第一篇：ＸＸ市企業(yè)信用體系建設(shè)工作考察報(bào)告（工商局）

為了落實(shí)好市政府轉(zhuǎn)發(fā)市工商局《關(guān)于實(shí)施誠信企業(yè)建設(shè)的意見（試行）》,最近我們受領(lǐng)導(dǎo)指派對杭州市工商局開展企業(yè)信用體系建設(shè)的情況進(jìn)行了考察。

一、杭州市工商局企業(yè)信用體系建設(shè)情況及主要經(jīng)驗(yàn)

1998年，杭州市工商局與有關(guān)部門配合，在杭州市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造“信用杭州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展了企業(yè)信用體系建設(shè)工作。

(一)開展誠信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)全社會(huì)的信用進(jìn)程。

1、開展?fàn)巹?chuàng)“誠信民營（私營）企業(yè)、個(gè)體工商戶”活動(dòng)。2004年7月，由市委宣傳部、市工商局、市民營（私營）企業(yè)協(xié)會(huì)、市個(gè)協(xié)共同組織開展了爭創(chuàng)“誠信民營（私營）企業(yè)、個(gè)體工商戶”活動(dòng)和杭州市“百家誠信示范企業(yè)、百家誠信個(gè)體工商戶”認(rèn)定活動(dòng)，予以發(fā)證和授牌，并在市級(jí)有關(guān)媒體進(jìn)行公告。

2、推動(dòng)全市企業(yè)“守合同、重信用”活動(dòng)。一是充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳企業(yè)誠信經(jīng)營的意義。二是對全市1357家“守重”企業(yè)上門走訪，指導(dǎo)督促企業(yè)提高信用管理水平。三是開展法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作，全市工商機(jī)關(guān)分別舉辦了合同培訓(xùn)班71期，參加培訓(xùn)2023人次，印制學(xué)習(xí)資料三千余冊。

3、廣泛宣傳企業(yè)信用建設(shè)工程。以“政府推動(dòng)、群眾參與、社會(huì)關(guān)心、道德規(guī)范、輿論監(jiān)督”為基本工作思路，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。2004年6月，市工商局在杭廣電臺(tái)開播的“行風(fēng)熱線”欄目，以“信用工程”建設(shè)為題，以杭廣電臺(tái)熱線為互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)行宣傳，回答群眾提出的問題，聽取群眾建議。

(二)建立企業(yè)信用信息征集、評(píng)估、公示、監(jiān)管機(jī)制，完善管理體系。

1、深化組織制度建設(shè)，加強(qiáng)工作調(diào)研。市工商局成立了企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，下設(shè)辦公室，制定了《杭州市工商局企業(yè)信用建設(shè)工作實(shí)施意見》，明確提出了工作目標(biāo)，就明確工作職責(zé)、建立工作機(jī)制、開展信息征集、強(qiáng)化信用監(jiān)管、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等做出具體的部署。2004年，市工商局牽頭完成了《提升企業(yè)信用的對策與思路》的調(diào)研報(bào)告。

2、以完善企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”制度為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度。一是制訂并實(shí)施《市工商系統(tǒng)企業(yè)信用工作職責(zé)和信息錄入、修改、刪除操作規(guī)范》，明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門開展企業(yè)信用信息征集的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范了信用信息的錄入、管理等制度，形成了以各業(yè)務(wù)處室、分局、工商所為單位的信息錄入機(jī)制。二是加強(qiáng)各職能部門聯(lián)動(dòng)。2003年實(shí)現(xiàn)工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四部門聯(lián)網(wǎng)，開通了企業(yè)基礎(chǔ)信息交換。截止到2004年底，杭州市工商局征集錄入了全市所有的12萬余家各類內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及24萬余家個(gè)體工商戶的信用信息，包括登記時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、借貸信用記錄、工商日常巡查時(shí)的情況記錄，以及企業(yè)自行申報(bào)的信用資料和相關(guān)職能部門提供的企業(yè)信用情況。

3、完善評(píng)估體系，實(shí)行信用反饋，推行信用公示。杭州市工商局在充分調(diào)研和積累大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立了企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)模型和指標(biāo)體系，邀請了專家、學(xué)者進(jìn)行了多次評(píng)估，同時(shí)多方面征求企業(yè)意見，結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行修改完善。2003年，以企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，隨機(jī)選擇了600家企業(yè)，進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估的試運(yùn)行。2004年對整個(gè)企業(yè)信用評(píng)估體系加以修改完善。一是將全市所有12萬余家各類企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍；二是將企業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)分為AAA、AA、A、Ｂ、C、D四等六級(jí)。分別表示信用優(yōu)良、信用良好、信用穩(wěn)定、信用波動(dòng)、信用低下和信用破產(chǎn)；三是將評(píng)定結(jié)果向企業(yè)反饋，征得企業(yè)同意后向社會(huì)公布；四是利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)將AAA級(jí)企業(yè)及D級(jí)企業(yè)進(jìn)行公示。2004年12月，杭州市工商局對全市的12萬余家企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，126家企業(yè)被評(píng)為AAA級(jí)，依法對8079家未按規(guī)定申報(bào)年檢、名存實(shí)亡、查無下落，或存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)做出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰并列入信用破產(chǎn)“黑名單”。召開了省市新聞媒體和AAA級(jí)企業(yè)代表參加的情況通報(bào)會(huì)，在杭州日報(bào)和市工商局紅盾信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。全國各大媒體也進(jìn)行了后續(xù)報(bào)道。

4、確立監(jiān)管目標(biāo)，強(qiáng)化分類監(jiān)管。一是以信用監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)為導(dǎo)向，將信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果所自動(dòng)生成的監(jiān)管意見作為各業(yè)務(wù)部門、工商所的監(jiān)管目標(biāo)。二是實(shí)行“頻率監(jiān)管”制度，針對不同信用等級(jí)的企業(yè)采取不同程度的監(jiān)管措施。

5、落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，抓好信用培育。對信用等級(jí)高的企業(yè)，工商部門實(shí)行跨年度檢查、企業(yè)年檢免審、優(yōu)先推薦為“守合同、重信用單位”、“消費(fèi)者信得過單位”，扶持企業(yè)創(chuàng)省著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等，賦予企業(yè)信用資產(chǎn)；對信用等級(jí)低的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管，在單項(xiàng)榮譽(yù)授予中實(shí)行信用等級(jí)一票否決。

(三)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)信用體系建設(shè)提供技術(shù)支持。

企業(yè)信用監(jiān)管實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對企業(yè)信用有關(guān)信息的收集、整理、評(píng)估、發(fā)布、運(yùn)用的過程。這一過程必須通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來進(jìn)行。杭州市是全國4個(gè)企業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市之一，工商局是全市企業(yè)信用建設(shè)牽頭單位，其信息中心及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是政府信息網(wǎng)的重要組成部分。市政府將信息化建設(shè)列入建設(shè)投資計(jì)劃，由市財(cái)政信息化建設(shè)專項(xiàng)資金支持。杭州市工商局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理由局信息中心負(fù)責(zé)，現(xiàn)有8人，全部是計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。17個(gè)分局、96個(gè)工商所全部聯(lián)網(wǎng)。幾年來在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資近4000萬元?，F(xiàn)在的軟件系統(tǒng)包括了工商系統(tǒng)所有的日常工作的辦公自動(dòng)化，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上進(jìn)行開業(yè)、變更、注銷登記及年檢。

