第一篇：20111011企業(yè)文化規(guī)劃建議

企業(yè)文化規(guī)劃書

一，關(guān)于建立企業(yè)文化

企業(yè)文化的構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面。企業(yè)文化建設(shè)的過程就是培育企業(yè)核心競爭力的過程，就是以文化凝聚企業(yè)、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系、約束企業(yè)行為、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向、最終換以更好的企業(yè)發(fā)展，更多的公司利潤的過程。企業(yè)文化無所謂好壞，只要能符合和支持企業(yè)核心目標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展的實現(xiàn)，就是合適的企業(yè)文化。公司的企業(yè)文化創(chuàng)立是一個長期的過程，需要涉及和實施的方面很多。具體表現(xiàn)在如下方面：

1行政管理制度 包括： 檔案管理制度等。

2人事管理制度 包括：工資制度、考核制度 培訓(xùn)制度等。

3績效獎懲制度。

4精神文化建設(shè)管理制度

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和精神支柱，實質(zhì)就是企業(yè)價值觀。本文中所指主要是精神文化和企業(yè)大環(huán)境。它是企業(yè)員工在勞動和交往過程中形成的共同的價值取向與行為準(zhǔn)則的沉淀。一個企業(yè)的成員和公司本身如果擁有了共同的價值觀，就意味著員工的思想及行動有了統(tǒng)一的可能性。公司作為一個長久經(jīng)營的企業(yè)必須具有自己的企業(yè)文化，電子商務(wù)服務(wù)型的企業(yè)更應(yīng)該用“以人為本”的觀點建立企業(yè)文化。

在企業(yè)文化建立的基礎(chǔ)上，明確領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)文化的推動者、倡導(dǎo)者，在企業(yè)文化建設(shè)實施過程中居于核心地位。

各部門領(lǐng)導(dǎo)需要帶頭執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。對待下屬杜絕雙重標(biāo)準(zhǔn)，“一碗水端平”。要學(xué)會激勵下屬、培養(yǎng)下屬；不能單純的批評打擊。獎懲分明：企業(yè)對員工的承諾是給予員工的激勵，如果只有承諾，沒有兌現(xiàn)，即承諾成為‘空頭支票”，員工對企業(yè)則失去信任。對于優(yōu)秀員工，應(yīng)該樹立模范人物，加以宣傳、示范推廣。對于犯錯的員工，應(yīng)該懲罰分明到位，用制度規(guī)范人，而不是用人去管人。

二，目標(biāo)觀點“以人為本”

以人為本的觀點就是把人視為管理的主要對象和企業(yè)最寶貴的資源。企業(yè)文化推行必須以人為中心，充分反映人的思想文化意識，通過企業(yè)全體人員的積極參與，發(fā)揮首創(chuàng)精神，由員工主動的提出想法，工作計劃，企業(yè)才能有生命力，企業(yè)文化才能健康發(fā)展。一方面，企業(yè)文化作為一種管理文化，它需要強(qiáng)調(diào)對人的管理，并把強(qiáng)調(diào)“人”的重要性有機(jī)地融合到追求公司的目標(biāo)中去。另一方面，企業(yè)員工不僅是企業(yè)的主體，而且還是企業(yè)的主人，企業(yè)要通過尊重人、理解人來凝聚人心，企業(yè)文化要通過激發(fā)人的熱情、開發(fā)人的潛能，來極大地調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，使企業(yè)的管理更加科學(xué)，更有凝聚力。在企業(yè)文化推行過程中，要正確處理好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)與員工積極參與的關(guān)系。必須做到每一個環(huán)節(jié)都有員工參與，每一項政策出臺必須得到多數(shù)員工認(rèn)可，自始至終形成一個全員參與的建設(shè)局面。公司歸屬感來源于可以凝聚人心。

建立合理、公平和公正的薪酬體系，挽留優(yōu)秀員工

工資分配實行基于能力基礎(chǔ)上職能工資制；獎金的分配與部門和個人的績效掛鉤分配，依據(jù)工作態(tài)度的考評。公司保證在業(yè)務(wù)發(fā)展良好階段，員工的人均年收入處于相同行業(yè)相應(yīng)的中上游水平。有效溝通，其核心就是建立“感情留人”的體制。

建立完善的溝通體系：部門領(lǐng)導(dǎo)保持與下屬員工溝通機(jī)制。建立有效的溝通網(wǎng)絡(luò)，溝通的原則是針對工作本身而不針對個人，及時發(fā)現(xiàn)和解決員工之間的矛盾和誤解，逐步建立良好的溝通氣氛，在公司這個大團(tuán)體中，每個員工都擁有以下基本權(quán)利，即咨詢權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)與保留意見權(quán)。

員工在確保工作或業(yè)務(wù)順利開展的前提下，有權(quán)利向上司提出咨詢，上司有責(zé)任作出合理的解釋與說明。

員工對改善經(jīng)營與管理工作具有合理化建議權(quán)。

員工有權(quán)對認(rèn)為不公正的處理，向直接上司的上司提出申訴。申訴必須實事求是，以書面形式提出，不得影響本職工作或干擾組織的正常運作。各級主管對下屬員工的申訴，都必須盡早予以明確的答復(fù)。

員工有權(quán)保留自己的意見，但不能影響工作。上司不得因下屬保留自己的不同意見而對其打擊報復(fù)或歧視。

4讓每位員工都具有團(tuán)隊精神

團(tuán)隊成員應(yīng)花費充分的時間、精力來討論、制定他們共同的目標(biāo)，并在這一過程中使每個團(tuán)隊成員都能夠深刻地理解團(tuán)隊的目標(biāo)。以后不論遇到任何困難，這一共同目標(biāo)都會為團(tuán)隊成員指明方向和方針。

理想的環(huán)境是讓每位團(tuán)隊成員在這個環(huán)境中都感到自己應(yīng)對團(tuán)隊的績效負(fù)責(zé)，為團(tuán)隊的共同目標(biāo)、具體目標(biāo)和團(tuán)隊行為勇于承擔(dān)各自共同的責(zé)任。團(tuán)隊成員之間應(yīng)該互相支持，善于溝通，彼此之間坦誠相待，相互信任，并勇于表達(dá)自我。

三，企業(yè)文化定位

進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，要符合企業(yè)實際，符合企業(yè)定位，一切從實際出發(fā)，不搞形式主義，制定切實可行的企業(yè)文化建設(shè)方案，建立規(guī)范的內(nèi)部管理體系和相應(yīng)的激勵約束機(jī)制，逐步建立起完善的企業(yè)文化體系。

定位主要是：企業(yè)價值觀，企業(yè)精神。

企業(yè)價值觀決定著職工行為的取向，關(guān)系企業(yè)的生死存亡。企業(yè)不能急功近利，搞短期行為；也不能只顧企業(yè)自身利益，其他不管。

企業(yè)精神是企業(yè)文化的核心，也是全體員工的集體面貌。在整個企業(yè)文化中起著支配的地位。企業(yè)精神通常用一些既富于哲理，又簡潔明快的語言予以表達(dá)。

企業(yè)文化的定位和實行，要各部門領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭左右。在企業(yè)文化建設(shè)中，帶頭思考，帶頭實踐，時時事事給員工做出榜樣。明確自己的角色定位，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并善于集中群眾的智慧，調(diào)動起全體員工的積極性、創(chuàng)造性，依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設(shè)。

四，企業(yè)文化建設(shè)方式

公司各種紀(jì)念日、會議、表揚會、培訓(xùn)福利；內(nèi)部的文娛體育比賽活動對外各種各類交流活動周年紀(jì)念日、節(jié)日慶典和臨時不確定的活動安排書面調(diào)查或訪談 新員工入職，輪崗、在職培訓(xùn)都屬于企業(yè)文化的表現(xiàn)形式。

