第一篇：中港第四航務(wù)工程局：企業(yè)文化也是生產(chǎn)力

中港第四航務(wù)工程局創(chuàng)建于1951年，是一家擁有半個多世紀(jì)光輝歷程、文化底蘊(yùn)深厚、具有一級施工總承包資質(zhì)的大型國有施工企業(yè)。

中港四航局的企業(yè)文化來源于四航局50多年的發(fā)展史和四航人50多年的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史，并在傳承中不斷豐富創(chuàng)新。四航人在過去半個多世紀(jì)的修筑港口、鋪路架橋的艱苦創(chuàng)業(yè)中逐步形成了諸如倡導(dǎo)愛國、愛企、愛護(hù)公物和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，倡導(dǎo)注重工程質(zhì)量、安全和文明施工等具有施工企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化傳統(tǒng)和“四海為家、開拓為志、信譽(yù)為上、團(tuán)結(jié)為本”的“四為”企業(yè)精神，這一施工企業(yè)的文化淵源使我局企業(yè)文化富有傳統(tǒng)性、原創(chuàng)性和開拓性，并秉賦了施工企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)。

近年來，我局黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步認(rèn)識到，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，企業(yè)文化對提升企業(yè)文化力、凝聚力、競爭力和管理水平、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用，因此，提出了“企業(yè)文化也是生產(chǎn)力”這一重要思想理念，并在貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，在謀劃和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的改革發(fā)展事業(yè)中，高度重視企業(yè)文化建設(shè)，站在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面深入地推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。

根據(jù)四航局規(guī)劃，企業(yè)文化建設(shè)主要劃分為企業(yè)文化孕育整合培育(1951年9月12日-～年9月14日)、全面推進(jìn)(～年9月15日--～年12月31日)和完善提高(從～年1月1日起)三大階段。

當(dāng)前，四航文化建設(shè)經(jīng)歷了精心培育整合企業(yè)文化理念和全面推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)兩個階段的努力實(shí)踐，并于～年7月確立了以“爭港工第一、創(chuàng)建筑一流”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為目標(biāo)導(dǎo)向，以“以經(jīng)濟(jì)為中心、以效率為生命、以創(chuàng)新為靈魂、以員工為根本”的四航哲學(xué)為哲學(xué)基礎(chǔ)，以“四為”四航精神為重要特色，以“為顧客創(chuàng)造精品、為員工創(chuàng)造機(jī)會、為企業(yè)創(chuàng)造效益、為社會創(chuàng)造財富”的四航價值觀為核心，以四航發(fā)展觀、人才觀、科技觀、經(jīng)營道德觀、依法治企觀、經(jīng)營理念、員工職業(yè)道德、“五優(yōu)”形象、文明工地“六好”標(biāo)準(zhǔn)和文明船舶“六好”標(biāo)準(zhǔn)等一系列文化理念和標(biāo)準(zhǔn)為基本內(nèi)涵的四航文化理念體系。

近年來，四航局積極進(jìn)行四航核心文化理念的培育實(shí)踐和創(chuàng)新，開發(fā)出了一條以發(fā)展觀把握方向、以人才觀提供動力、以誠信觀提升形象、以文化觀創(chuàng)建和諧、以法治觀保駕護(hù)航的“五觀”四航文化建設(shè)基本之路，取得了一大批企業(yè)文化建設(shè)成果，有力地推進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。我局企業(yè)施工年產(chǎn)值不斷攀升，～年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番，突破35億元；～年超過45億元；～年又將躍上50億元的新臺階。我局近年來還獲得了“廣東省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“廣東省企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位”，“廣東省直屬機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織”、“全國模范職工之家”、“全國誠信企業(yè)”、全國工商總局授予的“重合同、重信譽(yù)企業(yè)”和中國建設(shè)銀行AAA資信等級企業(yè)等一系列榮譽(yù)稱號；局長陳奮健被授予“廣東省勞動模范”、“全國優(yōu)秀企業(yè)家”等稱號，原局黨委書記沈長林榮獲了“廣東省五一勞動獎?wù)隆薄?/p>

第二篇：企業(yè)文化也是生產(chǎn)力

企業(yè)文化也是生產(chǎn)力

企業(yè)持續(xù)發(fā)展依靠核心競爭力，核心競爭力來自于技術(shù)，技術(shù)源于管理，而管理靠的是企業(yè)文化。

蘭德公司、麥肯錫和國際管理咨詢公司研究發(fā)現(xiàn)，凡業(yè)績輝煌的企業(yè)，企業(yè)文化的作用都十分明顯，優(yōu)秀的企業(yè)文化是世界５００強(qiáng)得以成功的基石。世界５００強(qiáng)出類拔萃的根本原因，就在于不斷創(chuàng)新企業(yè)文化，并保持其先進(jìn)性。世界上著名的長壽公司都有一個共同特征，就是它們都有一套堅持不懈的核心價值觀，有其獨(dú)特的、不斷豐富和發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)文化。美國哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院《跨國公司競爭力》課題組在研究世界５００強(qiáng)時發(fā)現(xiàn)，它們樹立的企業(yè)核心理念幾乎很少與商業(yè)利潤有關(guān)：惠普的核心價值觀是，努力地創(chuàng)造和革新；摩托羅拉把“誠信為本和公正”作為自己的核心理念，強(qiáng)調(diào)以誠信對待用戶和員工。

企業(yè)持續(xù)發(fā)展依靠核心競爭力，核心競爭力來自于技術(shù)，技術(shù)源于管理，而管理靠的是企業(yè)文化。沒有企業(yè)文化，談不上核心競爭力。先進(jìn)的企業(yè)文化能夠提高效率，減少費(fèi)用支出，節(jié)約成本，提升品牌含金量，增加產(chǎn)品的價值，從而增強(qiáng)企業(yè)競爭力。企業(yè)文化對于企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)興衰的作用，還常常表現(xiàn)在對內(nèi)、對外經(jīng)濟(jì)合作的成敗上面。有關(guān)研究表明，大約３０％的經(jīng)濟(jì)合作是由于技術(shù)、財務(wù)或者戰(zhàn)略方面出現(xiàn)問題而擱淺；大約７０％的失敗是由于文化溝通方面出現(xiàn)問題造成的。

《財富》雜志２００２年全球５００強(qiáng)企業(yè)排行榜上，美國企業(yè)１９７家，占３５％，美國的企業(yè)文化亦十分繁榮。

世界５００強(qiáng)企業(yè)之所以具有在全球攻城掠地的能力，靠的是成熟深厚的企業(yè)制度的支撐，而企業(yè)文化建設(shè)是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要保證。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，企業(yè)競爭范圍不斷擴(kuò)展，必然會推進(jìn)企業(yè)應(yīng)變能力逐步提高和升級，這對企業(yè)制度創(chuàng)新提出了更高要求。在ＩＢＭ和思科公司，管理系統(tǒng)和組織系統(tǒng)明顯打破了傳統(tǒng)的企業(yè)邊界和等級制的金字塔結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)界限趨于模糊，組織結(jié)構(gòu)趨于網(wǎng)絡(luò)化就是這方面例子。企業(yè)文化為現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式提供了豐富的內(nèi)涵、科學(xué)的管理理念、開放的管理模式、柔性的管理手段，為企業(yè)制度創(chuàng)新開辟了廣闊的天地。

跨國公司十分注意提高組織的整體學(xué)習(xí)能力，在世界排名前１００家企業(yè)中，已有４０％的企業(yè)以“學(xué)習(xí)型組織”為樣本，進(jìn)行脫胎換骨的改造。通過這樣的改造，歐美日跨國公司紛紛增強(qiáng)了國際競爭力，加快了從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變及國民經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。ＩＢＭ、思科公司和英特爾，都是這方面的樣板。世界５００強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的歷程表明，思想比資本更重要，領(lǐng)先時代的經(jīng)營思想是企業(yè)繁榮的先決條件，而思想來自于實(shí)踐，來自于學(xué)習(xí)。知識經(jīng)濟(jì)時代，知識資本將成為企業(yè)成長的關(guān)鍵性資源，企業(yè)文化作為企業(yè)的核心競爭力的根基將受到前所未有的重視。成功的企業(yè)將是學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)越來越成為企業(yè)生命的源泉。學(xué)習(xí)不僅要掌握知識，而且要善于開發(fā)智力、開發(fā)智慧。比競爭對手學(xué)得快的能力，也許是惟一能保持的企業(yè)競爭優(yōu)勢。這正成為人們的共識，作為學(xué)習(xí)型組織的企業(yè)文化塑造將越來越受到人們的關(guān)注。企業(yè)要生存與發(fā)展，提高企業(yè)的核心競爭力，就必須強(qiáng)化知識管理，更好地開發(fā)、利用和共享知識，從根本上提高企業(yè)綜合素質(zhì)；而建立學(xué)習(xí)型組織，充分發(fā)揮企業(yè)員工個體與團(tuán)隊的整體效應(yīng)，通過持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)來掌握新科技、適應(yīng)新變化，加強(qiáng)跨文化管理，促進(jìn)跨國家、跨地區(qū)以及跨行業(yè)企業(yè)文化的融合和重塑，是迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的積極戰(zhàn)略。

我國企業(yè)的突出薄弱環(huán)節(jié)是企業(yè)制度，以及與之密切相關(guān)的企業(yè)文化。在建立和完善企業(yè)制度的過程中，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒一切有益的先進(jìn)經(jīng)驗，但不能生搬硬套，還應(yīng)該在學(xué)習(xí)和借鑒一切先進(jìn)的文化，創(chuàng)造出適合我們國情、具有中國特色和力爭世界領(lǐng)先的企業(yè)文化，打造出世界級的中國企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

第三篇：企業(yè)文化也是一種生產(chǎn)力

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企業(yè)文化也是一種生產(chǎn)力

知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)文化的創(chuàng)建受到從未有過的重視，許多企業(yè)開始重視企業(yè)文化的創(chuàng)建。幾年前，中國制冷業(yè)巨頭科龍集團(tuán)頒布了《科龍企業(yè)文化發(fā)展大綱》，拉開了科龍集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)的序幕。此外，海爾、春蘭、聯(lián)想、華為等知名企業(yè)也非常重視企業(yè)文化的建設(shè)。

什么是企業(yè)文化呢？由特倫斯和阿倫合著，頗具影響的專著《企業(yè)文化》一書中給企業(yè)文化下的定義是：“用以規(guī)范企業(yè)人多數(shù)情況下行為的一個強(qiáng)有力的不成文規(guī)則體系”。有的專家將企業(yè)文化比作河岸，“企業(yè)里的行為如同在兩岸間奔流的河水。隨著時間的推移，奔瀉的河水將河道沖得更深，從而加強(qiáng)了企業(yè)文化，不斷重復(fù)過去曾使企業(yè)走向成功的行為”。國外曾有著名的高科技企業(yè)認(rèn)為，其主要產(chǎn)品既不是顧客要買的，也不是員工創(chuàng)造的東西，而是顧客和員工都融于其中的企業(yè)文化。企業(yè)文化絕對是他們最重要的產(chǎn)品。

