǎn)要求解決的企業(yè)用工難、人才缺問題，經(jīng)高啟華副市長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，3月26日至4月6日，市人勞局、經(jīng)委、教育局、發(fā)改委組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)該問題進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)查組走訪工業(yè)、建筑、流通等企業(yè)32家，分別向規(guī)模以上企業(yè)、職（技）校及應(yīng)屆高校畢業(yè)生發(fā)放調(diào)查問卷813份、33份、156份，召開了三次企業(yè)用工情況座談會(huì)。通過調(diào)研，調(diào)查組對(duì)我市企業(yè)用工緊缺程度、今年可供使用的勞動(dòng)力數(shù)量、衢州生源應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)意向等情況有了更全面的了解，對(duì)企業(yè)用工難問題的成因及破解對(duì)策有了更深刻的分析?，F(xiàn)將衢州市企業(yè)用工調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我市企業(yè)用工、人力資源供求基本現(xiàn)狀

1、我市規(guī)模以上企業(yè)已擁有一支穩(wěn)定的有一定質(zhì)量的職工隊(duì)伍

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市2006年底規(guī)模以上企業(yè)813家，從業(yè)人員達(dá)到108305人。其中部分重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人數(shù)為：建筑業(yè)64400人，化工行業(yè)27796人，紡織服裝業(yè)12639人，通用機(jī)械設(shè)備制造業(yè)10883人，電氣設(shè)備制造業(yè)6080人，水泥行業(yè)9113人，特種紙制造業(yè)3200人，金屬制品加工2956人。在全市企業(yè)從業(yè)人員中，具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的52373人，其中中高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的2700余人。技術(shù)工人（持有職業(yè)資格證書）10萬人，其中高級(jí)工以上8179人。

2、紡織服裝、工程技術(shù)、機(jī)械制造、金屬制品加工、化工類企業(yè)用工緊缺程度較高

2007年春季人才交流大會(huì)，提供崗位5410人，大會(huì)進(jìn)場(chǎng)總?cè)藬?shù)5500余人，總報(bào)名人次5975余人（含重復(fù)報(bào)名）,實(shí)際達(dá)成意向人數(shù)2000人不到；2007年春季勞務(wù)交流大會(huì)，提供崗位23516個(gè)，意向成交7177人。這兩組數(shù)字較為直觀地反映出目前我市部分企業(yè)確實(shí)存在一定程度的用工難問題。調(diào)查組在走訪中了解到，今后兩年內(nèi)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將保持快速發(fā)展勢(shì)頭，將有130個(gè)平均投資億元的項(xiàng)目陸續(xù)投入生產(chǎn)，市本級(jí)主要集中在紡織、汽摩配、機(jī)電、機(jī)械加工、電子電器、竹木加工等行業(yè)，企業(yè)新增用工量較大。預(yù)計(jì)今明兩年我市工業(yè)企業(yè)新增用工需求在4萬—4.5萬人，第三產(chǎn)業(yè)新增用工需求估計(jì)在4000—6000人，總計(jì)需求在4.5萬—5萬人左右。

根據(jù)調(diào)查，目前用工短缺問題在以下幾類企業(yè)中表現(xiàn)明顯:

（1）勞動(dòng)密集型企業(yè)，以紡織服裝類企業(yè)最為突出。如衢江區(qū)羅伊服飾和市本級(jí)的夢(mèng)家園紡織項(xiàng)目，全部建成后共需用工8000—10000人，羅伊服飾一期工程用工量1000人，但目前招工不足600人，夢(mèng)家園項(xiàng)目一期將在2007年11月投產(chǎn)，需新招員工1200人，龍鳳制衣、來飛、千萬縷等企業(yè)今年均需招工300人以上。預(yù)計(jì)全市近兩年紡織服裝業(yè)需要年齡在18—30歲的女性一線操作工2萬人。

（2）工程技術(shù)、機(jī)械制造企業(yè)，近兩年需要25—45歲的專業(yè)技術(shù)人員、技工1萬人。特別是以汽摩配生產(chǎn)、機(jī)電、通用機(jī)械制造等專業(yè)（工種）需求量較大，行業(yè)間的技工流動(dòng)頻繁，如我市新招進(jìn)的青年汽車項(xiàng)目兩年內(nèi)需要有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的熟練技工1800人，使機(jī)械加工行業(yè)的熟練技工行情看漲。

（3）金屬制品加工、化工、電子電器、竹木加工等行業(yè)預(yù)計(jì)近兩年用工需求量1萬人。化工行業(yè)的缺工主要集中在專業(yè)技術(shù)人才和化學(xué)工藝操作工人。

3、從勞動(dòng)力供應(yīng)上看，我市潛在勞動(dòng)力資源較為充足，但愿意在本地企業(yè)就業(yè)的人數(shù)不多，且企業(yè)員工流失率偏高

我市今年勞動(dòng)力、人才的供應(yīng)情況：一是農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員。我市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)61萬，隨著勞動(dòng)力耕作能力水平的提高和市政府工作目標(biāo)考核要求，2007年要實(shí)現(xiàn)3萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，今后五年內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力將以每年3%的速度向城鎮(zhèn)集中，理論上可供轉(zhuǎn)移的人數(shù)較多。但年輕勞動(dòng)力，尤其是可供轉(zhuǎn)移的18—30歲的女性勞動(dòng)力已不多。二是職（技）校畢業(yè)生。全市現(xiàn)有33所職（技）校，2007年職（技）校畢業(yè)生14271人，以后每年基本穩(wěn)定在14000 人左右。三是回衢工作的高校畢業(yè)生。2007年衢州籍大學(xué)畢業(yè)生為8307人，有回衢就業(yè)意向的4454人，其中1080人愿意到企業(yè)工作。四是退伍軍人，2007年預(yù)計(jì)退伍軍人900人左右，今后幾年基本穩(wěn)定在每年800—900人。五是未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生，估計(jì)今年有5500人左右。六是城鎮(zhèn)登記下崗失業(yè)人員和被征地人員。全市登記失業(yè)人數(shù)為9651人，被征地人員3.2萬人。七是外來務(wù)工人員。勞動(dòng)部門在甘肅、江西、山東分別建立了勞動(dòng)力外招基地，每年組織企業(yè)赴外地進(jìn)行招工，估計(jì)可提供勞動(dòng)力1000—1500人左右。

