第一篇：團中央書記處第一書記陸昊在全團加強基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會議上的講話

團中央書記處第一書記陸昊在全團加強基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會議上的講話

2008-08-14 上午 09:08:48 總點擊數(shù)：1883 ——以最大的決心支持和推動團的基層組織建設(shè)和基層工作

切實增強對廣大青年的吸引和凝聚

團中央書記處第一書記 陸昊

（2008年8月5日）

團十六大后，為深入貫徹胡錦濤總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團十六大部分代表座談時的重要講話精神，認真落實團十六大的部署，團中央把加強基層團組織建設(shè)和基層工作作為承載各項部署的切入點和重中之重，從7月份團中央書記處各位同志赴13個省、區(qū)、市開展調(diào)研，到7月底召開100多名基層團組織負責(zé)人參加的共青團基層組織建設(shè)和基層工作研討會，認真總結(jié)各地的好經(jīng)驗、好做法，深入分析存在的困難和問題，形成了一些重要的共識。今天，我們召開全團加強基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會，主要目的是，進一步提高全團的認識，對加強基層組織建設(shè)和基層工作作出部署。下面，我代表團中央書記處，講五點意見。

一、充分認識加強基層團組織建設(shè)和基層工作的極端重要性

1．高度重視和切實加強基層團組織建設(shè)和基層工作，是貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的必然要求。胡錦濤總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團十六大部分代表座談時發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強調(diào)要大力加強團的自身建設(shè)，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。我們要對照工作認真思考，這些要求是針對怎樣的問題和目標(biāo)提出來的？各級團組織要按照這些具有很強指導(dǎo)性和針對性的要求，切實把加強基層組織建設(shè)和基層工作真正落到實處，以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)團的各項工作任務(wù)。

2．高度重視和切實加強基層團組織建設(shè)和基層工作，是落實團十六大精神的根本舉措。團十六大報告是全團智慧的結(jié)晶，對今后五年共青團工作作出了總體部署。報告特別指明了要履行好團的根本職責(zé)和各項職能，就必須切實加強和改進團的自身建設(shè)，并鮮明指出，團的基層組織決定著共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力；越是團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，越要高度重視基層建設(shè)。我們要認識到，共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發(fā)揮上?；鶎訄F組織和基層工作處于共青團與青年的邊界上，團的各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層組織和基層工作是共青團履行根本職責(zé)的主要載體，是實現(xiàn)各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標(biāo)志。

3．高度重視和切實加強基層團組織建設(shè)和基層工作，是應(yīng)對新挑戰(zhàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。當(dāng)前，共青團事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，團十六大報告對此進行了具體闡述，從本質(zhì)上看，我們面臨的挑戰(zhàn)主要來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識表達方式發(fā)生了新變化；三是科技進步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們要看到，這些挑戰(zhàn)在基層團組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中和直接，共青團建設(shè)和工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)也就主要表現(xiàn)在基層。同時，我們要清醒地認識到，在新挑戰(zhàn)面前，在團的各項功能發(fā)揮上，組織動員青年既是重要基礎(chǔ)，又是相對薄弱的環(huán)節(jié)。對廣大青年而不是少數(shù)青年的組織動員，最重要的是靠全團的基層組織和基層工作。因此，我們要把全團的注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強基層團組織建設(shè)和基層工作。

二、當(dāng)前基層團組織要特別強調(diào)對青年的吸引和凝聚

團的總體功能體現(xiàn)在組織動員青年、教育引導(dǎo)青年、關(guān)心服務(wù)青年、代表和維護青少年合法權(quán)益等各個方面。在團的不同組織層級，實現(xiàn)團的功能應(yīng)該有不同的側(cè)重。由于資源、隊伍等方面的條件不同，我們不要求基層團組織和團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)一樣，大而全地想同樣的事、做同樣的工作；也不要求基層團組織都能完成全團的12項重點工作。對于基層團組織來講，首先擔(dān)負著團結(jié)動員青年的功能。什么是團結(jié)動員？就是要使青年實現(xiàn)各種形式的聚集和對我們內(nèi)心里的認同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要強調(diào)的是，對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有廣泛吸引青年、凝聚青年，才談得上真正意義上的團結(jié)動員青年，并以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)各項總體功能和根本職責(zé)。怎樣吸引和凝聚？當(dāng)前，我們感到，一是靠先進思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)，三是靠對青年特有興趣的滿足，四是靠第一線團干部的人格魅力和對青年的感情。全團都要帶著吸引和凝聚青年的任務(wù)，在實踐中積極探索，找出更多的切實有效的辦法。

三、在加強基層團組織建設(shè)和基層工作中要注意把握的一些原則

在近期的調(diào)研和研討中，我們發(fā)現(xiàn)，各地團組織在加強基層組織建設(shè)和基層工作中，有許多好的做法和思路。深入歸納分析，有以下幾個原則需要全團在工作中注意把握。

1．堅持黨建帶團建，當(dāng)前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團建與黨建緊密結(jié)合。黨建帶團建始終是基層組織建設(shè)和工作的根本保障和基本要求。我們感到，黨組織從制度安排、干部配備、工作指導(dǎo)三個方面的帶動，對于基層團組織建設(shè)和基層工作至關(guān)重要。團組織堅持黨建帶團建，一是要充分依靠黨組織的力量，積極爭取黨組織的支持。二是要緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團員青年的地方建立團組織，特別在“兩新”組織團建過程中，各級團組織要依靠同級黨組織的力量，指導(dǎo)、支持和推進下一級團的建設(shè)。三是要努力使團建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。

2．緊緊圍繞市場經(jīng)濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)基層團的工作的切入點。農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的根本任務(wù)和功能各不相同。基層團組織要做好服務(wù)大局、服務(wù)青年的工作，首先要搞清楚所在組織的根本任務(wù)和功能是什么。在農(nóng)村，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，特別要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這一重要目標(biāo)；在企業(yè)，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；在學(xué)校，要圍繞育人目標(biāo)；在社區(qū)，要圍繞促進社區(qū)和諧，開展好基層團組織建設(shè)和基層工作。

3．根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索和創(chuàng)新基層團組織建設(shè)的有效載體和途徑。當(dāng)前，青年群體發(fā)生了很大變化，對原有的團建模式提出了挑戰(zhàn)。這就要求我們適應(yīng)青年的新變化，以走進青年為根本，大膽推動團建創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。一是要打破原有的嚴(yán)格按照行政區(qū)劃來建設(shè)團組織的條條框框，青年聚集在哪里，團組織就建在哪里。二是要積極探索聯(lián)合建團、區(qū)域建團、依托建團、流動建團等各種有效的團建模式。對于流動團員青年，要努力實現(xiàn)流出地與流入地團組織在聯(lián)系、服務(wù)方面的有效銜接。三是要善于運用互聯(lián)網(wǎng)來創(chuàng)新基層團組織建設(shè)和基層工作?？傊?，基層團組織要以多種方式覆蓋青年，不怕對團員青年雙重覆蓋甚至多重覆蓋，就怕沒有覆蓋。

4．把團的有影響力的工作和活動與團的建設(shè)結(jié)合起來，善于把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果。加強基層團組織建設(shè)和基層工作的最終目標(biāo)，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團結(jié)起來跟黨走，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。所以，要努力把團的有影響力的工作和活動與團的建設(shè)結(jié)合起來、共同推進，這就要求我們的活動要實，活動要往下放。

5．分析市場經(jīng)濟條件下各類經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動和商業(yè)模式的新變化，找到推動團建的有效途徑。隨著市場經(jīng)濟的深化，各類經(jīng)濟組織在運行機制和模式上有許多新的特點，基層團組織建設(shè)和基層工作能夠從中找到許多新的切入點。比如，在一些大型制造企業(yè)，可以以組裝廠的團建為著力點，帶動各零配件廠的團建；在一些大型物業(yè)公司負責(zé)社區(qū)公共管理的情況下，可以依托公司推進社區(qū)團建；在一些農(nóng)村出現(xiàn)“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式的情況下，可以把團組織建在協(xié)會或公司上，推進農(nóng)村團建；在一些連鎖企業(yè)中，可以抓住母公司的團的建設(shè)，帶動各子公司的團建。

6．把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年能人作為基層團建的前提性戰(zhàn)略任務(wù)，選拔各領(lǐng)域的青年能人到團的崗位。青年能人在青年中有著較高的威信，把他們發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好，對于抓好基層團組織建設(shè)和基層工作具有重要作用。要注重在農(nóng)村青年致富帶頭人、企業(yè)青年技術(shù)和管理骨干、學(xué)生骨干、社區(qū)青年工作者中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)能人，加強基層團組織的工作力量。

7．把黨團組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”，既關(guān)注青年成長發(fā)展中的“大事”，又關(guān)注青年工作生活中的“小事”。使黨和團的政治主張在青年中深入人心、易于接受，是共青團作為思想性、政治性很強的組織的重要任務(wù)和重大考驗。要改變傳統(tǒng)的說教方法，善于把黨團組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年能接受的理念。要把思想引導(dǎo)與關(guān)心服務(wù)結(jié)合起來，從幫助青年解決學(xué)習(xí)、工作和生活中的實際問題入手，通過開展各種靈活有效的工作，引導(dǎo)青年自覺按照黨的要求健康成長。

8．堅持團的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續(xù)抓、持久抓。做好團的工作，要有歷史感，尊重團的品牌工作形成的過程，尊重前人開創(chuàng)的好的工作格局，注重挖掘工作中的寶貴經(jīng)驗，并且堅持不懈地抓下去。要在本質(zhì)上堅持，在方式、方法上可以有新的發(fā)展。

9．充分尊重基層的創(chuàng)造力，鼓勵基層積極探索、大膽創(chuàng)新。這一條是方法論上的原則。越是基層，越有創(chuàng)造?；鶎訄F組織和團干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經(jīng)濟社會的變革帶來的挑戰(zhàn)?；鶎拥奶剿骱蛣?chuàng)造，是全團智慧和力量的源泉。我們鼓勵基層團組織和團干部擺脫思想束縛，大膽創(chuàng)新，不斷探索，只要是有利于把最大多數(shù)青年吸引和凝聚起來的探索，團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都要認真總結(jié)和推廣，把基層的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為全團的智慧和行動。

四、扎實推進農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)基層團組織建設(shè)和基層工作

基層團組織建設(shè)和基層工作，包括企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等各個領(lǐng)域。這次會議主要是對農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)四個領(lǐng)域基層團的建設(shè)和工作進行部署，其他領(lǐng)域的工作，將在以后作專題研究。

1．關(guān)于農(nóng)村團組織建設(shè)和工作

農(nóng)村是青年變化最大、團組織建設(shè)和工作面臨困難最多的領(lǐng)域。農(nóng)村團組織建設(shè)和工作要在以下六個方面下功夫。

第一，要努力探索團建與黨建更為緊密結(jié)合的有效模式。一是要認識到團建與黨建結(jié)合得越緊密越好。二是要努力推動工作空間的緊密融合，探索在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村聯(lián)合建立黨團活動中心。三是要借助大學(xué)生“村官”、選調(diào)生的力量。四是要借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)。五是要善于借助鄉(xiāng)村兩級團組織集中換屆，努力爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持。

