第一篇：關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)應(yīng)對金融危機(jī)的調(diào)研分析

自去年下半年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴蔓延擴(kuò)散，全球經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，非公經(jīng)濟(jì)也不可避免地受到了嚴(yán)重沖擊。為全面了解**非公經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展?fàn)顩r，積極探索非公經(jīng)濟(jì)應(yīng)對金融危機(jī)、助推科學(xué)發(fā)展的有效手段，近期由我牽頭，組織市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)成立聯(lián)合調(diào)研組，采取深入企業(yè)走訪、組織業(yè)主座談、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，開展了專題

調(diào)研。通過調(diào)查思考，我們分析認(rèn)為，在全球金融危機(jī)影響不斷加劇的背景下，**市非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須堅持標(biāo)本兼治，主動作為，科學(xué)應(yīng)對，幫助非公經(jīng)濟(jì)共克時艱。

（一）用歷史的眼光看，本次全球金融危機(jī)與上世紀(jì)爆發(fā)的幾次金融危機(jī)既有共性表征，也有個性區(qū)別?？傮w來看，其波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大，為上個世紀(jì)三十年代以來所罕見。研究金融危機(jī)對非公經(jīng)濟(jì)造成的影響，首先必須從宏觀上把握本次金融危機(jī)的主要特點和發(fā)展趨勢。

其一，這場金融危機(jī)發(fā)端于金融領(lǐng)域，擴(kuò)散至實體經(jīng)濟(jì)。由于美國虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，金融創(chuàng)新鼓勵過度超前消費，直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)泡沫急劇膨脹，發(fā)展的不健康、不積極、不穩(wěn)定性因素增多。當(dāng)次貸危機(jī)來臨時，美國已經(jīng)無法在短時間內(nèi)有效化解，“多米諾骨牌”連鎖反應(yīng)很快出現(xiàn)，致使一些金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營困難甚至倒閉。資金鏈的緊張和斷裂使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”開始出現(xiàn)問題，直接影響了工商企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，實體經(jīng)濟(jì)不可避免地遭受重創(chuàng)。種種跡象表明，這場嚴(yán)重的金融危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重傷及實體經(jīng)濟(jì)的“元氣”，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)受一場“大考”。

其二，這場金融危機(jī)傳導(dǎo)的速度較快，造成的破壞力強(qiáng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，世界經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)聯(lián)度越來越高，“蝴蝶效益”更加明顯。從美國次貸危機(jī)的觸發(fā)到演變?yōu)榻鹑谖C(jī)，從局部地區(qū)蔓延到世界各國，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，時間僅為三個月左右。隨著傳導(dǎo)的不斷深入，涉及的范圍更加廣泛，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)的沖擊相繼迸發(fā)、相互交織，形成了一場席卷全球的“金融海嘯”。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測算，世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在這場金融危機(jī)中的工業(yè)生產(chǎn)和國際貿(mào)易將下降l／3以上，并將直接導(dǎo)致數(shù)以萬計的產(chǎn)業(yè)工人失去工作崗位。

其三，這場金融危機(jī)應(yīng)對的行動較快，但前景不容樂觀。金融危機(jī)爆發(fā)之后，世界各國迅速結(jié)成了救市聯(lián)盟，相繼出臺了一系列重大經(jīng)濟(jì)刺激措施。去年下半年以來，我國也先后采取了提高出口退稅、降低利率、鼓勵購房、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、制定產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等一系列重大舉措。雖然這些措施收到了一些成效，近一個月來國際國內(nèi)都出現(xiàn)了市場回暖、經(jīng)濟(jì)回溫、股指回調(diào)的積極信號，但綜合起來分析，各方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心仍然不足。世界銀行、世界貨幣基金組織認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)受嚴(yán)重沖擊，均較大幅度下調(diào)了今明兩年全球經(jīng)濟(jì)的增速預(yù)期。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢看，宏觀調(diào)控政策已向放活救市轉(zhuǎn)變，延續(xù)多年的較快增速也將調(diào)頭緩慢回落。

（二）當(dāng)前，這場金融危機(jī)是否見底尚難判斷，但不可否認(rèn)的是，受世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩的影響，加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些深層次矛盾和問題，目前國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營困難增多，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險暗長，經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇。辯證分析形勢，對**非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，當(dāng)前所面臨的危機(jī)中既隱藏著“?！?，也蘊含著“機(jī)”，關(guān)鍵要看如何科學(xué)把握、積極應(yīng)對。

一方面，金融危機(jī)給我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

調(diào)研過程中，我們對100家非公企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果顯示，目前我市非公經(jīng)濟(jì)正面臨著四大困境：

一是訂單減少，市場萎縮。受國際市場需求疲軟的影響，我市非公企業(yè)尤其是外向型企業(yè)產(chǎn)品滯銷嚴(yán)重。與去年同期相比，企業(yè)訂單明顯減少的占到37%，訂單有所增加的只有25%；企業(yè)就業(yè)人數(shù)減少的占28%，持平的占40%；春節(jié)以來，企業(yè)全部開工的占65%，部分開工的占38%，停產(chǎn)或關(guān)閉的占7%；企業(yè)銷售收入下降的占29%，實現(xiàn)增長的只有25%。尤其是鞭炮煙花、紡織服裝、陶瓷、電子信息、建材等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品市場低迷，出口業(yè)務(wù)銳減，部分企業(yè)已瀕臨倒閉，特別是伊萊克斯破產(chǎn)關(guān)閉，lg、heg等大型企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，社會影響較大。

二是資金緊張，周轉(zhuǎn)困難。企業(yè)的應(yīng)收賬款增多，催收困難，資金周轉(zhuǎn)周期平均延長3個月左右，滯銷成品、“三角債”占用了企業(yè)大量的流動資金。今年以來，雖然銀行對新增重大項目的放貸力度有所加大，但對企業(yè)尤其是中小非公企業(yè)的“惜貸”更為突出。調(diào)查顯示，有51%的企業(yè)認(rèn)為“貸款抵押、擔(dān)保條件太嚴(yán)”，43%的企業(yè)認(rèn)為“手續(xù)繁瑣”，41%的企業(yè)認(rèn)為“貸款成本過高”，38%的企業(yè)認(rèn)為“審批時間過長”，48%的企業(yè)表示難以從金融部門得到貸款，71%的企業(yè)認(rèn)為難以得到政府的小額貸款擔(dān)保

服務(wù)。目前，65%的企業(yè)主要通過企業(yè)之間募資、向供貨商賒賬、債務(wù)拖欠等方式來緩解融資困難。業(yè)主們一致認(rèn)為，這雖能應(yīng)一時之急，但絕非長久之計。

三是成本上升，利潤下滑。受《勞動合同法》的實施、工業(yè)用地實行招拍掛出讓等政策性因素的影響，去年以來企業(yè)的用工、用地、融資等成本急劇上升，大大擠壓了產(chǎn)品的市場利潤空間。此外，一批

企業(yè)還在消耗高價庫存原材料，成本與銷售收入倒掛，處于邊生產(chǎn)邊虧損的“亞健康”狀態(tài)。據(jù)調(diào)查顯示，與去年同期相比，企業(yè)利潤減少的占43%，增長的只占到21%。

四是增勢疲軟，后勁不足。各區(qū)縣（市）普遍反映，在建非公建設(shè)項目停工（延期）、簽約項目毀約、縮減投資規(guī)模等現(xiàn)象較為普遍。調(diào)查顯示，在經(jīng)營策略上，有21%的企業(yè)實施了收縮戰(zhàn)略，不同程度地縮小了在建項目的投資規(guī)模，有28%的企業(yè)暫停了擬定的新增投資計劃，24%的企業(yè)保持了目前投資規(guī)模，只有個別高新技術(shù)企業(yè)逆勢發(fā)展，選擇繼續(xù)追加投資，擴(kuò)大了項目投資規(guī)模。

另一方面，金融危機(jī)為我市非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。

當(dāng)前形勢下，希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。綜合起來分析，**非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正面臨著一些良好的機(jī)遇：