單純從勞動(dòng)力供應(yīng)的數(shù)量上看，我市的勞動(dòng)力基本能滿足我市當(dāng)前用工需求，但從性別、年齡、專業(yè)（工種）、文化、技能上看，錯(cuò)位嚴(yán)重。企業(yè)員工的高流失率更是不容輕視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，部分招商引資企業(yè)2006年員工流失率在17％以上，有的甚至高達(dá)20％以上，已超出15％的警戒線。有一家企業(yè)今年春節(jié)過后，只剩下老板一人。留人難也是企業(yè)面臨亟待解決的問題。

二、我市目前企業(yè)用工難、人才缺的成因分析

1、勞動(dòng)密集型企業(yè)的大量引進(jìn)，使用工量急劇增加，“410”產(chǎn)業(yè)不斷壯大延伸，帶來技工和人才的階段性短缺。2006年我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值425.13億元，比上年增長了32.5%，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到813家，增加了66家。隨著工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，用工需求量也在不斷增加。服務(wù)業(yè)和餐飲業(yè)相繼跟進(jìn)，前后引進(jìn)的沃爾瑪、國美電器、世紀(jì)聯(lián)華、金柏麗購物中心等國內(nèi)外大中型零售企業(yè)，用工需求也很大。加上近幾年招商引資力度加大，引進(jìn)的紡織服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)較多，需要年輕一線工人特別是年輕女性工人急

劇增加。

2、可供轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力市外轉(zhuǎn)移就業(yè)較多，職（技）校畢業(yè)生60％以上喜歡到外地闖世界。一是從上世紀(jì)九十年代開始我市倡導(dǎo)向外輸出勞務(wù)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力到外地就業(yè)。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村勞動(dòng)力有42萬人外出就業(yè)，但在本地就業(yè)的僅為24萬。二是本地職（技）校畢業(yè)生傾向于到外地就業(yè)，從過去幾年的情況分析，留在本地就業(yè)的僅占15%左右。此次調(diào)查組通過對(duì)2007年職（技）校畢業(yè)生的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受調(diào)查的14357人中，有市內(nèi)就業(yè)意向的3600人，占25.23%；市外就業(yè)意向的8882人，占64.24%；繼續(xù)升學(xué)及其他的10.53%。同時(shí)本地生源的大中專畢業(yè)生回衢就業(yè)率不足70％。三是年輕人普遍不愿當(dāng)工人，據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明只有1%的年輕人愿意進(jìn)廠當(dāng)工人，這也是當(dāng)前招工難的原因之一。四是用工與就業(yè)的時(shí)間差異。招商引資企業(yè)一投產(chǎn)就要用工，而農(nóng)村勞動(dòng)力一般在春節(jié)前后確定就業(yè)意向，大中專畢業(yè)生要每年7月才能畢業(yè)。時(shí)間上的差異也給企業(yè)招工帶來困難。

3、我市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，工資整體水平不高，與長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)越條件相比，吸引力不大。

2006年我市城市居民人均可支配收入14541 元，低于全省平均數(shù)3724元；農(nóng)村居民人均純收入5359元，低于全省平均數(shù)1976元；最低工資標(biāo)準(zhǔn)為620元，杭州、寧波、溫州已達(dá)到750元，金華也有670元。我市有許多企業(yè)往往把最低工資標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)工資。據(jù)不完全調(diào)查，平均月收入在800元以下的占33%，800—1000元的占27%，月收入在1000—1500元之間的占19%，月收入1500元以上的占21%，可見工資收入每月在1000元以下的占60％以上。據(jù)了解，杭州市今年的普通工人平均月工資已從800元提高到1200元左右。管理型和技術(shù)型的工人工資相對(duì)高一些，體力型和服務(wù)型的工人工資普遍較低。技術(shù)人員工資與發(fā)達(dá)地區(qū)也有較大差距。以2006年7月浙江省公布的勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)械工程技術(shù)人員工資指導(dǎo)價(jià)為例，我市的機(jī)械制造工程技術(shù)人員工資的高位價(jià)是每月1900元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于杭州、寧波等地，列全省最后。

發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)務(wù)工人員吸引力不斷增強(qiáng)，相反，我市的經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，加上人口流動(dòng)量小，不論在引進(jìn)勞動(dòng)力和留住勞動(dòng)力方面困難都較大，尤其表現(xiàn)在技能人才和專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和留住上，有時(shí)我市企業(yè)往往成為不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)跳槽的跳板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市外人員在我市就業(yè)人數(shù)估計(jì)在10萬左右，而我市在市外就業(yè)人數(shù)高達(dá)42萬。浙江開關(guān)廠有限公司2001年開始先后從江西等地招進(jìn)300多人，到目前為止已流失240人左右。2005年勞動(dòng)部門帶隊(duì)赴甘肅招工，有近500人來我市企業(yè)就業(yè)，一年后繼續(xù)留在我市企業(yè)工作的不到20%。高流失率增加了企業(yè)人力資源成本。

4、本地企業(yè)軟硬件條件較差，缺乏企業(yè)文化，對(duì)勞動(dòng)者關(guān)愛不夠，難以留住人才。

除前面提到的工資水平偏低外，企業(yè)本身硬軟件條件較差，也是導(dǎo)致企業(yè)缺乏用工吸引力的重要原因。有些企業(yè)在生產(chǎn)中只把工人作為追求利潤的工具，只要求他們加班加點(diǎn)，卻時(shí)常不支付加班工資，只提供最基本的工資報(bào)酬，缺乏企業(yè)文化、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)以及和諧的環(huán)境。從調(diào)研情況看，目前能正常提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)的只有元立、開山等幾家規(guī)模以上企業(yè)。