第二，要以農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、渴望有新的發(fā)展為根本動力，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)來開展工作?，F(xiàn)在的農(nóng)村青年特別是西部地區(qū)農(nóng)村青年，與年齡大一些的村民相比，一個很重要的特點，就是普遍不甘于相對貧困的現(xiàn)狀。同時，黨在新農(nóng)村建設(shè)第一位的任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)。因此，農(nóng)村團的建設(shè)和工作要找到促進生產(chǎn)發(fā)展、幫助青年致富、鼓勵青年敢闖敢試這個結(jié)合點。

第三，要根據(jù)農(nóng)村青年聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的團建模式。農(nóng)村青年的流動性比較大，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，這要求我們在團的建設(shè)中不拘泥于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村這樣的行政建制。如果農(nóng)村青年流動聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上，就要考慮在產(chǎn)業(yè)鏈上建立團組織；農(nóng)村青年流動聚集到縣城，就要考慮在縣城建立團組織；農(nóng)村青年流動聚集到大城市，就要考慮在大城市建立團組織；農(nóng)村青年返鄉(xiāng)了，就要納入農(nóng)村團組織。

第四，要積極探索各種有效的聯(lián)建模式?？梢蕴剿鳌按逍Ｂ?lián)建”的模式，充分發(fā)揮高?；蜣r(nóng)村中學(xué)團組織的作用?？梢蕴剿鳌按迤舐?lián)建”，把團組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。還可以探索“村村聯(lián)建”，使鄰近村的團組織實現(xiàn)資源共享。

第五，要大膽探索在協(xié)會、專業(yè)組織上建團。農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織的發(fā)展非常活躍，聚集著大批青年，我們可以把團組織建在這些組織上。具體來說，可以有兩種形式：一是在現(xiàn)有的合作組織上建團，二是通過直接建立農(nóng)村青年合作組織來建立團組織。

第六，要特別做好青年能人的工作。農(nóng)村青年要增收致富，帶頭人特別重要，往往是一個人帶動一批人、一個村、甚至一個鄉(xiāng)。農(nóng)村各級團組織特別是縣級團組織，一個很重要的任務(wù)就是在更大的范圍內(nèi)想辦法吸引能人、挖掘能人、培養(yǎng)能人、發(fā)揮能人的帶動作用。

2．關(guān)于企業(yè)團組織建設(shè)和工作

第一，要以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年的結(jié)合點。這是由企業(yè)組織的性質(zhì)以及市場經(jīng)濟發(fā)展的基本要求決定的。企業(yè)是典型的經(jīng)濟組織，企業(yè)的效益直接決定著企業(yè)的生存發(fā)展和青年職工利益的實現(xiàn)。因此，一定要把服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為前提，引導(dǎo)青年職工努力工作，幫助企業(yè)創(chuàng)效益。在這個問題上，企業(yè)團組織有很多切入點，比如開展青年崗位能手、青年文明號活動，幫助職工提高技能、培育職業(yè)精神；比如開展文化活動，幫助企業(yè)增強凝聚力。

第二，要把解決青年職工思想問題放在首位，善于把黨團組織的政治主張轉(zhuǎn)化為青年職工易于接受的工作理念。企業(yè)青年職工的思想工作一定要結(jié)合企業(yè)實際，注重轉(zhuǎn)化為符合崗位特點的理念。比如，講職業(yè)精神，就比講奉獻精神更易于接受；在高危崗位講安全生產(chǎn)，就比講守紀(jì)律更易于接受；對國有企業(yè)，要引導(dǎo)青年職工適應(yīng)國企改革趨勢和新的競爭機制轉(zhuǎn)變觀念；對民營企業(yè)，要增強企業(yè)的凝聚力、向心力；對外資企業(yè)，要著重把海外母公司的文化氛圍與所在地企業(yè)的文化氛圍相結(jié)合。

第三，要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發(fā)展中遇到的實際困難和問題。企業(yè)的青年工作，不僅要關(guān)注“高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職工，通過建立技工協(xié)會、加強技能培訓(xùn)、幫扶困難家庭等多種方式，促進青年職工的成長發(fā)展。

第四，要關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工成長發(fā)展中的“小事”。團的工作有時需要轟轟烈烈，但更重要的是扎實有效。要從“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都體現(xiàn)在“小事”上。只要深入細致、長期堅持，就能增強青年職工對團組織的認同感和歸屬感。

第五，企業(yè)團干部配備要專兼結(jié)合?？梢杂梢幻麑Ｂ殘F干部和若干名來自生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等部門的兼職團干部共同組建企業(yè)團委。這既能夠解決企業(yè)團工作力量不足的問題，又能夠使企業(yè)團組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，從機制上保證了企業(yè)團組織能及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點和難點，有針對性地開展工作。

3．關(guān)于高校團組織建設(shè)和工作

第一，切實把高校團組織建設(shè)和工作擺在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，越來越多的適齡青年將接受高等教育，許多高校畢業(yè)生都將成長為建設(shè)中國特色社會主義的中堅力量。這支隊伍與黨和國家事業(yè)的發(fā)展緊密相連。黨中央歷來高度重視高校共青團工作，對我們提出了許多明確要求。我們要充分認識到高校共青團工作的重要性，堅持不懈地抓好抓實。

第二，要圍繞高校育人的目標(biāo)體系，找準(zhǔn)共青團工作的切入點。高校的根本功能是育人，大體上有五個層級的培養(yǎng)目標(biāo)。一是幫助學(xué)生掌握必需的專業(yè)知識。這不僅是科技進步的要求，也是社會分工的要求。二是幫助學(xué)生具備合理的知識結(jié)構(gòu)。只有掌握了合理的知識結(jié)構(gòu)，才能使個人的成長更具潛力。三是幫助學(xué)生具備比較全面的素質(zhì)。包括表達、溝通、組織、審美等方面的能力。在學(xué)生的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)中，學(xué)術(shù)精神也很重要，有了學(xué)術(shù)精神才會在今后的工作中努力鉆研，才能有追求真理、實事求是的勇氣。四是幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的品德。做到尊重人、關(guān)心人、有愛心。五是引導(dǎo)學(xué)生堅定走中國特色社會主義道路的信念，培養(yǎng)堅定的青年馬克思主義者。上述五個目標(biāo)是遞進的，第五個目標(biāo)也是最重要的目標(biāo)。高校團組織要在堅持不懈地抓好長期以來形成的好做法、好品牌、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞這五個層級的培養(yǎng)目標(biāo)，突出理想信念教育和全面素質(zhì)培養(yǎng)，結(jié)合自身工作的不同基礎(chǔ)和情況，找準(zhǔn)工作切入點，基礎(chǔ)好的高校團組織需要有更高的工作目標(biāo)。

第三，要根據(jù)青年學(xué)生喜歡的溝通、交流、聚集方式來探索新的組織建設(shè)模式。近年來學(xué)生社團以及自組織發(fā)展很快。我們不能忽視學(xué)生的興趣和由興趣產(chǎn)生的社團，不能忽視學(xué)生溝通、交流、聚集的新方式。學(xué)生喜歡聚集在網(wǎng)絡(luò)上，就積極探索網(wǎng)絡(luò)建團；學(xué)生喜歡參加社團活動，就主動在社團組織中建團；學(xué)生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建團等等。

第四，要抓好青年學(xué)生思想工作的結(jié)合點。一是要把愛國主義和社會主義結(jié)合起來，二是要把民族精神和時代精神結(jié)合起來，三是要把個人成就和社會責(zé)任結(jié)合起來。在方法上，要注重探索系統(tǒng)的、有理論說服力的、有實踐支持的結(jié)合方式，注意對學(xué)生個人價值的尊重，把教育引導(dǎo)和幫助他們成長結(jié)合起來。

第五，要抓住兩個重要時段開展工作。一是對于剛進校園的學(xué)生，關(guān)鍵是對他們進行學(xué)業(yè)規(guī)劃，幫助他們了解核心課程、有效的學(xué)習(xí)方法、有益的知識結(jié)構(gòu)，幫助他們順利完成從中學(xué)到大學(xué)的心理適應(yīng)，幫助他們解決在學(xué)習(xí)生活中遇到的困難。二是對于將要畢業(yè)的學(xué)生，一方面幫助他們進行初步的職業(yè)生涯設(shè)計，另一方面通過就業(yè)見習(xí)、提供就業(yè)信息等途徑，努力幫助學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)。

第六，要注重增強第二課堂的專業(yè)性。第二課堂的主要任務(wù)是提高學(xué)生的素質(zhì)能力，既不能簡單以傳授知識為主，也不能辦成只搞活動的課堂，而要辦成針對能力素質(zhì)訓(xùn)練的有一定專業(yè)性質(zhì)的課堂。要把對學(xué)生能力的訓(xùn)練成果，疊加到專業(yè)教育當(dāng)中，最終形成系統(tǒng)性的、結(jié)合思想政治工作的第二課堂教育。在工作方法上，要側(cè)重于總體策劃、組織和推動，協(xié)調(diào)各方面的教育資源共同推進。

第七，民辦高校、高職院校團的工作要注重提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。民辦高校、高職院校中不少學(xué)生存在著學(xué)習(xí)動力不足、自信不足的問題。團組織要努力幫助他們樹立正確的成才觀和培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)意識，從經(jīng)濟社會發(fā)展需要各層次人才的角度，通過各種有效的社會實踐，激勵他們發(fā)奮成才。

4．關(guān)于社區(qū)團組織建設(shè)和工作

社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的新課題，社區(qū)團建還處于探索階段。我簡單講五個方面的初步思考。

第一，要把握好社區(qū)的根本任務(wù)和功能。社區(qū)是若干類別的社會組織和居民居住空間的組合。社區(qū)里可能有機關(guān)，有學(xué)校，有企業(yè)，還有部隊，各自履行著自己的職能，但也是居民居住的空間，其基本的目標(biāo)就是和諧。要實現(xiàn)和諧，從居住功能角度，就要解決便利性、安全性、娛樂性、健康性、互助性等問題。社區(qū)團的建設(shè)和工作，要圍繞這一屬性研究把握切入點。

第二，要爭取黨建帶動。近年來，黨政工作在社區(qū)的突破力度比較大、成果比較多，探索了黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)工作站等新方式，我們要注重借助這些新格局和新成果，探索團建的新載體、新途徑。

第三，要探索社區(qū)內(nèi)團組織的聯(lián)建。一是要發(fā)揮社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)機制的作用?？梢杂山值缊F組織把社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等團組織都納入進來，建立青年工作協(xié)調(diào)委員會，推進社區(qū)內(nèi)不同類別組織之間進行團組織聯(lián)建。二是要針對青年在樓宇、市場、商業(yè)區(qū)等分布集中的情況進行聯(lián)建。

第四，結(jié)合青少年社會工作者、志愿者工作機制，探索社區(qū)團的工作。要充分發(fā)揮青少年社會工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務(wù)時間有機結(jié)合，通過社區(qū)團組織制度化和組織化的安排轉(zhuǎn)化為長效服務(wù)機制。

