第一篇：南京市政0809府辦公廳轉發(fā)市監(jiān)察局等部門《關于深入開展對征用情況專項治理工作的實施意見》的通知0806

【法規(guī)名稱】 南京市政府辦公廳轉發(fā)市監(jiān)察局等部門《關于深入開展對征用情況專項治理工作的實施意見》的通知

【頒布部門】 南京市政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 寧政辦發(fā)[2004]109號

【頒布時間】 2004-08-11

【實施時間】 2004-08-11

【效力屬性】 有效

【正

文】

南京市政府辦公廳轉發(fā)市監(jiān)察局等部門《關于深入開展對征用情況專項治理工作的實施意見》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市監(jiān)察局、國土資源局、農經辦、審計局擬定的《關于深入開展對征用農民集體所有土地補償費用管理使用情況專項治理工作的實施意見》已經市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。

二00四年八月十一日

關于深入開展對征用農民集體所有土地補償費用管理使用情況專項治理工作的實施意見

(市監(jiān)察局、市國土資源局、市農經辦、市審計局2004年8月)

為順利推進我市征用農民集體所有土地補償費用管理使用情況的專項治理工作，切實糾正征用土地中侵害群眾利益問題，市征用農民集體所有土地補償費用管理使用情況專項治理工作聯(lián)席會議研究決定，在前階段工作的基礎上，就進一步深入開展該專項治理工作，提出如下實施意見：

一、專項治理的范圍

根據國務院辦公廳國辦發(fā)〔2004〕31號文件和省政府辦公廳蘇政傳發(fā)〔2004〕97號文件精神，這次專項治理的重點是：1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實施后，至2003年12月31日止，經國務院和省政府批準的征用農民集體所有土地補償費的管理和使用情況。

二、專項治理的具體內容

1、對土地征用有關政策法規(guī)進行清理。各級政府及有關部門制定的有關征地補償的規(guī)章、政策與國家法律法規(guī)和政策規(guī)定不一致的，是否進行了清理并修改或廢止。

2、各級政府及有關部門是否嚴格遵守國家關于實行征用土地公告、征地補償安置方案公告和征地補償登記制度的規(guī)定。

3、征用農民集體所有土地補償費的核算和支付情況，包括各級政府確定的征地補償標準是否符合國家法律和政策規(guī)定;應支付給村集體經濟組織和發(fā)放給農民個人的征地補償費是否及時足額到位。

4、村集體經濟組織對征用農民集體所有土地補償費使用和管理情況，包括征地補償費是否納入村集體財務并實施專項管理;村集體財務是否實行民主理財、財務公開;村集體經濟組織所得土地補償費的管理和使用是否符合規(guī)定。

5、糾正拖欠、截留和挪用征地補償費用的情況，包括各級政府對征地補償費管理使用的監(jiān)督措施和落實情況;對拖欠、截留、挪用征地補償費用的情況是否進行了全面清理;對截留、挪用征地補償費用的行為予以糾正的情況;對有關責任人是否依法依紀進行了處理。

三、專項治理的方法步驟

這次專項治理工作采取自查自糾和聯(lián)合督查相結合的方法，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，切實落實整改措施，實現(xiàn)長效管理。分三個階段進行：

第一階段：(8月15日前)：調查摸底，自查自糾。各區(qū)縣政府及有關部門從征地項目入手，對征地補償費的管理和使用情況進行全面的自查自糾。各地要按照市統(tǒng)一制發(fā)的表格，如實填報，并經區(qū)縣政府分管領導簽字，全面摸清本地區(qū)征地補償費的管理使用情況和存在的問題。對存在的問題邊查邊糾，邊整邊改。在此基礎上完成自查報告，并于8月15日前報市聯(lián)席會議辦公室。

第二階段：(8月15日—9月15日)聯(lián)合督查。市聯(lián)席會議辦公室在各區(qū)縣調查摸底、自查自糾的基礎上，組織力量采用抽卷方式，對各區(qū)縣的征地項目進行抽樣督查，抽查面不少于項目總數的30%。

第三階段(9月30日前)：落實整改措施，實施長效管理。市聯(lián)席會議辦公室根據督查情況，提出整改意見。各區(qū)縣政府和有關部門按意見要求，制定整改方案，切實糾正征地補償費用管理使用中存在的問題，同時建立完善制度，落實長效管理措施，防止新發(fā)生拖欠、克扣、截留和挪用征地補償費用的現(xiàn)象。各區(qū)縣專項治理工作要形成報告上報市政府，并做好迎接國家和省檢查的準備工作。

