第一篇：外來(lái)會(huì)展與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)
外來(lái)會(huì)展與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)
沙灣縣工商局 鄭建明
伴隨著朝鐘暮鼓，迎送朝霞夕陽(yáng)，我國(guó)的改革開(kāi)放已走過(guò)了26個(gè)年頭，改革的潮流已從涓涓細(xì)流成為澎湃的“錢(qián)塘大潮”回蕩在神洲大地。
這26年，記錄了我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)從恢復(fù)———發(fā)展———壯大的過(guò)程，折射出共和國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面成就與經(jīng)驗(yàn)、曲折與教訓(xùn)的歷史軌跡。我們的國(guó)家正一日千里，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的繁盛階段，商品交易市場(chǎng)已成為我國(guó)市場(chǎng)體系的重要組成部分，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。形形色色的商品交易方式由此應(yīng)運(yùn)而生。外來(lái)會(huì)展，就是近年來(lái)快速發(fā)展起來(lái)的一種商品交易形式，一時(shí)間，會(huì)展成為各類(lèi)商家促銷(xiāo)的重要手段，各種“展銷(xiāo)會(huì)”、“洽談會(huì)”“博覽會(huì)”你方唱罷我登場(chǎng)，名目繁多。但是，會(huì)展交易市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中也確實(shí)存在不少突出的問(wèn)題。正如xx領(lǐng)導(dǎo)同志指出的那樣，有些交易市場(chǎng)成了“假冒偽劣商品的集散地，偷稅漏稅的特區(qū)，藏污納垢的庇護(hù)所”。這也是xx在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的原因一。這也給了那些熱衷于搞地方保護(hù)、地區(qū)封鎖行為的人以口實(shí)，成為他們排斥甚至打擊外來(lái)會(huì)展的理由。難道外來(lái)會(huì)展真如一些人所說(shuō)的是沖擊地方經(jīng)濟(jì)，制約、阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洪水猛獸”嗎？這顯然是錯(cuò)誤的。筆者認(rèn)為，外來(lái)會(huì)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和必然趨勢(shì)，它的蓬勃發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有百利而無(wú)一害，相反，只要引導(dǎo)、管理到位，它還對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的所起到的拉動(dòng)、促進(jìn)作用是不可估量的。我們必須充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，決不能因噎廢食，否則，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)只能是緣木求魚(yú)，成為一句空話。在此，筆者談幾點(diǎn)拙見(jiàn)。
首先，我們必須明確外來(lái)會(huì)展的定義，何謂會(huì)展，所謂會(huì)展即是指“由一個(gè)或若干單位舉辦，具有相應(yīng)資格的若干經(jīng)營(yíng)者參加，在固定的場(chǎng)所和一定期限內(nèi)，用展銷(xiāo)的方式，以現(xiàn)貨或定貨的方式銷(xiāo)售商品的集中交易活動(dòng)”。那么，什么是外來(lái)會(huì)展呢？我們知道，會(huì)展一般都是以贏利為最終目的，這就決定了它所固有的拾遺補(bǔ)缺性，也就是說(shuō)，會(huì)展始終是以物流的縱向和橫向運(yùn)動(dòng)為特點(diǎn)的，相對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)它是外來(lái)的，故有外來(lái)會(huì)展一說(shuō)。
外來(lái)會(huì)展與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)是相鋪相成的，而不是互相矛盾，不可兼容的，二者的關(guān)系應(yīng)該是互為補(bǔ)充，相得益彰，而且，從一定意義上來(lái)講，外來(lái)會(huì)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用還更大一些，內(nèi)地許多的有識(shí)之士早就意識(shí)到了這一點(diǎn)，因此，沿海的廣州很早就有了“廣交會(huì)”，一直到后來(lái)的“深交會(huì)”，再到現(xiàn)在上海舉辦的“世博會(huì)”，無(wú)一不是此正確理念的具體體現(xiàn)。而現(xiàn)在，這些地區(qū)已經(jīng)成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其增長(zhǎng)速度是全國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無(wú)愧的龍頭。實(shí)踐證明，外來(lái)會(huì)展在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中是功不可沒(méi)的。
外來(lái)會(huì)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一、沖擊、打破閉關(guān)自守的陳腐觀念，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高地方經(jīng)濟(jì)的生存能力。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)，這是由它內(nèi)在的本性所決定的。俗話說(shuō)“水滿(mǎn)自溢”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是如此，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在高速發(fā)展的同時(shí)，面臨的首要問(wèn)題就是市場(chǎng)的飽和，因?yàn)橐欢ǖ赜虻氖袌?chǎng)的容量始終是有限的，在此情況下，外來(lái)會(huì)展就當(dāng)仁不讓地成為市場(chǎng)擴(kuò)張的先頭部隊(duì)，在一定程度上也起著晴雨表的作用。
會(huì)展的走向有其定勢(shì)，一般來(lái)說(shuō)是從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到不發(fā)達(dá)地區(qū)，從商品豐富的地區(qū)到商品匱乏的地區(qū)，從思想開(kāi)放的地區(qū)到思想落后的地區(qū)，從觀念超前的地區(qū)到觀念陳舊的地區(qū)，這其中最重要的一點(diǎn)是，伴隨外來(lái)會(huì)展而來(lái)的新觀念、新思維以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是一筆無(wú)形的財(cái)富。因?yàn)椋趪?guó)家大力提倡建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，是否樹(shù)立了竟?fàn)幰庾R(shí)，是否敢于正視日益激烈的竟?fàn)幏諊?，打破人們頭腦中封閉枷鎖的桎梏，是地方經(jīng)濟(jì)能否生存，進(jìn)而謀求發(fā)展的重要的決定性的因素。
有這樣一則寓言，說(shuō)我們的國(guó)寶大熊貓和北極熊原本是一個(gè)祖先，后來(lái)由于環(huán)境和氣候的變化，它們才一分為二，一批向南遷徙到我國(guó)四川的溫帶地區(qū)，另一批則北遷到極地的寒帶地區(qū)。按照普通的邏輯，進(jìn)入極地冰雪世界的熊不是被凍死，就會(huì)被餓死；而來(lái)到溫帶的區(qū)的熊，因?yàn)樯姝h(huán)境的改善，則很容易存活下來(lái)。但結(jié)果卻恰恰相反；大熊貓一改以前兇猛的本性，變成了一種好吃懶作、瀕臨滅絕的動(dòng)物；而北極熊卻在極其惡劣的環(huán)境下，生存得很好！原來(lái)，這是因?yàn)榇笮茇埛噶艘粋€(gè)致命的錯(cuò)誤；主動(dòng)退出競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制——它看到溫帶地區(qū)的肉食動(dòng)物很多，經(jīng)常和自己搶奪食物，一氣之下，決定退出競(jìng)爭(zhēng)，不吃肉了；可它沒(méi)想到食草動(dòng)物更多，競(jìng)爭(zhēng)更激烈。這樣一來(lái)，大熊貓決定連草也不吃了，只吃其他動(dòng)物都不吃的東西；竹子，并把它作為息自己唯一的食物來(lái)源。但隨著竹林的日漸減少，等待大熊貓的，只有被餓死的命運(yùn)，以至現(xiàn)在只剩下為數(shù)很少的大熊貓成了我們的國(guó)寶。北極熊則不然。它不僅比分家前更兇猛，體重也更大；而且，作為陸地動(dòng)物，它還學(xué)會(huì)了在冰冷的海水中游泳，捕食魚(yú)蝦甚至海豹……
這則寓言，說(shuō)明了“艱難困苦，玉汝于成”這樣一個(gè)道理。害怕競(jìng)爭(zhēng)，抵制競(jìng)爭(zhēng)，閉關(guān)自守，幻想偏安于一隅，這是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的通病，這種想法在現(xiàn)實(shí)中的具體表現(xiàn)，就是打著維護(hù)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)，盲目排斥外來(lái)經(jīng)濟(jì)，固守自已的一畝三分地，敝竹自珍，最終的結(jié)果只能是成為井底之蛙。
機(jī)會(huì)面前人人平等，如果地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，根本的原因是在于你自已，而不是什么外來(lái)的東西。這一點(diǎn)勿庸置疑。反之，如果你勇于接受挑戰(zhàn)，善于學(xué)習(xí)外來(lái)的新生事物，不斷加強(qiáng)已的實(shí)力，你才能在市場(chǎng)竟?fàn)幹惺冀K立于不敗之地。外來(lái)會(huì)展扮演的正是這種角色，伴隨它而來(lái)的往往是最新的市場(chǎng)息和最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，你能否定這些新鮮知識(shí)對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的作用嗎？你能說(shuō)它是扼殺地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的罪魁禍?zhǔn)讍?？顯然不能，我們有些搞經(jīng)濟(jì)的人士，一提起外來(lái)經(jīng)濟(jì)的“入侵”，激憤和感慨常常溢于言表，而一談及自身企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革、管理現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等問(wèn)題，卻又常常顧左右而言它。究其原因，是閉關(guān)自守的舊觀念在作祟，此種心態(tài)的改也難，實(shí)際上外來(lái)會(huì)展正是治此病的良方，只有它帶來(lái)的較強(qiáng)的沖擊波才能刺激這些人，使其猛醒。熊貓沒(méi)有竟?fàn)幜梢猿蔀閲?guó)寶，一個(gè)地方?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)力只能成為包袱。
二、外來(lái)會(huì)展可以帶來(lái)足夠多的信息，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使其提高商品的質(zhì)量，保證商品及時(shí)更新?lián)Q代，做到與時(shí)代同步。
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)，外來(lái)會(huì)展所帶來(lái)的信息，其價(jià)值是無(wú)法估價(jià)的，我們不能只看到會(huì)展搶了我們地方的市場(chǎng)，沖擊了本地商品的銷(xiāo)路，而應(yīng)該將目光看得更遠(yuǎn)，把注意力放在及時(shí)汲取會(huì)展帶來(lái)的各種信息上，這才是明智之舉。
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是質(zhì)量經(jīng)濟(jì)，你的商品能否在市場(chǎng)上占有一席之地，或者想擁有較理想的份額，首要的一條，就是你的商品要有好的質(zhì)量保證。想要做到這一點(diǎn)，閉門(mén)造車(chē)是萬(wàn)萬(wàn)不行的。常言道“貨比三家”，有對(duì)比才能看到差距，才能看到自己商品的不足，才能痛下決心，狠抓商品質(zhì)量，外來(lái)會(huì)展帶來(lái)的商品往往是精品，這就使本地商品，處于“尷尬”的境地，要么自生自滅，要么徹底拋開(kāi)“皇帝的女兒不愁嫁的思想”。以質(zhì)量求生存，以生存求發(fā)展。
三、外來(lái)會(huì)展帶動(dòng)了人流、物流大規(guī)模、大范圍的不斷涌動(dòng)，增加了地方經(jīng)濟(jì)收入，成為地方財(cái)政新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
