第一篇：鄭州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作的通知(2011版鄭州

鄭州市人民政府文件

鄭政〔2011〕13號(hào)

鄭州市人民政府

關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件精神進(jìn)一步

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府有關(guān)部門(mén),各有關(guān)單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))精神,鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果,逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、落實(shí)政府責(zé)任,建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制

(一)努力控制新建住房?jī)r(jià)格。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策措施,加快建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng),逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力等,綜合確定新建住房年度價(jià)格控制目標(biāo),并于2011年3月底前向社會(huì)公布。

(二)切實(shí)落實(shí)住房保障目標(biāo)任務(wù)。市人民政府要與各縣(市、區(qū))人民政府簽訂住房保障目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確年度住房保障工作目標(biāo)任務(wù),建立目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)推進(jìn)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作不力,以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后的,要啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制,追究相關(guān)責(zé)任。

二、強(qiáng)化住房保障,逐步改善中低收入家庭的居住條件

(三)加快保障性安居工程建設(shè)?！笆濉逼陂g,全市計(jì)劃建設(shè)和籌措各類(lèi)保障性住房27萬(wàn)套,基本形成多層次、全覆蓋、可持續(xù)的住房保障體系。2011年,通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)和長(zhǎng)期租賃等方式籌集保障性住房53823套,竣工保障性住房18050套,發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼23644戶(hù)。

(四)大力發(fā)展公共租賃住房。全面啟動(dòng)公共租賃住房資格認(rèn)定工作,加大政府投入,通過(guò)回購(gòu)和長(zhǎng)期租賃等形式擴(kuò)大供應(yīng)規(guī)模;運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施,吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng);積極與金融機(jī)構(gòu)合作,落實(shí)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中長(zhǎng)期貸款;通過(guò)建立信托投融資平臺(tái),支持包括公共租賃住房在內(nèi)的保障性住房建設(shè);鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建公共租賃住房,根據(jù)相關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)大中型企業(yè)和新建醫(yī)院、高校等社會(huì)機(jī)構(gòu)依法建設(shè)單位租賃住房,解決單位職工住房困難;探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房建設(shè)用地供應(yīng),逐步與廉租住房并軌、簡(jiǎn)化并實(shí)施租賃住房分類(lèi)保障的途徑。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)同區(qū)位普通商品住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的70%。

三、加強(qiáng)稅收征管和信貸管理,進(jìn)一步合理引導(dǎo)住房需求

(五)加強(qiáng)稅收征管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅征收政策。稅務(wù)部門(mén)要采取措施,堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞;加強(qiáng)對(duì)土地增值稅清算情況的監(jiān)督和檢查,對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

(六)認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸政策。各金融機(jī)構(gòu)和鄭州住房公積金管理中心對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭,嚴(yán)格落實(shí)“首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”的政策。

(七)嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)政策。暫定對(duì)已擁有1套住房的本市戶(hù)籍居民家庭(包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女,下同),持有本市居住證1年以上、在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅1年以上的非本市戶(hù)籍居民家庭,限購(gòu)1套住房(含新建商品住房和二手住房,下同);對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭,擁有1套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭,無(wú)法提供1年以上本市居住證或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明或個(gè)人所得稅納稅證明的非本市戶(hù)籍居民家庭,暫停在本市市區(qū)(含市內(nèi)五區(qū)、鄭東新區(qū))向其售房。

四、增加土地供應(yīng),進(jìn)一步嚴(yán)格用地管理

(八)切實(shí)加大住房用地有效供應(yīng)。落實(shí)建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地,確保各類(lèi)保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地年度供應(yīng)總量的70%;商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步完善土地出讓方式,大力推廣“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。

(九)加強(qiáng)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源審查。參加我市土地競(jìng)買(mǎi)的單位或個(gè)人,必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的,要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。開(kāi)展商品住房用地使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)超過(guò)2年沒(méi)有取得施工許可證進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的,必須及時(shí)收回土地使用權(quán),并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為,對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款),不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

五、實(shí)施服務(wù)企業(yè)活動(dòng),積極推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)

(十)落實(shí)企業(yè)首席服務(wù)官制度。嚴(yán)格按照《鄭州市企業(yè)首席服務(wù)官工作暫行辦法》(鄭辦〔2010〕59號(hào)),努力提高服務(wù)企業(yè)的效力、效率和質(zhì)量。對(duì)列入省、市重大工程的項(xiàng)目,首席服務(wù)官負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,全力為企業(yè)提供及時(shí)、有效、方便、快捷的服務(wù)。