四、分工和要求

各區(qū)縣政府要盡快建立聯(lián)席會議制度，健全完善工作機制。監(jiān)察、國土、農經、審計等部門要抽調專人成立聯(lián)席會議辦公室，協(xié)調做好專項治理的各項具體工作。對工作中遇到的新情況、新問題，及時研究制定相應的對策和措施。要根據國務院辦公廳國辦發(fā)31號文件和省政府辦公廳蘇政傳發(fā)97號文件專項治理工作方案和省監(jiān)察廳、國土廳、農業(yè)廳、審計廳等四部門的蘇監(jiān)發(fā)〔2004〕14號文件以及市聯(lián)席會議要求，做到精心組織、精心安排，切實加強領導，認真組織實施，確保專項整治和檢查工作按時完成，取得實效。

各有關部門要各司其職，做好過細工作。監(jiān)察機關要認真做好組織協(xié)調工作，嚴肅查處拖欠、克扣、截留和挪用征地補償費用的違法違紀案件，追究有關責任人員的責任。國土部門要根據專項治理工作的內容要求，做好調查摸底和統(tǒng)計匯總工作。市國土資源局要結合南京的實際，設計相應的表格，內容包括1999年1月1日以來我市依法征用土地的批準文書、批準機關，征用面積、宗數，實行“兩公告一登記”的情況，補償的標準(包括集體經濟組織和被征地農民)和文件依據，涉及的失地農民人數，征地補償款應發(fā)和實際到位情況(包括集體經濟組織和被征地農民)，未補償到位的原因等，并盡快發(fā)至區(qū)縣。各級國土部門負責有關統(tǒng)計表的數據收集、統(tǒng)計匯總和政策解釋工作。審計部門要對征地補償費是否足額到位情況進行審計，檢查各級政府及有關部門是否存在拖欠、克扣、截留和挪用征地補償費用的問題。農經部門要通過檢查集體經濟組織民主理財、村務公開有關制度的執(zhí)行情況，有針對性地對土地補償費，尤其是留在各級集體經濟組織部分的管理使用情況進行檢查，切實維護被征地農民的合法權益，指導各地管理使用好集體經濟組織資產。

各區(qū)縣和各有關部門要嚴格執(zhí)行紀律，堅決防止和糾正檢查工作走過場、敷衍搪塞、弄虛作假的行為。對自查自糾不認真、不落實政策規(guī)定，甚至頂風違紀，造成惡劣影響或引發(fā)群體性越級上訪事件的，要嚴肅處理并追究有關領導的責任，對拖欠、截留和挪用征地補償費情節(jié)嚴重的單位和個人，各級監(jiān)察機關要嚴肅查處，觸犯法律的，要移送司法機關處理。

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第二篇：南京市政府辦公廳轉發(fā)市物價局等部門《關于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費的意見》的通知

南京市政府辦公廳轉發(fā)市物價局等部門

《關于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費的意見》的通知

寧政辦發(fā)[2001]3號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市直屬單位：

市物價局、市財政局、市市容委擬定《關于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費的意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○一年一月十五日

關于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費的意見

為加強我調市城鎮(zhèn)市容衛(wèi)生管理，規(guī)范我市城鎮(zhèn)垃圾處理收費工作，根據中共中央、國務院中發(fā)[1999]12號、省委、省政府蘇發(fā)[1999]25號和省物價局蘇價工

[2000]379號等文件精神，結合我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理實際情況，經研究，決定將原由市容委征收的生活垃圾處理服務費和建筑垃圾、工程渣土棄置費，環(huán)衛(wèi)部門收取的生活垃圾有償服務費，各街道收取的門前代保潔費和各街道保潔員收取的居民委托清運服務費等諸項收費合并，統(tǒng)一收取“城鎮(zhèn)垃圾處理費”?，F(xiàn)就我市城鎮(zhèn)垃圾處理費收費范圍、收費對象及標準等有關問題提出如下意見：

一、收費原則和范圍

城鎮(zhèn)垃圾處理是指對生活垃圾、建筑垃圾（含工程渣土和裝潢垃圾）的集中無害化處理。城鎮(zhèn)垃圾處理費主要包括對住戶和單位生產的生活垃圾的清招聘收集、中轉運輸、處置等費用，對建設工程、房屋修繕工程產生的建筑垃圾的集中消納、處置等費用。

根據國家和省“實行垃圾處理收費制度”和“垃圾產生者對垃圾處理承擔責任”的規(guī)定，本著“城鎮(zhèn)垃圾處理費由國家、單位、個人共同負擔”的原則，本市市區(qū)城鎮(zhèn)范圍內所有機關事業(yè)單位（包括省、部屬單位、外地在寧單位、三資企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)等），部隊所屬企業(yè)、醫(yī)院、賓館、招待所、家屬生活區(qū)、干休所等（以下簡稱“單位”），個體工商戶、住戶以及暫住人口等均應繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費。財政撥未并納入民政部門管理的福利院免收。