從上述可見，企業(yè)文化通常是指一系列相互依存的價值觀念和行為方式的總和，涵蓋企業(yè)理念、決策方針、體制機(jī)制，以及企業(yè)發(fā)展層面所體現(xiàn)出來的核心價值觀念、經(jīng)營策略、經(jīng)營行為和經(jīng)營成果等內(nèi)容。創(chuàng)建企業(yè)文化具有以下深刻意義。

第一：具有生命力、適應(yīng)性強(qiáng)的文化有助于企業(yè)適應(yīng)迅速變化的環(huán)境。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，知識經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)是一個講求群體規(guī)范和共同價值觀的生態(tài)系統(tǒng)，缺少企業(yè)文化的企業(yè)是有缺陷的，是無根的浮萍，是無法適應(yīng)市場變化的。企業(yè)必須具備靈活性和適應(yīng)性，培育并保持一種能夠接受變化、成功應(yīng)變的企業(yè)文化。

第二：有助于創(chuàng)造平衡與和諧的“融合網(wǎng)”。新的經(jīng)濟(jì)形式必須依靠訓(xùn)練有素且士氣高昂的員工，也要求企業(yè)擺脫以往時代的陳舊心態(tài)，不要將講效率和講人性進(jìn)行簡單的二分法，我們現(xiàn)在忙碌的“也不過是在世界上尋求新的秩序源泉”，企業(yè)文化作為“員工即同仁”的平和、對等的“融合網(wǎng)”、“潤滑劑”，便是這樣一種新源泉。

第三：企業(yè)文化有助于建立以人為本的企業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)得以迅速適應(yīng)新的市場條件，能夠聘用和提拔來自不同背景、具有不同思維方式的人才，也才能與其他企業(yè)建立有意義的伙伴關(guān)系，以人為本的“企業(yè)網(wǎng)絡(luò)”的最顯著的特點(diǎn)是企業(yè)文化從中心往外擴(kuò)建，而且是一個永無終結(jié)的過程。建網(wǎng)者就象蜘蛛一樣，不停地織出新的聯(lián)結(jié)線，同時不斷加固已有的網(wǎng)線。他們使用的工具不是發(fā)號施令，而是提供對話窗口并不時參與對話。

第四：企業(yè)文化有助于營造一個溫馨和諧的大家庭。企業(yè)匯集的人才把希望和夢想與企業(yè)更高目標(biāo)聯(lián)系在一起。員工致力于實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，真心實(shí)意地?zé)嶂覟樽约旱某晒Α⑼碌某晒妥鳛檎w的企業(yè)大家庭的成功而努力。這個大家庭的成員都有一個特殊的歸屬感，從而深化了工作的意義，也為生活增添了新的價值。

第四篇：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司廣東省分公司訴中港第四航務(wù)工程局貨物運(yùn)輸合同糾紛一案

中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司廣東省分公司訴中港第四航務(wù)工程局貨物運(yùn)輸合同糾紛一案

時間：2007-09-24 當(dāng)事人: 中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司廣東省分公司、中港第四航務(wù)工程局 法官:范忠 文號:（２

００５）瓊民二終字第３１號

上訴人（原審原告）中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司廣東省分公司。住所地廣東省廣州市廣衛(wèi)路２號。

法定代表人余正，該公司總經(jīng)理。

委托代理人楊運(yùn)福，廣東恒運(yùn)律師事務(wù)所律師。

委托代理人任雁冰，廣東恒運(yùn)律師事務(wù)所律師助理。

被上訴人（原審被告）中港第四航務(wù)工程局。住所地廣東省廣州市海珠區(qū)前進(jìn)路１６３號。

法定代表人陳奮健，該局局長。

被上訴人（原審被告）中港四航局三亞安游碼頭工程項目經(jīng)理部。住所地廣東省廣州市海珠區(qū)前進(jìn)路１６３號。

負(fù)責(zé)人馮國耀，該部項目經(jīng)理。

被上訴人（原審被告）中港第四航務(wù)工程局海南分公司。住所地海南省海口市疏港大道東方洋開發(fā)區(qū)東區(qū)２７號。

負(fù)責(zé)人羅寬榮，該分公司經(jīng)理。

被上訴人（原審被告）中港四航局第三工程公司。住所地廣東省湛江市霞海海濱大道１０３號。

法定代表人羅寬榮，該公司經(jīng)理。

上列四位被上訴人共同的委托代理人鐘誠、徐劍鋒，廣東敬海律師事務(wù)所律師。

上訴人中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司廣東省分公司（以下簡稱人保廣東公司）因海上貨物運(yùn)輸合同糾紛一案，不服?？诤Ｊ路ㄔ海ǎ玻埃埃矗┖Ｉ坛踝值冢埃玻诽柮袷屡袥Q，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人人保廣東公司的委托代理人楊運(yùn)福、任雁冰，被上訴人中港第四航務(wù)工程局（以下簡稱四航局）、被上訴人中港四航局三亞安游碼頭工程項目部（以下簡稱安游項目部）被上訴人中港第四航務(wù)工程局海南分公司（以下簡稱海南分公司）、被上訴人中港四航局第三工程公司（以下簡稱第三公司）共同的委托代理人鐘誠、徐劍鋒到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原判查明：２００２年１２月３１日，中遠(yuǎn)航運(yùn)股份有限公司（以下簡稱中遠(yuǎn)公司）就＂沙河口＂輪向人保廣東公司投保，險別為一切險，保險期限從２００３年１月１日００時起至２００３年１２月３１日２４時止，保險金額為３００萬美元。２００３年７月１７日，中遠(yuǎn)公司同人保廣東公司達(dá)成賠償協(xié)議書。人保廣東公司向中遠(yuǎn)公司支付＂沙河口＂輪保險賠償金２２０萬美元。同日，中遠(yuǎn)公司向人保廣東公司出具了保險賠償金收據(jù)和權(quán)益轉(zhuǎn)讓書。＂沙河口＂輪登記的船舶所有人和經(jīng)營人均為中遠(yuǎn)公司。＂沙河口＂輪為鋼質(zhì)重大件運(yùn)輸船，總噸１０９４１，凈噸３２８２，總長１３４．５０米，型寬３４．２０米，型深７．５０米，該船及船長均持有有效合格證書，并按規(guī)定配備合格船員。安游項目部系四航局的內(nèi)設(shè)部門。２００３年３月２２日，安游項目部與中遠(yuǎn)公司簽訂海上運(yùn)輸合同，約定由中遠(yuǎn)公司提供其所屬＂沙河口＂輪（自航式半潛船）為安游項目部承運(yùn)１０個大水泥沉箱和１０個小水泥沉箱由三亞港到榆林港。運(yùn)費(fèi)為１２萬美元，支付方式為：裝前支付５０％（６萬美元等于４９．６８萬元人民幣），裝完后再支付５０％即６萬美元在５個銀行工作日內(nèi)付入承運(yùn)人指定銀行帳戶。責(zé)任風(fēng)險的劃分：承運(yùn)人的責(zé)任風(fēng)險從裝港貨物進(jìn)入承運(yùn)船就位開始，直到把貨物再次浮出承運(yùn)船為止，除此之外皆由托運(yùn)人承擔(dān)。簽約后，安游項目部依約向中遠(yuǎn)公司支付了人民幣４９．６８萬元的運(yùn)費(fèi)。２００３年３月２４日１３５０時，＂沙河口＂輪抵達(dá)三亞港引航檢疫錨地。３月２９日下午，＂沙河口＂輪船長及船方公司代表到安游項目部工地辦公室與貨方共同商討貨物裝載方案，并進(jìn)一步了解沉箱的有關(guān)技術(shù)參數(shù)。３月３０日１２００時，＂沙河口＂輪靠妥三亞港務(wù)局碼頭。２２４５時開始裝貨，４月３日１４００時，貨物裝船完畢。該航次共裝大沉箱３個，小沉箱４個，全部貨物裝在貨艙甲板后部約５０米范圍內(nèi)。大沉箱在前，小沉箱在后，４個小沉箱捆綁成兩組并列裝載在船尾兩側(cè)。４月３日１６２０時，＂沙河口＂輪起航離開碼頭，約１９００時抵達(dá)榆林港外卸貨錨地拋錨。２０３０時，在＂沙河口＂輪船長室召開了有船、貨雙方代表及船長，大副等人參加的卸貨協(xié)商會。會上雙方一致認(rèn)為錨地涌浪較大，卸貨作業(yè)不安全，決定當(dāng)晚不作業(yè)，待第二天視海況而定。如海況條件允許，將于第二天０９００時至１０００時開始卸貨作業(yè)。當(dāng)晚，貨方工人在船方的指導(dǎo)下對沉箱和船舶之間進(jìn)行系固綁扎。４月４日０６００時，＂沙河口＂輪船長目測海況后，決定進(jìn)行壓水作業(yè)，于０６３０時令大副通知機(jī)艙壓水。約０７００時開始壓水下潛卸貨作業(yè)。接到已開始下潛作業(yè)通知的貨方現(xiàn)場指揮等人搭乘交通艇，于約０８００時抵達(dá)作業(yè)現(xiàn)場，認(rèn)為錨地涌浪較大，不適合卸貨作業(yè)。約０８２０時，船長認(rèn)為條件不錯，可以繼續(xù)作業(yè)。０９３０時，雙方船員和工人在現(xiàn)場各就各位，作沉箱起浮拖運(yùn)前的準(zhǔn)備工作。約１０２５時，船塢內(nèi)３件大沉箱起浮。１０４０時，＂沙河口＂輪下潛至船塢內(nèi)吃水至前３．８米，后５．８米時，小沉箱開始浮動，小沉箱起浮后在涌浪的作用下晃動。船長看到小沉箱起浮后，令大副通知機(jī)艙停止壓水并轉(zhuǎn)排水準(zhǔn)備，并要求貨方現(xiàn)場指揮盡快將沉箱拉走。約１０４３時，靠船艉右側(cè)一組小沉箱出現(xiàn)嚴(yán)重傾斜，底部散開并箱口對箱口傾倒進(jìn)水沉沒。緊接著左側(cè)一組小沉箱底部也散開，前面的沉箱也傾倒進(jìn)水沉沒。３件小沉箱相繼傾倒沉沒后，＂沙河口＂輪艉部快速下沉并向左傾斜，船舶右艉浮力柜甲板浸入水中，大量海水進(jìn)入機(jī)艙。船長即令機(jī)艙緊急排水搶救。約１１００時，發(fā)電機(jī)因浸水停機(jī)，全船供電中斷，排水工作被迫停止，人員撤離機(jī)艙。約１１０５時，＂沙河口＂輪下沉至艉部座底。４月５日，貨方調(diào)派拖輪將浮游在＂沙河口＂輪塢內(nèi)的３個大沉箱拖離該輪。＂沙河口＂輪船艉座底事故發(fā)生后，船長向海南海事局遞交了水上交通事故報告。海南海事局調(diào)查后于２００４年３月８日作出調(diào)查報告。該報告認(rèn)為本次事故的原因有：１、小沉箱傾倒沉沒是造成＂沙河口＂輪艉部下沉座底的直接原因；２、船方忽視沉箱海上安全起浮的特殊要求，未按安全操作規(guī)程的要求進(jìn)行作業(yè)，是造成小沉箱傾側(cè)沉沒的主要原因；３、船貨雙方的現(xiàn)場指揮和作業(yè)人員缺少足夠和必要的協(xié)調(diào)配合是造成事故的重要原因。海南海事局認(rèn)定，本案是一起主要由于船員過失所造成的重大責(zé)任事故。