具體到建設(shè)方法如下：

1、部門例會，各類總結(jié)會

每個部門都應(yīng)該每周至少開一次例會，既宣揚企業(yè)精神也可以增加領(lǐng)導(dǎo)和員工間的溝通?？偨Y(jié)會是月度、季度、年度部門和全公司的例會，這些會議應(yīng)該固定下來，成為公司的制度及公司企業(yè)文化的一部分。

2、思想小結(jié)

思想小結(jié)就是定期讓員工按照企業(yè)文化，企業(yè)制度的內(nèi)容對照自己的行為，自我評判是否做到了企業(yè)要求，又如何改進(jìn)。

3、張貼宣傳企業(yè)文化的標(biāo)語

把企業(yè)文化的核心觀念寫成標(biāo)語，張貼于企業(yè)顯要位置。或用明顯位置做企業(yè)文化墻。宣揚企業(yè)文化，也可以表彰優(yōu)秀員工，起到激勵作用。

4、樹先進(jìn)典型給予表彰

通過物質(zhì)或者精神的表彰方式給優(yōu)秀員工樹立成先進(jìn)形象。可讓具體地明白“何為工作積極”、“何為工作主動”、“何為敬業(yè)精神”、“何為成本觀念”、“何為效率高”，從而提升員工的行為。

5、各種娛樂活動

比如集體組織唱歌、聚餐、聯(lián)歡會等，在這些活動中可以把企業(yè)文化的價值觀貫穿進(jìn)行。

6、領(lǐng)導(dǎo)人的榜樣作用

在企業(yè)文化形成的過程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)人的榜樣作用有很大的影響。

五，認(rèn)可和實施階段

企業(yè)文化要與行業(yè)特性和企業(yè)的經(jīng)營特點相一致。并且需要廣泛征求意見。企業(yè)文化并非只是管理層層的一己之見，要得到大家的認(rèn)同，首先應(yīng)該是企業(yè)大多數(shù)員工都認(rèn)同的文化。應(yīng)該創(chuàng)造各種機(jī)會讓全體員工參與進(jìn)來，共同探討企業(yè)的文化。核心理念是什么，也就是說企業(yè)文化到底是為了什么。首先樹立自己的核心價值觀念，而且要成為企業(yè)員工都認(rèn)知和認(rèn)同的理念。企業(yè)理念要得到員工的認(rèn)同，必須在企業(yè)的各個溝通渠道進(jìn)行宣傳，要讓員工深刻理解公司的文化是什么，怎么做才符合公司的文化。

企業(yè)在確立新的企業(yè)文化時，首先應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況，找出企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)在或者過去相應(yīng)的先進(jìn)人物、事跡進(jìn)行宣傳和表揚，并從企業(yè)文化的角度看公司發(fā)展的歷程，創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的苦樂，都可以展示給員工，讓員工更好的了解企業(yè)，融入到企業(yè)當(dāng)中；每個月表揚優(yōu)秀員工，對業(yè)績突出的員工予以表彰。

同時可以讓員工用簡單通俗的方式了解企業(yè)文化，比如增加企業(yè)凝聚力，就可以采取一系列的員工活動，豐富業(yè)余生活；采取一起出游，聚餐，增加員工間的溝通度和團(tuán)結(jié)力。

如果有專門的網(wǎng)上平臺用于溝通各部門，用郵件或者站內(nèi)信做一些人文關(guān)懷，例如每天發(fā)送早安微笑問候，勵志心理故事，讓員工在潛移默化中感受公司的關(guān)懷。在現(xiàn)在沒有平臺的情況下，也可以考慮利用QQ郵件或者qq群的形式發(fā)送。

好的企業(yè)文化不僅是作為企業(yè)的行為準(zhǔn)則而存在，而且會在增強(qiáng)人才吸引力、凝聚力方

面發(fā)揮無形作用。讓員工感到是“那種氛圍吸引著你”。企業(yè)的發(fā)展也就是人才和利益的發(fā)展，從而會很容易為著共同愿景而努力。

全面地形成企業(yè)文化系統(tǒng)，同時還要考慮下一步的實施，使企業(yè)文化能夠滲透到企業(yè)各個層面，被全體員工認(rèn)可，成為指導(dǎo)員工行動的軟規(guī)則，才能切實增強(qiáng)凝聚力和競爭力，發(fā)揮巨大的作用。

人事部

2011-10-11

第二篇：企業(yè)文化規(guī)劃

廠企業(yè)文化建設(shè)實施方案

Xxx年是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的第xxx年，也是充分發(fā)揮合并重組整體優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要一年。在新一年，鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)接受嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢的考驗，考驗來自兩方面：一方面是國際方面的影響，主要是受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財政失衡等因素影響，國際市場動蕩加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素增多，導(dǎo)致鋼鐵市場需求增長緩慢，產(chǎn)能集中釋放，出口形勢不容樂觀；另一方面是國內(nèi)影響，目前國內(nèi)鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能過大，而國內(nèi)鋼鐵需求強(qiáng)度正在減弱，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場供求矛盾加劇，另外原材料價格不斷上漲，也使鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升。xxx年，礦山也將面臨產(chǎn)品產(chǎn)量壓力大、完成成本利潤指標(biāo)異常艱難，資源整合及開發(fā)建設(shè)任務(wù)繁重等嚴(yán)峻局面，作為為礦山主體提供xxx檢修服務(wù)的輔助單位，我們要緊隨礦山發(fā)展步伐，與企業(yè)同呼吸、共命運，為生產(chǎn)創(chuàng)造一切有利條件，確保完成全年任務(wù)。

在困境中實現(xiàn)企業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最根本的要求就是有一支忠誠企業(yè)、具有良好政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的職工隊伍。因此，xxx年黨委將以企業(yè)文化建設(shè)為抓手，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，著眼于全體職工對企業(yè)的歸屬感和忠誠度的明顯提升，著眼于全體職工綜合素質(zhì)的全面提升，著眼于各級管理者文化意識與管理水平的全

面提升，著眼于各項先進(jìn)管理方法的全面推進(jìn)，著眼于企業(yè)形象的有效宣傳，實現(xiàn)以文化力提升全體員工的執(zhí)行力，進(jìn)而提升廠的核心競爭力，為迎接挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝困難，全面完成xxx年各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)創(chuàng)造良好的文化氛圍，提供強(qiáng)有力的文化支撐。

一、指導(dǎo)思想、總體思路和主要目標(biāo)：

企業(yè)文化建設(shè)指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞集團(tuán)公司xxx年經(jīng)濟(jì)運營總方針、生產(chǎn)經(jīng)營總目標(biāo)，在集團(tuán)公司母文化的支撐下，結(jié)合廠成立十二年積累的經(jīng)驗，進(jìn)一步謀劃適合廠生存發(fā)展的精品文化，以實現(xiàn)文化軟實力的導(dǎo)向功能、凝聚功能、教化功能、激勵功能和約束功能，推進(jìn)企業(yè)文化與企業(yè)管理的有機(jī)融合，強(qiáng)化文化建設(shè)對企業(yè)管理的引導(dǎo)作用、推動作用，為企業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和有效的文化保障。

企業(yè)文化建設(shè)的總體思路：構(gòu)建以“精心修理、精細(xì)加工、精準(zhǔn)服務(wù)”為核心的修造“子文化”體系，在集團(tuán)“母文化”框架內(nèi)，進(jìn)一步宣傳集團(tuán)母文化理念體系，行為體系和視覺形象體系。本著循序漸進(jìn)、整體推進(jìn)的原則，進(jìn)一步提煉推廣適合本單位服務(wù)理念，塑造企業(yè)新形象，完善推進(jìn)本單位“子文化”建設(shè)。