二、收費對象及標準

1、南京市市區(qū)范圍內的住戶（包括居民戶、暫戶、其他住戶等均按實際居住地）為每戶每月5元。已實施物業(yè)管理（含單位自行管理）的小區(qū)向物業(yè)管理企業(yè)或自管單位收取，由其在規(guī)定收取的物業(yè)管理費中按實際住戶數每戶每月2.5元的標準

繳納。為扶持現(xiàn)階段物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展，2002年6月底前暫按此標準的80％收取。物業(yè)管理企業(yè)或自管單位負責小區(qū)內的衛(wèi)生保潔，并將垃圾集中運至垃圾中轉站。

2、本市市區(qū)內的單位，按上年年末實際在冊職工人數（含合同工、臨時工、季節(jié)工）每人每月4元的標準向單位或業(yè)主收取。自行將垃圾運至環(huán)衛(wèi)部門指定垃圾場的單位減半收費。

3、各行業(yè)收費標準見附表。除賓館、飯店、旅社、執(zhí)行所外，其他行業(yè)不再按職工人數向單位收取。

4、凡生產建筑垃圾及工程渣土的建設單位或施工單位，須將建筑垃圾、工程渣土運送至市固體廢棄物管理處批準設置的建筑垃圾儲運（堆置）場，按每噸5元的標準收取。

5、單位或個人裝飾和修繕房屋棄置的渣土、裝潢垃圾，按房屋建筑面積每平方米2.5元的標準收取。

三、收費管理

1、城鎮(zhèn)垃圾處理費由南京市市容管理委員會負責組織征收。

2、各收費部門必須到同級物價部門辦理《收費許可證》的申領或變更手續(xù)，憑證收費，并按規(guī)定做好收費的明碼標價工作。

3、城鎮(zhèn)垃圾處理費實行財政專戶管理，使用省財政廳監(jiān)制的票據，具體征收及資金管理辦法由市市容委同市財政局另行下達。

4、向單位和各行業(yè)收取的垃圾處理費，可采取銀行“委托收款”的方式收繳。

5、對不按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費的，按有關法規(guī)進行處罰。

6、本《意見》自2001年2月1日起執(zhí)行，原寧政辦發(fā)[1994]17號文、寧價費字[1994]74號文涉及垃圾收費的部分、寧價費字[1995]170號、寧價費字[1997]210號文、寧價費字[1999]403號等文件同時廢止。如有違者，按亂收費處理。

四、各縣可根據本地實際情況，按照不高于本文規(guī)定標準的原則，自行制定城鎮(zhèn)垃圾處理費收費標準。

南京市物價局

南京市財政局

南京市市容管理委員會二○○一年一月十五日

關于印發(fā)《城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）征收管理辦法》的通知

[發(fā)布日期： 2008-03-24 ] [字號：大、中、小] [關閉窗口]

寧容字[2008]30號

各區(qū)市容局、環(huán)衛(wèi)所：

城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）是我市一項重要的非稅收入，是市容環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾無害化處置的主要經費來源。近年來由于市區(qū)兩級收費職責交叉，造成了管理混亂，影響了城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）收繳工作的開展。

為規(guī)范城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）收繳工作，減少規(guī)費流失，依據有關法律法規(guī)，市市容局制定了《城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）征收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

南京市市容管理局

二○○八年二月二十六日

城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）

征收管理辦法

為規(guī)范渣土處置費征收，依據國家建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《南京市建筑垃圾、工程渣土管理規(guī)定》和《南京市關于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費的意見》，特制定本辦法。

一、受南京市市容管理局委托，南京市市容局固體廢棄物管理負責全市城鎮(zhèn)垃圾處理費（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作。

二、建筑面積在200平方米以上的建筑工程，產生工程渣土、建筑垃圾的，處理費統(tǒng)一由南京市固體廢棄物管理處負責征收。

三、建筑面積在200平方米以下的建筑工程產生工程渣土、建筑垃圾的，由各區(qū)市容管理局填寫《城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）申報表》以書面形式報固管處，經審批同意后收取。各區(qū)收取的城鎮(zhèn)垃圾處理費（城市建筑垃圾和工程渣土），每月必須填寫《建筑垃圾、工程渣土處理費收繳備案表》，報固管處備案。

四、未經合法委托，任何單位和個人不得收取城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）。

五、各區(qū)市容管理局應主動做好城鎮(zhèn)垃圾處理費（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作，接受市市容局固管處的協(xié)調、監(jiān)督和考核。

六、各收費單位應當持物價部門的《收費許可證》收繳城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土），收費人員須持證上崗，同時公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

