第一篇：青島市人民政府關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的通知

青島市人民政府

關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的通知

青政發(fā)?2007?13號

各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:

為深化戶籍管理制度改革,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人口合理有序流動,根據(jù)?山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知?(魯政辦發(fā)?2004?67號)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

一、實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度

在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分,按照常住居住地登記戶口的原則,統(tǒng)一登記為居民戶口。公安機關(guān)作為戶籍管理的主管機關(guān),要按照規(guī)定進一步健全、完善城鄉(xiāng)戶口登記和門(樓)牌管理制度,實現(xiàn)一體化管理。各級政府和有關(guān)部門、單位、村(居)委會不得對公民依法申報登記戶口設(shè)置任何限制或附加條件,堅決杜絕對辦理戶口人員收取城市增容費或者變相收取費用。

二、實行積極的人口遷移政策,促進人口合理有序流動

(一)專業(yè)人員落戶條件

1.在市南、市北、四方、李滄區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱市內(nèi)四區(qū))內(nèi)有接收單位,符合下列條件之一,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可在工作所在地落戶。

(1)享受國務(wù)院特殊津貼人員和省級以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才。

(2)年齡50周歲以下,具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或具有碩士以上學(xué)

位的。

(3)男年齡50周歲、女年齡45周歲以下,具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及技師、高級技師職業(yè)資格,聘用期或簽訂勞動合同3年以上并已履行滿一年,由該用人單位按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費滿1年以上的。

(4)年齡在40周歲以下的高級技工或經(jīng)市政府研究確定的緊缺專業(yè)畢業(yè)生和具有特殊才能人員,聘用期或簽訂勞動合同3年以上并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費滿1年以上的。高級技工引進工種范圍,由市勞動保障部門根據(jù)勞動力市場需求情況按年度向社會公布。

(5)年齡20周歲以下(特殊專業(yè)可適當(dāng)放寬年齡限制),獲得全國性正式比賽前6名,省級正式比賽前3名或達到國家一級運動員標(biāo)準(zhǔn)的人員,本人可在工作所在地落戶。

2.在市內(nèi)四區(qū)和嶗山、黃島、城陽區(qū)(以下簡稱三區(qū))內(nèi)有接收單位,年齡40周歲以下,具有本科以上學(xué)歷,或具有大專學(xué)歷(含高級技工學(xué)校學(xué)歷)且聘用期滿三年的,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可在工作所在地落戶。

3.在即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市(以下簡稱五市)城區(qū)內(nèi)有接收單位,年齡在40周歲以下,具有中專以上學(xué)歷(含技工學(xué)校學(xué)歷)或雖無學(xué)歷但聘用期達到8年以上并已同時繳滿養(yǎng)老保險費年限的,本人可在工作所在地落戶。

4.在五市和三區(qū)城區(qū)以外鎮(zhèn)駐地,有合法固定住所,本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所,但在小城鎮(zhèn)內(nèi)被國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位合法錄、聘用的大中專院校及技工學(xué)校畢業(yè)生、高級技工、技師、高級技師或被這些單位引進的人才,本人可在單

位所在地落戶。

(二)投靠人員落戶條件

1.屬夫妻投靠的,不受婚齡、年齡限制。夫妻一方具有本市戶口其配偶可辦理落戶。

2.屬父母投靠子女的,須父親滿60周歲,母親滿55周歲,且身邊無子女,可辦理落戶。

3.屬子女投靠父母的,父母只要一方戶口在本市,其未成年子女或成年未婚子女可辦理落戶,但不包括結(jié)婚后離婚和喪偶的子女。

4.父母雙亡的未成年子女或病殘成年未婚子女需投靠具有本市戶口的其他近親屬的,父母在青藏高原工作或在邊遠省區(qū)從事地質(zhì)勘探工作,其未成年子女或病殘成年未婚子女無法隨身撫養(yǎng),需投靠具有本市戶口的祖父母或外祖父母的,可辦理落戶。

5.符合收養(yǎng)法規(guī)定,已辦理收養(yǎng)登記的,可辦理落戶。

6.經(jīng)批準(zhǔn)回市區(qū)定居的華僑和港澳臺同胞,可進市區(qū)落戶。

7.原是本市戶口的退學(xué)人員、境外人員、刑滿釋放人員,可回原戶籍地落戶。

(三)投資創(chuàng)業(yè)人員落戶條件

1.在市內(nèi)四區(qū)和三區(qū)城區(qū)內(nèi)注冊個體、私營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員,有合法固定住所的,配偶有接收單位的,符合下列條件之一,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可辦理落戶。

(1)當(dāng)年實際納稅10萬元、連續(xù)3個納稅年度累計實際納稅20萬元或連續(xù)5個納稅年度累計實際納稅30萬元以上。

(2)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員30人,簽訂3年以上勞動合同并為職工足額

繳納養(yǎng)老保險費的。

2.外地來青注冊的各類企業(yè),在市內(nèi)四區(qū)符合下列條件之一,允許本企業(yè)距法定退休年齡15年以上、簽訂5年勞動合同、在技術(shù)或管理崗位工作滿3年以上的業(yè)務(wù)骨干辦理落戶。三區(qū)城區(qū)落戶條件同比減半。

(1)當(dāng)年實際納稅200萬元、連續(xù)3個納稅年度累計實際納稅300萬元或連續(xù)5個納稅年度累計實際納稅500萬元,可遷入5人戶口。

(2)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員100人,簽訂3年以上勞動合同并為—4—職工足額繳納養(yǎng)老保險費的,可遷入5人戶口。

(3)留學(xué)回國人員創(chuàng)辦企業(yè)當(dāng)年實際納稅5萬元,可遷入2人戶口。

3.在五市的投資創(chuàng)業(yè)人員落戶,按照國家小城鎮(zhèn)戶籍管理規(guī)定執(zhí)行。

(四)組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶條件

1.青島市及以上組織、人事部門批準(zhǔn)的調(diào)動者。

2.錄用的公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的機關(guān)工作人員。

3.經(jīng)審核批準(zhǔn)的中央、省駐青單位系統(tǒng)內(nèi)組織人事部門調(diào)動者。

4.復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人(含轉(zhuǎn)業(yè)士官)進市落戶,按照?中華人民共和國兵役法?和國家?軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法?、?中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法?、?退伍義務(wù)兵安置條例?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.隨軍家屬落戶按照?國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)?總政治部關(guān)于重新規(guī)定軍官家屬隨軍條件請示?的通知?國發(fā)?1991?41號文件和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.軍休干部進市落戶,按照?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于進一步作好軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作的意見?(中辦發(fā)?2004?2號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.無軍籍退休退職職工的進市落戶,按照民政部、財政部、勞動和社會保障部、總后勤部?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于加強和改進軍隊無軍籍退休退職職工移交安置工作的意見?的通知?(民發(fā)?2005?135號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)購房人員落戶條件

具有穩(wěn)定經(jīng)濟收入或生活來源的外來人員,在市區(qū)(市內(nèi)四區(qū)和三區(qū))購買單套新建商品住宅建筑面積達到100平方米以上,取得?房地產(chǎn)權(quán)證?,并實際居住的,本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女一次性遷入購房所在地落戶。

(六)勞動模范等先進人員落戶條件在本市獲得市級以上“勞動模范”等榮譽稱號或獲得山東省以上榮譽稱號的本市外來人員,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可遷入落戶。