以新疆的“烏洽會(huì)”為例，每年的會(huì)期，對(duì)烏魯木齊市甚至全疆來(lái)說(shuō)都意味著是一個(gè)巨大的商機(jī)。可以想像，來(lái)自全國(guó)各地、各個(gè)國(guó)家的數(shù)萬(wàn)客商云集于一地，與全疆各地縣的本地商家互通有無(wú)，各取所需，且不說(shuō)物流量，僅每天參觀會(huì)展的人流量達(dá)到幾十萬(wàn)人次。而且，九月召開(kāi)的“烏洽會(huì)”正值新疆旅游的黃金時(shí)段，旅游業(yè)成為繼商貿(mào)活動(dòng)之余最大的收益者。可以毫不夸張地說(shuō)，這也是近年來(lái)，新疆“大旅游”初落端倪的始作俑者。“烏洽會(huì)”成為烏魯木齊市餐飲、酒店、娛樂(lè)等相關(guān)行淘金的聚寶盆。外來(lái)會(huì)展為地方經(jīng)濟(jì)注入巨大的動(dòng)力，為地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的利益在這里表現(xiàn)得淋漓盡至。
四、外來(lái)會(huì)展打破了地域的界限，拉近了與消費(fèi)者的距離，降低了成本，使當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者得到了實(shí)惠。
會(huì)展帶來(lái)了豐富的商品，繁榮了地方市場(chǎng)，剌激了消費(fèi)，促進(jìn)了購(gòu)買(mǎi)力。本地方的有競(jìng)爭(zhēng)力的特色商品、特色企業(yè)也通過(guò)會(huì)展走向更廣闊的大市場(chǎng)。通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，達(dá)到走出去的目地。
這一方面，新疆屯河便是一個(gè)成功的范例，它與德隆企業(yè)的合作，充分利用新疆本地的資源優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)發(fā)番茄醬生產(chǎn)項(xiàng)目，目前，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。華凌市場(chǎng)也是如此，由他們主辦的每年一屆的“華凌國(guó)際建材博覽會(huì)”，既擴(kuò)大了華凌的知名度，也取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
其實(shí)，發(fā)生在我們身邊的事例也很多，比如移動(dòng)電話，以前消費(fèi)者承受的是高昂的購(gòu)機(jī)費(fèi)和較差的服務(wù)，開(kāi)放市場(chǎng)，形成競(jìng)爭(zhēng)之后，情況大為改善。這就是外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的好處。只要市場(chǎng)上有三個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者就能享受到高品質(zhì)的商品和服務(wù)，這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
五、外來(lái)會(huì)展有助于制止地區(qū)封鎖、地方保護(hù)主義行為，使地方經(jīng)濟(jì)始終的發(fā)展與時(shí)代同步。
地方政府及所屬行業(yè)管理部門(mén)濫用行政權(quán)力實(shí)行地區(qū)封鎖、地方保護(hù)的行為，有其深刻的體制原因。這一問(wèn)題的解決有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的到位。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，地方政府及所屬部門(mén)往往采取或明或暗、或公開(kāi)或隱蔽的方式，以實(shí)現(xiàn)其地方保護(hù)、地區(qū)封鎖的目的。實(shí)行地區(qū)封鎖、地方保護(hù)的商品除了煙、酒待等能給地方帶來(lái)高利稅的商品外，還涉及到化肥、汽車(chē)、醫(yī)藥、煤炭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等商品。這種由行政壟斷造成的地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，不僅在省與省之間存在，在省內(nèi)各地市之間，在地市各縣之間也存在，具有普遍性。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益向全球化發(fā)展的今天，地方保護(hù)、地區(qū)封鎖已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。冰凍三尺，非一日之寒，外來(lái)會(huì)展以其新穎的形式，豐富多彩內(nèi)容，人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，對(duì)逐步打破根深蒂固的地方保護(hù)和地區(qū)封鎖觀念，起著潛移默化的作用。
桃李不言，下自成蹊。外來(lái)會(huì)展給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊力是全方位的，它必將成為最終打破地方保護(hù)方義、地區(qū)封鎖的急先鋒。
六、外來(lái)會(huì)展是地方政府機(jī)關(guān)提高辦事效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量的催化劑
地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，要追趕經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要引進(jìn)外資，政府機(jī)關(guān)應(yīng)起到一個(gè)牽線搭橋人的作用。因此，轉(zhuǎn)變職能，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，造福一方，就成為政府的首要大事。而這一切，不能僅僅寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上，而是要去實(shí)踐。大量的外來(lái)會(huì)展正好為此提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，它所獨(dú)具的時(shí)間性，以及對(duì)管理方面的嚴(yán)格要求，迫使各級(jí)政府機(jī)關(guān)不得不加快運(yùn)轉(zhuǎn)速率，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
我相信，外來(lái)會(huì)展在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)“超常規(guī)，跨躍式”發(fā)展中必將發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用。
第二篇：會(huì)展發(fā)展
分析廣州會(huì)展業(yè)的發(fā)展
會(huì)展業(yè)在國(guó)際上被視為繼旅游、房地產(chǎn)之后崛起的“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，會(huì)展能給參展商和參觀者提供一個(gè)互動(dòng)的交流平臺(tái)，這是其他媒介所無(wú)法提供的。據(jù)英聯(lián)邦展覽會(huì)聯(lián)合會(huì)調(diào)查，會(huì)展是優(yōu)于專(zhuān)業(yè)雜志、直接郵遞、推銷(xiāo)員推銷(xiāo)、公關(guān)、報(bào)紙、電視、會(huì)議等手段的、最有效的營(yíng)銷(xiāo)中介體。通過(guò)一般渠道找到一個(gè)客戶(hù)，大約需要成本219英鎊，而通過(guò)會(huì)展，成本僅為35英鎊。而每增加1000平方米展覽面積，就可以創(chuàng)造幾百個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
此外，會(huì)展業(yè)也可以拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了組織者和參展商外，當(dāng)?shù)氐牟惋嫛①e館和旅游都可以得到帶動(dòng)，而舉辦城市的知名度也會(huì)得到提升。國(guó)際上有1：9的說(shuō)法，即辦會(huì)展的場(chǎng)館收入如果是1的話，那么相關(guān)的社會(huì)收入就是它的9倍。美國(guó)《貿(mào)易展覽》周刊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)一年舉辦的200多個(gè)商業(yè)會(huì)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)38億美元。法國(guó)展覽會(huì)和專(zhuān)業(yè)展覽會(huì)每年的營(yíng)業(yè)額可達(dá)85億法郎，展商的交易額高達(dá)1500億法郎，展商和參觀者的間接消費(fèi)也在250億法郎左右。而且，類(lèi)似巴黎和香港這樣的城市，由于會(huì)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)而帶來(lái)的稅收均占到城市總稅收的60％至70％的水平。
廣州作為國(guó)際大都市，會(huì)展業(yè)發(fā)展一直走在全國(guó)前列，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州每年會(huì)展業(yè)直接收入約１３億元。廣州市屬企業(yè)中具有展覽經(jīng)營(yíng)范圍的主業(yè)有２３８４家，其中專(zhuān)業(yè)展覽公司５１０家。目前廣州市以主承辦單位和場(chǎng)館單位為主，以展位設(shè)計(jì)搭建公司、運(yùn)輸公司等為輔的會(huì)展業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已初具規(guī)模。
一、廣州會(huì)展業(yè)發(fā)展概況
會(huì)展業(yè)是聚集了信息流、物流、人流、資金流等方面的綜合性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)能夠使旅游、商業(yè)、餐飲、交通等多方受益。作為都市的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的會(huì)展業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步將產(chǎn)生不可估量的拉動(dòng)和催化作用。廣州是國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)發(fā)展較早，會(huì)展經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。目前，廣州的展覽業(yè)已走過(guò)了起步、發(fā)展的初始階段，必將隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，走上繁榮期。我們可以從會(huì)展概況、會(huì)展類(lèi)型和會(huì)展場(chǎng)館三個(gè)方面來(lái)分析廣州會(huì)展業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀：
1、會(huì)展概況：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州地區(qū)每年舉辦大型展覽會(huì)350多個(gè)，各種展示、展銷(xiāo)會(huì)1100多場(chǎng)。中國(guó)出口商品交易會(huì)從1957年至今已舉辦了95屆，客商已超過(guò)15萬(wàn)人，成交額突破200多億美元；廣州市政府主辦的廣州博覽會(huì)從1993年至今已舉辦11屆，成交額已突破150億元。廣州國(guó)際汽車(chē)展、美容美發(fā)化妝品展在國(guó)內(nèi)外都享有名氣。廣州會(huì)展業(yè)開(kāi)放程度高，基礎(chǔ)好，具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是廣州位于最具活力的泛珠三角的腹地，是中國(guó)南方地區(qū)人流、物流、資金流的最大集散地；二是廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，GDP總量突破3600億元；廣州展館條件好，總面積29.4萬(wàn)平方米，如廣州國(guó)際會(huì)議展覽中心面積達(dá)16萬(wàn)平方米，標(biāo)準(zhǔn)展位10200個(gè)。三是廣州城市服務(wù)功能較完善，新國(guó)際機(jī)場(chǎng)的正式啟用，每年旅客流量達(dá)2500萬(wàn)人次，涉外賓館、酒店近200家；廣州信息化建設(shè)走在全國(guó)前列，為廣州會(huì)展業(yè)的發(fā)展提供了良好的保障，所以廣州的會(huì)展業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。
2、會(huì)展類(lèi)型：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年，在廣州舉辦的各種展覽、展銷(xiāo)會(huì)616個(gè)，其中國(guó)際性大型展覽會(huì)50個(gè)，國(guó)內(nèi)展566個(gè)。廣州博覽會(huì)已連續(xù)舉辦了12屆，2004年廣州博覽會(huì)發(fā)展成為規(guī)模超過(guò)8萬(wàn)平方米、展位突破4000個(gè)的區(qū)域性大展，達(dá)成的貿(mào)易及合作項(xiàng)目投資總額1537.9億元；“廣交會(huì)”已成功舉辦了101屆，規(guī)模達(dá)到55萬(wàn)平方米，被譽(yù)為“中國(guó)第一展”，是世界三大展覽之一。