七、收費必須統(tǒng)一使用省財政廳監(jiān)制票據，由各區(qū)市容局向市市容局收費處申領。

八、各收費單位應當嚴格按照票據管理規(guī)定，指派專人管理票據，建立收費票據賬，按月逐筆登記票據的收發(fā)、領用、作廢、結存和收費情況。

九、各區(qū)收繳進入財政專戶并按政策每年返還的費用，由市市容局固管處和收費處對照《備案表》、《申請表》審核，經核查申報屬實，切實符合收繳權限的，予以返還。

十、本辦法由市市容局固管處負責解釋，自2008年3月1日起執(zhí)行。

（南京市市容管理局提供）

第三篇：南京市政府辦公廳轉發(fā)市統(tǒng)計局等部門關于認真貫徹落實《統(tǒng)計違法

【發(fā)布單位】南京市政府辦公廳 【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)（2009）125號 【發(fā)布日期】2009-11-05 【生效日期】2009-11-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南京市

南京市政府辦公廳轉發(fā)市統(tǒng)計局等部門關于認真貫徹落實《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的意見的通知

(寧政辦發(fā)（2009）125號)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市統(tǒng)計局、監(jiān)察局、人事局、法制辦、國家統(tǒng)計局南京調查隊擬定的《關于認真貫徹落實〈統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定〉的意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年十一月五日

關于認真貫徹落實《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的意見

（市統(tǒng)計局 市監(jiān)察局 市人事局 市法制辦 國家統(tǒng)計局南京調查隊 2009年11月）

《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局第18號令，以下簡稱《處分規(guī)定》）于2009年5月1日起施行。為貫徹落實《處分規(guī)定》，根據省政府辦公廳《轉發(fā)省統(tǒng)計局等部門關于認真貫徹落實〈統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定〉意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕95號）精神，現(xiàn)結合我市實際，提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，把握實質，充分認識貫徹實施《處分規(guī)定》的重要意義

《處分規(guī)定》是我國第一部關于統(tǒng)計違法違紀行為處分方面的部門規(guī)章，對地方、部門、單位的領導人員和各級人民政府統(tǒng)計機構、有關部門的工作人員及統(tǒng)計調查對象人員的各類統(tǒng)計違法違紀行為及量紀標準作了明確規(guī)定，是查處統(tǒng)計違法違紀案件的重要依據?！短幏忠?guī)定》的頒布實施，充分體現(xiàn)了黨和政府反對和遏制在統(tǒng)計上弄虛作假行為的堅強決心，對于促進各級、各部門、各單位的領導人員樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，對于加快推進我市“轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”，具有重要的現(xiàn)實指導意義。各級、各有關部門，特別是領導干部要從全面落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識實施《處分規(guī)定》的重要意義，深刻領會和準確把握《處分規(guī)定》的基本內容和精神實質，切實把《處分規(guī)定》的貫徹落實作為一項重要任務抓緊抓好，推動統(tǒng)計工作科學發(fā)展。

二、認真學習，積極宣傳，大力營造貫徹實施《處分規(guī)定》的良好氛圍

各級、各有關部門要分層次、多形式、有重點地搞好《處分規(guī)定》的學習培訓，確保時間、人員、內容和學習質量“四落實”。

領導班子和領導干部要帶頭學習，發(fā)揮表率作用。要把《處分規(guī)定》作為領導班子中心組學習的重要內容，作為普法和反腐倡廉教育的重要內容，作為各級黨校、行政學院對領導干部培訓的重要內容，作為全市紀檢、監(jiān)察、統(tǒng)計干部教育培訓的重要內容，切實增強各級領導干部遵守統(tǒng)計法規(guī)的意識。

各級統(tǒng)計機構及國家統(tǒng)計局派出的調查機構作為統(tǒng)計執(zhí)法的主體，要在系統(tǒng)內迅速掀起學習《處分規(guī)定》的熱潮，抓緊對統(tǒng)計調查人員進行《處分規(guī)定》的全員培訓。統(tǒng)計執(zhí)法機構要將《處分規(guī)定》作為統(tǒng)計執(zhí)法人員必須的培訓內容，確保執(zhí)法人員熟練掌握相關規(guī)定，準確把握統(tǒng)計違法違紀行為的構成及其量紀標準，不斷提高依法查處統(tǒng)計違法案件的能力和水平。

要充分利用報紙、雜志、廣播、電視、網絡等媒體，采取舉辦專題講座、開辦宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，借助普法宣傳月等有利時機，廣泛宣傳《處分規(guī)定》的重要意義、基本精神和主要內容，提高社會各界特別是各級政府及其有關部門、企業(yè)事業(yè)單位對統(tǒng)計工作重要性和《處分規(guī)定》主要內容的認識，提高貫徹執(zhí)行《處分規(guī)定》的自覺性，在全社會形成人人關心、共同努力提高統(tǒng)計數據質量的氛圍，為進一步規(guī)范統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、切實履行職責，密切配合，嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為

