第一篇：淺談企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)理順的幾個關(guān)系

淺談企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)理順的幾個關(guān)系

近年來，集團公司企業(yè)文化建設(shè)按照“三步走”的建設(shè)方針，已經(jīng)形成了以MI、BI、VI三個手冊為基礎(chǔ)的整體框架。為將企業(yè)文化三大識別系統(tǒng)的成果轉(zhuǎn)化為員工行動和企業(yè)行為，最近，集團公司又提出了以MI、BI、VI、三個手冊為基礎(chǔ)，以視覺展現(xiàn)風采、理念深入人心、行為規(guī)范全員為目標，促進企業(yè)文化在集團落地生根的第二步目標。根據(jù)集團公司企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認為，要更好地促進和推動企業(yè)文化建設(shè)，應(yīng)該理順以下幾個關(guān)系：

一、理順企業(yè)文化建設(shè)與黨建工作的關(guān)系

在新時期要把企業(yè)文化建設(shè)同黨組織建設(shè)有機地結(jié)合起來，堅持以黨的建設(shè)帶動企業(yè)文化建設(shè)，以卓有成效的企業(yè)文化建設(shè)促進黨的建設(shè)，實現(xiàn)良性互動、優(yōu)勢互補。首先，要把企業(yè)文化建設(shè)納入黨建工作的重要議事日程，同部署，同管理；同時，在確立企業(yè)文化建設(shè)目標時，要把黨的建設(shè)目標融入其中，形成自身獨特的價值體系和經(jīng)營思想，創(chuàng)建具有特色和個性的企業(yè)文化。其次，企業(yè)文化建設(shè)必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)先進文化的前進方向。第三，作為企業(yè)行為文化的組成部分，黨建工作中要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，圍繞開展黨員先進性教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)崗建區(qū)、全員素質(zhì)工程、黨

支部建設(shè)示范點等活動，推動企業(yè)文化的發(fā)展。第四，發(fā)揮黨建思想政治工作的優(yōu)勢，為企業(yè)文化提供保證，為建設(shè)企業(yè)文化創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，把思想政治工作的著力點，引導(dǎo)到挖掘企業(yè)精神上去，使思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中得到升華。

二、理順企業(yè)文化建設(shè)與精神文明建設(shè)的關(guān)系

企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)在本質(zhì)上是一致的。但同時，精神文明與企業(yè)文化內(nèi)涵和層次不同。從企業(yè)文化的屬性上看，一是管理學屬性，二是文化學屬性。就管理而言，企業(yè)文化是一種管理理念和方式，有著深廣的建設(shè)和發(fā)展空間。就文化而言，企業(yè)文化是聯(lián)結(jié)思想政治工作和兩個文明建設(shè)的紐帶，它運用文化的力量，將企業(yè)的追求和要求滲透于企業(yè)經(jīng)營管理過程之中，蘊藏于員工自身，體現(xiàn)在兩個文明成果上。因此，在企業(yè)文化創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建工作中，要找準兩者的共同點和結(jié)合點，決不能簡單地把企業(yè)文化與精神文明等同起來，否則就會淺嘗輒止，丟失了企業(yè)文化的意義。

三、理順企業(yè)文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系

嚴格來說，企業(yè)文化的建設(shè)過程就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。企業(yè)文化的運作過程，也是融進經(jīng)營管理的全過程，企業(yè)文化的根本落腳點，就是促進經(jīng)營的拓展和經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。檢驗企業(yè)文化建設(shè)的成果，最終要看生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的成效如何。無論是企業(yè)精神的培育，職業(yè)道德的弘揚，還是企業(yè)形象的塑造，都必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，服從、服務(wù)于企業(yè)的改革和發(fā)展，從而促進和推動中心工作的開展。如果企業(yè)文化建設(shè)無助于提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，企業(yè)文化對改革和發(fā)展起不到應(yīng)有的作用，那就偏離了企業(yè)文化建設(shè)的軌道，就是搞花架子、形式主義。