3、會(huì)展場(chǎng)館：近三年來(lái)，廣州新增展場(chǎng)面積27萬(wàn)平方米，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)展覽館11個(gè)，共計(jì)展覽面積49萬(wàn)平方米。廣州的會(huì)展場(chǎng)館已形成了以流花地區(qū)中國(guó)出口商品交易展覽中心和琶洲國(guó)際會(huì)議展覽中心兩大會(huì)展群體的會(huì)展格局。還有可以辦展會(huì)的主要體育場(chǎng)及各大酒店、賓館的會(huì)議中心等場(chǎng)地約65萬(wàn)平方米，其中四、五星級(jí)賓館可提供展覽面積約1.3萬(wàn)平方米；大中型體育館210個(gè)，可提供展覽面積63.7萬(wàn)平方米，其硬件設(shè)施已經(jīng)領(lǐng)先國(guó)內(nèi)。展館規(guī)模，可謂亞洲第一。目前亞洲最大的會(huì)展中心——琶洲國(guó)際會(huì)議展覽中心，該中心建筑總面積70萬(wàn)平方米，首期占地43萬(wàn)平方米，建筑面積39.5萬(wàn)平方米，已建好16個(gè)展廳。
二、著重分析廣州會(huì)展業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
① 政策優(yōu)勢(shì)
廣州市政府致力于通過(guò)各種政策推動(dòng)和法規(guī)保障，力求為廣州會(huì)展業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造相對(duì)寬松的環(huán)境。一方面積極引進(jìn)一些國(guó)外知名會(huì)展企業(yè)進(jìn)駐廣州，另一方面積極推動(dòng)政府及相關(guān)旅游組織和會(huì)展企業(yè)加入國(guó)際性的會(huì)展組織協(xié)會(huì)。此外，廣州市成立了廣州會(huì)展業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)及市協(xié)作辦、市工商局、市貿(mào)促會(huì)、市經(jīng)貿(mào)委等單位領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由市政府辦公廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、公安局、財(cái)政局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計(jì)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局、文化局、科技局、經(jīng)貿(mào)委、工商行政管理局、市協(xié)作辦公室、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、國(guó)稅局、地稅局、廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局、貿(mào)促會(huì)等單位的領(lǐng)導(dǎo)組成，全面負(fù)責(zé)廣州會(huì)展業(yè)發(fā)展的組織、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。另外即將出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)廣州市會(huì)展業(yè)管理的意見(jiàn)》，將從建立健全會(huì)展業(yè)管理體系、制定會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建立會(huì)展業(yè)申報(bào)審核制度和建立聽(tīng)證制度等方面規(guī)范廣州市會(huì)展業(yè)發(fā)展。
② 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
國(guó)際博覽會(huì)聯(lián)盟（UFI）曾發(fā)表報(bào)告認(rèn)為，一個(gè)城市或地區(qū)如果基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備、人均收入在世界中等水準(zhǔn)以上、服務(wù)業(yè)在GDP的比重超過(guò)制造業(yè)且過(guò)半、外貿(mào)總額占GDP的比重超過(guò)100%、行業(yè)協(xié)會(huì)的力量相對(duì)較強(qiáng)，那么會(huì)展經(jīng)濟(jì)就會(huì)在該城市或該區(qū)域得以強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，并發(fā)揮積極作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年廣東省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的11%，工業(yè)增加值占全國(guó)的11%，外貿(mào)出口總額占全國(guó)的36%，社會(huì)消費(fèi)零售總額占全國(guó)的12%。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大，既是國(guó)內(nèi)甚至是國(guó)際的輕加工業(yè)制造基地，又是國(guó)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易的視窗，生產(chǎn)資料市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)巨大。而廣州作為廣東省的省會(huì)，是廣東的經(jīng)濟(jì)中心，也是珠三角地區(qū)的樞紐，其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是不言而喻的，這是廣州會(huì)展業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
③ 區(qū)位優(yōu)勢(shì)
廣州位于最具經(jīng)濟(jì)活力的珠三角腹地，是中國(guó)南方區(qū)域人流、物流、資金流、信息流的最大集散地，又毗鄰港澳，連接?xùn)|南亞，素有祖國(guó)南大門(mén)之稱(chēng)，是我國(guó)歷史悠久的對(duì)外通商口岸。廣州華僑眾多，對(duì)外聯(lián)系密切。作為區(qū)域性中心城市，擁有現(xiàn)代化國(guó)際機(jī)場(chǎng)和良好的地面交通條件，廣州的輻射力遠(yuǎn)至廣東省、華南地區(qū)、泛珠三角地區(qū)和東南亞各國(guó)。
④ 會(huì)展自身優(yōu)勢(shì)
⑴品牌優(yōu)勢(shì)——擁有“中國(guó)第一展”。中國(guó)會(huì)展業(yè)的歷史是從1956年舉辦“第一屆中國(guó)出口商品交易會(huì)”開(kāi)始的。經(jīng)過(guò)48年的精心打造，廣交會(huì)成功舉辦了96屆。
（2）硬件優(yōu)勢(shì)---擁有亞洲第一的展館。廣州現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)場(chǎng)館是一個(gè)，展覽面積49萬(wàn)平方米，可利用來(lái)辦展會(huì)的體育館及各大酒店面積65萬(wàn)平方米。亞洲最大的會(huì)展中心---琶洲國(guó)際會(huì)議展覽中心，該中心建筑總面積70萬(wàn)平方米。
（3）展會(huì)優(yōu)勢(shì)---展會(huì)數(shù)量和展覽公司具有較大發(fā)展?jié)摿Α?004年舉辦的各種展覽、展銷(xiāo)會(huì)616個(gè)，其中國(guó)際性大型展覽50個(gè)，另市屬企業(yè)中具有展覽經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)有2348家，其中專(zhuān)業(yè)展覽公司510家。
第三篇：積極培植財(cái)源 發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)
積極培植財(cái)源，打造鎮(zhèn)域跨越發(fā)展增長(zhǎng)極
------關(guān)于XXX財(cái)源建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
抓好財(cái)源建設(shè)，既是政府履行職能的需要，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政良性互動(dòng)的重要途徑。去年以來(lái)，XXX作為一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正確面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持不等不靠，積極探索實(shí)踐，充分挖掘優(yōu)勢(shì)，積極培植財(cái)源，加快財(cái)政增收，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供有力支撐。為全面了解全鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的現(xiàn)狀，分析研判面臨的矛盾和困難，探索加速財(cái)政增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的新途徑，本人借助“民情大走訪”活動(dòng)，就我鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、我鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的成效及做法：
（一）基本情況：XXX位于東平縣西北部，轄X個(gè)行政村，總?cè)丝赬萬(wàn)人?？偯娣eX平方公里，其中耕地X萬(wàn)畝，其余為山地和丘陵。
（二）財(cái)源建設(shè)成效：2010年財(cái)政收入為XXX萬(wàn)元，2011年XXXX萬(wàn)元，2012年為XXX萬(wàn)元，2012年財(cái)政收入比2011年翻了一番，三年平均年增幅51℅。力爭(zhēng)到2015年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)產(chǎn)值5億元，招商引資XX億元，規(guī)模以上企業(yè)30個(gè)，固定資產(chǎn)投資XX億元，農(nóng)民人均純收入8000 元以上，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入突破XXX萬(wàn)元。
（三）主要做法：一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促增收。XXX是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比較適合發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，我們因地制宜，有效利用耕地，合理開(kāi)發(fā)山地資源，發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行堰邊種植。圍繞“一園一片一帶”建設(shè)作文章?！耙粓@”即東柿園高效農(nóng)業(yè)科技示范園，“一片”指以XXX等村為主的有機(jī)蔬菜片區(qū)，“一帶”即二十里鋪干渠沿線種植核桃經(jīng)濟(jì)林帶，另外還突出抓了泰山紅大石榴、大櫻桃等優(yōu)質(zhì)果品的引進(jìn)。目前我鎮(zhèn)發(fā)展無(wú)公害蔬菜基地4000畝，高標(biāo)準(zhǔn)大棚園區(qū)3000畝，2000畝泰山紅大石榴和萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃基地各一處，以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧棉、優(yōu)質(zhì)林果為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局正在形成，預(yù)計(jì)鎮(zhèn)財(cái)政增收500余萬(wàn)元。我鎮(zhèn)正與XXX集團(tuán)公司合作，準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)大型的年出欄100萬(wàn)頭商品豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后總產(chǎn)值18億元，財(cái)政增收1000萬(wàn)元，帶動(dòng)2000余農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬致富，增加收益1.2億元。以XXX村為試點(diǎn)，積極進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以增強(qiáng)規(guī)模效益，提高集約化程度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化。合作社通過(guò)無(wú)記名選舉方式產(chǎn)生總經(jīng)理1名，理事4名，執(zhí)行監(jiān)事1名。本著“入社自愿,退社自由”的原則，在保證農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，本村58戶(hù)農(nóng)民通過(guò)土地入股的方式加入專(zhuān)業(yè)合作社，成為合作社成員，入股土地面積總計(jì)824.181畝，折合人民幣9230827 元。農(nóng)民將土地入股合作社后，既可繼續(xù)參與土地合作社經(jīng)營(yíng)，也可不參與土地經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民憑借土地承包權(quán)可擁有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社股份。合作社以企業(yè)管理的模式來(lái)管理村莊和合作社的事務(wù)，現(xiàn)在該村的“XX土地專(zhuān)業(yè)合作社”和“平頂山畜牧養(yǎng)殖合作社”的建設(shè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成效，該村群眾坐地增收一千多萬(wàn)元，本村閑余勞動(dòng)力也獲得了50多個(gè)就業(yè)崗位，該村群眾僅務(wù)工收入每年增加近百萬(wàn)元。現(xiàn)在我鎮(zhèn)XXX等村都在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)改革，其經(jīng)驗(yàn)正逐步在全鎮(zhèn)推廣。
