第一篇：成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

【法規(guī)名稱】 成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

【頒布部門】 成都市政府

【發(fā)文字號(hào)】 成辦發(fā)[2010]85號(hào)

【頒布時(shí)間】 2010-11-

21【實(shí)施時(shí)間】 2010-11-21

【效力屬性】 有效

【法規(guī)編號(hào)】 529472什么是編號(hào)？

【正文】

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控

工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

（成辦發(fā)〔2010〕85號(hào)）

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局、市國(guó)土局、市地稅局、市金融辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十一月二十一日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控

工作的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）以及國(guó)家有關(guān)部委文件精神，切實(shí)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，加大住房保障力度，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

（一）嚴(yán)格商品房預(yù)售許可管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行商品房預(yù)售許可管理制度，按照商品房預(yù)售方案銷售商品房，未達(dá)到規(guī)定的工程形象進(jìn)度不得申辦預(yù)售許可，未取得預(yù)售許可前不得預(yù)售，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放貴賓卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。違規(guī)預(yù)售的，依法沒(méi)收違法所得并處以罰款。

強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申辦預(yù)售許可時(shí)應(yīng)提交與監(jiān)管銀行簽訂的預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，確保預(yù)售資金用于商品房項(xiàng)目工程建設(shè)。

強(qiáng)化預(yù)售商品房質(zhì)量保證。暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申辦商品房預(yù)售許可時(shí)，要在預(yù)售方案中明確發(fā)生企業(yè)破產(chǎn)、解散等情況后的商品房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體，并附具質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體擔(dān)保函，質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體必須具備獨(dú)立的法人資格和相應(yīng)的賠償能力。

（二）嚴(yán)格商品房預(yù)售價(jià)格監(jiān)管。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申辦預(yù)售許可時(shí)必須在預(yù)售方案中據(jù)實(shí)按套報(bào)送預(yù)售價(jià)格，并在取得預(yù)售許可后10日內(nèi)一次性將全部可售房源公開(kāi)對(duì)外銷售。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)送價(jià)格，按套明碼標(biāo)價(jià)、“一房一價(jià)”、公開(kāi)銷售。報(bào)送價(jià)格3個(gè)月內(nèi)不得調(diào)整，3個(gè)月后需要調(diào)整價(jià)格的必須重新報(bào)送并按規(guī)定重新公示。在新價(jià)格公示前，可售房源仍按原價(jià)格銷售，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得拒售。

房管部門要加強(qiáng)商品房銷售價(jià)格監(jiān)測(cè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)將房?jī)r(jià)折扣、優(yōu)惠等促銷形式在銷售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，對(duì)商品房實(shí)際成交價(jià)格高于報(bào)送價(jià)格的，將關(guān)閉商品房買賣合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，不予合同備案。

（三）嚴(yán)格商品房合同管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，不得對(duì)意向買受人設(shè)置歧視性條件，應(yīng)預(yù)先告知買受人有關(guān)房地產(chǎn)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，因未告知導(dǎo)致買受人合法權(quán)益受到損害的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售網(wǎng)上簽約的有關(guān)規(guī)定，商品房買賣合同經(jīng)買賣雙方確認(rèn)后，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)商品房買賣合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)簽訂合同，并上傳相關(guān)信息。

訂立合同前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商品房買賣合同向買受人明示，在合同中明確約定商品房質(zhì)量性能、交付使用條件及其違約責(zé)任等，并將周邊配套情況以銷售現(xiàn)場(chǎng)公示方式告知買受人。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在交房時(shí)，未達(dá)到合同約定交付條件或經(jīng)依法認(rèn)定存在質(zhì)量問(wèn)題的，買受人有權(quán)依照法律、法規(guī)及合同約定要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任并賠償相應(yīng)損失。

（四）嚴(yán)格商品房交易行為監(jiān)管。嚴(yán)禁捂盤惜售、虛假交易等行為。對(duì)取得預(yù)售許可，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將全部可售房源一次性公開(kāi)銷售、有房不售或簽訂虛假商品房買賣合同等行為，采取暫停預(yù)售、關(guān)閉商品房買賣合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)、記入信用檔案及人民銀行征信系統(tǒng)等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低或取消房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)，同時(shí)禁止該企業(yè)及其控股股東參加我市土地競(jìng)買活動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定停止對(duì)其發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管理