第五，要關(guān)注政府部分青少年社會事務(wù)的轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在，政府一部分公共服務(wù)的職能交給社會組織來承擔(dān)。共青團是政治性、群眾性和政府青少年社會事務(wù)相結(jié)合的組織，有條件地方的社區(qū)團組織要積極承接政府職能的轉(zhuǎn)移。

以上強調(diào)的這些問題，并不是全面、系統(tǒng)地部署這四個領(lǐng)域的工作，只是提出一些重要問題請同志們關(guān)注。

五、全團特別是團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要眼睛向下、重心下移，以最大的決心加強基層組織建設(shè)和基層工作

基層團組織肩負著把團的根本職責(zé)和各項職能落到實處的重要責(zé)任，同時又長期面對著經(jīng)費不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難。長期以來，廣大基層團干部本著對黨的事業(yè)的忠誠和對共青團事業(yè)的熱愛，付出了艱辛的努力，取得了許多成果。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要下最大決心加強基層組織建設(shè)和基層工作。

1．要凝聚全團的力量，把資源向基層傾斜，支持基層開展工作。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要在謀劃工作、進行決策中，始終把加強基層組織建設(shè)、活躍基層工作擺在整個共青團事業(yè)的突出位置。要心中裝著基層，目光投向基層，集中資源、財力、精力幫助基層組織開展工作。具體來講，有資金的支援資金，有干部的支援干部，有項目的轉(zhuǎn)移項目，還要加強工作指導(dǎo)，為基層出主意，為基層的工作優(yōu)化環(huán)境，努力為基層提供政策、技術(shù)、人才、信息等各個方面的支持。

2．要分層級、分類別進行培訓(xùn)，提高團干部特別是基層團干部的工作本領(lǐng)。由于共青團性質(zhì)和崗位的需要，團干部的培訓(xùn)非常重要，但必須分層級、分類別培訓(xùn)才更有實效。團中央正在組織編寫團干部培訓(xùn)提綱。主要分兩個模塊：一是對于新到共青團崗位上的團干部，分層級編寫共青團工作必須掌握的知識；二是編寫團干部未來轉(zhuǎn)崗時可能需要的知識，比如黨務(wù)、政府、企業(yè)工作等方面的知識。

3．要把縣級團委作為全團工作的橋頭堡，為他們提供更大的工作空間和更好的工作條件。目前，縣級團委的組織體系比較健全，有一定的工作力量和資源，專職團干部也主要配在這一級。我們要把縣級團委作為重要的橋頭堡，加強工作指導(dǎo)和資源傾斜。團中央書記處研究決定，近期采取四項措施支持基層：一是從全團地市級以上團委抽調(diào)2800多名團干部，兩年內(nèi)分四批，每批700人左右，到全國2800多個縣級團委支持工作，通過兩年的努力，扎扎實實地了解情況，介紹經(jīng)驗，探索創(chuàng)新，鍛煉本領(lǐng)，推動工作。同時，全團所有副局級以上干部每人每批聯(lián)系3個工作點。在具體落實過程中，省級團委要發(fā)揮組織調(diào)度的主體作用，團中央做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。二是從非常有限的團中央項目經(jīng)費中籌措1700多萬元資金，支持中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)的1700多個團縣（市、旗）委開展工作；同時用團中央募集的1700多萬元資金，支持這些地方團組織專門開展志愿服務(wù)工作。錢雖然不多，但表達了團中央的心意、態(tài)度和決心。三是由團中央募集經(jīng)費，連續(xù)2年為中西部地區(qū)1萬個基層團組織訂閱中國青年報。中國青年報是團中央的機關(guān)報，是進行工作指導(dǎo)的重要載體，團內(nèi)重要的聲音都會在這里有最集中、最及時、最權(quán)威的體現(xiàn)，各級團干部都要認真及時閱讀。四是在團中央組織的青年國際交流活動中，較大輻度地提高基層優(yōu)秀團干部的參與機會，使他們在交流過程中開闊視野。

在加強基層團組織建設(shè)和基層工作的過程中，全團上下要牢固樹立“全團一盤棋”的思想，集中各個層級、各個領(lǐng)域、各個地方的團組織的力量和資源，打整體戰(zhàn)，形成合力，推進工作。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的組織部門與其他戰(zhàn)線部門要明確分工，組織部門要加強宏觀指導(dǎo)、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機制建設(shè)等方面的工作；各戰(zhàn)線部門要增加職能，把活動與建設(shè)緊密結(jié)合，努力在工作中探索有利于組織建設(shè)的長效機制。要尊重基層的首創(chuàng)精神，在現(xiàn)階段把基層面臨挑戰(zhàn)的根本原因分析清楚，比分析現(xiàn)狀更重要；鼓勵大膽創(chuàng)新、積極探索，比只強調(diào)工作規(guī)范更重要；強調(diào)真抓實干，比四平八穩(wěn)、坐而論道或只挑毛病、不干事更重要。團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)先不要對基層說哪些方法不行，而要允許大家大膽創(chuàng)新、積極探索。

我們突出強調(diào)基層團組織建設(shè)和基層工作，并不是替代全團的其他工作，團的各項工作仍然要堅持不懈地抓好抓實。因為基層組織建設(shè)和基層工作是各項工作真正落實的主要載體，所以，在當(dāng)前形勢下，加強基層團組織建設(shè)和基層工作顯得尤為重要。全團要下最大的決心來加強基層團組織建設(shè)和基層工作。這個決心不是憑空產(chǎn)生的。貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，要求我們下這個決心；應(yīng)對好我們面臨的挑戰(zhàn)、解決好工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們下這個決心；看到基層存在的各種困難，要求我們下這個決心；看到基層在探索中體現(xiàn)出來的創(chuàng)造活力，要求我們要下這個決心。我們相信，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有各級團組織的廣泛共識和支持基層工作的基礎(chǔ)和探索，經(jīng)過全團的共同努力，我們一定能夠不斷推進基層組織建設(shè)和基層工作，并以此為切入點，不斷增強對廣大青年的吸引和凝聚，進一步開創(chuàng)共青團工作的新局面！

第二篇：團中央書記處第一書記陸昊同志在全團加強基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會議上的講話

以最大的決心支持和推動團的基層 組織建設(shè)和基層工作，切實增強

對廣大青年的吸引和凝聚

——陸昊同志在全團加強基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會議上的講話

（2008年8月5日）中青發(fā)[2008]24號

團十六大后，為深入貫徹胡錦濤總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團十六大部分代表座談時的重要講話精神，認真落實團十六大的部署，團中央把加強基層團組織建設(shè)和基層工作作為承載各項部署的切入點和重中之重，從7月份團中央書記處各位同志赴13個省、區(qū)、市開展調(diào)研，到7月底召開100多名基層團組織負責(zé)人參加的共青團基層組織建設(shè)和基層工作研討會，認真總結(jié)各地的好經(jīng)驗、好做法，深入分析存在的困難和問題，形成了一些重要的共識。今天，我們召開全團加強基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會，主要目的是，進一步提高全團的認識，對加強基層組織建設(shè)和基層工作作出部署。下面，我代表團中央書記處，講五點意見。

一、充分認識加強基層團組織建設(shè)和基層工作的極端重要性

1．高度重視和切實加強基層團組織建設(shè)和基層工作，是貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的必然要求。胡錦濤總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團十六大部分代表座談時發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強調(diào)要大力加強團的自身建設(shè)，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。我們要對照工作認真思考，這些要求是針對怎樣的問題和目標(biāo)提出來的？各級團組織要按照這些具有很強指導(dǎo)性和針對性的要求，切實把加強基層組織建設(shè)和基層工作真正落到實處，以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)團的各項工作任務(wù)。

2．高度重視和切實加強基層團組織建設(shè)和基層工作，是落實團十六大精神的根本舉措。團十六大報告是全團智慧的結(jié)晶，對今后五年共青團工作做出了總體部署。報告特別指明了要履行好團的根本職責(zé)和各項職能，就必須切實加強和改進團的自身建設(shè)，并鮮明指出，團的基層組織決定著共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力；越是團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，越要高度重視基層建設(shè)。我們要認識到，共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發(fā)揮上?；?1 層團組織和基層工作處于共青團與青年的邊界上，團的各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層組織和基層工作是共青團履行根本職責(zé)的主要載體，是實現(xiàn)各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標(biāo)志。

3．高度重視和切實加強基層團組織建設(shè)和基層工作，是應(yīng)對新挑戰(zhàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。當(dāng)前，共青團事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，團十六大報告對此進行了具體闡述，從本質(zhì)上看，我們面臨的挑戰(zhàn)主要來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識表達方式發(fā)生了新變化；三是科技進步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們要看到，這些挑戰(zhàn)在基層團組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中和直接，共青團建設(shè)和工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)也就主要表現(xiàn)在基層。同時，我們要清醒地認識到，在新挑戰(zhàn)面前，在團的各項功能發(fā)揮上，組織動員青年既是重要基礎(chǔ)，又是相對薄弱的環(huán)節(jié)。對廣大青年而不是少數(shù)青年的組織動員，最重要的是靠全團的基層組織和基層工作。因此，我們要把全團的注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強基層團組織建設(shè)和基層工作。

二、當(dāng)前基層團組織要特別強調(diào)對青年的吸引和凝聚

團的總體功能體現(xiàn)在組織動員青年、教育引導(dǎo)青年、關(guān)心服務(wù)青年、代表和維護青少年合法權(quán)益等各個方面。在團的不同組織層級，實現(xiàn)團的功能應(yīng)該有不同的側(cè)重。由于資源、隊伍等方面的條件不同，我們不要求基層團組織和團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)一樣，大而全地想同樣的事、做同樣的工作；也不要求基層團組織都能完成全團的12項重點工作。對于基層團組織來講，首先擔(dān)負著團結(jié)動員青年的功能。什么是團結(jié)動員？就是要對青年實現(xiàn)各種形式的聚集和對我們內(nèi)心里的認同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要強調(diào)的是，對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有廣泛吸引青年、凝聚青年，才談得上真正意義上的團結(jié)動員青年，并以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)各項總體功能和根本職責(zé)。怎樣吸引和凝聚？當(dāng)前，我們感到，一是靠先進思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)，三是靠對青年特有的興趣滿足，四是靠第一線團干部的人格魅力和對青年的感情。全團都要帶著吸引和凝聚青年的任務(wù)，在實踐中積極探索，找出更多的切實有效的辦法。

三、在加強基層團組織建設(shè)和基層工作中要注意把握的一些原則

在近期的調(diào)研和研討中，我們發(fā)現(xiàn)，各地團組織在加強基層組織建設(shè)和基層工作中，有許多好的做法和思路。深入歸納分析，有以下幾個原則需要全團在工作中注意把握。