各級政府統(tǒng)計、監(jiān)察、人事和法制等部門應當認真履行各自職責，嚴格執(zhí)行《處分規(guī)定》，進一步加強在查處統(tǒng)計違法違紀案件中的協(xié)調配合，相互支持，形成合力，共同做好統(tǒng)計違法違紀案件的查處工作。

一要嚴明法紀，嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為。各有關部門要抓住《處分規(guī)定》頒布的有利時機，圍繞重點工作，嚴肅查處在統(tǒng)計上弄虛作假的典型案件，加大對統(tǒng)計違法違紀人員的責任追究力度，通過新聞媒體在全社會曝光。尤其是對于領導干部干預統(tǒng)計數據、統(tǒng)計人員參與弄虛作假的行為，要堅決查辦，嚴肅處理，決不姑息，充分體現(xiàn)《處分規(guī)定》的嚴肅性和威懾作用。

二要加強配合，形成查辦統(tǒng)計違法違紀案件的合力。各級政府統(tǒng)計、監(jiān)察、人事和法制等部門要按照《處分規(guī)定》的要求，切實發(fā)揮各自的職能作用，加強協(xié)調配合，建立聯(lián)動機制，形成工作合力，確保《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行。一是建立聯(lián)席會議制度。各級統(tǒng)計部門要與監(jiān)察、人事、法制等部門一起建立聯(lián)席會議制度，及時通報和研究解決貫徹落實《處分規(guī)定》中的有關情況和問題。二是建立統(tǒng)計違法違紀案件移送制度。明確案件移送的工作程序。在查處統(tǒng)計違法違紀案件中，統(tǒng)計調查部門認為應當給予處分的，要按照干部管理權限及時將案件移送紀檢監(jiān)察機關，紀檢監(jiān)察機關在接到統(tǒng)計調查部門移送的案件時，對職權范圍內的案件要及時立案查處，并將處理結果向統(tǒng)計調查部門通報，并報同級政府人事部門備案。三是建立聯(lián)合查處機制。政府法制部門要對統(tǒng)計執(zhí)法工作給予指導、幫助和支持，并進行監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法違紀線索的，要及時移送統(tǒng)計調查部門，統(tǒng)計調查部門在接到紀檢監(jiān)察機關的案件移送后要迅速展開調查，及時進行處理并通報。

三要懲防并舉，努力建立防范統(tǒng)計違法違紀行為發(fā)生的長效機制。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持把查處統(tǒng)計違法違紀案件與建立健全預防統(tǒng)計違法違紀行為體制機制結合起來，推進部門權力內控機制和部門權力網上運行機制建設，加快建立防范統(tǒng)計違法違紀行為發(fā)生的長效機制。要通過查辦案件，認真研究和查找統(tǒng)計工作中存在的漏洞和容易發(fā)生統(tǒng)計違法違紀行為的薄弱環(huán)節(jié)。建立健全涵蓋統(tǒng)計工作全過程的數據質量控制體系，努力提高統(tǒng)計數據的真實性、準確性、完整性和及時性，從根本上防范和減少統(tǒng)計違法違紀行為的發(fā)生，確保統(tǒng)計數據質量，為黨和政府的決策與管理提供可靠的統(tǒng)計信息基礎。

各級、各相關部門要加強組織領導、協(xié)調配合、宣傳培訓和檢查督促，真正把學習貫徹《處分規(guī)定》的各項工作與措施落到實處。

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第四篇：南京市政府辦公廳轉發(fā)市殘聯(lián)等部門關于對南京市殘疾人實行優(yōu)惠幫

【發(fā)布單位】南京市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2004-09-27 【生效日期】2004-09-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

南京市政府辦公廳轉發(fā)市殘聯(lián)等部門

關于對南京市殘疾人實行優(yōu)惠幫扶工作的辦法

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市殘聯(lián)、市委宣傳部、市委農工辦、市人事局、市勞動和社會保障局、市財政局、市物價局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交通局、市文化局、市市政公用局、市市容局、市園林局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、南京電信局、南京郵政局《關于對南京市殘疾人實行優(yōu)惠幫扶工作的辦法》已經市政府批準，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年七月二十七日

關于對南京市殘疾人實行優(yōu)惠幫扶工作的辦法

（市殘聯(lián)、市委宣傳部、市委農工辦、市人事局、市勞動和社會保障局、市財政局、市物價局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交通局、市文化局、市市政公用局、市市容局、市園林局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、南京電信局、南京郵政局 2004年6月）

殘疾人是一個特殊的弱勢群體，做好殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，讓廣大殘疾人在我市“兩個率先、富民強市”的發(fā)展進程中，同享社會文明與進步的成果，是全社會應當承擔的共同責任。根據《 中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)和蘇政辦發(fā)〔2004〕40號文件的精神，結合我市實際，制定對我市殘疾人實行優(yōu)惠幫扶工作的辦法如下：