（一）加大閑置土地清理力度。國(guó)土部門要采取有效措施，加快清理處理閑置土地。對(duì)企業(yè)自身原因造成土地閑置的，必須依法堅(jiān)決查處；對(duì)因規(guī)劃調(diào)整、基礎(chǔ)配套不完善等造成土地閑置的，各相關(guān)部門要積極配合國(guó)土部門制定解決方案，落實(shí)措施，督促動(dòng)工。對(duì)已到約定開(kāi)發(fā)動(dòng)工時(shí)間但未構(gòu)成閑置的土地，限期開(kāi)發(fā)動(dòng)工建設(shè)；對(duì)閑置1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)，并且無(wú)正當(dāng)理由不開(kāi)工建設(shè)的土地，按《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)）予以處罰；對(duì)閑置時(shí)間已滿2年以上，且無(wú)正當(dāng)理由不開(kāi)工的土地，由國(guó)土部門堅(jiān)決依法收回土地使用權(quán)。

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（二）加強(qiáng)住房用地供地計(jì)劃管理。國(guó)土部門要按照經(jīng)政府批準(zhǔn)的供地計(jì)劃，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供需情況，合理安排供地時(shí)序，加快住房用地供應(yīng)。要確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和普通商品房住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%。同時(shí)對(duì)列入年度供地計(jì)劃的保障性住房用地，確保應(yīng)保盡保、及時(shí)供地。對(duì)配建公共租賃住房的土地優(yōu)先安排供地。

（三）堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度。堅(jiān)持凈地出讓。各區(qū)（市）縣要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地集中統(tǒng)一在市土地礦權(quán)交易中心出讓的規(guī)定，統(tǒng)一供地條件，規(guī)范交易流程，堅(jiān)持凈地出讓，避免出現(xiàn)新的閑置土地。

堅(jiān)持土地出讓公開(kāi)、公平、公正原則。招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，要按照公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則，設(shè)定有利于形成充分競(jìng)爭(zhēng)的出讓條件，確保土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

嚴(yán)格土地競(jìng)買人資格審查。競(jìng)買人要提交競(jìng)買（投標(biāo)）保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書(shū)及商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資信證明。對(duì)因企業(yè)原因造成土地閑置1年以上的或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反出讓合同約定條件開(kāi)發(fā)利用土地的，禁止該企業(yè)及其控股股東參加我市土地競(jìng)買活動(dòng)。

嚴(yán)格土地出讓合同管理。土地出讓成交后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，3個(gè)月內(nèi)再繳納出讓價(jià)款的20%，余款在合同簽訂半年內(nèi)付清。合同中必須明確開(kāi)竣工時(shí)間。

嚴(yán)格項(xiàng)目用地規(guī)劃管理。對(duì)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)性用地，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃和建設(shè)條件，因非企業(yè)原因確需調(diào)整的，在與建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，經(jīng)規(guī)劃管理部門依法審批并將規(guī)劃調(diào)整情況公示無(wú)異議后，出具新的《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)》，國(guó)土部門按規(guī)定重新進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。

三、嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策

（一）嚴(yán)格執(zhí)行差別化商業(yè)信貸政策。居民家庭向商業(yè)銀行貸款購(gòu)買商品住房的，其首付款比例不得低于30%；貸款購(gòu)買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)購(gòu)買第三套及以上住房的居民家庭和不能提供我市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民，暫停發(fā)放住房商業(yè)銀行貸款。各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理，禁止將消費(fèi)性貸款用于購(gòu)買住房。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房公積金貸款政策。嚴(yán)禁使用住房公積金個(gè)人住房貸款進(jìn)行投機(jī)性購(gòu)房。使用住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)買首套普通自住房，套型建筑面積在90平方米（含）以下的，貸款首付款比例不得低于20%；套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%。第二套住房公積金個(gè)人住房貸款的發(fā)放對(duì)象，僅限于現(xiàn)有人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)仄骄降睦U存職工家庭，且貸款用途僅限于購(gòu)買改善居住條件的普通自住房。第二套住房公積金個(gè)人住房貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于同期首套住房公積金個(gè)人住房貸款利率的1.1倍。停止向購(gòu)買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款。

四、嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)稅收政策

（一）協(xié)作配合，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。稅務(wù)、房管、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)相關(guān)信息交流共享，共同加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目管理和房屋交易稅收管理。