一是職工住房存在困難，39%的職工居住在廚衛(wèi)齊全的房屋，25%居住在集體宿舍里，9%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，7%的人居住在工作地點(diǎn)，2%的人居住在臨時(shí)搭建的工棚里，還有18%的農(nóng)民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間或回農(nóng)家居住。二是職工參加社會(huì)保險(xiǎn)面不寬。據(jù)調(diào)查，外來務(wù)工人員中沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的34%、30%、39%、27%。企業(yè)提供各類福利水平也較低，有住房補(bǔ)貼的企業(yè)占18%，提供住房公積金的占10%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假為22%。三是企業(yè)人文關(guān)懷不夠，凝聚力不強(qiáng)。部分業(yè)主管理觀念落后，對(duì)員工重使用輕培養(yǎng)，開發(fā)區(qū)個(gè)別企業(yè)甚至制定了員工每天上幾次廁所等違反人性的規(guī)定。職工業(yè)余生活平淡，業(yè)余時(shí)間的休閑方式主要是看電視和睡覺。企業(yè)工會(huì)活動(dòng)極少開展，據(jù)調(diào)查，只有不到20%的企業(yè)有員工培訓(xùn)和員工業(yè)余文化生活安排，80%以上企業(yè)無文化活動(dòng)設(shè)施。四是企業(yè)對(duì)技能人才重視不夠。在調(diào)研中我們了解到這樣一個(gè)案例，衢州中專有一批電子裝配專業(yè)學(xué)生，與我市某企業(yè)所需人員相符。衢州中專多次與該企業(yè)聯(lián)系，希望該企業(yè)能到學(xué)校開現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接會(huì)?？墒瞧髽I(yè)并未重視此事，遲遲沒有到學(xué)校進(jìn)行招聘，結(jié)果這批學(xué)生大部分被外地企業(yè)聘走。數(shù)月之后，該企業(yè)出現(xiàn)用工緊缺，再與衢州中專聯(lián)系時(shí)，已沒有對(duì)口的學(xué)生。

5、開發(fā)區(qū)配套設(shè)施薄弱，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不完善，造成了職工生活不方便，勞動(dòng)力供求信息不暢。

在調(diào)研中，不少地處開發(fā)區(qū)、東港園區(qū)、高新園區(qū)的企業(yè)反映，交通不方便，公交車班次太少，給企業(yè)員工出行帶來困難。有些企業(yè)周邊有線電視、網(wǎng)絡(luò)通信、日用品商店等基礎(chǔ)設(shè)施一直沒到位，員工業(yè)務(wù)生活十分單調(diào)，具有諸多不便。

同時(shí)由于我市人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)硬軟件建設(shè)相對(duì)滯后，勞動(dòng)力市場(chǎng)影響力不大。在企業(yè)招工渠道的調(diào)查中表明，企業(yè)招工中員工帶員工占了50%，勞務(wù)市場(chǎng)和招聘會(huì)占15%，外地招工占20%（特別是新招商企業(yè)如青年汽車的主要技工在金華勞務(wù)市場(chǎng)招，嘉和管業(yè)常年在永康招，還有部分企業(yè)常年委托義烏、溫州勞務(wù)市場(chǎng)招），其它渠道占15%。

6、勞動(dòng)力素質(zhì)總體不高，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突顯，造成了企業(yè)需求的勞動(dòng)力不足。雖然單純從勞動(dòng)力供應(yīng)的幾個(gè)渠道上看，我市的潛在勞動(dòng)力資源豐富，但實(shí)際上因?yàn)閯趧?dòng)力整體素質(zhì)偏低，就業(yè)技能缺乏，短期內(nèi)不能適應(yīng)企業(yè)用工需要。另外，我市的技能培訓(xùn)開設(shè)的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有脫節(jié)情況。目前農(nóng)民培訓(xùn)中適合我市發(fā)展急需的服裝、機(jī)械、化工類專業(yè)設(shè)置較少。職業(yè)教育也存在同樣的問題。調(diào)查表明，目前我市職（技）校中計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子商務(wù)、文秘等5 個(gè)專業(yè)的學(xué)生總數(shù)達(dá)到5254人，占了總數(shù)的30%，這幾個(gè)專業(yè)相對(duì)來說緊缺程度不高。而我市急需的服裝制作、化工、機(jī)械等5個(gè)專業(yè)只有3312人，占總數(shù)的23%。

三、解決企業(yè)用工難、人才缺的對(duì)策與措施

1、政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上要引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)合理布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的作用。衢州紡織有限公司在西區(qū)，其600余名職工有80%以上是周邊十公里內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力，2006年員工月平均工資在800-900元間，收入不高，但員工隊(duì)伍穩(wěn)定，主要原因是企業(yè)適應(yīng)了農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的風(fēng)俗，在家門口打工生活成本低。建議在下一步的招商引資中要從注重招勞動(dòng)密集型企業(yè)向招高新技術(shù)用工量不多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2、引導(dǎo)企業(yè)樹立“員工不折舊、企業(yè)才長久”的理念，企業(yè)要主動(dòng)成為解決用工難的主體。企業(yè)要提高管理水平，在引、育、用、留四個(gè)方面下功夫。隨著經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步，勞動(dòng)者待遇的改善，收入的增加和權(quán)益的保障是必然趨勢(shì)。企業(yè)應(yīng)該千方百計(jì)創(chuàng)造和改善條件，提高企業(yè)員工的工資福利待遇，建立員工工資收入與企業(yè)效益同步增長的機(jī)制，改善員工生產(chǎn)生活條件，完善員工培訓(xùn)機(jī)制，按工資總額的2％計(jì)提職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，讓每個(gè)員工都有不斷成長的空間。具體來說，一方面要加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理人員隊(duì)伍建設(shè)，推行人力資源管理資格證、上崗證制度，努力提高企業(yè)人力資源管理的水平。企業(yè)要以人為本，樹立人才領(lǐng)先意識(shí)、人才成本意識(shí)和人才經(jīng)營意識(shí)，改善內(nèi)部勞動(dòng)環(huán)境，營造良好的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)人才的吸引力。尤其是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的培訓(xùn)，提高他們對(duì)企業(yè)人力資源開發(fā)重要性的認(rèn)識(shí)。另一方面，要提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，確保企業(yè)用工合法有序和工資的及時(shí)足額發(fā)放，自覺主動(dòng)地與員工簽訂勞動(dòng)合同，為員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)行技能補(bǔ)貼制度，維護(hù)職工合法權(quán)益，增強(qiáng)人性關(guān)懷。企業(yè)要主動(dòng)與市內(nèi)外職（技）校聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，采取措施吸納技能型勞動(dòng)力。企業(yè)要研究薪酬留人、事業(yè)留人、感情留人、職業(yè)發(fā)展留人的問題，提高企業(yè)品牌效益。

3、本市職（技）校要加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生在本地就業(yè)。近年來，我市職校積極擴(kuò)大對(duì)市外招生，現(xiàn)有外市籍學(xué)生有近萬人。為吸引外省籍學(xué)生來衢就讀并留在我市工作，建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，如職（技）校招收的市外學(xué)生，由財(cái)政給予學(xué)校每生每年100元的獎(jiǎng)勵(lì)；職（技）校畢業(yè)生在本地就業(yè)占當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)50%以上且簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，由財(cái)政和企業(yè)給予學(xué)校每人補(bǔ)助200元。