二是優(yōu)化投資環(huán)境促增收。只有大力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能贏得增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。為此，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，并積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，努力加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，以水、電、路為重點(diǎn)，積極進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，增加有效灌溉面積2萬(wàn)畝，提高產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收400萬(wàn)元；做好農(nóng)村道路改造工作，原本XXX便東與105國(guó)道相接，西與220國(guó)道貫通，250省道貫穿南北全境，我們?cè)诖嘶A(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行道路建設(shè)，新修公路百余公里，鄉(xiāng)境內(nèi)雙丁、莊龍、后梯等公路縱橫交錯(cuò)，村村通水泥路，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，極大改善了交通狀況；同時(shí)進(jìn)行的還有郵電、通訊、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前我鎮(zhèn)通信設(shè)施完善，電力供應(yīng)充足，寬帶信息網(wǎng)也實(shí)現(xiàn)了“村村通”。在改善人們生活水平條件的同時(shí)，也為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資營(yíng)造了良好的環(huán)境。由XXX集團(tuán)投資的XXXX建材有限公司日產(chǎn)5000噸 水泥熟料項(xiàng)目、由XXX礦業(yè)集團(tuán)投資的年產(chǎn)150萬(wàn)噸鐵礦石、50萬(wàn)噸鐵精粉項(xiàng)目和由XX客商投資的XX環(huán)保建材項(xiàng)目均已投產(chǎn)并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收300萬(wàn)元。
三是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)促增收。XXX是以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但沒(méi)有工業(yè)的異軍突起就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。對(duì)此我鎮(zhèn)首先立足資源優(yōu)勢(shì)，做好山石資源、鐵礦的開(kāi)發(fā)利用。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)山石開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，我們積極采取措施，努力做好環(huán)保和安全工作，以“延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做精做細(xì)”為山石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，依托中聯(lián)美景水泥等龍頭企業(yè)，積極投入資金，更新設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，進(jìn)一步將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前我鎮(zhèn)山石資源的開(kāi)發(fā)利用已從傳統(tǒng)的建筑材料領(lǐng)域拓展到石材加工、藝術(shù)裝飾等諸多行業(yè)，市場(chǎng)前景十分廣闊。加大技改擴(kuò)規(guī)力度，積極對(duì)XXX建材等投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造，年繳納利稅1000余萬(wàn)元。我鎮(zhèn)初步培育形成了以石灰石加工、鐵礦石開(kāi)采、食品加工、機(jī)械制造、新型建材為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，確立了本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。
四是加強(qiáng)稅源管理促增收。首先加大監(jiān)控力度。根據(jù)年初任務(wù)，建立健全稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)礦山、采石企業(yè)等重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)控，堅(jiān)持大小稅源一齊管，確保應(yīng)收盡收。其次深入了解礦山企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)系，調(diào)查企業(yè)稅收，召開(kāi)稅收協(xié)調(diào)會(huì)議，采取多種措施保收入、促增長(zhǎng)。再次培植稅源夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。全力培植工業(yè)財(cái)源，把能夠牽動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)、利稅大戶(hù)，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培植地方財(cái)源的突破口。最后建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系財(cái)稅工作制度。加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。定期召開(kāi)財(cái)稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)，分析掌握全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及財(cái)稅收入情況，量化收入目標(biāo)，把握收入進(jìn)度，做到底數(shù)清、情況明，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，決策有據(jù)、征管有力。
五是“招才引智”促增收。我鎮(zhèn)積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍。首先我們從政策上注重人才引進(jìn)。對(duì)于來(lái)XX發(fā)展創(chuàng)業(yè)的人才根據(jù)不同情況除在政府或企業(yè)擔(dān)任相關(guān)職務(wù)外，還給與必要的資金支持，尤其是一些緊缺的專(zhuān)業(yè)型人才，支持的力度更大。而能在我鎮(zhèn)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的，還可享受稅收、融資擔(dān)保等待遇。對(duì)于在人才引進(jìn)中發(fā)揮重要作用的部門(mén)、企業(yè)或個(gè)人也有鼓勵(lì)措施，企業(yè)如能引進(jìn)高層次或骨干人才，可減免部分稅收；個(gè)人吸引人才到我鎮(zhèn)的，也可以獲得一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。其次加強(qiáng)對(duì)人才的管理，我們建立人才信息庫(kù)，并不斷充實(shí)完善；設(shè)計(jì)人才聯(lián)系卡，及時(shí)了解所需所求；推出激勵(lì)措施和考核機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。再次我鎮(zhèn)還著力做好新型農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)工作，促進(jìn)人們轉(zhuǎn)變思想觀 念，消除惰性心態(tài)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，提升生產(chǎn)技能。支持鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技承包、試驗(yàn)示范、科技幫扶、典型帶動(dòng)等活動(dòng)，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，輻射周?chē)萍际痉稇?hù)，從而帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面崛起。
二、存在的矛盾和問(wèn)題：
近年來(lái)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收的因素依然存在。
（一）少數(shù)干部群眾思想觀念陳舊，發(fā)展欲望不強(qiáng)。表現(xiàn)在對(duì)外來(lái)事物缺乏接納性，發(fā)展觀念滯后；思想上還存在著“小富則安”、“小進(jìn)則滿(mǎn)”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)，缺乏敢闖、敢冒、敢干的開(kāi)拓精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，配套資源不足；農(nóng)民科學(xué)文化水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)林綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益；支農(nóng)體系不完善，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)有待加強(qiáng)。
（三）企業(yè)規(guī)模效益亟待提升。目前我鎮(zhèn)有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)51處，其中規(guī)模以上企業(yè)30處，有4處新項(xiàng)目正在建設(shè)之中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少；大多數(shù)山石開(kāi)采加工企業(yè)規(guī)模小，水平低，產(chǎn)品附加值低、效益差。
（四）發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。土地、資金等生產(chǎn)要素緊張的問(wèn)題仍然十分突出。金融部門(mén)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度有限，有的企業(yè)信譽(yù)度低，融資困難的現(xiàn)象普遍存在，制 約著工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（五）實(shí)用人才不足。一些頭腦靈活、善于經(jīng)營(yíng)、率先致富的人大都在外地發(fā)展，致富能人不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而外來(lái)人才也很難引入和留住，人才匱乏，發(fā)展缺少智力支持。
三、下步對(duì)策措施：