（二）加強(qiáng)土地增值稅的清算和稽查。稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的土地增值稅預(yù)征管理，對(duì)普通住房按1%預(yù)征，對(duì)非普通住房售價(jià)不超過(guò)普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)（即房管部

門定期公布的住房平均交易價(jià)格的1.4倍）的按1.5%預(yù)征，超過(guò)普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不足20%（含20%）的按2%預(yù)征，超過(guò)普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)20%以上的按2.5%預(yù)征。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取的預(yù)售房款全部納入發(fā)票管理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人購(gòu)房的有關(guān)稅收政策。個(gè)人在成都市范圍內(nèi)購(gòu)買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的方可享受減半征收契稅（即按1.5%征收契稅）；對(duì)個(gè)人購(gòu)買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，方可享受減按1%稅率征收契稅；對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。推廣房地產(chǎn)評(píng)稅技術(shù)在二手房交易計(jì)稅環(huán)節(jié)的應(yīng)用，規(guī)范核定房地產(chǎn)交易計(jì)稅價(jià)格。

五、加大保障性住房建設(shè)力度

（一）加快保障性住房供應(yīng)。按照“按需建設(shè)、應(yīng)保盡保”的原則，建立以公共租賃住房為發(fā)展方向，體現(xiàn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、員工公寓和農(nóng)民工住房的保障要求，梯度化、多形式、全覆蓋的住房保障體系。2010年，中心城區(qū)新開(kāi)工建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、公共租賃住房等保障性住房100萬(wàn)平方米，到2012年全市再建成保障性住房200萬(wàn)平方米。同時(shí)，在工業(yè)發(fā)展區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和外來(lái)務(wù)工人員較多的地區(qū)，集中建設(shè)員工公寓和農(nóng)民工住房。2010年，新開(kāi)工建設(shè)75萬(wàn)平方米，到2012年再建成150萬(wàn)平方米。并通過(guò)收購(gòu)、采購(gòu)以及在普通商品住房項(xiàng)目中配建等方式，增加保障性住房房源，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難。

（二）切實(shí)做好保障性住房租售工作。進(jìn)一步完善保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、租售制度。已具備租售條件的，要及時(shí)面向社會(huì)公布相關(guān)信息，公開(kāi)配售，做到方便申請(qǐng)、規(guī)范操作、及時(shí)保障，確保公平、公正。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要加大力度，全面落實(shí)保障性住房建設(shè)資金，加快建設(shè)進(jìn)度，已開(kāi)工建設(shè)的保障性住房要確保按時(shí)交房，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理，確保完成保障性住房建設(shè)計(jì)劃。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

第二篇：青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見(jiàn)的通知

青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

市經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見(jiàn)的通知

青政辦發(fā)〔2009〕1號(hào)

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局 《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

二○○九年二月十七日

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見(jiàn)

市經(jīng)貿(mào)委財(cái)政局市國(guó)稅局市地稅局

人民銀行青島市中心支行青島銀監(jiān)局

（二○○九年二月）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和省政府 《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施工業(yè)新特優(yōu)工程的意見(jiàn)》（魯政發(fā) 〔２００８〕８２號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作提出以下意見(jiàn)：

一、明確技術(shù)改造工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)

（一）技術(shù)改造要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)。技術(shù)改造是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，應(yīng)符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，從質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等入手，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）技術(shù)改造要與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)改造的先導(dǎo)，技術(shù)改造能夠放大自主創(chuàng)新成果的規(guī)?；?yīng)。要深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。要將企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)作為技術(shù)改造的核心內(nèi)容，不斷改善研究開(kāi)發(fā)試驗(yàn)驗(yàn)證條件，提高工程化產(chǎn)業(yè)化技術(shù)裝備水平。

（三）技術(shù)改造要以省市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)。按照我省加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施工業(yè)新特優(yōu)工程的意見(jiàn)和我市工業(yè)布局調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)，以老城區(qū)企業(yè)搬遷改造為切入點(diǎn)，以大中型工業(yè)企業(yè)為主力軍，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興先進(jìn)裝備制造業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，提升我市工業(yè)整體水平。

（四）技術(shù)改造要以我市七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主線。根據(jù)我市工業(yè)實(shí)際，著重推