原判認(rèn)為：本案是一宗海上貨物運(yùn)輸合同糾紛。根據(jù)海商法第２５２條第１款的規(guī)定，保險標(biāo)的發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失是由第三人造成的，被保險人向第三人要求賠償?shù)臋?quán)利，自保險人支付賠償之日起，相應(yīng)轉(zhuǎn)移給保險人。人保廣東公司是本案所涉船舶的保險人，其已向被保險人中遠(yuǎn)公司支付了保險賠償金，有權(quán)行使代位求償權(quán)向第三人即四航局、安游項目部、海南分公司和第三公司提出索賠。人保廣東公司在本案中代位的是被保險人中遠(yuǎn)公司公司在海上貨物運(yùn)輸合同項下的法律地位，故其應(yīng)受該海上貨物運(yùn)輸合同的調(diào)整。該合同雖由安游項目部與中遠(yuǎn)公司簽訂，但安游項目部系四航局的內(nèi)設(shè)部門，不具有獨(dú)立的訴訟主體資格，因該合同所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)，包括訴訟權(quán)利義務(wù)應(yīng)由四航局所享有和承擔(dān)。該運(yùn)輸合同，雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí)，內(nèi)容明確規(guī)范，不違反國家法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，依法確認(rèn)有效。四航局作為托運(yùn)人，依約支付了運(yùn)費(fèi)，提供了合同約定的托運(yùn)貨物。中遠(yuǎn)公司作為承運(yùn)人，在依約運(yùn)輸該貨物的過程中，由于船員過失，違規(guī)操作，以致發(fā)生船貨俱損的重大責(zé)任事故。人保廣東公司主張本案事故主要是因托運(yùn)人的過失造成的，并請求托運(yùn)人賠償其船舶損失，但人保廣東公司既不能提供有效的證據(jù)證明托運(yùn)人有違約行為，亦不能提供有效的證據(jù)否定海事報告關(guān)于本案是一起船員過失所造成的重大責(zé)任事故的認(rèn)定。因此，人保廣東公司的上述主張和請求，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持。人保廣東公司關(guān)于船舶檢驗費(fèi)的訴訟請求，依法不屬于保險代位求償?shù)姆秶?，亦不予支持。遂判決駁回人保廣東公司的訴訟請求。一審案件受理費(fèi)６７５４４元，由人保廣東公司負(fù)擔(dān)。

人保廣東公司上訴稱：

一、一審判決認(rèn)定事實(shí)錯誤和不清。１、在本案事故原因和責(zé)任方面認(rèn)定事實(shí)錯誤和不清。一審判決對海南海事局對本案事故作出的調(diào)查報告認(rèn)定錯誤。一審判決只根據(jù)該調(diào)查報告認(rèn)定中遠(yuǎn)公司的過失，而沒有根據(jù)該調(diào)查報告認(rèn)定四航局的過失。一審判決沒有認(rèn)定本案事故的原因。對小沉箱的穩(wěn)性、四航局在制定卸貨計劃、綁扎貨物、拖輪系纜拖帶、指揮卸貨等方面的過失和違約故意避而不寫，不予認(rèn)定。一審判決認(rèn)定本案合同內(nèi)容不清，只認(rèn)定有關(guān)中遠(yuǎn)公司責(zé)任的約定，而沒有認(rèn)定有關(guān)四航局責(zé)任的約定。一審判決沒有認(rèn)定給小沉箱加壓艙水的卸貨方案不適用于本案。一審判決認(rèn)定四航局和中遠(yuǎn)公司共同商討裝卸計劃錯誤，本案裝卸計劃實(shí)為四航局單方制訂。一審判決沒有認(rèn)定四航局在本案中實(shí)際制訂的卸貨計劃，該卸貨計劃實(shí)際上違反了沉箱安全操作規(guī)程。一審判決認(rèn)定＂沙河口＂輪船員違反沉箱裝卸安全操作規(guī)程錯誤，違反安全操作規(guī)程者實(shí)為四航局。一審判決認(rèn)定四航局認(rèn)為卸貨時錨地涌浪不適合卸貨錯誤，實(shí)際上四航局認(rèn)為當(dāng)時適合卸貨。一審判決認(rèn)定船方自己決定壓水卸貨錯誤，實(shí)際上船方事先征得了四航局同意。一審判決認(rèn)定船方指導(dǎo)四航局工人綁扎貨物錯誤，實(shí)際上貨物綁扎工作由四航局工人獨(dú)立完成。一審判決認(rèn)定本案貨物符合合同約定錯誤，實(shí)際上本案貨物不符合約定。一審判決認(rèn)定中遠(yuǎn)公司沒有提供有效證據(jù)證明四航局過失錯誤，實(shí)際上，中遠(yuǎn)公司提供了大量證據(jù)（包括四航局自認(rèn)的證據(jù)）證明了四航局的過失。２、在損失方面認(rèn)定事實(shí)錯誤和不清之處。一審判決認(rèn)定人保廣東公司在本案中主張的檢驗費(fèi)錯誤和不清。

二、一審判決適用法律錯誤。一審判決雖然認(rèn)定了本案合同合法有效，卻沒有按照合同的約定去分析和認(rèn)定中遠(yuǎn)公司、四航局應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；在本案合同對中遠(yuǎn)公司、四航局的責(zé)任有明確約定的情況下，卻對該約定視而不見，錯誤判定中遠(yuǎn)公司承擔(dān)全部責(zé)任；對合同的內(nèi)容只認(rèn)定有關(guān)中遠(yuǎn)公司責(zé)任的條款，而故意回避有關(guān)四航局責(zé)任的條款和內(nèi)容。一審判決沒有認(rèn)定本案合同的性質(zhì)是國內(nèi)沿海貨物運(yùn)輸航次租船合同，沒有依法認(rèn)定本案合同的約定優(yōu)先于法律規(guī)定適用。一審判決認(rèn)定＂拒裝聲明的函＂及＂保證書＂中關(guān)于船、貨損失及人員傷害風(fēng)險的約定違反法律規(guī)定沒有任何法律依據(jù)。一審判決在本案合同第１４、１５條等有明確的不同約定及＂保證書＂變更了第１６條＂責(zé)任風(fēng)險的劃分＂約定的情況下，沒有依法解釋合同第１６條的含義。一審判決將本案定性為海上貨物運(yùn)輸合同糾紛，屬定性錯誤，本案應(yīng)為國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸航次租船合同糾紛。

三、本案事故的原因。１、小沉箱傾沉的原因。四航局作出的＂保證書＂，不但是造成小沉箱傾沉的根本原因，亦是造成本案事故的根本原因。四航局提供的小沉箱不符合本案合同約定的海上運(yùn)輸要求，小沉箱的浮游穩(wěn)定性差，有潛在缺陷，是造成小沉箱傾沉的直接原因。該潛在缺陷中遠(yuǎn)公司是無法發(fā)現(xiàn)的。小沉箱綁扎方式不符合要求，是造成小沉箱傾沉的又一重要原因。四航局制訂的卸貨計劃不符合安全要求，是造成小沉箱傾沉的原因之一。四航局清楚地知道《施工技術(shù)交底書》在塢內(nèi)給小沉箱加壓水的要求不適用于本案卸貨。四航局制訂的本案卸貨計劃是＂在小件沉箱卸船離開船塢時往里面加水＂，而不是按照《施工技術(shù)交底書》的要求＂在塢內(nèi)給沉箱加壓水＂，這種卸貨計劃不符合安全要求。四航局在＂沙河口＂輪打壓艙水下潛過程中，指揮失當(dāng)，沒有及時通知船方何時停止打壓艙水，是造成小沉箱傾沉的原因之一。拖輪未及時帶上纜繩和拖帶，是造成小沉箱傾沉的原因之一。海南海事局在調(diào)查報告中分析得出的＂船方忽視沉箱海上安全起浮的特殊要求，未按安全操作規(guī)程的要求進(jìn)行作業(yè)，是造成小沉箱傾側(cè)倒沉沒的主要原因＂的結(jié)論是錯誤的。四航局負(fù)責(zé)卸貨（包括給小沉箱加壓艙水），中遠(yuǎn)公司只是幫助卸貨，只負(fù)責(zé)給船舶打壓艙水下潛準(zhǔn)備卸貨。＂在塢內(nèi)給沉箱加壓水＂的卸貨方案不適合本案卸貨。從船方打壓艙水開始至小沉箱起浮整個過程中，貨方均沒有通知船方何時停止打壓艙水。２、海南海事局調(diào)查報告得出的第３個原因中＂貨方現(xiàn)場指揮和作業(yè)人員缺少與船方足夠的和必要的協(xié)調(diào)和配合是造成事故的重要原因＂是正確的。

四、一審判決錯誤判決四航局不承擔(dān)責(zé)任。人保廣東公司認(rèn)為四航局應(yīng)依法承擔(dān)本案的全部責(zé)任。１、一審判決適用法律錯誤，作出了錯誤的判決。一審判決雖認(rèn)定了本案海上貨物運(yùn)輸合同合法有效，卻未按合同約定的四航局的責(zé)任和義務(wù)去分析認(rèn)定其承擔(dān)的責(zé)任，故意不認(rèn)定四航局的責(zé)任，錯誤判決四航局不承擔(dān)責(zé)任，中遠(yuǎn)公司承擔(dān)全部責(zé)任，顯失公允。一審判決沒有正確認(rèn)定合同性質(zhì)是國內(nèi)沿海貨物運(yùn)輸航次租船合同，合同的約定應(yīng)優(yōu)于法律規(guī)定適用。＂拒裝聲明的函＂和＂保證書＂構(gòu)成了本案合同的補(bǔ)充和變更。一審判決對合同約定的責(zé)任風(fēng)險的劃分認(rèn)定錯誤。２、本案大量證據(jù)證明四航局違約，并存在嚴(yán)重過失，依法應(yīng)承擔(dān)本案全部責(zé)任。根據(jù)四航局作出的保證書，其應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。四航局提供的小沉箱不符合海上運(yùn)輸要求，嚴(yán)重違約。四航局制訂的裝卸計劃不符合安全要求，構(gòu)成違約。＂在塢內(nèi)給沉箱加壓水＂卸貨方案不適合本案卸貨，四航局的計劃是＂小件沉箱卸船離開船塢時往里面壓水＂。四航局對小沉箱綁扎不符合安全要求，在卸貨中指揮失當(dāng)，拖輪未及時帶上纜繩和拖帶及現(xiàn)場指揮和作業(yè)人員缺少與船方足夠的和必要的協(xié)調(diào)和配合，根據(jù)＂ＧＥＮＣＯＮ＂金康１９９４合同版規(guī)定，四航局對＂沙河口＂輪的損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。３、中遠(yuǎn)公司在本案事故中沒有違約，沒有過失和違規(guī)操作。＂沙河口＂輪船員按四航局制訂的卸貨計劃進(jìn)行卸貨，船長使小沉箱在空載狀態(tài)下起浮是按四航局卸貨計劃進(jìn)行的，四航局已同意４月４日早上打壓艙水和卸貨。中遠(yuǎn)公司依約平穩(wěn)調(diào)整壓艙水，無過失和違約。中遠(yuǎn)公司和四航局均認(rèn)為卸貨時海況適合卸貨。本案中船長只負(fù)責(zé)調(diào)整壓艙水協(xié)助卸貨，不負(fù)責(zé)卸貨工人的組織及拖輪的安排指揮。四航局是負(fù)責(zé)卸貨，組織和指揮工人及拖輪在沉箱起浮后，將沉箱拖出船塢灌注壓艙水，然后拖往工地，四航局是卸貨總指揮，因本案卸貨造成的損失應(yīng)由其承擔(dān)責(zé)任。４、一審判決推翻、歪曲了海南海事局作出的調(diào)查報告。即使根據(jù)海南海事局的調(diào)查報告，四航局亦應(yīng)承擔(dān)本案事故的責(zé)任，而不是沒有責(zé)任，一審判決偏袒四航局。５、海南海事局作出的調(diào)查報告不應(yīng)作為認(rèn)定本案責(zé)任的主要或唯一依據(jù)。