企業(yè)文化建設(shè)的主要目標(biāo)：通過兩到三年的時間，構(gòu)建以“精心修理、精細(xì)加工、精準(zhǔn)服務(wù)”為核心的修造“子文化”體系，即要建立起以生產(chǎn)和質(zhì)量管理為重點的科學(xué)、高效、協(xié)調(diào)、有序運行的管理文化體系；以安全生產(chǎn)為重點的安全文化體系；以優(yōu)質(zhì)服務(wù)“零影響”為重點的服務(wù)文化體系；以推進(jìn)環(huán)保為重點的環(huán)境文化體系；以確立干部風(fēng)險點為主的廉政文化體系。達(dá)到企業(yè)經(jīng)營管理理念覆蓋企業(yè)管理的各個層面，使企業(yè)員工的行為規(guī)范與企業(yè)的規(guī)章制度有機(jī)結(jié)合，為建設(shè)“五型”企業(yè)提供有力的文化支撐。

二、企業(yè)文化建設(shè)的重點內(nèi)容和實施步驟

1、xxx年企業(yè)文化建設(shè)工作重點：

結(jié)合企業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，堅持以人為本，挖掘提煉出振奮精神、凝聚力量的優(yōu)秀理念，實現(xiàn)文化與管理的完整融合。先進(jìn)的企業(yè)文化在引導(dǎo)、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中同樣有一個發(fā)展和提高的過程。就目前形勢看，由于受國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，xxx鋼的生產(chǎn)經(jīng)營面臨著巨大的困難和嚴(yán)峻的考驗。這種形勢下，全面提升職工的憂患意識、緊迫意識和責(zé)任意識，樹立信心、振奮精神、戰(zhàn)勝困難正是企業(yè)文化在特殊時期所應(yīng)體現(xiàn)的重要價值。

良好的素質(zhì)就是要表現(xiàn)在我們的職工在企業(yè)困難之時肯于工作、能夠工作并且把工作做好、做精、做到位。通過企業(yè)文化建設(shè)的不斷深入，促使所有的職工以文化視角參與管

理，強(qiáng)化以人為本的意識，注重職工價值的實現(xiàn)，促使各級管理者和職工面對嚴(yán)酷的市場條件，打破常規(guī)思維，變不可能為可能，實現(xiàn)各項工作的全面突破，發(fā)揮文化軟實力的積極作用。

繼續(xù)深化“母子”文化理念的宣傳、灌輸、推廣與普及，實現(xiàn)企業(yè)文化外化于行，內(nèi)化于心。企業(yè)文化理念體系的宣傳、灌輸、推廣和普及是一項長期任務(wù)。世界一流的企業(yè)愿景回答了企業(yè)的發(fā)展方向問題；以各種理念回答了企業(yè)怎樣進(jìn)行有效的管理問題；以員工行為規(guī)范體系回答了員工應(yīng)有的行為習(xí)慣；以視覺形象體系樹立了企業(yè)的內(nèi)外形象。而所有理念的實現(xiàn)，都需要一個有效途徑，讓所有員工對這些理念體系產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同。因此，采取有效的宣傳、灌輸方式，使文化在全體職工中普及并達(dá)成共識，以此形成強(qiáng)大的精神力量，推動企業(yè)健康快速發(fā)展。xxx年將分層次分批次以一兩個車間為示范點對職工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，以點帶面推廣xxx鋼集團(tuán)“母文化”及我廠“子文化”，使之內(nèi)化于每個職工的心田，成為精神動力，外化于行，提高職工執(zhí)行力。

以靈活多樣的活動方式為載體實現(xiàn)企業(yè)文化的落地生根。有效的企業(yè)文化活動不僅是營造良好氛圍的重要手段，而且是豐富和發(fā)展企業(yè)文化的主要內(nèi)容。企業(yè)文化理論作為管理理論的突破與創(chuàng)新，離不開各種行之有效的方法和活動來內(nèi)化與推廣。堅持舉辦各類工種技能大賽，讓職工在崗位

上體現(xiàn)價值，有計劃地開展學(xué)習(xí)與創(chuàng)新互動論壇、有計劃地開展文學(xué)、書畫、攝影、橋牌等積極向上的興趣小組，適當(dāng)開展活動，讓職工自己的興趣愛好有施展和發(fā)揮的舞臺，形成凝聚人心、統(tǒng)一思想、振奮精神的強(qiáng)大氛圍。

在文化的傳承中，加大學(xué)習(xí)、引進(jìn)、吸收的力度，拓寬思維，提升創(chuàng)新意識。企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展，離不開傳承，也離不開學(xué)習(xí)、引進(jìn)、吸收先進(jìn)的文化，這是拓寬思維，提升創(chuàng)新意識的客觀需要。以廠成立xxx年取得的成績和經(jīng)驗，根據(jù)建設(shè)“五型”企業(yè)的根本要求，做好傳承與創(chuàng)新，一方面鞏固我們在環(huán)境建設(shè)方面取得的成績，繼續(xù)以試點單位為重點，借鑒已取得成績的單位的優(yōu)良做法，成熟一個推進(jìn)一個，推進(jìn)一個完善一個。另一方面，以宣傳媒體為平臺，廣泛開展企業(yè)文化建設(shè)工作學(xué)習(xí)交流活動，內(nèi)刊將開辟企業(yè)文化專欄，班組也將開辟企業(yè)文化交流園地，為企業(yè)文化的傳承、學(xué)習(xí)和交流創(chuàng)造條件，力求在學(xué)習(xí)中改善思維方式，提升綜合素質(zhì)、增加創(chuàng)新能力。發(fā)揮廠簡報、車間宣傳欄、班組學(xué)習(xí)園地等平臺的作用，開辟企業(yè)文化專欄，為企業(yè)文化的傳承、學(xué)習(xí)和交流創(chuàng)造條件。

2、企業(yè)文化建設(shè)實施步驟：

企業(yè)文化建設(shè)的重點是在集團(tuán)“母文化”的基本框架內(nèi)，完善和推進(jìn)適合本單位的“精心修理、精細(xì)加工、精準(zhǔn)服務(wù)”為核心的修造“子文化”體系，為了達(dá)到循序漸進(jìn)，逐步推

進(jìn)的目的，將實施規(guī)劃分為三步走：

第一步，學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹集團(tuán)“母文化”，打造企業(yè)文化建設(shè)的基本理念。組織職工學(xué)習(xí)xxx鋼企業(yè)文化理念體系方面，企業(yè)使命、企業(yè)愿景、企業(yè)精神、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、xxx年xxx鋼經(jīng)濟(jì)運營總方針及總目標(biāo)。要求各單位利用班前會、班組民主生活會等時間，每月至少開展一次企業(yè)文化學(xué)習(xí)討論，每月月初第一個星期一各班組利用班前會時間組織職工學(xué)習(xí)xxx鋼員工誓詞，利用“12.12”xxx鋼恢復(fù)生產(chǎn)紀(jì)念日等契機(jī)，開展學(xué)習(xí)活動，增加職工的責(zé)任感、使命感，增加職工愛xxx鋼愛崗位的信心。

第二步：召開不同層次、不同人員參加的大討論、座談會、交流會，融合各類意見建議，根據(jù)各基層單位已經(jīng)取得的企業(yè)文化建設(shè)成果，整理、提煉形成我廠企業(yè)文化基本框架。

第三步：確定1－2個試點單位，在“集團(tuán)文化”的整體框架下，集各基層單位企業(yè)文化建設(shè)成果，形成具有本單位特點的“子文化”體系。具體工作如下：

1、征集企業(yè)使命、愿景、核心價值觀等理念體系、企業(yè)標(biāo)識等作品，并組織專業(yè)人士根據(jù)所征集的作品進(jìn)行論證，確定內(nèi)容后印刷成本單位企業(yè)文化手冊，在全廠推廣。