(七)實行人才戶口城鄉(xiāng)自由流動政策城市各類中高級科技人才、技能人才和已在城市落戶的大中專畢業(yè)生,愿到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的,其戶口既可保留在原城市,也可遷往工作地區(qū),也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。

(八)實行居住證制度凡屬本市行政區(qū)內(nèi)引進人才,而不辦理落戶或暫不具備落戶條件的,或在青工作已取得?山東省外來人才聘用證?、或符合?青島市居住證?辦理條件的,可以辦理居住證,憑證享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

三、加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合,搞好相關(guān)政策的銜接各級人民政府及其人事、教育、勞動保障、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、人口和計劃生育、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),深入研究戶籍管理制度改革帶來的新情況、新問題,提高認識,做好相關(guān)政策的銜接,將國家對農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民實施相應(yīng)政策的依據(jù),由目前的按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口劃分,盡快統(tǒng)一到以居民是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(或承包土地,或長期從事林牧業(yè)等生產(chǎn))來劃分,建立新的管理體制和運行機制。各部門之間要加強溝通,積極配合,農(nóng)村居民身份由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負責(zé)確認,切實落實好計劃生育政策。全市統(tǒng)一登記為居民戶口后,對涉及土地、社會保障、人口計生、優(yōu)撫、退伍軍人和軍隊離退休干部安置、村(居)委會換屆選舉選民及集體成員資格認定等方面規(guī)定,省有關(guān)部門已出臺貫徹意見的,由各相關(guān)部門依據(jù)省有關(guān)規(guī)定制定出與戶籍制度改革相關(guān)的配套政策,并報市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行,暫未出臺貫徹意見的,有關(guān)部門仍可按照我市現(xiàn)行政策實施。本通知實施中的具體問題,由市公安局負責(zé)解釋。?青島市人民政府關(guān)于調(diào)整簡化入市落戶條件和辦理程序的通知?(青政發(fā)?2003?78號)同時廢止。

青島市人民政府

二○○七年八月一日

主題詞：公安 戶籍 改革 通知

第二篇：關(guān)于貫徹執(zhí)行青島市人民政府《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的通知》的通知

發(fā)布日期：2010-11-17

關(guān)于貫徹執(zhí)行青島市人民政府《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的通

知》的通知

青島市公安局文件

青公發(fā)〔2007〕48號

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為認真貫徹執(zhí)行青島市人民政府《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的通知》（青政發(fā)

[2007]13號，以下簡稱《通知》），在全市范圍內(nèi)實行統(tǒng)一戶口登記管理制度和方便我市各類專業(yè)人才、投靠人員、投資創(chuàng)業(yè)人員及其他符合進市落戶條件的外來人員辦理落戶手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門協(xié)商，并報市政府同意，現(xiàn)將全市實行統(tǒng)一戶口登記管理制度和有關(guān)落戶條件的政策界定、掌握標(biāo)準(zhǔn)及辦理落戶的具體程序以及其他有關(guān)問題規(guī)定如下：

一、關(guān)于實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度問題

根據(jù)《通知》規(guī)定，我市將從2007年9月1日起，凡常住戶口所在地在我市行政區(qū)域內(nèi)的居民，取消其農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口。各類涉及戶口性質(zhì)變更的戶口審批即日停止。

（一）從2007年9月1日起，在填寫、簽發(fā)、出具的戶籍證件、法律文書中不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，“戶別”欄視情填寫“家庭戶”或“集體戶”。以前簽發(fā)的戶籍證件、法律文書中的戶口性質(zhì)標(biāo)注暫不統(tǒng)一取消。居民自愿申請變更的，公安派出所應(yīng)及時予以辦理。

（二）2007年8月31日以前，市公安局的人口信息數(shù)據(jù)和公安派出所的《常住人口登記表》戶口性質(zhì)標(biāo)注保持不變。

（三）鑒于全國大部分省市還未取消戶口性質(zhì)劃分，凡省外遷入人員，應(yīng)在《常住人口登記表》“記事”欄中標(biāo)注其遷入前的戶口性質(zhì)；遷出省外人員，可在遷移證件“備注”欄內(nèi)標(biāo)注原戶口性質(zhì)。

二、關(guān)于落戶條件的政策界定和掌握標(biāo)準(zhǔn)

（一）關(guān)于年齡和未成年子女、病殘或成年未婚子女的界定

１、《通知》“專業(yè)人員落戶條件”中的年齡確定，自市人事、教育、勞動保障等部門受理材料之日算起，年齡50歲、45歲、40歲及20歲以下，均為周歲。

2、未成年子女系指未滿18周歲的子女；成年未婚子女系指18周歲以上未婚且在當(dāng)?shù)責(zé)o職業(yè)子女，不包括離婚或喪偶的成年子女；病殘成年未婚子女系指未婚、在當(dāng)?shù)責(zé)o職業(yè)且患有嚴(yán)重殘、疾病、生活不能自理、需他人扶助照顧的成年子女。上述子女以下簡稱“可遷子女”。

（二）關(guān)于幾種落戶條件的界定

1、《通知》“專業(yè)人員落戶條件”中規(guī)定具有本科或大專學(xué)歷系指國內(nèi)全日制普通高校本科、專科畢業(yè)；中專系指普通中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)。具有本科以上學(xué)歷者，不受學(xué)位和聘用年限的限制；具有大專學(xué)歷者（含高級技工學(xué)歷），須在現(xiàn)單位聘用期滿三年。

2、《通知》“投靠人員落戶條件”中，屬夫妻投靠、一方具有市區(qū)戶口、另一方在外地有正式工作的，須通過市組織、人事、教育、勞動保障等部門辦理調(diào)動手續(xù)，由公安機關(guān)憑上述部門的《調(diào)動人員情況登記表》（屬人事部門的為《青島市調(diào)動（安置）人員落戶情況登記表》，下同）及戶籍證明等辦理戶口準(zhǔn)遷手續(xù)，“可遷子女”可隨同落戶（夫妻雙方工作已調(diào)入市區(qū)但戶口尚未遷入的，參照本條款辦理）。

夫妻一方具有市區(qū)戶口、另一方戶口在外地但工作已經(jīng)通過組織、人事、教育、勞動保障部門調(diào)入市區(qū)或已在市區(qū)工作并簽訂勞動合同的，其外地一方及“可遷子女”申請辦理落戶，可由公安機關(guān)直接受理、審批。

3、《通知》“投靠人員落戶條件”中，屬父母投靠子女的，父母雙方均須達到規(guī)定的年齡條件；規(guī)定中父母身邊無子女系指父母戶口所在地縣級范圍內(nèi)無其子女戶口。

4、《通知》“投靠人員落戶條件”中，涉及在讀大、中專院校學(xué)生（含研究生、博士生）、出國人員以及服刑人員，不能申請辦理投靠落戶事宜。

5、《通知》“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶條件”中第2條關(guān)于外地來青注冊的企業(yè)為業(yè)務(wù)骨干辦理落戶，僅限一次性辦理，涉及的納稅額和招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員若成倍增加，其遷入人數(shù)同比例增加。

6、《通知》“購房人員落戶條件”中，購買單套新建商品住宅，必須是購房人與房屋開發(fā)建設(shè)單位簽訂合同，并實際支付全額房款，不包括“二手房”等商品住宅。若購房人員在戶口所在地有正式工作的，須按照“專業(yè)人員落戶條件”等規(guī)定辦理。