4、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育要與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。建立對(duì)未升學(xué)的初高中畢業(yè)生技能培訓(xùn)與我市重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接制度，按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)用工的實(shí)際需要開展訂單培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持職技院校開設(shè)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需緊缺的機(jī)械加工、化工、水泥制造、高檔造紙等專業(yè)，進(jìn)一步改革教學(xué)模式，提高實(shí)習(xí)教學(xué)比重，增加動(dòng)手實(shí)踐的課時(shí)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，推行畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重的“雙證制度”。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在崗職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，以助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與職（技）校的溝通聯(lián)系，實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)和用人需求的銜接。

5、加快工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)、東港園區(qū)、高新園區(qū)要盡快配套工人生活設(shè)施，如民工公寓、文化娛樂場(chǎng)所、日常百貨商店等。公交公司要增加市區(qū)到各園區(qū)的交通班次。要加大園區(qū)的社會(huì)治安綜合治理力度，增強(qiáng)一線力量，讓企業(yè)、職工有個(gè)平安的創(chuàng)業(yè)就業(yè)和生活環(huán)境。加快人才、勞動(dòng)力的有形市場(chǎng)建設(shè)，提供有效的信息交流平臺(tái)，使政府的導(dǎo)向、企業(yè)的需要和勞動(dòng)者的所求有一個(gè)直接溝通的渠道。對(duì)用工需求量大的新項(xiàng)目，勞動(dòng)部門要組織專場(chǎng)招聘會(huì)和赴外地招聘，幫助解決用工難問題，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力梯度轉(zhuǎn)移。要在工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)建立和完善學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的對(duì)接，積極與高校對(duì)接，及時(shí)溝通校企信息。要大力宣傳衢州提高我市的影響力，開展多形式的招才活動(dòng)，提高我市高校畢業(yè)生的回衢就業(yè)率。

課題組長：范根才

副 組 長：李英武 姜方慶 徐須實(shí)

成 員：呂筱青 徐建國 王 瑜

汪 巍 鄭顯榮 余雨生 吳志強(qiáng)

第五篇：勞動(dòng)密集型企業(yè)用工難問題調(diào)研分析報(bào)告范文

勞動(dòng)密集型企業(yè)用工難問題調(diào)研分析報(bào)告

一、基本情況

根據(jù)每月報(bào)送的工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工變化情況表來看，截至2018年8月底，全市共有工業(yè)園區(qū)企業(yè)1868家，在職員工總數(shù)為31.4萬人，較上月增長1%，缺工總數(shù)為16305人，較上月增長11%，其中，普工13830人，技工964人，缺工企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)。

二、缺工分析

勞動(dòng)密集型企業(yè)招工難問題的出現(xiàn)，原因固然是多方面的，但歸納起來最主要有以下幾個(gè)方面：

（一）因新投產(chǎn)、新增生產(chǎn)線、臨時(shí)增加訂單等導(dǎo)致用工相對(duì)集中造成缺工。

隨著全市決戰(zhàn)八千億工作部署取得階段性成果，新投產(chǎn)、新增生產(chǎn)線、新增加訂單的企業(yè)明顯增多，導(dǎo)致用工相對(duì)集中，從而造成用工相對(duì)緊缺。如：中杰鞋業(yè)因新建廠房、新增生產(chǎn)線今年計(jì)劃招聘3000人；新海洋因訂單增加今年計(jì)劃招聘1600人；新成動(dòng)力能源因新增生產(chǎn)線今年計(jì)劃招聘1200人；昌圣科技因新增生產(chǎn)線今年計(jì)劃招聘1000人。

（二）因工資相對(duì)較低、工作環(huán)境相對(duì)較差等企業(yè)內(nèi)部問題造成人員流失缺工。

企業(yè)平時(shí)不注重員工穩(wěn)定，沒有合理的人力資源計(jì)劃，在如何留住員工上鮮有作為，以至于員工再度流失，而企業(yè)總是陷入“招工—辭工—招工”的惡性循環(huán)。例如：新海洋從建廠至今招工總數(shù)超過5

萬余人次，目前廠中只有2304人，離職率高達(dá)93%；捷和電機(jī)有限公司總需員工人數(shù)約1700人，現(xiàn)有職工約1100余人，因增加生產(chǎn)線需600人左右，而工資待遇偏低，使缺工率達(dá)到54.5%；在留住員工方面做得較好的企業(yè)如佛吉亞好幫手科技、同和藥業(yè)、新景象陶瓷等，今年員工離職率都在5%以內(nèi)。

原因在于：一是薪資待遇有待改善。部分企業(yè)看重的是生產(chǎn)成本的降低，不注重投入和改善，薪資待遇達(dá)不到員工要求。二是晉升空間有待規(guī)劃。沒有規(guī)劃好企業(yè)員工晉升的空間和通道，讓員工在企業(yè)感覺不到工作有奔頭、事業(yè)有前途。三是企業(yè)文化有待完善。企業(yè)沒有注重核心文化的打造，員工覺得自己和企業(yè)之間僅僅是一種工資上的雇傭關(guān)系。四是員工榮譽(yù)感有待提升。企業(yè)對(duì)員工的法定權(quán)益保障沒有引起足夠重視，法定休息日照常上班，員工休息時(shí)間較少，難于建立“企業(yè)是我家”的榮譽(yù)感。

（三）因企業(yè)需求與員工期望有落差、市內(nèi)薪酬與省外薪酬有落差、園區(qū)配套欠成熟等原因造成缺工。

1、求職者就業(yè)觀念已發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，對(duì)薪酬待遇、工作環(huán)境、晉升空間等有更高要求。目前，90后新生代已成為就業(yè)大軍的主力軍，他們與 紡人員流失率15%，金源紡織人員流失率20%。

2、本地企業(yè)薪酬水平相比沿海地區(qū)競(jìng)爭力不足，園區(qū)軟硬件條件有待完善。從全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工調(diào)查情況看，全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)普通工人平均月工資在2800元左右，較長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)來說低25-30%，加上本地工業(yè)園區(qū)在教育、生活、娛樂等方面的各項(xiàng)設(shè)施不夠完善，部分企業(yè)距離城區(qū)較遠(yuǎn)，公共交通網(wǎng)絡(luò)不便捷，文化娛樂設(shè)施匱乏，造成企業(yè)職工工作生活不便，故而外出務(wù)工仍是大部分勞動(dòng)力尤其是青壯年人的首選。此外，年輕人也都存在想到外面去闖一闖、看一看的意愿，故而年輕人外出務(wù)工的仍占多數(shù)。