進(jìn)家電電子、石化化工、汽車機(jī)車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械鋼鐵等七大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造工作，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、加強(qiáng)技術(shù)改造工作的組織管理

（五）組織實(shí)施全市技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于技術(shù)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)，從２００９年開(kāi)始組織實(shí)施 《青島市企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，建立投資１０００萬(wàn)元以上技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的匯總和分析，有針對(duì)性地提供政策支持與服務(wù)。

（六）健全區(qū)市組織管理體系。區(qū)市工業(yè)主管部門要確定專門機(jī)構(gòu)和人員，研究采取各項(xiàng)有效措施，做好企業(yè)技術(shù)改造的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。在組織上報(bào)投資１０００萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目的同時(shí)，可以建立投資５００萬(wàn)元以上區(qū)市技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)。

（七）企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮技術(shù)改造主體作用。企業(yè)是技術(shù)改造投入的主體、實(shí)施的主體、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體和分配利益的主體，技術(shù)改造項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。積極利用鼓勵(lì)技術(shù)改造的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策和稅收政策，抓住有利機(jī)遇，加大技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、完善和落實(shí)促進(jìn)技術(shù)改造工作的政策措施

（八）加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造的財(cái)政支持。用好國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的財(cái)政政策，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家專項(xiàng)。市財(cái)政設(shè)立企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，通過(guò)貼息等形式，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。區(qū)市財(cái)政也要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度。

（九）加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。積極落實(shí)國(guó)家適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)銀行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置的支持力度，鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)銀行開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（十）加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)。探討通過(guò)政府資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式增加對(duì)信用擔(dān)保公司的支持。探討設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，提高對(duì)中小企業(yè)貸款比重。支持商業(yè)銀行設(shè)立主要為小企業(yè)提供授信服務(wù)的小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，全面提高小企業(yè)金融服務(wù)水平。對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅。

（十一）鼓勵(lì)通過(guò)融資租賃形式支持企業(yè)技術(shù)改造。以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)支出，按照規(guī)定構(gòu)成融資租入固定資產(chǎn)價(jià)值的部分應(yīng)當(dāng)提取折舊費(fèi)用，分期扣除。

（十二）技術(shù)改造相關(guān)的借款費(fèi)用可以稅前扣除。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的合理的不需要資本化的借款費(fèi)用，準(zhǔn)予扣除。企業(yè)為購(gòu)置建造固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和經(jīng)過(guò)１２個(gè)月以上的建造才能達(dá)到預(yù)定可銷售狀態(tài)的存貨發(fā)生借款的，在有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、建造期間發(fā)生的合理的借款費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)作為資本性支出計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)的成本，并依照稅法規(guī)定扣除。

（十三）技術(shù)改造相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)可以稅前扣除。除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額２５％的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（十四）政策性搬遷收入用于技術(shù)改造可以稅前扣除。搬遷企業(yè)根據(jù)市政府發(fā)展規(guī)劃，將搬遷收入用于重置固定資產(chǎn)以及進(jìn)行技術(shù)改造，或因轉(zhuǎn)換生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向等原因?qū)徇w收入用于購(gòu)置其他固定資產(chǎn)或進(jìn)行其他技術(shù)改造項(xiàng)目的，按

照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)予在企業(yè)政策性搬遷收入中將相關(guān)成本扣除，其余額計(jì)入企業(yè)應(yīng)納稅所得額。

（十五）固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額可從銷項(xiàng)稅額中抵扣。自２００９年１月１日起，增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)（包括接受捐贈(zèng)、實(shí)物投資）或者自制（包括改擴(kuò)建、安裝）固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，可憑合法的增值稅扣稅憑證從銷項(xiàng)稅額中抵扣。增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一調(diào)低至３％。

（十六）企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備可以免稅。鼓勵(lì)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備，促進(jìn)裝備制造自主化。企業(yè)引進(jìn) 《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（２００８年調(diào)整）》之外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及關(guān)鍵零部件，可以免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（十七）固定資產(chǎn)的大修理支出可以稅前扣除。修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時(shí)的計(jì)稅基礎(chǔ)５０％以上，且修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長(zhǎng)２年以上的固定資產(chǎn)大修理支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷。（十八）固定資產(chǎn)可以加速折舊。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，或常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定折舊年限的６０％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。

集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為３年。

（十九）購(gòu)進(jìn)軟件可以縮短年限折舊或攤銷。企事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為２年。