四、理順企業(yè)文化建設(shè)外顯文化和內(nèi)在文化的關(guān)系企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)該分為兩個層次。一是外顯文化，二是內(nèi)在文化。在企業(yè)文化建設(shè)中，有的人對企業(yè)文化存在一些錯誤的認識。例如：有人認為，企業(yè)文化就是搞各種文體活動，如打球、唱歌、跳舞等；有人認為，企業(yè)文化就是企業(yè)形象設(shè)計，也就是CIS戰(zhàn)略；也有人認為，企業(yè)文化就是辦圖書室、職工食堂；還有人認為，企業(yè)文化就是提幾句口號，掛幾幅標語等等。這些說法都不夠全面。上述種種只是企業(yè)文化的表現(xiàn)形式，或者說是企業(yè)文化的載體，并不能等同于企業(yè)文化。應(yīng)該明確的是：企業(yè)文化不是企業(yè)加文化，也不是企業(yè)與文化嫁接，更不是企業(yè)家與文化人的聯(lián)誼會。但在企業(yè)文化建設(shè)中，若把大量精力和重點放在搞文體活動、形象設(shè)計等上面，本身就是一種誤導(dǎo)。

五、理順企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系

優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)戰(zhàn)略制訂獲得成功的重要條件。優(yōu)秀的文化能夠突出企業(yè)的特色，形成企業(yè)成員共同的價值

觀念，而且企業(yè)文化具有鮮明的個性，有利于企業(yè)制定出與眾不同的、克敵制勝的戰(zhàn)略。企業(yè)文化是戰(zhàn)略實施的重要手段。企業(yè)戰(zhàn)略制訂以后，需要全體成員積極有效地貫徹實施，正是企業(yè)文化具有導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵及輻射等作用，激發(fā)員工的熱情，統(tǒng)一了企業(yè)成員的意志及欲望，為實現(xiàn)企業(yè)的目標而努力奮斗。企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略必須相互適應(yīng)和相互協(xié)調(diào)。嚴格地講，當戰(zhàn)略制訂之后，企業(yè)文化應(yīng)該隨著新戰(zhàn)略的制訂而有所變化。但是，一個企業(yè)的文化一旦形成以后，要對企業(yè)文化進行變革難度很大，也就是說企業(yè)文化具有較大的剛性，而且它還具有一定的持續(xù)性，會在企業(yè)發(fā)展過程中又逐漸強化的趨勢。因此從戰(zhàn)略實施的角度來看，業(yè)文化要為實施企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)，又會制約企業(yè)戰(zhàn)略的實施。當企業(yè)制定了新的戰(zhàn)略要求企業(yè)文化與之相配合時，企業(yè)的原有文化變革速度非常慢，很難馬上對新戰(zhàn)略做出反應(yīng)，這樣企業(yè)原有的文化就有可能成為實施新戰(zhàn)略的阻力，因此在戰(zhàn)略管理的過程中，企業(yè)內(nèi)部新舊文化的更替和協(xié)調(diào)是戰(zhàn)略實施獲得成功的保證。隨著對企業(yè)文化研究的深入與涉及領(lǐng)域的廣泛性，許多企業(yè)家越來越重視企業(yè)文化的建設(shè)工作。但由于對于企業(yè)文化認識的片面性，也造成了某些企業(yè)將企業(yè)文化建設(shè)工作當成“救命草”和醫(yī)治企業(yè)病狀的“靈丹妙藥”，這無疑是步入企業(yè)文化建設(shè)的誤區(qū)。企業(yè)文化不是萬能的，針對企業(yè)的具體問題應(yīng)適用于不同的解決方案和

處理辦法，企業(yè)文化只能是作為企業(yè)發(fā)展的有力支撐而不是全部。如果說企業(yè)的戰(zhàn)略選擇或重大決策失誤，那企業(yè)文化也不可能起到力挽狂瀾的作用。