（一）突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升基礎(chǔ)和骨干財(cái)源。大力發(fā)展工業(yè)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和增加財(cái)政收入的關(guān)鍵所在。要把加快工業(yè)化進(jìn)程作為財(cái)源建設(shè)的重中之重。一是抓好現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)范、提高，提升現(xiàn)有財(cái)源。督促和引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，確保稅收與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)。二是快速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)規(guī)增量。要立足我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，著眼于實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，搞好項(xiàng)目的論證、篩選、立項(xiàng)，精心策劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以此為抓手，強(qiáng)力招商，引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和戰(zhàn)略投資者，努力培育強(qiáng)勁的骨干和支柱財(cái)源。三是繼續(xù)堅(jiān)定不移地力促新上項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制、強(qiáng)化督導(dǎo)、調(diào)度和考核，努力突破土地、規(guī)劃、資金等“瓶頸”，確保稅源項(xiàng)目早建成、快見(jiàn)效。
（二）強(qiáng)抓招商引資，培植新興和后續(xù)財(cái)源。實(shí)踐證明，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不抓項(xiàng)目就是沒(méi)有抓住關(guān)鍵，不抓招商就是不得要領(lǐng)。要樹(shù)立“引進(jìn)資金、項(xiàng)目就是引進(jìn)新財(cái)源”的觀念，緊緊抓住國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)，快速膨 脹規(guī)模。一是發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)。著力引進(jìn)大型山石開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品等加工企業(yè)，整合現(xiàn)有同類(lèi)企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，迅速形成生產(chǎn)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使相關(guān)的采礦業(yè)、加工業(yè)真正成為我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)龍頭和財(cái)源支柱。二是著力提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。要把引進(jìn)“大、高、外、名、特”項(xiàng)目作為主攻方向，重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目。
（三）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)。作為我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，必須加快農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)工作的轉(zhuǎn)型步伐。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。要按照“龍頭”帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)、貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化措施，著力培植壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工等龍頭企業(yè)，使其對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)能力與綜合效益同步增長(zhǎng)。二是健全完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。要按照“多層次、強(qiáng)輻射、專(zhuān)業(yè)化”的要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，采取措施，引入培植市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)和組織人才，使之與外界市場(chǎng)相聯(lián)系，真正做大做強(qiáng)，做成品牌，千方百計(jì)開(kāi)辟更多的財(cái)源陣地。三是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品等高產(chǎn)值、高收入經(jīng)濟(jì)作物，繼續(xù)發(fā)展林果、蔬菜、抗旱作物、苗木花卉等種植，力保農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要按照“突出地方特色、規(guī)劃適度超前、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先、功能配套完善”的要求，加快小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，想方設(shè)法吸引農(nóng)民入鎮(zhèn)進(jìn) 園經(jīng)商辦企業(yè)，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),努力增加財(cái)稅收入。
（四）強(qiáng)化征管，提升財(cái)稅收入總量。一是落實(shí)監(jiān)控促收制。要針對(duì)我鎮(zhèn)稅收點(diǎn)多面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、難管易漏等特點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行政府管稅、專(zhuān)業(yè)治稅、群眾護(hù)稅、部門(mén)協(xié)稅的社會(huì)化辦稅機(jī)制。特別是有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，深入企業(yè)，宣傳政策、強(qiáng)化監(jiān)督；督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、帳務(wù)不全的問(wèn)題。并努力探討推引“一家查帳，資源共享”的企業(yè)檢查制度；要進(jìn)一步加大依法征管和稽查力度，規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)格依率計(jì)征，做到依法征管；要堅(jiān)決打擊偷、漏、逃、騙稅行為，做到應(yīng)收盡收。二是加大增收節(jié)支的監(jiān)管力度。要樹(shù)立節(jié)約也是增收的觀念，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保剛性支出的前提下，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。發(fā)揮好便民服務(wù)中心的作用，健全推行“一個(gè)帳戶(hù)存錢(qián)、一本帳管理、一個(gè)理財(cái)小組審批”的財(cái)務(wù)零戶(hù)統(tǒng)管辦法，大力壓縮非生產(chǎn)支出。三是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政管理體制。落實(shí)“村財(cái)村用鎮(zhèn)管”的管理體制。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，對(duì)各單位預(yù)算外收入的來(lái)源、項(xiàng)目、數(shù)額、流向、用途及管理等情況進(jìn)行全面清查，徹底清除游離于財(cái)務(wù)監(jiān)管之外的“小金庫(kù)”，提高財(cái)政資金的使用效益。
（五）多措并舉，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。積極向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，是加快發(fā)展、壯大財(cái)源的一條便捷途徑。要更加注重政策的研究，努力掌握國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控的新政策、新動(dòng)態(tài)和新機(jī)遇，不斷增強(qiáng)開(kāi)展工作的主動(dòng)性。要把對(duì)上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目列入重要 的日事議程，并作為一項(xiàng)日常事務(wù)來(lái)抓，成立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)上爭(zhēng)取更多的建設(shè)資金和轉(zhuǎn)移支付額度；要在做好可行性研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)選擇一批事關(guān)工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾、林業(yè)、水利、科技、交通、民政和教育、文化、衛(wèi)生、體育等對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)具有重大影響的項(xiàng)目，擠入國(guó)家和省市計(jì)劃盤(pán)子，做到有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取工作。要通過(guò)專(zhuān)門(mén)制定政策、明確目標(biāo)，加大獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)對(duì)上爭(zhēng)取資金的主動(dòng)性、積極性，不斷為全鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的財(cái)力支持。
第四篇：轉(zhuǎn)變政府職能發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)
發(fā)展經(jīng)濟(jì)與政府職能的轉(zhuǎn)變，從表面上來(lái)看，似乎是兩個(gè)話題，其實(shí)不然，二者之間存在著很大的關(guān)聯(lián)性?？梢哉f(shuō)，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與政府職能的轉(zhuǎn)變是密不可分的?？v觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)近三十年的發(fā)展，十一屆三中會(huì)以后經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，正是得益于中央政府職能的快速轉(zhuǎn)變；從各地發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，江、浙、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也同樣與
當(dāng)?shù)卣毮艿姆e極快速轉(zhuǎn)變相關(guān)聯(lián)。
一、舒城縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
近年以來(lái)，舒城縣堅(jiān)持工業(yè)化核心戰(zhàn)略和招商引資主戰(zhàn)略，圍繞“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，以扶優(yōu)壯強(qiáng)為重點(diǎn)，狠抓產(chǎn)業(yè)集群積聚、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)招商，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，克服金融危機(jī)沖擊等不利因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止3月，全縣規(guī)模工業(yè)123家，工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值83億元，同比增長(zhǎng)37%。然而，作為一個(gè)百萬(wàn)人口的大縣，如此經(jīng)濟(jì)總量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如何積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境調(diào)結(jié)構(gòu)，靠科技謀發(fā)展，尤其是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，仍是我們長(zhǎng)久思考和著力解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
二、舒城縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
舒城縣工業(yè)企業(yè)近年來(lái)的發(fā)展雖小有成就，但與周邊地區(qū)的快速發(fā)展，仍有很大的差距，具體表現(xiàn)如下：
1、規(guī)模小，檔次低。
按照500萬(wàn)元產(chǎn)值的界定，全縣規(guī)模企業(yè)123多家，其中，5千萬(wàn)------1億元的13家，占10%稍多，億元產(chǎn)值以上的14家，占11%稍多。不難看出，整體檔次不高，規(guī)模不大，水平較低。123家規(guī)模企業(yè)更是缺少龍頭企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的拉力不強(qiáng)，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