二、對我市企業(yè)信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)制定總體規(guī)劃，逐年分步實(shí)施。

企業(yè)信用體系建設(shè)涉及面廣，工作量大，需要大量的資金投入。同時(shí)由于我市工作起步晚，與先進(jìn)地區(qū)的差距已經(jīng)很大。我們的起點(diǎn)要高，步伐要快，力爭用3年左右時(shí)間建成比較完善的企業(yè)信用體系。

2005年為起步建設(shè)階段。制定企業(yè)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃，明確內(nèi)部分工，建立責(zé)任制；做好數(shù)據(jù)的積累，制定數(shù)據(jù)征集辦法，制定企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)軟件，建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

2006年要初步建成企業(yè)信用體系。結(jié)合市工商局辦公樓建設(shè)，完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享；在充分征集企業(yè)信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)估；實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管（如市場巡查）的計(jì)算機(jī)指令化；在互聯(lián)網(wǎng)上公布企業(yè)基本信息和部分信用信息，供社會(huì)公眾查詢。

2007——2008年建成比較完善的企業(yè)信用體系。完成內(nèi)外結(jié)合的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息收集的經(jīng)?；⒅贫然?；建立科學(xué)的企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的動(dòng)態(tài)管理；開展企業(yè)信用分類監(jiān)管，深入開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

(二)本著內(nèi)外有別、先內(nèi)后外的原則，積極穩(wěn)妥地開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和企業(yè)信用信息的公示、運(yùn)用，以及信息平臺(tái)建設(shè)工作。

1、要完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有企業(yè)登記數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，整合各類企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部的信息共享。評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。

2、在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)承德紅盾信息網(wǎng)，將企業(yè)基本信息、企業(yè)信用良好信息和不良信息在網(wǎng)上公示。在企業(yè)信用信息不夠全面、充分，企業(yè)信用評(píng)估體系不完善的情況下不公示評(píng)價(jià)結(jié)果，做為監(jiān)管依據(jù)。

3、由政府組織建設(shè)“誠信承德網(wǎng)”，作為承德市企業(yè)信用信息運(yùn)行的平臺(tái)。將“紅盾信息網(wǎng)”與“誠信承德網(wǎng)”對接。實(shí)現(xiàn)政府各部門的資源互通，信息共享。在充分征集、整合各類企業(yè)信用信息，并且對企業(yè)信用評(píng)估體系進(jìn)行充分的論證、試用、修改完善的基礎(chǔ)上，對企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果在“誠信承德網(wǎng)”上進(jìn)行公示。逐步將企業(yè)信用信息的征集、整合、評(píng)價(jià)、公示等職責(zé)移交企業(yè)信用協(xié)會(huì)。

(三)明確責(zé)任分工，形成內(nèi)部合力。

成立市工商局企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定企業(yè)信用體系建設(shè)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確各部門責(zé)任。市場合同科（或成立專門辦公室）負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和組織工作，企業(yè)科、企業(yè)分局、個(gè)體科、外資科、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)商標(biāo)廣告科、公平交易管理科、個(gè)私協(xié)、消協(xié)、市場分局等相關(guān)科室，本著誰產(chǎn)出，誰管理，誰錄入，誰審核的原則，負(fù)責(zé)本科室的企業(yè)信用信息的錄入、管理工作；信息中心負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，搭建局域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等技術(shù)工作；法規(guī)科負(fù)責(zé)研究企業(yè)信用信息征集及發(fā)布的法律問題。

(四)把企業(yè)信用信息工程（計(jì)算機(jī)軟硬件、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)）列入政府年度投資建設(shè)計(jì)劃，給予專項(xiàng)資金支持。

(五)開展誠信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。一是繼續(xù)開展好“守合同、重信用”活動(dòng)。二是開展誠信企業(yè)建設(shè)活動(dòng)。年底前要完成全市1000戶企業(yè)的試點(diǎn)工作。三是充分發(fā)揮個(gè)體私營協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶積極參與誠信建設(shè)活動(dòng)。

第二篇：市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案

■■市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)■■市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，■■經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（鐘埭街道辦事處），市府各部門，市屬各單位：

現(xiàn)將《■■市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○九年×月××日

■■市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案

企業(yè)信用體系是指以企業(yè)法人及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）等市場主體為對象，由政府主導(dǎo)、各方參與和市場化運(yùn)作的優(yōu)化社會(huì)商務(wù)信用的系列制度規(guī)范。為進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)信用體系建設(shè)，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，貫徹“政府推動(dòng)、資源整合、信息共享、市場化運(yùn)作”的方針，按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、聯(lián)合建設(shè)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，綜合運(yùn)用行政職能和市場機(jī)制，充分利用現(xiàn)代科技手段和信息網(wǎng)絡(luò)，通過加強(qiáng)信用監(jiān)管、整治突出問題、發(fā)展信用中介、促進(jìn)信用立法等措施，建立健全服務(wù)各具特色的征信機(jī)構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

力爭在三到五年的時(shí)間內(nèi)，初步建立起我市企業(yè)信用體系的基本框架。

（一）全市企業(yè)初步樹立誠信理念，惡意拖（逃）稅、費(fèi)（貸）等違法失信的突出問題得到基本解決，經(jīng)濟(jì)生活中的商業(yè)欺詐得到有效遏制，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為得到有力杜絕，商務(wù)信用明顯提升，市場交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，投資發(fā)展環(huán)境明顯改善。

（二）基本建立全市統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的企業(yè)信用信息庫，初步實(shí)現(xiàn)對企業(yè)信用信息的整合利用，形成縱橫結(jié)合的企業(yè)信用信息監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)有一定發(fā)展，以企業(yè)信用調(diào)查、征信、評(píng)價(jià)和咨詢服務(wù)活動(dòng)為主要內(nèi)容的企業(yè)信用市場逐漸形成。

（四）企業(yè)信用自律管理工作具有較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，企業(yè)信用自律組織、團(tuán)體的自我管理和維權(quán)的能力與作用比較明顯。

（五）政府系統(tǒng)信息化應(yīng)用能力不斷增強(qiáng)，信用監(jiān)管水平不斷提高，信用監(jiān)管的模式和機(jī)制得到初步建立，規(guī)范企業(yè)信用監(jiān)管的法規(guī)政策得到貫徹執(zhí)行。

三、基本任務(wù)

（一）建立企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)

以企業(yè)進(jìn)入市場的注冊登記事項(xiàng)為基礎(chǔ)，政府職能部門日常監(jiān)管和司法（仲裁）機(jī)關(guān)執(zhí)法而發(fā)生（掌握）的企業(yè)信用信息為重點(diǎn)，企業(yè)自愿申報(bào)的信用信息為補(bǔ)充，建立完善的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)成覆蓋全部企業(yè)的信用管理網(wǎng)絡(luò)體系，為政府及其職能部門調(diào)控和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供依據(jù)，為社會(huì)各界查詢利用企業(yè)信用信息提供服務(wù)。企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)主要包括以下六個(gè)子系統(tǒng)：