（二十）購(gòu)置環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排專用設(shè)備可以部分抵免稅收。企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用 《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的１０％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后５個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。享受前款規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)際購(gòu)置并自身實(shí)際投入使用前款規(guī)定的專用設(shè)備。此外，如專用設(shè)備投資額較大的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可酌情減免水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

（二十一）節(jié)能減排技術(shù)改造可以減免稅收。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（二十二）資源綜合利用可以減征稅收。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（２００８年版）》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求的產(chǎn)品所取得收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按９０％計(jì)入當(dāng)年收入總額。對(duì)銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品符合國(guó)家增值稅稅收優(yōu)惠規(guī)定的，可以享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

（二十三）研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可以加計(jì)扣除。企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)

用計(jì)入當(dāng)期損益未形成無(wú)形資產(chǎn)的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，允許再按其研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的５０％，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照該無(wú)形資產(chǎn)成本的１５０％在稅前攤銷；除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于１０年。

對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目中的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，企業(yè)可申請(qǐng)列入 《青島市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，規(guī)范企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理，并申請(qǐng)享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策。

第三篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等五部門關(guān)于進(jìn)一步治理亂收費(fèi)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2004〕12號(hào) 【發(fā)布日期】2004-02-14 【生效日期】2004-02-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等五部門 關(guān)于進(jìn)一步治理亂收費(fèi)亂罰款工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕12號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市財(cái)政局、市物價(jià)局、市審計(jì)局、市糾風(fēng)辦、市減負(fù)辦《關(guān)于進(jìn)一步治理亂收費(fèi)亂罰款工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

二ＯＯ四年二月十四日

關(guān)于進(jìn)一步治理亂收費(fèi)亂罰款工作的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹市委八屆五次全會(huì)精神，落實(shí)市人民政府《批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)收支兩條線管理意見(jiàn)的通知》（津政發(fā)〔2003〕114號(hào)）要求，努力營(yíng)造改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，制止亂收費(fèi)、亂罰款，切實(shí)減輕企事業(yè)單位和廣大人民群眾負(fù)擔(dān)，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收費(fèi)和罰款行為，現(xiàn)就進(jìn)一步治理亂收費(fèi)、亂罰款工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作內(nèi)容

對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)，治理的重點(diǎn)是：沒(méi)有法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消；對(duì)雖然符合法律、法規(guī)規(guī)定，但項(xiàng)目存在的歷史條件和政策背景已經(jīng)發(fā)生變化的，也要取消和停收；對(duì)企事業(yè)單位和廣大群眾反映強(qiáng)烈的不合理收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消；對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理的，按照成本補(bǔ)償原則，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

對(duì)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理的重點(diǎn)是：一些政府部門將屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)所辦中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)收費(fèi)，變無(wú)償為有償收費(fèi)；違反自愿有償原則，不提供服務(wù)或少服務(wù)、強(qiáng)制收取經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)；利用經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，搭車收費(fèi)或變相收費(fèi)。

二、組織分工

設(shè)立市治理亂收費(fèi)、亂罰款工作聯(lián)合辦公室，由市財(cái)政局牽頭，市物價(jià)局、市審計(jì)局、市糾風(fēng)辦、市減負(fù)辦等部門參加，按各自的職責(zé)分工具體落實(shí)相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)、檢查和組織協(xié)調(diào)。各區(qū)縣設(shè)立治理亂收費(fèi)、亂罰款工作聯(lián)合辦公室，由區(qū)縣政府牽頭，組織財(cái)政局、物價(jià)局、審計(jì)局、糾風(fēng)辦、減負(fù)辦成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)縣治理亂收費(fèi)、亂罰款工作。

三、工作步驟

這次治理工作，要按照綜合治理、標(biāo)本兼治的原則進(jìn)行。首先，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、組織抽查、座談等方式，了解情況，開(kāi)展調(diào)研，并對(duì)現(xiàn)有的收費(fèi)進(jìn)行具體分類。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，按照行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)兩大類確定治理方向，具體工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底階段，于2004年3月底前完成。市、區(qū)縣治理亂收費(fèi)、亂罰款工作聯(lián)合辦公室要設(shè)立舉報(bào)電話，受理企業(yè)和群眾反映亂收費(fèi)和亂罰款的投訴。同時(shí)要選擇具有代表性的行業(yè)、企業(yè)，并組織人大代表、政協(xié)委員分別舉辦專題座談會(huì)，了解亂收費(fèi)、亂罰款情況，必要時(shí)組織力量，選取相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。要整理出所有收費(fèi)項(xiàng)目，為治理整頓提供可靠的基礎(chǔ)資料。