三、關(guān)于進市落戶的辦理程序

（一）關(guān)于專業(yè)人員進市落戶的辦理程序

1、符合《通知》“專業(yè)人員落戶條件”第1條中（1）、（2）、（3）、（4）款和第2條的，由市（或三區(qū)）人事、教育、勞動保障部門受理、審批。落戶人應(yīng)持上述部門出具的《調(diào)動人員情況登記表》、戶籍證明，其“可遷子女”系成年未婚子女的，須提供未婚、無業(yè)證明，到公安分局開具《戶口準(zhǔn)遷證》。

2、符合《通知》“專業(yè)人員落戶條件”第1條第（5）款的，由市體育局受理后，持聯(lián)系函、全國、省級正式比賽獲得名次榮譽證書及復(fù)印件或國家一級運動員證書及復(fù)印件等材料，報市公安局審批。

3、對符合《通知》“專業(yè)人員落戶條件”的高級技師、技師和高級技工進市落戶前，須由市勞動保障部門對其進行職業(yè)技能復(fù)核。其中，對符合“專業(yè)人員落戶條件”的高級技工，由勞動保障部門根據(jù)勞動力市場需求情況，按公布引進的工種范圍，并送市公安局備案。

4、大、中專院校畢業(yè)生落戶應(yīng)先到市人事局、屬師范類的到市教育局辦理報到落戶手續(xù)，然后持人事、教育部門出具的《入市落戶通知書》、《戶口遷移證》（戶籍證明）到落戶地公安派出所辦理落戶，屬本市（含三區(qū)、五市）院校的畢業(yè)生可按規(guī)定辦理網(wǎng)上戶口遷移。

原系本市戶口，在外地上學(xué)畢業(yè)后回生源地的，到市人事、教育部門辦理《入市落戶通知書》后，到生源地公安派出所辦理入戶手續(xù)。

（二）關(guān)于投靠人員進市落戶的辦理程序

1、符合《通知》“投靠人員落戶條件”第1、2、3條的，由公安分（市）局審批；符合第4、5條的，由市公安局審批。上述申請材料由公安派出所按照規(guī)定受理，依據(jù)權(quán)限逐級報批。

2、符合《通知》“投靠人員落戶條件”第6條的，華僑和港、澳同胞憑省政府或省公安廳的批準(zhǔn)件及復(fù)印件，臺胞憑省公安廳或公安部的《批準(zhǔn)定居通知書》和《臺灣居民定居證》及復(fù)印件直接到落戶地公安派出所辦理落戶手續(xù)。

3、符合《通知》“投靠人員落戶條件”第7條的，（1）退學(xué)人員，憑退學(xué)證明、《戶口遷移證》到公安派出所辦理落戶。（2）留學(xué)回國人員（含因公（私）出國（境）回國（境）人員）原系本

市戶口的，持護照及復(fù)印件和原戶口所在地公安派出所出具的注銷戶口證明，到落戶地公安派出所辦理恢復(fù)戶口手續(xù)；跨市、縣安置的，憑教育部或市人事局有關(guān)證明、護照及復(fù)印件等，到公安分局簽章后，再到落戶地公安派出所辦理恢復(fù)戶口手續(xù)；外地留學(xué)回國人員凡未在原戶口所在地注銷戶口的，公安分局憑上述部門的相關(guān)證明及戶籍證明為其辦理戶口準(zhǔn)遷手續(xù)。（3）刑釋人員，持釋放證明、原戶口所在地公安派出所出具的注銷戶口證明，到落戶地公安派出所辦理恢復(fù)戶口手續(xù)。

（三）關(guān)于投資創(chuàng)業(yè)人員進市落戶的辦理程序

1、符合《通知》“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶條件”第1條的，由市國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室受理，填寫《投資納稅遷入人員情況審批表》，報市公安局審批；三區(qū)的（高新區(qū)除外）由公安分局受理，報市公安局審批。所需證明材料：①投資創(chuàng)業(yè)人員或單位申請；②營業(yè)執(zhí)照和驗資報告及復(fù)印件；③擬落戶地房地產(chǎn)權(quán)證及復(fù)印件；④完稅（國稅、地稅）憑證及復(fù)印件，或勞動保障部門出具的證明（已招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員人數(shù)、勞動合同和足額繳納養(yǎng)老保險費證明）；⑤遷入人員的戶籍證明（須證明隨遷人員家庭關(guān)系）；⑥配偶接收單位證明；隨遷子女系成年未婚子女，需出具未婚、無業(yè)等相關(guān)證明。

2、符合《通知》“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶條件”第2條的，辦理程序及所需證明材料同第1條，另需出具單位聘書或任命書、勞動合同（招用人員備案登記表）、擬落戶地房地產(chǎn)權(quán)證及復(fù)印件或集體戶證明、繳納養(yǎng)老保險費證明。

3、屬于外商投資企業(yè)的，按照“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶條件”第2條辦理，由市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局或市外商投資服務(wù)中心按前款程序及手續(xù)受理，報市公安局審批。

4、屬于留學(xué)回國人員創(chuàng)辦企業(yè)的，還需人事部門出具其身份證明。

（四）關(guān)于組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬進市落戶的辦理程序

1、符合《通知》“組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬進市落戶條件”第1、2、3條的，落戶人員應(yīng)持市（或三區(qū)）組織、人事、教育、勞動保障部門出具的《調(diào)動人員情況登記表》、戶籍證明等到公安分局開具《戶口準(zhǔn)遷證》。

2、符合《通知》“組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶條件”第4條的，原系本市戶口，從本市入伍的退伍軍人，持市安置辦出具的《入戶介紹信》及原戶口所在地公安派出所出具的戶口注銷證明，到落戶地公安派出所辦理落戶手續(xù)；對異地入伍退伍軍人安置本市落戶的，由市安置辦將材料報市公安局批準(zhǔn)，到公安派出所辦理落戶；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員干部以及轉(zhuǎn)業(yè)士官落戶的，持市軍轉(zhuǎn)辦或市安置辦出具的《入戶介紹信》到公安分局審核簽章，然后到公安派出所辦理落戶。

3、符合《通知》“組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶條件”第5條的，仍按國家原規(guī)定執(zhí)行，家屬隨軍調(diào)動工作的，由市（或三區(qū)）人事、勞動保障部門受理、審批。對無職業(yè)的家屬隨軍，由公安機關(guān)按原規(guī)定受理審批。

4、符合《通知》“組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶條件”第6、7條的，由市安置辦將軍休干部和無軍籍退休退職職工進市落戶材料報市公安局批準(zhǔn)，到公安派出所辦理落戶。若需辦理隨遷家屬落戶的，公安分局憑市公安局的批準(zhǔn)件和隨遷家屬的戶籍證明開具《戶口準(zhǔn)遷證》。

（五）關(guān)于購房人員進市落戶的辦理程序

1、符合《通知》“購房人員落戶條件”的，由購買房屋所在地公安派出所按照規(guī)定受理戶口材料，逐級上報，由市公安局審批。所需證明材料：①購房人員申請；②本人及隨遷人員戶籍證明、結(jié)婚證及復(fù)印件；“可遷子女”系成年未婚子女的，須出具未婚和無業(yè)證明；③擬落戶地房地產(chǎn)權(quán)證、購房合同和交款發(fā)票及復(fù)印件；④戶口所在地?zé)o職業(yè)證明或購房所在地單位證明、營

