第一篇：陸昊在全國企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會議上的講話

陸昊在全國企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會議上的講話 陸昊強(qiáng)調(diào)：“努力探索共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點”

3月18日上午，團(tuán)市委組織各縣市、市直企業(yè)單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人在市電信局會議室觀看團(tuán)中央召開全國企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會議。團(tuán)中央書記處第一書記陸昊出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，企業(yè)團(tuán)組織和團(tuán)干部要正確認(rèn)識和敢于迎接當(dāng)前工作中面臨的挑戰(zhàn)，深刻理解市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征，努力探索共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點，切實加強(qiáng)企業(yè)共青團(tuán)組織建設(shè)。

陸昊指出，長期以來，企業(yè)共青團(tuán)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變革，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，廣泛開展了青年崗位能手、青年文明號、青年技能大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)效等具有重要影響的品牌工作，為推動共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。同時，他指出了當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的突出挑戰(zhàn)。從表面上看，一是非公企業(yè)團(tuán)建工作與非公企業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀相比嚴(yán)重滯后，二是一些國有企業(yè)團(tuán)組織活力不夠。盡管近年來企業(yè)共青團(tuán)組織和團(tuán)干部付出了艱苦努力，在“點”上創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗，但是在“面”上還需要我們切實找準(zhǔn)共青團(tuán)組織的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)的根本功能相融合的有效路徑。從本質(zhì)上看，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的最重要挑戰(zhàn)，也是企業(yè)團(tuán)建工作必須認(rèn)真研究的重大課題。

為了幫助各級團(tuán)組織和團(tuán)干部特別是企業(yè)戰(zhàn)線團(tuán)干部更好地理解市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征和功能，更好地開展企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)和工作，陸昊系統(tǒng)介紹了近30年來現(xiàn)代企業(yè)理論發(fā)展的主要成果，重點闡述了團(tuán)隊生產(chǎn)理論、委托代理理論、企業(yè)的的管理者理論的基本觀點。他指出，市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征集中表現(xiàn)在九個方面。第一，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在全球范圍內(nèi)主要存在著業(yè)主制、合伙制、公司制三種基本企業(yè)制度。第二，企業(yè)的根本任務(wù)在于創(chuàng)造財富，提供滿足人類社會發(fā)展進(jìn)步所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。第三，企業(yè)創(chuàng)造財富的過程靠的是勞動、資本、土地、技術(shù)等要素的組合。第四，企業(yè)中存在著一系列重要的合約關(guān)系。第五，企業(yè)中存在著不同層次的委托代理關(guān)系，委托人和代理人之間存在信息不對稱、激勵不相容、責(zé)任不對等問題。第六，企業(yè)采取的是團(tuán)隊生產(chǎn)的組合方式。第七，在企業(yè)內(nèi)部存在科層關(guān)系，上下級之間是計劃、命令和服從的縱向關(guān)系。第八，企業(yè)的發(fā)展需要特別提倡創(chuàng)新意識、競爭意識、風(fēng)險意識、效率意識、嚴(yán)格管理意識。第九，企業(yè)需要建立一些與其他社會組織內(nèi)容不同的重要機(jī)制，比如有效的激勵約束機(jī)制、決策和執(zhí)行機(jī)制、用人機(jī)制。

陸昊提出，基于對當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨挑戰(zhàn)的判斷，結(jié)合共青團(tuán)的根本屬性和任務(wù)要求，要切實把握當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作最重要的兩項任務(wù)：一是要在企業(yè)特別是企業(yè)的青年員工中傳播黨和團(tuán)的重要思想主張；二是要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點。同時，他強(qiáng)調(diào)了6個方面的結(jié)合點。

第一，輔助企業(yè)人力資源開發(fā)。人力資源是企業(yè)戰(zhàn)略性資源，是企業(yè)核心競爭力所在。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨、貝克爾都從不同角度論述了人力資本在國家經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)發(fā)展中的重要作用?？偟膩砜?，企業(yè)的產(chǎn)出總是大于投入的物質(zhì)資源，很重要的原因就是人力資本提升帶來的效率。在當(dāng)前我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的新形勢下，加強(qiáng)對企業(yè)員工的技能培訓(xùn)，對于企業(yè)的發(fā)展尤為迫切。長期以來，企業(yè)共青團(tuán)組織始終注重加強(qiáng)對企業(yè)青年員工的培訓(xùn)，開展了培養(yǎng)青年崗位能手、技能大賽、導(dǎo)師帶徒等豐富有效的活動?？梢哉f，輔助企業(yè)人力資源開發(fā)一直是共青團(tuán)組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面最重要、最成功的工作切入點和貢獻(xiàn)所在。企業(yè)團(tuán)組織要加強(qiáng)對青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，努力做到與企業(yè)人力資源開發(fā)互相補(bǔ)充、特色鮮明、務(wù)實有效。

第二，輔助企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)在凝聚力。企業(yè)內(nèi)部的凝聚力是企業(yè)提高效率、實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。按照萊賓斯坦X效率理論的觀點，企業(yè)的生產(chǎn)和效率不僅取決于生產(chǎn)要素量，還取決于企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性和工人的努力程度。團(tuán)隊生產(chǎn)理論也強(qiáng)調(diào)了企業(yè)員工主動性和創(chuàng)造性對于實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的重要作用。共青團(tuán)作為以吸引凝聚青年為重要職能的組織，能夠在增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在凝聚力特別是青年員工凝聚力中發(fā)揮不可替代的作用。一是開展娛樂性活動，幫助青年員工放松身心，緩解壓力，精神愉悅地投入工作。二是開展關(guān)注員工生活小事的服務(wù)性工作，營造理解人、尊重人、關(guān)愛人的企業(yè)氛圍，使小服務(wù)產(chǎn)生大作用。三是開展思想性工作，引導(dǎo)青年員工理解崗位的重要性，珍惜工作崗位；理解企

業(yè)的管理目標(biāo)，支持嚴(yán)格管理；理解企業(yè)階段性遇到的重大問題，共同克服困難。

第三，幫助企業(yè)青年員工理解和支持企業(yè)發(fā)展所必需的正確思想意識。近現(xiàn)代以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，意識形態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大作用。企業(yè)的發(fā)展同樣需要正確思想意識的支撐，主要包括創(chuàng)新意識、風(fēng)險意識、競爭意識、效率意識。熊彼特的創(chuàng)新理論、奈特的風(fēng)險理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對市場競爭機(jī)制的研究、薩繆爾森和康芒斯對效率的論述，都深刻闡明了這四個方面的重要意義。共青團(tuán)作為思想性、政治性組織，在企業(yè)中開展思想工作不能抽象，要主動結(jié)合實際參與傳播有利于企業(yè)發(fā)展的思想意識。同時強(qiáng)調(diào)，正確的思想意識傳播，一是不怕重復(fù)，二是從多個角度來講更有利于受眾接受。

第四，幫助青年員工理解和支持企業(yè)的嚴(yán)格管理，輔助形成有效的激勵約束機(jī)制、決策和決策執(zhí)行機(jī)制。企業(yè)是分工協(xié)作極其嚴(yán)密的組織體系，其生產(chǎn)流程是高強(qiáng)度的組織化過程。因此，為保證企業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的管理，把分工協(xié)作的具體內(nèi)容通過一系列正式和非正式的合約形式予以規(guī)定，并在員工的生產(chǎn)性活動中予以體現(xiàn)。同時，企業(yè)組織內(nèi)部存在著信息不對稱、激勵不相容、責(zé)任不對等的情況，企業(yè)員工在許多情況下并不能完全自覺接受企業(yè)的管理，因此，需要有效的激勵約束機(jī)制、決策和決策執(zhí)行機(jī)制。企業(yè)共青團(tuán)組織要引導(dǎo)青年員工充分認(rèn)識企業(yè)的運(yùn)行機(jī)理，了解企業(yè)各項管理制度和措施的意義，自覺服從和遵守企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項制度和措施。

第五，積極為企業(yè)員工提供非正式交流的渠道和機(jī)制。學(xué)習(xí)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力。企業(yè)的學(xué)習(xí)有兩種，一種是正式的組織化學(xué)習(xí)，一種是非正式交流。美國硅谷的“馬車輪酒吧”效應(yīng)就是非正式交流機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)新的典型例子。同時，由于企業(yè)是一種科層組織，員工間的表達(dá)和交流受到一定限制，因此，非正式學(xué)習(xí)對于重要的思想、觀念、技術(shù)、邏輯在企業(yè)間互相傳播和影響具有重要作用。相對于企業(yè)內(nèi)部較為嚴(yán)格的科層化格局，團(tuán)組織作為具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的群眾性組織，既可以為青年員工提供非正式交流的平臺，又可以為青年員工開展企業(yè)內(nèi)部和與企業(yè)外部兩個層次上的交流。

第六，通過選拔使用企業(yè)專兼職團(tuán)干部，為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型后備經(jīng)營管理人才。企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要培養(yǎng)一大批能力全面、綜合素質(zhì)高的經(jīng)營管理人才。企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)具備兩個層次的能力結(jié)構(gòu)，一是社會化技能，二是對企業(yè)各個體系知識的較全面掌握。企業(yè)共青團(tuán)組織要做好兩方面的工作。一是培養(yǎng)社會化技能，可以通過在企業(yè)內(nèi)部開展演講比賽、交流論壇、業(yè)余文體活動等，提高青年管理人員的多方面能力。二是培養(yǎng)掌握企業(yè)全面信息的復(fù)合型人才，特別是要從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)選人組成專兼職結(jié)合的企業(yè)團(tuán)組織的成員，這樣既有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也利于企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。

陸昊對加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)提出了明確要求。他指出，今年，中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)，包括其子公司以及相關(guān)承包單位，要實現(xiàn)組織全覆蓋；明年，市、縣所屬國有企業(yè)要實現(xiàn)組織全覆蓋；非公企業(yè)團(tuán)建今

年要“保六爭八”，力爭增加6至8萬家，明年根據(jù)非公團(tuán)建的實際情況再確定新的目標(biāo)。在工作中，一是要堅持黨建帶動，擴(kuò)大團(tuán)建覆蓋。二是動員全團(tuán)各條戰(zhàn)線的力量，發(fā)揮青聯(lián)委員、青企協(xié)、青科協(xié)等方面的作用，共同推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建。三是要挖掘社會機(jī)理，借助新商業(yè)模式尋找最短路徑。四是要注重組織層級設(shè)計，分析團(tuán)的各個組織層級力量和各類組織社會影響力之間的關(guān)系，推動基層團(tuán)的組織建設(shè)和工作。五是要根據(jù)城市中不同類別青年超越社會組織和行政組織而聯(lián)絡(luò)、聚集的新路徑，探索聯(lián)系和服務(wù)青年的有效載體。六是要把握企業(yè)規(guī)律，創(chuàng)新組織格局。

陸昊強(qiáng)調(diào)，既要充分認(rèn)識當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)，更要對做好新形勢下的企業(yè)共青團(tuán)工作充滿信心。這種信心來自于我們對企業(yè)和企業(yè)共青團(tuán)工作有認(rèn)識基礎(chǔ)和理論支撐；來自于廣大企業(yè)團(tuán)組織在不斷探索中已經(jīng)形成了許多“點”上的寶貴經(jīng)驗，有著可貴的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新能力；來自于黨賦予我們的神圣使命，需要我們在各個領(lǐng)域加強(qiáng)組織建設(shè)，這是組織使命，是黨交給我們的光榮事業(yè)。