(十一)加快住房項(xiàng)目審批。各有關(guān)部門(mén)要共同建立保障性住—4—房、棚戶(hù)區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道。按照《國(guó)土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕151號(hào))的規(guī)定時(shí)限辦理相關(guān)手續(xù),盡快形成有效供應(yīng)。

六、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

(十二)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理。不斷完善保障性住房準(zhǔn)入退出機(jī)制,切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正,逐步把建制鎮(zhèn)納入住房保障范圍。從事保障性安居工程開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè),必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家以及省、市關(guān)于保障性安居工程建設(shè)管理的有關(guān)政策規(guī)定,不得擅自改變土地用途、容積率及單套建筑面積和套型結(jié)構(gòu)比例,不得擅自銷(xiāo)售或委托中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代售保障性住房。

(十三)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。要通過(guò)房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)、設(shè)立舉報(bào)投訴電話、現(xiàn)場(chǎng)巡查等措施,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)核查合同注銷(xiāo)率高、價(jià)格異常、虛假銷(xiāo)售以及消費(fèi)者投訴集中的項(xiàng)目。對(duì)存在違法違規(guī)行為的,要責(zé)令限期整改,依法處理,并記入房地產(chǎn)信用檔案。

(十四)加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,因違反土地、規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)交易等方面法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,給消費(fèi)者造成較大損失,或?qū)`法違規(guī)行為拒不整改,或造成重大信訪事件影響社會(huì)穩(wěn)定的,或以行賄手段謀取不正當(dāng)利益的,要從嚴(yán)查處,記入“黑名單”,將有關(guān)信息通報(bào)各相關(guān)部門(mén)。

(十五)強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)。新聞媒體要大力宣傳我市住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作取得的進(jìn)展與成效,引導(dǎo)居民理性消費(fèi),為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持,防止虛假信息和不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的,要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

七、本通知自2011年3月4日起施行。

以往規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的,按本通知規(guī)定執(zhí)行。如國(guó)家和省有新規(guī)定出臺(tái),則按新規(guī)定執(zhí)行。

二○一一年三月二日

第二篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知

北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的

通知

北京2月16日電 今天下午，北京市政府發(fā)布《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》。

根據(jù)通知，自本通知發(fā)布次日起，對(duì)已擁有1套住房的本市戶(hù)籍居民家庭(含駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警家庭、持有有效《北京市工作

居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒(méi)擁有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶(hù)籍居民家

庭，限購(gòu)1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭、無(wú)法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的非本市戶(hù)籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知

京政辦發(fā)[2011]8號(hào)各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào))和《北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市

房?jī)r(jià)過(guò)快上漲文件的通知》(京政發(fā)〔2010〕13號(hào))印發(fā)后，本市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制。為鞏固和擴(kuò)

大調(diào)控成果，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))精神，進(jìn)一步做好

本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知 如下：

一、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任

(一)進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起住房保障和

穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任，積極采取措施，繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大保障性住房和普通商品住房建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅

收政策，進(jìn)一步有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、全力做好住房保障工作

(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都實(shí)際的保障性住房體系和商品住房體系。加快實(shí)施保障性安居工程，“十二五”期間

全市計(jì)劃建設(shè)、收購(gòu)各類(lèi)保障性住房100萬(wàn)套，比“十一五”翻一番，全面實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。堅(jiān)決完成2011年本市保障性安居工程目標(biāo)任

務(wù)，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃等方式籌集保障性住房20萬(wàn)套以上，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2萬(wàn)戶(hù)，竣工保障性住房10萬(wàn)套。全面推進(jìn)舊城保

護(hù)性修繕和人口疏解工程，基本完成門(mén)頭溝采空棚戶(hù)區(qū)等“三區(qū)三片”棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，啟動(dòng)京煤集團(tuán)房山礦區(qū)等五片棚戶(hù)區(qū)改造工作。繼

續(xù)實(shí)施無(wú)城鎮(zhèn)危房戶(hù)和老舊住宅抗震節(jié)能綜合改造工程，改善群眾住房條件。

(三)大力發(fā)展公共租賃住房。在加大政府投入的同時(shí)，完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等

政策措施，合理確定租金水平，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建

一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營(yíng)，或由政府回購(gòu)，擴(kuò)大公共租賃住房供應(yīng)規(guī)模。全面啟動(dòng)公共租賃住房申請(qǐng)、審核、配租工作，2011年年底前實(shí)現(xiàn)配租入住1萬(wàn)戶(hù)以上。積極與金融機(jī)構(gòu)合作，落實(shí)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中長(zhǎng)期貸款。

三、加強(qiáng)稅收征管

(四)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅征收政策。財(cái)政部門(mén)會(huì)同稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)動(dòng)態(tài) 調(diào)整存量房交易最低計(jì)稅價(jià)格，堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