業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及穩(wěn)定的經(jīng)濟來源證明。

2、對于戶口系市內(nèi)四區(qū)及高新區(qū)的人員，在三區(qū)或五市（即膠州、即墨、平度、膠南、萊西市）有合法固定住所的，本人或整戶申請遷入的，應(yīng)準(zhǔn)許落戶。房屋所在地公安派出所受理戶口材料，區(qū)（市）公安局審批。

（六）關(guān)于勞動模范等先進人員進市落戶的辦理程序

符合《通知》“勞動模范等先進人員落戶條件”的，由市總工會、團市委、市婦聯(lián)等組織向市公安局提出申請，并提供榮譽證書等相關(guān)證明材料，由市公安局受理、審批。

所需證明材料：①市工、青、婦組織函件、個人申請；②勞模證書或勞模光榮榜名冊、省以上榮譽稱號表彰決定文件及復(fù)印件等；③本人及隨遷人員的戶籍證明；④擬落戶地房地產(chǎn)權(quán)證及復(fù)印件或單位集體戶證明。

（七）關(guān)于實行居住證制度問題

在市政府未出臺新的居住證制度管理規(guī)定前，仍繼續(xù)執(zhí)行《青島市居住證制度暫行規(guī)定》（青政發(fā)[2004]17號）。

四、其他有關(guān)問題

（一）關(guān)于我市戶籍管理制度改革前的遺留問題

1、關(guān)于嶗山區(qū)原辦理的藍印戶口轉(zhuǎn)辦常住戶口問題，自《通知》下達之日起，不再辦理此類戶口。

2、對于市政府《關(guān)于城市駐郊區(qū)單位幾個問題的規(guī)定》（青政發(fā)[82]193號）的有關(guān)條款，仍繼續(xù)執(zhí)行。

（二）關(guān)于成建制單位進市落戶條件和辦理程序，仍按原規(guī)定執(zhí)行，其中涉及年齡、婚齡、學(xué)歷等限制條件的，以《通知》規(guī)定為準(zhǔn)。

（三）對于國家、省有明確規(guī)定的并符合國家行政許可法規(guī)定原則的，而《通知》尚未明確的，應(yīng)在向市政府、市監(jiān)察局備案的前提下按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二〇〇七年八月十七日

主題詞：公安 戶政管理 改革 通知

__________________________________________________________

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，中央、省駐青單位，駐青部隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

__________________________________________________________

青島市公安局戶政處2007年8月17日印發(fā)

第三篇：進一步深化戶籍管理制度改革的

【法規(guī)名稱】 山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知

【頒布部門】 山東省人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 魯政辦發(fā)[2004]67號

【頒布時間】 2004-08-12

【實施時間】 2004-08-12

【效力屬性】 有效

【正文】

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省公安廳擬定的《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

深化戶籍管理制度改革，是全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委工作會議精神，加快我省城市化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人口合理有序流動的重大舉措。各市一定要高度重視，按照積極穩(wěn)妥的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實工作，保證戶籍制度改革順利進行。

為確保改革措施落到實處，各市要根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊制定具體的戶籍管理制度改革實施方案，于2004年10月1日前報省政府核準(zhǔn)后實施。

山東省人民政府辦公廳

二00四年八月十二日

關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見

(山東省公安廳二00四年六月二十六日)

為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，加快城市化進程，實現(xiàn)省委工作會議確定的提前全面建成小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，更好地為建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東服務(wù)，現(xiàn)就進一步深化戶籍管理制度改革提出以下意見：

一、打破城鄉(xiāng)分割，實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度

在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)登記常住戶口后依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。公安機關(guān)作為戶籍管理的主管機關(guān)，要進一步健全、完善城鄉(xiāng)戶口登記和門(樓)牌管理制度，盡快實現(xiàn)一體化管理。各級政府和有關(guān)部門、單位、村(居)委會不得對公民依法申報登記戶口設(shè)置任何限制或附加條件。取消設(shè)立的“人口控制辦公室”等各類城鎮(zhèn)人口遷移控制管理機構(gòu)，由公安機關(guān)按照規(guī)定辦理戶口。堅決杜絕對辦理戶口人員收取城市增容費或者變相收取費用。

二、實行積極的人口遷移政策，促進人口合理有序流動

(一)放寬落戶條件，增強大中城市發(fā)展活力。

1.公民為城市招商引資達到一定數(shù)額或在城市投資興辦實業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營性固定資產(chǎn)達到一定規(guī)模，納稅達到一定年限或數(shù)額的，招商引資、投資人及其直系親屬可在該城市落戶。為大力發(fā)展民營經(jīng)濟，對民營企業(yè)的職工可適當(dāng)放寬落戶條件。

2.被國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位正式錄、聘用，具有本科以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，以及我省急需的高級技術(shù)工人、技師或其他在技術(shù)、管理等方面具有特殊才能的人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶;具有大專學(xué)歷(含高級技工學(xué)校學(xué)歷，下同)且聘用期滿3年，或具有中專學(xué)歷(含技工學(xué)校學(xué)歷，下同)且聘用期滿5年，按時繳納養(yǎng)老保險金人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶。雖無一定學(xué)歷但聘用期達到當(dāng)?shù)卣?guī)定年限，按時繳納養(yǎng)老保險金的人員，本人可在工作所在地落戶。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，適當(dāng)降低落戶條件。

3.公民通過合法方式獲得住宅，并取得房產(chǎn)證書，符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，本人及其直系親屬可在購房地落戶。港澳臺和國外人員購買商品房符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，其內(nèi)陸近親屬可在購房地落戶。

(二)實行人才戶口城鄉(xiāng)自由流動政策。城市各類中高級科技人才和已在城市落戶的大中專畢業(yè)生愿到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的，實行戶口來去自由的政策，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區(qū)，也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。

(三)實行《山東省外來人才居住證》制度。凡屬我省引進的人才，并取得《山東省外來人才聘用證》，到山東工作而不在山東落戶的，發(fā)給《山東省外來人才居住證》，憑證享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

(四)全面放開縣域內(nèi)戶口遷移政策，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。公民在縣域內(nèi)(含縣級市)有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所，但被國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位正式錄、聘用的大中專院校畢業(yè)生，或這些單位引進的人才，本人可在單位所在地落戶。

(五)取消投靠人員戶口遷移條件限制。屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。

三、積極推進配套改革，搞好相關(guān)政策之間的銜接

第四篇：《關(guān)于貫徹執(zhí)行青島市人民政府《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的通知》的通知》(青公發(fā)〔2007〕48號)

關(guān)于貫徹執(zhí)行青島市人民政府

《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的通知》的通知

青公發(fā)〔2007〕48號

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為認真貫徹執(zhí)行青島市人民政府《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的通知》（青政發(fā)[2007]13號，以下簡稱《通知》），在全市范圍內(nèi)實行統(tǒng)一戶口登記管理制度和方便我市各類專業(yè)人才、投靠人員、投資創(chuàng)業(yè)人員及其他符合進市落戶條件的外來人員辦理落戶手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門協(xié)商，并報市政府同意，現(xiàn)將全市實行統(tǒng)一戶口登記管理制度和有關(guān)落戶條件的政策界定、掌握標(biāo)準(zhǔn)及辦理落戶的具體程序以及其他有關(guān)問題規(guī)定如下：