3、對(duì)本地企業(yè)發(fā)展宣傳力度不夠，供需結(jié)構(gòu)矛盾導(dǎo)致招工難。一方面，各部門對(duì)本地企業(yè)、家鄉(xiāng)發(fā)展的宣傳力度不夠，部分求職者對(duì)家鄉(xiāng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍停留在以往的工資低、強(qiáng)度大、環(huán)境差的狀態(tài)，對(duì)家鄉(xiāng)企業(yè)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠全面。另一方面，全市富余勞動(dòng)力也存在整體上文化、技術(shù)水平不高的現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)方面的招工也存在局限性，部分縣市區(qū)如陶瓷企業(yè)，部分崗位用工年齡要求在40歲以下，一些光電產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)由于企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，招工更是嚴(yán)格，大多選擇年輕女性。因上述原因，導(dǎo)致用工結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。受技術(shù)、師資、設(shè)備等因素影響，縣市農(nóng)民工技能培訓(xùn)都是短期培訓(xùn)，在培訓(xùn)效果上與中小企業(yè)的用工需求需要缺乏必要銜接，導(dǎo)致學(xué)校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專業(yè)人員學(xué)校培養(yǎng)不了，從而導(dǎo)致中小企業(yè)招工難，特別是招技術(shù)工人難。

三、意見建議

（一）抓企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)能力。

財(cái)政、稅務(wù)、工信、發(fā)改、金融等相關(guān)部門聯(lián)手，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其吸納就業(yè)功能。繼續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗和技能提升補(bǔ)貼政策作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助園區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，提升企業(yè)員工技能水平，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位。

（二）抓企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)招用工主體作用。

引導(dǎo)企業(yè)積極探索現(xiàn)代企業(yè)管理模式，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人性化管理，根據(jù)人力資源市場(chǎng)供求和自身經(jīng)營狀況合理確定薪酬待遇，增強(qiáng)崗位的吸引力和競(jìng)爭力。在園區(qū)企業(yè)開展用工誠信等級(jí)評(píng)定、和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建等活動(dòng)，幫助企業(yè)合理制訂全年用工計(jì)劃，避免發(fā)生生產(chǎn)淡季大量裁員、生產(chǎn)旺季又招不到工的現(xiàn)象。

（三）抓用工監(jiān)控，及時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)企業(yè)用工狀況。

充分發(fā)揮就業(yè)信息管理系統(tǒng)以及社區(qū)平臺(tái)的作用，加強(qiáng)“一網(wǎng)五點(diǎn)”建設(shè)，重點(diǎn)做好工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，尤其是對(duì)園區(qū)用工量大的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和服務(wù)，定期進(jìn)行分析，掌握企業(yè)用工變化情況，做好服務(wù)跟進(jìn)和用工對(duì)接，及時(shí)為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

（四）抓技能培訓(xùn)，優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策。

職業(yè)培訓(xùn)是緩解結(jié)構(gòu)性矛盾的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的重要方面。但是，目前現(xiàn)行的職業(yè)培訓(xùn)政策還主要局限于農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、貧困家庭子女、畢業(yè)高校畢業(yè)生、退役士兵、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等五類人員，且在培訓(xùn)時(shí)間、流程上都有比較嚴(yán)格的限制。建議將所有有需求的勞動(dòng)者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等相關(guān)政策，并與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密

結(jié)合，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解人力資源供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（五）抓市場(chǎng)配置，扶持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

充分抓住國家大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，積極建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，給予人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園更多扶持政策，通過對(duì)入園人力資源服務(wù)企業(yè)提供貸款貼息、財(cái)稅減免、租房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等扶持政策，促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康蓬勃發(fā)展，提升人力資源服務(wù)及公共就業(yè)服務(wù)水平。目前，**市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（一期）裝修改造升級(jí)已完成投入使用，已簽約32家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，下一步，將結(jié)合市民中心統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園（二期），預(yù)計(jì)規(guī)模為4萬平方，集人力資源市場(chǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保、醫(yī)保、人事考試、勞動(dòng)關(guān)系等全部人社業(yè)務(wù)于及其他業(yè)務(wù)于一體，為**乃至贛西地區(qū)提供充足的人才智力保障。

（六）抓平臺(tái)共享，推動(dòng)全省人才有序流動(dòng)。

構(gòu)建全省人才平臺(tái)共享機(jī)制，從而推動(dòng)全省范圍內(nèi)的人才有序流動(dòng)。整合各地、各部門、各單位的人才信息庫，建立全省多元化、綜合性、專業(yè)型、智能化的人才信息資源共享庫,實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)人才信息和資源的實(shí)時(shí)共享和查詢。此外，建立人才信息互通發(fā)布機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各地、各部門、各單位人才信息網(wǎng)站互聯(lián)、重要信息協(xié)助發(fā)布、人才信息數(shù)據(jù)庫共享。

（七）抓服務(wù)意識(shí)，完善園區(qū)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。

增強(qiáng)招商、安商服務(wù)意識(shí)，落實(shí)各部門工作責(zé)任，進(jìn)一步完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)內(nèi)保障房、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、金融網(wǎng)點(diǎn)等配套項(xiàng)目的規(guī)劃布局和建設(shè)，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工住有所

居、閑有所樂、學(xué)有所教、病有所醫(yī)。勞動(dòng)局-勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長述職報(bào)告

各位主任、副主任、委員：

今年我縣勞動(dòng)保障工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市勞動(dòng)部門的指導(dǎo)下，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督和關(guān)注，承蒙有關(guān)職能部門的配合，廣大勞動(dòng)者的理解、支持，為完善我縣勞動(dòng)保障體系的建設(shè)，盡全力做好了全縣勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用，企業(yè)工資宏觀調(diào)控，依法監(jiān)證勞動(dòng)合同，處理勞動(dòng)爭議，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，成功啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)，全面實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化發(fā)放，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，爭取上級(jí)資金近XXX萬元，用于“兩個(gè)確?！保谌h企業(yè)處于困難的情況下，確保了衡山的社會(huì)穩(wěn)定和安定，現(xiàn)我就今年來的有關(guān)工作情況向領(lǐng)導(dǎo)和組織予以述職。