團(tuán)中央書記處常務(wù)書記王曉主持會議，書記處書記賀軍科、汪鴻雁出席會議，團(tuán)中央辦公廳、組織部、宣傳部、城市青年工作部、農(nóng)村青年工作部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門的副處級以上干部以及全國鐵道團(tuán)委、全國民航團(tuán)委、中央企業(yè)團(tuán)工委等負(fù)責(zé)人和部分在京企業(yè)的團(tuán)委書記，各團(tuán)省委、團(tuán)地市委、團(tuán)縣委有關(guān)負(fù)責(zé)同志、部分企業(yè)團(tuán)委書記以及近19000家非公企業(yè)代表，共67900多人參加了會議。

第二篇：陸昊同志在全國企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會議上的講話

陸昊同志在全國企業(yè)共青團(tuán)工作

電視電話會議上的講話

（2010年3月18日，根據(jù)錄音整理）

今天，我們召開全國企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和黨中央書記處重要指示精神，分析研究企業(yè)共青團(tuán)工作取得的經(jīng)驗以及存在的問題，進(jìn)一步推動企業(yè)團(tuán)的組織建設(shè)、活躍企業(yè)團(tuán)的工作。下面，我主要與大家交流四個方面的問題。

一、當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的重要挑戰(zhàn)

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下最重要的經(jīng)濟(jì)組織，是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是共青團(tuán)的重要工作領(lǐng)域。長期以來，企業(yè)共青團(tuán)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變革，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，廣泛開展了青年崗位能手、青年文明號、青年技能大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)效等具有重要影響的品牌工作，為推動共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但我們也要看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，以及共青團(tuán)組織自身遇到了一些重要挑戰(zhàn)，企業(yè)共青團(tuán)工作總體上也面臨著許多新的情況和問題。

我們感到，企業(yè)共青團(tuán)工作當(dāng)前面臨的突出挑戰(zhàn)，從表面上看表現(xiàn)在兩個方面。一是非公企業(yè)團(tuán)建工作與非公企業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀相比嚴(yán)重滯后。據(jù)國家統(tǒng)計局2008年底的數(shù)據(jù)，規(guī)模以上非公企業(yè)有47.2萬家。據(jù)中央組織部的數(shù)據(jù)，從業(yè)人員100人以上以及50到99人，并且年營業(yè)額超過500萬元的非公企業(yè)有18.4萬家，其中已經(jīng)建立黨組織的有17.5萬家。據(jù)全團(tuán)今年1月份的初步統(tǒng)計，已經(jīng)建立團(tuán)組織的非公企業(yè)只有7.8萬家左右。二是一些國有企業(yè)團(tuán)組織活力不夠，盡管有組織存在，但是工作開展得不夠充分，不能緊扣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，對企業(yè)青年的吸引力有待提高。

進(jìn)一步講，我們要認(rèn)真思考，共青團(tuán)是一個思想性、政治性組織，市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)是在提供產(chǎn)品和服務(wù)的過程中追求利潤的經(jīng)濟(jì)組織，兩者之間在功能實現(xiàn)上如何相互融合。從企業(yè)的角度講，只有明確團(tuán)組織對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的積極作用，才能從內(nèi)心里認(rèn)同并積極創(chuàng)造條件支持企業(yè)團(tuán)建并開展工作；從團(tuán)組織的角度來看，只有找到自身在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用的合適切入點，才能真正覆蓋和影響數(shù)量龐大的企業(yè)青年。盡管近年來企業(yè)共青團(tuán)組織和團(tuán)干部付出了艱苦努力，在“點”上創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗，但是在“面”上還需要我們切實找準(zhǔn)共青團(tuán)組織的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)的根本功能相融合的有效路徑。從本質(zhì)上看，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的最重要挑戰(zhàn)，也是企業(yè)團(tuán)建工作必須認(rèn)真研究的重大課題。

二、如何理解市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征

企業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為一種不可或缺的重要社會組織形態(tài)，在推動人類社會發(fā)展進(jìn)程中作出了重要貢獻(xiàn)。近30年來，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要發(fā)展就是現(xiàn)代企業(yè)理論，目前已經(jīng)有幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家由此或與之相關(guān)的研究而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，已經(jīng)形成了許多重要的理論成果，人們對企業(yè)本質(zhì)的理解也越來越深化。下面，我先介紹現(xiàn)代企業(yè)理論的發(fā)展，這不是為了和大家探討學(xué)術(shù)問題，而是因為了解主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要成果有助于我們理解企業(yè)的本質(zhì)和一系列重要特征，從而更好地把握企業(yè)開展共青團(tuán)工作的基本邏輯和基本前提。

第一，關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)理論的概述?，F(xiàn)代企業(yè)理論起源于1776年亞當(dāng)〃斯密在《國富論》中提出的“分工創(chuàng)造效率”的重要論述。他認(rèn)為，分工的細(xì)化導(dǎo)致工種比較多，需要組織來協(xié)調(diào)，因此產(chǎn)生企業(yè)，而企業(yè)的規(guī)模決定于市場的規(guī)模。

第二個重要人物是馬克思。他對于現(xiàn)代企業(yè)理論的重要貢獻(xiàn)有兩個方面。一是《資本論》中對資本主義企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的分析非常經(jīng)典和深刻。二是在某些方面完全繼承了亞當(dāng)〃斯密對企業(yè) 理論的觀點。他認(rèn)為，分工和協(xié)作是資本主義歷史和邏輯的起點；企業(yè)的產(chǎn)生取決于協(xié)作關(guān)系，企業(yè)的規(guī)模決定于生產(chǎn)的技術(shù)條件。

新古典學(xué)說認(rèn)為，企業(yè)是一個生產(chǎn)單位，它把土地、勞動、資本等各種要素的投入轉(zhuǎn)化為一定的產(chǎn)出，是在既定技術(shù)條件下的生產(chǎn)函數(shù)。它還假定企業(yè)作為生產(chǎn)函數(shù)，追求的目標(biāo)是利潤最大化。而現(xiàn)代企業(yè)理論的核心觀點強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是一系列契約的有機(jī)組合，在某種程度上反映的是人與人之間的交易關(guān)系。企業(yè)行為是所有企業(yè)成員和不同企業(yè)之間共同博弈的結(jié)果，企業(yè)成員的目標(biāo)函數(shù)不是利潤最大化，而是個人效用最大化。

現(xiàn)代企業(yè)理論關(guān)心三個問題。一是為什么存在企業(yè)，企業(yè)的本質(zhì)是什么，企業(yè)與市場的邊界如何界定；二是什么是企業(yè)的所有權(quán)和委托權(quán)的最優(yōu)安排，企業(yè)內(nèi)部誰應(yīng)是委托人，誰應(yīng)是代理人；三是委托人與代理人之間的契約如何安排，委托人如何監(jiān)督代理人。

現(xiàn)代企業(yè)理論有兩個主要分支：一是交易成本理論，關(guān)心的是企業(yè)和市場的結(jié)構(gòu)關(guān)系；二是委托代理理論，關(guān)心的是企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)成員之間的代理關(guān)系。也有學(xué)者認(rèn)為還有第三個分支，就是企業(yè)的企業(yè)家理論。

第二，幾種重要的現(xiàn)代企業(yè)理論學(xué)說。一是團(tuán)隊生產(chǎn)理論。阿爾欽和德姆塞茨在1972年《生產(chǎn)、信息費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)組織》的文章中認(rèn)為，企業(yè)本質(zhì)是一種團(tuán)隊生產(chǎn)方式。產(chǎn)品由若干個團(tuán)隊協(xié)同生產(chǎn)，成員之間互相影響生產(chǎn)效率，最終產(chǎn)出物是一種共同努力結(jié)果，每個成員的貢獻(xiàn)不可能精確進(jìn)行分解和觀測，因此無法按每個人真實貢獻(xiàn)去支付報酬，從而產(chǎn)生偷懶問題，團(tuán)隊成員缺乏努力工作的積極性。為避免出現(xiàn)偷懶問題，需要有人專門監(jiān)督。為了使監(jiān)督有效，需要給監(jiān)督者積極性，即給監(jiān)督者剩余索取權(quán)。這也是股權(quán)激勵思想的根源。

二是委托代理理論。這一理論的核心是解釋委托人（股東/ 管理者）如何通過設(shè)計一項有意義的合約達(dá)到控制代理人（管理者/工人）的目的。它有兩個基本假設(shè)：第一，委托人對隨機(jī)的產(chǎn)出沒有直接的貢獻(xiàn)；第二，代理人的行為不易直接地被委托人觀察到。特別值得注意的是，委托人和代理人之間存在三個問題，即信息不對稱、激勵不相容、責(zé)任不對等。

三是企業(yè)的企業(yè)家理論。對企業(yè)家理論作出最大貢獻(xiàn)的是奈特教授，1921年他在有名的著作——《風(fēng)險、不確定性與利潤》中把不確定性和風(fēng)險做了適當(dāng)劃分，并說明了企業(yè)家獲得利潤的本質(zhì)是什么。他認(rèn)為，利潤是對那些完全不能預(yù)計和不能估算的風(fēng)險的回報。這類風(fēng)險被奈特定義為不確定性。因為有不確定性和風(fēng)險，就產(chǎn)生了一個特殊階層，他們按合約向他人支付有保證的工資，而自己承擔(dān)經(jīng)營的風(fēng)險和不確定性。這樣使得敢于或愿意承擔(dān)風(fēng)險的人承擔(dān)風(fēng)險，并得到相應(yīng)的回報，而不敢冒風(fēng)險的人只能得到固定的工資。因此風(fēng)險的不確定性導(dǎo)致了企業(yè)的產(chǎn)生。第二位貢獻(xiàn)比較大的是熊彼特教授，他認(rèn)為企業(yè)家是所有創(chuàng)新當(dāng)中最重要的因素，企業(yè)家的作用是“創(chuàng)造性破壞”。他還提出了創(chuàng)新的五個方面：新的生產(chǎn)方法、新的產(chǎn)品、新的原料、新的市場和新的工業(yè)組織形式。

四是企業(yè)的管理者理論。這一理論研究和分析了3個著名的管理者行為模型。一是1959年鮑莫爾的銷售收入最大化模型。他認(rèn)為，企業(yè)是管理者在最小利潤約束條件下，追求銷售收入最大化。二是1963—1964年馬力斯的增長率最大化模型。他認(rèn)為，企業(yè)是管理者在最小股票價值的約束條件下，不是謀求企業(yè)規(guī)模，而是謀求企業(yè)規(guī)模增長率的最大化。三是1963年威廉姆森模型。他認(rèn)為，管理者是在最小利潤約束條件下，謀求效用函數(shù)（包括雇傭職員、獲取報酬）的最大化。

從這些重要的理論成果可以看出，市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征集中表現(xiàn)在9個方面。第一，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在全球范圍內(nèi)主要存在著業(yè)主制、合伙制、公司制三種基本企業(yè)制 度。公司制度產(chǎn)生于16、17世紀(jì)之交，而現(xiàn)代公司的產(chǎn)生只有100多年的歷史。第二，企業(yè)的根本任務(wù)在于創(chuàng)造財富，提供滿足人類社會發(fā)展進(jìn)步所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。第三，企業(yè)創(chuàng)造財富的過程靠的是勞動、資本、土地、技術(shù)等相互不可替代的要素組合。第四，企業(yè)中存在著一系列重要的合約關(guān)系，其本質(zhì)是人與人之間的關(guān)系。第五，企業(yè)中存在著不同層次的委托代理關(guān)系，委托人和代理人之間存在信息不對稱、激勵不相容、責(zé)任不對等的問題。第六，企業(yè)采取的是團(tuán)隊生產(chǎn)的組合方式。第七，在企業(yè)內(nèi)部存在科層關(guān)系，上下級之間是計劃、命令和服從的縱向關(guān)系。第八，企業(yè)的發(fā)展需要特別提倡創(chuàng)新意識、競爭意識、風(fēng)險意識、效率意識、嚴(yán)格管理意識。第九，企業(yè)需要建立一些與其他社會組織名稱相同但內(nèi)容不同的重要的機(jī)制，比如有效的激勵約束機(jī)制、決策和執(zhí)行機(jī)制、用人機(jī)制。