1．堅持黨建帶團建，當(dāng)前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成 2 果，并力爭使基層團建與黨建緊密結(jié)合。黨建帶團建始終是基層組織建設(shè)和工作的根本保障和基本要求。我們感到，黨組織從制度安排、干部配備、工作指導(dǎo)三個方面的帶動，對于基層團組織建設(shè)和基層工作至關(guān)重要。團組織堅持黨建帶團建，一是要充分依靠黨組織的力量，積極爭取黨組織的支持。二是要緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團員青年的地方建立團組織，特別在“兩新”組織團建過程中，各級團組織要依靠同級黨組織的力量，指導(dǎo)、支持和推進下一級團的建設(shè)。三是要努力使團建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。

2．緊緊圍繞市場經(jīng)濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)基層團的工作的切入點。農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的根本任務(wù)和功能各不相同?；鶎訄F組織要做好服務(wù)大局、服務(wù)青年的工作，首先要搞清楚所在組織的根本任務(wù)和功能是什么。在農(nóng)村，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，特別要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這一重要目標(biāo)；在企業(yè)，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；在學(xué)校，要圍繞育人目標(biāo)；在社區(qū)，要圍繞促進社區(qū)和諧，開展好基層團組織建設(shè)和基層工作。

3．根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索和創(chuàng)新基層團組織建設(shè)的有效載體和途徑。當(dāng)前，青年群體發(fā)生了很大變化，對原有的團建模式提出了挑戰(zhàn)。這就要求我們適應(yīng)青年的新變化，以走進青年為根本，大膽推動團建創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。一是要打破原有的嚴(yán)格按照行政區(qū)劃來建設(shè)團組織的條條框框，青年聚集在哪里，團組織就建在哪里。二是要積極探索聯(lián)合建團、區(qū)域建團、依托建團、流動建團等各種有效的團建模式。對于流動團員青年，要努力實現(xiàn)流出地與流入地團組織在聯(lián)系、服務(wù)方面的有效銜接。三是要善于運用互聯(lián)網(wǎng)來創(chuàng)新基層團組織建設(shè)和基層工作?？傊?，基層團組織要以多種方式覆蓋青年，不怕對團員青年雙重覆蓋甚至多重覆蓋，就怕沒有覆蓋。

4．把團的有影響力的工作和活動與團的建設(shè)結(jié)合起來，善于把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果。加強基層團組織建設(shè)和基層工作的最終目標(biāo)，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團結(jié)起來跟黨走，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。所以，要努力把團的有影響力的工作和活動與團的建設(shè)結(jié)合起來、共同推進，這就要求我們的活動要實，活動要往下放。

5．分析市場經(jīng)濟條件下各類經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動和商業(yè)模式的新變化，找到推動團建的有效途徑。隨著市場經(jīng)濟的深化，各類經(jīng)濟組織在運行機制和模式上有許多新的特點，基層團組織建設(shè)和基層工作能夠從中找到許多新的切入點。比如，在一些大型制造企業(yè)，可以以組裝廠的團建為著力點，帶動各零配件廠的團建；在一些大型物業(yè)公司負責(zé)社區(qū)公共管理的情況下，可以依托公司推進社區(qū)團建；在一些農(nóng)村出現(xiàn)“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式的情況下，可以把團組織建在協(xié)會或公司上，推進農(nóng)村團建；在一些連鎖企業(yè)中，可以抓住母公司的團的 3 建設(shè)，帶動各子公司的團建。

6．把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年能人作為基層團建的前提性戰(zhàn)略任務(wù)，選拔各領(lǐng)域的青年能人到團的崗位。青年能人在青年中有著較高的威信，把他們發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好，對于抓好基層團組織建設(shè)和基層工作具有重要作用。要注重在農(nóng)村青年致富帶頭人、企業(yè)青年技術(shù)和管理骨干、學(xué)生骨干、社區(qū)青年工作者中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)能人，加強基層團組織的工作力量。

7．把黨團組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”，既關(guān)注青年成長發(fā)展中的“大事”，又關(guān)注青年工作生活中的“小事”。使黨和團的政治主張在青年中深入人心、易于接受，是共青團作為思想性、政治性很強的組織的重要任務(wù)和重大考驗。要改變傳統(tǒng)的說教方法，善于把黨團組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年能接受的理念。要把思想引導(dǎo)與關(guān)心服務(wù)結(jié)合起來，從幫助青年解決學(xué)習(xí)、工作和生活中的實際問題入手，通過開展各種靈活有效的工作，引導(dǎo)青年自覺按照黨的要求健康成長。

8．堅持團的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續(xù)抓、持久抓。做好團的工作，要有歷史感，尊重團的品牌工作形成的過程，尊重前人開創(chuàng)的好的工作格局，注重挖掘工作中的寶貴經(jīng)驗，并且堅持不懈地抓下去。要在本質(zhì)上堅持，在方式、方法上可以有新的發(fā)展。

9．充分尊重基層的創(chuàng)造力，鼓勵基層積極探索、大膽創(chuàng)新。這一條是方法論上的原則。越是基層，越有創(chuàng)造?；鶎訄F組織和團干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經(jīng)濟社會的變革帶來的挑戰(zhàn)?；鶎拥奶剿骱蛣?chuàng)造，是全團智慧和力量的源泉。我們鼓勵基層團組織和團干部擺脫思想束縛，大膽創(chuàng)新，不斷探索，只要是有利于把最大多數(shù)青年吸引和凝聚起來的探索，團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都要認真總結(jié)和推廣，把基層的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為全團的智慧和行動。

四、扎實推進農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)基層團組織建設(shè)和基層工作

基層團組織建設(shè)和基層工作，包括企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等各個領(lǐng)域。這次會議主要是對農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)四個領(lǐng)域基層團的建設(shè)和工作進行部署，其他領(lǐng)域的工作，將在以后作專題研究。

1．關(guān)于農(nóng)村團組織建設(shè)和工作

農(nóng)村是青年變化最大、團組織建設(shè)和工作面臨困難最多的領(lǐng)域。農(nóng)村團組織建設(shè)和工作要在以下六個方面下功夫。

第一，要努力探索團建與黨建更為緊密結(jié)合的有效模式。一是要認識到團建與黨建結(jié)合得越緊密越好。二是要努力推動工作空間的緊密融合，探索在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村聯(lián)合建立黨團活動中心。三是要借助大學(xué)生“村官”、選調(diào)生的力量。四是要借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)。五是要善于借助鄉(xiāng)村兩級團組 4 織集中換屆，努力爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持。

第二，要以農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、渴望有新的發(fā)展為根本動力，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)來開展工作?，F(xiàn)在的農(nóng)村青年特別是西部地區(qū)農(nóng)村青年，與年齡大一些的村民相比，一個很重要的特點，就是普遍不甘于相對貧困的現(xiàn)狀。同時，黨在新農(nóng)村建設(shè)第一位的任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)。因此，農(nóng)村團的建設(shè)和工作要找到促進生產(chǎn)發(fā)展、幫助青年致富、鼓勵青年敢闖敢試這個結(jié)合點。

第三，要根據(jù)農(nóng)村青年聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的團建模式。農(nóng)村青年的流動性比較大，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，這要求我們在團的建設(shè)中不拘泥于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村這樣的行政建制。如果農(nóng)村青年流動聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上，就要考慮在產(chǎn)業(yè)鏈上建立團組織；農(nóng)村青年流動聚集到縣城，就要考慮在縣城建立團組織；農(nóng)村青年流動聚集到大城市，就要考慮在大城市建立團組織；農(nóng)村青年返鄉(xiāng)了，就要納入農(nóng)村團組織。

第四，要積極探索各種有效的聯(lián)建模式?？梢蕴剿鳌按逍Ｂ?lián)建”的模式，充分發(fā)揮高?；蜣r(nóng)村中學(xué)團組織的作用?？梢蕴剿鳌按迤舐?lián)建”，把團組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。還可以探索“村村聯(lián)建”，使鄰近村的團組織實現(xiàn)資源共享。

第五，要大膽探索在協(xié)會、專業(yè)組織上建團。農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織的發(fā)展非?；钴S，聚集著大批青年，我們可以把團組織建在這些組織上。具體來說，可以有兩種形式：一是在現(xiàn)有的合作組織上建團，二是通過直接建立農(nóng)村青年合作組織來建立團組織。

第六，要特別做好青年能人的工作。農(nóng)村青年要增收致富，帶頭人特別重要，往往是一個人帶動一批人、一個村、甚至一個鄉(xiāng)。農(nóng)村各級團組織特別是縣級團組織，一個很重要的任務(wù)就是在更大的范圍內(nèi)想辦法吸引能人、挖掘能人、培養(yǎng)能人、發(fā)揮能人的帶動作用。

2．關(guān)于企業(yè)團組織建設(shè)和工作

第一，要以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年的結(jié)合點。這是由企業(yè)組織的性質(zhì)以及市場經(jīng)濟發(fā)展的基本要求決定的。企業(yè)是典型的經(jīng)濟組織，企業(yè)的效益直接決定著企業(yè)的生存發(fā)展和青年職工利益的實現(xiàn)。因此，一定要把服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為前提，引導(dǎo)青年職工努力工作，幫助企業(yè)創(chuàng)效益。在這個問題上，企業(yè)團組織有很多切入點，比如開展青年崗位能手、青年文明號活動，幫助職工提高技能、培育職業(yè)精神；比如開展文化活動，幫助企業(yè)增強凝聚力。

第二，要把解決青年職工思想問題放在首位，善于把黨團組織的政治主張轉(zhuǎn)化為青年職工易于接受的工作理念。企業(yè)青年職工的思想工作一定要結(jié)合企業(yè)實際，注重轉(zhuǎn)化為符合崗位特點的理念。比如，講職業(yè)精神，就比講奉獻精神更易 5 于接受；在高危崗位講安全生產(chǎn)，就比講守紀(jì)律更易于接受；對國有企業(yè)，要引導(dǎo)青年職工適應(yīng)國企改革趨勢和新的競爭機制轉(zhuǎn)變觀念；對民營企業(yè)，要增強企業(yè)的凝聚力、向心力；對外資企業(yè)，要著重把海外母公司的文化氛圍與所在地企業(yè)的文化氛圍相結(jié)合。

第三，要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發(fā)展中遇到的實際困難和問題。企業(yè)的青年工作，不僅要關(guān)注 “高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職工，通過建立技工協(xié)會、加強技能培訓(xùn)、幫扶困難家庭等多種方式，促進青年職工的成長發(fā)展。

第四，要關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工成長發(fā)展中的“小事”。團的工作有時需要轟轟烈烈，但更重要的是扎實有效。要從“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都體現(xiàn)在“小事”上。只要深入細致、長期堅持，就能增強青年職工對團組織的認同感和歸屬感。

第五，企業(yè)團干部配備要專兼結(jié)合?？梢杂梢幻麑Ｂ殘F干部和若干名來自生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等部門的兼職團干部共同組建企業(yè)團委。這既能夠解決企業(yè)團工作力量不足的問題，又能夠使企業(yè)團組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，從機制上保證了企業(yè)團組織能及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點和難點，有針對性地開展工作。