2、建立QQ群，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，與具有成熟經(jīng)驗的單位學(xué)習(xí)交流，完善本單位的企業(yè)文化外，擴(kuò)大對外宣傳影響

3、成立各類興趣小組，利用業(yè)余時間開展興趣活動，與具有相同愛好的外單位人員組織活動，將興趣變成愛好，將愛好變成能力。

4、以世界讀書日為契機(jī)，號召每名職工閱讀一本書。

5、通過規(guī)范班組日常管理，加強(qiáng)班組文化建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，提升班組長在企業(yè)文化建設(shè)中的作用。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了抓好企業(yè)文化建設(shè)工作，建立與完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分工負(fù)責(zé)，各級行政各負(fù)其責(zé)、全體職工共同參與的工作格局。各單位要緊密結(jié)合實際，按照黨委的統(tǒng)一部署，采取措施，明確目標(biāo)，形成黨政工青齊抓共管、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，確保企業(yè)文化建設(shè)工作在企業(yè)落地生根，開花結(jié)果，為此，特成立xxxxxx企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：xxx xxx 副組長：8888 99999 7777 2222 成 員：111 555 444 333 000 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企劃部。

五、具體要求

1、各單位要進(jìn)一步提高對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定好本單位企業(yè)文化建設(shè)的階段性目標(biāo)。

2、聯(lián)系本單位實際，引導(dǎo)職工群眾廣泛參與企業(yè)文化建設(shè)的實踐工作，不斷總結(jié)，堅持創(chuàng)新，與企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)管理工作相結(jié)合，融合、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，激發(fā)全體職工的積極性和創(chuàng)造性。

3、積極探索建立有效的企業(yè)文化績效考核機(jī)制和激勵機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)管理體系的完善，促進(jìn)企業(yè)管理向文化管理的方向邁進(jìn)。

各單位要按照廠黨委的統(tǒng)一部署，廣泛發(fā)動群眾參與到企業(yè)文化建設(shè)中來。積極開展企業(yè)文化建設(shè)活動，營造企業(yè)文化建設(shè)的良好氛圍，為構(gòu)建和諧型企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

xxx年xxx月

第三篇：企業(yè)文化墻建議

企業(yè)文化墻

鑒于公司培訓(xùn)所暴漏的一些問題，尤其是有些員工來公司很久，但是對于企業(yè)的一些基本的信息了解不是太清晰，所以建議設(shè)置一面公司企業(yè)文化宣傳墻，用來宣傳企業(yè)形象，加深員工對企業(yè)的了解。

企業(yè)文化墻是用來宣傳公司、宣傳公司文化、公司的部門風(fēng)采、員工的風(fēng)采等。企業(yè)文化墻的作用，首先，企業(yè)文化墻在于宣傳公司的一些信息，讓員工都能更好的了解公司。其次，企業(yè)文化墻可以提高團(tuán)隊執(zhí)行力，激勵員工積極開展工作，統(tǒng)一部門目標(biāo)，提高工作效率，同時時刻提醒員工的工作計劃等等。

設(shè)計思路

文化墻分幾部分（1）企業(yè)文化版塊，包括簡介、企業(yè)文化宣傳。

（2）部門版塊，包括每個部門名稱、職責(zé)，部門員工名單（工作照，可能的話加上聯(lián)系方式方便溝通工作），部門工作計劃（督促、監(jiān)督部門工作，可以提高工作效率）以及工作進(jìn)度。

（3）員工版塊，包括員工活動照片，培訓(xùn)照片，培訓(xùn)感悟、成長感悟等。

第四篇：十二五規(guī)劃建議

中 共 xx 市 委

關(guān)于制定xx市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

第十二個五年規(guī)劃的建議

（討 論 稿）2010年12月10日

“十二五”時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期，也是我市深入貫徹實施省委“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和牡丹江市“超千破百”、“雙調(diào)雙轉(zhuǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略，提前五年全面步入小康社會，實現(xiàn)全面振興崛起的攻堅期、沖刺期?？茖W(xué)編制“十二五”規(guī)劃，對于抓住用好我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。

一、準(zhǔn)確把握國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展導(dǎo)向，堅定不移地走超常規(guī)追趕型跨越式發(fā)展之路

編制“十二五”規(guī)劃，必須按照十七屆五中全會和省委、牡丹江市委的要求，審時度勢，周密謀劃，科學(xué)制定發(fā)展思路和目標(biāo)，努力走出一條符合海林實際的科學(xué)發(fā)展之路。

（1）“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就

“十一五”時期，在省委、省政府和牡丹江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“總量倍增、位次前移、殷實和諧”的總體目標(biāo)和“一年起步、三年跨越、五年步入振興崛起之路”的階段性目標(biāo)，堅持“速度改變xx，項目振興xx，民本立足xx，作風(fēng)成就xx林”，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，成為我市歷史上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)環(huán)境變化最大、群眾得實惠最多、干部群眾精神最為提振的時期。

——綜合實力明顯增強(qiáng)。預(yù)計“十一五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到102億元，完成規(guī)劃目標(biāo)的133%，年均增長17.2％，較“十五”平均增速高7.5個百分點，實現(xiàn)四年翻一番；全口徑財政收入突破13億元，完成規(guī)劃目標(biāo)的163％，年均增長33.4％，較“十五”平均增速高16.7個百分點，實現(xiàn)兩年翻一番、五年近兩番；一般預(yù)算收入實現(xiàn)3.8億元，年均增長33％，較“十五”平均增速高30.6個百分點，實現(xiàn)三年翻一番、五年翻兩番；固定資產(chǎn)投資完成84億元，累計完成221億元，年均增長50.8％，較“十五”平均增速高13.7個百分點，實現(xiàn)四年翻兩番；外貿(mào)進(jìn)出口總額實現(xiàn)1.25億美元，年均增長39.1%，較“十五”平均增速高11.1個百分點，實現(xiàn)五年翻兩番；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)20.2億元，年均增長37.6%，較“十五”平均增速高5.4個百分點，實現(xiàn)五年翻兩番。綜合實力在全省“十強(qiáng)縣”排名連年進(jìn)位，2009年位居全省第5位。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。著力“穩(wěn)

一、優(yōu)

二、提三”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)計調(diào)整到21：46：33。特色產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯，建成了全國最大的猴頭菇生產(chǎn)基地、全國第二大甜葉菊生產(chǎn)基地、全省最大的西洋參生產(chǎn)基地，被評為“中國猴頭菇之鄉(xiāng)”。堅持實施招商引資“一號工程”，連續(xù)開展 “項目建設(shè)年”，工業(yè)總量、規(guī)模、效益同步大幅提升，構(gòu)建起以木材精深加工、清潔能源、機(jī)械加工、食品醫(yī)藥為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

——園區(qū)實現(xiàn)提檔升級。按照項目承載區(qū)和海林新城區(qū)的定位，累計投入10.4億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套功能，提升園區(qū)形象。建成了“四橫十縱”的道路框架，實現(xiàn)12平方公里“全配套”，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到65戶，總投資68億元。園區(qū)財政收入由2005年的1100萬元增長到2.3億元。被評為“全國十大誠信開發(fā)區(qū)”，列為全省財源建設(shè)示范點，2010年6月晉級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

——城市形象日新月異。確定了牡丹江城市副中心和中等城市規(guī)模定位，實施“五城同創(chuàng)”，推進(jìn)城市、園區(qū)“雙升級”，加快建設(shè)北方生態(tài)文明城。五年投入資金70億元，拆遷城市棚戶區(qū)78萬平方米，完成棚戶區(qū)總量的67%；建設(shè)了海煙路、人民廣場、雪原公園、互通區(qū)廣場等精品市政工程；建成了全省縣級首家污水處理廠和高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理廠。被評為中國優(yōu)秀旅游城市、中國特色魅力城市、省級衛(wèi)生標(biāo)兵城、省級文明城和省級園林城。