一是國家宏觀政策的機(jī)遇。去年以來，中央按照“出手要快、出拳要重”的要求，先后出臺了擴(kuò)大投資、擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大消費的十項重大政策措施，同時啟動了4萬億巨大投資計劃，其規(guī)模之大為亞洲金融危機(jī)以來之最。此外，省、市也加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的有力措施。這些投資項目的開工建設(shè)，必將為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場。

二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。受金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，近兩年國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快。在較大的生存壓力下，沿海地區(qū)企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，由此帶動了資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向內(nèi)地回流。**地處“泛珠三角”和“泛長三角”的輻射范圍之內(nèi)，在承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面具有較為獨特的優(yōu)勢。

三是加快轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。大部分行業(yè)步入低迷、同業(yè)競爭相對緩和的“間歇期”，也正是淘汰落后產(chǎn)能、實施技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)換代、加快資產(chǎn)重組的有利時機(jī)。部分企業(yè)的停產(chǎn)倒閉，給優(yōu)勢企業(yè)預(yù)留了產(chǎn)能、要素和市場空間。此外，金融危機(jī)也給電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。從這個意義上講，金融危機(jī)形成了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，必將推動非公經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級。

（三）近年來，**非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中份額最重、潛力最大、活力最強(qiáng)的部分。面對突如其來的金融危機(jī)，必須把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩個方面的積極性，化不利為有利，變被動為主動，努力推動非公經(jīng)濟(jì)逆勢而上、科學(xué)發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急，是要著力在以下五個方面下功夫。

1、要突破融資瓶頸。融資困難已經(jīng)成為非公經(jīng)濟(jì)最大的現(xiàn)實之憂、成長之痛。如果不能得到有效緩解，將有一大批中小非公企業(yè)出現(xiàn)“失血性休克”。一要加快信用體系建設(shè)。盡快制定出臺中小企業(yè)信用評價和管理辦法，發(fā)展商業(yè)征信機(jī)構(gòu)，提供中小企業(yè)資信評級、信用評分等征信產(chǎn)品，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的融資支持力度。實施中小企業(yè)融資工程，中小企業(yè)每上一個信用等級，財政按一定比例增加貸款貼息或降低貸款利率。二要創(chuàng)新融資合作模式?？梢越梃b上海張江高科技園區(qū)“易貸通”模式，由政府牽頭，聯(lián)合銀行、專業(yè)擔(dān)保公司，篩選產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、信用良好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)共同搭建融資合作平臺；擔(dān)保公司提供主要擔(dān)保資金，政府安排一定的風(fēng)險補(bǔ)償金，納入平臺企業(yè)分擔(dān)小額信用基金共同組成平臺資金池，平臺企業(yè)在提出融資要求后，政府出具審查意見，銀行無需抵押即可為企業(yè)提供一定額度的短期貸款。三要完善信用擔(dān)保制度。將企業(yè)無形資產(chǎn)納入財產(chǎn)抵押范疇，在適度控制擔(dān)保風(fēng)險的基礎(chǔ)上擴(kuò)大信用擔(dān)保的覆蓋面。加快建立多層次的中小企業(yè)擔(dān)?；鸷驼咝該?dān)保機(jī)構(gòu)，完善信用擔(dān)保體系。充分發(fā)揮政府小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，建立社會擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范民間融資行為，拓寬企業(yè)融資渠道。四要探索股權(quán)融資方式?？梢杂烧兔耖g共同出資建立投資基金，投資基金由民營企業(yè)組成的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，幾年之后政府資金以本金加利息或其他方式退出，通過投融資雙方利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，緩解中小企業(yè)的現(xiàn)實融資困難。

2、要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。近些年來，**非公經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在促進(jìn)財稅增長、擴(kuò)大社會就業(yè)等方面作出了重大貢獻(xiàn)。在當(dāng)前不利因素增多的形勢下，各級政府有責(zé)任、也有義務(wù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為其營造良好的發(fā)展環(huán)境。一要嚴(yán)格落實政策。國務(wù)院制訂非公經(jīng)濟(jì)三十六條以來，我市先后制定和出臺了一系列政策文件，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。要按照“最大限度支持、最大限度保護(hù)、最大限度簡化、最大限度放寬、最大限度減負(fù)”的要求，從操作層面抓好部門相關(guān)配套政策的落實。二要強(qiáng)化財稅減免。按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，將中小企業(yè)發(fā)展專項資金單列財政預(yù)算，其額度可在2008年實際支持中小企業(yè)資金規(guī)模上有所增加，重點用于建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)體系和支持成長型中小企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)上市和并購重組，加大初創(chuàng)中小企業(yè)的稅費減免力度。三要整治“四亂”行為。繼續(xù)深化行政審批制度改革，按照“能省則省、能簡要簡、能降則降”的要求，減少行政審批和收費項目。嚴(yán)格執(zhí)行同城一家檢查制度，整治“多頭執(zhí)法”、“重復(fù)檢查”。提倡輕微違法行為首錯免罰，堅持“提醒在前、處罰在后”，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。加大破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境典型案件的查處力度，力求“查處一人、教育一批”。

3、要健全服務(wù)體系。從初始創(chuàng)辦，到成長壯大，非公企業(yè)對公共服務(wù)平臺的依賴程度較高。要以推動創(chuàng)業(yè)富民、打造創(chuàng)業(yè)之都為抓手，著力構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)化、功能專業(yè)化、服務(wù)社會化的公共服務(wù)體系。一要加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。在完善現(xiàn)有生物醫(yī)藥、花炮、軟件、電池材料等技術(shù)服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，圍繞重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，建設(shè)工程機(jī)械、汽車零部件研發(fā)設(shè)計、食品檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺。二要加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵和扶持中介服務(wù)組織發(fā)展，著力提高其社會化、市場化、專業(yè)化程度。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，整合資源要素，拓寬創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場開拓、法律維權(quán)等公共服務(wù)平臺。三要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。按照長發(fā)[2008]23號、[2009]6號文件的要求，切實抓好重點創(chuàng)業(yè)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地的承載力和吸納力。相關(guān)部門要積極支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，在項目用地、稅費減免、產(chǎn)權(quán)分割等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)創(chuàng)造有利的條件和寬松的環(huán)境。

4、要提升企業(yè)素質(zhì)。市場競爭是一個優(yōu)勝劣汰的過程。政府在積極幫助企業(yè)排憂解難的同時，也要高度重視引導(dǎo)企業(yè)尋求增強(qiáng)核心競爭能力的治本之策。一方面，要鼓勵企業(yè)加快創(chuàng)新。隨著金融危機(jī)的傳導(dǎo)，首先受到?jīng)_擊的是沒有營銷體系、沒有研發(fā)能力、完全靠訂單吃飯的加工類企業(yè)；接下來是雖有龐大生產(chǎn)能力但沒有研發(fā)能力和自主品牌能力、缺乏軟實力的企業(yè)。企業(yè)要擺脫目前的困境，根本出路是加快產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。要加快產(chǎn)學(xué)研金一體化進(jìn)程，提高科技成果的就地轉(zhuǎn)化率。加大財政資金的引導(dǎo)扶持力度，積極鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場。另一方面，要推進(jìn)企業(yè)并購重組。目前，我市非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重復(fù)、分散、落后的問題較為嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)矛盾突出，整體優(yōu)勢缺乏。要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加快推進(jìn)非公企業(yè)并購重組，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對技術(shù)含量低、能源消耗大、環(huán)境污染重的落后產(chǎn)能，要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，加快退出進(jìn)程。要加大資源要素整合力度，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，努力推動經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變。