3．關(guān)于高校團組織建設(shè)和工作

第一，切實把高校團組織建設(shè)和工作擺在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，越來越多的適齡青年將接受高等教育，許多高校畢業(yè)生都將成長為建設(shè)中國特色社會主義的中堅力量。這支隊伍與黨和國家事業(yè)的發(fā)展緊密相連。黨中央歷來高度重視高校共青團工作，對我們提出了許多明確要求。我們要充分認識到高校共青團工作的重要性，堅持不懈地抓好抓實。

第二，要圍繞高校育人的目標(biāo)體系，找準(zhǔn)共青團工作的切入點。高校的根本功能是育人，大體上有五個層級的培養(yǎng)目標(biāo)。一是幫助學(xué)生掌握必需的專業(yè)知識。這不僅是科技進步的要求，也是社會分工的要求。二是幫助學(xué)生具備合理的知識結(jié)構(gòu)。只有掌握了合理的知識結(jié)構(gòu)，才能使個人的成長更具潛力。三是幫助學(xué)生具備比較全面的素質(zhì)。包括表達、溝通、組織、審美等方面的能力。在學(xué)生的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)中，學(xué)術(shù)精神也很重要，有了學(xué)術(shù)精神才會在今后的工作中努力鉆研，才能有追求真理、實事求是的勇氣。四是幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的品德。做到尊重人、關(guān)心人、有愛心。五是引導(dǎo)學(xué)生堅定走中國特色社會主義道路的信念，培養(yǎng)堅定的青年馬克思主義者。上述五個目標(biāo)是遞進的，第五個目標(biāo)也是最重要的目標(biāo)。高校團組織要在堅持不懈地抓好長期以來形成的好做法、好品牌、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞這五個層級的培養(yǎng)目標(biāo)，突出理想信念教育和全面素質(zhì)培養(yǎng)，結(jié)合自身工作的不同基礎(chǔ)和情況，找準(zhǔn)工作切入點，基礎(chǔ)好的高校團組織需要有更高的工 6 作目標(biāo)。

第三，要根據(jù)青年學(xué)生喜歡的溝通、交流、聚集方式來探索新的組織建設(shè)模式。近年來學(xué)生社團以及自組織發(fā)展很快。我們不能忽視學(xué)生的興趣和由興趣產(chǎn)生的社團，不能忽視學(xué)生溝通、交流、聚集的新方式。學(xué)生喜歡聚集在網(wǎng)絡(luò)上，就積極探索網(wǎng)絡(luò)建團；學(xué)生喜歡參加社團活動，就主動在社團組織中建團；學(xué)生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建團等等。

第四，要抓好青年學(xué)生思想工作的結(jié)合點。一是要把愛國主義和社會主義結(jié)合起來，二是要把民族精神和時代精神結(jié)合起來，三是要把個人成就和社會責(zé)任結(jié)合起來。在方法上，要注重探索系統(tǒng)的、有理論說服力的、有實踐支持的結(jié)合方式，注意對學(xué)生個人價值的尊重，把教育引導(dǎo)和幫助他們成長結(jié)合起來。

第五，要抓住兩個重要時段開展工作。一是對于剛進校園的學(xué)生，關(guān)鍵是對他們進行學(xué)業(yè)規(guī)劃，幫助他們了解核心課程、有效的學(xué)習(xí)方法、有益的知識結(jié)構(gòu)，幫助他們順利完成從中學(xué)到大學(xué)的心理適應(yīng)，幫助他們解決在學(xué)習(xí)生活中遇到的困難。二是對于將要畢業(yè)的學(xué)生，一方面幫助他們進行初步的職業(yè)生涯設(shè)計，另一方面通過就業(yè)見習(xí)、提供就業(yè)信息等途徑，努力幫助學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)。

第六，要注重增強第二課堂的專業(yè)性。第二課堂的主要任務(wù)是提高學(xué)生的素質(zhì)能力，既不能簡單以傳授知識為主，也不能辦成只搞活動的課堂，而要辦成針對能力素質(zhì)訓(xùn)練的有一定專業(yè)性質(zhì)的課堂。要把對學(xué)生能力的訓(xùn)練成果，疊加到專業(yè)教育當(dāng)中，最終形成系統(tǒng)性的、結(jié)合思想政治工作的第二課堂教育。在工作方法上，要側(cè)重于總體策劃、組織和推動，協(xié)調(diào)各方面的教育資源共同推進。

第七，民辦高校、高職院校團的工作要注重提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。民辦高校、高職院校中不少學(xué)生存在著學(xué)習(xí)動力不足、自信不足的問題。團組織要努力幫助他們樹立正確的成才觀和培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)意識，從經(jīng)濟社會發(fā)展需要各層次人才的角度，通過各種有效的社會實踐，激勵他們發(fā)奮成才。

4．關(guān)于社區(qū)團組織建設(shè)和工作

社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的新課題，社區(qū)團建還處于探索階段。我簡單講五個方面的初步思考。

第一，要把握好社區(qū)的根本任務(wù)和功能。社區(qū)是若干類別的社會組織和居民居住空間的組合。社區(qū)里可能有機關(guān)，有學(xué)校，有企業(yè)，還有部隊，各自履行著自己的職能，但也是居民居住的空間，其基本的目標(biāo)就是和諧。要實現(xiàn)和諧，從居住功能角度，就要解決便利性、安全性、娛樂性、健康性、互助性等問題。社區(qū)團的建設(shè)和工作，要圍繞這一屬性研究把握切入點。

第二，要爭取黨建帶動。近年來，黨政工作在社區(qū)的突破力度比較大、成果比較多，探索了黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)工作站等新方式，我們要注重借助這 7 些新格局和新成果，探索團建的新載體、新途徑。

第三，要探索社區(qū)內(nèi)團組織的聯(lián)建。一是要發(fā)揮社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)機制的作用?？梢杂山值缊F組織把社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等團組織都納入進來，建立青年工作協(xié)調(diào)委員會，推進社區(qū)內(nèi)不同類別組織之間進行團組織聯(lián)建。二是要針對青年在樓宇、市場、商業(yè)區(qū)等分布集中的情況進行聯(lián)建。

第四，結(jié)合青少年社會工作者、志愿者工作機制，探索社區(qū)團的工作。要充分發(fā)揮青少年社會工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務(wù)時間有機結(jié)合，通過社區(qū)團組織制度化和組織化的安排轉(zhuǎn)化為長效服務(wù)機制。

第五，要關(guān)注政府部分青少年社會事務(wù)的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在，政府一部分公共服務(wù)的職能交給社會組織來承擔(dān)。共青團是政治性、群眾性和政府青少年社會事務(wù)相結(jié)合的組織，有條件地方的社區(qū)團組織要積極承接政府職能的轉(zhuǎn)移。

以上強調(diào)的這些問題，并不是全面、系統(tǒng)地部署這四個領(lǐng)域的工作，只是提出一些重要問題請同志們關(guān)注。

五、全團特別是團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要眼睛向下、重心下移，以最大的決心加強基層組織建設(shè)和基層工作

基層團組織肩負著把團的根本職責(zé)和各項職能落到實處的重要責(zé)任，同時又長期面對著經(jīng)費不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難。長期以來，廣大基層團干部本著對黨的事業(yè)的忠誠和對共青團事業(yè)的熱愛，付出了艱辛的努力，取得了許多成果。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要下最大決心加強基層組織建設(shè)和基層工作。

1．要凝聚全團的力量，把資源向基層傾斜，支持基層開展工作。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要在謀劃工作、進行決策中，始終把加強基層組織建設(shè)、活躍基層工作擺在整個共青團事業(yè)的突出位臵。要心中裝著基層，目光投向基層，集中資源、財力、精力幫助基層組織開展工作。具體來講，有資金的支援資金，有干部的支援干部，有項目的轉(zhuǎn)移項目，還要加強工作指導(dǎo)，為基層出主意，為基層的工作優(yōu)化環(huán)境，努力為基層提供政策、技術(shù)、人才、信息等各個方面的支持。

2．要分層級、分類別進行培訓(xùn)，提高團干部特別是基層團干部的工作本領(lǐng)。由于共青團性質(zhì)和崗位的需要，團干部的培訓(xùn)非常重要，但必須分層級、分類別培訓(xùn)才更有實效。團中央正在組織編寫團干部培訓(xùn)提綱。主要分兩個模塊：一是對于新到共青團崗位上的團干部，分層級編寫共青團工作必須掌握的知識；二是編寫團干部未來轉(zhuǎn)崗時可能需要的知識，比如黨務(wù)、政府、企業(yè)工作等方面的知識。

3．要把縣級團委作為全團工作的橋頭堡，為他們提供更大的工作空間和更 8 好的工作條件。目前，縣級團委的組織體系比較健全，有一定的工作力量和資源，專職團干部也主要配在這一級。我們要把縣級團委作為重要的橋頭堡，加強工作指導(dǎo)和資源傾斜。團中央書記處研究決定，近期采取四項措施支持基層：一是從全團地市級以上團委抽調(diào)2800多名團干部，兩年內(nèi)分四批，每批700人左右，到全國2800多個縣級團委支持工作，通過兩年的努力，扎扎實實地了解情況，介紹經(jīng)驗，探索創(chuàng)新，鍛煉本領(lǐng)，推動工作。同時，全團所有副局級以上干部每人每批聯(lián)系3個工作點。在具體落實過程中，省級團委要發(fā)揮組織調(diào)度的主體作用，團中央做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。二是從非常有限的團中央項目經(jīng)費中籌措1700多萬元資金，支持中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)的1700多個團縣（市、旗）委開展工作；同時用團中央募集的1700多萬元資金，支持這些地方團組織專門開展志愿服務(wù)工作。錢雖然不多，但表達了團中央的心意、態(tài)度和決心。三是由團中央募集經(jīng)費，連續(xù)2年為中西部地區(qū)1萬個基層團組織訂閱中國青年報。中國青年報是團中央的機關(guān)報，是進行工作指導(dǎo)的重要載體，團內(nèi)重要的聲音都會在這里有最集中、最及時、最權(quán)威的體現(xiàn)，各級團干部都要認真及時閱讀。四是在團中央組織的青年國際交流活動中，較大輻度地提高基層優(yōu)秀團干部的參與機會，使他們在交流過程中開闊視野。

在加強基層團組織建設(shè)和基層工作的過程中，全團上下要牢固樹立“全團一盤棋”的思想，集中各個層級、各個領(lǐng)域、各個地方的團組織的力量和資源，打整體戰(zhàn)，形成合力，推進工作。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的組織部門與其他戰(zhàn)線部門要明確分工，組織部門要加強宏觀指導(dǎo)、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機制建設(shè)等方面的工作；各戰(zhàn)線部門要增加職能，把活動與建設(shè)緊密結(jié)合，努力在工作中探索有利于組織建設(shè)的長效機制。要尊重基層的首創(chuàng)精神，在現(xiàn)階段把基層面臨挑戰(zhàn)的根本原因分析清楚，比分析現(xiàn)狀更重要；鼓勵大膽創(chuàng)新、積極探索，比只強調(diào)工作規(guī)范更重要；強調(diào)真抓實干，比四平八穩(wěn)、坐而論道或只挑毛病、不干事更重要。團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)先不要對基層說哪些方法不行，而要允許大家大膽創(chuàng)新、積極探索。