六、理順企業(yè)文化建設(shè)各自為戰(zhàn)和齊抓共管的關(guān)系 企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)管理的一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開廣大員工，更離不開任何一個基層單位、項目和機關(guān)工作部門。在企業(yè)文化建設(shè)中，要防止出現(xiàn)把企業(yè)文化建設(shè)單純看成是黨委、工會或者宣傳部門的事，要建立健全企業(yè)文化建設(shè)工作機制，實行黨政工團齊抓共管，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，保證企業(yè)文化建設(shè)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行。同時，對各部門推進企業(yè)文化建設(shè)必須明確職責，嚴格考核，獎懲掛鉤，使各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門把企業(yè)文化建設(shè)看作是本職工作的一部分，營造出全員參與，團結(jié)一致的良好氛圍。只有這樣企業(yè)文化才能落地生根，發(fā)揮作用。

第二篇：學生干部應(yīng)理順的幾個關(guān)系

學生干部應(yīng)理順的幾個關(guān)系

李海峰

一、學生干部要擺正自己的位置

學生干部也是普通學生，在工作中要擺正自己的位置，把自己置身于班級、同學之中，以一名普通學生的身份，帶頭努力學習，帶頭遵守學校各項規(guī)章制度，帶頭參加勞動，帶頭參加班級活動;要樹立全心全意位同學服務(wù)的思想，熱心幫.住同學解決困難；要謙虛謹慎，戒驕戒躁，千萬不要居“功”自傲，更不要將自己凌駕于其他同學之上；在參與班級管理中要注意方式方法，做到態(tài)度和藹，以理服人，千萬不要盛氣凌人，以教育者自居訓斥同學，這樣會引起同學極大地反感和對立情緒。如果遇到與同學出現(xiàn)較大的矛盾或不服從管理的情況，不要采取強硬態(tài)度和手段，避免與同學直接發(fā)生沖突，要及時向班主 任老師或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，由老師和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以解決。有的學生干部把自己當做“特殊學生”，上課遲到了，大大咧咧地進教室，老師不問也不說話，問了就以“學生會有事”作答；有的學生干部將班主任和任課老師也不放在眼里等等，這些都是“心理錯位”和“角色錯位”的現(xiàn)象，即不利于學生干部的自身健康成長和發(fā)展，也不利于工作的開展。

二、學生干部要處理好幾個關(guān)系

1、要處理好與同學之間的關(guān)系。

要抓好班級的工作，學生干部必須要與班級同學建立良好的人際關(guān)系。要做到自己不脫離班級、寢室，經(jīng)常和同學談心交朋友，熱心幫助同學解決困難，要與同學保持和諧、融洽、平等、互助、團結(jié)、友愛的人際關(guān)系。

2、處理好與班主任之間的關(guān)系。

班主任是受學校委派對班級工作實行管理和指導(dǎo)，是班級工作的直接部署者和指揮者。班干部要想做好班級工作，處理好與班主任的關(guān)系十分重要，要與班主任密切配合，做到及時向班主任請示匯報班級工作，及時向班主任匯報同學們的思想、學習、生活、身體等情況，匯報班級同學的思想苗頭，匯報班級發(fā)生的問題；當好班主任的助手，及時把班主任的意見、要求向同學進行轉(zhuǎn)達，并抓好貫徹、落實，同時也要及時把同學的意見反饋給班主任；要主動密切同學與班主任的 關(guān)系，以獲得班級同學對班主任的信任、理解和支持。

3、處理好與學生管理部門的關(guān)系。

學生管理部門主要指學生科、團委、學生思想政治工作科、專業(yè)系部等，這是與班級打交道最多的部門，他們是代表學校進行學生管理，因此，學生干部必須服從學生管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、主動與學生管理部門保持密切的聯(lián)系；要積極主動完成學生管理部門交給的各項工作任務(wù)，主動匯報工作，接受檢查；要及時將學生中出現(xiàn)的一些問題或苗頭向?qū)W生管理部門匯報；工作中要做到作風扎實，說話誠實，辦事務(wù)實，工作落實，只有這樣才能獲得學生管理部門對班級工作的支持、幫助和認可。