2、品牌少、品質(zhì)低。
據(jù)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)計(jì)的顯示。舒城縣123家規(guī)模企業(yè)，品牌不多，品質(zhì)不高，擁有市級(jí)名牌產(chǎn)品10家，省級(jí)名牌產(chǎn)品3家，國(guó)家免檢產(chǎn)品1家，高新技術(shù)企業(yè)3家。其余大多為外來(lái)加工或貼牌企業(yè)，自主創(chuàng)新企業(yè)較少，也從一定程度上制約了企業(yè)本身的發(fā)展。
3、類(lèi)型雜、骨干少。
從行業(yè)看，全縣規(guī)模企業(yè)涉及羽絨羽球、食品糧食釀酒竹藝等農(nóng)副產(chǎn)品加工、油脂淀粉、童車(chē)童床、建筑地產(chǎn)建材、塑料化工、紡織制衣、農(nóng)機(jī)機(jī)械、印刷包裝等10多個(gè)類(lèi)型。其中，絕大多數(shù)屬中小企業(yè)數(shù)，產(chǎn)值在億元以下，缺少骨干企業(yè)。
4、管理方式落后，人員素質(zhì)低下。
舒城縣規(guī)模企業(yè)大多數(shù)是近年來(lái)通過(guò)招商引資和草根企業(yè)發(fā)展起來(lái)的。這些企業(yè)共同的特點(diǎn)：一是管理方式落后，其中一部分企業(yè)名義上雖為某某有限責(zé)任公司，其大多是自己任董事長(zhǎng)，夫人為總經(jīng)理，帶有明顯的“家族”模式；二是人員素質(zhì)低下，相當(dāng)一部分企業(yè)老總的文化水平只有初中層次，甚至少數(shù)的還是小學(xué)文化程度；企業(yè)管理人員的文化水平也是參差不齊，管理水平也很有限，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5、發(fā)展理念滯后，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。
就縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，發(fā)展理念滯后是個(gè)普遍的問(wèn)題。一是企業(yè)本身沒(méi)有發(fā)展意識(shí)，大多企業(yè)仍是傳統(tǒng)的思維模式、經(jīng)營(yíng)模式和管理模式。有的企業(yè)雖然有超前發(fā)展的先機(jī)，但沒(méi)有超前發(fā)展的思想，有的企業(yè)具有擴(kuò)規(guī)模上項(xiàng)目的條件，但卻不愿做大做強(qiáng)，瞻前顧后。二是少數(shù)政府部門(mén)缺少發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的理念，盡管政府為促進(jìn)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)出臺(tái)了一系列政策，采取了一系列有效舉措，但少數(shù)部門(mén)仍然跟不上發(fā)展經(jīng)濟(jì)的快節(jié)奏，在審批、核準(zhǔn)、收費(fèi)等一系列環(huán)節(jié)上仍然吃、拿、卡、要。良好的發(fā)展環(huán)境，是一個(gè)地方文化的體現(xiàn)，是一個(gè)區(qū)域文明的象征。
所以，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）職能，推進(jìn)政府效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，才能最終促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
三、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
縣域政府處在一個(gè)非常重要的層級(jí)位置，縣域政府的地位和作用的特殊性，決定了縣級(jí)政府職能的特殊性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們只具有有限的知識(shí)和不完備的信息，不可能具有一個(gè)無(wú)所不知、無(wú)所不能的政府。公共管理哲學(xué)中正是基于這一理論，才有關(guān)于有限政府的理念。政府的職能范圍有限，政府的責(zé)任也有限。政府責(zé)任有限也是因?yàn)楣裰幌蛘尪闪擞邢薜臋?quán)力，公民在保留自身的自由與權(quán)利的同時(shí)，也相應(yīng)地保留了自己的責(zé)任。所謂“人必自助，然后政府助之?！?/p>
基于舒城縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，本地政府應(yīng)著力完成如下四個(gè)“轉(zhuǎn)變”,提高政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。
一是變?nèi)苷疄橛邢拚?/p>
要樹(shù)立有限政府的觀念，少微觀多宏觀。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不是也不可能是萬(wàn)能的政府，不可能是包攬一切的無(wú)限政府，必須堅(jiān)持有所為有所不為的原則。一些企業(yè)所
說(shuō)的，不怕市場(chǎng)看不見(jiàn)的手，就怕政府閑不住的手，就是指政府的所為太多。所以要樹(shù)立“小政府、大社會(huì)”、“少機(jī)構(gòu)、寬職能”的理念。政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政性審批，實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)與效能的統(tǒng)一。對(duì)交叉、重疊、相同或相近的職能進(jìn)行歸并，根據(jù)黨的十七大精神要求，逐步按照大經(jīng)貿(mào)、大流通、大文化、大農(nóng)業(yè)、大部門(mén)等寬泛的思路進(jìn)行機(jī)構(gòu)
調(diào)整。做到能不批的就不批，能少批的就少批，盡量把事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管；實(shí)行審批制度向登記制度的過(guò)渡。讓政府分出更多的精力致力于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，使一些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域得到加強(qiáng)。
二是變管制政府為服務(wù)政府。
管理就是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，掌權(quán)就是服務(wù)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的新形勢(shì)，依據(jù)服務(wù)政府的管理理念，做到少收費(fèi)多服務(wù)，少蓋章多辦事。對(duì)確需保留的審批事項(xiàng)，實(shí)行窗口辦公、集中受理、陽(yáng)光作業(yè)、限時(shí)服務(wù)、業(yè)務(wù)內(nèi)容公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、承諾時(shí)限公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、承諾承辦人公開(kāi)等一系列服務(wù)舉措；建立“綠色通道”，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境；實(shí)行“一條龍”辦證制、“一站式”收費(fèi)制、收費(fèi)明白卡制、部門(mén)服務(wù)承諾制和重點(diǎn)項(xiàng)目、民營(yíng)大戶(hù)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。本縣職權(quán)范圍內(nèi)的證照手續(xù)可當(dāng)場(chǎng)辦理，當(dāng)場(chǎng)不能辦理的限日辦理完畢，必須到上級(jí)機(jī)關(guān)辦理的，由主管機(jī)關(guān)代辦。避免“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。對(duì)企業(yè)的檢查、評(píng)比及收費(fèi)可實(shí)行檢查評(píng)比許可制和交費(fèi)登示卡制；建立對(duì)政府部門(mén)的測(cè)評(píng)制度和投訴舉報(bào)制度，為行政行為戴上“緊箍咒”，規(guī)范政府職能部門(mén)對(duì)企業(yè)的管理行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能，用最簡(jiǎn)潔的話來(lái)概括，就是“服務(wù)”二字。就是要以服務(wù)型代替?zhèn)鹘y(tǒng)的政府中心主義，政府承當(dāng)?shù)氖菫槭袌?chǎng)和企業(yè)提供服務(wù)、信息、協(xié)調(diào)社會(huì)秩序的角色。
當(dāng)前，全國(guó)各地的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，以市場(chǎng)取向、公平公正、法規(guī)完備、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要內(nèi)容的軟環(huán)境已成為地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的“重要軟件”，已成為最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，以減費(fèi)讓利來(lái)增強(qiáng)招商引資的的吸引力已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來(lái)越小，只有強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)服務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)吸引資金、人才和項(xiàng)目權(quán)利。就好比：政府造好一池水，讓各個(gè)市場(chǎng)主體去游泳。
三是變權(quán)力政府為法制政府
建設(shè)法治政府一個(gè)重要內(nèi)涵，就是要強(qiáng)化市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，著力倡導(dǎo)重諾守信的良好商業(yè)氛圍；建立投資者服務(wù)中心、保護(hù)外來(lái)投資者合法權(quán)益督查中心、勞動(dòng)力培訓(xùn)中心，企業(yè)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)規(guī)劃發(fā)展、法律咨詢(xún)、社會(huì)保障?9eseea1e53@5gq!ec5du5bc頏e5dc6。
設(shè)置禁涉“雷區(qū)”，改善法制環(huán)境。對(duì)擾亂重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，亂收費(fèi)、亂檢查、不履行承諾、吃拿卡要和環(huán)境評(píng)議不佳等情況，可出臺(tái)“事不過(guò)三”的責(zé)任追究制。如對(duì)吃拿卡要行為，發(fā)現(xiàn)一次，當(dāng)事人下崗，單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)向企業(yè)賠禮道歉，寫(xiě)出檢討；發(fā)現(xiàn)兩次，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)予以免職，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行戒勉；發(fā)現(xiàn)三次，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職，調(diào)離原單位。
現(xiàn)代政府是典型的有限政府。政府的權(quán)威其實(shí)并不在于權(quán)力的張揚(yáng)和炫耀，而在于這種權(quán)威是建構(gòu)在權(quán)力制約基礎(chǔ)之上的公信力、掌控力、執(zhí)行力和影響力。建立在這種基礎(chǔ)之上的有限政府，他的影響力和執(zhí)行力以及掌控力實(shí)際上又是無(wú)限的。黨的十七大提出的，“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”就是要“著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能、形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。”就是這種改革理念的具體指向。把管理型政府置換為服務(wù)型政府，切實(shí)解決政府“缺位”、“越位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題。