(五)實(shí)行差別化土地增值稅預(yù)征率。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新開(kāi)盤(pán)項(xiàng)目銷(xiāo)售前，將項(xiàng)目的土地成本、建安成本和銷(xiāo)售價(jià)格等報(bào)送住房城

鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核定，對(duì)定價(jià)過(guò)高、預(yù)計(jì)增值額過(guò)大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提高土地增值稅預(yù)征率，具體辦法由稅務(wù)部門(mén)會(huì)同住房 城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定公布。

(六)加強(qiáng)對(duì)土地增值稅清算情況的監(jiān)督和檢查。對(duì)已經(jīng)達(dá)到土地增值稅清算標(biāo)準(zhǔn)但不申請(qǐng)清算、定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi) 發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

四、切實(shí)執(zhí)行差別化住房信貸政策

(七)各金融機(jī)構(gòu)和北京住房公積金管理中心對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，要切實(shí)執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)

利率的1.1倍”的政策。中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部可根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，研究提高本市第二套住房貸款首付

款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

五、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理

(八)增加住房用地有效供應(yīng)。全面落實(shí)本市2011年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地，確保保障性住房建設(shè)用地占

全市住房供地的50%以上，各類(lèi)保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量

不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量?？偨Y(jié)本市“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的經(jīng)驗(yàn)，并在中低價(jià)位普通商品住房用地供應(yīng)中全面施行。

(九)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查。參加本市土地競(jìng)買(mǎi)的單位或個(gè)人，必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改

變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。開(kāi)展商品住房用地使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)超過(guò)2年沒(méi)有取得施工許可證進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不

含土地價(jià)款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

六、合理引導(dǎo)住房需求

(十)繼續(xù)鞏固限購(gòu)政策成果。自本通知發(fā)布次日起，對(duì)已擁有1套住房的本市戶(hù)籍居民家庭(含駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警家庭、持有

有效《北京市工作居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒(méi)擁有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的

非本市戶(hù)籍居民家庭，限購(gòu)1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非

本市戶(hù)籍居民家庭、無(wú)法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的非本市戶(hù)籍居民家庭，暫停 在本市向其售房。

(十一)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)房人資格的審核，確保限購(gòu)政策落實(shí)到位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同公安、稅務(wù)、民政、人力社保等部門(mén)要進(jìn)一步完善信

息共享和購(gòu)房人資格核查機(jī)制。對(duì)提供虛假證明文件的購(gòu)房人，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并由其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。對(duì)未嚴(yán)格核實(shí)

購(gòu)房人購(gòu)買(mǎi)資格、違規(guī)簽訂商品住房銷(xiāo)售合同或代理合同的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)肅處理。

七、建立健全約談問(wèn)責(zé)機(jī)制

(十二)各區(qū)縣政府要按照本通知要求，認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控各項(xiàng)政策措施，確保完成住房保障目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。優(yōu)先保

證保障性住房供地，加快建設(shè)進(jìn)度，按期完成開(kāi)工和竣工任務(wù)，并確保工程質(zhì)量和安全。加快配租配售工作進(jìn)度，嚴(yán)格房源分配使用管理，全面落實(shí)保障性住房全過(guò)程“陽(yáng)光工程”。保證普通商品住房供應(yīng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)。

(十三)發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、人力社保、監(jiān)察等部門(mén)要密切配合，健全機(jī)制，確保

各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。國(guó)土部門(mén)要確保住房用地供應(yīng)，并嚴(yán)格依法查處閑置用地，盤(pán)活存量土地資源，杜絕土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)

超過(guò)同類(lèi)地塊歷史最高價(jià)的情況發(fā)生。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善政策，抓好保障性住房建設(shè)管理工作；加強(qiáng)房地

產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治成果；完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。稅務(wù)

部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房稅收征管，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作。財(cái)政、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要相互配合，積極開(kāi)展

應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要按照《住宅銷(xiāo)售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》，進(jìn)一步做好 房?jī)r(jià)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。

(十四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督、檢查和考核。對(duì)沒(méi)有完成住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，房地 產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落實(shí)不到位，工作不得力的，進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

八、堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

(十五)新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)。要大力宣傳本市住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作取得的進(jìn)展與成效，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

二〇一一年二月十五日

第三篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知

北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知

京政辦發(fā)[2011]8號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào))和《北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲文件的通知》(京政發(fā)〔2010〕13號(hào))印發(fā)后，本市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))精神，進(jìn)一步做好本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

—1—

一、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任

(一)進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任，積極采取措施，繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大保障性住房和普通商品住房建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，進(jìn)一步有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、全力做好住房保障工作