4、處理好與任課教師之間的關(guān)系

在教學中任課教師直接與學生接觸，班級同學應(yīng)該與每位任課教師搞好關(guān)系，使任課教師能夠心情舒暢地給同學上課。要注意協(xié)調(diào)同學與任課教師的關(guān)系，經(jīng)常與任課教師溝通，了解教師對同學的意見、要求，并向同學進行傳達、貫徹；同時也要及時將同學們對任課教師的意見和建議及教學生存在的問題向老師反饋；要化解個別同學與任課教師之間的矛盾，保持雙方能在和諧、輕松的環(huán)境下，保質(zhì)保量地 完成學校的教學任務(wù)。

5、處理好學習與工作的關(guān)系。

學生干部要做好工作，必須要處理好學習與工作的關(guān)系，一個連學習都搞不好的學生，是沒有資格做學生干部的。首先要擺正主次位置，明確學習是第一位的；其次要合理地分配時間，上課時間絕對保證集中精力學習，不把工作的事情帶到課堂，工作的事主要放到課余 時間去做，若因工作耽誤了學習，則應(yīng)利用休息時間抓緊補上。

三、學生干部要注意工作方法

學生干部在工作中一方面要敢于負責、大膽工作，另一方面要注 意工作方法，如果工作方法得當，會起到事半功倍的效果。

1、抓兩頭，帶中間。

抓兩頭就是抓住好的和后進，帶動一般的同學。

抓先進，要注意發(fā)現(xiàn)班級先進分子，培養(yǎng)他們，依靠他們，宣傳 他們的事跡，發(fā)揮他們的骨干作用。

帶中間，要帶動大多數(shù)中間同學共同進步。一般地說中間層是大多數(shù)，中間層的表現(xiàn)大多數(shù)是安于現(xiàn)狀、好逸求閑、情緒波動，對于這部分同學只要“拉一把”就上，“推一把”就下，因此要重視這部分同 學，要把他們帶上來。幫后進，不論再好的班級只要是進行排名就一定會出現(xiàn)排名最后的同學，對于后進同學不要歧視他們，要給予關(guān)懷，熱情幫助，學生干部要主動幫助后進同學進步，了解他們的思想、學習、生活情況，認真分析他們后進的原因，發(fā)現(xiàn)他們的閃光點，并給予不斷的鼓勵，講清道理，啟發(fā)他們自覺行動，對于他們的缺點要給予誠懇的批評和 耐心的幫助。

2、運用談心方式。

談心是了解同學的思想狀況，做好同學思想工作，解決同學中的矛盾，幫助后進同學進步的有效方法，學生干部要科學的運用談心的方法，經(jīng)常與同學談心，談心可以隨時隨地的進行，形式可以多種多樣，在談心過程中，學生干部一定要以誠相待，談心交心，努力做好 同學的思想工作，使每個同學進步。

3、公平公正的處理問題。

學生干部工作中一定要注意公平公正，要一視同仁，一碗水端平，千萬不要有親有疏，要公平地處理班級中的事務(wù)，真誠和坦率的對待 問題。

4、掌握批評的藝術(shù)。

學生干部要注意批評的藝術(shù)，在對同學的批評中，要注意態(tài)度和方法，尊重同學的人格。對同學中出現(xiàn)的缺點和不足，盡量以個別批評幫助為主，在個別幫助中要實事求是，客觀地給予批評和幫助，要誠懇地幫助同學分析犯錯誤的原因，指出今后努力方向，必要時也可在全班范圍內(nèi)點名批評，但是點名批評后要及時找被批評的同學談心，幫助他們認識錯誤，深挖根源，明辨道理，盡快改正。

四、遇到突發(fā)事件的處理。

學生干部是聯(lián)系學校與學生的橋梁和紐帶，學生干部要明辨是非，要敢于向不良傾向作斗爭，當發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時，要挺身而出，采取有 效措施防止事態(tài)擴大。