應(yīng)該看到，舒城縣近幾年的發(fā)展是比較快的，不僅綜合實(shí)力在全省考評(píng)中有所攀升，財(cái)政收入、人民純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)了較大突破。然而，就全縣的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?lái)說(shuō)，舒城的發(fā)展速度還應(yīng)該再快一點(diǎn)。雖然制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素是多方面的，但歸根結(jié)底，政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該是關(guān)鍵所在。只有實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，才可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展。這一點(diǎn)已被我國(guó)改革開(kāi)放三十年的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)歷所證明。
轉(zhuǎn)變政府職能發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)
第五篇：節(jié)慶會(huì)展與城市發(fā)展
當(dāng)今世界，政治、經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)與文化日益融合，已成為綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度是經(jīng)濟(jì)與文化融合的具體反映，同時(shí)也成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。節(jié)慶文化在城市的發(fā)展中具有越來(lái)越重要的地位，許多城市的節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一。節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)的興起，除可以吸納大量人才資源外，對(duì)拉動(dòng)投資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要作用，并將城市形象突現(xiàn)出來(lái)，如何打造節(jié)慶文化品牌，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是現(xiàn)代城市面臨的新的重大課題。
一、節(jié)慶文化與經(jīng)營(yíng)城市的互動(dòng)作用
節(jié)慶文化是指在特定時(shí)間內(nèi)以某個(gè)主題為中心而舉辦的系列文化活動(dòng)。節(jié)慶文化具有多種社會(huì)功能：經(jīng)貿(mào)文化為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力服務(wù)；商業(yè)文化為促進(jìn)商品生產(chǎn)和指導(dǎo)市民消費(fèi)服務(wù)；旅游文化為人們交流情感、溝通思想、考察歷史、認(rèn)識(shí)社會(huì)、比較環(huán)境、陶冶情操、收集信息服務(wù)；飲食文化為滿(mǎn)足人們的健康和享受服務(wù)。
經(jīng)營(yíng)城市是一種政府行為，是把城市資產(chǎn)包括城市土地、城市基礎(chǔ)、城市生態(tài)環(huán)境、文物古跡和旅游資源等有形資產(chǎn)，以及依附在其上的名稱(chēng)、形象和城市特色文化等無(wú)形的資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)其使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益的市場(chǎng)運(yùn)作，以獲取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，促進(jìn)城市發(fā)展的過(guò)程。經(jīng)營(yíng)城市要有品牌意識(shí)。城市品牌就是城市的風(fēng)格與個(gè)性，就是城市的形象和實(shí)力，它凝聚和體現(xiàn)著城市的功能、理念、整體價(jià)值取向和由內(nèi)向外的輻射力和由外向內(nèi)的吸引力。通過(guò)舉辦節(jié)慶文化活動(dòng)樹(shù)立品牌形象，可以在短時(shí)間內(nèi)提高城市的知名度，增加資本的含金量，提高資本的利用率。節(jié)慶文化品牌的創(chuàng)立直接關(guān)系到節(jié)慶經(jīng)濟(jì)能否取得成功，也關(guān)系到舉辦節(jié)慶文化的城市在國(guó)內(nèi)外的形象、地位。一個(gè)名牌的節(jié)慶文化會(huì)使一個(gè)城市在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展成為具有國(guó)際影響力的品牌，從而使國(guó)內(nèi)外的各種有效資源，尤其是智力、商業(yè)資源為其所用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)大大提高知名度。
（一）節(jié)慶文化對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)作用
節(jié)慶文化是城市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的加速器，文化與經(jīng)濟(jì)的彼此聯(lián)系、相互促進(jìn)，已成為現(xiàn)代城市的嶄新特征。辦節(jié)城市為了營(yíng)造節(jié)慶氣氛，展示城市而投重金加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣綜合整治市容、市貌和環(huán)境，城市環(huán)境因此發(fā)生了質(zhì)的變化，從而提高了城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。從經(jīng)濟(jì)利益來(lái)看，首先表現(xiàn)在節(jié)慶文化能極大帶動(dòng)主辦城市的投資和消費(fèi)需求，尤其對(duì)交通、通訊、旅游、餐飲、會(huì)展等第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展拉動(dòng)作用更大。其次，節(jié)慶文化將帶動(dòng)主辦城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)沙舉辦的金鷹節(jié)就是最成功的證明。通過(guò)辦節(jié)可以整合旅游資源的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立品牌，擴(kuò)大辦節(jié)城市的影響來(lái)提升整體旅游形象，拓展客源市場(chǎng),更新投資環(huán)境，擴(kuò)大了城市的開(kāi)放水平。城市因辦節(jié)而繁榮，辦節(jié)其間國(guó)內(nèi)外游客、商賈云集，促進(jìn)了人員信息文化的國(guó)際交流，提升了主辦城市在國(guó)內(nèi)外的知名度與美譽(yù)度，增強(qiáng)了對(duì)世界范圍內(nèi)人才、資金等各種要素的吸引力。特別是所有的節(jié)慶活動(dòng)都廣邀四方賓客，在接待了海內(nèi)外成千上萬(wàn)的游客和客商之后，市民的視野開(kāi)闊了，榮譽(yù)感和自豪感大為增強(qiáng)。他們自覺(jué)保護(hù)公共設(shè)施、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、遵守交通秩序，有效地增強(qiáng)向心力和凝聚力，大大的提高市民的文明意識(shí)和文明水平，使市容、市貌整潔有序。
（二）經(jīng)營(yíng)城市對(duì)節(jié)慶文化的促進(jìn)作用
城市、城市經(jīng)濟(jì)與城市文化之間，有著不可分割的互動(dòng)和依存關(guān)系。首先，經(jīng)營(yíng)城市有利于提升城市文化品位。文化是社會(huì)發(fā)展中最為活躍的力量，它傳承不息，無(wú)處不在地滲透和影響整個(gè)社會(huì)的各個(gè)角落。從某種意義上講，文化是城市形象的代言人。城市靠文化彰顯個(gè)性，名揚(yáng)四方。中國(guó)的北京、法國(guó)的巴黎、奧地利的維也納均以各自的獨(dú)特文化與風(fēng)格享譽(yù)世界。文化讓歷史凝固，讓生命永存，故“只有民族的才是世界的”。其次，經(jīng)營(yíng)城市有利于盤(pán)活文化資源，弘揚(yáng)文化精神。在當(dāng)代世界，文化不僅為城市的發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持，而且文化本身也直接成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器，文化產(chǎn)業(yè)也已成為最有前途的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。挖掘節(jié)慶文化資源可以弘揚(yáng)優(yōu)秀文化精神，保護(hù)民族特色文化，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，經(jīng)營(yíng)城市還有利于推動(dòng)先進(jìn)文化的發(fā)展。先進(jìn)文化是社會(huì)實(shí)踐的理性升華，是人類(lèi)文明進(jìn)步的結(jié)晶。在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，先進(jìn)文化起著導(dǎo)向作用并可轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大物質(zhì)力量，是城市現(xiàn)代化不可缺少的有機(jī)組成部分。經(jīng)營(yíng)城市就可以充分重視先進(jìn)文化的重要作用，很好地繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，吸收借鑒人類(lèi)一切先進(jìn)文化成果，發(fā)揚(yáng)先進(jìn)文化，推進(jìn)城市現(xiàn)代化。
二、發(fā)展節(jié)慶文化，為中國(guó)綠城打造最具特色的品牌
南寧市大型節(jié)慶始辦于1998年，即第一屆“國(guó)際學(xué)生用品交易會(huì)”，至今已成功舉辦了三屆國(guó)際學(xué)生用品交易會(huì)、三屆南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)。
從社會(huì)效益來(lái)看，南寧市通過(guò)舉辦大型節(jié)慶活動(dòng)，打響了南寧綠城品牌。游“綠城”、“談綠城”“唱綠城”在國(guó)內(nèi)外引起了巨大反響，借助境內(nèi)外眾多新聞媒體的宣傳，使“綠城”與“民歌”的美名迅速向全中國(guó)、全世界傳播。向世人展示綠城南寧和民歌藝術(shù)的魅力，樹(shù)立了南寧綠城形象，創(chuàng)立了“綠城”的無(wú)形資本，大大提高了南寧市的知名度；促進(jìn)了信息流、資金流、人流、物流的進(jìn)一步暢通；帶動(dòng)了郵政、電信、交通、旅游等相關(guān)行業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的繁榮；提高了對(duì)外開(kāi)放的程度；向全世界展示了壯族文化的底蘊(yùn)。民歌節(jié)實(shí)現(xiàn)了讓世界了解壯族、了解南寧的機(jī)會(huì)，打響了南寧的牌子。如果說(shuō)學(xué)生用品交易會(huì)為南寧市打開(kāi)了在全國(guó)的知名度，那民歌節(jié)作為特色的突破口，為南寧市樹(shù)立了新的形象。民歌和綠城的標(biāo)識(shí)成了南寧這張新名片最耀眼的風(fēng)景。立足于以“綠”為南寧城市發(fā)展方向的定位，突出綠城特色，塑造了鮮明的城市形象。
從經(jīng)濟(jì)效益看，南寧市連續(xù)成功舉辦了三屆南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)、國(guó)際學(xué)生用品交易會(huì)，已經(jīng)凸現(xiàn)出顯著的品牌效益。2000年，民歌藝術(shù)節(jié)在商業(yè)運(yùn)作上取得了巨大的突破。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，總收達(dá)2975萬(wàn)元，其中廣告集資總額1703萬(wàn)元，票證收入1262萬(wàn)元，與1999年500多萬(wàn)元的全部收相比，有大幅提高。廣西經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)借“雙節(jié)”賓客云集的好時(shí)機(jī)，共簽署合同總額200多億，其中南寧市簽訂正式合同和商品交易額合同雙雙突破50個(gè)億，而1999年民歌藝術(shù)節(jié)兩項(xiàng)合同額都為30多億元，相比之下有了明顯提高。民歌節(jié)還給南寧市旅游業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的第四個(gè)“黃金周”，市內(nèi)主要賓館住房率達(dá)到90%以上。通過(guò)節(jié)慶活動(dòng)，南寧做足了大文章,南寧影響日隆，人氣漸旺。每屆民歌節(jié)都吸引了大批的國(guó)內(nèi)外客商和游客，美國(guó)的摩托羅拉、德國(guó)的西門(mén)子及全球最大的快餐業(yè)麥當(dāng)勞、肯德基等數(shù)家世界500強(qiáng)企業(yè)的加盟為南寧的經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，成為南寧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的巨大動(dòng)力。
（一）立足于民族性