5、要提振發(fā)展信心。全球金融危機(jī)的蔓延擴(kuò)散，引發(fā)了人民群眾對發(fā)展前景的憂慮，也加劇了廣大業(yè)主的信心危機(jī)。如何幫助業(yè)主樹立發(fā)展信心，是推動非公經(jīng)濟(jì)逆勢發(fā)展的前提條件。要積極利用各種宣傳工具和手段，切實加大宣傳引導(dǎo)力度，樹立正確的輿論導(dǎo)向。著力培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一批積極應(yīng)對金融危機(jī)、助推科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型，大力弘揚崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、敢闖敢干、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)文化，在全市上下營造鼓勵競爭、激勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，引導(dǎo)社會各界為科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)出計獻(xiàn)策，形成共同抵御金融危機(jī)的社會共識。深入開展“兩幫兩促”活動，促進(jìn)政策落實、優(yōu)化部門服務(wù)、破解發(fā)展難題，充分展示市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的堅定信心。繼續(xù)深化推動創(chuàng)業(yè)富民、打造創(chuàng)業(yè)之都活動，扶持初始創(chuàng)業(yè)，鼓勵“二次創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，共同迎來**非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的“春天”。

第二篇：金融危機(jī)對非公經(jīng)濟(jì)影響調(diào)研報告

為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供積極有益的意見和建議。2009年3月份我們利用2周的時間對全縣規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，重點針對金融危機(jī)對我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和分析。截止到2008年末，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)在縣委、縣政府、的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，通過戰(zhàn)線干部職工的辛勤努

力，克服了金融危機(jī)、資金短缺、市場運行不穩(wěn)定等諸多不利因素，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)高速的發(fā)展勢頭，為到“十.一五”期末實現(xiàn)倍增目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

一、2008年全縣經(jīng)濟(jì)運行情況

1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2008年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值239.700萬元。同比增長37.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值64.656萬元，同期增長44.8%；實現(xiàn)增加值59939萬元，同比增長25.9%；其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)增加值19.771萬元，同比增長41.7%；實現(xiàn)營業(yè)收入221.559萬元，同比增長42.9%，其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)61.759萬元，同比增長34.4%；實現(xiàn)利潤總額6702萬元，同比增長31.8%，其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)839萬元，同比增長48.6%。實現(xiàn)稅金2935萬元，同比增長5.8%。兩家出口企業(yè)實現(xiàn)出口交貨額1070萬美元，同比增長0.63%，其中存明木業(yè)有限公司實現(xiàn)出口交貨額750萬美元。

2、其它重點企業(yè)重點項目發(fā)展情況

為了保證2009年末建成投產(chǎn)的圣輝生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工時有充足的燃料，2008年圣輝有限公司投資1200萬元，新上一條目前**縣生產(chǎn)能力最大的、技術(shù)先進(jìn)的水稻加工生產(chǎn)線，加原有的二條生產(chǎn)線，三條生產(chǎn)線年加工水稻能力達(dá)到15-20萬噸?？h熱電廠為了緩解全縣供熱壓力，2008年新鋪設(shè)管網(wǎng)2500延長米，新上一臺35噸鍋爐，以完成投資2000萬，已完成總工程量的70%，通過改造全縣總的供熱能力可達(dá)到80萬平方米。存明木業(yè)有限公司，為了緩解金融危機(jī)給企業(yè)帶來的壓力，2008年投資1500萬元開發(fā)國內(nèi)品牌家具生產(chǎn)線，在擴(kuò)大內(nèi)需上尋求新的發(fā)展路子。寶通石英產(chǎn)品開發(fā)公司被鶴崗世紀(jì)惠達(dá)公司整體收購后，于2007年下半年，相繼投資6000多萬新建了5000平方米的綜合辦公大樓，3000平米的廠房，7000平方米的庫房，一期工程所需的全部生產(chǎn)設(shè)備，目前企業(yè)已具備生產(chǎn)條件，計劃2009年生產(chǎn)大規(guī)格的光學(xué)玻璃大片、高純石英砂、球型硅微粉、融熔硅微粉等產(chǎn)品。全部項目達(dá)產(chǎn)后，年預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元，利稅4000萬元。投資750萬元，2008年三月份開工建設(shè)，于當(dāng)年8月份投產(chǎn)的新型墻體材料----稻草板加工項目，利用當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的廢棄稻草為原料，生產(chǎn)貼面稻草板，該產(chǎn)品是農(nóng)村泥草房改造首選的建筑材料，實踐證明，該產(chǎn)品具備成本低、質(zhì)量好、保溫、耐熱、環(huán)保、美觀等特點，深得用戶贊譽。預(yù)計年產(chǎn)50萬平方米，產(chǎn)值1400萬元。

3、其它重點行業(yè)發(fā)展情況

到2008年末統(tǒng)計，我縣規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到20家，同期相比增長近20%，主要有以存明木業(yè)有限公司為代表的木材深加工及出口產(chǎn)業(yè)；以圣輝米業(yè)為代表的稻米加工產(chǎn)業(yè)，以哈中藥六廠，久久藥業(yè)為代表的北藥種植開發(fā)產(chǎn)業(yè)；以寶通石英產(chǎn)品開發(fā)公司為代表的礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，以雪梅冷凍食品公司為代表的畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。圍繞縣委確定的稻、牧、林、礦、藥五大資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)框架。目前五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于平穩(wěn)，雖然各別企業(yè)受到金融危機(jī)影響，但還沒有出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增幅速度持續(xù)走高。

二、今年一季全縣非公經(jīng)濟(jì)運行情況

1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

全縣全口經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實現(xiàn)55952萬元，同比增長17.4 %；其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)10031萬元，同比增長36 %；增加值實現(xiàn)14150 萬元，同比增長17 %，其中規(guī)模企業(yè)增加值3310萬元，同比增長24 %；實現(xiàn)利潤1340 萬元，同期增長12 %，其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)利潤74萬元，同期增長13 %，實現(xiàn)稅金952萬元，同比增13 %，其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)167萬元，同比增長15%。

2、經(jīng)濟(jì)危機(jī)給那些企業(yè)帶來那些不利

受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，在我縣20家規(guī)模企業(yè)中，程度不同受到影響的企業(yè)是；一是存明木業(yè)有限公司，該公司所生產(chǎn)的木制櫥柜全部出口美國，往年都處于訂單多、回款快，而從去年開始到目前產(chǎn)品訂單嚴(yán)重減少，以往每年出口量均在20-30個貨柜，2008年出口量不超過13個貨柜，而質(zhì)檢樣品由每年的20%提高到80%以上，幾乎是件件檢驗，2008年返貨金額就達(dá)200多萬元，這是同美方合作以來重來沒有過的，由于訂單減少，去年一段時期，該公司庫存商品總值達(dá)到6000多萬元，導(dǎo)致企

業(yè)流動資金運轉(zhuǎn)失控，周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重不足的被動局面。二是雪梅冷凍食品公司，該公司以生產(chǎn)冷凍速凍食品為主，產(chǎn)品間接出口到日本、南韓及東南亞等國家，由于受危機(jī)影響，在產(chǎn)品銷售旺季的第四季度，價格已是歷史最低，原有客商不積極要貨，導(dǎo)致庫存商品大量積壓，最多時積壓900萬元的貨無人問津，一度給企業(yè)造成嚴(yán)重的流動資金不足，不得不在產(chǎn)品銷售旺季伸

手向銀行貸款，緩解銷售費用。久久藥業(yè)、哈藥六廠在這此危機(jī)中雖然也受到產(chǎn)品滯銷，客戶減少的影響，但總體影響不大，抑制不了企業(yè)正常運行和發(fā)展。

3、受危機(jī)的主要原因

分析認(rèn)為，就我縣而言，受危機(jī)影響最大的是出口和間接出口的企業(yè)，原因是合作方受金融危機(jī)影響較大，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件不具備、不景氣、不敢大量進(jìn)口，有買家我才進(jìn)口，由于對方資金短缺，市場疲軟、不敢有過大的庫存量。怕積庫存，壓資金，周轉(zhuǎn)受阻。

三、發(fā)展中的難點和問題

1、資金問題

各別企業(yè)由于自有資金不足、擴(kuò)建、新建、?技術(shù)開發(fā)?項目發(fā)展緩慢，給企業(yè)搶抓市場、開發(fā)新項目、新產(chǎn)品帶來一定阻力，程度不同的影響了生產(chǎn)啟動和項目的進(jìn)展速度，如寶通石英公司由于2008年固定資產(chǎn)投資過大，導(dǎo)致今年啟動資金至今沒有著落，嚴(yán)重影響企業(yè)按計劃開工，熱電廠新上的35噸鍋爐，由于投資方資金準(zhǔn)備不足，本該2008年供暖前竣工投產(chǎn)的項目，目前只完成工程量的80%。