一、業(yè)務(wù)工作回顧

X、完善保障體系，積極穩(wěn)妥推行基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革

我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作，秉著夯實(shí)基礎(chǔ)，積極啟動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步覆蓋的工作思路，通過兩年多時(shí)間的調(diào)查和籌備，已于XXXX年元月份正式施行。

一是爭取政府重視，多次向政府和人大作專題匯報(bào)，爭取政府調(diào)整并充實(shí)了衡山縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，批準(zhǔn)成立了衡山縣醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心。并撥專款XX萬元作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和購置計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

二是根據(jù)全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一比例的“三統(tǒng)一”原則，我們參照市里已出臺(tái)的配套規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《衡山縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施細(xì)則》等XX種相關(guān)配套規(guī)章，使基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作在政策上有依據(jù)，操作上有規(guī)范，程序上更清楚明了。

三是修繕辦公場(chǎng)所，購置計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，創(chuàng)造良好的服務(wù)條件。我們擠出有限的資金對(duì)局后棟辦公樓二樓進(jìn)行了修繕，尤其是把大辦公室設(shè)計(jì)成了服務(wù)大廳形式，為今后能更好地為參保單位和職工提供服務(wù)打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)秉著厲行節(jié)約，高效實(shí)用的原則對(duì)湖南長信和深圳 兩家軟件開發(fā)公司的產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)了解后，經(jīng)過前后五輪艱辛的合同談判，最終通過縣政府采購辦選擇了長信公司。保證了今年元月份各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的正常運(yùn)作。

四是組織學(xué)習(xí)和考察，借鑒兄弟縣市醫(yī)保工作經(jīng)驗(yàn)。為了使我縣的醫(yī)改工作少走彎路，常務(wù)副縣長戴子炎和主管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)曠斌帶隊(duì)于XX月份組織政府辦、財(cái)政、勞動(dòng)和醫(yī)保中心等部門的同志先后到郴州臨武縣、宜章縣、衡東縣、南岳區(qū)等地觀摩考察，通過學(xué)習(xí)他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，開闊了視野，拓寬了思路，為我縣醫(yī)保工作的順利開展起到了借鑒和促進(jìn)作用。

五是抓好政策宣傳，抓好基金征繳。XX月X日，縣委、縣政府召開了所有參保單位召開了全縣醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上縣里主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的必要性和重要意義及有關(guān)政策進(jìn)行了宣傳。我們采用印制相關(guān)資料，局機(jī)關(guān)和醫(yī)保中心分五個(gè)組，深入?yún)⒈挝唬e辦專題報(bào)道等方式進(jìn)行廣泛宣傳，使醫(yī)保政策家喻戶曉，深入人心，自元月元份以來，已征保險(xiǎn)費(fèi)XX余萬元。

X、強(qiáng)化征繳，穩(wěn)步擴(kuò)面，全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金和社會(huì)化發(fā)放，增強(qiáng)社會(huì)保障功能

養(yǎng)老保險(xiǎn)是確保職工老有所養(yǎng)的重要舉措，但社保部門工作難度大，我們一是抓基金征繳和清欠工作，對(duì)基金收繳實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)責(zé)任制，采取定收繳任務(wù)，定收繳單位，定入庫率的“三定”辦法，將目標(biāo)任務(wù)的完成與工資津貼掛鉤，效果較好。截至年底，全縣參保職工XXXX人，離退休人員XXXX人，全年應(yīng)收基金XXXX萬元，實(shí)收XXX.XX萬元，收繳率達(dá)XX%。為了扭轉(zhuǎn)我縣嚴(yán)峻的欠費(fèi)現(xiàn)象，我們確定了抓大戶，抓重點(diǎn)的清欠方案，與氮肥廠等欠費(fèi)大戶簽訂了分期繳納欠費(fèi)協(xié)議書，全年共完成清欠任務(wù)的XX%，收回老帳XX萬元；二是抓擴(kuò)面，對(duì)改制企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)做了大量的工作。目前已有參保集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)XX家，XXX人，個(gè)體工商戶XXX人，全年收繳基金XXX.X萬元；三是抓發(fā)放。全年共爭取中央財(cái)政補(bǔ)貼和省級(jí)調(diào)劑金XXX.X萬元，緩解了資金緊張 的局面。同時(shí)，與每一個(gè)納入社會(huì)化發(fā)放的單位簽訂《養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放協(xié)議》，明確雙方權(quán)利義務(wù)，使社會(huì)化發(fā)放規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)XXX%社會(huì)化發(fā)放的目標(biāo)。全年實(shí)際撥付離退休費(fèi)XXXX萬元，撥付率XXX%；四是抓基金管理。社?；饑?yán)格實(shí)行收支兩條線管理，結(jié)余資金全部轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，確保了基金的安全完整，良好運(yùn)行。五是嚴(yán)把退休審批關(guān)，按照條件，嚴(yán)格退休審批程序，逐一把關(guān)審核，全年共辦理企業(yè)退休手續(xù)XX人。

在失業(yè)保險(xiǎn)方面，調(diào)整和充實(shí)了失業(yè)保險(xiǎn)征繳隊(duì)伍，對(duì)全縣XXX個(gè)企事業(yè)單位進(jìn)行了失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)查，建檔工作，澄清了底子。至目前，全縣XXX個(gè)單位XXXX名職工參保，全年共收取失業(yè)保險(xiǎn)基金XX萬元，完成市下達(dá)任務(wù)的XX.X%，發(fā)放救濟(jì)金X.X萬元，抽出資金免費(fèi)為失業(yè)職工舉辦培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)拖欠失業(yè)保險(xiǎn)基金金額較大，時(shí)間較長的部門和單位進(jìn)行強(qiáng)制征繳，全年收回欠款XX萬元。