一、關(guān)于實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度問題

根據(jù)《通知》規(guī)定，我市將從2007年9月1日起，凡常住戶口所在地在我市行政區(qū)域內(nèi)的居民，取消其農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口。各類涉及戶口性質(zhì)變更的戶口審批即日停止。

（一）從2007年9月1日起，在填寫、簽發(fā)、出具的戶籍證件、法律文書中不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，“戶別”欄視情填寫“家庭戶”或“集體戶”。以前簽發(fā)的戶籍證件、法律文書中的戶口性質(zhì)標(biāo)注暫不統(tǒng)一取消。居民自愿申請變更的，公安派出所應(yīng)及時予以辦理。

（二）2007年8月31日以前，市公安局的人口信息數(shù)據(jù)和公安派出所的《常住人口登記表》戶口性質(zhì)標(biāo)注保持不變。

（三）鑒于全國大部分省市還未取消戶口性質(zhì)劃分，凡省外遷入人員，應(yīng)在《常住人口登記表》“記事”欄中標(biāo)注其遷入前的戶口性質(zhì)；遷出省外人員，可在遷移證件“備注”欄內(nèi)標(biāo)注原戶口性質(zhì)。

二、關(guān)于落戶條件的政策界定和掌握標(biāo)準(zhǔn)

（一）關(guān)于年齡和未成年子女、病殘或成年未婚子女的界定

１、《通知》“專業(yè)人員落戶條件”中的年齡確定，自市人事、教育、勞動保障等部門受理材料之日算起，年齡50歲、45歲、40歲及20歲以下，均為周歲。

2、未成年子女系指未滿18周歲的子女；成年未婚子女系指18周歲以上未婚且在當(dāng)?shù)責(zé)o職業(yè)子女，不包括離婚或喪偶的成年子女；病殘成年未婚子女系指未婚、在當(dāng)?shù)責(zé)o職業(yè)且患有嚴(yán)重殘、疾病、生活不能自理、需他人扶助照顧的成年子女。上述子女以下簡稱“可遷子女”。

（二）關(guān)于幾種落戶條件的界定

1、《通知》“專業(yè)人員落戶條件”中規(guī)定具有本科或大專學(xué)歷系指國內(nèi)全日制普通高校本科、?？飘厴I(yè)；中專系指普通中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)。具有本科以上 1 學(xué)歷者，不受學(xué)位和聘用年限的限制；具有大專學(xué)歷者（含高級技工學(xué)歷），須在現(xiàn)單位聘用期滿三年。

2、《通知》“投靠人員落戶條件”中，屬夫妻投靠、一方具有市區(qū)戶口、另一方在外地有正式工作的，須通過市組織、人事、教育、勞動保障等部門辦理調(diào)動手續(xù)，由公安機關(guān)憑上述部門的《調(diào)動人員情況登記表》（屬人事部門的為《青島市調(diào)動（安置）人員落戶情況登記表》，下同）及戶籍證明等辦理戶口準(zhǔn)遷手續(xù)，“可遷子女”可隨同落戶（夫妻雙方工作已調(diào)入市區(qū)但戶口尚未遷入的，參照本條款辦理）。

夫妻一方具有市區(qū)戶口、另一方戶口在外地但工作已經(jīng)通過組織、人事、教育、勞動保障部門調(diào)入市區(qū)或已在市區(qū)工作并簽訂勞動合同的，其外地一方及“可遷子女”申請辦理落戶，可由公安機關(guān)直接受理、審批。

3、《通知》“投靠人員落戶條件”中，屬父母投靠子女的，父母雙方均須達到規(guī)定的年齡條件；規(guī)定中父母身邊無子女系指父母戶口所在地縣級范圍內(nèi)無其子女戶口。

4、《通知》“投靠人員落戶條件”中，涉及在讀大、中專院校學(xué)生（含研究生、博士生）、出國人員以及服刑人員，不能申請辦理投靠落戶事宜。

5、《通知》“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶條件”中第2條關(guān)于外地來青注冊的企業(yè)為業(yè)務(wù)骨干辦理落戶，僅限一次性辦理，涉及的納稅額和招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員若成倍增加，其遷入人數(shù)同比例增加。

6、《通知》“購房人員落戶條件”中，購買單套新建商品住宅，必須是購房人與房屋開發(fā)建設(shè)單位簽訂合同，并實際支付全額房款，不包括“二手房”等商品住宅。若購房人員在戶口所在地有正式工作的，須按照“專業(yè)人員落戶條件”等規(guī)定辦理。

三、關(guān)于進市落戶的辦理程序

（一）關(guān)于專業(yè)人員進市落戶的辦理程序

1、符合《通知》“專業(yè)人員落戶條件”第1條中（1）、（2）、（3）、（4）款和第2條的，由市（或三區(qū)）人事、教育、勞動保障部門受理、審批。落戶人應(yīng)持上述部門出具的《調(diào)動人員情況登記表》、戶籍證明，其“可遷子女”系成年未婚子女的，須提供未婚、無業(yè)證明，到公安分局開具《戶口準(zhǔn)遷證》。

2、符合《通知》“專業(yè)人員落戶條件”第1條第（5）款的，由市體育局受理后，持聯(lián)系函、全國、省級正式比賽獲得名次榮譽證書及復(fù)印件或國家一級運動員證書及復(fù)印件等材料，報市公安局審批。

3、對符合《通知》“專業(yè)人員落戶條件”的高級技師、技師和高級技工進市落戶前，須由市勞動保障部門對其進行職業(yè)技能復(fù)核。其中，對符合“專業(yè)人員落戶條件”的高級技工，由勞動保障部門根據(jù)勞動力市場需求情況，按公布引進的工種范圍，并送市公安局備案。

4、大、中專院校畢業(yè)生落戶應(yīng)先到市人事局、屬師范類的到市教育局辦理報到落戶手續(xù)，然后持人事、教育部門出具的《入市落戶通知書》、《戶口遷移 證》（戶籍證明）到落戶地公安派出所辦理落戶，屬本市（含三區(qū)、五市）院校的畢業(yè)生可按規(guī)定辦理網(wǎng)上戶口遷移。

原系本市戶口，在外地上學(xué)畢業(yè)后回生源地的，到市人事、教育部門辦理《入市落戶通知書》后，到生源地公安派出所辦理入戶手續(xù)。

（二）關(guān)于投靠人員進市落戶的辦理程序

1、符合《通知》“投靠人員落戶條件”第1、2、3條的，由公安分（市）局審批；符合第4、5條的，由市公安局審批。上述申請材料由公安派出所按照規(guī)定受理，依據(jù)權(quán)限逐級報批。

2、符合《通知》“投靠人員落戶條件”第6條的，華僑和港、澳同胞憑省政府或省公安廳的批準(zhǔn)件及復(fù)印件，臺胞憑省公安廳或公安部的《批準(zhǔn)定居通知書》和《臺灣居民定居證》及復(fù)印件直接到落戶地公安派出所辦理落戶手續(xù)。