（二）檢查處理階段，于2004年4月底前完成。對(duì)企業(yè)和群眾舉報(bào)的問(wèn)題要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查實(shí)后要認(rèn)真處理。要規(guī)范辦案程序，嚴(yán)格依法行政，落實(shí)檢查工作制度，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，并給舉報(bào)人以滿意的答復(fù)。對(duì)于沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的亂收費(fèi)要堅(jiān)決查處。對(duì)非法收入一律沒(méi)收并上繳市財(cái)政。

要進(jìn)一步加大對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款的處理力度，做到經(jīng)濟(jì)處罰與行政處罰相結(jié)合。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)亂收費(fèi)、亂罰款的，要嚴(yán)肅追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，給予必要的政紀(jì)處分，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。同時(shí)，選取一些典型案例在新聞媒體進(jìn)行曝光，以震懾亂收費(fèi)、亂罰款行為。

（三）審核清理階段，于2004年5月底前完成。在清理整頓的基礎(chǔ)上，市財(cái)政、物價(jià)等部門按照職責(zé)分工和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)重新審核，提出取消、歸并、保留收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，報(bào)市人民政府同意后，頒布新的《天津市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》和《天津市經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)許可證管理目錄》。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段，于2004年6月底前完成。各區(qū)縣治理亂收費(fèi)、亂罰款工作聯(lián)合辦公室應(yīng)于2004年6月底前將本區(qū)縣開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的情況，以書(shū)面形式報(bào)送市人民政府和市治理亂收費(fèi)、亂罰款工作聯(lián)合辦公室。

四、幾點(diǎn)要求

（一）各區(qū)縣政府和有關(guān)委、辦、局要充分認(rèn)識(shí)治理整頓的必要性，要從優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略加快實(shí)施，切實(shí)減輕企事業(yè)單位和群眾負(fù)擔(dān)，從源頭治理和預(yù)防腐敗的高度出發(fā)，認(rèn)真組織和落實(shí)治理整頓工作。

（二）各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、減負(fù)等部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的日常管理和監(jiān)督。進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和市一級(jí)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理制度，嚴(yán)禁各部門和各區(qū)縣越權(quán)出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)收費(fèi)的監(jiān)督、檢查力度，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)、亂罰款行為。

（三）各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位要嚴(yán)格按照《天津市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》和《收費(fèi)許可證》規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。行政事業(yè)性收費(fèi)收入要及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，嚴(yán)禁私設(shè)收入過(guò)渡賬戶，嚴(yán)禁坐支和挪用行政事業(yè)性收費(fèi)收入，嚴(yán)禁將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)力擅自下放給所屬事業(yè)單位。各部門取得的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，要依法納稅，同時(shí)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)規(guī)定與行政事業(yè)性收費(fèi)分開(kāi)核算。

（四）對(duì)國(guó)家和市人民政府已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，各有關(guān)部門一律立即停止收費(fèi)。任何部門不得擅自將已明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。

（五）要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體加強(qiáng)宣傳，使群眾充分了解收費(fèi)相關(guān)政策規(guī)定。同時(shí)在全市范圍內(nèi)推行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，增強(qiáng)收費(fèi)政策和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的透明度，接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。

天津市財(cái)政局

天津市物價(jià)局

天津市審計(jì)局

天津市糾風(fēng)辦

天津市減負(fù)辦

二ＯＯ四年一月十七日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見(jiàn)

大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)

控工作的實(shí)施意見(jiàn)

大政辦發(fā) [2011] 22號(hào)

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā) [2011] 1號(hào)）精神，鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施

各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)和市有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任，積極采取有效措施，繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，加大保障性住房和普通商品住房建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。成立市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，督促檢查各項(xiàng)調(diào)控措施的落實(shí)情況。

二、切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定我市新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于3月份向社會(huì)公布。根據(jù)確定的價(jià)格控制目標(biāo)，確定全年月均新建住房?jī)r(jià)格環(huán)比的控制目標(biāo)。對(duì)價(jià)格明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，采取商品房銷售價(jià)格重新備案等方式進(jìn)行嚴(yán)格控制。