貸款難的問題應(yīng)是解決企業(yè)資金不足的瓶頸，特別是對有發(fā)展?jié)摿Α⒂袑嵙?、有資立的企業(yè)應(yīng)該一事一議、特事特辦，給企業(yè)營造寬松的投資環(huán)境，但貸款難貸款時間長，貸款手續(xù)繁雜，貸款額度小等諸多問題應(yīng)是企業(yè)談貸色變的首要問題。有的企業(yè)在關(guān)鍵時刻，如能及時得到貸款支持，就能及時收購足夠的原材料，就能保證全年正常開工生產(chǎn)，但就是很難辦到，有的企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品，只要有資金支持就可以大規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品及早就可投入市場，但舊貸還不了，就不能發(fā)生新貸，導(dǎo)致企業(yè)老總團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，沒有好的辦法。

**縣木材資源豐富，但多數(shù)木材加工企業(yè)粗加工，賣原材料的現(xiàn)象仍然很多，雖然每年表面上看銷售額很大，但利潤空間很少，發(fā)展后勁不足，打快拳，短期行為，嚴(yán)重的是浪費了國家資源，多數(shù)企業(yè)家們認(rèn)識到了這種弊端，想生產(chǎn)出口產(chǎn)品、想精深加工、想項目改造、想開發(fā)一些新產(chǎn)品，但苦于腰里沒錢，只能就目前的情況維持生產(chǎn)。

2、政策問題

一些好的新項目，好的技術(shù)項目力求通過各種融資的辦法得到省、市有關(guān)部門在資金上給予扶持，真正體現(xiàn)幫企業(yè)保增長，促發(fā)展政策的落實，幾年來，雖然上街主管部門要求企業(yè)申報政策項目，但企業(yè)并沒有完全享受到國家對企業(yè)新型工業(yè)化及技術(shù)改造項目資金上的扶持，程度不同的挫傷了企業(yè)申報項目的積極性。也影響了企業(yè)主管部門在企業(yè)中的威信，有的招商引資引來的項目。不能按已經(jīng)制定的招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，關(guān)鍵性的東西得不到落實導(dǎo)致企業(yè)無可佘和，沒有解決辦法。

3、地域問題

即將在2009年建成通車的松花江公路大橋，無疑是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點，會給**工業(yè)、商業(yè)、運輸?shù)榷鄠€產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的便利和成本的降低，但距哈市200多公里的路程和距哈市周邊市縣相比投資環(huán)境，地域還是有差距，甚至差距很大，近年來，通過招商引進(jìn)的大項目不多，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動力不強(qiáng)。

四、問題及措施

面對國際金融危機(jī)和經(jīng)過運行中存在的難點，如何面對，如何應(yīng)對，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家們面前的一個只得反思的問題。如果我們措施得當(dāng)，抓法得力，就有可能變危機(jī)為商機(jī)、就會促進(jìn)幫企業(yè)、保增長、促發(fā)展工作得到實效。

1、全黨動員、為保增長、促發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策

今年二月份，縣委根據(jù)省、市委關(guān)于深入基層，幫扶企業(yè)、確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長的講話精神要求，及時形成了幫企業(yè)，保增長、促發(fā)展工作實施方案，成立了以縣委書記為組長的黨政機(jī)關(guān)干部幫扶企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)全縣20個部委辦局幫扶20家重點規(guī)模企業(yè)，中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對每月的幫扶情況疏理，分類、匯總，上報工作。通過各部門近一個月的工作和調(diào)研，經(jīng)過與企業(yè)們座談，系統(tǒng)的掌握了全縣重點企業(yè)的生產(chǎn)，營銷、訂貨、資金，土地使用等方面的情況，并建議企業(yè)根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)形式的變化及時調(diào)整發(fā)展思路，把主要精力放在保生產(chǎn)、保存量、保生存上，實適推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、強(qiáng)化管理、瞄準(zhǔn)市場，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。并鼓勵有條件的企業(yè)抓住當(dāng)前的緩沖期、主動出擊、加大投資力度、研制新產(chǎn)品、開發(fā)新項目、提升發(fā)展速度、壯大企業(yè)規(guī)模、確保企業(yè)又好又快發(fā)展。

2、瞄準(zhǔn)市場、擴(kuò)大內(nèi)需、在資金投入上尋求突破

為了進(jìn)一步拓寬市場領(lǐng)域，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點企業(yè)分別都采取了以下相應(yīng)措施，以各種手段抑制危機(jī)給企業(yè)帶來的不利。一是存明木業(yè)公司及時調(diào)整投資渠道，將不景氣的天津分公司及時回遷到**，資金集中使用，壯大經(jīng)濟(jì)實力，2009年計劃投資3000萬元，開發(fā)內(nèi)需產(chǎn)品-品牌實木家具生產(chǎn)線，目前土地已征用完畢，正著手?jǐn)U建廠房，在鞏固出口老產(chǎn)品的同時，今年應(yīng)美方要求生產(chǎn)整體櫥柜，進(jìn)一步擴(kuò)大了效益空間。二是雪梅冷凍食品公司雖然去年銷售形式不看好，但通過各種銷售渠道的變通，目前庫存量不大，2009年計劃承租原財政局興建的冷凍食品公司，增加冷凍品種，擴(kuò)大冷凍規(guī)模和大鵝屠宰規(guī)模，新增農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，并表示、只要產(chǎn)品有市場、有規(guī)模、雖然同比利潤率低，但總體還是有錢可賺。三是哈中藥六廠、久久藥業(yè)雖然受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響不是很大，但他們決心在研發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)新項目上尋找突破口，大規(guī)模生產(chǎn)長線產(chǎn)品，開發(fā)中藥提取項目，開發(fā)五味子飲料項目。

3、轉(zhuǎn)變工作職能，在引資融資上尋求突破

在幫助企業(yè)保增長、促發(fā)展的同時，在為企業(yè)解決實際問題方面要有作為，有些工作要落到實處。特別是幫助企業(yè)引資融資上要有的舉措，2009年通過上下齊努力，跑省去市，力爭為企業(yè)爭取貸款貼息資金、無償資助資金及技術(shù)改造資金300萬元。申請工業(yè)流動資金貸款1000萬元，真正發(fā)揮主管部門的橋梁紐帶作用。對已立項待建的項目，要盡可能的幫助和扶持項目承建單位按時開工，按時竣工投產(chǎn)，特別是要重點跟蹤清河鎮(zhèn)的生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項目的開工投產(chǎn)；寶通石英開發(fā)公司的生產(chǎn)啟動和二期工程的開工建設(shè)；哈中藥六廠、久久藥業(yè)的新項目、新產(chǎn)品的工程建設(shè)；熱電廠35噸鍋爐項目的收尾工程及二次鎮(zhèn)內(nèi)供熱管網(wǎng)改造工程；紙業(yè)公司的擴(kuò)改建項目；存明木業(yè)天津分公司回遷及重新啟動工程等。對這些重點工作不但全縣各包扶部門要經(jīng)常深入到所包扶單位掌握情況，分析問題。主管部門更要親臨現(xiàn)場，靠前指揮、發(fā)現(xiàn)問題，及時向包扶領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報，及早加以解決，確保各項重點工作如期進(jìn)行。

第三篇：如何應(yīng)對金融危機(jī)的調(diào)研報告

學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個活動的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，在突出總公司總體目標(biāo)要求的前提下，堅持以黨中央提出的以“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為總體目標(biāo)，以“解放思想、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新管理、改善民生、提升素質(zhì)”為實踐載體，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅持把學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合，“兩不誤，兩促進(jìn)”，以“精、活、高、實”四個字為落腳點。企業(yè)正面臨關(guān)前所未有的金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，我們該如何應(yīng)對？