——新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)有力。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，確定了整鄉(xiāng)推進(jìn)、集群式發(fā)展戰(zhàn)略。采取“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的多元化投入機(jī)制，市財政累計投入6000萬元，撬動各類投資7.1億元建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施。農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)99%、自來水入戶率達(dá)91%、通村公路硬質(zhì)化率達(dá)100％。新農(nóng)村集群式發(fā)展走在全省前列，被評為全國水利建設(shè)先進(jìn)縣、全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)市、全省泥草房改造先進(jìn)市、全省造林綠化先進(jìn)市。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施“教育強(qiáng)市”戰(zhàn)略，優(yōu)化了教育資源、結(jié)構(gòu)，完善了教育布局，提升了基礎(chǔ)教育水平，高考升學(xué)率始終名列牡丹江地區(qū)同類學(xué)校之首。引進(jìn)了牡丹江大學(xué)實訓(xùn)基地，高等職業(yè)教育實現(xiàn)突破。市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新農(nóng)合參合率達(dá)到99%，報銷比例和綜合補(bǔ)償比例居全省前列?？萍肌⑽幕?、體育、計生、民族宗教等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，先后獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣、全國群眾體育先進(jìn)單位和北京奧運會突出貢獻(xiàn)獎等榮譽(yù)。

——群眾生活加速改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入預(yù)計分別達(dá)到15726元和9278元，年均增長19.8%和18.4％。持續(xù)開展“利民實事”工程，四年投入6.4億元，辦理實事83件，涉及住房、道路、社保、就業(yè)、就醫(yī)等多個方面，人民群眾受益受惠。社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，實現(xiàn)動態(tài)“應(yīng)保盡?！薄＾r(nóng)村公路、村級浴池建設(shè)在牡丹江地區(qū)率先達(dá)到“全覆蓋”。群眾住房條件明顯改善，城鎮(zhèn)居民人均居住面積、農(nóng)村人均居住面積分別達(dá)到22平方米和18平方米。

（2）“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境

進(jìn)入后危機(jī)時代，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生新變化，但經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢沒有改變；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有新變化，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本趨勢沒有改變。綜合研判發(fā)展形勢，我市發(fā)展既有難得機(jī)遇，又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體講機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

“十二五”時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化和東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化，為我市全方位擴(kuò)大對外開放、開辟多元化國際市場提供了重要契機(jī)；中俄兩國戰(zhàn)略合作不斷深化，為我市打造哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)的核心區(qū)創(chuàng)造了新的機(jī)遇。從國內(nèi)環(huán)境看，后危機(jī)時代帶來的產(chǎn)業(yè)要素重組和布局調(diào)整，為我市發(fā)揮資源、空間優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇。國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一系列方針政策，為我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利的政策支撐。從省內(nèi)環(huán)境看，省委省政府深入推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”，確定重點發(fā)展“十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，牡丹江市委市政府舉全市之力打造哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)，強(qiáng)力實施沿邊開放戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“雙調(diào)雙轉(zhuǎn)”等，都為我們帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。

“十二五”時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力，主要是：省內(nèi)各地發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，區(qū)域競爭更加激烈，持續(xù)進(jìn)位爭先的基礎(chǔ)還不夠牢固;“經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)”的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏重大項目支撐，財源結(jié)構(gòu)不夠合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)亟待升級；城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)繁重，棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用設(shè)施建設(shè)壓力較大，與北方生態(tài)文明城目標(biāo)還有較大差距；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、特色不明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化任重道遠(yuǎn)；群眾關(guān)心的一些熱點難點問題解決的還不夠好、不夠快，建設(shè)和諧海林還需要付出更多辛苦和努力。

二、明確“十二五”發(fā)展的總體要求與工作目標(biāo)，全面開創(chuàng)追趕跨越領(lǐng)跑爭先新局面（3）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)項目為支撐，以改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞“領(lǐng)跑龍江十強(qiáng)，進(jìn)軍全國百強(qiáng)”目標(biāo)，大力實施工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市和生態(tài)立市“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)“三個升級”，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國際化、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明化“五化進(jìn)程”，努力走出一條具有海林特色的科學(xué)發(fā)展之路，加快建成活力宜居和諧幸福的北方生態(tài)文明城，實現(xiàn)海林全面振興崛起宏偉目標(biāo)。

（4）發(fā)展原則

——堅持追趕跨越，科學(xué)發(fā)展。把轉(zhuǎn)型升級作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把發(fā)展速度、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一作為加快發(fā)展的重要標(biāo)志，加大招商引資、項目建設(shè)力度，推動全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

——堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。把統(tǒng)籌兼顧作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、城市農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革與穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧有機(jī)統(tǒng)一。

——堅持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展。把改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會管理體制改革，建立充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。采取“走出去、引進(jìn)來”和政策扶持等辦法，提升自主創(chuàng)新能力。

——堅持節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，加大生態(tài)保護(hù)力度，倡導(dǎo)綠色消費、綠色增長，實現(xiàn)資源合理開發(fā)永續(xù)利用。

——堅持以人為本，和諧發(fā)展。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，更加注重提高政府社會保障能力，完善基本公共服務(wù)體系，繁榮林海雪原特色文化，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，讓人民群眾生活的更加和諧幸福。

（5）發(fā)展目標(biāo)

——綜合實力再上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18％以上，達(dá)到234億元，努力實現(xiàn)四年翻一番；全口徑財政收入年均增長22％以上，突破35億元，努力實現(xiàn)三年翻一番；五年累計固定資產(chǎn)投資力爭突破1000億元，年均增長30%以上，實現(xiàn)三年翻一番；社會消費品零售總額年均增長20%以上，達(dá)到67億元，實現(xiàn)四年翻一番，綜合實力爭取進(jìn)入全國“百強(qiáng)縣”。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破。消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高，自主創(chuàng)新能力切實增強(qiáng)，國土空間高效利用，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到18：48：34。

——城鄉(xiāng)環(huán)境得到新提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能更加完善，新城區(qū)形成項目聚集區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、高尚住宅區(qū)，城市框架拓展到30平方公里，城市人口達(dá)到20萬。農(nóng)村社區(qū)化初具規(guī)模，小城鎮(zhèn)吸納能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化取得重大進(jìn)展。

——對外開放呈現(xiàn)新格局。國際交流合作更加緊密，實際利用外資快速增長，城市知名度和影響力顯著提升。進(jìn)出口加工業(yè)、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)、旅游會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長20%以上，達(dá)到24580萬美元。

——基本公共服務(wù)均等化邁出新步伐。國民平均受教育年限增加到11年。企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保障覆蓋面達(dá)到100%和95%以上，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障覆蓋面達(dá)到100%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)到98%以上，新農(nóng)合覆蓋面實現(xiàn)100%，保障水平大幅提升。

——人民生活得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長20%以上。城鄉(xiāng)住房、用水、— 3 —

交通、教育、衛(wèi)生、文化、體育和環(huán)境等方面條件明顯改善，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)文明得到新進(jìn)展。單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位工業(yè)增加值用水量大幅降低，萬元工業(yè)增加值用水量降低至80立方米，中水重復(fù)利用率達(dá)到80%，接近國家先進(jìn)水平。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，耕地和基本農(nóng)田保有量分別保持在77050公頃和69632公頃，森林覆蓋率達(dá)到74.3%。

——體制機(jī)制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。市場經(jīng)濟(jì)體制趨于完善，經(jīng)濟(jì)管理體制、行政管理體制和社會管理體制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。