1、企業(yè)信用信息征集記錄系統(tǒng)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的指導(dǎo)方針，建立以工商行政管理部門企業(yè)信用信息庫為主體，政府有關(guān)職能部門和司法機(jī)關(guān)的企業(yè)信用信息庫為分支的企業(yè)信用信息征集記錄系統(tǒng)。按照統(tǒng)一規(guī)范、分工負(fù)責(zé)、各司 其職的原則，各部門分別錄入或傳輸有關(guān)企業(yè)信用信息；主體庫與分支庫既相對獨(dú)立又鏈接互通，主體庫作為系統(tǒng)中樞負(fù)責(zé)整合分支庫按規(guī)定傳輸?shù)钠髽I(yè)信用信息，將整合的有關(guān)信息反饋給分支庫所在單位利用，并為信用監(jiān)管、查詢、評(píng)價(jià)等利用需要提供服務(wù)。征集記錄企業(yè)信用信息，應(yīng)以企業(yè)注冊準(zhǔn)入、存續(xù)經(jīng)營、退出消亡的客觀過程為主線，以經(jīng)營信用為重點(diǎn)，全面記錄企業(yè)從市場準(zhǔn)入到退出的全過程信息。其內(nèi)容包括：

一是企業(yè)基礎(chǔ)信息，是指行政許可的主體資格確認(rèn)、經(jīng)營資質(zhì)認(rèn)證及退出市場方面的信息。

二是企業(yè)優(yōu)良信譽(yù)信息，是指企業(yè)及其法定代表人（負(fù)責(zé)人）在經(jīng)營過程中獲得縣級(jí)（含）以上人民政府及其職能部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)褒揚(yáng)、評(píng)比、認(rèn)證等方面的良好信息。

三是企業(yè)不良行為信息，是指企業(yè)因違法而受到行政處罰或刑事處罰，因違約、侵權(quán)訴訟被人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)判（裁）決敗訴，以及嚴(yán)重或惡意拖（逃）欠費(fèi)、稅、貸及員工工資等不良行為信息。

四是企業(yè)警示信息，是指企業(yè)因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰、刑事處罰，需要鎖定監(jiān)管或向公眾提供警示的信息（包括企業(yè)身份信息中的各種警示信息，如許可證到期信息等；不良行為信息中的嚴(yán)重失信行為信息以及各種涉案未果信息等）。

對于以上企業(yè)信用信息，參加企業(yè)信用信息整合的所有部門和單位，要根據(jù)企業(yè)信用信息整合計(jì)劃的安排，首先對本部門、行業(yè)管理涉及的企業(yè)信用信息進(jìn)行記錄，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)分庫（企業(yè)信 用檔案），按統(tǒng)一的信息目錄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將數(shù)據(jù)匯總到企業(yè)信用信息中心數(shù)據(jù)庫。

2、企業(yè)信用信息共享子系統(tǒng)。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)，建立面向社會(huì)統(tǒng)分結(jié)合、各取所需的企業(yè)信用信息共享子系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)各成員單位企業(yè)信用信息在線實(shí)時(shí)共享，為成員單位及政府其他職能部門提供市場主體信用信息的在線實(shí)時(shí)多指標(biāo)查詢服務(wù)。

3、信息分析評(píng)價(jià)子系統(tǒng)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)信用信息數(shù)據(jù)庫中的各類數(shù)據(jù)，對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及各成員單位報(bào)送信息情況、各種信息指標(biāo)等進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而對企業(yè)信用狀況按信用標(biāo)準(zhǔn)作出評(píng)價(jià)。

4、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。建立統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、各司其職的企業(yè)信用信息公示制度，依法及時(shí)、客觀地向社會(huì)公眾披露企業(yè)的有關(guān)資信狀況和商務(wù)信用事項(xiàng)，褒揚(yáng)守信者、懲戒失信者，從而為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營造良好的市場發(fā)展環(huán)境和放心滿意的消費(fèi)環(huán)境提供服務(wù)。

5、企業(yè)信用信息提示系統(tǒng)。利用系統(tǒng)實(shí)時(shí)提示功能和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)在商務(wù)活動(dòng)中存在的可能對社會(huì)及人民群眾生活帶來重大影響的經(jīng)濟(jì)或商品質(zhì)量問題及時(shí)告之成員單位及社會(huì)公眾，為政府各職能部門加強(qiáng)市場監(jiān)管、保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益提供服務(wù)。

6、企業(yè)信用修復(fù)系統(tǒng)。企業(yè)信用修復(fù)是企業(yè)信用監(jiān)管體系的重要組成部分，主要目的是為主動(dòng)糾正自身失信行為的違法失信者，給予其重塑商務(wù)信用的機(jī)會(huì)。利用企業(yè)信用修復(fù)系統(tǒng)，按照“企業(yè)申請、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開考核”的原則，企業(yè)信用管理機(jī)關(guān)對申請信用修復(fù)的失信企業(yè)進(jìn)行考核，通過考核后，解除其失信行為公示及市場準(zhǔn)入限制。

（二）發(fā)展信用中介服務(wù)業(yè)

把企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和規(guī)范擺在企業(yè)信用體系建設(shè)的重要位置，作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)加以扶持培育。按照政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則，以建立企業(yè)信用調(diào)查、征信、評(píng)估實(shí)體為重點(diǎn)，培育以企業(yè)信用中介服務(wù)為主業(yè)的地方性企業(yè)信用中介服務(wù)組織，并引入經(jīng)營規(guī)范、公允度高的市外信用中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其高起點(diǎn)、市場化、規(guī)范性地自主經(jīng)營運(yùn)作。支持企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從我國國情出發(fā)，借鑒國內(nèi)外的企業(yè)信用征集、評(píng)級(jí)的通行做法，研究開發(fā)比較客觀、公正、科學(xué)、適用的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，采取適當(dāng)措施刺激市場信用信息需求，引導(dǎo)企業(yè)信用產(chǎn)品商品化。完善信用中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的市場準(zhǔn)入、運(yùn)行、退出的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)建章立制和規(guī)范運(yùn)作，以可靠的信息和良好的服務(wù)取信于廣大市場主體，努力提高自身的誠信度和公信力，提高信用服務(wù)業(yè)市場效率。政府職能部門依法監(jiān)督管理信用中介機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營行為，保護(hù)其合法權(quán)益，營造和維護(hù)良好的信用中介服務(wù)市場環(huán)境。

（三）抓好企業(yè)信用自律管理

1、組織教育培訓(xùn)，普及信用知識(shí)。重點(diǎn)抓好企業(yè)法定代表人和信用管理骨干人員的培訓(xùn)，著力增強(qiáng)全員信用意識(shí)，大力培育具有信用特質(zhì)的企業(yè)文化。

2、以企業(yè)融資信貸信用、商品（服務(wù)）質(zhì)量信用、交易合同信用、稅（費(fèi)）解繳信用為重點(diǎn)，建立健全企業(yè)自身的信用管理制度，加強(qiáng)客戶資信管理，提高信用分析能力和應(yīng)收賬款管理水平，建立防范欺詐和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部制約機(jī)制。

3、支持建立“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束”的企業(yè)信用自律團(tuán)體或行業(yè)組織。增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的聯(lián)系，維護(hù)行業(yè)利益，使之成為政府與企業(yè)溝通和協(xié)調(diào)的橋梁；行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)出臺(tái)行約行規(guī)、會(huì)員守則等制度，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部自律自強(qiáng)，提升行業(yè)形象。

（四）培育誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍

1、加強(qiáng)誠實(shí)信用的宣傳教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)中華民族誠實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，培育與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)信用文化，促進(jìn)企業(yè)更新觀念，樹立誠信理念，明確企業(yè)信用的重要性，增強(qiáng)“從我做起”的責(zé)任感，提高“從現(xiàn)在做起”的自覺性。