第一條第一條 各級殘聯(lián)和各有關部門密切配合，各盡其責，全面深入開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作，依法維護殘疾人的勞動就業(yè)權利，積極實行地稅代征保障金工作；對領取工商執(zhí)照、從事個體經營的殘疾人，經區(qū)縣殘聯(lián)審核，給予一次性補助；各級殘聯(lián)免費為殘疾人提供職業(yè)技能培訓；對考取中等以上學校的殘疾人給予獎勵或補助；對有康復潛能和需求的殘疾人實行有效服務，使其恢復功能回歸主流社會，參與社會勞動和生活。

第二條第二條 各級勞動和社會保障部門的就業(yè)服務機構免費為殘疾人就業(yè)提供服務，各類職業(yè)技術培訓機構要為殘疾人培訓提供方便，并在培訓費用上給予減免優(yōu)惠；對符合就業(yè)條件且于2004年以后領取個體工商執(zhí)照從事個體經營的殘疾人，憑區(qū)縣殘聯(lián)證明，持有關證件，在戶口所在地的勞動和社會保障部門辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受有關優(yōu)惠政策。

第三條第三條 殘疾人自謀職業(yè)、從事個體經營的，除國家限制的行業(yè)外，持有關證明材料，工商部門優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；自批準經營之日起3年內免交個體工商戶登記費（包括開業(yè)登記、變更登記）、個體工商戶管理費、集貿市場管理費。從事廣告經營的，免收其廣告經營單位注冊登記費（包括開業(yè)登記費、變更登記費）。

第四條第四條 殘疾人本人為社會提供的勞務免征增值稅、營業(yè)稅；殘疾人員勞動所得，按有關規(guī)定減征個人所得稅。在執(zhí)行社會公益性、救濟性捐贈稅前扣除等政策方面，民營企業(yè)享受與國有、集體企業(yè)同等待遇。

福利企業(yè)應接納有勞動能力的智力殘疾和精神殘疾人從事力所能及的工作；各級稅務、勞動和社會保障以及殘聯(lián)等部門應積極做好福利企業(yè)的年檢工作。

第五條第五條 各級工會組織要對貧困殘疾職工家庭予以幫扶和救助，依法維護殘疾職工的權益；企事業(yè)單位在改制或關、停、并、轉時，應安排好殘疾職工的工作和基本生活；對殘疾職工終止和解除勞動合同時應事先征求本單位工會和當地殘聯(lián)組織的意見。

第六條第六條 各級人事、勞動和社會保障部門要積極主動為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供優(yōu)質服務；免收殘疾人人事檔案、人事關系委托保管費和人才市場、勞務市場門票費。

第七條第七條 將殘疾人扶貧納入政府扶貧工作計劃，切實解決農村特困殘疾人的危房改造等問題；對符合進入低保條件的殘疾人及其家庭，民政部門及時納入城鄉(xiāng)低保，并適當上浮保障標準或給予特殊照顧；民政福利彩票公益金應按有關規(guī)定提取一定比例資金用于殘疾人的醫(yī)療康復和特殊教育事業(yè)。

第八條第八條 為保障殘疾人受教育的權利，對接收義務教育的殘疾學生免收學費；對南京市特殊教育學校和普通中小學附設的特教班，義務教育階段的在校生試行免費教育辦法，免除學生的雜費、教學大綱規(guī)定的書本費；在普通小學、初中義務教育階段隨班就讀的殘疾學生，家庭經濟困難需要資助的，各校按有關規(guī)定減免雜費、書本費；各類中等和高等院校不得以殘疾為由拒絕錄取殘疾人。

第九條第九條 殘疾人在醫(yī)療機構就醫(yī)，可優(yōu)先掛號、就診、取藥和住院；殘疾人殘疾程度檢測按規(guī)定收費標準減免30％。

第十條第十條 各集市貿易市場要優(yōu)先安排殘疾人個體經營戶進場經營，市場管理等部門應免收其攤位管理費和衛(wèi)生費；殘疾人免費使用收費公廁。

第十一條第十一條 農村殘疾人減免“一事一議”籌資籌勞。

第十二條第十二條 殘疾人在報紙上刊登《南京市盲人免費乘車船證》和《中華人民共和國殘疾人證》遺失啟示費用減半。移動和聯(lián)通公司短信服務業(yè)務，對聾啞人實行手機短信優(yōu)惠包月服務。

第十三條第十三條 各園林景點和對社會開放的博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館，對殘疾人免費開放，經營性景點對殘疾人實行優(yōu)惠開放，允許攜帶代步工具進入。