五、一審判決對人保廣東公司主張的檢驗費(fèi)１３９５００元的認(rèn)定，是錯誤和不清的。

六、中遠(yuǎn)公司在一審中申請鑒定，一審法院未準(zhǔn)許是錯誤的。

七、人保廣東公司保留隨時追加或變更上訴請求及事實(shí)理由的權(quán)利。請求二審法院１、撤銷一審判決；２、判決四被上訴人連帶賠償全部損失１８３２２５００元及利息；３、判令四航局承擔(dān)本案全部責(zé)任；４、請求對事故原因和責(zé)任進(jìn)行鑒定；５、本案訴訟費(fèi)和交通、電信、差旅費(fèi)和律師等其它費(fèi)用由四被上訴人連帶承擔(dān)。

四航局答辯稱：

一、一審判決適用法律正確。１、本案的案由一審法院認(rèn)定是海上貨物運(yùn)輸合同糾紛。各方當(dāng)事人在二審和上訴答辯中均主張以本案《海上運(yùn)輸合同》來判定雙方責(zé)任，故案由為海上貨物運(yùn)輸合同無異。２、本案主要適用的法律是合同法。本案既為沿海貨物運(yùn)輸合同糾紛，確定雙方權(quán)利義務(wù)的基本法律就是合同法第１７章的規(guī)定。依據(jù)合同法的規(guī)定，中遠(yuǎn)公司作為承運(yùn)人對運(yùn)輸中的貨物承擔(dān)的是嚴(yán)格責(zé)任。該章無規(guī)定關(guān)于托運(yùn)人或收貨人對承運(yùn)人船舶損失負(fù)責(zé)的條款，若中遠(yuǎn)公司要求四航局承擔(dān)責(zé)任，則舉證證明四航局違約及違約行為造成船舶損失。３、合同的有效并不排除合同法的適用。上訴人人保廣東公司訴稱本案合同性質(zhì)為國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸航次租船合同而非海上貨物運(yùn)輸合同。適用合同的條款并不排除合同法的適用，合同法３１１條已有明確規(guī)定。本案合同中也無免除承運(yùn)人貨損責(zé)任的條文。上訴人人保廣東公司以合同約定作為一審法院適用合同法錯誤的理由無理。海上貨物運(yùn)輸合同內(nèi)涵包括國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸航次租船合同，兩者不是非此即彼的對立概念，上訴人以此認(rèn)為一審法院對合同定性錯誤亦無根據(jù)。

二、一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚。１、有關(guān)本案事故過程及原因的唯一有效證據(jù)是海南海事局的調(diào)查報告。海南海事局作為法定的水上交通安全主管機(jī)關(guān)，對涉案事故所作的調(diào)查是履行法定職權(quán)，其所作的調(diào)查報告具有法定性、權(quán)威性、公正性，應(yīng)作為認(rèn)定本案事故原因的有效證據(jù)。退言之，該調(diào)查報告也是依上訴人的請求調(diào)取的。一審法院依據(jù)雙方提交的證據(jù)來認(rèn)定事實(shí)無違法之處。２、上訴人在一審中沒有提交海事報告以外的有關(guān)事故事實(shí)的證據(jù)或提交的證據(jù)不具有證據(jù)效力，不能作為認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)。３、海事局調(diào)查報告對事故原因的最終結(jié)論是＂由于船員過失所造成的重大責(zé)任事故。＂海事局調(diào)查報告對本次事故的船舶概況、貨物概況、天氣和海況、事故經(jīng)過作了準(zhǔn)確詳細(xì)的調(diào)查，對事故原因作了綜合、全面、公正的分析得出上述結(jié)論，其中并無一個字涉及到四航局責(zé)任。４、上訴人上訴狀中多處故意歪曲事實(shí)，前后矛盾。

三、一審判決的程序合法有效。１、一審法院已經(jīng)準(zhǔn)許了上訴人的調(diào)查取證請求。一審中上訴人在向法院申請向海事局調(diào)查取證的同時，也申請法院對事故進(jìn)行鑒定，兩個申請目的都是一致的即查明事故責(zé)任和原因，一審法院同意調(diào)查取證即調(diào)取了海事局調(diào)查報告，上訴人對其真實(shí)性無異議。調(diào)查報告的證據(jù)力無庸置疑，據(jù)此認(rèn)定事實(shí)符合程序法律規(guī)定。２、一審法院沒有準(zhǔn)許上訴人的鑒定申請是合法的。首先上訴人的鑒定申請不屬于法定的司法鑒定的范疇。一般而言，事故鑒定只能算物證類鑒定，此類鑒定無疑申請人需提供物證材料方可，申請時距事故發(fā)生已１年４個月有余，事故現(xiàn)場、船、貨早已不在，無法實(shí)施鑒定。其次即便準(zhǔn)許，該鑒定也不可能操作而達(dá)到查明案件事實(shí)的目的。因海事局的調(diào)查報告更具說服力和法定性，對海事局已調(diào)查完畢的事故再作鑒定違反海上交通安全法，無疑是不合適的。二審中上訴人再提出鑒定更無法律依據(jù)。

四、一審判決對責(zé)任和損失的認(rèn)定公平、公正，本案損失的責(zé)任應(yīng)由中遠(yuǎn)公司承擔(dān)。１、中遠(yuǎn)公司依法應(yīng)承擔(dān)本案貨損責(zé)任，依據(jù)合同法第３１１條及國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則的規(guī)定，中遠(yuǎn)公司具有重大過錯，應(yīng)承擔(dān)全部貨損責(zé)任，而同時造成的船舶損失亦由其承擔(dān)。２、中遠(yuǎn)公司依海上貨物運(yùn)輸合同應(yīng)承擔(dān)貨損責(zé)任，依合同１６條約定，貨物未浮出承運(yùn)船仍處于承運(yùn)人責(zé)任期間，依約應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。３、中遠(yuǎn)公司要求四航局承擔(dān)責(zé)任沒有事實(shí)根據(jù)。依據(jù)合同約定和海事局的調(diào)查報告，四航局無違約之處，也無違約的過錯，海事局報告最終結(jié)論只認(rèn)定了中遠(yuǎn)公司對事故的單方面責(zé)任，而未認(rèn)定四航局的任何責(zé)任，故中遠(yuǎn)公司要求四航局承擔(dān)責(zé)任無事實(shí)根據(jù)。４、中遠(yuǎn)公司要求四航局承擔(dān)事故責(zé)任無合同或法律依據(jù)。如前所述，四航局不承擔(dān)任何責(zé)任，退而言之既使四航局有違反義務(wù)之處，雙方運(yùn)輸合同也沒有任何條款規(guī)定四航局承擔(dān)何種責(zé)任。至于金康合同，中遠(yuǎn)公司一審中承認(rèn)未在簽約時將金康合同附在合同之后交四航局，更未對特別條款作出說明，四航局并不知道金康合同的內(nèi)容，實(shí)質(zhì)上雙方未對金康合同達(dá)成合意，金康合同與本案無關(guān)。既使按金康合同的約定，其中的裝卸人員是第三方，與本案由中遠(yuǎn)公司卸貨的情況并不相同，對此應(yīng)依雙方合同的第１６條來劃分責(zé)任。船舶損失海事局已明確船方違反操作規(guī)程所致，四航局不負(fù)責(zé)任。查合同法第１７章的規(guī)定中均無四航局應(yīng)承擔(dān)船舶損失的法律依據(jù)。５、保證書與本案事故無關(guān)。首先四航局未簽署該保證書。該保證書是由船方草擬，歐毓浩在其上的簽字只是表明收到該保證書，無四航局的蓋章，中遠(yuǎn)公司無證據(jù)證明歐毓浩有授權(quán)簽署該文件。其次保證書是在被脅迫的情況下簽收的，因而是無效的。貨方為了工程進(jìn)度及運(yùn)費(fèi)已付的原因，不得不屈從船長的要求簽收保證書，該行為無效故四航局不受保證書約束。再次不論該保證書效力如何，保證書本身措詞說明該保證書只是為了滿足船長對于裝貨時的安全要求所出具的，與卸貨根本沒有關(guān)系，雙方意圖沒有涉及卸貨方式，船長也承認(rèn)此點(diǎn)。最后退一萬步而言，既使認(rèn)定保證書有效，也不足以要求四航局對船舶的損壞負(fù)責(zé)，因船長對船舶的安全責(zé)任不能因任何理由推卸，這是海商法規(guī)定的原則。中遠(yuǎn)公司沒有理由根據(jù)保證書來要求四航局承擔(dān)責(zé)任。６、人保廣東公司的代位求償權(quán)不成立，無權(quán)向四航局追償。依據(jù)海商法第２５２條的規(guī)定，代位求償權(quán)的成立條件之一是保險標(biāo)的的損失屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，但本案事故造成的船舶損失并不屬于保險責(zé)任范圍。一是依保單和保險條款，＂沙河口＂輪是一切險，其除外責(zé)任規(guī)定：被保險人及其代表疏忽或故意行為造成的損失不予賠償。本案是由于船員過失造成的，船長、船員及貨運(yùn)技術(shù)總鑒邱曉虹均是中遠(yuǎn)公司的代表，故該損失不屬保險責(zé)任范圍。二是保險條款四規(guī)定不承擔(dān)責(zé)任的情形是海上直接裝卸貨物，而本案施工方案及合同約定的是海上直接裝卸貨物的情形，在中遠(yuǎn)公司未舉證證明已事先通知人保廣東公司并征得同意或增加保費(fèi)外，此損失不屬保險責(zé)任范圍。人保廣東公司不應(yīng)賠付，即使賠付，也不符合代位求償權(quán)成立的條件，故代位求償權(quán)不成立。證據(jù)證明人保廣東公司同中遠(yuǎn)公司是協(xié)商賠付的屬于通融賠付，而通融賠付是不能取得代位求償權(quán)的。人保廣東公司作為代位保險人，法律地位同中遠(yuǎn)公司，因此沒有理由要求四航局承擔(dān)船舶損失。７、人保廣東公司提起代位權(quán)之訴，除證明有合法的代位求償權(quán)外，還應(yīng)證明賠付的損失金額合理合法，否則不應(yīng)支持。但人保廣東公司缺乏證據(jù)。一是有關(guān)船舶損失的索賠金額１４５８．７７９５萬元無證據(jù)支的。如按廣東海事咨詢檢驗公司的報告，＂沙河口＂輪的修理費(fèi)大約為１３３９萬元，如果按推定全損，以船舶價值減去＂沙河口＂輪的出售價則為１４１７．６９３１萬元，比索賠金額低。二是若按推定全損賠付，是不符合法律規(guī)定的。若按修理費(fèi)１３３９萬元，加上拖帶費(fèi)３６２萬元，計１７０１萬元，尚未超過保險價值３００萬美元，故推定全損賠付是不合理的。三是若按推定全損賠付，則＂沙河口＂輪的殘值應(yīng)歸保險人所有，應(yīng)當(dāng)減去＂沙河口＂輪出售價１０６１．８０６８萬元；四是人保廣東公司未證明出售價格１０６１．８０６８萬元是合理的，若該輪報廢應(yīng)公開招標(biāo)決定價值，但人保廣東公司無此方面證據(jù)。五是支付給廣東海事咨詢檢驗公司的檢驗費(fèi)１３９５００元依法不屬于代位求償范圍，是人保廣東公司委托檢驗的是為理賠發(fā)生的費(fèi)用，而非合同項下的損失和已賠付給中遠(yuǎn)公司的費(fèi)用，故不屬代位求償?shù)姆秶?/p>