2、表彰企業(yè)信用典范，樹立誠信之風(fēng)。在全市企業(yè)中多形式、多層面、多角度地宣傳信用知識(shí)和信用法規(guī)，繼續(xù)培育壯大誠信納稅、知名品牌、馳（著）名商標(biāo)、“重合同守信用”等商務(wù)信譽(yù)優(yōu)良的企業(yè)隊(duì)伍，宣揚(yáng)其誠信經(jīng)營事跡，發(fā)揮其誠信示范作用。

3、曝光失信案例，警示公眾防范。適時(shí)選擇反映社會(huì)“熱點(diǎn)”的典型違法失信案件，利用媒體公示，使失信者從財(cái)產(chǎn)到聲譽(yù)上付出代價(jià)。

4、抓好輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面引導(dǎo)。注重輿論宣傳與監(jiān)督，利用宣傳文化的潛移默化作用，為企業(yè)信用體系建設(shè)營造良好氛圍，讓守信企業(yè)感到榮耀，使失信企業(yè)無地容身。

（五）培養(yǎng)造就一支企業(yè)信用專門人才

通過內(nèi)掘、外引、送培、實(shí)踐等途徑和方式，以企業(yè)信用監(jiān)管人才和征信評(píng)價(jià)人才為重點(diǎn)，廣泛開展企業(yè)信用知識(shí)教育和征信評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快建設(shè)一支與我市企業(yè)信用體系建設(shè)相適應(yīng)的企業(yè)信用專門人才隊(duì)伍。

（六）積極推行四項(xiàng)信用制度

1、企業(yè)信用檔案制度。政府職能部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)，以工商行政管理部門的“經(jīng)濟(jì)戶口”為戶頭，以各自在履行法定職責(zé)中發(fā)生的企業(yè)信用信息為內(nèi)容，分別建立分門別類的企業(yè)信用檔案，記載企業(yè)誕生、存活、消亡全過程中涉及信用的資訊、事件、榮譽(yù)、處罰等信息，為其監(jiān)督管理活動(dòng)服務(wù)。

2、企業(yè)信用身份證制度。以金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的企業(yè)信貸信用評(píng)級(jí)和企業(yè)貸款證為基礎(chǔ)，政府部門監(jiān)管企業(yè)信用記錄為內(nèi)容，信用中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對企業(yè)信用實(shí)行評(píng)級(jí)頒證制度。企業(yè)信用身份證可分為單項(xiàng)信用等級(jí)證和綜合信用等級(jí)證兩種；先試行單項(xiàng)信用等級(jí)證，條件成熟時(shí)實(shí)行綜合信用等級(jí)證。

3、企業(yè)信用擔(dān)保制度。在試行建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)為商務(wù)信用有限的中小企業(yè)增強(qiáng)融資信用度的基礎(chǔ)上，支持和發(fā)展擔(dān)保公司，充分運(yùn)用擔(dān)保機(jī)制，為中小企業(yè)增強(qiáng)融資、交易信用服務(wù)。

4、企業(yè)信用激勵(lì)懲戒制度。逐步建立健全企業(yè)信用激勵(lì)約束機(jī)制，使企業(yè)以誠信為榮、失信為恥、無信為憂，誠信得實(shí)惠、失信受懲罰、無信被約束。（1）企業(yè)信用激勵(lì)辦法：一是褒揚(yáng)勉勵(lì)；二是增加融資授信額度；三是資質(zhì)、證、照年檢和經(jīng)營檢查的適當(dāng)豁免。（2）企業(yè)信用懲戒措施：一是執(zhí)法機(jī)關(guān)加大查處違法失信行為的力度，嚴(yán)厲打擊商務(wù)欺詐行為；二是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)關(guān)于限制違法失信者“入市”、經(jīng)營的規(guī)定；三是建立政府各部門的企業(yè)信用投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)；四是對嚴(yán)重違法失信行為予以公示曝光。

（七）大力推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)

針對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)秩序中存在的突出矛盾和問題，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。政府各職能部門要根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際工作需要，建立市場主體信用記錄，實(shí)行內(nèi)部信用分類管理，建立信用信息共享制度，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。各職能部門要積極配合，密切溝通，綜合利用企業(yè)信用信息共享系統(tǒng)，以欠費(fèi)、逃稅、騙貸、商業(yè)欺詐、制假售假等為重點(diǎn)，加大對企業(yè)的信用監(jiān)管力度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。

四、實(shí)施步驟

推行■■市企業(yè)信用體系建設(shè)，要按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范、各司其職，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶面、逐步拓展，循序漸進(jìn)、不斷完善的思路，分3個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段：制定方案，籌備啟動(dòng)。時(shí)限：2009年。主要工作：

1、制定方案；

2、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子；

3、動(dòng)員部署，落實(shí)任務(wù)；

4、添置設(shè)備，升級(jí)軟件，實(shí)現(xiàn)成員單位之間互聯(lián)互通；

5、完成市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入建庫工作；

6、制定市場主體信用信息征集整合與共享制度，全面啟用企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，通過征信系統(tǒng)錄入或電子文檔報(bào)送等方式，在成員單位間開展企業(yè)信用信息聯(lián)網(wǎng)征集；

7、基本完成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)并開始聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。

（二）第二階段：全面展開，深入推進(jìn)。時(shí)限：2010年。主要工作：

1、開展企業(yè)信用信息查詢服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)信用信息的交換范圍，提高企業(yè)信用信息的深加工水平，增強(qiáng)決策輔助功能；

2、建立企業(yè)信用信息公示制度，通過誠信、失信企業(yè)紅黑榜的引導(dǎo)、警示效應(yīng)，提高企業(yè)信用意識(shí)，加強(qiáng)自身信用管理能力；

3、主導(dǎo)信用中介機(jī)構(gòu)的建立及運(yùn)作，逐步放開企業(yè)信用服務(wù)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入條件，培育和引進(jìn)專業(yè)服務(wù)水平較高的信用中介機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信用服務(wù)專業(yè)化。

（三）第三階段：調(diào)整充實(shí)，發(fā)展完善。時(shí)限：2011-2013年。主要工作：

把企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集、企業(yè)信用評(píng)級(jí)和公布企業(yè)信用狀況工作推廣到全市法人企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織等市場主體，基本建立全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

鑒于上述3個(gè)階段的工作相互聯(lián)系，各有側(cè)重，時(shí)間交叉，彼此依存，宜統(tǒng)籌安排，周密規(guī)劃，協(xié)同配合，落實(shí)責(zé)任，工作到位，按計(jì)劃推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

五、保障措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以市工商局為牽頭單位，人民銀行、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等20個(gè)部門為成員單位的■■市企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任協(xié)調(diào)小組組長，市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人、市工商分局主要負(fù)責(zé)人任副組長；實(shí)行成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，商議、決定、協(xié)調(diào)處理企業(yè)信用體系建設(shè)中的重大事項(xiàng)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市企業(yè)信用體系建設(shè)的日常工作；辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任由市工商局分管負(fù)責(zé)人兼任。協(xié)調(diào)小組辦公室實(shí)行聯(lián)絡(luò)員工作制度，由成員單位指定其企業(yè)信用體系建設(shè)工作的部門負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，具體承辦有關(guān)工作。