X、鞏固“兩個(gè)確保成果，完善再就業(yè)”工程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 隨著朱镕基總理提出的國企脫困三年期滿，“兩個(gè)確保”和再就業(yè)工作重心逐步從過去進(jìn)中心保生活費(fèi)向出中心再就業(yè)轉(zhuǎn)移。今年以來，我們一方面積極籌集資金，保證下崗職工基本生活，全年?duì)幦≈醒胴?cái)政補(bǔ)助XXX萬元，用于發(fā)放下崗職工生活補(bǔ)助，代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和培訓(xùn)下崗職工。下半年，共免費(fèi)舉辦XX期下崗職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)班，開設(shè)專業(yè)XX個(gè)，參加培訓(xùn)的共有XXXX多名，遍及全縣所有國有企業(yè)。通過各種就業(yè)渠道，全年共有XXXX名下崗職工重新走上了工作崗位，繼續(xù)保持再就業(yè)率高于新增下崗職工率的勢(shì)頭。確保了社會(huì)的安定，為此我縣培訓(xùn)中心被省勞動(dòng)保障廳評(píng)為“優(yōu)秀培訓(xùn)中心”。

X、全面啟動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善就業(yè)服務(wù)體系 隨著我縣勞動(dòng)力資源供大于求矛盾日益突出，開發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)，拓寬就業(yè)渠道，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，成為新形勢(shì)下勞動(dòng)工作的重頭戲。今年以來，我們?cè)诶^續(xù)鞏固原有勞務(wù)合作單位的同時(shí)，努力開拓新的勞務(wù)市場(chǎng)，先后與東莞興昂事業(yè)有限公司等三家用人單位建立勞務(wù)合作伙伴關(guān) 系，并盡力做好勞務(wù)輸出后的跟蹤服務(wù)，使XX%以上勞務(wù)人員得到了穩(wěn)定。

我縣作為國家確定的全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，根據(jù)文件精神和開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目《XXXX年工作安排》的部署，成立了專門的辦事機(jī)構(gòu)，制定了XXXX—XXXX年工作計(jì)劃，出臺(tái)了優(yōu)惠政策。以開發(fā)立體農(nóng)業(yè)、發(fā)展種植業(yè)、加工型企業(yè)為重點(diǎn)，確立了萱洲湘黃雞養(yǎng)殖等試點(diǎn)基地X個(gè)，另有黃泥巷立體養(yǎng)殖等X個(gè)基地區(qū)在籌建，各試點(diǎn)基地已吸納返鄉(xiāng)人員及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力XXX余人，受到勞動(dòng)部的通報(bào)表彰。

X、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，法制的健全，勞動(dòng)行政部門已完全實(shí)現(xiàn)了由勞動(dòng)計(jì)劃管理轉(zhuǎn)為市場(chǎng)宏觀調(diào)控，我們?cè)诜?wù)于企業(yè)和勞動(dòng)者方面，主要做了以下工作：

一是勞動(dòng)用工制度改革取得新的突破，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用工制度，打破單位所有制和職工的身份界限，組織對(duì)全縣XXX家用人單位進(jìn)行了用工年檢，共查處各類違法用工行為XX起，處理勞動(dòng)爭議XX起，加大了勞動(dòng)監(jiān)察力度，有力地促進(jìn)了用工制度的規(guī)范化和法制化。

二是企業(yè)工資收入分配制度改革的不斷完善，改進(jìn)工資宏觀調(diào)控辦法。建立健全企業(yè)工資增長機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工資增長的自我約束。繼續(xù)推行工資指導(dǎo)線制度，全面實(shí)行了崗位工資制，全縣已有XX家企業(yè)，XXXX余名職工實(shí)行了崗位工資，隨著崗位因素在工資結(jié)構(gòu)中所占比重的增加，根據(jù)“以崗定薪，崗變薪變，薪隨崗轉(zhuǎn)”的原則，組織開展了企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查和價(jià)位工資測(cè)評(píng)，及時(shí)上報(bào)調(diào)整了全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在各項(xiàng)綜合信息統(tǒng)計(jì)工作中，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地向上級(jí)決策部門提供了依據(jù)，被市勞動(dòng)和社會(huì)保障局評(píng)為“全市綜合信息統(tǒng)計(jì)先進(jìn)單位”。

X、圓滿完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)

對(duì)于縣委、縣政府要求我們參與的全縣中心工作，我們黨組一班人總是認(rèn)真研究實(shí)施方案，不分份內(nèi)份外，在人力、財(cái)力極其緊張的情況下，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，積極配合，努力辦好，使領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾歡心。無論是“二會(huì)一辦”的清欠，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，或是黨建工作隊(duì)，我們都圓滿完成了政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

X、強(qiáng)化自身建設(shè)，促進(jìn)依法行政

改革開放給我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來翻天覆地的變化，但隨著國門的打開，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，“拜金主義”、“享樂主義”時(shí)刻撞擊著人們的心理堤防，社會(huì)上一些丑惡沒落的東西也沉渣泛起。因此，我們必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。局黨政一班人對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了專門研究，以就業(yè)局個(gè)別同志的違法違紀(jì)問題作為教訓(xùn)，一是積極配合檢察機(jī)關(guān)辦案，對(duì)犯錯(cuò)誤同志的問題不姑息遷就；二是做好就業(yè)局人員的思想穩(wěn)定工作；三是做好財(cái)務(wù)人員的思想工作，使他們放下包袱，積極配合檢察機(jī)關(guān)、局紀(jì)檢組辦案，如實(shí)把問題講清楚，從而使他們把從XX年以來的私設(shè)小錢柜X萬多元加利息共X萬多元主動(dòng)上交局紀(jì)檢組，由紀(jì)檢組上交縣財(cái)政。從教訓(xùn)中，我們加強(qiáng)了自身建設(shè)：

通過“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對(duì)照檢查、整改提高三個(gè)階段的學(xué)習(xí)教育，全局干部職工的思想素質(zhì)有了明顯提高，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。健全和完善了公開辦事制度，制定出財(cái)務(wù)管理、小車管理等內(nèi)務(wù)管理制度并打印成冊(cè)下發(fā)給職工。為保證勞動(dòng)干部隊(duì)伍的廉潔公正，在工作中，堅(jiān)持政務(wù)公開、職能公開、辦事程序公開、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公開，促進(jìn)了依法行政，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。同時(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。局黨政班子成員團(tuán)結(jié)一心，同心協(xié)力，做好帶頭表率作用，力求用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)，建立一支互相支持，互相協(xié)作，互相取長補(bǔ)短，互相監(jiān)督的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

二、工作體會(huì)

我擔(dān)任局長職務(wù)十多個(gè)春秋，任勞動(dòng)局局長又是六個(gè)年頭，有幸成為一個(gè)工商企業(yè)、職工的“娘家人”，來為他們服務(wù)，為他們排憂解難。深深感受到：本人能有今天，是黨培育的結(jié)果，是群眾信任的結(jié)果，因此盡管我的崗位在變，工作環(huán)境在變，但我時(shí)刻提醒自己，為民做事，只求奉 獻(xiàn)不求索取的原則不能變，事業(yè)心，責(zé)任感不能變。