五、人保廣東公司無權(quán)在二審中增加訴訟請求，二審法院不應(yīng)就其增加的訴訟請求進(jìn)行審理。請求二審法院駁回人保廣東公司的上訴，維持原判。

安游項目部答辯稱：

一、安游項目部為四航局內(nèi)設(shè)部門，依法不具有訴訟主體資格，人保廣東公司將安游項目部列為被告沒有法律依據(jù)，其上訴狀通篇針對四航局的，無事實(shí)和理由針對安游項目部。

二、人保廣東公司在一審中只是提交了有關(guān)索賠的證據(jù)，沒提交關(guān)于事故原因的證據(jù)，故唯一證據(jù)是海事局的調(diào)查報告，一審法院依據(jù)海事局調(diào)查報告駁回了人保廣東公司的訴訟請求，其上訴無理。

三、安游項目部支持并采納四航局在本案中所有的答辯意見。請求二審法院駁回上訴，維持原判。

海南分公司答辯稱：

一、海南分公司并非涉案合同主體，人保廣東公司也沒有證明海南分公司與涉案合同有任何關(guān)系，一審中亦未提出任何具體的訴訟請求和理由，是為了避免所謂訴訟風(fēng)險而胡亂起訴，因而無任何事實(shí)和法律依據(jù)，其上訴狀通篇針對四航局的，未針對海南分公司。

二、人保廣東公司在一審中只提交了有關(guān)索賠的證據(jù)，沒有提交關(guān)于事故原因的證據(jù)，故唯一證據(jù)是海事局的調(diào)查報告，一審法院依據(jù)海事調(diào)查報告駁回了人保廣東公司的訴訟請求，其上訴無理。

三、海南分公司支持并采納四航局在本案中所有的答辯意見。請求二審法院駁回上訴，維持原判。

第三公司答辯稱：

一、本案案由是海上貨物運(yùn)輸合同，主體應(yīng)依合同來確定，而合同并非由第三公司同中遠(yuǎn)公司簽訂，人保廣東公司未提供任何證據(jù)證明涉案合同同第三公司有關(guān)，其起訴是錯誤的。其上訴狀通篇是針對四航局的，無事實(shí)和理由針對第三公司。

二、人保廣東公司在一審中提交了有關(guān)索賠的證據(jù)，沒有提交關(guān)于事故原因的證據(jù)，故唯一證據(jù)是海事局的調(diào)查報告，一審法院依據(jù)海事調(diào)查報告駁回了人保廣東公司的訴訟請求，其上訴無理。

三、第三公司支持并采納四航局在本案中所有的答辯意見。請求二審法院駁回上訴，維持原判。

經(jīng)二審審理查明：１９９９年１２月３０日，中遠(yuǎn)公司同人保廣東公司簽訂關(guān)于半潛船的特別約定的協(xié)議約定，鑒于中遠(yuǎn)公司的＂沙河口＂、＂發(fā)展之路＂為自航式半潛船，保險人人保廣東公司同意承保以上船舶，同時明確同意將中國人民保險公司船舶保險條款（１９８６／１／１）中的第四條＂海運(yùn)＂項下的第（二）款：＂被保險船與他船（非港口或沿海使用的小船）在海上直接裝卸貨物，包括駛近、靠攏和離開＂刪除，即本除外條款不適用于＂沙河口＂、＂發(fā)展之路＂等半潛船。本特別約定在以上船舶為保險承保船舶期間內(nèi)長期有限，在續(xù)保談判中無須另作約定。特別約定僅適用于＂沙河口＂輪及＂發(fā)展之路＂輪。

＂沙河口＂輪事故后，人保廣東公司委托廣東海事工程咨詢檢驗公司進(jìn)行檢驗。人保廣東公司支付檢驗費(fèi)１３．９５萬元。

中遠(yuǎn)公司將＂沙河口＂輪殘值以１０６１８０６８．７８元出售給了廣東江門新會區(qū)古井鎮(zhèn)奇樂軋鋼廠。

２００３年３月２２日，安游項目部（租船人）與中遠(yuǎn)公司（船東）簽訂的海上運(yùn)輸合同還約定：１０．海上運(yùn)費(fèi)１２萬美元，ＦＩＯＳ。１４、承運(yùn)人的責(zé)任：①作好各項裝卸準(zhǔn)備工作；②向托運(yùn)人遞交書面船舶抵港３／２／１天通知；③負(fù)責(zé)調(diào)整壓載水、協(xié)助對所載貨物的裝卸；④免費(fèi)提供船上現(xiàn)存襯船材料供租船人使用；⑤負(fù)責(zé)辦理船舶進(jìn)出口手續(xù)并支付船舶碼頭使用費(fèi)、引航費(fèi)。１５、托運(yùn)人的責(zé)任：①提供合適安全的裝卸作業(yè)地點(diǎn)；②提供適合海上運(yùn)輸?shù)?、合法的、不對人員造成危害的貨物，辦理裝卸貨手續(xù)并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用；③制定裝載計劃，負(fù)責(zé)貨物的裝卸及其費(fèi)用；④負(fù)責(zé)貨物的加固綁扎和解綁及其材料并承擔(dān)費(fèi)用；⑤負(fù)責(zé)安排拖輪協(xié)助船舶離靠泊、貨物裝卸并承擔(dān)費(fèi)用；⑥負(fù)責(zé)承擔(dān)其他與貨物有關(guān)的稅費(fèi)。１７、其它以＂ＧＥＮＣＯＮ＂金康１９９４合同版本為準(zhǔn)。

２００３年４月１日，＂沙河口＂輪靠泊三亞港務(wù)局碼頭進(jìn)行裝貨中，＂沙河口＂輪船長致函安游項目部稱：今早在貨場觀察工人搬運(yùn)小水泥沉箱過程中，發(fā)現(xiàn)該型號水泥沉箱穩(wěn)定性極差，根據(jù)合同１５、１７條規(guī)定，本人認(rèn)為該貨物目前的狀況不能滿足安全裝卸之要求。雖欲改進(jìn)成２個并在一起滾運(yùn)，但本人認(rèn)為這種方式裝船操作安全隱患極大，為了船、貨操作安全，本人特要求貴部在裝貨前申請相關(guān)部門對這種裝貨方式進(jìn)行評估、檢驗，出具貨物適裝證書并承擔(dān)由此引起的一切后果。否則，本人不同意裝此規(guī)格貨物。同日，安游項目部向＂沙河口＂輪船長出具保證書稱：安游項目部租用＂沙河口＂輪承運(yùn)水泥沉箱，由于貨物結(jié)構(gòu)和搬運(yùn)穩(wěn)定性的原因，現(xiàn)改為２個為１組進(jìn)行裝卸，由該種操作可能引起的船、貨、碼頭損壞及人員傷害的風(fēng)險和費(fèi)用均由本公司承擔(dān)。特此保證。

經(jīng)本院委托海南省訴訟證據(jù)鑒定中心進(jìn)行＂沙河口＂輪事故原因鑒定，鑒定中心轉(zhuǎn)委托廣東華南海事司法鑒定中心鑒定后，２００６年３月２０日，廣東華南海事司法鑒定中心出具粵海司鑒中心（２００６）海損證字００２號司法鑒定書證審查意見書，其中第五部份＂結(jié)論＂稱：１、將兩個小沉箱捆綁在一起：定傾高度ｍ＝０．３５３＞０．２ｍ，干弦高度Ｆ＝３．６８１＞２．７０３ｍ，因此，只要捆綁牢固，不需加任何壓艙水，浮游穩(wěn)定性和干弦高度均符合《規(guī)范》要求。２、在不壓水的情況下，此次將兩個小沉箱捆綁在一起的捆綁方法不能滿足《規(guī)范》的要求。３、此次卸貨作業(yè)中，拖輪沒有參與其中，故談不上托輪配合是否恰當(dāng)。４、在船艙內(nèi)給小沉箱加壓艙水１．２米后，＂沙河口＂輪到達(dá)最大下潛深度６．３米時，船艙內(nèi)的水深不能使小沉箱起浮。５、＂施工方案＂和＂技術(shù)交底書＂所述的施工方案，不適合卸小沉箱。６、假如船、貨雙方根據(jù)實(shí)際情況決定采用將兩個小沉箱捆綁在一起裝卸，應(yīng)當(dāng)重新制定裝卸方案，包括計算浮游穩(wěn)定性、如何捆綁牢固、如何滾運(yùn)、下潛步驟、沉箱壓載時間、壓載量、如何拖帶、如何卸綁……等等都應(yīng)重新充分考慮，并形成書面方案供有關(guān)方熟知、執(zhí)行，保證沉箱裝卸安全。７、事故發(fā)生時的海況不是造成沉箱翻沉的原因。８、船貨雙方的現(xiàn)場指揮和作業(yè)人員缺少足夠的和必要的協(xié)調(diào)配合，對裝卸沉箱方案的安全性、可行性和具體操作細(xì)節(jié)缺乏足夠?qū)徤鞯暮怂?、審核和溝通。９、＂沙河口＂輪發(fā)生下沉坐底事故的原因是：（１）＂沙河口＂輪下沉坐底的直接原因是３個小沉箱在短時間內(nèi)相繼沉沒；（２）小沉箱沉沒為以下兩個原因之一：①假如雙方已決定將兩個小沉箱捆綁起來卸載，則小沉箱翻沉的直接原因是捆綁方式方法不當(dāng)，致使起浮后兩個小沉箱散開。另外，沒有重新制定卸貨方案，是造成本次事故的一個誘因。②假如沒有改變卸貨方案，仍然維持單個沉箱狀態(tài)進(jìn)行卸貨，則小沉箱翻沉的直接原因是沒有在小沉箱起浮前往沉箱里壓水。（３）船貨雙方缺少足夠和必要的協(xié)調(diào)配合，對裝卸沉箱方案的安全性、可行性和具體操作細(xì)節(jié)缺乏足夠?qū)徤鞯暮怂恪徍撕蜏贤ǎ窃斐杀敬问鹿实囊粋€重要原因。