（二）實(shí)行工作責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，同步實(shí)施，落實(shí)到位。為此，市企業(yè)信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)指定1位領(lǐng)導(dǎo) 11 干部負(fù)責(zé)日常領(lǐng)導(dǎo)工作，組建一個(gè)工作班子抓日常事務(wù)，確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)小組辦公室的工作聯(lián)系。

（三）多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。在充分利用現(xiàn)有資源和調(diào)動(dòng)各方面積極性的基礎(chǔ)上，本著精打細(xì)算、逐步投入的原則，以企業(yè)信用信息化建設(shè)為需求重點(diǎn)，合理編制資金計(jì)劃，通過市財(cái)政投入、成員單位自籌、爭取市級(jí)部門支持等三個(gè)方面、多渠道籌措企業(yè)信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

（四）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，協(xié)同配合，見諸行動(dòng)。堅(jiān)持企業(yè)信用體系建設(shè)工作與職能職責(zé)相適應(yīng)，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，避免“兩張皮”現(xiàn)象，反對政出多門，各行其是，消極掣肘。

（五）確保信息真實(shí)和系統(tǒng)安全。注重依法辦事，確保信用系統(tǒng)安全，預(yù)防政務(wù)機(jī)密泄露和對企業(yè)商業(yè)秘密、公民個(gè)人隱私的侵害。

第三篇：湖北省企業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案

湖北省企業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃〉的通知》（鄂政發(fā)〔2004〕50號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)全省企業(yè)信用體系建設(shè)工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全省企業(yè)信用體系建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，加快建立和完善全省企業(yè)信用體系，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好的企業(yè)誠信環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)樹立“誠信為本、守信光榮、失信可恥”的理念，為建設(shè)“信用湖北”、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

經(jīng)過三年左右的時(shí)間，建立“保障有力、體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”的企業(yè)信用體系建設(shè)基本構(gòu)架，使全省企業(yè)信用意識(shí)明顯增強(qiáng)、企業(yè)信用狀況明顯改善、企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)一步規(guī)范，營造“重信用、講信用、守信用”的社會(huì)環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）加快建立和完善企業(yè)信用體系建設(shè)保障機(jī)制。

1建立和完善企業(yè)信用體系建設(shè)制度保障機(jī)制。在貫徹實(shí)施《湖北省行政機(jī)關(guān)歸集和披露企業(yè)信用信息試行辦法》（省政府令第280號(hào)）的基礎(chǔ)上，配套制定《湖北省企業(yè)信用信息歸集工作制度》、《湖北省企業(yè)信用信息披露工作制度》等相關(guān)制度，并根據(jù)工作需要，適時(shí)出臺(tái)《湖北省企業(yè)信用評(píng)級(jí)評(píng)估管理辦法》、《湖北省企業(yè)信用產(chǎn)品的認(rèn)定和使用規(guī)定》等相關(guān)文件。

2建立和完善湖北省企業(yè)信用信息系統(tǒng)。湖北省企業(yè)信用信息系統(tǒng)是省政府電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要綜合系統(tǒng)，依托省政府電子政務(wù)平臺(tái)并作為其子系統(tǒng)，是省政府電子政務(wù)采集企業(yè)信用信息的唯一“數(shù)據(jù)源”。利用省、市（州）政府的電子政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)傳輸并整合各行政機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享，形成上下互聯(lián)、橫向互通，服務(wù)社會(huì)的企業(yè)信用綜合管理體系。通過《湖北企業(yè)信用》網(wǎng)站（網(wǎng)址：004km.cn）,發(fā)布采集到的企業(yè)信用信息，為社會(huì)提供客觀、公正、規(guī)范的企業(yè)信用信息服務(wù)。

（二）加快建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。

企業(yè)信用體系監(jiān)管機(jī)制包括激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，相應(yīng)制定企業(yè)信用激勵(lì)和懲戒工作制度和措施。

1建立和推行守信企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制。對守信企業(yè)實(shí)行扶持措施：一是在行政許可、行政審批方面簡化程序并開辟“綠色通道”；二是加大信貸支持力度，優(yōu)先扶持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、擴(kuò)大市場；三是在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)等方面優(yōu)先考慮；四是減少或免予檢查，減少其產(chǎn)品的周期性檢驗(yàn)、檢測；五是利用企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的提示功能，督促其自查自糾輕微問題，對及時(shí)改正的可免予或減輕處罰。

2對失信、缺信企業(yè)采取非行政處罰懲戒。重點(diǎn)是對失信企業(yè)及其法定代表人依法實(shí)施取消其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)資格，降低資質(zhì)等級(jí)，依法限制企業(yè)投資、貸款、融資以及限制參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。有關(guān)監(jiān)督管理部門要將失信、缺信企業(yè)劃分為不同類型，實(shí)行差別監(jiān)管。

3加大對失信企業(yè)的懲戒和制裁力度。有關(guān)監(jiān)督管理部門要根據(jù)企業(yè)信用信息系統(tǒng)有關(guān)記錄，對失信企業(yè)采取懲戒和制裁措施，依法沒收其因失信違法所獲得的非法收入，并視其違法情節(jié)依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。對失信企業(yè)的負(fù)責(zé)人，依法追究其民事或刑事責(zé)任，并利用企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示功能，限制其在一定期限內(nèi)不得從事相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

4最大限度地保證公眾利益。有關(guān)監(jiān)督管理部門在對失信企業(yè)進(jìn)行懲戒和制裁的同時(shí)，對因失信造成公眾利益受損的，要責(zé)令其依照有關(guān)法律和規(guī)定，對受損者予以經(jīng)濟(jì)賠償。

（三）加快培育和規(guī)范企業(yè)信用市場。

政府有關(guān)部門要按照“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作”的原則，加大培育和發(fā)展信用信息市場的力度，在開發(fā)應(yīng)用企業(yè)信用產(chǎn)品、支持發(fā)展上做好相關(guān)工作。

1積極開發(fā)和應(yīng)用信用產(chǎn)品。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織要結(jié)合各自職能，制定信用產(chǎn)品使用方案，在行政許可、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、周期性檢驗(yàn)檢測、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等工作中，積極利用和查詢企業(yè)信用信息或要求企業(yè)提供信用報(bào)告。引導(dǎo)金融和商業(yè)機(jī)構(gòu)在與企業(yè)發(fā)生信用交易、信用消費(fèi)、信用擔(dān)保和租賃等業(yè)務(wù)時(shí)，通過《湖北企業(yè)信用》網(wǎng)站，查詢當(dāng)事人的信用狀況。政府部門要帶頭使用信用產(chǎn)品，特別在政府采購、各類招投標(biāo)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、開展合資合作經(jīng)營活動(dòng)中要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提供其信用報(bào)告。

2大力支持和發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展以企業(yè)信用征信、企業(yè)信用評(píng)估、企業(yè)信用擔(dān)保、企業(yè)信用咨詢?yōu)橹饕獦I(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)培育和發(fā)展具有較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)、獨(dú)立、公正的征信公司、評(píng)級(jí)公司等信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照自愿原則，組建湖北省企業(yè)信用信息行業(yè)協(xié)會(huì)，開展企業(yè)信用信息行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等工作，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)、推動(dòng)全省現(xiàn)代企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。

（四）大力營造企業(yè)誠信外部環(huán)境。

企業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局，服務(wù)社會(huì)的長期性、經(jīng)常性任務(wù)，有關(guān)方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，提供法制保障。要引導(dǎo)企業(yè)開展“共鑄誠信”等主題教育，把誠信教育納入企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。要制定并實(shí)施信用專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織專家學(xué)者廣泛開展企業(yè)信用領(lǐng)域的課題調(diào)研，并將調(diào)研成果用于指導(dǎo)企業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)踐，不斷增強(qiáng)我省企業(yè)信用的建設(shè)水平和管理水平。