第十四條第十四條 各級共青團組織要積極開展青年志愿者扶殘助殘活動；各有關部門在組織實施“希望工程”、“春蕾計劃”、“春雨行動”等活動時，要將救助特困殘疾兒童納入其中，予以安排考慮。

第十五條第十五條 殘疾人搭乘公共交通工具，應給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準予免費攜帶。盲人持《南京市盲人免費乘車船證》可免費乘坐市內公共汽車、地鐵和輪渡；殘疾人可優(yōu)先購買火車、汽車和輪船票，并優(yōu)先進站；殘疾人代步的非機動專用車可免費停放公用停車場。

第十六條第十六條 公安部門對領取《南京市盲人保健按摩場所開業(yè)資格證》及《南京市盲人保健按摩個體開業(yè)資格證》的盲人按摩機構免收治安聯(lián)防費。

第十七條第十七條 盲人讀物按普通函件交寄的，免收郵費。

本辦法自發(fā)文之日起施行，原寧政辦發(fā)〔1992〕87號文同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：南寧市人民政府辦公廳轉發(fā)市監(jiān)察局等部門關于清理評比達標表彰活動工作實施意見的通知

南寧市人民政府辦公廳轉發(fā)市監(jiān)察局等部門關于清理評比達標表彰活動工作實施意見的通

知

（2007年3月20日 南寧市人民政府 南府辦〔2007〕63號）

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），各人民團體，市級各雙管單位，市屬各企事業(yè)單位：

市監(jiān)察局等部門《關于清理評比達標表彰活動工作的實施意見》已經市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關于清理評比達標表彰活動工作的實施意見

市監(jiān)察局 市糾風辦 市編辦 市發(fā)改委

市經委 市民政局 市財政局 市人事局 市國資委 市法制辦

（二〇〇七年三月七日）

根據《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)監(jiān)察廳等部門關于清理評比達標表彰活動工作實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2007〕16號）精神，為確保我市順利完成清理評比達標表彰活動工作任務（以下簡稱清理工作），現(xiàn)結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理的方針，對市轄區(qū)范圍的各類評比達標表彰活動進行一次全面清理，實現(xiàn)評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕的目標，推動政府轉變職能、改進工作作風，為全面規(guī)范評比達標表彰活動奠定基礎。

二、工作內容和要求

（一）清理范圍。全市各縣（區(qū)）、各部門以及具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達標表彰活動。

市直各部門主管的報紙、雜志等舉辦的評比達標表彰項目；黨政部門共同主辦由政府部門具體操作的評比達標表彰項目，屬于清理范圍。駐邕中直、區(qū)直部門也要對本系統(tǒng)開展評比達標表彰活動情況進行清理，并按時報送相關報表及文件依據。各部門以本機關工作人員為評選對象的項目，工作目標和責任制考核項目，資質資格認定項目，文藝演出和體育比賽項目，分類管理項目；各部門的黨組織和工青婦組織舉辦的項目，市委各部門開展并要求市政府相應部門參與的項目；在工商部門注冊的機構舉辦的項目，不屬于清理范圍。

（二）清理要求。清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行。總的要求是，凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。

對以下項目，予以撤銷：不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關財經法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。

市（地）級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。市直各部門所屬的二層以下機構，一律不得自行舉辦評比達標表彰活動。清理工作期間，各縣（區(qū)）、各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

（三）清理方式。清理工作采取自上而下、條塊結合，自查自糾與重點抽查相結合等方式進行。

三、工作步驟

清理工作分四個階段進行：

（一）準備部署階段（2007年3月上旬）。

12007年3月上旬，成立南寧市清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作局際聯(lián)席會議（以下簡稱市局際聯(lián)席會議），負責全面部署開展清理工作。聯(lián)席會議成員由市監(jiān)察局、糾風辦、編辦、發(fā)改委、經委（企業(yè)減負辦）、民政局、財政局、人事局、國資委、法制辦等部門組成，成員名單如下：

召集人：市政府副秘書長

成 員：王艷珍 市監(jiān)察局局長、市糾風辦主任 汪 玲 市監(jiān)察局副局長、市糾風辦副主任 李鳳林 市編辦常務副主任 范衛(wèi)東 市法制辦主任 龔山峰 市發(fā)改委紀檢組組長 覃章新 市經委副主任 黃英為 市民政局紀檢組組長 羅海山 市財政局副局長 趙紅明 市人事局副局長

趙炳生 市國資委紀委書記

聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在市糾風辦（聯(lián)系電話、傳真：2811837，電子信箱：nnsjfb@163.com）。2各縣（區(qū)）、各部門也要成立相應的清理工作領導機構和工作機構，對本縣（區(qū)）、本部門清理工作進行動員部署。