3、符合《通知》“投靠人員落戶條件”第7條的，（1）退學(xué)人員，憑退學(xué)證明、《戶口遷移證》到公安派出所辦理落戶。（2）留學(xué)回國人員（含因公（私）出國（境）回國（境）人員）原系本市戶口的，持護照及復(fù)印件和原戶口所在地公安派出所出具的注銷戶口證明，到落戶地公安派出所辦理恢復(fù)戶口手續(xù)；跨市、縣安置的，憑教育部或市人事局有關(guān)證明、護照及復(fù)印件等，到公安分局簽章后，再到落戶地公安派出所辦理恢復(fù)戶口手續(xù)；外地留學(xué)回國人員凡未在原戶口所在地注銷戶口的，公安分局憑上述部門的相關(guān)證明及戶籍證明為其辦理戶口準(zhǔn)遷手續(xù)。（3）刑釋人員，持釋放證明、原戶口所在地公安派出所出具的注銷戶口證明，到落戶地公安派出所辦理恢復(fù)戶口手續(xù)。

（三）關(guān)于投資創(chuàng)業(yè)人員進市落戶的辦理程序

1、符合《通知》“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶條件”第1條的，由市國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室受理，填寫《投資納稅遷入人員情況審批表》，報市公安局審批；三區(qū)的（高新區(qū)除外）由公安分局受理，報市公安局審批。所需證明材料：①投資創(chuàng)業(yè)人員或單位申請；②營業(yè)執(zhí)照和驗資報告及復(fù)印件；③擬落戶地房地產(chǎn)權(quán)證及復(fù)印件；④完稅（國稅、地稅）憑證及復(fù)印件，或勞動保障部門出具的證明（已招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員人數(shù)、勞動合同和足額繳納養(yǎng)老保險費證明）；⑤遷入人員的戶籍證明（須證明隨遷人員家庭關(guān)系）；⑥配偶接收單位證明；隨遷子女系成年未婚子女，需出具未婚、無業(yè)等相關(guān)證明。

2、符合《通知》“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶條件”第2條的，辦理程序及所需證明材料同第1條，另需出具單位聘書或任命書、勞動合同（招用人員備案登記表）、擬落戶地房地產(chǎn)權(quán)證及復(fù)印件或集體戶證明、繳納養(yǎng)老保險費證明。

3、屬于外商投資企業(yè)的，按照“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶條件”第2條辦理，由市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局或市外商投資服務(wù)中心按前款程序及手續(xù)受理，報市公安局審批。

4、屬于留學(xué)回國人員創(chuàng)辦企業(yè)的，還需人事部門出具其身份證明。

（四）關(guān)于組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬進市落戶的辦理程序

1、符合《通知》“組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬進市落戶條件”第1、2、3條的，落戶人員應(yīng)持市（或三區(qū)）組織、人事、教育、勞動保障部門出具的《調(diào)動人員情況登記表》、戶籍證明等到公安分局開具《戶口準(zhǔn)遷證》。

2、符合《通知》“組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶條件”第4條的，原系本市戶口，從本市入伍的退伍軍人，持市安置辦出具的《入戶介紹信》及原戶口所在地公安派出所出具的戶口注銷證明，到落戶地公安派出所辦理落戶手續(xù)；對異地入伍退伍軍人安置本市落戶的，由市安置辦將材料報市公安局批準(zhǔn)，到公安派出所辦理落戶；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員干部以及轉(zhuǎn)業(yè)士官落戶的，持市軍轉(zhuǎn)辦或市安置辦出具的《入戶介紹信》到公安分局審核簽章，然后到公安派出所辦理落戶。

3、符合《通知》“組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶條件”第5條的，仍按國家原規(guī)定執(zhí)行，家屬隨軍調(diào)動工作的，由市（或三區(qū)）人事、勞動保障部門受理、審批。對無職業(yè)的家屬隨軍，由公安機關(guān)按原規(guī)定受理審批。

4、符合《通知》“組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶條件”第6、7條的，由市安置辦將軍休干部和無軍籍退休退職職工進市落戶材料報市公安局批準(zhǔn)，到公安派出所辦理落戶。若需辦理隨遷家屬落戶的，公安分局憑市公安局的批準(zhǔn)件和隨遷家屬的戶籍證明開具《戶口準(zhǔn)遷證》。

（五）關(guān)于購房人員進市落戶的辦理程序

1、符合《通知》“購房人員落戶條件”的，由購買房屋所在地公安派出所按照規(guī)定受理戶口材料，逐級上報，由市公安局審批。所需證明材料：①購房人員申請；②本人及隨遷人員戶籍證明、結(jié)婚證及復(fù)印件；“可遷子女”系成年未婚子女的，須出具未婚和無業(yè)證明；③擬落戶地房地產(chǎn)權(quán)證、購房合同和交款發(fā)票及復(fù)印件；④戶口所在地?zé)o職業(yè)證明或購房所在地單位證明、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及穩(wěn)定的經(jīng)濟來源證明。

2、對于戶口系市內(nèi)四區(qū)及高新區(qū)的人員，在三區(qū)或五市（即膠州、即墨、平度、膠南、萊西市）有合法固定住所的，本人或整戶申請遷入的，應(yīng)準(zhǔn)許落戶。房屋所在地公安派出所受理戶口材料，區(qū)（市）公安局審批。

（六）關(guān)于勞動模范等先進人員進市落戶的辦理程序

符合《通知》“勞動模范等先進人員落戶條件”的，由市總工會、團市委、市婦聯(lián)等組織向市公安局提出申請，并提供榮譽證書等相關(guān)證明材料，由市公安局受理、審批。

所需證明材料：①市工、青、婦組織函件、個人申請；②勞模證書或勞模光榮榜名冊、省以上榮譽稱號表彰決定文件及復(fù)印件等；③本人及隨遷人員的戶籍證明；④擬落戶地房地產(chǎn)權(quán)證及復(fù)印件或單位集體戶證明。

（七）關(guān)于實行居住證制度問題

在市政府未出臺新的居住證制度管理規(guī)定前，仍繼續(xù)執(zhí)行《青島市居住證制度暫行規(guī)定》（青政發(fā)[2004]17號）。

四、其他有關(guān)問題

（一）關(guān)于我市戶籍管理制度改革前的遺留問題

1、關(guān)于嶗山區(qū)原辦理的藍印戶口轉(zhuǎn)辦常住戶口問題，自《通知》下達之日起，不再辦理此類戶口。

2、對于市政府《關(guān)于城市駐郊區(qū)單位幾個問題的規(guī)定》（青政發(fā)[82]193號）的有關(guān)條款，仍繼續(xù)執(zhí)行。

（二）關(guān)于成建制單位進市落戶條件和辦理程序，仍按原規(guī)定執(zhí)行，其中涉及年齡、婚齡、學(xué)歷等限制條件的，以《通知》規(guī)定為準(zhǔn)。

（三）對于國家、省有明確規(guī)定的并符合國家行政許可法規(guī)定原則的，而《通知》尚未明確的，應(yīng)在向市政府、市監(jiān)察局備案的前提下按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二〇〇七年八月十七日

第五篇：關(guān)于貫徹執(zhí)行青島市人民政府《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的通知》的通知青公發(fā)〔2007〕48號

關(guān)于貫徹執(zhí)行青島市人民政府《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的通知》的通知

青島市公安局文件

青公發(fā)〔2007〕48號

關(guān)于貫徹執(zhí)行青島市人民政府《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的通知》的通知