三、全力做好住房保障工作

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的要求，逐步形成符合我市實(shí)際的保障性住房體系。大力發(fā)展公共租賃住房，2011年通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等方式，籌集公共租賃住房3.5萬(wàn)套。加大廉租住房工作力度，通過(guò)發(fā)放租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租方式，對(duì)符合條件的申請(qǐng)家庭做到應(yīng)保盡保。加快在建經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)全部完成分配銷售工作。研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營(yíng)，或由政府回購(gòu)。

四、加強(qiáng)稅收征管

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的稅收征收政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，全額征收營(yíng)業(yè)稅。稅務(wù)部門要進(jìn)一步采取措施，確保政策執(zhí)行到位。做好土地增值稅征收管理工作，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。稅務(wù)、財(cái)政、國(guó)土房屋、規(guī)劃、物價(jià)等部門要加強(qiáng)配合，應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)強(qiáng)化存量房交易稅收征管，堅(jiān)決堵塞通過(guò)“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

五、嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策

各金融機(jī)構(gòu)和市住房公積金管理中心對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，要切實(shí)執(zhí)行首付款比例不得低于60%、貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率

1.1倍的政策。人民銀行大連市中心支行根據(jù)住房市場(chǎng)變化情況和新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，對(duì)第二套住房信貸政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化信貸政策情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)貸款行為。

六、加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理

認(rèn)真落實(shí)土地利用計(jì)劃，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時(shí)序等內(nèi)容。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在提出涉及住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃條件時(shí)，要明確保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型商品住房占住房總面積的比例，確保三類住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，國(guó)土部門要把相關(guān)要求寫(xiě)入土地出讓合同。商品住房用地供應(yīng)量原則上不低于前2年平均實(shí)際供應(yīng)量。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查。參加本市土地競(jìng)買的單位和個(gè)人，必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過(guò)兩年沒(méi)有取得施工許可證進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

積極研究采用競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到地價(jià)上限后改用競(jìng)聯(lián)建公租住房面積或“限房?jī)r(jià)、限套型、競(jìng)地價(jià)、競(jìng)聯(lián)建”等措施確定受讓人，防止出現(xiàn)高地價(jià)影響市場(chǎng)預(yù)期。

七、合理引導(dǎo)住房需求

自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，暫定在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭（夫妻雙方及未成年子女，下同）、能提供在本市繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房）。對(duì)在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭及不能提供在本市繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。國(guó)土房屋、公安、稅務(wù)、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門要進(jìn)一步完善信息共享和購(gòu)房人資格核查機(jī)制，對(duì)違反規(guī)定購(gòu)房或提供虛假證明文件的購(gòu)房人，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理合同備案和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并由其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。對(duì)未嚴(yán)格核實(shí)購(gòu)房人購(gòu)買資格、違規(guī)簽訂商品住房銷售合同或代理合同的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)肅處理。

八、加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)

各級(jí)房地產(chǎn)部門要抓緊工作，有關(guān)部門要密切配合，按照統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一規(guī)程的原則，盡快完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，努力提高信息化管理水平。

九、落實(shí)約談問(wèn)責(zé)機(jī)制

各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)和市有關(guān)部門要按照確定的保障性住房建設(shè)目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，積極推進(jìn)。對(duì)落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

十、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)，著重宣傳本市房地產(chǎn)調(diào)控工作取得的進(jìn)展和成效，深入解讀各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)居民從國(guó)情、市情出發(fā)理性消費(fèi)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

大連市人民政府辦公廳

二○一一年二月二十五日

第五篇：三明市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局等部門整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)

【發(fā)布單位】三明市

【發(fā)布文號(hào)】明政辦〔2007〕132號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-08 【生效日期】2007-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

三明市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局等部門整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序若干意見(jiàn)的通知

(明政辦〔2007〕132號(hào))

各縣（市、區(qū)）政府，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)交易秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建設(shè)局、規(guī)劃局、物價(jià)局、工商行政管理局聯(lián)合制訂的《關(guān)于整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的若干意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十一月八日

關(guān)于整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的若干意見(jiàn)

市建設(shè)局 市規(guī)劃局 市國(guó)土局 市物價(jià)局 市工商局

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。