解放思想，轉(zhuǎn)變觀念：通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在充分估計金融危機(jī)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，樹立信心，要看到我們應(yīng)對危機(jī)的有力條件和機(jī)遇。

（1）生產(chǎn)部門：

學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員到各自分管的聯(lián)系點組織員工學(xué)習(xí)劉xx同志在總公司學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會上的講話精神。領(lǐng)會學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。并組織員工開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的大討論。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。員工們了解到了，我們的一切實踐活動都是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)著我們。激發(fā)了基層干部和員工應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的信心和決心。做任何工作都要實事求是。通過晨會，周會，月末會議各類會議傳達(dá)了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性。引導(dǎo)員工，想辦法、找措施、爭取盡快度過危機(jī)期。公司舉辦的“練內(nèi)功、提建議、保安全、促發(fā)展”的主題活動，也是從根本上解放員工的思想，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

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在安全方面，公司開展“我要安全”主題教育。有力推動了企業(yè)的發(fā)展。在安全文化建設(shè)中，充分發(fā)揮板報、墻報、櫥窗、燈箱等宣傳載體作用的同時，還建立起安全掛圖展覽室、安全音像資料庫、安全電教室。經(jīng)常在運輸總公司網(wǎng)上瀏覽《安全責(zé)任論壇》。組織員工學(xué)習(xí)安全常識、在線討論、觀看影像資料。以小新聞、小故事、小漫畫的方式，編寫安全知識手冊，印發(fā)安全工藝流程圖，通過運用豐富多彩的形式，營造出濃厚的安全文化氣氛，激發(fā)了員工“想安全、要安全、保安全”的工作熱情。堅持開展“生命價值”、“崗位榮辱”、“細(xì)節(jié)善惡”3項特色教育，宣傳安全哲理、安全道德、安全知識，組織員工們進(jìn)一步學(xué)習(xí)總公司的“安全生產(chǎn)禁令”和《員工守則》，轉(zhuǎn)變員工的思維模式和行為理念。在此基礎(chǔ)上，每月對員工進(jìn)行隨機(jī)教育，每星期開展一次班組一事一議活動，及時化解矛盾，杜絕思想偏差。開展“我要安全大家說”活動，采取剖析案例、現(xiàn)場演示、音像回放、模擬推論等形式，讓員工從身邊發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn)?！拔乙踩被顒娱_展以來，為讓人人有心得、有感悟、有收獲、先后開展安全文化“五個一”活動，即組織一次跨系統(tǒng)聯(lián)動水上應(yīng)急演練，提高全員水上消防應(yīng)處置能力；舉辦一次“事故案例大家談，事故親歷自己講”的安全演講活動，增強(qiáng)全員安全意思；舉辦一次安全事故漫畫展覽，增加員工安全文化的理解；開展一次安全警語和溫馨提示征集活動，讓安全文化理念入腦入心；評選一次安全文化先進(jìn)班組，弘揚身邊的安全典型。

（2）銷售、采購部門：

近段時間，銷售部通過視頻形式，開展全系統(tǒng)銷售技巧培訓(xùn)，全面提升銷售技能。這是企業(yè)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，落實蘇樹林總經(jīng)理提出的“兩保、三不降、一提高”工作要求的具體措施，精心研究銷售技巧，聘請銷售專家，講解〈銷售技巧〉，力求解決兩個問題：一是讓員工認(rèn)識到國內(nèi)市場形勢，樹立市場競爭新觀念，增強(qiáng)拓展市場的緊迫感。二是創(chuàng)新歸納出銷售技巧“六要點”。教材圖文并茂，人手一冊，同時錄制成視頻光盤，發(fā)放到銷售部。開展日常培訓(xùn)，鼓勵員工自學(xué)，鞏固提升員工銷售技能。加強(qiáng)考核力求實效，銷售部制定了嚴(yán)格的考核制度，每月對員工銷售技巧培訓(xùn)情況、現(xiàn)場銷售能力進(jìn)行綜合評價。(責(zé)任編輯：)

第四篇：交警部門如何應(yīng)對金融危機(jī)調(diào)研報告

提供一篇調(diào)研報告范文，作為參考！

當(dāng)前，國際金融危機(jī)波及到了全球的每一個角落，給世界經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定造成了很大的影響，也給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定帶來了極大地沖擊。這樣，對政府執(zhí)法部門的整體應(yīng)對能力是一個嚴(yán)峻的考驗，需要不斷提升整體素質(zhì)，充分發(fā)揮本身職能，認(rèn)真做好本職工作，全力維護(hù)社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定。作為交警部門承擔(dān)著維護(hù)國家和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要職責(zé)，面對呼嘯而來的金融危機(jī)帶來的影響，交警部門需要怎樣做？這是一個非常嚴(yán)峻的課題。

一、金融危機(jī)給社會經(jīng)濟(jì)和社會和諧穩(wěn)定帶來的影響。

當(dāng)前，隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加強(qiáng)和深入，逐漸形成了國際金融秩序，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在同一個頻率上。特別是當(dāng)前全球金融危機(jī)的出現(xiàn)，直接造成了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定有著及其嚴(yán)重的影響，其結(jié)果會出現(xiàn)工廠倒閉，失業(yè)率增加。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，全球失業(yè)率由過去的百分之三點幾，上升到百分之五點幾。這樣，就會有大量的失業(yè)人員在為了尋找工作而奔波。

中國作為發(fā)展中國家，也是世界上人口最多的國家在這場金融風(fēng)暴中受到的影響不言而喻。在社會發(fā)展進(jìn)步中，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是前提，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定，國家才能進(jìn)步發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)。但是，一旦人們失去了賴以生存的工作崗位，對于社會就會產(chǎn)生一系列反應(yīng)。一是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成一部分人經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，甚至失去經(jīng)濟(jì)來源。我們知道，近年來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，廣大人民群眾生活不斷得到提高，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，推動了世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。隨著金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，造成一部分的企業(yè)倒閉。這其中，有一些人重新走上新的工作崗位，可以彌補(bǔ)由于失業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，但是，帶來的影響卻是不可避免的，一部分工人會下崗失業(yè)，失去經(jīng)濟(jì)收入。二是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)給社會穩(wěn)定帶來非常大的影響，大量的失業(yè)人群為了尋找新的工作而奔波。這樣就打破了原來的平衡狀態(tài)，其中，一些人找到了新的工作，但是，總覺得不如原來的工作稱心如意，心里不滿意。而一些原來有工作的人群，由于失去工作機(jī)會，又一時沒有找到新的工作崗位，心理上就會發(fā)生很大的變化。甚至開始對社會產(chǎn)生不滿情緒，把一些不滿發(fā)泄出來。同時，大量的高校畢業(yè)生也是參與崗位競爭的主力，更加給就業(yè)形勢帶來影響，這些因素加在一起，將會給社會帶來不穩(wěn)定因素。

二、金融危機(jī)給交警工作帶來的影響

金融危機(jī)發(fā)展成經(jīng)濟(jì)危機(jī)后將影響到社會的方方面面，而作為社會系統(tǒng)工程的交警工作也將會受到極大的沖擊。交警工作展現(xiàn)政府們形象的窗口，也是維護(hù)政府形象的一線單位。在這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，將是考驗交警部門的應(yīng)對能力，以及檢驗交警工作是否真正負(fù)的起自身社會職能的一道考題。我們知道，交通事業(yè)在社會發(fā)展中占有相當(dāng)重要的地位，可以說是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，機(jī)動車數(shù)量和駕駛員隊伍也在以相當(dāng)?shù)乃俣仍谠鲩L，越來越多的人參與到道路交通行列里來。機(jī)動車參與到道路交通之中來主要是跑運輸經(jīng)商，車越多管理起來越難。這樣，就使交警部門的管理任務(wù)越來越沉重。駕駛員隊伍作為從事道路交通管理工作的主要力量，對交通發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。同時，駕駛員隊伍的素質(zhì)也是影響道路交通管理工作的重要因素。也就是說，駕駛員隊伍整體素質(zhì)如何直接決定著交通管理工作的穩(wěn)定與發(fā)展的趨向走勢。