三、切實把握企業(yè)共青團(tuán)的主要任務(wù)，努力探索共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點

基于對當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨挑戰(zhàn)的判斷，結(jié)合共青團(tuán)的根本屬性和任務(wù)要求，我們要切實把握當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作最重要的兩項任務(wù)：一是要在企業(yè)特別是企業(yè)的青年員工中傳播黨和團(tuán)的重要思想主張；二是要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點。具體來講，要把握好6個方面的結(jié)合點。

1．輔助企業(yè)人力資源開發(fā)。人力資源是企業(yè)戰(zhàn)略性資源，是企業(yè)核心競爭力所在。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，具有一定生產(chǎn)技能的勞動者是生產(chǎn)力中最具決定性的力量。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨1960年首次提出了人力資本的概念，認(rèn)為人力資本是指個人具備的才干、知識、技能和資歷，經(jīng)濟(jì)增長率高于總投入增長就是源于人力資本的形成。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里〃貝克爾進(jìn)一步把人力資本與時間因素聯(lián)系起來，認(rèn)為人力資本不僅意味著才干、知識和技能，而且還意味著時間、健康和壽命。伴隨人力資本的各種創(chuàng)新，才會有科技不斷進(jìn)步和生產(chǎn)效率迅速增長，無論是國家經(jīng)濟(jì)增長還是企業(yè)發(fā)展，其產(chǎn)出總是大于投入的物質(zhì)資源，很重要的原因就是人力資本提升帶來的效率。

據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計，改革開放以來，我國人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了30.3%，其中，直接貢獻(xiàn)率為26.4%，間接貢獻(xiàn)率為3.89%；發(fā)達(dá)國家的這一比率大體為70%以上，這說明我國人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)存在著很大的發(fā)展空間。當(dāng)前，我國正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。在這一新形勢下，加強(qiáng)對企業(yè)員工的技能培訓(xùn)，使企業(yè)員工適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)變革的新要求，對于企業(yè)的發(fā)展尤為迫切。

青年是企業(yè)員工的主體，青年員工的職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系到企業(yè)當(dāng)前和未來競爭力的強(qiáng)弱。長期以來，企業(yè)共青團(tuán)組織始終注重加強(qiáng)對企業(yè)青年員工的培訓(xùn)，開展了培養(yǎng)青年崗位能手、技能大賽、導(dǎo)師帶徒等豐富有效的活動?？梢哉f，輔助企業(yè)人力資源開發(fā)一直是共青團(tuán)組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面最重要、最成功的工作切入點和貢獻(xiàn)所在。因此，企業(yè)共青團(tuán)要更加積極地輔助企業(yè)人力資源開發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化對青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，努力做到與企業(yè)人力資源開發(fā)互相補(bǔ)充、特色鮮明、務(wù)實有效。具體來講，一方面要在企業(yè)青年中不斷深化青工技能振興計劃、青年崗位能手等培訓(xùn)項目，著力提高青年技術(shù)工人的技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、操作能力，努力為企業(yè)培養(yǎng)更多的知識型、技能型和復(fù)合型青年人才。另一方面要努力完善具有共青團(tuán)特色、體現(xiàn)共青團(tuán)優(yōu)勢的培訓(xùn)體系，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求制定培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)與勞動部門、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)部門保持良好的合作，提高青年人力資源開發(fā)的科學(xué)性、規(guī)范性。

2．輔助企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)在凝聚力。企業(yè)內(nèi)部的凝聚力是企業(yè)提高效率、實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。按照萊賓斯坦的X效率理論，企業(yè)的產(chǎn)量與效率不僅取決于投入的生產(chǎn)要素量，而且還取決于企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性與工人的努力程度。新古典模型認(rèn)為，企業(yè)是勞動、土地、資本、技術(shù)的生產(chǎn)函數(shù)，在資本和勞動投入不變的情況下，通過改變經(jīng)理與雇員之間的關(guān)系，或是改變激勵機(jī)制，就可以得到勞動生產(chǎn)率的顯著變化。這充分說明企業(yè)內(nèi)在的凝聚力對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的極端重要意義。同時，根據(jù)團(tuán)隊生產(chǎn)理論，由于現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是團(tuán)隊共同努力的結(jié)果，每個成員的貢獻(xiàn)不可能精確進(jìn)行分解和觀測，從而產(chǎn)生偷懶問題，因此僅靠管理者的監(jiān)督難以充分調(diào)動企業(yè)員工的主動性和創(chuàng)造性并實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。近年來，企業(yè)文化普遍受到重視，實質(zhì)上也是以此來增強(qiáng)員工對于企業(yè)的認(rèn)同感和責(zé)任感，從而降低監(jiān)督成本、提高企業(yè)效率。

這兩種理論在實踐中也得到充分應(yīng)用和體現(xiàn)。從上個世紀(jì)80年代末至今，美國已有包括賓州在內(nèi)的29個州修改公司法，要求公司經(jīng)理既要對股東負(fù)責(zé)，又要對公司的利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。這一變革突破了股東是“所有者”，經(jīng)理以及員工等必須并且僅僅為股東的利潤最大化服務(wù)的私有制邏輯，充分說明人們越來越重視企業(yè)內(nèi)部凝聚力對企業(yè)發(fā)展的重要意義。

共青團(tuán)作為以吸引凝聚青年、服務(wù)青年為重要職能的組織，能夠在增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在凝聚力特別是青年員工凝聚力中發(fā)揮重要作用。一是開展娛樂性活動，幫助青年員工放松身心，緩解壓力，精神愉悅地投入工作。二是開展關(guān)注員工生活小事的服務(wù)性工作，營造理解人、尊重人、關(guān)愛人的企業(yè)氛圍，使小服務(wù)產(chǎn)生大作用。比如，在廣東的一個私營企業(yè)，公司老板每年給員工家里寫一封信，公司還設(shè)有一個減壓室供員工發(fā)泄情緒，這些具體工作都由團(tuán)委來做，從管理者角度和輔助體系角度都實現(xiàn)了對員工的有效激勵。三是開展思想性工作，引導(dǎo)青年員工理解崗位的重要性，珍惜工作崗位；理解企業(yè)的管理目標(biāo)，支持嚴(yán)格管理；理解企業(yè)階段性遇到的重大問題，共同克服困難。無論是娛樂性、服務(wù)性，還是思想性工作，歸根結(jié)底是要在當(dāng)前社會高速變革、不少人心態(tài)較為浮躁的情況下，解決青年員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感問題。

3．幫助企業(yè)青年員工理解和支持市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)發(fā)展所必需的正確思想意識。通過對近現(xiàn)代以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的回顧性研究，經(jīng)濟(jì)學(xué)家得出一個重要結(jié)論，就是意識形態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大作用。比如，馬克斯〃韋伯對古羅馬帝國和14—16世紀(jì)意大利的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時并不缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部要素條件和市場條件，但由于社會主流意識形態(tài)出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展起來。比如，美國加州大學(xué)薩克森尼安教授對美國硅谷和128號公路地區(qū)的比較研究告訴我們，硅谷和128號公路地區(qū)在70年代都是美國電子工業(yè)的中心，而且128號公路附近的波士頓地區(qū)有哈佛、麻省理工等許多名牌大學(xué)，人才較多，離市場中心也比硅谷近，但由于兩地的文化差異，導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)先從硅谷發(fā)展起來。比如，我研究改革開放前期中國溫州人和馬克思〃韋伯分析的促進(jìn)美國早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新教徒精神現(xiàn)象有不少相似之處，一是溫州人敢冒險，一句外語都不會，在全球范圍內(nèi)開飯館，而且還掙錢；二是肯吃苦，百萬富翁啃著饅頭和別人談判；三是已經(jīng)積累的財富不主要用于消費(fèi)，而用于再生產(chǎn)，這種精神和意識成就了溫州人的事業(yè)。再比如，1992年的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件沒有變化，市場條件也沒有變化，但南方談話之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了巨大躍升，這顯然是意識形態(tài)起到了重要作用。

對于企業(yè)來講，企業(yè)的發(fā)展同樣需要正確思想意識的支撐，主要包括四種意識。一是創(chuàng)新意識。這是最重要的意識。創(chuàng)新意識的重要意義最先反映在社會發(fā)展進(jìn)程中。西方學(xué)者羅森堡和小伯澤爾在《西方致富之路》中對東方和西方社會15世紀(jì)之后的變化所做的原因分析跟主流學(xué)者不一樣。大家都知道15世紀(jì)之前的中國是很強(qiáng)的，為什么之后不行了呢？主流學(xué)者認(rèn)為，中國是封建社會比較長，而西方進(jìn)步是自由市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)權(quán)帶來 的變化。而他們研究認(rèn)為，由于中國社會創(chuàng)新意識的落后，使得15世紀(jì)之后的中國社會出現(xiàn)了這樣的退步，而西方社會卻在發(fā)展?？梢妱?chuàng)新意識是何等的重要。對于企業(yè)發(fā)展來講，創(chuàng)新也具有決定性的作用。熊彼特用“創(chuàng)造性破壞”的創(chuàng)新概念對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入闡述。他認(rèn)為，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力，沒有創(chuàng)新就沒有企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)員工處在生產(chǎn)經(jīng)營的第一線，最先感受和體驗創(chuàng)新技術(shù)成果，也最具有參與創(chuàng)新的條件和機(jī)會，因此，要實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)員工的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力至關(guān)重要。

二是風(fēng)險意識。奈特的風(fēng)險理論認(rèn)為，如果沒有不確定性就可以不要企業(yè)家，也就沒有企業(yè)存在的必要。這是因為企業(yè)是一種社會組織，各種不確定性使企業(yè)發(fā)展時時面臨來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，比如經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險等。因此，企業(yè)共青團(tuán)組織要幫助企業(yè)青年員工增強(qiáng)風(fēng)險意識，理解企業(yè)可能面臨的各種不確定性，正確理解企業(yè)為克服困難和不確定性所作出的各種經(jīng)營決策，支持和幫助企業(yè)經(jīng)營管理者堅定信心、克服風(fēng)險帶來的挑戰(zhàn)，甚至理解企業(yè)經(jīng)營管理者可能出現(xiàn)的決策失誤。

三是競爭意識。國內(nèi)外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究世界社會整體財富創(chuàng)造歷史進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)，市場機(jī)制產(chǎn)生幾百年創(chuàng)造的財富大概占到有史以來財富總量的90%以上。這一高比例除了技術(shù)進(jìn)步的因素之外，很重要的是與競爭這一市場經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征有關(guān)。競爭的鮮明表現(xiàn)有兩個方面：第一，產(chǎn)品好壞由別人評價，根本上是由消費(fèi)者決定，所有企業(yè)的產(chǎn)品和勞務(wù)最終的評價權(quán)力不在自己；第二，在高度充分的競爭體系當(dāng)中，好一點的企業(yè)產(chǎn)品就會供不應(yīng)求，差一點的就賣不出去，在每一個收入層級里都會競爭性地選擇那些“更好一點”的產(chǎn)品和服務(wù)。同時，新的產(chǎn)業(yè)組織理論里面有一個重要的結(jié)論，就是很多行業(yè)當(dāng)中只有位居最前列的幾個企業(yè)和廠商才能保持持久的盈利能力，這也說明競爭的殘酷性和具備競爭意識的極端重要性。因此，企業(yè)團(tuán)組織要給青年員工反復(fù)灌輸競爭意識，引導(dǎo)他們理解企業(yè)為了應(yīng)對競爭有可 能采取的階段性極端方式。