如發(fā)現(xiàn)學生打架、生病、外來人員騷擾、生活設(shè)施嚴重損壞等突發(fā)事件后，不論是那個專業(yè)系部的同學發(fā)生問題，外來人員騷擾那位同學，那個專業(yè)系部所管得設(shè)備發(fā)生損壞，學生干部都要主動進行解決，一方面要馬上向老師報告，可以報告給值班老師，系部領(lǐng)導(dǎo)、學生管理部門老師、保衛(wèi)科值班老師、學?？傊蛋啵匾獣r也可打“110”，另一方面要積極采取措施，努力防止事態(tài)擴大，比如做思想工作，穩(wěn)定同學情緒；積極勸阻，化解矛盾；對生病的同學要組織同學送往醫(yī) 院進行治療等。

第三篇：應(yīng)如何加強企業(yè)文化建設(shè)

應(yīng)如何加強企業(yè)文化建設(shè)

如何加強企業(yè)文化建設(shè),使之成為企業(yè)發(fā)展的軟實力、硬動力,已成為現(xiàn)代企業(yè)管理工作中亟待探索和解決的新課題。下面筆者就加強企業(yè)文化建設(shè)談幾點粗淺的看法。

一、堅持三個原則

1.堅持以人為本的原則。

2.堅持發(fā)展創(chuàng)新的原則。

3.堅持突出重點的原則。

二、抓好三項工程

1.抓學習文化建設(shè)工程。

2.抓安全文化建設(shè)工程。

3.抓管理文化建設(shè)工程。

三、構(gòu)建三個體系

1.組織保證體系。

2.行為規(guī)范體系。

3.考核評價體系。

四、做好四項工作

1.切實抓好宣傳教育工作。

2.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

3.切實加強思想政治工作。

4.切實加強文化創(chuàng)新工作。

第四篇：理順醫(yī)患關(guān)系的幾點意見

進一步理順醫(yī)患關(guān)系，促進和諧社會新發(fā)展

廣州市是中國五大國家中心城市之一，廣東省省會，華南地區(qū)經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、文化、科技和交通樞紐，教育中心，全市共有各類醫(yī)療機構(gòu)約2200家，其中三級醫(yī)療機構(gòu)約19家，二級醫(yī)療機構(gòu)約31家。來廣州就醫(yī)的患者不僅涵蓋全省，還包括周邊省份和地區(qū)，全市平均每天門診量達10余萬人次。

在醫(yī)療服務(wù)面廣量大、重大疾病和疑難復(fù)雜疾病就治率高的同時，醫(yī)患糾紛也始終處于高發(fā)狀態(tài)，給社會發(fā)展造成了巨大隱患，通過調(diào)查研究，我們認為推行醫(yī)療責任保險機制，建立專業(yè)性人民調(diào)解組織是適合廣州實際情況，能夠有效化解醫(yī)患糾紛的新路子。推行醫(yī)療責任保險機制，建立專業(yè)性人民調(diào)解組織應(yīng)做到以下幾點：

一、提高認識確立糾紛調(diào)解工作新思路

增強維護穩(wěn)定的責任意識，不斷創(chuàng)新工作思路是理順醫(yī)患關(guān)系的前提。醫(yī)患糾紛涉及群眾生命健康和切身利益，涉及醫(yī)療場所穩(wěn)定和醫(yī)療秩序的安定，化解醫(yī)患糾紛是黨和政府義不容辭的責任，各級相關(guān)部門必須增強責任意識，堅持醫(yī)患糾紛調(diào)解組織人民調(diào)解的屬性，同時要針對醫(yī)患糾紛的特殊性，在制度設(shè)計、組織架構(gòu)、專業(yè)支撐、工作方式、保障條件等方面進行一系列的創(chuàng)新，確保調(diào)解工作的社會公信力和糾紛化解能力。