上列事實(shí)，有關(guān)于半潛船的特別約定、＂沙河口＂輪檢驗報告、＂沙河口＂輪船舶買賣合同、付款回單、海上運(yùn)輸合同及金康１９９４年合同版本、＂沙河口＂輪船長致安游項目部拒裝的函、安游項目部的保證書、司法鑒定書審查意見書為證，且經(jīng)庭審質(zhì)證確認(rèn)，足資認(rèn)定。

除二審查明的上述事實(shí)外，一審認(rèn)定的其它事實(shí)屬實(shí)。

本院認(rèn)為：

一、關(guān)于本案船舶保險合同的效力等有關(guān)問題。人保廣東公司同中遠(yuǎn)公司簽訂的船舶保險合同及關(guān)于半潛船的特別約定，主體適格，意思表示真實(shí)，內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)依法確認(rèn)為有效合同。＂沙河口＂輪坐底沉沒后，人保廣東公司對＂沙河口＂輪進(jìn)行了檢驗，并支付了檢驗費(fèi)１３９５００元。嗣后，人保廣東公司同中遠(yuǎn)公司達(dá)成賠償協(xié)議書，人保廣東公司向中遠(yuǎn)公司支付＂沙河口＂輪保險賠償金２２０萬美元，中遠(yuǎn)公司向人保廣東公司出具了賠款收據(jù)和權(quán)益轉(zhuǎn)讓書。依照海商法第２５２條的規(guī)定，保險標(biāo)的發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失是由第三人造成的，被保險人向第三人要求賠償?shù)臋?quán)利，自保險人支付賠償之日起，相應(yīng)轉(zhuǎn)移保險人。故人保廣東公司依法有權(quán)行使代位求償權(quán)向四航局要求追償。因人保廣東公司在本案中代位的是被保險人中遠(yuǎn)公司在海上運(yùn)輸合同項下的法律地位，故應(yīng)受海上運(yùn)輸合同的調(diào)整，并依據(jù)海上運(yùn)輸合同履行中四航局的過錯程度來確定人保廣東公司受償?shù)臄?shù)額比例。人保廣東公司對＂沙河口＂輪進(jìn)行檢驗并支付檢驗費(fèi)１３．９５萬元，依照法律規(guī)定，該費(fèi)用不屬于被保險人為減少損失而支出的合理費(fèi)用，故不予支持。

二、關(guān)于中遠(yuǎn)公司同安游項目部之間的海上運(yùn)輸合同的性質(zhì)、效力及履行的有關(guān)問題。本案合同約定的內(nèi)容表明該合同系國內(nèi)沿海貨物運(yùn)輸航次租船合同。該合同雖由安游項目部同中遠(yuǎn)公司簽訂，但安游項目部系四航局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，無獨(dú)立法人資格，該合同項下的權(quán)利義務(wù)依法由四航局承擔(dān)。該航次租船合同主體適格，雙方意思表示真實(shí)，內(nèi)容未違法國家法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)依法確認(rèn)為有效合同。中遠(yuǎn)公司＂沙河口＂輪船長關(guān)于拒裝的函及安游項目部的保證書系雙方當(dāng)事人對航次租船合同的變更，其意思表示真實(shí)，內(nèi)容未違約法律法規(guī)強(qiáng)制性的規(guī)定，亦應(yīng)依法確認(rèn)有效。依照合同法的規(guī)定，依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力，受法律的保護(hù)。本案證據(jù)表明：雙方約定安游項目部負(fù)責(zé)制定裝卸計劃，負(fù)責(zé)貨物的裝卸及其費(fèi)用，負(fù)責(zé)貨物的加固扎綁和解綁及其材料并承擔(dān)費(fèi)用，在裝卸施工中，安游項目部將原定１個１個裝卸的小沉箱改為２個為１組裝卸，并向＂沙河口＂輪承諾保證由該種操作引起的船、貨、碼頭損壞及人員傷害均由其負(fù)責(zé)。依照海南海事局調(diào)查報告認(rèn)定小沉箱傾到沉沒是＂沙河口＂輪艉部坐底的直接原因的結(jié)論及廣東華南海事司法鑒定中心審查意見書認(rèn)定的小沉箱沉沒的原因是當(dāng)２個小沉箱捆綁起來裝卸，則小沉箱翻沉的直接原因是捆綁方法不當(dāng)，致使起浮后２個小沉箱散開的意見，及沒有重新制定卸貨方案，則是造成本次事故的一個誘因的意見，造成＂沙河口＂輪艉部坐底沉沒，主要是安游項目部違約所致。其違約行為造成的損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時，依審查意見書和海事調(diào)查報告認(rèn)定的船貨雙方缺少足夠的和必要的配合等，也是造成事故的一個重要原因，因此，中遠(yuǎn)公司對造成本次事故亦存在次要的責(zé)任，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。故中遠(yuǎn)公司主張四航局賠償?shù)恼埱笥惺聦?shí)法律依據(jù)，本院予以支持。四航局等抗辯稱應(yīng)維持原判的主張，無事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予采納。

三、關(guān)于本案損失及責(zé)任的承擔(dān)問題。依合同約定和本案證據(jù)，四航局應(yīng)承擔(dān)本案事故的６０％的責(zé)任，中遠(yuǎn)公司應(yīng)承擔(dān)本案事故４０％的責(zé)任。人保廣東公司賠償中遠(yuǎn)公司２２０萬美元，依賠付時人民幣同美元的中間價計折合人民幣１８１８．３萬元。四航局應(yīng)賠償人保廣東公司６０％的損失即１０９０．９８萬元，人保廣東公司自負(fù)４０％的損失即７２７．３２萬元。

原判認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，應(yīng)予糾正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第１５３條第１款第（２）項、第（３）項、《中華人民共和國合同法》第１０７條、《中華人民共和國海商法》第２５２條第１款之規(guī)定，判決如下：

１、撤銷海口海事法院（２００４）海商初字第０２７號民事判決。

２、四航局１０日內(nèi)賠償人保廣東公司１０９０．９８萬元及利息（從２００４年３月８日起至判決確定的付清之日止按中國人民銀行公布的同期流動資金貸款利率計算）。

３、駁回人保廣東公司的其他訴訟請求。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第２３２條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

一審案件受理費(fèi)６７５４４元，二審案件受理費(fèi)６７５４４元，鑒定費(fèi)１０萬元，合計２３５０８８元，由四航局負(fù)擔(dān)６０％即１４１０５２．８０元，由人保人保廣東公司負(fù)擔(dān)４０％即９４０３５．２０元。

本判決為終審判決。

審判長 范忠 審判員 戴義斌 審判員 高江南

二００七年九月二十四日

書記員 王蕓蕓

第五篇：創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報-中交第四航務(wù)工程局有限公司

中交四航局開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動暨

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育

工作簡報

（第八期）

2015年12月31日

中交四航局 “領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

★ 中國交建調(diào)整充實(shí)四航局領(lǐng)導(dǎo)班子

★ 四航局召開2015年第七次中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議 ★ 四航局黨委召開2015年領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會 ★ 四航局召開黨委常委會傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十一屆五次全會精神 ★ 四航局開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年課題研究活動階段總結(jié)

中國交建調(diào)整充實(shí)四航局領(lǐng)導(dǎo)班子

12月22日，四航局召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議。中國交建黨委組織部副部長、人力資源部副總經(jīng)理曹湘喜主持會議，宣讀了任免決定，并傳達(dá)了中國交建副總裁王海懷的指示。

中國交建、中國交建黨委決定對四航局班子進(jìn)行調(diào)整：根據(jù)《中國交建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，曾繁龍臨近法定退休年 1 齡不足任滿一屆，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，免去四航局副總經(jīng)理、總法律顧問職務(wù)，改任咨詢；萬軍杰任四航局副總經(jīng)理、總法律顧問。

曹湘喜傳達(dá)了王海懷副總裁的指示，指出本次調(diào)整是一次正常的干部新老交替，是中國交建黨委在認(rèn)真考察，充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過通盤考慮，慎重研究作出的決定。他認(rèn)為曾繁龍把自己全部精力和智慧都獻(xiàn)給了交通建設(shè)事業(yè)，獻(xiàn)給了企業(yè)法制工作，著力鞏固完善企業(yè)法律風(fēng)險防范保障體系，做好法律救助和普法工作，為生產(chǎn)經(jīng)營工作保駕護(hù)航，非常值得肯定。萬軍杰是四航局培養(yǎng)起來的干部，工作經(jīng)歷較為豐富，事業(yè)心和責(zé)任意識強(qiáng)，工作有激情、有魄力，注重戰(zhàn)略思維和統(tǒng)籌規(guī)劃，團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)；在廣航局工作期間，顧全大局，團(tuán)結(jié)同志，重視基層調(diào)研，敢于發(fā)表意見，為廣航局經(jīng)營開發(fā)和黨建做了很多工作，希望其回到四航局后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，為四航局的發(fā)展做出新的更大的成績。

曹湘喜傳達(dá)了王海懷副總裁的要求，就進(jìn)一步加強(qiáng)四航局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和下一步工作提出三點(diǎn)要求：一是深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。要堅持以 “五商中交”戰(zhàn)略、集團(tuán)二次黨代會精神引領(lǐng)改革創(chuàng)新。要根據(jù)集團(tuán)的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，主動順應(yīng)新形勢，積極尋求新突破，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加快改革步伐，因地制宜地提出工作思路，下大力氣研究推進(jìn)改革的舉措，不斷建立健全適應(yīng)市場變化、行業(yè)發(fā)展要求，支撐戰(zhàn)略落地、助力轉(zhuǎn)型升級，符合企業(yè)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。要充分發(fā)揮“敢為人先”的精神，在商業(yè)模 式、發(fā)展模式創(chuàng)新，專業(yè)化、差異化發(fā)展方面多動腦筋，多想辦法，使相關(guān)業(yè)務(wù)組合和管控模式的調(diào)整更符合實(shí)際、更精準(zhǔn)，爭取在率先踐行“五商中交”方面走在前列。二是持續(xù)加強(qiáng)黨建和班子自身建設(shè)。希望四航局認(rèn)真按照劉起濤關(guān)于《加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行，全面建成世界一流企業(yè)》的黨課和中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會精神，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)。要持續(xù)深入貫徹中央“三嚴(yán)三實(shí)”和集團(tuán)“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年”活動要求，不斷強(qiáng)化班子自身建設(shè)，通過四航局兩級班子的帶動，調(diào)動廣大干部職工投身企業(yè)發(fā)展、與企業(yè)共同成長的熱情和積極性，形成上下齊心、同頻共振，同心同德搞建設(shè)、群策群力促發(fā)展的良好局面，更好更快地推動四航局轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展。三是統(tǒng)籌做好總結(jié)與規(guī)劃。要認(rèn)真總結(jié)一年來的工作，找出亮點(diǎn)，改進(jìn)不足，緊緊圍繞新常態(tài)下“抓發(fā)展、穩(wěn)增長”的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃2016年的工作。同時，要將總結(jié)“十二五”和規(guī)劃“十三五”結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，合理安排，務(wù)實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把黨的十八屆五中全會通過的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念落實(shí)到引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐之中，踐行好“五商中交”戰(zhàn)略。