四是效率意識。效率是企業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，反映了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和競爭力水平。薩繆爾森把經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效率等同于“利潤最大化”來加以強(qiáng)調(diào)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒斯認(rèn)為，企業(yè)的效率與勞動者態(tài)度、性格和習(xí)慣等密切相關(guān)。因此，要實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，必須把提高員工的效率意識作為重要任務(wù)。

總之，我們要看到，培養(yǎng)企業(yè)員工特別是青年員工的創(chuàng)新意識、風(fēng)險意識、競爭意識、效率意識，對于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用。共青團(tuán)作為思想性、政治性組織，在企業(yè)中開展思想工作不能抽象，要在傳播黨團(tuán)重要主張的同時，主動結(jié)合實際參與傳播有利于企業(yè)發(fā)展的思想意識。我們還要認(rèn)識到，盡管企業(yè)的其他部門也在努力培養(yǎng)員工的這些意識，但是正確的思想意識傳播，不怕重復(fù)，而且從多個角度來宣傳更有利于受眾接受。

4．幫助青年員工理解和支持企業(yè)的嚴(yán)格管理，輔助形成有效的激勵約束機(jī)制、決策和決策執(zhí)行機(jī)制。企業(yè)是分工協(xié)作極其嚴(yán)密的組織體系，其生產(chǎn)流程是高強(qiáng)度的組織化過程。因此，為保證企業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的管理，把分工協(xié)作的具體內(nèi)容，通過一系列正式和非正式的合約形式予以規(guī)定，并在員工的生產(chǎn)性活動中予以體現(xiàn)。問題在于，按照委托代理理論，企業(yè)組織內(nèi)部存在著信息不對稱、激勵不相容、責(zé)任不對等的情況，企業(yè)員工在許多情況下并不能完全自覺接受企業(yè)的管理。對于如何引導(dǎo)企業(yè)員工認(rèn)同并接受管理、管理的具體路徑是什么等問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的激勵約束以及決策和決策執(zhí)行理論對此進(jìn)行了闡釋。激勵約束理論認(rèn)為，對于員工要做到物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，不能忽視或否認(rèn)人的價值，因為企業(yè)中有一些崗位是不宜監(jiān)督的，有一些崗位是比較好監(jiān)督的，可監(jiān)督的要多強(qiáng)調(diào)約束，同時也要激勵；不宜監(jiān)督的崗位要多強(qiáng)調(diào)激勵，同時也要約束。企業(yè)共青團(tuán)組織要引導(dǎo)青年員工充分認(rèn)識企業(yè)組織體系的運(yùn)行機(jī)理，了解企業(yè)各項管理制度和措施的意義，樹立起獎懲嚴(yán)明 的企業(yè)管理意識，自覺服從和遵守企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項制度和措施，自覺落實執(zhí)行企業(yè)的各項決策，按照企業(yè)要求努力爭做一流，保證企業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個部門的有效協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5．積極為企業(yè)員工提供非正式交流的渠道和機(jī)制。學(xué)習(xí)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力。普拉哈拉德、哈默爾等都強(qiáng)調(diào)，企業(yè)核心競爭力就是企業(yè)內(nèi)部集體學(xué)習(xí)的能力，尤其是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)的能力。企業(yè)的學(xué)習(xí)有兩種，一種是正式的組織化學(xué)習(xí)，還有一種是非正式交流，這在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中顯得尤為重要。硅谷之所以成為美國高新技術(shù)企業(yè)的聚集地，一種重要機(jī)制就是“馬車輪酒吧”帶來的學(xué)習(xí)創(chuàng)新效應(yīng)，使重要的思想、觀念、技術(shù)、邏輯得以在企業(yè)間互相傳播和影響。在看到企業(yè)員工間學(xué)習(xí)交流重要性的同時，我們也要看到企業(yè)的科層關(guān)系使員工間的表達(dá)和交流受到一定限制。2009年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者威廉姆遜認(rèn)為，企業(yè)是一種科層組織，上下級之間是計劃、命令和服從的縱向關(guān)系。這使得企業(yè)內(nèi)部必然存在嚴(yán)格的格式化程序，來自一線的創(chuàng)新思想很難暢通反饋給最高決策層，在一定程度上制約了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需求。

相對于企業(yè)內(nèi)部較為嚴(yán)格的科層化格局，團(tuán)組織作為具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的群眾性組織，既可以為青年員工提供非正式交流的平臺，又可以為青年員工開展企業(yè)內(nèi)部和與企業(yè)外部兩個層次上的交流。當(dāng)前，全國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)鮮明地出現(xiàn)區(qū)域化集中的態(tài)勢，大量的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)也是產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，在發(fā)展過程中格外需要非正式交流。這正是開發(fā)區(qū)、高新區(qū)企業(yè)共青團(tuán)工作的一個重要突破口。比如，武漢東湖高新區(qū)團(tuán)委的制度設(shè)計就完全能夠支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)青年之間進(jìn)行非正式交流的需要，實現(xiàn)把企業(yè)內(nèi)部的縱向關(guān)系改變成橫向的非正式交流關(guān)系，并促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的非正式交流，進(jìn)而支持整個區(qū)域內(nèi)企業(yè)的共同發(fā)展。

6．通過選拔使用企業(yè)專兼職團(tuán)干部，為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型后備經(jīng)營管理人才。企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要培養(yǎng)一大批能力全面、綜 合素質(zhì)高的經(jīng)營管理人才。諾貝爾獎獲得者西蒙對經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)決策進(jìn)行了開創(chuàng)性研究，他認(rèn)為，決策是面對復(fù)雜、矛盾的多元目標(biāo)進(jìn)行理性選擇判斷的過程。因此，作為一名合格的企業(yè)管理者，必須是一個綜合素質(zhì)全面的復(fù)合型人才，應(yīng)當(dāng)具備兩個層次的能力結(jié)構(gòu)，一是社會化技能，二是對企業(yè)各個體系知識的較全面掌握。企業(yè)團(tuán)組織在培養(yǎng)專兼職團(tuán)干部方面要做好兩項工作。一是培養(yǎng)社會化技能。共青團(tuán)已經(jīng)提出把培養(yǎng)未來職業(yè)生涯發(fā)展過程中所需要的社會化技能作為吸引凝聚青年的重要途徑，這也是企業(yè)團(tuán)干部成長的有效途徑。企業(yè)團(tuán)組織可以通過企業(yè)內(nèi)部的演講比賽、交流論壇、重大問題討論、重大難點獻(xiàn)計獻(xiàn)策、重要困難共同克服等多種方式來提高團(tuán)干部交流、溝通、表達(dá)、協(xié)調(diào)、妥協(xié)等多方面能力。二是培養(yǎng)掌握企業(yè)全面信息的復(fù)合型人才，特別是要從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)選人組成專兼職結(jié)合的企業(yè)團(tuán)組織成員，這樣既有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也利于企業(yè)后備經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。

總之，把握好上述6個方面的結(jié)合點，就是要求企業(yè)共青團(tuán)要著力做好兩個方面的工作：一是要突出企業(yè)共青團(tuán)思想性、技能性和娛樂性的功能，全面活躍企業(yè)團(tuán)的工作；二是要積極探索和完善企業(yè)團(tuán)組織格局，努力覆蓋和影響更多的企業(yè)青年。同時需要指出的是，上述6個方面的結(jié)合點都不是定論，都需要我們在實踐中進(jìn)一步探索，歡迎大家在電視電話會之后，提出意見和建議，和我們一起共同探討和找準(zhǔn)最佳的結(jié)合點。

四、切實加強(qiáng)企業(yè)共青團(tuán)組織建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)的組織建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個時期全團(tuán)的一項重要任務(wù)，我們要力爭使企業(yè)團(tuán)的組織建設(shè)取得新突破。經(jīng)過認(rèn)真研究，我們初步確定：今年，中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)，包括其子公司以及相關(guān)承包單位，要實現(xiàn)組織全覆蓋；明年，市、縣所屬國有企業(yè)要實現(xiàn)組織全覆蓋；非公企業(yè)團(tuán)建今年要“保六爭八”，力爭增加6至8萬家，明年根據(jù)非公團(tuán)建的實際情況再確 定新的目標(biāo)。在推動企業(yè)團(tuán)建的路徑、方法方面，我們要堅持以下6點。

1．要堅持黨建帶動，擴(kuò)大團(tuán)建覆蓋。企業(yè)推進(jìn)團(tuán)建工作，要借助黨的力量和黨建形成的工作新成果新格局，緊緊跟上黨建步伐。國有企業(yè)團(tuán)組織要積極爭取黨委支持，層層推進(jìn)組織建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大國有企業(yè)團(tuán)組織的輻射力，充分發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。在具體推進(jìn)措施上，要依據(jù)出資和監(jiān)管層級，由省級團(tuán)委（系統(tǒng)團(tuán)委）、市級團(tuán)委、縣級團(tuán)委分層實施。在非公企業(yè)團(tuán)建方面，當(dāng)前要緊緊抓住全黨學(xué)習(xí)貫徹落實十七屆四中全會精神以及第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動在基層深入推進(jìn)的重大契機(jī)，與黨建主動銜接、快速跟進(jìn)，爭取在非公企業(yè)團(tuán)建方面取得新突破。在具體推進(jìn)措施上，要由易到難、分類推進(jìn)。在已經(jīng)建立黨組織且符合建團(tuán)條件的非公企業(yè)中，要充分借助黨建工作成果迅速推動團(tuán)的組織建設(shè)，使團(tuán)建跟上黨建步伐；在尚未建立黨組織但符合建團(tuán)條件的非公企業(yè)中，可以采取派駐團(tuán)建指導(dǎo)員等方式，推動團(tuán)的組織建設(shè)；在適齡青年多但團(tuán)員少的非公企業(yè)中，可以探索先成立青年工作委員會等機(jī)構(gòu)開展工作，再逐步推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)。

2．要調(diào)動全團(tuán)各條戰(zhàn)線力量，共同支持非公企業(yè)建團(tuán)。非公企業(yè)團(tuán)建不是組織部一家的工作，城市戰(zhàn)線、農(nóng)村戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)部都要積極推動。關(guān)于各條戰(zhàn)線的具體任務(wù)，會后還要進(jìn)一步分解落實，城市戰(zhàn)線的任務(wù)相對會重一點。統(tǒng)戰(zhàn)部要抓好非公企業(yè)青聯(lián)委員的工作，做到有代表參加各級青聯(lián)組織的非公企業(yè)都要建立團(tuán)組織；青企協(xié)、青科協(xié)也要做好相關(guān)組織成員的工作?？傊?，全團(tuán)上下要努力形成共同推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建工作的強(qiáng)大合力。

3．要挖掘社會機(jī)理，借助新商業(yè)模式尋找企業(yè)團(tuán)建的最短路徑。利用好經(jīng)濟(jì)模式、商業(yè)模式等與各類社會組織聯(lián)系的最短路徑，不局限于行政化格局，找準(zhǔn)聯(lián)系各類社會組織的社會機(jī)理，用合理的效率建立和擴(kuò)大組織覆蓋。什么叫最短？比如，在全國有分支機(jī)構(gòu)的跨國公司、民營企業(yè)、連鎖企業(yè)，只要抓住了總部，就能全面鋪開。同時，我們也要注意挖掘社會機(jī)理，比如在汽車行業(yè)，總裝廠完成團(tuán)建任務(wù)之后，就可以比較順暢地向零配件廠延伸。