我們突出強調(diào)基層團組織建設(shè)和基層工作，并不是替代全團的其他工作，團的各項工作仍然要堅持不懈地抓好抓實。因為基層組織建設(shè)和基層工作是各項工作真正落實的主要載體，所以，在當(dāng)前形勢下，加強基層團組織建設(shè)和基層工作顯得尤為重要。全團要下最大的決心來加強基層團組織建設(shè)和基層工作。這個決心不是憑空產(chǎn)生的。貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，要求我們下這個決心；應(yīng)對好我們面臨的挑戰(zhàn)、解決好工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們下這個決心；看到基層存在的各種困難，要求我們下這個決心；看到基層在探索中體現(xiàn)出來的創(chuàng)造活力，要求我們要下這個決心。我們相信，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有各級團組織的廣泛共識和支持基層工作的基礎(chǔ)和探索，經(jīng)過全團的共同努力，我們一 9 定能夠不斷推進基層組織建設(shè)和基層工作，并以此為切入點，不斷增強對廣大青年的吸引和凝聚，進一步開創(chuàng)共青團工作的新局面！

第三篇：#團中央第一書記陸昊在全國基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會議上的講話

團中央第一書記陸昊在全國基層組織建設(shè)和基層工作

電視電話會議上的講話

一、進一步增強基層團組織的責(zé)任感，狠抓基層組織建設(shè)，堅持方向不動搖，繼續(xù)加大工作力度，要強調(diào)有韌性

為什么我們有信心做好這項工作呢？

1、信心來自中央的判斷

2、信心來自基層組織的創(chuàng)造力

3、信息來自全國狠抓基層實踐中能夠取得的積極成效

抓好基層組織建設(shè)和基層工作一是靠制度條件；二是靠內(nèi)容設(shè)計；三是靠干部團隊建設(shè)。

如何做好基層組織建設(shè)和基層工作關(guān)鍵在于：

一是既要看到團工作的重大進展成績，又要看到挑戰(zhàn)帶來的基層力量的薄弱環(huán)節(jié)；二是既要看到全團重大品牌工作很好影響力、對工作的貢獻，又要融入群眾中影響更多的青年；三是既要看到黨建帶團建對基層共青團工作的根本性保障，又要看到基層組織廣大干部的主動性和創(chuàng)造性；四是既要看到基層由于挑戰(zhàn)帶來的薄弱環(huán)節(jié)，也要看到基層組織的創(chuàng)造性。

各級團委：

1、要繼續(xù)加大力氣推動團的基層組織建設(shè)和基層工作；

2、集中力量推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團委的格局創(chuàng)新；

3、繼續(xù)加大對推進非公有制團建工作。

二、選拔高校團干部到基層團委掛職

為什么要選擇高校團干到基層掛職？

1、深入了解國情，熟悉社會

2、積累基層社會工作

3、增進與群眾的基本感情

4、磨練意志品格

三、掛職團干部在掛職期間需要關(guān)注的1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織格局創(chuàng)新

2、關(guān)注非公企業(yè)團建、農(nóng)民工群體及外來務(wù)工青年

3、分類引導(dǎo)推動要親自上

4、特別關(guān)注中、小學(xué)共青團及少先隊工作

5、農(nóng)村組織載體和組織建設(shè)問題

四、對掛職干部提出的要求

1、全身心投入工作，要實掛，不要虛掛。

2、把握好角色，當(dāng)好特殊力量的配角

3、做好吃苦的準(zhǔn)備

4、嚴(yán)格要求自己

5、敢于碰難題

第四篇：團中央書記處第一書記陸昊同志在中共河南省委青年工作會議上的講話

團中央書記處第一書記陸昊同志在中共河南

省委青年工作會議上的講話

【2008-11-12】

同志們：

今天，河南省委在這里隆重召開青年工作會議。首先，我代表共青團中央，對會議的召開表示熱烈的祝賀！借此機會，向河南省委、省政府和各級黨政部門長期以來對青年和共青團工作的有力領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持表示衷心感謝！向河南廣大團干部和青年工作者致以誠摯的問候！

河南省委、省政府歷來高度重視青年和共青團工作。今年4月份，光春同志在共青團河南省第十三次代表大會上發(fā)表了重要講話。講話從實現(xiàn)河南發(fā)展新跨越、開創(chuàng)中原崛起新局面的目標(biāo)出發(fā)，對河南廣大青年提出了六點殷切期望；并且針對經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型的新形勢，從使黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)更加廣泛、更加深厚的高度，明確要求河南各級團組織要著眼基層、重心下移，擴大對青年的思想覆蓋、組織覆蓋和工作覆蓋，提高基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些要求，充分體現(xiàn)了河南省委、省政府對新形勢下黨的青年工作發(fā)展的戰(zhàn)略思考，具有很強的思想性、全局性和指導(dǎo)性，不僅對于河南的青年和共青團工作具有重要的指導(dǎo)意義，而且對于整個共青團工作的發(fā)展具有重要啟發(fā)和幫助。今天，省委專門召開全省青年工作會議，要通過重要決定，光春同志還將作重要講話，河南各級團組織一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實。

回顧近年來河南的共青團工作，各級團組織在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照團中央的要求，結(jié)合實際，開拓創(chuàng)新，取得了扎實的工作成效。一是在加強青少年思想道德建設(shè)方面，結(jié)合省情廣泛開展了“我與祖國共奮進、中原崛起獻青春”等主題教育實踐活動，進一步堅定了廣大青少年跟黨走中國特色社會主義道路的信念。二是在服務(wù)大局方面，組織動員廣大團員青年在科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、倡導(dǎo)新風(fēng)等方面開展了大量富有成效的工作。三是在服務(wù)青年方面，深入開展青年就業(yè)促進行動、希望工程、建設(shè)12355服務(wù)臺等工作，切實幫助青年解決實際問題。四是在自身建設(shè)方面，堅持黨建帶團建，深化實施團建基層基礎(chǔ)工程和團干部能力提升工程，在提高基層團組織的吸引力和凝聚力、提升團干部整體素質(zhì)等方面進行了有效的探索。這次會后，河南各級團組織要深入貫徹落實會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和青年群體的新變化，緊緊圍繞省委省政府的中心工作，努力開創(chuàng)河南青年和共青團工作的新局面。

下面，我借此機會，談?wù)剤F十六大以后新一屆團中央書記處對于全團工作的一些思考和舉措。

一、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹胡錦濤總書記重要講話精神

今年6月14日，胡錦濤總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團十六大部分代表座談時發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強調(diào)共青團要“全面履行職能作用，著眼新的形勢和任務(wù)，進一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益的能力 1

和水平”；要“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”。胡錦濤總書記的要求，不僅具有很強的理論指導(dǎo)性，而且有很強的現(xiàn)實針對性；不僅體現(xiàn)了黨對共青團工作的一貫要求，而且體現(xiàn)了對解決共青團工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)的新要求。我們對照工作認真思考，形成了三點基本的認識。

第一，講話明確的共青團四項職能是一個既有邏輯前提、又有相互關(guān)系的體系，其中最重要的前提是組織青年。我們認為，組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益的四項職能并不是完全并列的，其中最重要的前提是組織青年。當(dāng)然，組織青年與服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益之間也相互促進，只有實現(xiàn)了這些前提，才能真正實現(xiàn)引導(dǎo)青年的職能，堅定廣大青年走中國特色社會主義道路的信心和決心。

第二，做好組織青年工作必須把組織化動員機制與社會化動員機制結(jié)合起來，更加注重鞏固組織化動員機制。組織青年可以有多種途徑，主要包括組織化的動員機制和社會化的動員機制。從社會化動員來看，目前共青團取得了新的成效，探索了志愿服務(wù)、希望工程等市場經(jīng)濟條件下的新型社會化動員機制。但是，作為一個全國性的組織，共青團基本的、穩(wěn)定的動員力還是在于組織化動員機制。從我國多年來政治發(fā)展的歷程來看，之所以能夠長期保持政治穩(wěn)定的局面，最根本的原因也在于黨的組織化動員的機制和體系。因此，我們必須更加注重鞏固和強化共青團的組織化動員機制，通過健全團的組織體系，一級一級對青年進行聯(lián)系和發(fā)動。而鞏固和強化這一機制，關(guān)鍵在于加強團的基層組織。

第三，組織動員青年就是要對青年實現(xiàn)各種形式的聚集和對共青團內(nèi)心里的認同，其切入點在于吸引凝聚青年。我們特別注意到，胡錦濤總書記要求共青團覆蓋和影響的不是部分青年，而是全體青年。因此，共青團對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有具備對青年廣泛的吸引力和凝聚力，才能談得上真正意義上的組織動員青年，并以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)各項總體功能。怎樣吸引和凝聚？當(dāng)前，我們感到，一是靠先進思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)，三是靠對青年社會化技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，四是靠對青年特有的興趣滿足，五是靠第一線團干部的人格魅力和對青年的感情。我們要求全團都帶著吸引和凝聚青年的任務(wù)，在實踐中積極探索，找出更多的切實有效的辦法。

基于這三點基本認識，我們進一步明確，要貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話的精神，關(guān)鍵是要大力加強基層團組織建設(shè)和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚，并以此為切入點履行好各項職能。

二、以最大的決心支持和推進團的基層組織建設(shè)和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚

團十六大之后，新一屆團中央書記處就基層團組織建設(shè)和基層工作、吸引凝聚青年的問題，開展了廣泛深入的調(diào)研，在深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神、充分認識共青團事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，下了最大的決心支持和推動團的基層組織建設(shè)和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚。提出這一思路和

舉措，主要基于三個方面的原因。

第一，這是貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神的必然要求。胡錦濤總書記的重要講話非常明確，在提出共青團的“四項職能”的基礎(chǔ)上，直接要求共青團堅持眼睛向下、重心下移，力爭實現(xiàn)“兩個全體青年”的目標(biāo)。按照這一具有很強指導(dǎo)性和針對性的要求，我們必須切實把加強基層組織建設(shè)和基層工作真正落到實處，以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)團的各項工作任務(wù)。

第二，這是共青團廣泛有效組織動員青年的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發(fā)揮上?；鶎訄F組織和基層工作直接面對和接觸青年，處于共青團與青年的邊界上，組織動員青年以及其他各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層團組織和基層工作是共青團履行根本職責(zé)的主要載體，是組織動員青年、實現(xiàn)各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標(biāo)志。

第三，這是共青團應(yīng)對新挑戰(zhàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。當(dāng)前，共青團事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，團十六大報告對此進行了六個方面的具體闡述，從本質(zhì)上看，這些挑戰(zhàn)主要來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識表達方式發(fā)生了新變化；三是科技進步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。在這些新挑戰(zhàn)面前，組織動員青年在共青團各項職能的履行中，是相對薄弱的環(huán)節(jié)。由于對廣大青年的組織動員，最重要的是靠基層組織和基層工作，所以這些挑戰(zhàn)在基層團組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中和直接?；鶎訄F組織特別是中西部的基層團組織長期面對著力量不足、經(jīng)費不足、陣地不足的困難，許多地方的基層團工作也存在著活力不足的問題。因此，我們必須以最大的決心加強基層團組織建設(shè)和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚。