四航局董事長、黨委書記梁卓仁，總經(jīng)理李惠明均表示堅決擁護(hù)上級的決定，對曾繁龍表示感謝，高度肯定他對四航局的貢獻(xiàn)，希望他調(diào)整好身心，繼續(xù)支持、幫助四航局發(fā)展；并對萬軍杰回到四航局任職表示歡迎。曾繁龍表示，堅決服從組織安排，感謝中國交建、四航局歷任領(lǐng)導(dǎo)的幫助，祝福中國交建及四航局茁壯成長。萬軍杰表示，愿意在新的崗位上接受挑戰(zhàn)，回到四航局要更加用心做好工作。四航局召開2015年第七次中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議

12月21日至22日，四航局召開2015年第七次中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議。主要內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神輔導(dǎo)報告會和戰(zhàn)略研討會。

21日上午，四航局舉行學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神輔導(dǎo)報告會，邀請廣東省社會科學(xué)院科研處處長，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、研究員、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)碩士生導(dǎo)師丁力教授作專題輔導(dǎo)報告。四航局黨委書記、董事長梁卓仁主持會議并作重要講話，總經(jīng)理李惠明等在家的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、四航局本部部門正副職、廣州地區(qū)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他各單位參加戰(zhàn)略研討會的同志、黨員干部代表約200人出席。

丁力對黨的十八屆五中全會精神和國家“十三五”規(guī)劃建議進(jìn)行了生動、形象而又深入淺出的解讀，從當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)形勢出發(fā)，對四航局“十三五”規(guī)劃進(jìn)行了點(diǎn)評，指出四航局應(yīng)該順應(yīng)市場化改革潮流，以創(chuàng)新為手段，加快國企改革發(fā)展步伐，從華南地區(qū)水工工程市場領(lǐng)跑者升級為一個國際知名工程承包運(yùn)營商。此次學(xué)習(xí)對四航局更好把握當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)清新形勢，把握新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，做好四航局“十三五”規(guī)劃具有重要指導(dǎo)意義。

梁卓仁代表四航局感謝丁力教授的輔導(dǎo)，認(rèn)為從他剖析的角度出發(fā)，對作為央企的四航局怎樣更好地融入廣東有新的啟發(fā)，并結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆五中全會精神提出了三點(diǎn)意見和要求：一要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)貫徹五中全會的精神實(shí)質(zhì)。當(dāng)前，四航局正處于深化改革、轉(zhuǎn) 型升級的關(guān)鍵時期，發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變化較快，改革的任務(wù)依然繁重。黨的十八屆五中全會對未來發(fā)展形勢做出了科學(xué)判斷，提出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，對于四航局精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方向，將會起到積極地促進(jìn)作用。二要把學(xué)習(xí)五中全會精神與當(dāng)前正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育相結(jié)合。要把五中全會精神與貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)五中全會精神的過程，作為發(fā)現(xiàn)問題、查找不足的過程，作為化解矛盾、解決問題的過程，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)的要求，不斷深化認(rèn)識、謀劃發(fā)展、推動工作，切實(shí)解決制約四航局改革發(fā)展的難點(diǎn)問題，解決職工群眾反映強(qiáng)烈的主要問題，推動企業(yè)各項工作再上新的臺階。三要把學(xué)習(xí)五中全會精神與科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)“五商中交”戰(zhàn)略實(shí)施相結(jié)合?？倳浘汀笆濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展及制定規(guī)劃發(fā)表的重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻分析了當(dāng)前和今后一個時期國內(nèi)外發(fā)展的宏觀環(huán)境，深刻闡述了“十三五”時期需要解決的重大問題，提出了許多新的思想觀點(diǎn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和戰(zhàn)略指導(dǎo)性。五中全會為我們描繪了未來五年國家的發(fā)展藍(lán)圖，對深化國有企業(yè)改革提出了明確要求，這為四航局科學(xué)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃指明了方向，為健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快實(shí)施“五商中交”戰(zhàn)略提供了更多的機(jī)遇。

梁卓仁還要求大家認(rèn)真學(xué)習(xí)12月16日中國交建黨委書記、董事長劉起濤為在集團(tuán)總部為黨員干部講專題黨課的重要講話和中國 交建黨委副書記、總裁陳奮健傳達(dá)中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會精神的重要講話。

21日下午至22日，四航局召開戰(zhàn)略研討會，研討、謀劃公司“十三五”及中長期發(fā)展。四航局董事長、黨委書記梁卓仁主持會議，總經(jīng)理李惠明作會議總結(jié)。四航局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門、事業(yè)部、子分公司等單位主要負(fù)責(zé)人等49人出席會議。

會議聽取了戰(zhàn)略規(guī)劃部對公司“十三五”總體發(fā)展規(guī)劃（討論稿）的詳細(xì)介紹，總結(jié)了“十二五”發(fā)展的成就、經(jīng)驗和不足，并重點(diǎn)圍繞“十三五”發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境、戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)以及保障措施等進(jìn)行了深入而廣泛的研討，與會人員從不同的角度對進(jìn)一步完善公司“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略、提升公司核心競爭力提出了建議。

會議指出，“十二五”期間公司全面完成了規(guī)劃目標(biāo)，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均取得較大突破，發(fā)展規(guī)模是“十一五”的兩倍，效益是“十一五”的三倍；業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，一主多元的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)是公司保持良好運(yùn)營質(zhì)量的重要保證；國際化程度得到提高、南方總部基地的初步落成，進(jìn)一步增加了公司的社會影響力；“十二五”期間公司運(yùn)營質(zhì)量一直處于中交基建板塊前列，管理能力的提升、黨建工作的推進(jìn)、企業(yè)文化的提升等形成了良好的戰(zhàn)略支撐，四航局保持健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。

但是，“十二五”四航局整體發(fā)展增速比“十一五”放緩，發(fā)展過程中仍然存在不足之處，主要有：一是市場開拓能力不足；二是傳 統(tǒng)項目的管控能力、贏利能力不強(qiáng)，總結(jié)分析不到位；三是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒完全到位，海外業(yè)務(wù)的先發(fā)優(yōu)勢逐步喪失；四是科研和技術(shù)引領(lǐng)能力不夠；五是風(fēng)險管控水平還有待增強(qiáng)。

“十三五”全球經(jīng)濟(jì)仍處于后金融危機(jī)時代的深刻調(diào)整時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素增加；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨于嚴(yán)峻，內(nèi)部也面臨全面深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、資源環(huán)境人口約束等諸多挑戰(zhàn)。為此，四航局要積極關(guān)注國內(nèi)“十三五”規(guī)劃、供給側(cè)改革、以及投資主體變化、房地產(chǎn)下行、造船行業(yè)低迷等外部環(huán)境對業(yè)務(wù)發(fā)展的影響；海外要積極跟進(jìn)“一帶一路”，中非合作、高鐵核電出海等積極因素；系統(tǒng)內(nèi)要積極跟蹤“五商中交”戰(zhàn)略落地、業(yè)務(wù)整合以及組織機(jī)構(gòu)、管控模式調(diào)整等變化，主動做好戰(zhàn)略承接。

會議強(qiáng)調(diào)，“十三五”所處的外部環(huán)境依然是謹(jǐn)慎樂觀，可以支持四航局適度發(fā)展。會議提出了四航局未來發(fā)展目標(biāo)和思路：即堅持運(yùn)營質(zhì)量優(yōu)先、相關(guān)多元發(fā)展，通過優(yōu)化四種結(jié)構(gòu)、提升五種能力來實(shí)現(xiàn)公司的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。“十三五”要維持規(guī)模適度增長，爭取年增長超6%，到2020年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超300億元的奮斗目標(biāo)。

會議還提出了實(shí)現(xiàn)四航局戰(zhàn)略目標(biāo)的主要路徑：即堅持運(yùn)營質(zhì)量優(yōu)先的發(fā)展思路，進(jìn)一步鞏固工程承包業(yè)務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)健推動相關(guān)多元業(yè)務(wù)發(fā)展，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，培育新的增長點(diǎn)；同時積極推進(jìn)適應(yīng)性組織建設(shè)、努力保持海外發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢、加強(qiáng)五種能力培養(yǎng)、完善風(fēng)險管控機(jī)制、深入推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化以及打造具有核心競爭力的企業(yè)文化體系。此次會議的召開，對科學(xué)完善四航局“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步明確“十三五”期間的發(fā)展方向、實(shí)施路徑和保障措施具有重要的指導(dǎo)意義，并就四航局“十三五”的發(fā)展目標(biāo)和思路形成了共識。

四航局黨委召開2015年領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會

12月23日，根據(jù)中國交建黨委關(guān)于合并開好“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會和“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年”第一階段專題民主生活會要求，四航局黨委以“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”和“講政治、重大局，講擔(dān)當(dāng)、重奉獻(xiàn)，講實(shí)干、重實(shí)效，講廉潔、重自律”為主題召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。四航局黨委書記、董事長梁卓仁主持會議，除一位領(lǐng)導(dǎo)因公未能參加外，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員都參加了會議。

為了高質(zhì)量開好2015年領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，會前，四航局黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對召開民主生活會已做了相關(guān)準(zhǔn)備工作。一是緊扣主題，精心組織黨內(nèi)規(guī)章、十八大精神和總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)。二是廣泛征求黨組織和黨員群眾等各方面的意見，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育三個專題研討和“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年”主題活動查擺出來的主要問題，共梳理出意見建議共56條，其中存在問題19條，建議意見37條。三是深入開展談心談話。四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員把自己擺進(jìn)去，主動認(rèn)領(lǐng)問題，認(rèn)真查找剖析問題，撰寫發(fā)言提綱。為開好民主生活會打下了良好基礎(chǔ)。

民主生活會上，梁卓仁代表四航局領(lǐng)導(dǎo)班子通報了2014領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會查找出的問題整改措施落實(shí)情況，并圍繞本次民主生活會主題，對照“三嚴(yán)三實(shí)”和“四講四重”要求，結(jié)合中國交建對公司領(lǐng)導(dǎo)班子的考核意見，以及會前征求到的群眾反映意見，深入查擺了班子成員在整體合力、發(fā)展能力、創(chuàng)新活力和自我約束力等方面存在的問題，剖析了產(chǎn)生問題的根源，提出了整改措施和下一步努力的方向。