4．要注重組織層級設(shè)計，分析團(tuán)的各個組織層級力量和各類組織社會影響力之間的關(guān)系，推動基層團(tuán)的組織建設(shè)和工作?？偟膩碇v，基層團(tuán)的組織建設(shè)和工作，要堅持屬地原則，要與黨建緊密結(jié)合，同時根據(jù)各類組織的規(guī)模和社會影響力，借助團(tuán)的不同組織層級的力量去推動?？傮w上還是考慮以區(qū)一級為主體進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，哪一些工作由區(qū)一級團(tuán)組織直接面對，哪一些工作梳理給街道，哪一些難點要借助市一級的力量，甚至省一級的力量，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確。團(tuán)省委直接指導(dǎo)大型非公企業(yè)團(tuán)建，團(tuán)市委直接指導(dǎo)中型非公企業(yè)團(tuán)建，團(tuán)縣委直接指導(dǎo)其他規(guī)模以上非公企業(yè)團(tuán)建，規(guī)模以下非公企業(yè)團(tuán)建主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織開展。

5．要根據(jù)城市中不同類別青年超越社會組織和行政組織而聯(lián)絡(luò)、聚集的新路徑，借助非正式交流的載體作為組織建設(shè)載體。企業(yè)青年上班期間在企業(yè)聚集，但業(yè)余時間可能跟俱樂部聯(lián)絡(luò)的更多，網(wǎng)上聚集的更多，興趣聚集的更多，超越了企業(yè)的組織邊界。我們要把握這些特征和變化，借助非正式交流的載體來尋找團(tuán)建載體。比如，最重要的一條經(jīng)驗就是先幫助青年成立交流性組織，再在具備條件的青年組織當(dāng)中探索成立團(tuán)組織，也就是依托羽毛球協(xié)會、登山協(xié)會、車友協(xié)會等建團(tuán)，背后靠的是興趣愛好的聚集。比如，樓宇建團(tuán)就超越了在樓宇當(dāng)中依附的企業(yè)這一社會組織，靠的是空間聚集。再比如，企業(yè)中同鄉(xiāng)會建團(tuán)，靠的是情感聚集。

6．要把握企業(yè)規(guī)律，創(chuàng)新組織格局。企業(yè)團(tuán)的組織制度設(shè)計和專兼職干部配備要有利于企業(yè)團(tuán)委掌握生產(chǎn)經(jīng)營的重要情 況，同時又能夠善于動員、借助企業(yè)內(nèi)部各種資源。團(tuán)組織的重要性不是自己去表達(dá)，而是由企業(yè)去認(rèn)同。首先，團(tuán)的組織格局設(shè)計要體現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行上的整體性把握。其次，要強(qiáng)調(diào)不同層級的專兼結(jié)合問題，不一定都是專職團(tuán)委書記，也可以是書記兼職、副書記或干事專職。如果在一個企業(yè)里由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼團(tuán)委書記，配一個專職副書記，或者配幾個兼職副書記，也很好。第三，副書記或團(tuán)委委員應(yīng)該涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理、研發(fā)等各個重要部門，在青年人比較多的地方進(jìn)行組織格局設(shè)計。我們并不希望企業(yè)共青團(tuán)干部內(nèi)部循環(huán)，要在組織格局設(shè)計上有所突破。但不管格局怎么設(shè)計，要有一定的專兼職工作力量。我們最根本的建團(tuán)思路還是三條：融入社會、融入企業(yè)、融入青年。上級團(tuán)組織和企業(yè)團(tuán)委在推進(jìn)團(tuán)建工作時，不要老跟企業(yè)黨委、總經(jīng)理講我們要什么，而要多講建團(tuán)之后能做什么，請你幫助點什么。

同志們，我們既要充分認(rèn)識到當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)，更要對做好新形勢下的企業(yè)共青團(tuán)工作充滿信心。這種信心來自于我們對企業(yè)和企業(yè)共青團(tuán)工作的認(rèn)識是有實踐基礎(chǔ)和理論支持的；來自于廣大企業(yè)團(tuán)組織在不斷探索中已經(jīng)形成了許多“點”上的寶貴經(jīng)驗，有著可貴的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新能力；最為重要的，是來自于黨建的充分帶動和各級與企業(yè)有關(guān)的黨組織的支持。要看到這是黨賦予我們的神圣使命，需要我們在各個領(lǐng)域加強(qiáng)組織建設(shè)。

今天，我們還專門邀請了近19000家非公企業(yè)代表參加會議，在這里，我既誠懇地希望大家對企業(yè)共青團(tuán)工作給予更多的理解和支持，也歡迎大家對共青團(tuán)這樣一個思想性、政治性、群眾性組織在企業(yè)中如何發(fā)揮作用給我們提出寶貴的意見和建議。我相信，只要我們齊心協(xié)力、真抓實干，尊重科學(xué)規(guī)律、找準(zhǔn)本質(zhì)問題，共青團(tuán)組織一定能夠在推動企業(yè)成長發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，企業(yè)共青團(tuán)工作也一定會取得新的更大的成績！

第三篇：陸昊同志在全國企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會議上的講話

努力探索共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)

與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(摘 要)

---在全國企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會議上的講話

陸昊

企業(yè)團(tuán)組織和團(tuán)干部要正確認(rèn)識和敢于迎接當(dāng)前工作中面臨的挑戰(zhàn)，深刻理解市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征，努力探索共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點，切實加強(qiáng)企業(yè)共青團(tuán)組織建設(shè)。

長期以來，企業(yè)共青團(tuán)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變革，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，廣泛開展了青年崗位能手、青年文明號、青年技能大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)效等具有重要影響的品牌工作，為推動共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。同時，他指出了當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的突出挑戰(zhàn)。從表面上看，一是非公企業(yè)團(tuán)建工作與非公企業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀相比嚴(yán)重滯后，二是一些國有企業(yè)團(tuán)組織活力不夠。盡管近年來企業(yè)共青團(tuán)組織和團(tuán)干部付出了艱苦努力，在“點”上創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗，但是在“面”上還需要我們切實找準(zhǔn)共青團(tuán)組織的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)的根本功能相融合的有效路徑。從本質(zhì)上看，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的最重要挑戰(zhàn)，也是企業(yè)團(tuán)建工作必須認(rèn)真研究的重大課題。

為了幫助各級團(tuán)組織和團(tuán)干部特別是企業(yè)戰(zhàn)線團(tuán)干部更好地理解市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征和功能，更好地開展企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)和工作，陸昊系統(tǒng)介紹了近30年來現(xiàn)代企業(yè)理論發(fā)展的主要成果，重點闡述了團(tuán)隊生產(chǎn)理論、委托代理理論、企業(yè)的企業(yè)家理論、企業(yè)的管理者理論的基本觀點。他指出，市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征集中表現(xiàn)在九個方面。第一，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在全球范圍內(nèi)主要存在著業(yè)主制、合伙制、公司制三種基本企業(yè)制度。第二，企業(yè)的根本任務(wù)在于創(chuàng)造財富，提供滿足人類社會發(fā)展進(jìn)步所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。第三，企業(yè)創(chuàng)造財富的過程靠的是勞動、資本、土地、技術(shù)等要素的組合。第四，企業(yè)中存在著一系列重要的合約關(guān)系。第五，企業(yè)中存在著不同層次的委托代理關(guān)系，委托人和代理人之間存在信息不對稱、激勵不相容、責(zé)任不對等問題。第六，企業(yè)采取的是團(tuán)隊生產(chǎn)的組合方式。第七，在企業(yè)內(nèi)部存在科層關(guān)系，上下級之間是計劃、命令和服從的縱向關(guān)系。第八，企業(yè)的發(fā)展需要特別提倡創(chuàng)新意識、競爭意識、風(fēng)險意識、效率意識、嚴(yán)格管理意識。第九，企業(yè)需要建立一些

與其他社會組織內(nèi)容不同的重要機(jī)制，比如有效的激勵約束機(jī)制、決策和執(zhí)行機(jī)制、用人機(jī)制。

當(dāng)前，基于企業(yè)共青團(tuán)工作面臨挑戰(zhàn)的判斷，結(jié)合共青團(tuán)的根本屬性和任務(wù)要求，要切實把握當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作最重要的兩項任務(wù)：一是要在企業(yè)特別是企業(yè)的青年員工中傳播黨和團(tuán)的重要思想主張；二是要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點。具體來講，要把握好6個方面的結(jié)合點：

第一，輔助企業(yè)人力資源開發(fā)。人力資源是企業(yè)戰(zhàn)略性資源，是企業(yè)核心競爭力所在。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨、貝克爾都從不同角度論述了人力資本在國家經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)發(fā)展中的重要作用。總的來看，企業(yè)的產(chǎn)出總是大于投入的物質(zhì)資源，很重要的原因就是人力資本提升帶來的效率。在當(dāng)前我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的新形勢下，加強(qiáng)對企業(yè)員工的技能培訓(xùn)，對于企業(yè)的發(fā)展尤為迫切。長期以來，企業(yè)共青團(tuán)組織始終注重加強(qiáng)對企業(yè)青年員工的培訓(xùn)，開展了培養(yǎng)青年崗位能手、技能大賽、導(dǎo)師帶徒等豐富有效的活動?？梢哉f，輔助企業(yè)人力資源開發(fā)一直是共青團(tuán)組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面最重要、最成功的工作切入點和貢獻(xiàn)所在。企業(yè)團(tuán)組織要加強(qiáng)對青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，努力做到與企業(yè)人力資源開發(fā)互相補(bǔ)充、特色鮮明、務(wù)實有效。第二，輔助企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)在凝聚力。企業(yè)內(nèi)部的凝聚力是企業(yè)提高效率、實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。按照萊賓斯坦X效率理論的觀點，企業(yè)的生產(chǎn)和效率不僅取決于生產(chǎn)要素量，還取決于企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性和工人的努力程度。團(tuán)隊生產(chǎn)理論也強(qiáng)調(diào)了企業(yè)員工主動性和創(chuàng)造性對于實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的重要作用。共青團(tuán)作為以吸引凝聚青年為重要職能的組織，能夠在增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在凝聚力特別是青年員工凝聚力中發(fā)揮不可替代的作用。一是開展娛樂性活動，幫助青年員工放松身心，緩解壓力，精神愉悅地投入工作。二是開展關(guān)注員工生活小事的服務(wù)性工作，營造理解人、尊重人、關(guān)愛人的企業(yè)氛圍，使小服務(wù)產(chǎn)生大作用。三是開展思想性工作，引導(dǎo)青年員工理解崗位的重要性，珍惜工作崗位；理解企業(yè)的管理目標(biāo)，支持嚴(yán)格管理；理解企業(yè)階段性遇到的重大問題，共同克服困難。第三，幫助企業(yè)青年員工理解和支持企業(yè)發(fā)展所必需的正確思想意識。近現(xiàn)代以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，意識形態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大作用。企業(yè)的發(fā)展同樣需要正確思想意識的支撐，主要包括創(chuàng)新意識、風(fēng)險意識、競爭意識、效率意識。

熊彼特的創(chuàng)新理論、奈特的風(fēng)險理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對市場競爭機(jī)制的研究、薩繆爾森和康芒斯對效率的論述，都深刻闡明了這四個方面的重要意義。共青團(tuán)作為思想性、政治性組織，在企業(yè)中開展思想工作不能抽象，要主動結(jié)合實際參與傳播有利于企業(yè)發(fā)展的思想意識。同時強(qiáng)調(diào)，正確的思想意識傳播，一是不怕重復(fù)，二是從多個角度來講更有利于受眾接受。