二、創(chuàng)新方式形成糾紛調(diào)解新機制

建立調(diào)解引導(dǎo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)動、糾紛預(yù)防等機制是理順醫(yī)患關(guān)系的重要手段。在醫(yī)患糾紛發(fā)生初期將糾紛引導(dǎo)到調(diào)解渠道，是防止糾紛激化的重要環(huán)節(jié)，通過建立調(diào)解聯(lián)絡(luò)員隊伍、開展針對性宣傳、設(shè)立人民調(diào)解接待站等方式能有效開展調(diào)解工作。同時，通過建立人民調(diào)解與治安管理聯(lián)動、人民調(diào)解與衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作、人民調(diào)解與法院訴訟銜接、人民調(diào)解與法律服務(wù)配合等制度，做到“矛盾激化有人管，情緒緩和有人調(diào)”，及時消除由醫(yī)患糾紛激化為群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。最后，相關(guān)部門定期召開會議，分析糾紛形式交流工作經(jīng)驗，定期走訪醫(yī)院，始終堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，能有效增強糾紛預(yù)測預(yù)警能力。

三、突出理順重點積極推進醫(yī)療責任保險

推行醫(yī)療責任保險機制，是理順醫(yī)患關(guān)系的核心內(nèi)容。醫(yī)療責任保險制度，是西方發(fā)達國家普遍施行的一種醫(yī)療責任風險分擔機制，同時也是一種針對醫(yī)療行業(yè)診療行為的社會評價、約束、制衡機制。積極推進醫(yī)療責任保險工作，落實保險范圍、承保企業(yè)和保險方案等具體工作，通過理賠審核、保費調(diào)整等手段，從行業(yè)外渠道評價、約束、制衡醫(yī)療行業(yè)及其人員、機構(gòu)的行為，從而促進醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，緩解醫(yī)患矛盾，分流糾紛接待和處理工作，改善醫(yī)院、醫(yī)生的執(zhí)業(yè)環(huán)境，并一定程度上保障醫(yī)、患雙方的權(quán)益。

醫(yī)患關(guān)系的和諧是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展大局，是當前維穩(wěn)工作的重中之重。各級相關(guān)部門，是保障醫(yī)患關(guān)系和諧的主力軍，必須始終把人民群眾生命健康和切身利益放在第一位，以實際的工作改善醫(yī)患關(guān)系，為國家發(fā)展大局作出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：農(nóng)村金融改革需要理順幾個關(guān)系

農(nóng)村金融改革需要理順幾個關(guān)系

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（簡稱《意見》）提出：“要針對農(nóng)村金融需求的特點，加快建立功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。”圍繞建立這一體系，提出要重點做好深化農(nóng)村信用社、郵政儲蓄、農(nóng)業(yè)政策性金融改革，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點，制定農(nóng)

村新辦多種所有制金融機構(gòu)的準入條件和監(jiān)管辦法，培育競爭性的農(nóng)村金融市場等方面的工作?！兑庖姟逢P(guān)于農(nóng)村金融工作幾個方面的部署，基本上涵括了當前我國農(nóng)村金融體系的主要問題，體現(xiàn)了這些年來我國農(nóng)村金融理論的研究成果。

目前，我國的農(nóng)村金融體系還很不成熟。就其各個組成部分看，功能不完善、產(chǎn)權(quán)不清晰。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性支農(nóng)作用相當有限，農(nóng)村政策性金融功能不完全；國有商業(yè)銀行從農(nóng)村大量撤并機構(gòu)，商業(yè)性支農(nóng)功能嚴重萎縮；農(nóng)村信用社沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的合作金融的特征，對承擔農(nóng)村金融“主力軍”的角色力不從心，合作性金融的支農(nóng)功能基本空白；郵政儲蓄抽走了大量農(nóng)村資金；政策性農(nóng)業(yè)保險剛剛起步，遠遠不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要；非正規(guī)金融由于現(xiàn)行法律和政策限制，始終處于“地下”運作，潛藏著很大風險。就農(nóng)村金融體系的總體來看，分工不明確，運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)，監(jiān)管不到位。正是由于我國農(nóng)村金融體系的不健全和制度功能的缺陷，使廣大農(nóng)戶和農(nóng)村其他經(jīng)濟主體貸款相當困難，存貸款之外的其他金融需求更難以得到滿足。