在這里，我們首先來對駕駛員隊伍進(jìn)行分析。作為駕駛員隊伍本身組成復(fù)雜，且走東闖西，見識廣，思路開闊，思想接受新事物快，因此，要管理好駕駛員這個群體非常困難。我們可以分為三種類型。一是農(nóng)村駕駛員，這是一個相當(dāng)大的群體。當(dāng)今，在農(nóng)村，幾乎家家戶戶都購買了農(nóng)用車，在做好農(nóng)耕的同時，也開始駕駛車輛跑運輸經(jīng)商。雖然走上了經(jīng)商之路，但是，他們的思想還沒有真正的與當(dāng)前發(fā)展的形勢相適應(yīng)，特別是在參與到道路交通行為之中后，無牌無證駕駛、農(nóng)用車載人、闖信號等嚴(yán)重交通違法行為不斷發(fā)生。在他們眼里經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)重要的位置，為了一時的經(jīng)濟(jì)利益，可以把交通法律法規(guī)置之度外。這也是農(nóng)用車駕駛員隊伍不好管理的重要原因。筆者在對一些農(nóng)用車駕駛?cè)诉M(jìn)行采訪時，一些人這樣說“一年也跑不上幾趟城里，還花那些錢干什么，掛牌辦證太貴”，真是讓人感到十分無奈。這些人涉及人群廣，但是，思想跟不上形勢發(fā)展，若強(qiáng)制措施，必然會引發(fā)警民矛盾，給當(dāng)前社會穩(wěn)定和諧帶來影響。一是常年從事運輸行業(yè)的駕駛員。

這類人群山南海北都能到達(dá)，接觸的人多，各種事情都經(jīng)歷過，管理起來也非常困難。這當(dāng)中的部分駕駛員對于交通法律法規(guī)非常明白，但是，為了一時的經(jīng)濟(jì)利益卻明知故犯，屢屢違法道路交通法律法規(guī)。他們有的從事貨物運輸，有的是從事旅客運輸。特別是涉及到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，使交警部門非常難以管理。在當(dāng)前，嚴(yán)峻的形勢下，加強(qiáng)對這些駕駛員管理也是不容忽視的。一是新加入到運輸行列里來的駕駛員隊伍。這些駕駛員原先在從事其他工作，可能由于受當(dāng)前金融危機(jī)的影響，其次，對交警工作進(jìn)行分析。一是服務(wù)態(tài)度問題。公安交通管理工作是一個服務(wù)加管理的工作。交警服務(wù)態(tài)度對工作開展影響非常大。在實際工作中，個別民警服務(wù)態(tài)度不好，執(zhí)法中態(tài)度冷、橫、硬、推，使群眾很有意見。二是執(zhí)法程序不合理。在實際工作中，民警在執(zhí)法程序上不盡合理，沒有真正落實有關(guān)規(guī)定，授人以柄。三是思想認(rèn)識不到位。一些民警還沒有認(rèn)識到當(dāng)前金融危機(jī)給交警工作帶來的影響，仍然停留在過去正常的管理思路之中。如果這種思路不調(diào)整，工作就會跟不上社會發(fā)展的需要，就可能影響社會穩(wěn)定和發(fā)展。四是大局觀念不高。有的民警大局觀念不強(qiáng)，眼光只停留在自己工作的環(huán)境內(nèi)，沒有將本職工作與社會大環(huán)境相結(jié)合，影響到交警工作在社會大形勢下的形象。五是工作不到位。交警工作涉及到社會的方方面面，廣大群眾對交警工作要求有著很高的要求。但是，由于很多原因，一些工作不能達(dá)到群眾的意愿。比如事故責(zé)任認(rèn)定的公平公正和肇事追逃工作的時間性，因此，群眾就會產(chǎn)生不滿情緒，這樣對交警工作非常不利。

三、應(yīng)該采取的措施

面對當(dāng)前金融危機(jī)帶來的巨大沖擊，交警工作作為代表國家行使執(zhí)法權(quán)力的部門應(yīng)該緊跟形勢的發(fā)展，積極采取有效措施，從大局出發(fā)，著眼社會發(fā)展穩(wěn)定大形勢，充分發(fā)揮自身工作優(yōu)勢和社會職能，應(yīng)對由于金融危機(jī)帶來的巨大影響。

（一）積極加深認(rèn)識，提高全局觀念。作為交警部門要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，從社會穩(wěn)定發(fā)展這個大局來認(rèn)識交警工作應(yīng)該發(fā)揮的作用。特別是要做好民警的政治思想工作，結(jié)合孟建柱部長有關(guān)應(yīng)對金融危機(jī)的講話精神，以及當(dāng)前正在開展的執(zhí)法教育培訓(xùn)活動中提到的學(xué)習(xí)胡錦濤總書記以及***同志和孟建柱部長的講話精神。不斷提高思想認(rèn)識，維護(hù)社會穩(wěn)定。在這當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識當(dāng)前形勢，要有大局意識和政治意識，把握工作重點，積極把廣大民警思想引導(dǎo)到正確的軌道上來。

（二）轉(zhuǎn)變工作思路，維護(hù)社會穩(wěn)定。執(zhí)法工作是一項非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎彩菑V大群眾關(guān)注的一項工作，直接影響著人們對政府形象和社會穩(wěn)定和發(fā)展。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的社會形勢，作為交警部門要從維護(hù)社會穩(wěn)定這個大局出發(fā)，在路面執(zhí)勤中，把嚴(yán)管重罰改為以教育為主，處罰為輔的方式，對于一些輕微違法行為做到不扣不罰。對于一些嚴(yán)重交通違法行為要最大限度的進(jìn)行教育，在處罰的同時，要耐心講明白嚴(yán)重違法的危害，使被管理者做到心服口服。

（三）查找自身問題，積極提高隊伍素質(zhì)。雖然我們開展了多次教育培訓(xùn)，但是，在實際工作中還存在著一些不足和問題，特別是當(dāng)前面臨金融危機(jī)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來沖擊的時候，對交警隊伍建設(shè)提出了更高的要求。根據(jù)教育培訓(xùn)的要求，各單位要針對培訓(xùn)方案中提出的問題，并結(jié)合實際工作認(rèn)真查找開展自查和互查活動。根據(jù)查擺的問題，認(rèn)真制定整改方案，確保問題得到及時解決，使隊伍素質(zhì)進(jìn)一步得到提高。

（四）抓好源頭管理，做好信訪工作。在維護(hù)社會穩(wěn)定中，交警工作有著非常重要的職責(zé)，特別是對于做好信訪工作要求更高。對于能夠產(chǎn)生信訪工作的問題，交警部門要及時采取有效措施，認(rèn)真加以研究和預(yù)防。對于能夠帶來信訪工作的源頭問題要做到心中有數(shù)。積極加強(qiáng)事故處理工作，最大限度的減少工作中的失誤。一是做好事故責(zé)任認(rèn)定，做到快捷、公平、公正、合理，盡量讓群眾滿意。二是積極發(fā)揮事故審判合議庭的作用，在做好事故責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，盡快將案件移交到事故合議審判庭，將矛盾化解，三是做好追逃工作。交通肇事逃逸是人民群眾最痛恨的問題，也是最關(guān)心的熱點焦點問題。因此，要積極發(fā)揮科技強(qiáng)警和民警的聰明才智，進(jìn)一步做好事故追逃工作，爭取做到命案必破，讓廣大群眾滿意。

總之，面對當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，交警部門要從自身工作出發(fā)，不斷提高大局意識、政治意識、憂患意識、責(zé)任意識，全力做好交通管理工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：美國政府應(yīng)對金融危機(jī)

美國政府應(yīng)對金融危機(jī)

２００７年４月，以美國第二大次級抵押貸款機(jī)構(gòu)新世紀(jì)金融公司申請破產(chǎn)保護(hù)作為標(biāo)志，美國次貸危機(jī)正式拉開帷幕。此后，危機(jī)愈演愈烈，大量從事次貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)相繼破產(chǎn)，主要金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)巨額虧損，國際金融市場劇烈動蕩。市場預(yù)計，全球與次貸相關(guān)的損失將達(dá)到１．５萬億美元。２００８年以來，美國已有１３家商業(yè)銀行破產(chǎn)倒閉。在美國前五大投資銀行中，貝爾斯登被摩根大通收購，美林被美洲銀行收購，雷曼兄弟申請破產(chǎn)保護(hù)，摩根士丹利和高盛也轉(zhuǎn)變成為銀行控股公司。