三、科學(xué)安排“十二五”時期工作任務(wù)，以重點工作的大突破帶動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展

牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出發(fā)展重點，全力改善民生，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越。

（一）加快開發(fā)區(qū)“擴(kuò)區(qū)提檔”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺

（6）完善園區(qū)規(guī)劃。按照“設(shè)施配套完善、承載功能強(qiáng)大、空間布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的標(biāo)準(zhǔn)和“西向拓展、北跨高速”的總體要求，堅持長遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略思維，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制整體發(fā)展規(guī)劃及各專項規(guī)劃，二期開發(fā)區(qū)面積放大到30平方公里，三期放大到50平方公里。堅持“一區(qū)多園”理念，強(qiáng)化園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，規(guī)劃臺商工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)園、對俄出口產(chǎn)品加工園區(qū)、物流園區(qū)、大學(xué)城等功能分區(qū)，加快構(gòu)筑“高端、高質(zhì)、高新”產(chǎn)業(yè)基地。

（7）提升配套功能。按照低碳生態(tài)型和循環(huán)創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)和海林新城區(qū)的定位，加快園區(qū)功能配套建設(shè)，重點推進(jìn)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個“全覆蓋”。加快引進(jìn)科技型、人才型、智力型大專院校和科研院所，辟建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，帶動商服、教育、醫(yī)療和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等功能設(shè)施加快發(fā)展，實現(xiàn)新老城區(qū)全面融合。

（8）打造產(chǎn)業(yè)集群。按照工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的思路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能，使園區(qū)成為項目建設(shè)的主要載體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。抬高項目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把單位土地面積貢獻(xiàn)率、環(huán)境容量、財政貢獻(xiàn)“三關(guān)”，大力發(fā)展循環(huán)發(fā)展型、低碳生態(tài)型、綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生物制藥、電子科技、新型材料、新能源、裝備制造為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，將開發(fā)區(qū)打造成為哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)上最具活力、影響力和吸引力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。

（二）全面提升城鎮(zhèn)化水平，建設(shè)北方生態(tài)文明城

堅持牡丹江城市副中心定位和城市升級戰(zhàn)略不動搖，按照“三優(yōu)”文明城標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，加快城市化進(jìn)程，建設(shè)活力宜居和諧幸福的新海林。

（9）強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“主動融入、分步實施、重點突破”的思路，加速“同城化”進(jìn)程，主動與牡丹江在城市、經(jīng)濟(jì)、交通、旅游等方面的全面融合。強(qiáng)力推進(jìn)“三供兩治”工程，提升城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、供氣等管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)城市集中供熱，徹底改變分散供熱局面。市區(qū)5年內(nèi)基本完成熱網(wǎng)和天然氣入戶工程。全面提升城市綜合承載能力。大力實施“棚戶區(qū)改造”攻堅戰(zhàn)，重點建設(shè)保障性住房，擴(kuò)大中低價位、中小戶型普通商品房供給，建立多層次住房供應(yīng)體系。

（10）加快道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)市鄉(xiāng)村三級公路網(wǎng)升級改造，加大路網(wǎng)密度，實現(xiàn)市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點旅游景區(qū)由二級以上公路相連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間由三級以上公路相連接，建成以市區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)體系。

（11）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以“百鎮(zhèn)示范工程”為契機(jī)，按照“撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)、推進(jìn)社區(qū)化”的思路，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步放大小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化中的“節(jié)點”作用。海林鎮(zhèn)著力發(fā)展新型工業(yè)、繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，融入市區(qū)發(fā)展，打造“丹江第一鎮(zhèn)”；橫道鎮(zhèn)以旅游產(chǎn)業(yè)為重點，加快建設(shè)中國北

方影視基地和全省旅游名鎮(zhèn)；柴河鎮(zhèn)、長汀鎮(zhèn)借助“局鎮(zhèn)”共建載體，實施“抓城強(qiáng)工帶農(nóng)”戰(zhàn)略，積極探索區(qū)域一體化發(fā)展新路，建設(shè)工農(nóng)互補(bǔ)、多元融合、地企共建型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；山市鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場優(yōu)勢，重點做大商貿(mào)流通，建設(shè)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”；新安鎮(zhèn)抓住“興旅強(qiáng)農(nóng)”兩個重點，大力發(fā)展民族旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)集群式建設(shè)新農(nóng)村，加快建設(shè)民族風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二道鎮(zhèn)、三道鎮(zhèn)依托蓮花湖生態(tài)優(yōu)勢，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，合理開發(fā)資源，發(fā)展“菌牧漁游”環(huán)湖經(jīng)濟(jì)，打造環(huán)湖生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)和食用菌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（12）提升城市綜合管理水平。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，修訂完善城市專項詳規(guī)，切實增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。以創(chuàng)建國家園林城、環(huán)保模范城、文明城和衛(wèi)生城為載體，深入推進(jìn)“三優(yōu)”文明城工程，力爭到2015年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都達(dá)到“三優(yōu)”文明城的標(biāo)準(zhǔn)。加大市政管理機(jī)制創(chuàng)新和市場化管理力度，推進(jìn)城市精細(xì)化管理和城市環(huán)境綜合整治，重點加強(qiáng)市政工程、綠化亮化、小區(qū)環(huán)境和道路交通環(huán)境管理力度，全面改善優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。

（13）推進(jìn)場（局）縣合作共建。探索打破所有制、部門和地域界限，在規(guī)劃、投入、稅收、教育、管理、醫(yī)療、戶籍等方面制定實施統(tǒng)一政策，推進(jìn)道路、電力、通訊等跨區(qū)域共建，實現(xiàn)資源共享。探索建立以利益為聯(lián)結(jié)的共建機(jī)制，積極推進(jìn)共建由產(chǎn)業(yè)聯(lián)動向小城鎮(zhèn)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)培育、清潔能源開發(fā)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等縱深領(lǐng)域發(fā)展。

（三）戰(zhàn)略性開發(fā)旅游業(yè)，加快打造新經(jīng)濟(jì)增長極

堅持把旅游產(chǎn)業(yè)放到更加突出的戰(zhàn)略地位，大力實施“一圈兩鎮(zhèn)三區(qū)”戰(zhàn)略，加快旅游產(chǎn)業(yè)升級，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)對市域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

（14）構(gòu)建海林都市旅游圈。依托便捷的交通、完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、高品位的文化氛圍，有效整合區(qū)域內(nèi)各類旅游資源，開辟工業(yè)園區(qū)游、城市風(fēng)光游、宗教觀光游、民俗風(fēng)情游、紅色經(jīng)典游和生態(tài)休閑游等特色線路，把市區(qū)建設(shè)成為以休閑娛樂度假為主的旅游區(qū)，帶動全市周邊地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。依托牡海寧“同城化”戰(zhàn)略，密切區(qū)域協(xié)作，開拓旅游市場，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、客源共享，促進(jìn)區(qū)域旅游的共同繁榮與發(fā)展。

（15）加大xxxx、xx農(nóng)場旅游名鎮(zhèn)建設(shè)力度。堅持“整體規(guī)劃，戰(zhàn)略開發(fā)，以點連線，以線帶面”，將xx鎮(zhèn)建成為具有“六大景區(qū)”、“五大功能”和歐陸風(fēng)情濃郁、北方民俗特色鮮明的中國北方影視基地。加快xx農(nóng)場旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，凸顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)優(yōu)勢，深入探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)互動模式，實現(xiàn)“鎮(zhèn)”與“景”協(xié)調(diào)發(fā)展。