(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都實(shí)際的保障性住房體系和商品住房體系。加快實(shí)施保障性安居工程，“十二五”期間全市計(jì)劃建設(shè)、收購(gòu)各類(lèi)保障性住房100萬(wàn)套，比“十一五”翻一番，全面實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。堅(jiān)決完成2011年本市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃等方式籌集保障性住房20萬(wàn)套以上，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2萬(wàn)戶(hù)，竣工保障性住房10萬(wàn)套。—2— 全面推進(jìn)舊城保護(hù)性修繕和人口疏解工程，基本完成門(mén)頭溝采空棚戶(hù)區(qū)等“三區(qū)三片”棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，啟動(dòng)京煤集團(tuán)房山礦區(qū)等五片棚戶(hù)區(qū)改造工作。繼續(xù)實(shí)施無(wú)城鎮(zhèn)危房戶(hù)和老舊住宅抗震節(jié)能綜合改造工程，改善群眾住房條件。

(三)大力發(fā)展公共租賃住房。在加大政府投入的同時(shí)，完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營(yíng)，或由政府回購(gòu)，擴(kuò)大公共租賃住房供應(yīng)規(guī)模。全面啟動(dòng)公共租賃住房申請(qǐng)、審核、配租工作，2011年年底前實(shí)現(xiàn)配租入住1萬(wàn)戶(hù)以上。積極與金融機(jī)構(gòu)合作，落實(shí)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中長(zhǎng)期貸款。

三、加強(qiáng)稅收征管

—3—

(四)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅征收政策。財(cái)政部門(mén)會(huì)同稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整存量房交易最低計(jì)稅價(jià)格，堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

(五)實(shí)行差別化土地增值稅預(yù)征率。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新開(kāi)盤(pán)項(xiàng)目銷(xiāo)售前，將項(xiàng)目的土地成本、建安成本和銷(xiāo)售價(jià)格等報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核定，對(duì)定價(jià)過(guò)高、預(yù)計(jì)增值額過(guò)大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提高土地增值稅預(yù)征率，具體辦法由稅務(wù)部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定公布。

(六)加強(qiáng)對(duì)土地增值稅清算情況的監(jiān)督和檢查。對(duì)已經(jīng)達(dá)到土地增值稅清算標(biāo)準(zhǔn)但不申請(qǐng)清算、定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

四、切實(shí)執(zhí)行差別化住房信貸政策

—4—

(七)各金融機(jī)構(gòu)和北京住房公積金管理中心對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，要切實(shí)執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”的政策。中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部可根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

五、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理

(八)增加住房用地有效供應(yīng)。全面落實(shí)本市2011年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地，確保保障性住房建設(shè)用地占全市住房供地的50%以上，各類(lèi)保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量?？偨Y(jié)本市“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的經(jīng)驗(yàn)，并在中低價(jià)位普通商品住房用地供應(yīng)中全面施行。

(九)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查。參加本市土地競(jìng)買(mǎi)的單位或個(gè)人，必須

—5— 說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。開(kāi)展商品住房用地使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)超過(guò)2年沒(méi)有取得施工許可證進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

六、合理引導(dǎo)住房需求

(十)繼續(xù)鞏固限購(gòu)政策成果。自本通知發(fā)布次日起，對(duì)已擁有1套住房的本市戶(hù)籍居民家庭(含駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警家庭、持有有效《北京市工作居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒(méi)擁有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶(hù)籍居民家庭，限購(gòu)1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭、無(wú)法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳—6— 納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的非本市戶(hù)籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

(十一)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)房人資格的審核，確保限購(gòu)政策落實(shí)到位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同公安、稅務(wù)、民政、人力社保等部門(mén)要進(jìn)一步完善信息共享和購(gòu)房人資格核查機(jī)制。對(duì)提供虛假證明文件的購(gòu)房人，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并由其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。對(duì)未嚴(yán)格核實(shí)購(gòu)房人購(gòu)買(mǎi)資格、違規(guī)簽訂商品住房銷(xiāo)售合同或代理合同的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)肅處理。

七、建立健全約談問(wèn)責(zé)機(jī)制

(十二)各區(qū)縣政府要按照本通知要求，認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控各項(xiàng)政策措施，確保完成住房保障目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。優(yōu)先保證保障性住房供地，加快建設(shè)進(jìn)度，按期完成開(kāi)工和竣工任務(wù)，并確保工程質(zhì)量和安全。加快配租配售工作進(jìn)度，嚴(yán)格房源分配使用管理，全面落實(shí)保障性住房全過(guò)程“陽(yáng)光工程”。保證普通商品住房供應(yīng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)。