第四，幫助青年員工理解和支持企業(yè)的嚴(yán)格管理，輔助形成有效的激勵約束機(jī)制、決策和決策執(zhí)行機(jī)制。企業(yè)是分工協(xié)作極其嚴(yán)密的組織體系，其生產(chǎn)流程是高強(qiáng)度的組織化過程。因此，為保證企業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的管理，把分工協(xié)作的具體內(nèi)容通過一系列正式和非正式的合約形式予以規(guī)定，并在員工的生產(chǎn)性活動中予以體現(xiàn)。同時，企業(yè)組織內(nèi)部存在著信息不對稱、激勵不相容、責(zé)任不對等的情況，企業(yè)員工在許多情況下并不能完全自覺接受企業(yè)的管理，因此，需要有效的激勵約束機(jī)制、決策和決策執(zhí)行機(jī)制。企業(yè)共青團(tuán)組織要引導(dǎo)青年員工充分認(rèn)識企業(yè)的運(yùn)行機(jī)理，了解企業(yè)各項管理制度和措施的意義，自覺服從和遵守企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項制度和措施。

第五，積極為企業(yè)員工提供非正式交流的渠道和機(jī)制。學(xué)習(xí)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力。企業(yè)的學(xué)習(xí)有兩種，一種是正式的組織化學(xué)習(xí)，一種是非正式交流。美國硅谷的“馬車輪酒吧”效應(yīng)就是非正式交流機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)新的典型例子。同時，由于企業(yè)是一種科層組織，員工間的表達(dá)和交流受到一定限制，因此，非正式學(xué)習(xí)對于重要的思想、觀念、技術(shù)、邏輯在企業(yè)間互相傳播和影響具有重要作用。相對于企業(yè)內(nèi)部較為嚴(yán)格的科層化格局，團(tuán)組織作為具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的群眾性組織，既可以為青年員工提供非正式交流的平臺，又可以為青年員工開展企業(yè)內(nèi)部和與企業(yè)外部兩個層次上的交流。

第六，通過選拔使用企業(yè)專兼職團(tuán)干部，為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型后備經(jīng)營管理人才。企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要培養(yǎng)一大批能力全面、綜合素質(zhì)高的經(jīng)營管理人才。企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)具備兩個層次的能力結(jié)構(gòu)，一是社會化技能，二是對企業(yè)各個體系知識的較全面掌握。企業(yè)共青團(tuán)組織要做好兩方面的工作。一是培養(yǎng)社會化技能，可以通過在企業(yè)內(nèi)部開展演講比賽、交流論壇、業(yè)余文體活動等，提高青年管理人員的多方面能力。二是培養(yǎng)掌握企業(yè)全面信息的復(fù)合型人才，特別是要從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)選人組成專兼職結(jié)合的企業(yè)團(tuán)組織的成員，這樣既有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也利于企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。

今年，中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)，包括其子公司以及相關(guān)承包單位，要實現(xiàn)組織全覆蓋；明年，市、縣所屬國有企業(yè)要實現(xiàn)組織全覆蓋；非公企業(yè)團(tuán)建今年要“保六爭八”，力爭增加6至8萬家，明年根據(jù)非公團(tuán)建的實際情況再確定新的目標(biāo)。在工作中，一是要堅持黨建帶動，擴(kuò)大團(tuán)建覆蓋。二是動員全團(tuán)各條戰(zhàn)線的力量，發(fā)揮青聯(lián)委員、青企協(xié)、青科協(xié)等方面的作用，共同推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建。三是要挖掘社會機(jī)理，借助新商業(yè)模式尋找最短路徑。四是要注重組織層級設(shè)計，分析團(tuán)的各個組織層級力量和各類組織社會影響力之間的關(guān)系，推動基層團(tuán)的組織建設(shè)和工作。五是要根據(jù)城市中不同類別青年超越社會組織和行政組織而聯(lián)絡(luò)、聚集的新路徑，探索聯(lián)系和服務(wù)青年的有效載體。六是要把握企業(yè)規(guī)律，創(chuàng)新組織格局。

同志們，我們既要充分認(rèn)識到當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)，更要對做好新形勢下的企業(yè)共青團(tuán)工作充滿信心。這種信心來自于我們對企業(yè)和企業(yè)共青團(tuán)工作的認(rèn)識是有實踐基礎(chǔ)和理論支持的；來自于廣大企業(yè)團(tuán)組織在不斷探索中已經(jīng)形成了許多“點”上的寶貴經(jīng)驗，有著可貴的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新能力；最為重要的，是來自于黨建的充分帶動和各級與企業(yè)有關(guān)的黨組織的支持。要看到這是黨賦予我們的神圣使命，需要我們在各個領(lǐng)域加強(qiáng)組織建設(shè)。

今天，我們還專門邀請了近19000家非公企業(yè)代表參加會議，在這里，我既誠懇地希望大家對企業(yè)共青團(tuán)工作給予更多的理解和支持，也歡迎大家對共青團(tuán)這樣一個思想性、政治性、群眾性組織在企業(yè)中如何發(fā)揮作用給我們提出寶貴的意見和建議。我相信，只要我們齊心協(xié)力、真抓實干，尊重科學(xué)規(guī)律、找準(zhǔn)本質(zhì)問題，共青團(tuán)組織一定能夠在推動企業(yè)成長發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，企業(yè)共青團(tuán)工作也一定會取得新的更大的成績！

第四篇：陸昊在全國共青團(tuán)農(nóng)村工作會議上的講話

今天來參加全國共青團(tuán)農(nóng)村工作會議，主要是來看看大家，并借這個機(jī)會就農(nóng)村團(tuán)的工作與同志們做一些溝通。

去年農(nóng)村戰(zhàn)線團(tuán)的工作取得了很好的成績。農(nóng)村戰(zhàn)線各級團(tuán)組織堅決貫徹黨中央書記處和王兆國同志對共青團(tuán)組織的總體要求，堅決貫徹團(tuán)中央書記處按照黨中央要求作出的各項工作部署，克服了很多困難，特別是資源缺乏、手段不充分、有些業(yè)務(wù)工作過去不熟悉等一些明顯的困難，體現(xiàn)了很好的事業(yè)心和責(zé)任感。在青年農(nóng)民工春季培訓(xùn)方面，做了大量扎實有效的工作，提高了農(nóng)村青年的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和針對性；在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款方面，從零開始，一邊學(xué)習(xí)、一邊研究、一邊推動工作，取得了重要成效；在重視基層、支持基層方面，配合全團(tuán)的工作部署，盡最大努力為縣級團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造條件、提供載體；在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織活力方面，進(jìn)行了積極探索，取得了重要的工作進(jìn)展，特別是貴州和一些地市團(tuán)組織按照團(tuán)中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團(tuán)的組織格局創(chuàng)新的試點工作，取得新的工作成效，探索了很多重要經(jīng)驗，也注意到了可能會產(chǎn)生的新問題。同時，還做了很多重要的工作，比如，保護(hù)母親河行動、鄉(xiāng)村青年文化活動等。在這里，我代表團(tuán)中央書記處，對過去一年農(nóng)村戰(zhàn)線各級團(tuán)組織和團(tuán)干部為了完成全團(tuán)統(tǒng)一工作部署所付出的艱辛努力、所取得的工作成效，表示誠摯的問候和衷心的感謝！

關(guān)于全團(tuán)總體工作部署和思考，大家要認(rèn)真領(lǐng)會好團(tuán)十六屆三中全會精神。關(guān)于今年農(nóng)村戰(zhàn)線的工作，汪鴻雁同志會系統(tǒng)地做安排。在這里，我強(qiáng)調(diào)兩個問題。

一、農(nóng)村共青團(tuán)工作總體框架的基本考慮

團(tuán)的工作整體性很強(qiáng)，即使把一件具體事情弄清楚，也不一定能夠?qū)φw工作想得很透。當(dāng)不能想得很透、不明白為什么要做具體事情的時候，就會出現(xiàn)兩個問題：一是遇到問題和困難可能會退縮，二是很難指導(dǎo)下級組織把這件具體事情做好。所以，大家一定要注意系統(tǒng)性問題，認(rèn)真思考如何在黨的工作大局和全團(tuán)工作的背景下，謀劃和推進(jìn)一個部門、一級團(tuán)組織的具體工作。這是非常重要的思考問題的方法。對于農(nóng)村團(tuán)的戰(zhàn)線來講，同樣要認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央書記處對共青團(tuán)工作的重要指示和王兆國同志的重要講話，準(zhǔn)確把握全團(tuán)工作的總體布局。

團(tuán)十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)了四項基本的工作原則：第一，面向基層、狠抓基層。我們一直把抓基層不簡單地說成抓基層、打基礎(chǔ)，而是把抓基層作為共青團(tuán)生命力的標(biāo)志。因為黨團(tuán)有特殊而緊密的關(guān)系，黨的生命力在于與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，由此我們推導(dǎo)出團(tuán)的生命力、團(tuán)的價值在于跟廣大普通青年的基本關(guān)系。第二，注重工作的普遍性。這是立足于團(tuán)與廣大青年基本關(guān)系的角度提出的重要原則。當(dāng)前，團(tuán)內(nèi)存在兩種危險的錯誤思想傾向：一是把青年在經(jīng)濟(jì)社會生活中發(fā)揮作用，簡單地等同于通過共青團(tuán)組織帶領(lǐng)青年發(fā)揮作用；二是把與少數(shù)青年特別是與少數(shù)高端青年的關(guān)系等同于與廣大普通青年的關(guān)系。這就要求我們考慮工作、設(shè)計活動，必須牢牢把握“兩個全體青年”、堅持普遍性的工作原則。第三，要敢于面對經(jīng)濟(jì)社會變革帶來的挑戰(zhàn)，勇于探索創(chuàng)新。要把挑戰(zhàn)的本質(zhì)原因分析清楚，分析淺了不夠。農(nóng)村團(tuán)的工作出現(xiàn)的問題，一定是共青團(tuán)組織整體面臨的三大挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會重大

變革在農(nóng)村雙重作用產(chǎn)生的。第四，通過工作狠抓團(tuán)干部作風(fēng)，通過轉(zhuǎn)變團(tuán)干部作風(fēng)來促進(jìn)工作。

大家一定要準(zhǔn)確、全面把握這些原則，在認(rèn)真領(lǐng)會全團(tuán)重大工作的思考、部署中來謀劃和推進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)線的工作。結(jié)合對農(nóng)村共青團(tuán)工作的感受和總體考慮，我強(qiáng)調(diào)幾個問題。

1.要深刻、全面地看待農(nóng)村共青團(tuán)組織存在的問題及其深刻的背景和原因。這是我們做好當(dāng)前工作很重要的一個前提。共青團(tuán)是執(zhí)政黨的青年組織，共青團(tuán)工作是思想性、政治性很強(qiáng)的工作，是一項挑戰(zhàn)性很強(qiáng)的工作。黨團(tuán)關(guān)系、團(tuán)的價值和性質(zhì)不是團(tuán)章規(guī)定的，而是黨章規(guī)定的，所以團(tuán)的工作有政治性。引導(dǎo)青年是共青團(tuán)的根本任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)，所以團(tuán)的工作有思想性，而不僅僅是活動，活動只是載體、手段?，F(xiàn)在大家普遍感到農(nóng)村團(tuán)的工作更難做，主要原因是經(jīng)濟(jì)社會變革，進(jìn)一步說是共青團(tuán)面臨的三大挑戰(zhàn)加上中國經(jīng)濟(jì)社會變革在農(nóng)村的一些集中體現(xiàn)帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，農(nóng)村青年在全國范圍內(nèi)流動，是一個客觀現(xiàn)象，但在現(xiàn)象背后是有規(guī)律可循的。這種流動，簡單看是城市的問題，本質(zhì)上是農(nóng)村的問題，更本質(zhì)的是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的問題；這種流動，表面看無序、混亂，本質(zhì)上完全有序，鄉(xiāng)情就是重要有序原則。因為看準(zhǔn)了鄉(xiāng)情，所以我們考慮要從流出地做起，在流入地建團(tuán)組織。在新的變革、新的挑戰(zhàn)面前，我們一定要準(zhǔn)確把握、判斷農(nóng)村團(tuán)的組織格局現(xiàn)狀，認(rèn)真研究思想性、政治性組織如何緊緊圍繞共青團(tuán)最根本的目標(biāo)開展工作。