同時，我們在調(diào)研中也了解到，盡管基層存在許多困難和問題，但確實也有許多很好的創(chuàng)造。比如，河南共青團組織就探索了在集中外出務(wù)工青年中建立流動團工委。在認真總結(jié)和提煉各地的好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，團中央先后召開了多次會議，就新形勢下如何擴大基層團組織的覆蓋面和增強基層工作活力進行研究和部署，就農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)團組織建設(shè)和工作，分領(lǐng)域提出了具體指導(dǎo)意見，并對基層團組織建設(shè)和基層工作提出了9個方面需要注意把握的原則。一是堅持黨建帶團建，當(dāng)前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團建與黨建緊密結(jié)合；二是緊緊圍繞市場經(jīng)濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)基層團的工作的切入點；三是根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索和創(chuàng)新基層團組織建設(shè)的有效載體和途徑；四是把團的有影響力的工作和活動與團的建設(shè)結(jié)合起來，善于把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果；五是分析市場經(jīng)濟條件下各類經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動和商業(yè)模式的新變化，找到推動團建的有效途徑；六是把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年能人作

為基層團建的前提性戰(zhàn)略任務(wù)，選拔各領(lǐng)域的青年能人到團的崗位；七是把黨團組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”，既關(guān)注青年成長發(fā)展中的“大事”，又關(guān)注青年工作生活中的“小事”；八是堅持團的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續(xù)抓、持久抓；九是充分尊重基層的創(chuàng)造力，鼓勵基層積極探索、大膽創(chuàng)新。

在加強工作指導(dǎo)的同時，團中央采取了4項支持和推動團的基層組織建設(shè)和基層工作的具體措施。一是從全團地市級以上團委抽調(diào)2800多名團干部，兩年內(nèi)分4批，每批700人左右，到全國2800多個縣級團委工作，基本上把中西部所有的縣都覆蓋到。我們要求下基層的團干部扎扎實實地了解情況，介紹經(jīng)驗，探索創(chuàng)新，鍛煉本領(lǐng)，推動工作。同時，全團所有副局級以上干部，每人每批聯(lián)系2至3個工作點。二是從非常有限的團中央項目經(jīng)費中籌措2206萬元資金，支持中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)的2206個縣級團委開展工作；同時用團中央籌集的2206萬元資金，支持這些地方團組織專門開展志愿服務(wù)工作。三是由團中央籌措經(jīng)費，連續(xù)兩年為中西部地區(qū)1萬個基層團組織訂閱中國青年報。四是在團中央組織的青年國際交流活動中，大幅度提高基層優(yōu)秀團干部的參與機會，使他們在交流過程中開闊視野。

這個決心不是憑空產(chǎn)生的。貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，要求我們下這個決心；應(yīng)對好我們面臨的挑戰(zhàn)、解決好工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們下這個決心；看到基層存在的各種困難，要求我們下這個決心；看到基層在探索中體現(xiàn)出來的創(chuàng)造活力，也要求我們要下這個決心。我們要以此為突破口和切入點，推動整個共青團事業(yè)的發(fā)展。

三、深入研究和推進團的各項工作

胡錦濤總書記要求我們提高履行各項職能的能力和水平。我們支持和推進基層團組織建設(shè)和基層工作、增強對青年的吸引和凝聚，最終的目的，更好地履行團的各項職能，我們都進行了深入的研究。

第一，在組織動員青年方面，我們要著力探索組織化動員機制與社會化動員機制相結(jié)合的新方式。一方面，我們要堅持開展并不斷深化志愿服務(wù)工作，進一步探索精神文明建設(shè)的有效載體和新的社會動員機制。另一方面，我們要以加強基層團組織建設(shè)和基層工作為基礎(chǔ)，積極探索和強化共青團的組織化動員機制。我們正在研究新的組織化動員機制，比如利用網(wǎng)絡(luò)建立組織、抓住青年的興趣建立組織、建立各類協(xié)會進而建立團組織等等。

第二，在引導(dǎo)青年方面，我們要深入研究構(gòu)建分層次、分群體的青少年思想教育體系。當(dāng)前，青年的思想日益多樣，思維更加活躍，全團對此有著廣泛共識。但是，僅有這個籠統(tǒng)的認識是不夠的，還必須細分群體加以研究，深入了解青年的哪些思想是同社會主義核心價值體系完全一致的、是值得褒揚的；哪些是體現(xiàn)個性、應(yīng)當(dāng)尊重的；哪些是必須高度重視、加以引導(dǎo)的。

在引導(dǎo)的目標(biāo)上，分為兩個層次，一是培養(yǎng)堅定的馬克思主義者，二是引導(dǎo)廣大青少年增強對中國特色社會主義道路的認同感。在引導(dǎo)的方法上，一是靠

組織化動員機制來實現(xiàn)組織對青年的引導(dǎo)，比如在學(xué)校領(lǐng)域，由于團組織對青年的覆蓋比較完備，我們就著力構(gòu)建一體化的團隊思想教育體系；二是堅持不懈地、創(chuàng)造性地用社會化動員機制來實現(xiàn)對青年的引導(dǎo)，比如吸引更多的青年參加志愿服務(wù)，使他們在實踐中受到引導(dǎo)，比如充分運用現(xiàn)代傳媒手段來引導(dǎo)青年。第三，在服務(wù)青年方面，我們要著力研究和推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工作。在青年需求日益多樣，同時政府職能轉(zhuǎn)變、市場發(fā)育成熟、社會組織興起的情況下，共青團要做好服務(wù)青年的工作，關(guān)鍵取決于能否抓住青年最普遍、最迫切的需求，找準(zhǔn)服務(wù)青年工作的切入點。當(dāng)前，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題十分突出和緊迫，不僅青年急需，而且黨政關(guān)心、社會關(guān)注。全團要把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為共青團服務(wù)青年工作的重中之重，下一步要全力推動。

第四，在維護青少年合法權(quán)益方面，我們著重反映和維護青少年普遍性利益訴求，在建立青少年代表人的制度安排上進行積極探索。共青團在維護青少年合法權(quán)益方面，要注重對青少年的整體性、普遍性的維權(quán)。要把和人大代表、政協(xié)委員的溝通和聯(lián)系固定下來，上升為一種制度性的安排。一方面推選熱心青少年事業(yè)、有較強參政議政能力的優(yōu)秀青年和青少年工作者成為本地區(qū)、本界別的人大代表、政協(xié)委員候選人。另一方面，將在“兩會”召開之前，與青年人大代表、政協(xié)委員進行制度性溝通，體現(xiàn)有序政治參與。

以上就是團中央書記處關(guān)于做好新形勢下共青團工作的一些思考和舉措。我希望，河南共青團在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照團中央的統(tǒng)一部署進行積極的探索，努力走在全團的前列，為全團提供有益的經(jīng)驗和借鑒。我們相信，在河南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在河南廣大團干部和團員青年的共同努力下，河南的共青團工作一定能夠取得新的更大的成績！

第五篇：團中央書記處第一書記陸昊同志在中共河南省委青年工作會議上的講話

團中央書記處第一書記陸昊同志在中共河南省委青年工作會議上的講話

（2008年11月11日）

類型： [ 團中央領(lǐng)導(dǎo)講話 ] 發(fā)布時間： [ 2008-11-13 ]

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團中央書記處第一書記陸昊同志在中共河南省委青年工作會議上的講話

時間：【2008-11-12】

同志們：

今天，河南省委在這里隆重召開青年工作會議。首先，我代表共青團中央，對會議的召開表示熱烈的祝賀！借此機會，向河南省委、省政府和各級黨政部門長期以來對青年和共青團工作的有力領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持表示衷心感謝！向河南廣大團干部和青年工作者致以誠摯的問候！

河南省委、省政府歷來高度重視青年和共青團工作。今年4月份，光春同志在共青團河南省第十三次代表大會上發(fā)表了重要講話。講話從實現(xiàn)河南發(fā)展新跨越、開創(chuàng)中原崛起新局面的目標(biāo)出發(fā)，對河南廣大青年提出了六點殷切期望；并且針對經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型的新形勢，從使黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)更加廣泛、更加深厚的高度，明確要求河南各級團組織要著眼基層、重心下移，擴大對青年的思想覆蓋、組織覆蓋和工作覆蓋，提高基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些要求，充分體現(xiàn)了河南省委、省政府對新形勢下黨的青年工作發(fā)展的戰(zhàn)略思考，具有很強的思想性、全局性和指導(dǎo)性，不僅對于河南的青年和共青團工作具有重要的指導(dǎo)意義，而且對于整個共青團工作的發(fā)展具有重要啟發(fā)和幫助。今天，省委專門召開全省青年工作會議，要通過重要決定，光春同志還將作重要講話，河南各級團組織一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實。

回顧近年來河南的共青團工作，各級團組織在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照團中央的要求，結(jié)合實際，開拓創(chuàng)新，取得了扎實的工作成效。一是在加強青少年思想道德建設(shè)方面，結(jié)合省情廣泛開展了“我與祖國共奮進、中原崛起獻青春”等主題教育實踐活動，進一步堅定了廣大青少年跟黨走中國特色社會主義道路的信念。二是在服務(wù)大局方面，組織動員廣大團員青年在科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、倡導(dǎo)新風(fēng)等方面開展了大量富有成效的工作。三是在服務(wù)青年方面，深入開展青年就業(yè)促進行動、希望工程、建設(shè)12355服務(wù)臺等工作，切實幫助青年解決實際問題。四是在自身建設(shè)方面，堅持黨建帶團建，深化實施團建基層基礎(chǔ)工程和團干部能力提升工程，在提高基層團組織的吸引力和凝聚力、提升團干部整體素質(zhì)等方面進行了有效的探索。這次會后，河南各級團組織要深入貫徹落實會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和青年群體的新變化，緊緊圍繞省委省政府的中心工作，努力開創(chuàng)河南青年和共青團工作的新局面。

下面，我借此機會，談?wù)剤F十六大以后新一屆團中央書記處對于全團工作的一些思考和舉措。

一、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹胡錦濤總書記重要講話精神

今年6月14日，胡錦濤總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團十六大部分代表座談時發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強調(diào)共青團要“全面履行職能作用，著眼新的形勢和任務(wù)，進一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益的能力和水平”；要“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”。胡錦濤總書記的要求，不僅具有很強的理論指導(dǎo)性，而且有很強的現(xiàn)實針對性；不僅體現(xiàn)了黨對共青團工作的一貫要求，而且體現(xiàn)了對解決共青團工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)的新要求。我們對照工作認真思考，形成了三點基本的認識。