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(十三)發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、人力社保、監(jiān)察等部門(mén)要密切配合，健全機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。國(guó)土部門(mén)要確保住房用地供應(yīng)，并嚴(yán)格依法查處閑置用地，盤(pán)活存量土地資源，杜絕土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過(guò)同類(lèi)地塊歷史最高價(jià)的情況發(fā)生。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善政策，抓好保障性住房建設(shè)管理工作；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治成果；完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房稅收征管，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作。財(cái)政、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要相互配合，積極開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要按照《住宅銷(xiāo)售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》，進(jìn)一步做好房?jī)r(jià)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。

(十四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督、檢查和考核。對(duì)沒(méi)有完成住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落實(shí)不到位，工作不得力的，進(jìn)行約談和—8— 問(wèn)責(zé)。

八、堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

(十五)新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)。要大力宣傳本市住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作取得的進(jìn)展與成效，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

二〇一一年二月十五日

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第四篇：四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的通知

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的通知

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）印發(fā)以來(lái)，我省加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，大力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化，房?jī)r(jià)走勢(shì)平穩(wěn)。為鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)文件精神有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。住房問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問(wèn)題。各地、各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的危害性，深刻理解加快保障性住房建設(shè)的重大意義，認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，采取有力措施，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，狠抓保障性住房建設(shè)，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）完善調(diào)控政策措施。各市（州）要結(jié)合本地房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化和完善遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，加大保障性住房建設(shè)工作力度的相關(guān)措施。實(shí)施細(xì)則應(yīng)于12月中旬制訂并向社會(huì)公布。已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的地區(qū)，要根據(jù)最近國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的政策措施和本通知精神進(jìn)行調(diào)整和完善。房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、房源供應(yīng)緊張的城市，要根據(jù)實(shí)際，明確在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。同時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、省工商局、省地稅局、省國(guó)稅局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局等要各司其職、密切配合，形成調(diào)控合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)考核與問(wèn)責(zé)。各市（州）政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作的主體責(zé)任。建立省政府考核市（州）政府，市（州）政府考核縣（市、區(qū)）政

府，層層抓落實(shí)的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。省政府授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳對(duì)市（州）政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作進(jìn)行考核與問(wèn)責(zé)。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

二、嚴(yán)格差別化信貸稅收政策，抑制不合理住房需求

（四）嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策。金融機(jī)構(gòu)要加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)和《中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于完善差別化住房信貸政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔2010〕275號(hào)）對(duì)購(gòu)買(mǎi)不同套數(shù)住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）的信貸政策，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。

（五）繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2010〕94號(hào)）有關(guān)規(guī)定，不得擅自變更優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)惠政策適用范圍。

（六）加強(qiáng)對(duì)偷稅漏稅行為的查處。各地要繼續(xù)深化房地產(chǎn)稅收一體化管理工作，加強(qiáng)對(duì)二手房交易中訂立“陰陽(yáng)合同”等偷逃稅款行為的查處。對(duì)成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，要積極利用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估等手段強(qiáng)化稅收征管。

三、加強(qiáng)住房建設(shè)和用地管理，增加住房有效供給

（七）加強(qiáng)住房用地供應(yīng)和住房建設(shè)計(jì)劃管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳要加大對(duì)各地2010年住房建設(shè)計(jì)劃和用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)際完成情況的督察考核力度，切實(shí)落實(shí)中小套型普通商品住房和保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃和供地計(jì)劃。保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造安置住房和中小套型普通商品住房建設(shè)用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)要按照住房建設(shè)規(guī)劃要求，根據(jù)計(jì)劃實(shí)行宗地預(yù)安排，并將確定的中小套型普通商品住房、保障性安居工程建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目和地塊。

（八）加快住房用地供應(yīng)和建設(shè)項(xiàng)目審批。各地國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、政務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)要共同建立保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目和中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道。各部門(mén)要及時(shí)互通辦理結(jié)果，主動(dòng)銜接配合，提高辦事效率，加快住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成住房的有效供應(yīng)。

（九）嚴(yán)格土地出讓規(guī)劃和建設(shè)條件。各地規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)，嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和節(jié)約集約用地要求，確定擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、住宅建筑套數(shù)、套型建筑面積等套型結(jié)構(gòu)比例條件，作為土地出讓的規(guī)劃條件，列入出讓合同。對(duì)于中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例條件。要嚴(yán)格限制低密度大戶(hù)型住宅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。