2.關(guān)于團(tuán)的組織格局問題。說到底，要從經(jīng)濟(jì)社會變革出發(fā)，從共青團(tuán)面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，從縣一級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨的政權(quán)結(jié)構(gòu)的功能出發(fā)，來考慮農(nóng)村共青團(tuán)組織的體系和框架。團(tuán)的根本功能的實現(xiàn)載體、路徑在基層，基層又分不同層次，最直接能夠面向廣大普通青年的，是團(tuán)的最基層的載體?，F(xiàn)在看，省、地市團(tuán)委組織結(jié)構(gòu)的問題不大，而是功能實現(xiàn)的問題、作用發(fā)揮的問題、干部提高水平的問題?？h一級力量薄弱，但至少還有專職隊伍、有工作機(jī)構(gòu)，被迫成為全團(tuán)面向基層工作的橋頭堡。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，情況千差萬別，普遍比較薄弱。團(tuán)十六大以來，團(tuán)中央書記處試圖用大樣本、全樣本調(diào)查，對農(nóng)村基層團(tuán)組織現(xiàn)狀作全面分析和準(zhǔn)確判斷，都沒有實現(xiàn)預(yù)期目的，主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“斷”了。因此，我們提出要在現(xiàn)有的制度框架背景下，加強(qiáng)縣一級，創(chuàng)新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團(tuán)的組織格局。

現(xiàn)在采取的許多辦法，無論是派干部、給資源，還是給載體、給活動項目，都是在加強(qiáng)縣一級，還沒有觸及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的力量是弱的，主要原因是干部配備的路徑問題、工作條件問題，干部的兼職數(shù)量問題、精力保證問題?？h一級，下一步的考慮主要是增強(qiáng)組織體系力量，解決干部產(chǎn)生的路徑、干部的素質(zhì)問題。探索創(chuàng)新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局，要解決三個問題：第一，充實干部力量；第二，增加聯(lián)系青年的渠道；第三，增加調(diào)動社會資源能力。如果在現(xiàn)有框架下做這樣的探索試驗，有可能給多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增添組織活力，進(jìn)而就有可能銜接好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系。

全團(tuán)要努力用3年左右時間把面向基層工作的橋頭堡從團(tuán)縣委推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委一級。試點工作既要特別關(guān)注組織格局形成過程中的經(jīng)驗，又要解決格局形成后的運(yùn)行問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級打通了之后，就有可能促使我們有一些手段來支持、幫助村一級。特別要強(qiáng)調(diào)，對于基層團(tuán)

組織，我們是抓定了，即使頭破血流，也得往前沖；打敗了，也得再站起來往前沖，因為它非碰不可。我們要有信心，團(tuán)的各級組織都關(guān)心和支持基層，基層組織就會有變化；現(xiàn)在變化得不普遍，但是慢慢就會由少變多、由多變普遍，抓就比不抓強(qiáng)，狠抓就比一般地抓強(qiáng)。

3.關(guān)于建了團(tuán)組織“干什么”的問題。也就是組織建設(shè)載體問題。特別是在農(nóng)村，一定要回答這個問題。黨的十七屆四中全會明確了農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)在發(fā)展生產(chǎn)和帶領(lǐng)群眾增收致富上。我們要從黨團(tuán)關(guān)系角度，明確農(nóng)村基層團(tuán)組織的主要任務(wù)和工作的主要切入點。這也決定了農(nóng)村基層團(tuán)的組織格局和載體設(shè)計。要特別強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱為組織格局，村稱為組織載體設(shè)計。組織載體設(shè)計可以有兩類：一類是行政性的載體，就是村團(tuán)支部；一類是產(chǎn)業(yè)化的載體，就是協(xié)會團(tuán)支部、合作組織團(tuán)支部、產(chǎn)業(yè)鏈條團(tuán)支部。從全團(tuán)情況看，兩類載體都可以用，有什么就用什么。但不管是哪類載體，農(nóng)村基層團(tuán)組織都要圍繞黨在農(nóng)村的總體任務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)村青年增收致富。因為載體設(shè)計是由根本任務(wù)推導(dǎo)的，由此還可以推導(dǎo)出應(yīng)對路徑，就是找每一類社會組織存在的根本任務(wù)、根本功能來設(shè)計工作切入點。特別要注意，農(nóng)村基層團(tuán)組織一定要用帶領(lǐng)大家增收致富的旗幟吸引人。政黨組織凝聚人心，首先是政黨主張，然后是干得怎么樣。因此，我們主張載體可以有兩類，但是“干什么”要旗幟鮮明，盡力而為。

4.關(guān)于干部載體問題?？h一級我們很慎重，縣一級組織格局試點很大程度上是為了看縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對比關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村這兩級團(tuán)組織的干部載體，要有全新的思考，可以考慮幾類人。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子、村“兩委”當(dāng)中的年輕干部。專職團(tuán)干部是正職、副職都可以，關(guān)鍵要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團(tuán)組織“一把手”選好。第二，致富帶頭人。要把熱愛共產(chǎn)黨和堅定走中國特色社會主義道路、熱愛青年工作的致富帶頭人，產(chǎn)業(yè)鏈上的重要負(fù)責(zé)人作為干部載體，正職、副職都可以考慮。第三，大學(xué)生村官。對于干部載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級都要按照這樣的邏輯來考慮?；鶎訄F(tuán)干部有兩面性，年輕有好的一面，便于聯(lián)系青年；年輕也有另一面，對政治性、思想性組織把握起來有困難。我們要力爭去選那些既年輕又有能力的，做到兩者兼顧。

5.關(guān)于上級團(tuán)組織支持下級團(tuán)組織的問題。加強(qiáng)團(tuán)的基層組織和基層工作，歸根結(jié)底靠三條：一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計，三靠團(tuán)干部隊伍，需要形成工作的整體性，既要靠黨建充分有力的帶動，也要發(fā)揮團(tuán)組織的創(chuàng)造性、主動性。抓基層，不能過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項制度就能解決問題。

第一，要解決最基層組織所能感受到的“組織存在”問題。我們不能再讓基層長期孤軍奮戰(zhàn)，要讓下級團(tuán)組織感受上級團(tuán)組織的存在。今年團(tuán)中央、團(tuán)省委、團(tuán)地市委分層次開展的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團(tuán)干部三級培訓(xùn)主要目的就是要解決上級組織對每個基層組織的存在問題。地市一級團(tuán)委培訓(xùn)村團(tuán)支部書記面臨很大挑戰(zhàn)，很重要一條，就是能不能找到合適的人。這里強(qiáng)調(diào)一條，45歲以上的村團(tuán)支部書記不列為培訓(xùn)對象。

第二，資源、條件、人力要盡量往下放，讓下級組織有一定靈活性使用的資源和條件。第三，要特別注意重要工作載體和工作力量。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是重要工作載體，金融和科技是重要支持力量。柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)規(guī)定著農(nóng)村工作方向，土地是天然的，資本是人決

定的，缺的是兩條，一是技術(shù)進(jìn)步因素，二是資金。今年，我們要扎扎實實地繼續(xù)做培訓(xùn)、小額貸款、見習(xí)基地；科技上要先試，不大規(guī)模做。下一步，我們要把所有能調(diào)動的科技力量調(diào)動出來，支持農(nóng)村基層團(tuán)的工作。

第四，要幫助下級團(tuán)組織創(chuàng)造制度條件。制度條件很重要，但不唯一。

二、關(guān)于團(tuán)干部的成長問題

關(guān)于團(tuán)干部成長的問題，我們在全會上作了強(qiáng)調(diào)，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。今天，我再提幾點要求。

1.要認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實地貫徹落實黨中央的精神和要求。黨中央書記處對今年共青團(tuán)工作作出了重要指示，大家要認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，扎扎實實地學(xué)習(xí)?？隙ㄊ裁?、為什么肯定，要求什么、為什么這么要求，大家要反復(fù)消化，反復(fù)思考。知識是實踐的縮影，經(jīng)濟(jì)學(xué)所有重大理論創(chuàng)造都是實踐的縮影。比如，什么是企業(yè)家？我講過，企業(yè)家有特定素質(zhì)，第一是創(chuàng)新意識，第二是決策意識，第三是競爭意識，第四是風(fēng)險意識。大家要看熊彼特講創(chuàng)新，看西蒙講決策，看奈特講風(fēng)險意識，看完就懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的企業(yè)家從來講的都是正職，副職不算。這些知識都是從實踐中來，需要我們結(jié)合實踐加以學(xué)習(xí)。

2.要懂得認(rèn)識規(guī)律和組織規(guī)則。特別要強(qiáng)調(diào)，在貫徹中央精神、把握全團(tuán)工作大局上，既要靠實踐、討論、交流甚至是爭論，盡最大可能統(tǒng)一認(rèn)識，更要在全團(tuán)重大問題、重點工作、重要品牌上統(tǒng)一行動。這既考慮了認(rèn)識形成規(guī)律的客觀性，又考慮了組織規(guī)則。中國共產(chǎn)黨人的魅力不在于每一件事都百分之百地統(tǒng)一認(rèn)識，而在于重大問題上都統(tǒng)一了行動。從革命、建設(shè)到改革時期，在重大問題上，黨的行動都是統(tǒng)一的。在團(tuán)的重大的問題上，我們也必須要統(tǒng)一。農(nóng)村戰(zhàn)線今年要更好地體現(xiàn)這個要求，在重點工作上要集中力量，有所突破。

3.要有銳氣、有信心、有力度、有韌勁。面對困難、面對挑戰(zhàn)，要靠極其艱苦、扎實的努力，要靠堅定的信心，要靠承擔(dān)責(zé)任的勇氣，要靠科學(xué)的方法。第一，要有銳氣。團(tuán)干部一定要保持共青團(tuán)一個很好的傳統(tǒng)，就是銳意進(jìn)取，不怕困難。第二，要有信心。信心來自于黨中央的支持、黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，來自于我們的實踐。第三，要有力度。遇到難事，碰到挑戰(zhàn)，就要有力度，否則肯定干不成。第四，要有韌勁。進(jìn)取精神是年輕同志應(yīng)該有的東西。如果沒韌勁，干著干著就會退縮。

4.要在全團(tuán)努力形成狠抓干部黨性、狠抓干部作風(fēng)、狠抓干部狀態(tài)、狠抓干部學(xué)習(xí)的氛圍。黨性的問題大家要認(rèn)認(rèn)真真地考慮，我在全會第二次全體會議上已經(jīng)講了，要用黨性的標(biāo)準(zhǔn)要求團(tuán)干部。干部作風(fēng)，要通過工作抓，抽象地抓不解決問題，必須通過工作抓作風(fēng)，通過作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作。干部狀態(tài)，要善于處理好在團(tuán)的崗位上成長、鍛煉的階段性和面對工作的定力、韌勁之間的關(guān)系。這既是做好工作的要求，也是自己提高本領(lǐng)的要求。提高不提高，很大程度上取決于投入的深度。學(xué)習(xí)至關(guān)重要，由于學(xué)習(xí)導(dǎo)致的素質(zhì)差異，短期看不出來，但長期一定看得出來，而且差距會很大。學(xué)習(xí)主要是結(jié)合工作，要靠自學(xué)。只要結(jié)合了工作，認(rèn)認(rèn)真真地去學(xué)習(xí)，會有兩個“意外”收獲：一是抽象的學(xué)習(xí)能力會提高，二是抽象的認(rèn)識本領(lǐng)會提高。