三、實(shí)施步驟

全省企業(yè)信用體系建設(shè)采取“自上而下，先省直、后市州，先試點(diǎn)、后運(yùn)行，先歸集、再整合，分期分批”的方式進(jìn)行。全省企業(yè)信用體系建設(shè)工作按照政府的統(tǒng)一部署，由省企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱省企業(yè)信用辦）具體組織實(shí)施。分以下四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段（2006年底以前）。

1制定配套文件及相關(guān)工作制度?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈湖北省行政機(jī)關(guān)歸集和披露企業(yè)信用信息試行辦法〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2006〕20號(hào)）已于2006年3月下發(fā)。各市、州、縣人民政府和省政府有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)要求，落實(shí)好企業(yè)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2在部分省直行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)企業(yè)信用信息歸集和披露試點(diǎn)工作。省政府于5月召開了全省企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，部署在省直15個(gè)部門啟動(dòng)企業(yè)信用信息歸集工作。省企業(yè)信用辦編制了省級(jí)行政機(jī)關(guān)的《企業(yè)信用信息系統(tǒng)信息歸集目錄》，其中省建設(shè)廳、省交通廳、省國稅局、省地稅局、省工商局的《歸集目錄》已經(jīng)省政府法制辦確認(rèn)備案。3完成系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)、遷移工作。現(xiàn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)工作已經(jīng)完成，并于10月通過了省電子政務(wù)辦專家組的階段性評(píng)審。按照省政府電子政務(wù)建設(shè)的要求，省企業(yè)信用信息系統(tǒng)作為省電子政務(wù)一期工程第一批應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，已于12月25日完成了系統(tǒng)遷移和整合工作。

（二）組織實(shí)施階段（2006年12月至2007年4月）。

按照省政府的統(tǒng)一部署，企業(yè)信用體系建設(shè)工作在部分省直機(jī)關(guān)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2007年在省級(jí)行政機(jī)關(guān)全面組織實(shí)施，具體操作按照省企業(yè)信用辦制訂的《數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》和《系統(tǒng)操作手冊》執(zhí)行。省級(jí)行政機(jī)關(guān)開展企業(yè)信用體系建設(shè)工作的主要任務(wù)：

1成立企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班。2制定本部門《企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》。

3按照省企業(yè)信用辦提供的《企業(yè)信用信息歸集數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》和《企業(yè)信用信息系統(tǒng)操作手冊》，制定本部門的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、歸集方式等。

4在上傳企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)之前，省級(jí)行政機(jī)關(guān)首先要完成本部門的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)集中、部門聯(lián)網(wǎng)等工作，按照省政府電子政務(wù)辦的統(tǒng)一要求，應(yīng)用湖北省企業(yè)信用信息系統(tǒng)，做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)歸集、披露、數(shù)據(jù)上傳、更新等工作。

5配合省企業(yè)信用辦完成企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。

（三）全面建設(shè)階段（2007年5月至2008年5月）。

在省級(jí)行政機(jī)關(guān)全面完成企業(yè)信用體系建設(shè)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，各市（州）參照省級(jí)行政機(jī)關(guān)歸集和披露企業(yè)信用信息的方法，啟動(dòng)本級(jí)企業(yè)信用體系建設(shè)工作，并指導(dǎo)縣（市）開展企業(yè)信用體系建設(shè)。以政府電子政務(wù)建設(shè)為主，在各級(jí)政府信用辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真組織開展企業(yè)信用體系建設(shè)工作。

（四）鞏固完善階段（2008年5月至2008年12月）。1建立長效工作機(jī)制。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照省政府的統(tǒng)一部署，完成本級(jí)、本部門企業(yè)信用信息歸集、披露和數(shù)據(jù)更新、上傳工作；各市、州、縣和省政府各部門要積極做好企業(yè)信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，建立和完善信用激勵(lì)、懲戒機(jī)制和長效工作機(jī)制。

2充分利用系統(tǒng)資源，為社會(huì)提供無償服務(wù)。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門要按照省政府令第280號(hào)的要求，充分利用企業(yè)信用信息資源，為社會(huì)無償提供企業(yè)信用信息服務(wù)。

3組織開發(fā)信用產(chǎn)品，建立和培育信用市場。省企業(yè)信用辦及相關(guān)部門要在調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)制度指導(dǎo)企業(yè)信用中介服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)將企業(yè)信用管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)、經(jīng)營和各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的規(guī)范化、制度化、社會(huì)化、經(jīng)常化。

各市、州、縣人民政府要成立企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對企業(yè)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在省政府電子政務(wù)辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，認(rèn)真解決企業(yè)信用信息系統(tǒng)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。根據(jù)省企業(yè)信用辦提出的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確歸集到位。省企業(yè)信用辦要根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)召集相關(guān)部門協(xié)商溝通，督促按時(shí)完成有關(guān)工作，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)信用信息歸集和披露工作的監(jiān)督檢查，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守未按規(guī)定上報(bào)、錄入、更新、披露企業(yè)信用信息或漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、錯(cuò)誤披露、提供不真實(shí)企業(yè)信息的，按照省政府令第280號(hào)規(guī)定處理。

第四篇：企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)

信用建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)的關(guān)鍵是建立社會(huì)信用的標(biāo)準(zhǔn)體系及其評(píng)估體系。從信用體系的內(nèi)容可以看出，無論是企業(yè)信用、政府信用還是個(gè)人信用，其中很重要的一環(huán)就是信用評(píng)估或稱信用評(píng)級(jí)。因?yàn)樾庞玫暮诵膯栴}是信息不對稱問題，信用評(píng)級(jí)是解決信息不對稱問題的關(guān)鍵，通過信用評(píng)級(jí)可滿足市場主體對客觀、公正、真實(shí)信用信息的需求。信用評(píng)估是由具有相關(guān)資質(zhì)的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，本著“獨(dú)立、客觀、公正”的評(píng)估原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和科學(xué)合理的分類、分行業(yè)的評(píng)估指標(biāo)體系，通過規(guī)范有序的工作程序和科學(xué)的專門方法，在調(diào)查、分析、比較、測定基礎(chǔ)上，對以經(jīng)濟(jì)實(shí)體為主體的各經(jīng)濟(jì)組織的基本素質(zhì)、償債能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信用程度、經(jīng)營效益及發(fā)展前景等諸多方面，或?qū)σ杂袃r(jià)證券為主要形式部分金融工具履行承諾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其信用程度等方面做出綜合評(píng)價(jià)的一種有償服務(wù)。信用評(píng)估是以簡明的符號(hào)表示評(píng)價(jià)結(jié)果，以鮮明的立場，科學(xué)、客觀的態(tài)度，獨(dú)立、公開、公平、公正的原則為社會(huì)提供服務(wù)，是一種提供、創(chuàng)造信息的勞務(wù)活動(dòng)。信用評(píng)估所產(chǎn)生的信息是可共享的，具有鑒定信用和評(píng)價(jià)資信的功能。