在擔(dān)任一把手的實(shí)踐中，我深刻地認(rèn)識(shí)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只要心里有群眾，具備了寬闊的胸懷，高尚的人格，強(qiáng)烈的責(zé)任感，就能充分發(fā)揮自己在領(lǐng)導(dǎo)班子中所應(yīng)有的核心作用、做好決策把關(guān)、統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，凝聚眾力，使再難的工作也不難，再繁重的任務(wù)也不重。在工作中，我深深地認(rèn)識(shí)到：

X、廉潔自律，堅(jiān)持依法辦事，是從政的準(zhǔn)則。廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人維護(hù)其執(zhí)政地位的重要舉措，在金錢面前不貪不奢，不以權(quán)謀私利，是一個(gè)共產(chǎn)黨人最起碼的標(biāo)準(zhǔn)，也只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)者才能以身正求公正，產(chǎn)生凝聚力和號(hào)召力。我們勞動(dòng)部門管理著養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)三大基金，管理著上萬人的勞動(dòng)關(guān)系，管理者的廉潔，關(guān)系著勞動(dòng)者的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定。身為當(dāng)家人，我時(shí)刻警惕自己和自己身邊的人的防腐拒變能力，堅(jiān)持依法行政，牢記為人民服務(wù)的宗旨，決不動(dòng)以權(quán)謀私之念，將國家和人民的利益放在高于一切的位置，忠實(shí)地履行國家賦予我們的神圣職責(zé)。

全縣企業(yè)目前普遍運(yùn)行不佳，但職工辦理了退休手續(xù)或下崗職工被審定為失業(yè)后，就能享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金或失業(yè)救濟(jì)金。為了維護(hù)政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保障基金的正常運(yùn)行，我們以制度規(guī)范運(yùn)行，制定了“定期呈報(bào)，病歷多查，現(xiàn)場(chǎng)查訪，集體審辦”的管理方案，做到辦事公開，審批公開，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，經(jīng)受了權(quán)力、親情、友情和金錢的考驗(yàn)，頂住各方壓力和誘惑，從不以來此謀取私利。

近幾年來，盡管局里在資金非常緊張的情況下，也從未動(dòng)用過基金一分錢。去年我局有兩個(gè)月未發(fā)工資，但我們?nèi)钥朔щy，不在基金上開口子。多年來，我們多次接受有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)察，均獲有關(guān)部門好評(píng)，贏得了群眾信任。在執(zhí)行黨中央、國務(wù)院做好兩個(gè)確保的工作中，得到了廣大職工的贊譽(yù)。

X、堅(jiān)持制度規(guī)范，是從政的前提。在重大問題上，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，集中集體的智慧，不搞個(gè)人說了算。正確認(rèn)識(shí)個(gè)人與集體、個(gè)人與群 眾的關(guān)系，在班子中，我能擺正自己的位置，自覺地把個(gè)人置于集體領(lǐng)導(dǎo)之中，當(dāng)“班長”不當(dāng)“家長”。多年來，無論是敏感的人事變動(dòng)，局內(nèi)基建裝修項(xiàng)目的實(shí)施，還是企業(yè)職工要求強(qiáng)烈的退休審批，仲裁結(jié)果的裁決，或是年初工作方案的制定，年末的獎(jiǎng)懲評(píng)比，均能依據(jù)程序，通過增加透明度，使之無一失誤，深受服務(wù)對(duì)象和局內(nèi)干群的好評(píng)。

X、寬容大度，以大局為重，是從政的保證。寬容是維系班子成員之間團(tuán)結(jié)的重要紐帶。在一把手的工作崗位上，我深深感到，班子成員之間，對(duì)問題往往有不同的認(rèn)識(shí)、看法和意見，有時(shí)還會(huì)有這樣那樣的矛盾，有時(shí)甚至產(chǎn)生磨擦、沖突，這是難免的。遇到這種情況，我努力做到大是大非面前講政治、講正氣、講大局、不弄權(quán)、不斗氣，在同志之間講支持、講尊重、講信任、講諒解，有容人、容過的氣度。

三、存在的問題

X、因忙于日常事務(wù)工作，未能安排時(shí)間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列原著，對(duì)鄧小平理論也學(xué)得不細(xì)，領(lǐng)會(huì)不深，專業(yè)知識(shí)更新太慢，不能滿足新形勢(shì)發(fā)展的需求。

X、開拓勞務(wù)市場(chǎng)力度不大，未能圓滿解決我縣的下崗職工再就業(yè)、待業(yè)青年的上崗就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的 生活保障向失業(yè)救濟(jì)的順利轉(zhuǎn)軌，努力提高下崗職工的勞動(dòng)素質(zhì)，開拓再就業(yè)渠道，力爭實(shí)現(xiàn)再就業(yè)率穩(wěn)步提高和失業(yè)率有效的控制。

X、全力推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系的保障功能。以推進(jìn)外資、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶參保進(jìn)程為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障體系覆蓋面，強(qiáng)化基金征繳，加強(qiáng)基金審計(jì)稽核，嚴(yán)格退休審批程序，建立現(xiàn)代化的醫(yī)療保險(xiǎn)管理、服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新舊制度的順利接軌。

X、開發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)工作。貫徹“先培訓(xùn)，后就業(yè)”的方針，加強(qiáng)崗前、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推行勞動(dòng)預(yù)備制度，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。以勞務(wù)輸出為龍頭，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，緩解就業(yè)壓力，大力促進(jìn)富余勞動(dòng)力的就業(yè)安置。

X、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保持勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)兩個(gè)權(quán)益。繼續(xù)推行勞動(dòng)用工年檢制度，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，規(guī)范執(zhí)法行為。

X、加強(qiáng)管理，提高自身素質(zhì)，促進(jìn)依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)，規(guī)范行政行為，努力提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和下屬單位的監(jiān)督管理，完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全體職工的約束機(jī)制，建立一支高素質(zhì)、高效率的勞動(dòng)干部隊(duì)伍。

謹(jǐn)作如上述職，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的工作給予批評(píng)、指正，本人一定虛心接受，積極整改，做一名黨和群眾滿意的人民公仆。