為應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，美國財政部和美聯(lián)儲相繼出臺了一系列應(yīng)對措施，其頻率之高、規(guī)模之大、范圍之廣、力度之強(qiáng)是在美國近１００年以來的歷史上少見的。美聯(lián)儲應(yīng)對危機(jī)的非常規(guī)措施

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的大規(guī)模信貸緊縮，嚴(yán)重打擊了市場信心，盡管美聯(lián)儲連續(xù)大幅度地調(diào)低聯(lián)邦基金利率、降低再貼現(xiàn)率，將常規(guī)貨幣政策手段幾乎用到極致，仍然不能阻止國際金融市場劇烈動蕩、美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩的趨勢。為此，美聯(lián)儲不得不選擇各種非常規(guī)措施，來增加市場的流動性供給，擴(kuò)大信貸規(guī)模，恢復(fù)市場信心。

（一）新的流動性管理手段

一是調(diào)整貼現(xiàn)窗口貸款政策。從２００７年８月起，美聯(lián)儲多次通過調(diào)整貼現(xiàn)政策，鼓勵出現(xiàn)財務(wù)困難的商業(yè)銀行向美聯(lián)儲借款。２００７年８月１７日，美聯(lián)儲下調(diào)貼現(xiàn)率５０個基點，使其與美聯(lián)邦基金利率之差由此前１００個基點縮小為５０個基點，貸款期限延長至３０天，并可應(yīng)請求展期。２００８年３月１８日，美聯(lián)儲再次下調(diào)貼現(xiàn)率７５個基點，使其貼現(xiàn)率與聯(lián)邦基金利率進(jìn)一步縮小至２５個基點，貸款期限延長至９０天。二是啟用新的融資機(jī)制。２００７年１２月１２日，美聯(lián)儲推出對合格存款類金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新融資機(jī)制（ＴＡＦ）。在ＴＡＦ中，美聯(lián)儲通過拍賣提供為期２８天的抵押貸款，每月兩次，利率由競標(biāo)過程決定，每次的ＴＡＦ有固定金額，抵押品與貼現(xiàn)窗口借款相同。由于ＴＡＦ事前確定數(shù)量并采用市場化的拍賣方式，既能有效解決銀行間市場的流動性問題，又不會導(dǎo)致銀行準(zhǔn)備金和聯(lián)邦基金利率管理的復(fù)雜化，被視為美聯(lián)儲４０年來最偉大的金融創(chuàng)新。２００８年７月３０日，作為２８天ＴＡＦ的補(bǔ)充，美聯(lián)儲推出８４天期ＴＡＦ，以更好地緩解３個月期短期融資市場的資金緊張情況。２００８年９月２９日，美聯(lián)儲又表示計劃將于１１月推出兩次總額為１５００億的遠(yuǎn)期ＴＡＦ，時間和期限將在與存款機(jī)構(gòu)協(xié)商后確定，以確保年底前市場參與者資金充足。此后，又于２００８年１０月６日將總規(guī)模擴(kuò)大至３０００億。

三是啟用新的融券機(jī)制。２００８年３月１１日，美聯(lián)儲推出了另一項創(chuàng)新流動性支持工具（ＴＳＬＦ）。ＴＳＬＦ是由美聯(lián)儲以拍賣方式用國債置換一級證券交易商抵押資產(chǎn)，到期后換回的一種資產(chǎn)互換協(xié)議，有效期為六個月。ＴＳＬＦ的交易對手僅限于以投資銀行為主的一級證券交易商，交易商可提供的合格抵押資產(chǎn)包括聯(lián)邦機(jī)構(gòu)債券、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)發(fā)行的住房抵押貸款支持證券和住房抵押貸款支持證券（ＭＢＳ）等。

四是啟用一級交易商信貸工具（ＰＤＣＦ），向一級交易商開放貼現(xiàn)窗口。在貝爾斯登事件發(fā)生后，為進(jìn)一步緩解金融市場短期向下的壓力，２００８年３月１７日，美聯(lián)儲決定利用其緊急貸款權(quán)力，啟用ＰＤＣＦ，其實質(zhì)是向符合條件的一級交易商（主要指投資銀行）開放傳統(tǒng)上只向商業(yè)銀行開放的貼現(xiàn)窗口，提供隔夜貸款。

五是推出資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)，即貨幣市場共同基金流動性工具（ＡＭＬＦ），通過支持貨幣市場共同基金支持商業(yè)票據(jù)市場。２００８年９月１９日，針對雷曼兄弟倒閉引發(fā)華爾街震蕩、大量投資者紛紛從貨幣市場共同基金撤資的形勢，美聯(lián)儲宣布推出ＡＭＬＦ，以貼現(xiàn)率向儲蓄機(jī)構(gòu)和銀行控股公司提供無追索權(quán)貸款，供其從貨幣市場共同基金（ＭＭＭＦ）購入資產(chǎn)抵押商業(yè)票據(jù)。同時，美聯(lián)儲還計劃直接從一級交易商手中購買房利美、房地美和聯(lián)邦房屋貸款銀行等發(fā)行的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)票據(jù)，以進(jìn)一步支持商業(yè)票據(jù)市場的順利運行。六是推出商業(yè)票據(jù)融資工具（ＣＰＦＦ），直接支持商業(yè)票據(jù)市場。２００８年１０月７日，美聯(lián)儲宣布創(chuàng)建ＣＰＦＦ，運作機(jī)制是通過特殊目的載體（ＳＰＶ），直接從符合條件的商業(yè)票據(jù)發(fā)行方購買評級較高且以美元標(biāo)價的３個月期資產(chǎn)抵押商業(yè)票據(jù)（ＡＢＣＰ）和無抵押的商業(yè)票據(jù)，為美國的銀行、大企業(yè)、地方政府等商業(yè)票據(jù)發(fā)行方提供日常流動性支持。

七是向商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金付息。長期以來，美聯(lián)儲和其他主要國家的中央銀行均不為商業(yè)銀行的法定存款準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金支付利息。在次貸危機(jī)的沖擊下，為了增加商業(yè)銀行的可貸資金，２００８年１０月６日，美聯(lián)儲宣布向商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金支付利息。其中，向法定準(zhǔn)備金支付的利息比準(zhǔn)備金交存期的聯(lián)邦基金目標(biāo)利率均值低１０個基點，向超額準(zhǔn)備金支付的利息初定為比準(zhǔn)備金交存期的最低聯(lián)邦基金目標(biāo)利率低７５個基點。

（二）對金融機(jī)構(gòu)的直接救助

救助投資銀行貝爾斯登。２００８年３月１４日，美第五大投行——貝爾斯登出現(xiàn)了流動性危機(jī)，為了援助貝爾斯登，美聯(lián)儲緊急批準(zhǔn)了ＪＰ摩根與貝爾斯登的特殊交易，即紐聯(lián)儲通過ＪＰ摩根向貝爾斯登提供應(yīng)急資金，以緩解其流動性短缺問題。貝爾斯登將其流動性最差的３００億美元資產(chǎn)作抵押，紐聯(lián)儲通過ＪＰ摩根向其提供為期２８天的等額融資。這是自上世紀(jì)３０年代美國經(jīng)濟(jì)“大蕭條”以來，美聯(lián)儲首次向非銀行金融機(jī)構(gòu)開放貼現(xiàn)窗口。

救助房利美和房地美。２００８年７月１３日，美聯(lián)儲和美國財政部聯(lián)合宣布對陷入財務(wù)困境的“兩房”提供救助。其中，美聯(lián)儲將允許“兩房”直接從紐聯(lián)儲貼現(xiàn)窗口借款，條件是美聯(lián)儲將在兩家企業(yè)的資本充足率監(jiān)管和其他審慎性監(jiān)管中發(fā)揮咨詢作用。在９月７日美國政府接管“兩房”方案中，紐聯(lián)儲成為美國財政部向“兩房”提供信用貸款的財務(wù)代理人。