在農(nóng)村金融改革問題上，當前要處理好幾個關(guān)系。

1、財政與金融的關(guān)系　財政履行公共職能，對于農(nóng)村的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)推廣、貧困農(nóng)戶的扶持等，都屬于財政支持范圍，如果把本屬于財政的職能由金融機構(gòu)去服務(wù)，結(jié)果只能是低效的。如對貧困農(nóng)戶的救濟應(yīng)該屬于財政支持的范圍，而我們經(jīng)常把它納入小額信貸的支持對象，簡單地把小額信貸作為扶貧的工具，從而忽視了小額信貸機構(gòu)財務(wù)的可持續(xù)性。

2、城市金融與農(nóng)村金融的關(guān)系　金融具有共性、具有普遍性規(guī)律，但金融在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域又具有各自的特點。當前，在發(fā)展農(nóng)村金融方面要注意兩種傾向：一是片面地把城市金融的理念完全照搬到農(nóng)村，用城市金融來改造農(nóng)村金融。二是消極地延用傳統(tǒng)農(nóng)村金融的工具、組織形式，認為還是“越老越好”、“越小越好”。農(nóng)村金融的組織形式和經(jīng)營方式必須考慮到農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點，但金融供給主導(dǎo)也可以在一定程度上創(chuàng)造需求。當前，要承認金融市場的“二元”事實，但我們發(fā)展金融市場的最終目標是金融市場的“一體化”，千萬要避免由于我們體制和政策的因素，使金融市場“二元”結(jié)構(gòu)更加強化、固化。

3、政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融的關(guān)系　作為彌補金融市場“失靈”，政策性金融是必要的，不僅發(fā)展中國家，就是市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，也仍存在相當數(shù)量的政策性金融。我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型時期，政策性金融在經(jīng)濟發(fā)展過程中將發(fā)揮重要作用，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政策性金融萎縮是一種趨勢，政策性金融的商業(yè)化運作是一種規(guī)律。過去，我們總認為，政策性與商業(yè)性必須完全分開，政策性金融必須成立專門的機構(gòu)來實施，現(xiàn)在看來未必如此。對我國而言，最需要注意的是“政策性”與“計劃性”的區(qū)別，政策性銀行并不等于計劃性銀行。通過財政有限補貼、公開招標、商業(yè)銀行市場運作，是一種完全基于自愿和市場機制運作的金融模式。我國目前沒有真正意義上的農(nóng)村合作金融組織，但這并不意味著我國不需要農(nóng)村合作金融組織，更不能由此推出我國不能產(chǎn)生真正的農(nóng)村合作金融組織。在我國，土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，這一制度條件下農(nóng)戶要規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的自然風險、市場風險，對農(nóng)民專業(yè)合作組織有著強烈的需求，在市場經(jīng)濟條件形成真正意義上的合作金融組織完全有它的制度和經(jīng)濟基礎(chǔ)，并與政策性、商業(yè)性金融一起構(gòu)成農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定“三角”。版權(quán)所有

4、正規(guī)金融與非正規(guī)金融的關(guān)系　農(nóng)村正規(guī)金融與非正規(guī)金融各具優(yōu)勢及其存在的合理性，兩者有一定程度的替代性，但我們應(yīng)該更多地看到兩者的互補性，努力促進彼此之間的交易合作。要充分重視民間金融組織的培育，不能把所有的非正規(guī)金融組織都正規(guī)化，那樣就失去了非正規(guī)金融的優(yōu)勢和特點。

我國現(xiàn)有400多萬個自然村，2.3億小農(nóng)戶。如果按居住地算，2004年有58.5的人口居住在農(nóng)村。解決好農(nóng)村金融問題，對整個農(nóng)村改革和金融改革，從而對完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會意義重大。通過此輪農(nóng)村金融改革，要形成一個金融主體多元、金融產(chǎn)品多樣、金融服務(wù)多層次，商業(yè)性、政策性、合作性金融組織相協(xié)調(diào)，正規(guī)金融組織與非正規(guī)金融組織相補充，政策扶持與市場配置相結(jié)合，各類金融組織有效競爭、充滿活力的中國特色的農(nóng)村金融體系。