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為認真貫徹執(zhí)行青島市人民政府《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的通知》（青政發(fā)[2007]13號，以下簡稱《通知》），在全市范圍內(nèi)實行統(tǒng)一戶口登記管理制度和方便我市各類專業(yè)人才、投靠人員、投資創(chuàng)業(yè)人員及其他符合進市落戶條件的外來人員辦理落戶手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門協(xié)商，并報市政府同意，現(xiàn)將全市實行統(tǒng)一戶口登記管理制度和有關(guān)落戶條件的政策界定、掌握標(biāo)準(zhǔn)及辦理落戶的具體程序以及其他有關(guān)問題規(guī)定如下：

一、關(guān)于實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度問題

根據(jù)《通知》規(guī)定，我市將從2007年9月1日起，凡常住戶口所在地在我市行政區(qū)域內(nèi)的居民，取消其農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口。各類涉及戶口性質(zhì)變更的戶口審批即日停止。

（一）從2007年9月1日起，在填寫、簽發(fā)、出具的戶籍證件、法律文書中不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，“戶別”欄視情填寫“家庭戶”或“集體戶”。以前簽發(fā)的戶籍證件、法律文書中的戶口性質(zhì)標(biāo)注暫不統(tǒng)一取消。居民自愿申請變更的，公安派出所應(yīng)及時予以辦理。

（二）2007年8月31日以前，市公安局的人口信息數(shù)據(jù)和公安派出所的《常住人口登記表》戶口性質(zhì)標(biāo)注保持不變。

（三）鑒于全國大部分省市還未取消戶口性質(zhì)劃分，凡省外遷入人員，應(yīng)在《常住人口登記表》“記事”欄中標(biāo)注其遷入前的戶口性質(zhì)；遷出省外人員，可在遷移證件“備注”欄內(nèi)標(biāo)注原戶口性質(zhì)。

二、關(guān)于落戶條件的政策界定和掌握標(biāo)準(zhǔn)

（一）關(guān)于年齡和未成年子女、病殘或成年未婚子女的界定

１、《通知》“專業(yè)人員落戶條件”中的年齡確定，自市人事、教育、勞動保障等部門受理材料之日算起，年齡50歲、45歲、40歲及20歲以下，均為周歲。

2、未成年子女系指未滿18周歲的子女；成年未婚子女系指18周歲以上未婚且在當(dāng)?shù)責(zé)o職業(yè)子女，不包括離婚或喪偶的成年子女；病殘成年未婚子女系指未婚、在當(dāng)?shù)責(zé)o職業(yè)且患有嚴(yán)重殘、疾病、生活不能自理、需他人扶助照顧的成年子女。上述子女以下簡稱“可遷子女”。

（二）關(guān)于幾種落戶條件的界定

1、《通知》“專業(yè)人員落戶條件”中規(guī)定具有本科或大專學(xué)歷系指國內(nèi)全日制普通高校本科、?？飘厴I(yè)；中專系指普通中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)。具有本科以上學(xué)歷者，不受學(xué)位和聘用年限的限制；具有大專學(xué)歷者（含高級技工學(xué)歷），須在現(xiàn)單位聘用期滿三年。

2、《通知》“投靠人員落戶條件”中，屬夫妻投靠、一方具有市區(qū)戶口、另一方在外地有正式工作的，須通過市組織、人事、教育、勞動保障等部門辦理

調(diào)動手續(xù)，由公安機關(guān)憑上述部門的《調(diào)動人員情況登記表》（屬人事部門的為《青島市調(diào)動（安置）人員落戶情況登記表》，下同）及戶籍證明等辦理戶口準(zhǔn)遷手續(xù)，“可遷子女”可隨同落戶（夫妻雙方工作已調(diào)入市區(qū)但戶口尚未遷入的，參照本條款辦理）。

夫妻一方具有市區(qū)戶口、另一方戶口在外地但工作已經(jīng)通過組織、人事、教育、勞動保障部門調(diào)入市區(qū)或已在市區(qū)工作并簽訂勞動合同的，其外地一方及“可遷子女”申請辦理落戶，可由公安機關(guān)直接受理、審批。

3、《通知》“投靠人員落戶條件”中，屬父母投靠子女的，父母雙方均須達到規(guī)定的年齡條件；規(guī)定中父母身邊無子女系指父母戶口所在地縣級范圍內(nèi)無其子女戶口。

4、《通知》“投靠人員落戶條件”中，涉及在讀大、中專院校學(xué)生（含研究生、博士生）、出國人員以及服刑人員，不能申請辦理投靠落戶事宜。

5、《通知》“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶條件”中第2條關(guān)于外地來青注冊的企業(yè)為業(yè)務(wù)骨干辦理落戶，僅限一次性辦理，涉及的納稅額和招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員若成倍增加，其遷入人數(shù)同比例增加。

6、《通知》“購房人員落戶條件”中，購買單套新建商品住宅，必須是購房人與房屋開發(fā)建設(shè)單位簽訂合同，并實際支付全額房款，不包括“二手房”等商品住宅。若購房人員在戶口所在地有正式工作的，須按照“專業(yè)人員落戶條件”等規(guī)定辦理。

三、關(guān)于進市落戶的辦理程序

（一）關(guān)于專業(yè)人員進市落戶的辦理程序

1、符合《通知》“專業(yè)人員落戶條件”第1條中（1）、（2）、（3）、（4）款和第2條的，由市（或三區(qū)）人事、教育、勞動保障部門受理、審批。落戶人應(yīng)持上述部門出具的《調(diào)動人員情況登記表》、戶籍證明，其“可遷子女”系成年未婚子女的，須提供未婚、無業(yè)證明，到公安分局開具《戶口準(zhǔn)遷證》。

2、符合《通知》“專業(yè)人員落戶條件”第1條第（5）款的，由市體育局受理后，持聯(lián)系函、全國、省級正式比賽獲得名次榮譽證書及復(fù)印件或國家一級運動員證書及復(fù)印件等材料，報市公安局審批。

3、對符合《通知》“專業(yè)人員落戶條件”的高級技師、技師和高級技工進市落戶前，須由市勞動保障部門對其進行職業(yè)技能復(fù)核。其中，對符合“專業(yè)人員落戶條件”的高級技工，由勞動保障部門根據(jù)勞動力市場需求情況，按公布引進的工種范圍，并送市公安局備案。

4、大、中專院校畢業(yè)生落戶應(yīng)先到市人事局、屬師范類的到市教育局辦理報到落戶手續(xù)，然后持人事、教育部門出具的《入市落戶通知書》、《戶口遷移證》（戶籍證明）到落戶地公安派出所辦理落戶，屬本市（含三區(qū)、五市）院校的畢業(yè)生可按規(guī)定辦理網(wǎng)上戶口遷移。

原系本市戶口，在外地上學(xué)畢業(yè)后回生源地的，到市人事、教育部門辦理《入市落戶通知書》后，到生源地公安派出所辦理入戶手續(xù)。

（二）關(guān)于投靠人員進市落戶的辦理程序

1、符合《通知》“投靠人員落戶條件”第1、2、3條的，由公安分（市）局審批；符合第4、5條的，由市公安局審批。上述申請材料由公安派出所按照規(guī)定受理，依據(jù)權(quán)限逐級報批。

2、符合《通知》“投靠人員落戶條件”第6條的，華僑和港、澳同胞憑省政府或省公安廳的批準(zhǔn)件及復(fù)印件，臺胞憑省公安廳或公安部的《批準(zhǔn)定居通知