（十）嚴(yán)格劃撥決定書(shū)和出讓合同管理。各類(lèi)住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在土地劃撥決定書(shū)和出讓合同中約定：土地交付之日起1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，自開(kāi)工之日起3年內(nèi)竣工。土地劃撥決定書(shū)和出讓合同中應(yīng)明確違約責(zé)任追究及處罰條款，載明土地受讓人遵守約定的承諾。綜合用地的，必須在合同中分別載明商業(yè)、住房等規(guī)劃、建設(shè)及各相關(guān)出讓條件。

四、加大工作力度，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

（十一）加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。全省城市棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林區(qū)棚戶(hù)區(qū)）、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)（墾）棚戶(hù)區(qū)、中央下放煤礦棚戶(hù)區(qū)和采煤沉陷區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦棚戶(hù)區(qū)）等各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)居民（職工）住房應(yīng)在2012年底前全部啟動(dòng)實(shí)施改造，力爭(zhēng)2013年底前全面完成。各地、各有關(guān)部門(mén)要按要求作好各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造的規(guī)劃編制和計(jì)劃制定工作，確定改造項(xiàng)目，安排改造時(shí)序，落實(shí)資金、土地、稅費(fèi)和金融等支持政策，做好拆遷安置工作。相關(guān)政策措施及規(guī)定按照我省城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造要求執(zhí)行。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)、農(nóng)場(chǎng)（墾）棚戶(hù)區(qū)、煤礦棚戶(hù)區(qū)等各類(lèi)行業(yè)棚戶(hù)區(qū)職工住房改造，地方政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度，在土地供應(yīng)、優(yōu)惠政策落實(shí)、審批手續(xù)等方面給予盡可能的幫助和服務(wù)，有條件的地區(qū)可予以資金支持。

（十二）加大保障性住房建設(shè)力度。各地應(yīng)大力發(fā)展公共租賃住房。設(shè)區(qū)城市要嚴(yán)格落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的通知》（川府發(fā)〔2010〕26號(hào)）中關(guān)于在商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建公共租賃住房的要求，有條件的地區(qū)可按上限5%的配建比例建設(shè)，鼓勵(lì)縣級(jí)城市執(zhí)行公共租賃住房配建制度。國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將公共租賃住房配建指標(biāo)作為商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地供應(yīng)、規(guī)劃和施工許可的前置條件。同時(shí)，要積極推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房等保障性住房建設(shè)。具備條件的地區(qū)，可試行廉租住房、公共租賃住房建設(shè)統(tǒng)籌安排、逐步并軌運(yùn)行，探索政府租賃住房統(tǒng)一建設(shè)、分類(lèi)保障的新體制新途徑。商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、房源供應(yīng)緊張的城市，應(yīng)大幅度增加經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房供應(yīng)。鼓勵(lì)各地在普通商品住房項(xiàng)目中按一定比例配建各類(lèi)保障性住房。

（十三）多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金。各地應(yīng)加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的財(cái)政資金投入，確保建設(shè)資金按時(shí)足額到位。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算安排、土地出讓凈收益、住房公積金增值收益用于廉租住房建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。中央代發(fā)的地方債券資金，應(yīng)向保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。從2010年起，各地在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可將現(xiàn)行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房；在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可以將住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可將中央財(cái)政廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金用于購(gòu)買(mǎi)、新建、改建、租賃公共租賃住房。對(duì)符合貸款條件的保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大支持力度，抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。有條件的地區(qū)可建立貸款擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。

（十四）確保保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)。各市（州）人民政府要在2011年3月底前制定并公布2012年前（含）各類(lèi)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、城市棚戶(hù)區(qū)改造安置住房項(xiàng)目的供地計(jì)劃并落實(shí)到具體地塊。城市規(guī)劃區(qū)外的各類(lèi)行業(yè)棚戶(hù)

區(qū)改造后職工需進(jìn)入城鎮(zhèn)安置的，最遲應(yīng)在2011年5月底前向當(dāng)?shù)乜h及以上人民政府提交安置住房建設(shè)計(jì)劃和用地申請(qǐng)。市（州）人民政府應(yīng)在2011年6月底前確定供地計(jì)劃并落實(shí)到具體地塊。原則上城市規(guī)劃區(qū)外各類(lèi)行業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造安置住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在原縣域內(nèi)實(shí)施，情況特殊確需跨縣域?qū)嵤┑?，?bào)市（州）人民政府批準(zhǔn)。

在確保保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造安置住房建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃得到落實(shí)的同時(shí)，各地要加快建設(shè)用地的整理，依法依規(guī)完成征地拆遷等工作，及時(shí)為保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、棚戶(hù)區(qū)改造安置住房建設(shè)項(xiàng)目提供可建設(shè)用地。不能按時(shí)完成征地拆遷工作的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整用地計(jì)劃，在依法收回的閑置土地或具備“凈地”供應(yīng)的儲(chǔ)備土地中優(yōu)先安排，確保按期開(kāi)工建設(shè)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序