（二）自查自糾階段（2007年3月下旬）。

1各縣（區(qū)）、各部門根據本實施意見所明確的清理范圍和清理要求，對本縣（區(qū)）、本部門的評比達標表彰活動進行自查，摸清底數，列出具體項目，分別提出保留、合并或撤銷的意見，對確需保留的要說明具體理由，并提供相關文件依據。

2各縣（區(qū)）、各部門根據本縣（區(qū)）、本部門確定的審核意見，按照要求準確、規(guī)范填報《評比達標表彰活動自查登記表》（附件

1、附件2）和《評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表》（附件3），并務必將自查登記表、統(tǒng)計表及相關文件依據于3月25日前報市局際聯(lián)席會議辦公室（設在市糾風辦）。各縣（區(qū)）人民政府及其部門自行舉辦的評比達標表彰活動情況由本縣（區(qū)）統(tǒng)一統(tǒng)計、填報。

3社團組織舉辦的評比達標表彰項目，按照“誰主管誰負責”的原則進行清理，由業(yè)務主管單位負責提出清理意見，并組織實施。確實沒有主管部門的，分別由市、縣（區(qū)）民政局負責清理。4各縣（區(qū)）、市直各部門對國務院、自治區(qū)各部門、各直屬機構舉辦的、要求基層部門參與的評比達標表彰項目進行統(tǒng)計，同時填報《國務院、自治區(qū)各部門、各直屬機構評比達標表彰活動項目統(tǒng)計表》（附件4）。

（三）審核公示階段（2007年6月底以前）。

13月26日前，市局際聯(lián)席會議對各縣（區(qū)）、各部門上報的《評比達標表彰活動自查登記表》、《評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表》和自查報告進行甄別分析和審核，提出保留、合并或撤銷的初步審核意見后報自治區(qū)廳際聯(lián)席會議審核。26月中下旬，自治區(qū)廳際聯(lián)席會議通報審核意見，并對保留的項目以適當方式進行公示。

（四）鞏固完善階段（2007年7月）。

1各縣（區(qū)）、各部門要結合實際制定或完善加強評比達標表彰活動管理和規(guī)范的規(guī)章制度。

2市局際聯(lián)席會議根據工作情況，對各縣（區(qū)）、各部門開展清理工作情況進行檢查。同時，加強經驗總結和實地調研，向自治區(qū)廳際聯(lián)席會議提出有針對性的意見和建議，配合制定有關規(guī)范評比達標表彰活動的規(guī)章制度。

四、工作要求

（一）加強領導，層層落實責任制。開展清理工作時間緊、任務重、責任大，各縣（區(qū)）、各部門要增強政治意識、大局意識和責任意識，切實加強對清理工作的領導，把清理工作擺上重要位置，納入轉變機關作風加強機關行政效能建設的總體部署和具體安排，建立相應的領導和工作機制，層層落實責任制。各級政府和各部門的主要領導要對清理工作負總責，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。各部門要圍繞基層、企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題，立足于本部門本系統(tǒng)的業(yè)務工作，研究提出具體清理措施。

（二）突出清理重點，上下聯(lián)動。這次清理工作要突出四個重點：一是市直各部門（含市級各雙管單位）；二是社團組織，如依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、學會；三是評比達標表彰比較盛行，基層、企業(yè)和群眾反映強烈的地區(qū)；四是專門針對基層、企業(yè)、群眾和采取收費方式開展的評比達標表彰活動。根據國務院、自治區(qū)要求，市（地）級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目，把精力集中到為群眾辦實事上來。在堅持自上而下開展清理工作的同時，還要教育和支持群眾自下而上對不合法、不正當的評比達標表彰活動進行監(jiān)督和抵制。

（三）加大督促檢查力度，嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為。市監(jiān)察局、糾風辦要會同市局際聯(lián)席會議其他成員單位，并督促全市各級監(jiān)察機構、糾風部門切實做好清理工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為。對在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評比達標表彰活動的，一律視為頂風違紀，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。要通過開通舉報電話等方式拓寬監(jiān)督渠道，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，必要時進行公開查處和曝光，達到警示和教育的作用。

（四）把握輿論導向，搞好宣傳工作。各縣（區(qū)）、各部門要加強對清理工作的宣傳，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，引導社會各界積極關注、參與清理工作，形成全社會齊抓共管的局面。要以正面宣傳為主，深入宣傳貫徹中央、自治區(qū)有關文件精神，及時總結和宣傳各縣（區(qū)）、各部門的好經驗、好做法，同時要注意抓住反面典型案例作深層次報道，確保清理工作健康扎實推進。

附件：1評比達標表彰活動自查登記表（擬保留項目）（略）2評比達標表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）（略）

3評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表（略）

4自治區(qū)各部門、各直屬機構評比達標表彰活動項目統(tǒng)計表（略）5填表說明（略）