（2010年2月11日印發(fā)）

第五篇：陸昊在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作電視電話會議上的講話

陸昊在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作

電視電話會議上的講話

核心提示：陸昊在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)成為由眾多直屬團(tuán)組織構(gòu)成的實體化“大團(tuán)委”；平均1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委成員新建2個直屬團(tuán)組織；整體推、集中推；為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委一年2萬元工作經(jīng)費(fèi)而努力。

中國青年網(wǎng)北京10月9日電（記者 劉洪俠）10月9日，團(tuán)中央召開全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作電視電話會議。團(tuán)中央書記處第一書記陸昊在會上強(qiáng)調(diào)，各級團(tuán)組織要圍繞“兩個全體青年”的目標(biāo)，抓住青年在鎮(zhèn)區(qū)聚集的新特點，運(yùn)用青年社會化聚集的方式和載體，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團(tuán)委”建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委“橋頭堡”作用；要扎實推進(jìn)全團(tuán)重點工作，以實實在在的工作推動迎接黨的十八大召開。

陸昊指出，農(nóng)村共青團(tuán)工作是共青團(tuán)整體工作非常重要的組成部分，但一個時期以來，也是相對比較薄弱的一個環(huán)節(jié)。目前，全國還有很大比例的青年工作、生活在農(nóng)村。用什么方式把他們團(tuán)結(jié)凝聚在共青團(tuán)的組織體系內(nèi)，是我們面臨的一個重大的挑戰(zhàn)。改革開放以來，為適應(yīng)形勢的變化和要求，共青團(tuán)在不同階段提出了一系列加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的重要舉措，進(jìn)行了不懈的努力。團(tuán)的十六大以來，全團(tuán)堅持“兩條主線、三個關(guān)鍵”的思路，狠抓基層，農(nóng)村基層團(tuán)建上下了很大功夫，通過黨建帶動、集中換屆等進(jìn)行了積極的探索，在一些方面有了新的變化。但總體上看，農(nóng)村基層團(tuán)組織仍存在很多困

難和問題，整體薄弱的狀況目前還沒有得到根本性改變。這既有經(jīng)濟(jì)社會變革帶來的影響和挑戰(zhàn)，又有自身工作創(chuàng)造性不夠等原因。核心是沒能應(yīng)對城鎮(zhèn)化、工業(yè)化對共青團(tuán)工作提出的挑戰(zhàn)，對“農(nóng)村青年到底在哪里、農(nóng)村青年怎么流動、怎樣才能把農(nóng)村青年真正組織起來”等關(guān)鍵性問題沒有完全搞清楚。

陸昊強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真分析農(nóng)村青年在哪里，找準(zhǔn)農(nóng)村基層團(tuán)建的區(qū)域。基于對東、中、西、東北部地區(qū)7個縣青年的全樣本調(diào)查和對全國面上情況分析，得出兩條基本判斷：第一，農(nóng)村青年總量仍較大，在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較多。根據(jù)國家統(tǒng)計局2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)計算，全國16—35歲青年約4.28億，工作、生活在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年2.74億，占64%；全國14—28歲青年約3.23億，工作、生活在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年2.11億，占65.4%。第二，農(nóng)村職業(yè)青年以行政村為主要集中地的空間分布格局已經(jīng)打破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實際建成區(qū)——“鎮(zhèn)區(qū)”的聚集功能凸顯。七縣青年全樣本調(diào)查顯示，農(nóng)村職業(yè)青年中，在村從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的占30.5%；在村務(wù)農(nóng)的同時在鎮(zhèn)區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)兼職工作的占15.9%；在鎮(zhèn)區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作的占53.6%。這表明，基于工作在鎮(zhèn)區(qū)形成聚集的達(dá)69.5%。因此，面對農(nóng)村青年分布聚集的新特點，我們既要關(guān)注村，更要關(guān)注鎮(zhèn)區(qū)，特別是“村外鎮(zhèn)內(nèi)”的青年人。全團(tuán)要繼續(xù)堅持基層組織建設(shè)的兩大原則：一是青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里；二是社會怎樣使青年聚集，就用怎樣的方式建立團(tuán)組織；同時，還要不拘泥于省、市、縣、鄉(xiāng)、村的行政化格局建立團(tuán)組織。

陸昊強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真分析社會怎樣使青年聚集，找準(zhǔn)團(tuán)建方式和載體。他指出，青年在物理空間內(nèi)形成有效聚集是團(tuán)組織建設(shè)的一個重要前提。團(tuán)組織要產(chǎn)生活力，必須保持合理的空間距離和合理的活動頻次。農(nóng)村情況千差萬別，多數(shù)縣空間比較大；村由于青年大量外出，開展活動頻次很難得到保證；鎮(zhèn)區(qū)青年有效聚集，空間距離比較合適。解決農(nóng)村基層團(tuán)建問題，一定要先強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)，然后用各種方式去鞏固和守住行政村團(tuán)組織，同時在兩者之間探索新的聯(lián)系。

陸昊強(qiáng)調(diào)，團(tuán)組織不能抽象存在，必須融在廣大青年賴以生活的特定的社會之中。團(tuán)的建設(shè)要體現(xiàn)社會性，就是要認(rèn)真研究社會本身用什么方式和載體把青年人聚集起來，然后把團(tuán)組織結(jié)合、切入進(jìn)去。社會使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)青年如何聚集？第一，區(qū)域聚集，如商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、居住社區(qū)等；第二，功能聚集，如機(jī)關(guān)事業(yè)單位、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、文體興趣組織、社會組織等。因此，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)團(tuán)組織建設(shè)既可以依托區(qū)域聚集載體，也可以依托功能性聚集載體，就是要用社會上已經(jīng)存在的使青年自然聚集的方式，作為基層團(tuán)組織的建設(shè)載體，讓這些新的基層團(tuán)組織直屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委不只是領(lǐng)導(dǎo)層級，而成為實體化的“大團(tuán)委”。陸昊強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團(tuán)委”建設(shè)的內(nèi)涵和要求。相對于過去只有下屬村團(tuán)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團(tuán)委”還有大量的直屬團(tuán)組織，而不是一個簡單的領(lǐng)導(dǎo)層級。它既指導(dǎo)、推動下屬的村團(tuán)組織工作，又直接組織、聯(lián)系、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村青年；既有專兼職相結(jié)合、編制內(nèi)外相結(jié)合、體制內(nèi)外相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，又有鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)依托區(qū)域、功能性聚集載體建立的各類直屬的團(tuán)組織。陸昊指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委履行面向農(nóng)村基層的“橋頭堡”功能，一靠組織格局創(chuàng)新后形成的由專兼職書記、副書記、委員組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委新格局，二靠實體化“大團(tuán)委”直接領(lǐng)導(dǎo)的大量覆蓋鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)青年的多種直屬團(tuán)組織，三靠指導(dǎo)、推動村團(tuán)組織，四要格外關(guān)注農(nóng)村青年的致富路徑，著力加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團(tuán)委”格局形成后，對農(nóng)村青年全覆蓋就有了清晰的實現(xiàn)路徑：一是對務(wù)農(nóng)和穩(wěn)定工作、生活在村的，通過村和農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)組織聯(lián)系和覆蓋；二是對上學(xué)的，通過中學(xué)、中職、高職、大學(xué)團(tuán)組織覆蓋；三是對在“村外鎮(zhèn)內(nèi)”的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團(tuán)委”直屬團(tuán)組織覆蓋；四是對“走得遠(yuǎn)”、出了縣的，通過非公企業(yè)團(tuán)組織、省、市、縣三級流動青年駐外團(tuán)組織覆蓋和聯(lián)系。歸根結(jié)底，農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)和工作，要融入農(nóng)村青年日常生活之中，融入農(nóng)村新型生產(chǎn)方式之中，融入農(nóng)村青年致富追求之中。

陸昊強(qiáng)調(diào)，要格外關(guān)注農(nóng)村專業(yè)合作組織。一是它代表著農(nóng)村新型生產(chǎn)方式的發(fā)展方向，提供了一種社會化的方式和組織載體；二是它的功能與農(nóng)村青年追求致富的奮斗目標(biāo)相一致，讓從事分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村青年有可能形成聚集。

陸昊對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作提出7個方面的要求。第一，平均1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團(tuán)委成員負(fù)責(zé)新建不少于2個直屬團(tuán)組織，平均1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建不少于20個直屬團(tuán)組織。第二，從現(xiàn)在開始到明年一季度末，力爭用半年左右時間在全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成。第三，要從實際出發(fā)，通過空間聚集載體、功能性聚集載體這兩種方式來建設(shè)。第四，要整體推、集中推，團(tuán)中央、團(tuán)省委、團(tuán)市委要面上推進(jìn)、給予支持、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，縣一級團(tuán)委發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委直接推動。第五，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織建立后，要保證一個月開展一次活動，活動要首先體現(xiàn)組織存在，然后體現(xiàn)組織吸引力，再體現(xiàn)組織的引導(dǎo)。要多開展農(nóng)村青年喜歡的活動，如文體類、技能培訓(xùn)類、公益服務(wù)類，有條件的地方還可以開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)類活動等。第六，各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的支持重點放在著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委每年2萬元工作經(jīng)費(fèi)上。既要充分用好團(tuán)中央、財政部近期下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持和推動共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的意見》，努力推動在省級、地市級層面協(xié)調(diào)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作經(jīng)費(fèi)，同時要通過社會化動員，整合各方面的資源支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委。第七，各地要貫徹落實團(tuán)中央《加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)建工作的有關(guān)意見》，力爭有新的進(jìn)展。

最后，陸昊強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前共青團(tuán)各項工作都要圍繞以優(yōu)異成績迎接十八大召開而展開。特別強(qiáng)調(diào)不能把優(yōu)異成績說成口號，要有實實在在的工作推動。全團(tuán)各項重點工作要進(jìn)入今年的攻堅收尾階段，團(tuán)省委、團(tuán)市委要對第四季度工作做調(diào)度、做研究、做部署。團(tuán)干部要贏得各級黨組織、贏得社會的認(rèn)同，歸根到底靠工作、靠品格、靠素質(zhì)，靠對黨和人民的忠誠。當(dāng)前不少省級團(tuán)組織面臨換屆工作，更要以只爭朝夕的精神，不分散精力，全身心做好團(tuán)的工作。對重點工作、對難點問題的分析、研究和突破，關(guān)鍵要靠三條：一是要有進(jìn)取心，敢

于迎難而上；二是要扎扎實實地深入開展調(diào)查研究，積累社會感受；三是要有解決問題的智慧和創(chuàng)造力。省級團(tuán)委要對全年工作做一次集中調(diào)研，認(rèn)真分析成績、差距和不足，指出薄弱的地區(qū)和部門，找到解決問題的思路和辦法，不斷把共青團(tuán)工作向前推進(jìn)。

團(tuán)中央書記處常務(wù)書記王曉主持會議，書記處書記賀軍科、汪鴻雁出席會議。團(tuán)中央農(nóng)村部、組織部全體同志，其他部門局級干部；各團(tuán)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委、新疆建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委班子成員，農(nóng)村部、組織部全體同志，其他部門負(fù)責(zé)同志；團(tuán)地市委班子成員，各部門負(fù)責(zé)同志；團(tuán)縣（市、區(qū)）委全體同志（含駐點干部、高校掛職干部），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記、副書記、委員，部分農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人，共約30萬人參加了會議。