（十五）嚴(yán)肅查處囤地炒地閑置土地行為。各市（州）人民政府要加快查清和處置閑置土地。對(duì)企業(yè)自身原因造成土地閑置的，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)必須依法堅(jiān)決查處；對(duì)政府及政府相關(guān)部門(mén)原因造成土地閑置的，各地政府要按照《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策界限，分類(lèi)限期完成整改處置工作，并于12月20日前將書(shū)面報(bào)告送國(guó)土資源廳匯總報(bào)省政府。因企業(yè)原因造成土地閑置1年以上的，在結(jié)案和問(wèn)題查處整改到位前，國(guó)土資源部門(mén)必須禁止競(jìng)買(mǎi)人及其控股股東參加土地競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)將閑置土地信息核實(shí)結(jié)果及時(shí)通報(bào)同級(jí)銀行、證券監(jiān)管部門(mén)。

（十六）加大房地產(chǎn)交易市場(chǎng)監(jiān)管力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，開(kāi)展商品住房銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查和實(shí)地檢查，在商品住房預(yù)售環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處捂盤(pán)惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。各級(jí)工商行政管理部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加大對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買(mǎi)炒賣(mài)、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶(hù)簽訂“陰陽(yáng)合同”等違法違規(guī)行為的查處力度。要結(jié)合《四川省合同監(jiān)督條例》的實(shí)施，做好格式條款備案監(jiān)督工作，堅(jiān)決遏制違法行為發(fā)生。各市（州）要集中開(kāi)展一次房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)

檢查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，檢查結(jié)果于12月底前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，同時(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查。

（十七）嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)管理制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)管理制度是《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第248號(hào)）規(guī)定的一項(xiàng)基本制度，是政府主管部門(mén)實(shí)施房地產(chǎn)監(jiān)督管理的重要舉措。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要督促開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)做好開(kāi)發(fā)項(xiàng)目備案，按月報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。凡未按要求進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目備案的，作為不良行為記入企業(yè)信用檔案并予以公布。

六、加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)

（十八）加快全省個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。各地要把房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)文件的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓實(shí)。要加快建立部、省、市三級(jí)住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為群眾住房消費(fèi)和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。各市（州）個(gè)人住房信息系統(tǒng)與省級(jí)信息系統(tǒng)聯(lián)接要按照隨建隨聯(lián)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則進(jìn)行。全省在2012年6月底前基本完成市級(jí)個(gè)人住房信息系統(tǒng)與省級(jí)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，甘孜、阿壩、涼山3州最遲2012年12月底前完成此項(xiàng)工作。房地產(chǎn)市場(chǎng)和個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)所需費(fèi)用，由各地財(cái)政結(jié)合當(dāng)?shù)匦畔⒒到y(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)一并落實(shí)。

（十九）完善房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。各級(jí)統(tǒng)計(jì)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)信息交流與溝通，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)相關(guān)資料互聯(lián)共享，全面加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。建立健全房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，定期對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析。

（二十）加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策、保障性住房建設(shè)、樹(shù)立正確住房消費(fèi)觀念、打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為等方面的宣傳報(bào)道，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，形成良好的輿論氛圍。

第五篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知(京政辦發(fā)

北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知（京政辦發(fā)

[2011]8號(hào)）

北京市人民政府辦公廳2月15日印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知

（京政辦發(fā)[2011]8號(hào)）

通知全文如下——

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào))和《北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲文件的通知》(京政發(fā)〔2010〕13號(hào))印發(fā)后，本市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))精神，進(jìn)一步做好本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任

(一)進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任，積極采取措施，繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大保障性住房和普通商品住房建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，進(jìn)一步有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、全力做好住房保障工作

(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都實(shí)際的保障性住房體系和商品住房體系。加快實(shí)施保障性安居工程，“十二五”期間全市計(jì)劃建設(shè)、收購(gòu)各類(lèi)保障性住房100萬(wàn)套，比“十一五”翻一番，全面實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。堅(jiān)決完成2011年本市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃等方式籌集保障性住房20萬(wàn)套以上，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2萬(wàn)戶(hù)，竣工保障性住房10萬(wàn)套。全面推進(jìn)舊城保護(hù)性修繕和人口疏解工程，基本完成門(mén)頭溝采空棚戶(hù)區(qū)等“三區(qū)三片”棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，啟動(dòng)京煤集團(tuán)房山礦區(qū)等五片棚戶(hù)區(qū)改造工作。繼續(xù)實(shí)施無(wú)城鎮(zhèn)危房戶(hù)和老舊住宅抗震節(jié)能綜合改造工程，改善群眾住房條件。