四航局領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一結(jié)合個人對照檢查材料進(jìn)行了發(fā)言。梁卓仁率先進(jìn)行對照檢查，李惠明和其他班子成員也緊密聯(lián)系個人思想和工作實(shí)際，開展自我批評。班子成員相互批評，坦誠相見，以實(shí)事求是的態(tài)度互相幫助、提出整改意見。

梁卓仁在會議總結(jié)時指出，本次民主生活會開得很成功。盡管中國交建黨委、廣東省紀(jì)委未安排出人員出席會議，大家也能認(rèn)真按照要求，緊扣主題，查找問題，分析原因，明確整改措施，自我批評敢于揭短亮丑，不遮掩問題，相互批評直截了當(dāng)，動真碰硬，取得了預(yù)期效果，達(dá)到了增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)工作的目的，體現(xiàn)了班子成員齊心協(xié)力，共同建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)員工推進(jìn)四航局持續(xù)健康發(fā)展的良好愿望和堅強(qiáng)決心。

四航局召開黨委常委會傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十一屆五次全會精神

11月27日，四航局黨委書記、董事長梁卓仁主持召開黨委常委會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)廣東省委十一屆五次全會精神，并提出了貫徹落實(shí)要求。

會議指出，省委十一屆五次全會全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神，描繪了未來五年廣東發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是廣東省實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的行動指南。作為中央駐粵企業(yè)，省委十一屆五次全會精神對四航局制定“十三五”規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)意義，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委全會精神，尤其要關(guān)注省委全會提出的“補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)發(fā)展的短板，把交通基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)作用、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支撐作用、城市建設(shè)的承載作用充分發(fā)揮出來”、“加快中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，深化與海上絲綢之路沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，依托泛珠合作等載體加強(qiáng)與周邊省區(qū)的互聯(lián)互通”等內(nèi)容，我們要從四航局的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合廣東省“十三五”規(guī)劃和中國交建“十三五”規(guī)劃要求，謀劃好公司“十三五”規(guī)劃，爭取在率先踐行“五商中交”中走在前列。

廣東省委十一屆五次全會于11月25日至26日在廣州召開，審議通過了《中共廣東省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。四航局黨委書記、董事長梁卓仁作為省直單位黨員主要負(fù)責(zé)同志，四航局投資部副總經(jīng)理羅彥作為廣東省第十一次黨代會代表中的部分基層同志參加了省委十一屆五次全會。

四航局開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年課題研究活動階段總結(jié)

根據(jù)《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年課題研究并進(jìn)行征文活動的通知》（中交股組便〔2015〕4號）及《關(guān)于成立中國交建領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動研究課題組的通知》（中交股黨組發(fā)〔2015〕 85號）的要求，四航局黨委高度重視，結(jié)合實(shí)際積極開展理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新，著力使理論研究成果能更好地解決領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中遇到的實(shí)際問題，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局。

一、確定課題，成立機(jī)構(gòu)

四航局黨委高度重視，經(jīng)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)研究，確定兩個研究課題。課題一:發(fā)揮黨委在企業(yè)改革發(fā)展中統(tǒng)領(lǐng)全局能力的實(shí)踐與思考;課題二：打造“四講四重”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)踐與思考。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行部署安排，結(jié)合企業(yè)中心工作推進(jìn)課題研究工作。

一是成立了課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組，梁卓仁任組長，李惠明、張猛任副組長，羅永紅、曾瑞雄、賀朝暉、蔡俊偉、楊凱、鄭祖平、張曉東、蘇鐵忠、尤俊、劉永華、梁國新、孫偉望、謝小月、任德楊、陳初、林秋榮為成員。課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨委組織部，負(fù)責(zé)工作聯(lián)系、溝通協(xié)調(diào)、情況收集和上報等工作。

二是成立了六個課題研究工作小組。包括戰(zhàn)略規(guī)劃部研究小組、黨委辦公室研究小組、黨委組織部研究小組、紀(jì)委辦公室研究小組、黨委工作部研究小組、黨校研究小組，協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組做好課題研究的調(diào)研、檢查、資料收集、研究討論、材料撰寫等工作。

二、確定目標(biāo)，明確任務(wù)

結(jié)合實(shí)際，制定了《中交四航局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年課題研究工作方案》，明確了開展課題研究的具體內(nèi)容、配套制度建設(shè)及時間節(jié)點(diǎn)等工作任務(wù)。

將課題一分解為發(fā)揮企業(yè)黨組織戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，增創(chuàng)“五商中交”新優(yōu)勢，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；建立健全參與企業(yè)重大問題決策，發(fā)揮黨委政治核心作用的體制機(jī)制；堅持黨管干部、黨管人才的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)提供政治和人才保障；加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；完善推進(jìn)四航文化，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力，提升企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力五個方面的研究內(nèi)容。分別由戰(zhàn)略規(guī)劃部、黨委辦公室、黨委組織部、紀(jì)委辦公室、黨委工作部作為責(zé)任部門各牽頭一個方面的研究工作。

將課題二分解為抓學(xué)習(xí)研究，提升政治覺悟，建設(shè)講政治、重大局的領(lǐng)導(dǎo)班子；抓制度改革、提升決策能力，建設(shè)講擔(dān)當(dāng)、重奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子；抓教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力，建設(shè)講實(shí)干、重實(shí)效的領(lǐng)導(dǎo)班子；抓管理監(jiān)督，提升拒腐防變能力，建設(shè)講廉潔、重自律的領(lǐng)導(dǎo)班子四個方面的研究內(nèi)容。分別由黨委組織部、紀(jì)委辦公室、黨委工作部、四航局黨校作為責(zé)任部門各牽頭一個方面的研究工作。

制定了課題研究配套制度建設(shè)的工作計劃，提出了制定或完善《中交第四航務(wù)工程局有限公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和中層管理人員業(yè)績考核評價辦法》、《中層管理人員暫行規(guī) 定》、《員工培訓(xùn)管理辦法》、《EAP工作管理辦法》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的意見》、《紀(jì)檢監(jiān)察受理信訪舉報工作規(guī)程》、《紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作規(guī)程》、《紀(jì)檢監(jiān)察案件辦理監(jiān)督管理工作暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)員工思想道德建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《四航文化手冊》等12個制度性文件的目標(biāo)任務(wù)。

目前，《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》等制度性文件已下發(fā)，后續(xù)制度建設(shè)及研究工作正按節(jié)點(diǎn)計劃推進(jìn)。

三、深入探索，有序推進(jìn)

各研究小組在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及帶領(lǐng)下，精心準(zhǔn)備，積極行動，深入探索，有序推進(jìn)各項研究工作。

戰(zhàn)略規(guī)劃部研究小組集思廣益，認(rèn)真組織實(shí)施四航局“十三五”規(guī)劃的調(diào)研與編制工作，已完成四航局“十三五”規(guī)劃的草案，并提交公司領(lǐng)導(dǎo)班子及課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組審核，還組織召開了中心組學(xué)習(xí)會暨戰(zhàn)略研討會，初步明確了“穩(wěn)增長、重質(zhì)量、強(qiáng)能力、增價值”的發(fā)展總基調(diào)及“一個核心、兩個支撐、三個結(jié)合、四種結(jié)構(gòu)、五種能力”的總體發(fā)展思路。

黨委辦公室研究小組對企業(yè)黨組織參與重大問題決策的意義和重要性進(jìn)行了梳理，并從堅持和完善企業(yè)黨委參與決策的領(lǐng)導(dǎo)體制、完善企業(yè)黨委參與決策的工作程序、完善企業(yè)黨委參與決策的工作制度、不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的決策力和執(zhí)行力等方面著手，對 13 建立健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策機(jī)制、發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用方面的探索和實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)。

黨委組織部研究小組成立調(diào)研工作組，采取個別訪談、問卷調(diào)查、召開座談會等形式，深入查擺、深刻剖析黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的主要問題，梳理出關(guān)于“不嚴(yán)不實(shí)”的問題19條、關(guān)于落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的建議37條，并形成了領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報告，對存在問題提出整改計劃、措施和方案。還推動了制度修訂，發(fā)布《中交四航局所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和公司中層管理人員綜合考核評價暫行辦法》、《中層管理人員管理暫行規(guī)定》等制度。

紀(jì)委辦公室研究小組加強(qiáng)了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的理論學(xué)習(xí)，根據(jù)四航局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年課題研究工作方案，擬訂了子課題研究工作內(nèi)容提綱、配套制度建設(shè)計劃，制訂了《中交四航局黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見（試行）》、《中交四航局紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》，并在大力宣貫的同時加大了督促檢查力度。

黨委工作部研究小組結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員講政治、重大局，講擔(dān)當(dāng)、重奉獻(xiàn)，講實(shí)干、重實(shí)效，講廉潔、重自律；制定了《中交四航局企業(yè)文化建設(shè)十三五發(fā)展規(guī)劃（初稿）》，加強(qiáng)“四心”（敬畏之心、責(zé)任之心、感恩之心、友善之心）培育，開展道德講堂等活動，提倡簡單健康的生活方式，培養(yǎng)干部健康向上的生活情趣和道德情操。

黨校研究小組根據(jù)課題安排，對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了梳理，圍繞提升中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量及成效，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年要求和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求，從打造系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的學(xué)習(xí)機(jī)制入手，探索以教育培訓(xùn)為抓手，聚焦素質(zhì)能力提升，塑造講實(shí)干、重實(shí)效的各級領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊。

四、梳理問題，制定措施

各研究小組圍繞課題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，結(jié)合各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部存在的問題，在研究制定對策、解決實(shí)際問題的同時，大力推動課題研究的進(jìn)展。目前，已取得階段性成果，但也存在一些不足和問題：一是課題研究組織還不夠嚴(yán)密，方案還不夠健全，執(zhí)行不夠嚴(yán)格，在一定程度上阻礙了課題研究的縱深發(fā)展。二是研究小組各自為政，課題研究還停留在較為淺顯的層次，還只是一些零散的經(jīng)驗，未能建立起完整的體系。三是參與人員的理論支撐不夠，歸納總結(jié)能力不強(qiáng)，對課題的研究和反思稍顯單薄，深度和廣度不足。四是課題研究指導(dǎo)實(shí)際工作的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

針對以上問題，四航局黨委和課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組要求：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為推進(jìn)課題研究提供理論支持。進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的相關(guān)精神，加強(qiáng)對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)，深刻把握新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升理論水平。二是要加強(qiáng)各研究小組的溝通交流，形成課題研究的合力。進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，促使各研究小組發(fā)揮出自身優(yōu)勢，并形成合力。三是要加強(qiáng)理論聯(lián)系 實(shí)際，提高課題研究的實(shí)效。把課題研究與編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)“五商中交”戰(zhàn)略實(shí)施相結(jié)合，把課題研究的過程作為發(fā)現(xiàn)問題、查找不足的過程，作為化解矛盾、解決問題的過程，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷深化認(rèn)識、推動工作，切實(shí)解決制約四航局改革發(fā)展的難點(diǎn)問題，解決職工群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，推動企業(yè)各項工作再上新的臺階。

上報：中國交建領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

抄送：廣東省直機(jī)關(guān)工委辦公室、公司領(lǐng)導(dǎo)

（公布一份）