（16）優(yōu)化“三大景區(qū)”開發(fā)。威虎山旅游景區(qū)。依托林海雪原紅色旅游、百年歷史文化名鎮(zhèn)、影視拍攝基地等優(yōu)勢，加快形成以xx鎮(zhèn)為核心的名鎮(zhèn)旅游區(qū)，以威虎山主峰景區(qū)為代表的生態(tài)旅游區(qū)，以滑雪度假區(qū)為重點的冰雪旅游區(qū)的“一體兩翼”旅游休閑度假基地。中國雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)。突出“冰雪休閑、森林生態(tài)、水域漂流”三大生態(tài)旅游特色，加快推進(jìn)冬季賞雪、戲雪、滑雪，夏季漂流、登山、避暑和四季會議、休閑度假等旅游項目開發(fā)，打造全國知名的原生態(tài)休閑度假區(qū)。蓮花湖旅游景區(qū)。依托山地、水體、森林資源，突出濱水休閑、森林生態(tài)特色，開發(fā)森林旅游、康體運動和休閑度假旅游項目，打造濱水休閑游基地。

（四）加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

以“新農(nóng)村、新產(chǎn)業(yè)、新社區(qū)、新生活、新農(nóng)民”為目標(biāo)，牢牢抓住城鄉(xiāng)一體化這個關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，力爭在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上走在全省前列。

（17）發(fā)展高效富民產(chǎn)業(yè)。把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的核心，堅持將食用菌作為促農(nóng)增收的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)食用菌規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，打造中國食用菌強(qiáng)市。堅持走生態(tài)路、打特色牌，推進(jìn)肉牛、蔬菜、“藥菊煙”等高效種養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展。加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵農(nóng)民向勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建多元化增收格局。

（18）提升新農(nóng)村建設(shè)水平。以“一區(qū)四帶”為牽動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)資金，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提檔升級，加快促進(jìn)教育文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、科技服務(wù)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。以農(nóng)村“社區(qū)化”

為重點，積極探索城中村改造、小城鎮(zhèn)吸納、強(qiáng)村帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)等村屯撤并模式，加快在適宜村屯建立農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村人口向城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中，建設(shè)“農(nóng)民幸福生活的美好家園”。

（19）健全完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革、城鎮(zhèn)化等試點工作。系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度、就業(yè)制度、財稅制度、土地管理和使用制度、社會保障制度、行政管理體制、規(guī)劃管理體制、小城鎮(zhèn)發(fā)展模式等方面改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力合理有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。完善建立向上爭取、財政投入、政策扶持、自身籌集、招商引資等相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。

（五）加快培育新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

以“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略為牽動，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出低碳、綠色、高效的發(fā)展理念，堅持走新型工業(yè)化道路，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（20）做強(qiáng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。把握我國加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，培育發(fā)展石油機(jī)械、木工機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械，增強(qiáng)自主研發(fā)能力，引導(dǎo)企業(yè)逐步向高端化、品牌化發(fā)展，建設(shè)牡丹江區(qū)域最大的農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)基地和汽車零部件、整車生產(chǎn)基地，打造亞洲最大的石油鉆具生產(chǎn)基地。

（21）壯大生物制藥產(chǎn)業(yè)。完善提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)重點醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，積極推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)、生物制藥等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營規(guī)?；a(chǎn)品系列化發(fā)展，打造 “中國北藥之鄉(xiāng)”和全省生物制藥研發(fā)生產(chǎn)基地。

（22）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。搶抓國家扶持清潔能源發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)水電開發(fā)，積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能和地?zé)豳Y源，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，打造全國清潔能源基地。

（23）積極培育新材料產(chǎn)業(yè)。立足硬質(zhì)材料和建筑材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展復(fù)合硬質(zhì)材料、塑料異型材等新型建筑材料，加快引進(jìn)特種功能材料、高分子和納米等新技術(shù)材料，著力打造全省最大的塑鋼型材生產(chǎn)加工基地、新型建筑材料生產(chǎn)加工基地。

（六）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高消費拉動能力

堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化發(fā)展方向，按照“擴(kuò)大總量、提升比重、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平、拓展領(lǐng)域、增加就業(yè)”的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造牡丹江服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。

（24）加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。以物流園區(qū)為核心，深化與沿海港口合作，密切與綏芬河綜合保稅區(qū)戰(zhàn)略對接，建立“口岸+基地+港口”的運營模式，打造具有內(nèi)陸港功能的物流園區(qū)，建設(shè)物流一體化示范基地。培育電子信息產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)物流基地信息平臺建設(shè)，壯大信息產(chǎn)業(yè)鏈，打造海林信息產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，吸引和培養(yǎng)現(xiàn)代物流人才，逐步形成物流品牌和核心競爭力。

（25）快速提升商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、代理制、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式和組織形式發(fā)展。完善商業(yè)流通服務(wù)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，鼓勵商業(yè)網(wǎng)點向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，形成“特色化集聚、多元化消費”的集商貿(mào)休閑娛樂為一體的現(xiàn)代化城市。

（26）加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。立足豐富的文化教育資源，以發(fā)展影視、動漫產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快培育新經(jīng)濟(jì)增長點。規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和動漫產(chǎn)業(yè)基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)影劇院、博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，大力培育扶持地域文化產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)，拉動相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。

（七）提升人民生活質(zhì)量，全力打造幸福城市

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的發(fā)展和綠色發(fā)展，注重發(fā)展質(zhì)量與惠及群眾相結(jié)合，堅持“民生財政、民生預(yù)算”，加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力建設(shè)人民群眾滿意的幸福城市。

（27）擴(kuò)大城鄉(xiāng)群眾就業(yè)。把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，通過做好扶持創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、加大

小額擔(dān)保貸款等措施，完善創(chuàng)業(yè)政策制度，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，重點解決好困難群體、農(nóng)民工群體等就業(yè)問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番目標(biāo)。實施更加積極的全民創(chuàng)業(yè)政策，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。

（28）完善社會保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會保障體系，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，對失地農(nóng)民在社會保障上給予傾斜，將符合條件的人群全部納入最低生活保障制度范圍。擴(kuò)大“五險”覆蓋面，推進(jìn)醫(yī)療保險和商業(yè)保險，構(gòu)建多層次全民社會保障體系。完善城鄉(xiāng)低保制度，深入推進(jìn)扶貧解困工程，大力發(fā)展社會救濟(jì)、優(yōu)撫、捐助和福利事業(yè)，逐步建立和完善優(yōu)撫、低保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。

（29）提高群眾健康服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立功能健全、布局與結(jié)構(gòu)合理的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)村衛(wèi)生“三網(wǎng)四化五到位”管理模式，逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善國家基本藥物制度和基本醫(yī)療保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索建立社會多方參與的公立醫(yī)院監(jiān)管制度。

（30）發(fā)展教育事業(yè)。深入實施“教育強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大教育投入力度，優(yōu)化教育資源整合，高度重視學(xué)前教育，加快建設(shè)高中城，辟建大學(xué)園，推進(jìn)幼兒教育優(yōu)質(zhì)化、義務(wù)教育均衡化、高中教育品牌化、職業(yè)教育特色化、高等教育產(chǎn)業(yè)化、成人教育普及化、城鄉(xiāng)教育一體化，逐步建立開放式現(xiàn)代國民教育體系，教育水平保持在牡丹江地區(qū)各縣市領(lǐng)先地位，爭創(chuàng)全省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)市（縣）。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化全民健身環(huán)境，提升市民健身意識和健康水平。

（31）抓好人口發(fā)展。穩(wěn)定低生育水平，綜合解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加快推進(jìn)“優(yōu)生優(yōu)育”基礎(chǔ)工程建設(shè)，切實加強(qiáng)人口“早期”教育，提高出生人口素質(zhì)。普及健康知識，倡導(dǎo)健康行為，引導(dǎo)市民形成健康的生活和行為方式。積極應(yīng)對人口老齡化，建立以家庭為主導(dǎo)、社會為依托、服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的多層次養(yǎng)老保障服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為居民提供多樣化和人性化服務(wù)。