(三)大力發(fā)展公共租賃住房。在加大政府投入的同時(shí)，完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營(yíng)，或由政府回購(gòu)，擴(kuò)大公共租賃住房供應(yīng)規(guī)模。全面啟動(dòng)公共租賃住房申請(qǐng)、審核、配租工作，2011年年底前實(shí)現(xiàn)配租入住1萬(wàn)戶(hù)以上。積極與金融機(jī)構(gòu)合作，落實(shí)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中長(zhǎng)期貸款。

三、加強(qiáng)稅收征管

(四)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅征收政策。財(cái)政部門(mén)會(huì)同稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整存量房交易最低計(jì)稅價(jià)格，堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

(五)實(shí)行差別化土地增值稅預(yù)征率。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新開(kāi)盤(pán)項(xiàng)目銷(xiāo)售前，將項(xiàng)目的土地成本、建安成本和銷(xiāo)售價(jià)格等報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核定，對(duì)定價(jià)過(guò)高、預(yù)計(jì)增值額過(guò)大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提高土地增值稅預(yù)征率，具體辦法由稅務(wù)部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定公布。

(六)加強(qiáng)對(duì)土地增值稅清算情況的監(jiān)督和檢查。對(duì)已經(jīng)達(dá)到土地增值稅清算標(biāo)準(zhǔn)但不申請(qǐng)清算、定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

四、切實(shí)執(zhí)行差別化住房信貸政策

(七)各金融機(jī)構(gòu)和北京住房公積金管理中心對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，要切實(shí)執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”的政策。中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部可根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

五、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理

(八)增加住房用地有效供應(yīng)。全面落實(shí)本市2011年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地，確保保障性住房建設(shè)用地占全市住房供地的50%以上，各類(lèi)保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量?？偨Y(jié)本市“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的經(jīng)驗(yàn)，并在中低價(jià)位普通商品住房用地供應(yīng)中全面施行。

(九)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查。參加本市土地競(jìng)買(mǎi)的單位或個(gè)人，必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。開(kāi)展商品住房用地使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)超過(guò)2年沒(méi)有取得施工許可證進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

六、合理引導(dǎo)住房需求

(十)繼續(xù)鞏固限購(gòu)政策成果。自本通知發(fā)布次日起，對(duì)已擁有1套住房的本市戶(hù)籍居民家庭(含駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警家庭、持有有效《北京市工作居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒(méi)擁有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶(hù)籍居民家庭，限購(gòu)1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭、無(wú)法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的非本市戶(hù)籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

(十一)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)房人資格的審核，確保限購(gòu)政策落實(shí)到位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同公安、稅務(wù)、民政、人力社保等部門(mén)要進(jìn)一步完善信息共享和購(gòu)房人資格核查機(jī)制。對(duì)提供虛假證明文件的購(gòu)房人，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并由其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。對(duì)未嚴(yán)格核實(shí)購(gòu)房人購(gòu)買(mǎi)資格、違規(guī)簽訂商品住房銷(xiāo)售合同或代理合同的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)肅處理。

七、建立健全約談問(wèn)責(zé)機(jī)制

(十二)各區(qū)縣政府要按照本通知要求，認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控各項(xiàng)政策措施，確保完成住房保障目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。優(yōu)先保證保障性住房供地，加快建設(shè)進(jìn)度，按期完成開(kāi)工和竣工任務(wù)，并確保工程質(zhì)量和安全。加快配租配售工作進(jìn)度，嚴(yán)格房源分配使用管理，全面落實(shí)保障性住房全過(guò)程“陽(yáng)光工程”。保證普通商品住房供應(yīng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)。

(十三)發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、人力社保、監(jiān)察等部門(mén)要密切配合，健全機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。國(guó)土部門(mén)要確保住房用地供應(yīng)，并嚴(yán)格依法查處閑置用地，盤(pán)活存量土地資源，杜絕土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過(guò)同類(lèi)地塊歷史最高價(jià)的情況發(fā)生。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善政策，抓好保障性住房建設(shè)管理工作；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治成果；完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房稅收征管，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作。財(cái)政、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要相互配合，積極開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要按照《住宅銷(xiāo)售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》，進(jìn)一步做好房?jī)r(jià)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。

(十四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督、檢查和考核。對(duì)沒(méi)有完成住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落實(shí)不到位，工作不得力的，進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

八、堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

(十五)新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)。要大力宣傳本市住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作取得的進(jìn)展與成效，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。