救助美國國際集團(tuán)（ＡＩＧ）。美國次貸危機(jī)爆發(fā)以來，由于市場違約風(fēng)險急劇上升，作為全球信用違約掉期市場主要賣方的ＡＩＧ受到嚴(yán)重影響。２００８年９月１６日，美聯(lián)

儲宣布向ＡＩＧ提供８５０億美元的高息抵押貸款，條件是美政府需獲得ＡＩＧ７９．９％的股權(quán)，并持有其向其他股東分紅的否決權(quán)。２００８年１０月８日，美聯(lián)儲再度聲明，此前向ＡＩＧ提供的８５０億美元貸款額度已用盡，允許ＡＩＧ以投資級固定收益證券作抵押，美聯(lián)儲將再度給予ＡＩＧ３７８億美元的貸款額度。

采取國際聯(lián)合救助行動。２００７年１２月１２日、２００８年３月１１日和９月１８日、１０月８日和１０月１３日，為了應(yīng)對不斷惡化的金融危機(jī)沖擊，美聯(lián)儲先后與歐洲中央銀行、英格蘭銀行和日本銀行等進(jìn)行了大規(guī)模的國際聯(lián)合援助行動。主要內(nèi)容包括：（１）各主要國家中央銀行通過公開市場操作等渠道向本國貨幣市場注入流動性。（２）美聯(lián)儲與主要國家的中央銀行建立臨時貨幣互換安排，并根據(jù)形勢發(fā)展調(diào)整互換的期限和規(guī)模。從２００８年１０月１３日起，為配合其他國家中央銀行的救市行動，美聯(lián)儲宣布，暫時上調(diào)與歐洲中央銀行、英格蘭銀行、瑞士國家銀行和日本銀行的美元互換額度至無上限。（３）２００８年１０月８日，美聯(lián)儲、歐洲中央銀行、英格蘭銀行、加拿大中央銀行、瑞典中央銀行和瑞士國家銀行等聯(lián)合宣布降息５０個基點。

美國財政部應(yīng)對危機(jī)的非常規(guī)措施

２００７年上半年，美國次貸危機(jī)剛剛發(fā)生時，美國財政部采取了常規(guī)性政策措施進(jìn)行應(yīng)對，后來隨著金融危機(jī)的不斷升級、美國經(jīng)濟(jì)金融形勢的不斷惡化，美國財政部被迫出臺了一系列非常規(guī)措施來應(yīng)對危機(jī)的挑戰(zhàn)。

（一）１５００億美元的一攬子財政刺激計劃

２００８年１月４日，美國國會宣布實施１５００億美元的一攬子財政刺激計劃。根據(jù)這一計劃，美國家庭將得到不同程度的稅收返還，商業(yè)投資第一年可以享受５０％折舊，中小企業(yè)還可以享受到額外稅收優(yōu)惠。另外，房利美和房地美證券化限額被臨時上調(diào)，聯(lián)邦住房委員會的擔(dān)保額也相應(yīng)增加。

（二）援助并接管“兩房”

２００８年７月１３日，美國政府宣布，美國財政部和美聯(lián)儲將聯(lián)手對深陷困境的“兩房”提供援助：一是提高這兩家公司能夠從財政部獲得貸款的額度。二是為了保證“兩房”能夠獲得足夠的資本，財政部將擁有在必要時收購其中任何一家公司的股份的權(quán)力。三是允許這兩家公司直接從紐聯(lián)儲的貼現(xiàn)窗口借款。２００８年７月２２日，當(dāng)世界還在議論美國政府是否應(yīng)該救助“兩房”時，美國眾議院批準(zhǔn)總額３０００億美元的住房援助法案，這一法案授予財政部向“兩房”提供援助的權(quán)力，并可以為陷入困境的房貸戶提供幫助。根據(jù)這一法案，聯(lián)邦住房委員會可以向約４０萬個面臨喪失抵押品贖回權(quán)風(fēng)險的房貸戶提供上限為３０００億美元的再融資擔(dān)保，幫助他們將目前利率較高的按揭貸款轉(zhuǎn)換為利率較低的３０年固定利率貸款。２００８年９月７日，由于“兩房”形勢進(jìn)一步惡化，美國政府宣布這兩家公司的四步走計劃：一是聯(lián)邦住房金融局牽頭接管“兩房”；二是財政部與“兩房”分別簽署高級優(yōu)先股購買計劃；三是為“兩房”和聯(lián)邦住房貸款銀行建立一個新的、有擔(dān)保的借貸工具；四是推出購買政府資助企業(yè)按揭抵押證券的臨時計劃。

（三）推出有史以來最大規(guī)模的金融救援計劃

２００８年１０月３日，美國總統(tǒng)布什批準(zhǔn)了《２００８年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》，推出有史以來最大規(guī)模的７０００億美元的金融救援計劃。主要內(nèi)容包括：一是授權(quán)美國財政部建立受損資產(chǎn)處置計劃（ＴＡＲＰ），在兩年有效期內(nèi)分步使用７０００億美元資金購買金融機(jī)構(gòu)受損資產(chǎn)；二是建立受損資產(chǎn)處置計劃后，允許財政部向金融機(jī)構(gòu)受損失資產(chǎn)提供保險；三是成立金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會和獨立委員會對法案的實施進(jìn)行監(jiān)督；四是對接受政府援助企業(yè)的高管薪酬做出限制；五是與國外金融監(jiān)管部門和中央銀行合作；六是將保護(hù)納稅人利益放在重要位置；七是增加對喪失抵押品贖回權(quán)的房貸申請人的幫助。

（四）金融監(jiān)管體制改革

從某種意義上講，美國金融監(jiān)管體制改革是此次金融危機(jī)中美國政府采取的意義最為重大、影響最為深遠(yuǎn)的非常規(guī)應(yīng)對措施。在以往的金融危機(jī)中，美國政府主要是采取包括財政政策和貨幣政策在內(nèi)的多種宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合來應(yīng)對。

２００７年春天，美國財政部長亨利·保爾森呼吁重新檢查美國的金融監(jiān)管體系，以便更好地處理保護(hù)投資者與增強(qiáng)市場競爭性的關(guān)系。２００７年秋天，保爾森宣布美國財政部將設(shè)計金融監(jiān)管體制改革方案。２００８年３月３１日，美國財政部公布了長達(dá)２１８頁的美國金融監(jiān)管體制改革藍(lán)圖。

美國金融監(jiān)管體制改革藍(lán)圖包括三個目標(biāo)：一是短期目標(biāo)：強(qiáng)化總統(tǒng)金融市場工作組的使命，并將銀行監(jiān)管者納入小組；美聯(lián)儲進(jìn)一步推進(jìn)拓展貸款渠道；對抵押貸款發(fā)起設(shè)立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；為各州對抵押貸款市場參與者頒發(fā)執(zhí)照設(shè)定統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)。二是中期目標(biāo)：合并儲蓄機(jī)構(gòu)監(jiān)管署（ＯＴＳ）和貨幣監(jiān)理署（ＯＣＣ）；美聯(lián)儲負(fù)責(zé)監(jiān)管支付和結(jié)算體系；設(shè)立聯(lián)邦保險監(jiān)管體系，隸屬于財政部的全國保險管理署負(fù)責(zé)管理聯(lián)邦保險監(jiān)管體系；合并美國證券管理委員會（ＳＥＣ）與商品期貨交易委員會（ＣＦＴＣ）。三是長期目標(biāo)：設(shè)立美國三大金融監(jiān)管體，即美聯(lián)儲擔(dān)當(dāng)“市場穩(wěn)定監(jiān)管者”的角色，維護(hù)美國金融市場穩(wěn)定；成立“金融誠信監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)對銀行業(yè)的監(jiān)管；成立“商業(yè)行為監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)規(guī)范商業(yè)活動并保護(hù)消費者利益。