書》和《臺灣居民定居證》及復(fù)印件直接到落戶地公安派出所辦理落戶手續(xù)。

3、符合《通知》“投靠人員落戶條件”第7條的，（1）退學(xué)人員，憑退學(xué)證明、《戶口遷移證》到公安派出所辦理落戶。（2）留學(xué)回國人員（含因公（私）出國（境）回國（境）人員）原系本市戶口的，持護照及復(fù)印件和原戶口所在地公安派出所出具的注銷戶口證明，到落戶地公安派出所辦理恢復(fù)戶口手續(xù)；跨市、縣安置的，憑教育部或市人事局有關(guān)證明、護照及復(fù)印件等，到公安分局簽章后，再到落戶地公安派出所辦理恢復(fù)戶口手續(xù)；外地留學(xué)回國人員凡未在原戶口所在地注銷戶口的，公安分局憑上述部門的相關(guān)證明及戶籍證明為其辦理戶口準(zhǔn)遷手續(xù)。（3）刑釋人員，持釋放證明、原戶口所在地公安派出所出具的注銷戶口證明，到落戶地公安派出所辦理恢復(fù)戶口手續(xù)。

（三）關(guān)于投資創(chuàng)業(yè)人員進市落戶的辦理程序

1、符合《通知》“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶條件”第1條的，由市國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室受理，填寫《投資納稅遷入人員情況審批表》，報市公安局審批；三區(qū)的（高新區(qū)除外）由公安分局受理，報市公安局審批。所需證明材料：①投資創(chuàng)業(yè)人員或單位申請；②營業(yè)執(zhí)照和驗資報告及復(fù)印件；③擬落戶地房地產(chǎn)權(quán)證及復(fù)印件；④完稅（國稅、地稅）憑證及復(fù)印件，或勞動保障部門出具的證明（已招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員人數(shù)、勞動合同和足額繳納養(yǎng)老保險費證明）；⑤遷入人員的戶籍證明（須證明隨遷人員家庭關(guān)系）；⑥配偶接收單位證明；隨遷子女系成年未婚子女，需出具未婚、無業(yè)等相關(guān)證明。

2、符合《通知》“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶條件”第2條的，辦理程序及所需證明材料同第1條，另需出具單位聘書或任命書、勞動合同（招用人員備案登記表）、擬落戶地房地產(chǎn)權(quán)證及復(fù)印件或集體戶證明、繳納養(yǎng)老保險費證明。

3、屬于外商投資企業(yè)的，按照“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶條件”第2條辦理，由市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局或市外商投資服務(wù)中心按前款程序及手續(xù)受理，報市公安局審批。

4、屬于留學(xué)回國人員創(chuàng)辦企業(yè)的，還需人事部門出具其身份證明。

（四）關(guān)于組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬進市落戶的辦理程序

1、符合《通知》“組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬進市落戶條件”第1、2、3條的，落戶人員應(yīng)持市（或三區(qū)）組織、人事、教育、勞動保障部門出具的《調(diào)動人員情況登記表》、戶籍證明等到公安分局開具《戶口準(zhǔn)遷證》。

2、符合《通知》“組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶條件”第4條的，原系本市戶口，從本市入伍的退伍軍人，持市安置辦出具的《入戶介紹信》及原戶口所在地公安派出所出具的戶口注銷證明，到落戶地公安派出所辦理落戶手續(xù)；對異地入伍退伍軍人安置本市落戶的，由市安置辦將材料報市公安局批準(zhǔn)，到公安派出所辦理落戶；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員干部以及轉(zhuǎn)業(yè)士官落戶的，持市軍轉(zhuǎn)辦或市安置辦出具的《入戶介紹信》到公安分局審核簽章，然后到公安派出所辦理落戶。

3、符合《通知》“組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶條件”第5條的，仍按國家原規(guī)定執(zhí)行，家屬隨軍調(diào)動工作的，由市（或三區(qū)）人事、勞動保障部門受理、審批。對無職業(yè)的家屬隨軍，由公安機關(guān)按原規(guī)定受理審批。

4、符合《通知》“組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶條件”第6、7條的，由市安置辦將軍休干部和無軍籍退休退職職工進市落戶材料報市公安局批準(zhǔn)，到公安派出所辦理落戶。若需辦理隨遷家屬落戶的，公安分局憑市公安局的批準(zhǔn)件和隨遷家屬的戶籍證明開具《戶口準(zhǔn)遷證》。

（五）關(guān)于購房人員進市落戶的辦理程序

1、符合《通知》“購房人員落戶條件”的，由購買房屋所在地公安派出所按照規(guī)定受理戶口材料，逐級上報，由市公安局審批。所需證明材料：①購房人員申請；②本人及隨遷人員戶籍證明、結(jié)婚證及復(fù)印件；“可遷子女”系成年未婚子女的，須出具未婚和無業(yè)證明；③擬落戶地房地產(chǎn)權(quán)證、購房合同和交款發(fā)票及復(fù)印件；④戶口所在地?zé)o職業(yè)證明或購房所在地單位證明、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及穩(wěn)定的經(jīng)濟來源證明。

2、對于戶口系市內(nèi)四區(qū)及高新區(qū)的人員，在三區(qū)或五市（即膠州、即墨、平度、膠南、萊西市）有合法固定住所的，本人或整戶申請遷入的，應(yīng)準(zhǔn)許落戶。房屋所在地公安派出所受理戶口材料，區(qū)（市）公安局審批。

（六）關(guān)于勞動模范等先進人員進市落戶的辦理程序

符合《通知》“勞動模范等先進人員落戶條件”的，由市總工會、團市委、市婦聯(lián)等組織向市公安局提出申請，并提供榮譽證書等相關(guān)證明材料，由市公安局受理、審批。

所需證明材料：①市工、青、婦組織函件、個人申請；②勞模證書或勞模光榮榜名冊、省以上榮譽稱號表彰決定文件及復(fù)印件等；③本人及隨遷人員的戶籍證明；④擬落戶地房地產(chǎn)權(quán)證及復(fù)印件或單位集體戶證明。

（七）關(guān)于實行居住證制度問題

在市政府未出臺新的居住證制度管理規(guī)定前，仍繼續(xù)執(zhí)行《青島市居住證制度暫行規(guī)定》（青政發(fā)[2004]17號）。

四、其他有關(guān)問題

（一）關(guān)于我市戶籍管理制度改革前的遺留問題

1、關(guān)于嶗山區(qū)原辦理的藍印戶口轉(zhuǎn)辦常住戶口問題，自《通知》下達之日起，不再辦理此類戶口。

2、對于市政府《關(guān)于城市駐郊區(qū)單位幾個問題的規(guī)定》（青政發(fā)[82]193號）的有關(guān)條款，仍繼續(xù)執(zhí)行。

（二）關(guān)于成建制單位進市落戶條件和辦理程序，仍按原規(guī)定執(zhí)行，其中涉及年齡、婚齡、學(xué)歷等限制條件的，以《通知》規(guī)定為準(zhǔn)。

（三）對于國家、省有明確規(guī)定的并符合國家行政許可法規(guī)定原則的，而《通知》尚未明確的，應(yīng)在向市政府、市監(jiān)察局備案的前提下按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二〇〇七年八月十七日

主題詞：公安 戶政管理 改革 通知

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抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，中央、省駐青單位，駐青部隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

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青島市公安局戶政處2007年8月17日印發(fā)