（32）創(chuàng)建“平安海林”。切實發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級調(diào)委會作用，實行分組負(fù)責(zé)、歸口督查的工作機(jī)制，強(qiáng)化矛盾排查，構(gòu)建“大調(diào)處”工作格局。突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面落實制度，強(qiáng)化隱患整改，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。建立多層次的治安防控網(wǎng)絡(luò)，加大“嚴(yán)打”力度，保持高壓態(tài)勢，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（八）積極建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會

強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，突出資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，根據(jù)自然環(huán)境承載能力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

（33）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。圍繞發(fā)展“碳匯經(jīng)濟(jì)”，制定出臺支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，積極發(fā)展低耗高效工業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)林地經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游業(yè)，加快建立以低碳環(huán)保為特征的產(chǎn)業(yè)體系和管理體系。大力倡導(dǎo)低碳生活方式，增強(qiáng)公眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境意識。

（34）合理利用資源。加強(qiáng)土地資源管理，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立節(jié)約集約用地的長效機(jī)制，保持耕地面積總體平衡。嚴(yán)格控制建設(shè)用地，挖掘建設(shè)用地潛力，提高土地綜合利用率，確保土地利用結(jié)構(gòu)和布局合理。以提高水旱災(zāi)害綜合防御能力、水資源合理配置與高效利用和保障水資源供給為重點，加快水利設(shè)施建設(shè)，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的水利保障體系。推進(jìn)黑土水土流失治理，建立起完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測保護(hù)體系和水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)村水利改革，完善基層水利服務(wù)體系建設(shè)，合理開發(fā)利用水資源。

（35）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。保護(hù)綠水青山，推動低碳增長、綠色發(fā)展。推進(jìn)以節(jié)能減排為核心的城市大氣污染治理，嚴(yán)格控制市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步改善城區(qū)空氣狀況。實施水污染綜合治理，推進(jìn)城市工業(yè)廢水、生活污水治理，加強(qiáng)海浪河、蓮花湖飲用水源地保護(hù)。防止環(huán)境噪聲污染，提高固體廢物綜合利用率，保護(hù)和改善人民生活環(huán)境。

（九）深化改革，擴(kuò)大開放，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍度

（36）加大對外開放力度。緊緊把握哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，堅持對內(nèi)與對外開放并重，堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，加大招商引資力度，提升對外開放層次和水平，鼓勵支持有條件的大型民營企業(yè)擴(kuò)大對外直接投資，積極引進(jìn)世界知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。在穩(wěn)步擴(kuò)大外需的同時，將擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點，使其成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。

（37）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。營造平等競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，激發(fā)市場投資活力，擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域和渠道。積極為非公有制經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場開拓、人才培訓(xùn)等中介服務(wù)。規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道。引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)行資本重組和資產(chǎn)整合，逐步實現(xiàn)資本社會化。

（38）深化財稅體制改革。建立以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，適應(yīng)自身要求的公共財政體制。調(diào)整市鄉(xiāng)財政管理體制，重新界定市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收級次，科學(xué)確定基數(shù)，合理劃分稅源，完善財稅收入增量分享辦法，建立共享收入增收激勵機(jī)制，形成利益共同體。加強(qiáng)財源建設(shè)，立足資源優(yōu)勢，穩(wěn)固發(fā)展基礎(chǔ)財源；依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點推進(jìn)骨干財源；推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育新興財源。制定更加優(yōu)惠的配套政策，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和結(jié)算經(jīng)濟(jì)，吸引各類知名企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域性總部，合并財務(wù)報表，吸納其關(guān)聯(lián)公司在我市納稅。

（39）推進(jìn)綜合配套改革。推進(jìn)行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，加快建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加快社會體制改革，積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域改革。推進(jìn)公益類和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，促進(jìn)政事分開和管辦分離。

四、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮 堅持政治文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（40）充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。“十二五”時期，我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，必須在全市進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)年活動，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高黨員干部科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、綜合能力素質(zhì)。充分發(fā)揮各級黨委、基層黨組織、廣大共產(chǎn)黨員的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為全面實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)提供堅強(qiáng)有力的組織保障。

（41）發(fā)展社會主義民主。支持市人大進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督保障作用，支持市政協(xié)發(fā)揮參政議政作用。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，堅持和完善政務(wù)公開、村務(wù)公開。鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全重大問題決策前與各界協(xié)商的制度。堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。貫徹宗教信仰自由政策，堅持獨立自主自辦原則，依法管理宗教事務(wù)。

（42）全面推進(jìn)法制建設(shè)和廉政建設(shè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高依法治市水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于市場主體、市場交易、市場監(jiān)督、社會管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會公平正義和司法權(quán)威。開展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，形成遵法守法、依法辦事的社會風(fēng)氣。切實增強(qiáng)國防意識，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化政府專門機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督，保證公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)和申訴權(quán)。嚴(yán)格查處違紀(jì)違法案件，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

（43）推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。以大型公共文化設(shè)施為重點，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建立健全公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)市級圖書館、博物館、文化館和規(guī)劃館等重點文化設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和社區(qū)文化中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村文化活動室、農(nóng)家書屋和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。推動文化藝術(shù)創(chuàng)新，著力打造一批代表海林形象、突出“林海雪原”特色、群眾喜聞樂見的文化精品。加強(qiáng)對民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的搶救保護(hù)工作。加強(qiáng)文化領(lǐng)域的多層次互訪，推進(jìn)友好城市間的文化交流，開展好對外文化合作。

（44）加強(qiáng)思想道德建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，使全市人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證和精神動力。

市委號召，各級黨組織、廣大黨員要堅定信念、提振精神、搶抓機(jī)遇、勇挑重?fù)?dān)，帶領(lǐng)全市人民堅決完成歷史賦予的神圣使命，為完成我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提前五年步入全面小康社會、實現(xiàn)海林全面振興崛起而努力奮斗！

第五篇：十三五規(guī)劃建議全文

十三五規(guī)劃建議全文

中共十八屆五中全會今天閉幕，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，新華社10月29日受權(quán)發(fā)布中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報。

以下觀察者網(wǎng)梳理的十八屆五中全會公報中的十大要點：

1、全面小康新目標(biāo)：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；貧困縣全部摘帽。

2、堅持創(chuàng)新發(fā)展，實施一批國家重大科技項目，組建一批國家實驗室，提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

3、提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能；以互利共贏方式深化兩岸合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。

4、全面二孩放開，開展應(yīng)對人口老齡化行動。

5、改革善適應(yīng)金融監(jiān)管框架；在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度；全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。

6、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑蝗鎸嵤┏青l(xiāng)居民大病保險制度。

7、普及高中階段教育；中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費；家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生免除學(xué)雜費。

8、實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、信息、國防等安全

9、審議通過中紀(jì)委關(guān)于令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝等10人嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予開除黨籍的處分。

10、遞補(bǔ)候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。這是習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺上。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。

全文如下：

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報

（2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過）中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員199人，候補(bǔ)中央委員156人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)改革開放，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。

全會認(rèn)為，到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。

全會高度評價“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，認(rèn)為面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

全會強(qiáng)調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全會提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟(jì)區(qū)，實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。

全會提出，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強(qiáng)國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動。

全會提出，堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年 和中小企業(yè)受益。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。

全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇?？s小收入差距，堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制，完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

全會強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。動員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識。加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。加快建設(shè)人才強(qiáng)國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、信息、國防等安全。全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，認(rèn)清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。

全會審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝開除黨籍的處分。

全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。中央政治局主持會議。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。這是習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺上。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。中央政治局主持會議。