1.企業(yè)信用評(píng)估的基本內(nèi)容

（1）企業(yè)基本素質(zhì)。主要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)、員工隊(duì)伍與建設(shè)情況、技術(shù)實(shí)力與產(chǎn)品開發(fā)能力等諸多方面來全面考查和分析企業(yè)人文歷史、經(jīng)營管理水平、風(fēng)險(xiǎn)觀念、償債意愿和信用意識(shí)、行業(yè)中的地位以及產(chǎn)品科技含量和市場競爭能力等。

（2）企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？己似髽I(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)力和債務(wù)的保障能力，主要從企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、投資人權(quán)益、資本固定化率等方面來考查分析企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和融資能力的強(qiáng)弱。

（3）企業(yè)償債能力。企業(yè)償債能力是企業(yè)信用評(píng)級(jí)中最重要的內(nèi)容之一，對評(píng)級(jí)結(jié)果產(chǎn)生舉足輕重的影響，考查分析企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理程度、資產(chǎn)變現(xiàn)能力的強(qiáng)弱、償還即期和預(yù)期債務(wù)的資產(chǎn)或權(quán)益的保障程度等方面。

（4）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和營運(yùn)能力。這是企業(yè)信用評(píng)級(jí)中的重要內(nèi)容，對評(píng)級(jí)結(jié)果有著關(guān)鍵性的影響。重點(diǎn)考查和分析企業(yè)資本的營運(yùn)能力、資本增值能力；客觀評(píng)價(jià)企業(yè)履行信用的能力和潛力等方面。

（5）企業(yè)發(fā)展前景。主要以國家行業(yè)政策、企業(yè)市場前景預(yù)測、企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃及措施、未來利潤預(yù)測等內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合以上四個(gè)方面，對企業(yè)發(fā)展能力和前景做出專業(yè)預(yù)測和判斷，揭示出企業(yè)履行信用的潛在可能性。

2.企業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)

(1)信用評(píng)估中介角色的特征

信息不對稱問題廣泛存在于借貸雙方之間。解決信息不對稱問題，是利益上獨(dú)立于借貸雙方的信用評(píng)估中介機(jī)構(gòu)固有的功能，也是企業(yè)信用評(píng)估的重要目標(biāo)。借款人要比貸款人更為了解自身的信用狀況，并因此可以選擇披露有利于自己的信息；由于潛在的貸款人清楚借款人有可能提供不真實(shí)的信息，所以，即使低風(fēng)險(xiǎn)的借款人也很難使得貸款人信任他的信用承諾。如果沒有某種可靠的途徑來傳遞相關(guān)信息，那么將有可能導(dǎo)致市場失效，即有價(jià)值的投資不能獲得融資。當(dāng)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)在借款人和貸款人之間充當(dāng)中介角色時(shí)，能使貸款人在做出貸款與否、以何種條件提供貸款的決策時(shí)，獲得信用評(píng)級(jí)中介機(jī)構(gòu)詳盡調(diào)查借款人的財(cái)務(wù)狀況等信用信息和未來前景，相對降低了信息的不對稱?？梢姡庞迷u(píng)估的本質(zhì)就是信用專業(yè)評(píng)估人員根據(jù)搜尋的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的客觀信息，依據(jù)科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和擬定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對評(píng)估客體償債風(fēng)險(xiǎn)做出判斷，為信用供給者提供中介判斷信息，在解決借貸雙方的信息不對稱問題上，中介角色的效用日益突顯。

3.信用評(píng)估的特征

（1）公允性。信用評(píng)估的主客體之間是一種委托或自覺行為，雙方之間沒有任何利害關(guān)系。評(píng)估主體承擔(dān)著對評(píng)估客體進(jìn)行獨(dú)立公正判斷的鑒定和驗(yàn)證的職責(zé)，處于完全獨(dú)立地位，不受任何干預(yù)、干擾，因而也決定著信用評(píng)估必須具備社會(huì)公證功能，向社會(huì)、公眾、投資者等提供和創(chuàng)造具有公證的信用等級(jí)信息。

（2）廣泛性。社會(huì)性信用評(píng)估得以生存并不斷發(fā)展壯大，既是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是社會(huì)信用觀念和信用環(huán)境改善的綜合反映，它決定著信用等級(jí)信息可以為參與市場的各方所共享。適應(yīng)于各種不同類別、不同規(guī)模、不同所有制形式等經(jīng)濟(jì)組織的需要，并能通過公開傳媒公布信用等級(jí)，信用信息為社會(huì)、公眾、投資者的基本要求，具有充分的廣泛性和社會(huì)公允性。

（3）證詢性。信用評(píng)估作為一項(xiàng)中介服務(wù)，并不是在締造經(jīng)濟(jì)承諾契約的各方之間進(jìn)行仲裁，而是對契約承諾者的信用狀況進(jìn)行評(píng)判，目的是為投資者、債權(quán)人提供信用信息。因?qū)π庞迷u(píng)估客體作出信用等級(jí)評(píng)定，是社會(huì)、公眾，尤其是債權(quán)人和投資者最迫切需要了解的信用信息。

（4）權(quán)威性?？陀^實(shí)際要求信用等級(jí)的評(píng)估結(jié)果必須具備客觀真實(shí)性，具有高度的權(quán)威性。否則，信用評(píng)估將失去其生存發(fā)展的意義。所以，信用評(píng)估必然選擇走信用評(píng)估專業(yè)人員的評(píng)價(jià)與信用評(píng)估專家組織鑒證相結(jié)合道路。

（5）時(shí)效性。信用評(píng)估結(jié)果作為一種社會(huì)公允信息，是在一定時(shí)間、一定地點(diǎn)，根據(jù)一定

條件，經(jīng)過綜合評(píng)價(jià)而形成的，具有一定時(shí)效性。時(shí)問、地點(diǎn)、條件等發(fā)生變化，信用等級(jí)的評(píng)定結(jié)果也將隨之改變，否則，勢必失去其客觀可靠的基礎(chǔ)和權(quán)威性，失去其信用公證的作用。

（6）規(guī)范性。信用評(píng)估的規(guī)范化為企業(yè)信用建設(shè)創(chuàng)建了良好的平臺(tái)。企業(yè)信用評(píng)估是通過對企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營狀況、償債能力等內(nèi)容的全面考核，做出企業(yè)信用狀況的整體評(píng)價(jià)。

4.企業(yè)信用評(píng)估的原則

（1）堅(jiān)持“獨(dú)立、客觀、公正”原則

恪守“獨(dú)立是執(zhí)業(yè)靈魂、質(zhì)量是生存之本”的評(píng)估宗旨。信用評(píng)估采取靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，定量分析和定性分析相結(jié)合，歷史統(tǒng)計(jì)分析和未來趨向預(yù)測相結(jié)合、專業(yè)評(píng)估與專家鑒證相結(jié)合的評(píng)估方法，充分發(fā)揮社會(huì)中介服務(wù)職能。在評(píng)估的過程中，嚴(yán)格恪守評(píng)估原則和誠實(shí)科學(xué)的職業(yè)操守，做到層層把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣。廣泛與各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)和溝通，尋求理解與支持，在堅(jiān)持規(guī)范化的信用評(píng)估程序的基礎(chǔ)上，積極依靠專家評(píng)審組和專家委員會(huì)的專家鑒證作用，保證評(píng)估質(zhì)量。

(2)堅(jiān)持“五統(tǒng)一”原則。統(tǒng)一信用評(píng)級(jí)的意義客觀上要求建立統(tǒng)一的信用評(píng)級(jí)制度，保證以下五方面的完全統(tǒng)一：統(tǒng)一評(píng)級(jí)范圍；統(tǒng)一評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)一評(píng)級(jí)組織和實(shí)施程序；統(tǒng)一信息披露；統(tǒng)一評(píng)后監(jiān)督和跟蹤監(jiān)測。