特色是城市的個(gè)性，節(jié)慶文化弘揚(yáng)了民族性的特點(diǎn)，就能以此衍生出城市的吸引力、親和力、整合力和輻射力。南寧市地處亞熱帶，四季如春，古老的文化哺育了一代代壯族人民，壯族人民能歌善舞。而南寧又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市發(fā)展水平與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市如上海、深圳、北京相比，尚有差距，因此南寧的節(jié)慶文化就不能一味模仿其他城市，而必須凸現(xiàn)其鮮明的地方性、民族性，即根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、民族文化，亞熱帶園林城市的特點(diǎn)和市情來(lái)選擇節(jié)慶文化的主題。就要以深厚的民俗底蘊(yùn)彰顯城市個(gè)性，提高城市文化品位。以民俗節(jié)日為契機(jī)開(kāi)展民俗旅游。組織民俗專(zhuān)家挖掘民族節(jié)日文化進(jìn)行包裝，使之成為南寧市民俗旅游的標(biāo)志性產(chǎn)品。建設(shè)富有南國(guó)特色的民俗城，在城內(nèi)分別建造壯、瑤、苗、侗等11個(gè)少數(shù)民族村寨。民俗城內(nèi)經(jīng)常性地表演各少數(shù)民族的各種民俗文藝，凸現(xiàn)南寧城市的歷史，增加南寧城市的厚重感，用好的形象去換取經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的更大空間。
（二）高雅藝術(shù)和民間藝術(shù)交相輝映
首先是高雅藝術(shù)具有導(dǎo)向作用，節(jié)慶活動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的藝術(shù)家與廣西名不見(jiàn)經(jīng)傳的民間歌手、樂(lè)手和舞蹈隊(duì)來(lái)南寧壯鄉(xiāng)，借助民歌節(jié)這個(gè)大舞臺(tái)一起高歌。他們或在音響設(shè)備齊全的劇場(chǎng)演唱，或在行人經(jīng)過(guò)的街頭巷尾獻(xiàn)藝，不拘一格、雅俗共賞，適應(yīng)不同文化層次、不同欣賞習(xí)慣的觀眾的需要，增強(qiáng)民歌節(jié)的吸引力和感染力。其次是廣告效應(yīng)，1999年民歌節(jié)宋祖英的一首《大地飛歌》使南寧成名于一夜之間，明星效應(yīng)打造成了城市的記憶，《大地飛歌》成了民歌節(jié)的代名詞。第三是推出了自己本土的明星。1999年的黃春燕、2001年的黑衣壯，通過(guò)民歌節(jié)這個(gè)載體讓世界領(lǐng)略了壯族民歌深厚的文化內(nèi)涵。廣西還有許多能歌善舞的民族，如紅、蘭、黑、白布瑤；青衣侗……，民歌節(jié)為挖掘更多的民俗資源提供了強(qiáng)有力的支撐，促進(jìn)了民族文化的繁榮，推動(dòng)了經(jīng)貿(mào)、旅游的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的商機(jī)和最佳的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使節(jié)慶城市成為引人注目的城市。
（三）在“綠”字做文章
南寧城市發(fā)展的定位是創(chuàng)建“中國(guó)綠城”這一目標(biāo)。因此，南寧國(guó)際民歌節(jié)在實(shí)際運(yùn)作中都應(yīng)立足于經(jīng)營(yíng)綠城品牌。在民歌節(jié)主題創(chuàng)意上、在節(jié)目?jī)?nèi)容上、在場(chǎng)景設(shè)計(jì)上，大力張揚(yáng)“綠城綠、壯鄉(xiāng)美、南國(guó)風(fēng)”這一特色。如2000年南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)與第九屆中國(guó)金雞百花電影節(jié)的五大晚會(huì)和六個(gè)系列活動(dòng)的主題與舞美設(shè)計(jì)就很有特色。民歌藝術(shù)節(jié)開(kāi)幕式以《大地飛歌》為主題，第九屆中國(guó)金雞百花電影節(jié)開(kāi)幕式以《美麗的壯錦》作引子，以廣西民族風(fēng)情歌舞為開(kāi)篇，使壯民族的大氣、雅氣在盛大文化節(jié)會(huì)中得到充分體現(xiàn)，而民歌薈萃系列活動(dòng)； “綠城歡歌” 的廣場(chǎng)文化活動(dòng)和群眾性的“綠城歌”歌詠活動(dòng)，使每一位來(lái)邕游客感受到綠在眼中、綠在城中的意境和民歌是山、民歌是水、民歌是情的濃郁節(jié)慶氛圍。
三、將節(jié)慶文化注入中國(guó)綠城建設(shè)中，在中國(guó)綠城建設(shè)中推動(dòng)節(jié)慶文化發(fā)展
經(jīng)營(yíng)城市需要選擇各種活動(dòng)為載體，不斷掀起城市建設(shè)、管理的高潮，不斷為城市塑型。南寧市選擇民歌節(jié)作為經(jīng)營(yíng)綠城的重要載體，穩(wěn)步推進(jìn)“中國(guó)綠城”建設(shè)進(jìn)程。近年來(lái)，南寧市積極參加創(chuàng)建“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”以及自治區(qū)市容環(huán)境整治“南珠杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，激發(fā)全市人民營(yíng)造綠色家園的信心與積極性，為節(jié)慶文化的環(huán)境打下良好的城建基礎(chǔ)。
（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)文化建設(shè)的內(nèi)涵
世紀(jì)的城市以文化論輸贏，經(jīng)營(yíng)一個(gè)城市成功的關(guān)鍵，在于避免雷同，切忌人趨亦趨的趕時(shí)髦，必須塑造出魅力四射的城市形象?？渴裁此茉?？靠文化、靠確立科學(xué)的戰(zhàn)略觀。將城市歷史文化的理念融合到城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展模式和發(fā)展定位之中。即對(duì)城市的社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境、精神動(dòng)力進(jìn)行全方位的經(jīng)營(yíng)?；谶@一戰(zhàn)略思維，許多城市都把城市的文化品位、文化形象作為提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成要素。作為六朝古都名城的南京市，提出了建設(shè)文化大省的文化中心戰(zhàn)略；長(zhǎng)沙也定位為文化型城市；南寧定位為民歌綠城。雖然各城市的定位不同，其目的是共同的，就是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，讓城市經(jīng)營(yíng)策略與文化建設(shè)內(nèi)涵充分融合。借鑒國(guó)內(nèi)外城市的成功經(jīng)驗(yàn)，著眼于城市歷史文化和現(xiàn)實(shí)文化的基礎(chǔ)，堅(jiān)持求實(shí)性和前瞻性相結(jié)合的原則；堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益觀、文化建設(shè)價(jià)值觀、人力資源發(fā)展觀相結(jié)合的原則，堅(jiān)持專(zhuān)家論證和廣大市民參與的原則，增強(qiáng)城市的文化含量，把城市建設(shè)和發(fā)展抓好抓實(shí)，使城市經(jīng)營(yíng)出文化的品位，經(jīng)營(yíng)出節(jié)慶的品牌。
（二）在城市塑形的多維要素中重視對(duì)文化要素的投入
城市之美不僅僅在于外貌，還取決于豐富的內(nèi)涵。城市形象不是單一性、局部性的，其整體形象是由城市市容景觀形象、市民形象、政府形象、文化形象等多元形象組成的。城市塑形涉及到方方面面，多維要素的優(yōu)化組合，單一要素的激活發(fā)展，是城市塑形的依托、支撐和保證。經(jīng)營(yíng)好城市，首當(dāng)其沖是抓好對(duì)文化要素的投入以此塑造好城市的文化形象。一是提高市民的科學(xué)文化素質(zhì)，造就現(xiàn)代文明人。要以大、中、小學(xué)校和文明市民學(xué)校為基地，加強(qiáng)市民的社會(huì)文化意識(shí)，文明意識(shí)，使之成為先進(jìn)文化的建設(shè)者。二是經(jīng)營(yíng)好綠城的空間。文字、圖案、音響、招牌、廣告欄等廣存于城市的空間，是城市形象最直觀的展示，讓標(biāo)志性建筑物和一個(gè)個(gè)文字、音符充滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意，組成一幅幅亮麗的風(fēng)景線，就宣揚(yáng)了城市的美。三是增加對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，建設(shè)以電視、廣播、電影、音像、出版以及文化娛樂(lè)為支柱的、技術(shù)先進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)慶文化的擴(kuò)張力。四是重視節(jié)慶文化的推介宣傳。將節(jié)慶的主題活動(dòng)擴(kuò)展到大型公共場(chǎng)所、購(gòu)物場(chǎng)所。如民族特色濃厚的南寧國(guó)際民歌節(jié)，可在朝陽(yáng)廣場(chǎng)、民族廣場(chǎng)、南湖廣場(chǎng)、民族學(xué)院等地開(kāi)設(shè)歌墟，吸引市民群眾廣泛參與，提高輻射力。商場(chǎng)、賓館的服務(wù)員身穿少數(shù)民族服飾，以特有的禮儀提供服務(wù)，以此營(yíng)造節(jié)慶氛圍。
（三)實(shí)現(xiàn)城市文化創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)慶文化的長(zhǎng)效發(fā)展。
進(jìn)入21世紀(jì)，創(chuàng)新的思想和理論不斷豐富和發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到：創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。作為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)志的城市文化，也要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，才能營(yíng)造良好的文化環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀人文精神，塑造全新的城市形象，促進(jìn)城市的全面發(fā)展與進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)城市文化創(chuàng)新首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，把握好其功能特征。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視文化建設(shè)在城市經(jīng)營(yíng)中的核心地位，確立文化是城市之魂、文化是城市之能的觀念。在實(shí)踐中堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義的先進(jìn)文化，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和自身素質(zhì)的提高。要根據(jù)城市自身的特點(diǎn)，制定好文化發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。城市文化建設(shè)既有整體性又有動(dòng)態(tài)性，整體性反映出系統(tǒng)的復(fù)雜關(guān)系，整體性是多項(xiàng)子系統(tǒng)的綜合和統(tǒng)一，它包含了經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)、科學(xué)、教育等學(xué)科或行業(yè)之間的彼此影響、相互制約，表明了文化建設(shè)不是簡(jiǎn)單的文化行業(yè)的自身建設(shè)。因此，必須以科學(xué)態(tài)度，從宏觀角度對(duì)城市文化建設(shè)作出研究與規(guī)劃。制定出《南寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展會(huì)展業(yè)。根據(jù)綠城的價(jià)值觀念、生活方式等方面的要求修正城市的發(fā)展目標(biāo)是真正意義上的創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)城市文化創(chuàng)新還要在把握文化建設(shè)的重點(diǎn)上下功夫。節(jié)慶文化作為城市文化建設(shè)的重要載體之一，是提升城市形象的關(guān)鍵。城市舉辦民族特色的大型文化節(jié)慶活動(dòng)，必將對(duì)城市文化形象產(chǎn)生深刻的影響，因此，要對(duì)節(jié)慶主題進(jìn)行精心策劃，緊扣時(shí)代脈搏，不斷推出新的文化項(xiàng)目，是節(jié)慶文化的生命力。堅(jiān)持科學(xué)管理促發(fā)展也是文化創(chuàng)新的要求。因此，搞好文化制度建設(shè)，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、社會(huì)各界參與支持的文化發(fā)展投資機(jī)制有利于多出精品、多出人才。完善對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管體系，發(fā)展社會(huì)科學(xué)事業(yè)，為文化建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展提供法規(guī)引導(dǎo)和智力支持。
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