第一，講話明確的共青團四項職能是一個既有邏輯前提、又有相互關(guān)系的體系，其中最重要的前提是組織青年。我們認為，組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益的四項職能并不是完全并列的，其中最重要的前提是組織青年。當(dāng)然，組織青年與服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益之間也相互促進，只有實現(xiàn)了這些前提，才能真正實現(xiàn)引導(dǎo)青年的職能，堅定廣大青年走中國特色社會主義道路的信心和決心。

第二，做好組織青年工作必須把組織化動員機制與社會化動員機制結(jié)合起來，更加注重鞏固組織化動員機制。組織青年可以有多種途徑，主要包括組織化的動員機制和社會化的動員機制。從社會化動員來看，目前共青團取得了新的成效，探索了志愿服務(wù)、希望工程等市場經(jīng)濟條件下的新型社會化動員機制。但是，作為一個全國性的組織，共青團基本的、穩(wěn)定的動員力還是在于組織化動員機制。從我國多年來政治發(fā)展的歷程來看，之所以能夠長期保持政治穩(wěn)定的局面，最根本的原因也在于黨的組織化動員的機制和體系。因此，我們必須更加注重鞏固和強化共青團的組織化動員機制，通過健全團的組織體系，一級一級對青年進行聯(lián)系和發(fā)動。而鞏固和強化這一機制，關(guān)鍵在于加強團的基層組織。

第三，組織動員青年就是要對青年實現(xiàn)各種形式的聚集和對共青團內(nèi)心里的認同，其切入點在于吸引凝聚青年。我們特別注意到，胡錦濤總書記要求共青團覆蓋和影響的不是部分青年，而是全體青年。因此，共青團對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有具備對青年廣泛的吸引力和凝聚力，才能談得上真正意義上的組織動員青年，并以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)各項總體功能。怎樣吸引和凝聚？當(dāng)前，我們感到，一是靠先進思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)，三是靠對青年社會化技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，四是靠對青年特有的興趣滿足，五是靠第一線團干部的人格魅力和對青年的感情。我們要求全團都帶著吸引和凝聚青年的任務(wù)，在實踐中積極探索，找出更多的切實有效的辦法。

基于這三點基本認識，我們進一步明確，要貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話的精神，關(guān)鍵是要大力加強基層團組織建設(shè)和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚，并以此為切入點履行好各項職能。

二、以最大的決心支持和推進團的基層組織建設(shè)和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚

團十六大之后，新一屆團中央書記處就基層團組織建設(shè)和基層工作、吸引凝聚青年的問題，開展了廣泛深入的調(diào)研，在深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神、充分認識共青團事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，下了最大的決心支持和推動團的基層組織建設(shè)和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚。提出這一思路和舉措，主要基于三個方面的原因。

第一，這是貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神的必然要求。胡錦濤總書記的重要講話非常明確，在提出共青團的“四項職能”的基礎(chǔ)上，直接要求共青團堅持眼睛向下、重心下移，力爭實現(xiàn)“兩個全體青年”的目標(biāo)。按照這一具有很強指導(dǎo)性和針對性的要求，我們必須切實把加強基層組織建設(shè)和基層工作真正落到實處，以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)團的各項工作任務(wù)。

第二，這是共青團廣泛有效組織動員青年的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發(fā)揮上?；鶎訄F組織和基層工作直接面對和接觸青年，處于共青團與青年的邊界上，組織動員青年以及其他各項職能都要靠基層去落實?？梢哉f，基層團組織和基層工作是共青團履行根本職責(zé)的主要載體，是組織動員青年、實現(xiàn)各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標(biāo)志。

第三，這是共青團應(yīng)對新挑戰(zhàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。當(dāng)前，共青團事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，團十六大報告對此進行了六個方面的具體闡述，從本質(zhì)上看，這些挑戰(zhàn)主要來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識表達方式發(fā)生了新變化；三是科技進步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。在這些新挑戰(zhàn)面前，組織動員青年在共青團各項職能的履行中，是相對薄弱的環(huán)節(jié)。由于對廣大青年的組織動員，最重要的是靠基層組織和基層工作，所以這些挑戰(zhàn)在基層團組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中和直接?；鶎訄F組織特別是中西部的基層團組織長期面對著力量不足、經(jīng)費不足、陣地不足的困難，許多地方的基層團工作也存在著活力不足的問題。因此，我們必須以最大的決心加強基層團組織建設(shè)和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚。

同時，我們在調(diào)研中也了解到，盡管基層存在許多困難和問題，但確實也有許多很好的創(chuàng)造。比如，河南共青團組織就探索了在集中外出務(wù)工青年中建立流動團工委。在認真總結(jié)和提煉各地的好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，團中央先后召開了多次會議，就新形勢下如何擴大基層團組織的覆蓋面和增強基層工作活力進行研究和部署，就農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)團組織建設(shè)和工作，分領(lǐng)域提出了具體指導(dǎo)意見，并對基層團組織建設(shè)和基層工作提出了9個方面需要注意把握的原則。一是堅持黨建帶團建，當(dāng)前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團建與黨建緊密結(jié)合；二是緊緊圍繞市場經(jīng)濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)基層團的工作的切入點；三是根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索和創(chuàng)新基層團組織建設(shè)的有效載體和途徑；四是把團的有影響力的工作和活動與團的建設(shè)結(jié)合起來，善于把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果；五是分析市場經(jīng)濟條件下各類經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動和商業(yè)模式的新變化，找到推動團建的有效途徑；六是把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年能人作為基層團建的前提性戰(zhàn)略任務(wù)，選拔各領(lǐng)域的青年能人到團的崗位；七是把黨團組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”，既關(guān)注青年成長發(fā)展中的“大事”，又關(guān)注青年工作生活中的“小事”；八是堅持團的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續(xù)抓、持久抓；九是充分尊重基層的創(chuàng)造力，鼓勵基層積極探索、大膽創(chuàng)新。

在加強工作指導(dǎo)的同時，團中央采取了4項支持和推動團的基層組織建設(shè)和基層工作的具體措施。一是從全團地市級以上團委抽調(diào)2800多名團干部，兩年內(nèi)分4批，每批700人左右，到全國2800多個縣級團委工作，基本上把中西部所有的縣都覆蓋到。我們要求下基層的團干部扎扎實實地了解情況，介紹經(jīng)驗，探索創(chuàng)新，鍛煉本領(lǐng)，推動工作。同時，全團所有副局級以上干部，每人每批聯(lián)系2至3個工作點。二是從非常有限的團中央項目經(jīng)費中籌措2206萬元資金，支持中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)的2206個縣級團委開展工作；同時用團中央籌集的2206萬元資金，支持這些地方團組織專門開展志愿服務(wù)工作。三是由團中央籌措經(jīng)費，連續(xù)兩年為中西部地區(qū)1萬個基層團組織訂閱中國青年報。四是在團中央組織的青年國際交流活動中，大幅度提高基層優(yōu)秀團干部的參與機會，使他們在交流過程中開闊視野。

這個決心不是憑空產(chǎn)生的。貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，要求我們下這個決心；應(yīng)對好我們面臨的挑戰(zhàn)、解決好工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們下這個決心；看到基層存在的各種困難，要求我們下這個決心；看到基層在探索中體現(xiàn)出來的創(chuàng)造活力，也要求我們要下這個決心。我們要以此為突破口和切入點，推動整個共青團事業(yè)的發(fā)展。

三、深入研究和推進團的各項工作

胡錦濤總書記要求我們提高履行各項職能的能力和水平。我們支持和推進基層團組織建設(shè)和基層工作、增強對青年的吸引和凝聚，最終的目的，更好地履行團的各項職能，我們都進行了深入的研究。

第一，在組織動員青年方面，我們要著力探索組織化動員機制與社會化動員機制相結(jié)合的新方式。一方面，我們要堅持開展并不斷深化志愿服務(wù)工作，進一步探索精神文明建設(shè)的有效載體和新的社會動員機制。另一方面，我們要以加強基層團組織建設(shè)和基層工作為基礎(chǔ)，積極探索和強化共青團的組織化動員機制。我們正在研究新的組織化動員機制，比如利用網(wǎng)絡(luò)建立組織、抓住青年的興趣建立組織、建立各類協(xié)會進而建立團組織等等。

第二，在引導(dǎo)青年方面，我們要深入研究構(gòu)建分層次、分群體的青少年思想教育體系。當(dāng)前，青年的思想日益多樣，思維更加活躍，全團對此有著廣泛共識。但是，僅有這個籠統(tǒng)的認識是不夠的，還必須細分群體加以研究，深入了解青年的哪些思想是同社會主義核心價值體系完全一致的、是值得褒揚的；哪些是體現(xiàn)個性、應(yīng)當(dāng)尊重的；哪些是必須高度重視、加以引導(dǎo)的。

在引導(dǎo)的目標(biāo)上，分為兩個層次，一是培養(yǎng)堅定的馬克思主義者，二是引導(dǎo)廣大青少年增強對中國特色社會主義道路的認同感。在引導(dǎo)的方法上，一是靠組織化動員機制來實現(xiàn)組織對青年的引導(dǎo)，比如在學(xué)校領(lǐng)域，由于團組織對青年的覆蓋比較完備，我們就著力構(gòu)建一體化的團隊思想教育體系；二是堅持不懈地、創(chuàng)造性地用社會化動員機制來實現(xiàn)對青年的引導(dǎo)，比如吸引更多的青年參加志愿服務(wù)，使他們在實踐中受到引導(dǎo)，比如充分運用現(xiàn)代傳媒手段來引導(dǎo)青年。

第三，在服務(wù)青年方面，我們要著力研究和推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工作。在青年需求日益多樣，同時政府職能轉(zhuǎn)變、市場發(fā)育成熟、社會組織興起的情況下，共青團要做好服務(wù)青年的工作，關(guān)鍵取決于能否抓住青年最普遍、最迫切的需求，找準(zhǔn)服務(wù)青年工作的切入點。當(dāng)前，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題十分突出和緊迫，不僅青年急需，而且黨政關(guān)心、社會關(guān)注。全團要把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為共青團服務(wù)青年工作的重中之重，下一步要全力推動。

第四，在維護青少年合法權(quán)益方面，我們著重反映和維護青少年普遍性利益訴求，在建立青少年代表人的制度安排上進行積極探索。共青團在維護青少年合法權(quán)益方面，要注重對青少年的整體性、普遍性的維權(quán)。要把和人大代表、政協(xié)委員的溝通和聯(lián)系固定下來，上升為一種制度性的安排。一方面推選熱心青少年事業(yè)、有較強參政議政能力的優(yōu)秀青年和青少年工作者成為本地區(qū)、本界別的人大代表、政協(xié)委員候選人。另一方面，將在“兩會”召開之前，與青年人大代表、政協(xié)委員進行制度性溝通，體現(xiàn)有序政治參與。

以上就是團中央書記處關(guān)于做好新形勢下共青團工作的一些思考和舉措。我希望，河南共青團在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照團中央的統(tǒng)一部署進行積極的探索，努力走在全團的前列，為全團提供有益的經(jīng)驗和借鑒。我們相信，在河南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在河南廣大團干部和團員青年的共同努力下，河南的共青團工作一定能夠取得新的更大的成績！