5.企業(yè)信用評(píng)估的方法和步驟

(1)科學(xué)制定符合實(shí)際的信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。信用評(píng)估要把定性分析與定量分析相結(jié)合、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合、歷史分析與前景預(yù)測相結(jié)合、專家分析與專業(yè)評(píng)估技術(shù)人員分析相結(jié)合。而科學(xué)合理、符合本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系是整個(gè)評(píng)估工作的基礎(chǔ)，也是保證評(píng)估結(jié)論做到“公正、公開、公平”的前提。所以，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)和完善，企業(yè)的多種所有制形式和多種經(jīng)濟(jì)成分客觀上要求設(shè)置和建立適合這種多種經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也就成為最重要和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對現(xiàn)有的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在實(shí)踐中不斷探索調(diào)整和完善修正，使之與信用建設(shè)同步發(fā)展。

(2)健全評(píng)級(jí)組織，規(guī)范評(píng)級(jí)程序。為規(guī)范和健全評(píng)級(jí)程序，更好地發(fā)揮信用評(píng)估的作用，不斷提高評(píng)估質(zhì)量，公司在人民銀行杭州中心支行和浙江省銀監(jiān)局直接關(guān)心和指導(dǎo)下，在各金融機(jī)構(gòu)的支持和配合下，摸索出了具有自身特色的，并經(jīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)行之有效的三級(jí)四層次的評(píng)級(jí)組織與程序，即：建立了金融機(jī)構(gòu)(或地區(qū))的初審委、公司專業(yè)技術(shù)分析評(píng)估師的調(diào)查分析評(píng)估、專家評(píng)審小組的審核論證、專家評(píng)級(jí)委員會(huì)鑒證終審，嚴(yán)格規(guī)定從企業(yè)提出申請委托評(píng)估，并簽訂評(píng)估合同書起，到評(píng)后跟蹤監(jiān)測的八個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)估程序。實(shí)踐證明，由于有完善的評(píng)級(jí)組織和規(guī)范的評(píng)級(jí)程序，公司評(píng)定的信用等級(jí)具有專業(yè)性、廣泛性和權(quán)威性。信用等級(jí)的使用價(jià)值逐步得以體現(xiàn)，在企業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、金融機(jī)構(gòu)貸款授信、資本市場融資或投資及企業(yè)形象宣傳等領(lǐng)域發(fā)揮其日益顯著、不可替代的作用。

(3)科學(xué)評(píng)估手段，不斷提高評(píng)估的科技含量。購買或者自行研制開發(fā)領(lǐng)先的信用評(píng)估軟件，完成信用評(píng)估的基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計(jì)分析、查詢監(jiān)測、數(shù)據(jù)整理、信用檔案等工作；建設(shè)相對獨(dú)立的信息系統(tǒng)，一方面使信用評(píng)級(jí)的前期工作基本可以利用快捷高效的高端電子技術(shù)完成，提高工作和服務(wù)效率；另一方面，承擔(dān)信用、信用評(píng)級(jí)和信用管理等方面的知識(shí)宣傳、信用動(dòng)態(tài)發(fā)布、政策推介等職責(zé)。

（4）結(jié)合實(shí)際情況，提高評(píng)級(jí)可操作性。為使企業(yè)信用評(píng)級(jí)的方法體系更具可操作性，企業(yè)信用評(píng)級(jí)一般遵循簡單性、可比性和公開傳播性等國際慣例。簡單性原則是指不論評(píng)價(jià)過程多么復(fù)雜，但評(píng)價(jià)結(jié)果可用一個(gè)簡單易懂的等級(jí)標(biāo)識(shí)給出，便于各有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體在與被評(píng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來時(shí)清楚地了解其信用狀況；可比性原則是指在同一評(píng)級(jí)體系中，各種類型的企業(yè)信用等級(jí)的解釋與含義基本一致，而不用考慮貨幣單位、企業(yè)類型及地區(qū)的不同，從而使同一信用級(jí)別的不同企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)程度上具有可比性；公開傳播性原則是指評(píng)級(jí)結(jié)果和評(píng)級(jí)方法要通過有關(guān)傳播媒介在全球市場上公開，以使盡量多的經(jīng)濟(jì)主體能獲得相同的評(píng)級(jí)信息。

企業(yè)信用評(píng)價(jià)的基本思路是，從企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵出發(fā)，充分借鑒國內(nèi)外信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的核心思想，參考國內(nèi)外有關(guān)信用評(píng)級(jí)方法，對影響企業(yè)信用狀況的各種因素及其變化趨勢進(jìn)行全面系統(tǒng)的考察，在定性分析和定量分析、靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析的基礎(chǔ)上，綜合評(píng)定企業(yè)的信用等級(jí)。見下圖：

由上圖可見，企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵，將信用風(fēng)險(xiǎn)分為信用能力和信用意愿兩個(gè)方面。對信用能力的分析從現(xiàn)金流量和其它現(xiàn)金來源對履行各種契約的保障程度入手，充分考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、政策和監(jiān)管措施等企業(yè)外部因素和基本經(jīng)營、管理素質(zhì)等企業(yè)內(nèi)部因素的影響，從而對企業(yè)履行各種契約的能力做出判斷，給出企業(yè)的信用能力評(píng)價(jià)。對信用意愿的分析從企業(yè)的誠信記錄入手，結(jié)合信用能力的分析，詳細(xì)剖析產(chǎn)生各種不良記錄的原因（如究竟是能力問題還是意愿問題），從而對企業(yè)履行各種契約的意愿做出判斷，給出企業(yè)的信用意愿評(píng)價(jià)。最后，綜合考慮能力和意愿的評(píng)析，確定企業(yè)的信用等級(jí)。在企業(yè)信用評(píng)級(jí)過程中，要注意把行業(yè)特殊性與市場普遍性相結(jié)合，充分考慮行業(yè)特點(diǎn)；把縱向比較與橫向比較相結(jié)合，提高分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和可比性。

第五篇：企業(yè)信用體系建設(shè)勢在必行

企業(yè)信用體系建設(shè)勢在必行

企業(yè)信用體系作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，一直以來是被社會(huì)普遍認(rèn)可的信用之一，涉及企業(yè)誠信經(jīng)營、依法納稅、勞資關(guān)系、銀行信貸、商業(yè)履行等多方面。因此，加快企業(yè)信用體系建設(shè)勢在必行。

企業(yè)信用體系的現(xiàn)實(shí)意義非同小可。首先，可以讓失信的企業(yè)遭到重創(chuàng)，受到應(yīng)有的懲罰，其次，還能以最低的成本換來最高的信譽(yù)財(cái)富。并且對維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場的和諧有序發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。通過構(gòu)建企業(yè)信用體系，能提升企業(yè)之間的核心競爭力，對消費(fèi)者和客戶負(fù)責(zé)，為他們營造良好的投資機(jī)遇。在今年10月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，明確了要大力推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)的重要內(nèi)容，其中就有：完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”，向社會(huì)公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。

企業(yè)信用體系的建設(shè)，除了上述提到的重大意義之外，還能在很大程度上減少企業(yè)失信和欺詐的行為發(fā)生，更能促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展得到保障，利國利民，符合中國國情需要。