第一篇：關(guān)于對(duì)低保車間管理情況工作匯報(bào)

關(guān)于對(duì)低保車間管理情況工作匯報(bào)

按照分公司相關(guān)工作要求，我們電車保修廠在順利完成接收客運(yùn)低保任務(wù)后，為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)低保車間的管理，緊緊圍繞安全、質(zhì)量、服務(wù)、成本等方面開展工作，加大檢查考核力度，確保低保車間各項(xiàng)工作有序平穩(wěn)進(jìn)行?，F(xiàn)就如何對(duì)低保車間進(jìn)行管理和控制等方面工作情況簡要匯報(bào)如下：

一、目前車間生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及管理現(xiàn)狀

2010年元月6日，我們?cè)诜止镜慕y(tǒng)一布暑下，全面完成了對(duì)客運(yùn)低保的接收工作，并根據(jù)分公司四期結(jié)構(gòu)調(diào)整整體工作要求，結(jié)合電車保修廠車間生產(chǎn)管理實(shí)際情況，對(duì)車間生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。由于西黃莊低保車間生產(chǎn)場地和人員不足，很難獨(dú)立承擔(dān)不斷增加的保養(yǎng)維修任務(wù)。因此，將其分別劃歸廠內(nèi)保養(yǎng)和搶修車間進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，形成了目前我廠3個(gè)車間，2個(gè)低保站，20個(gè)搶修組的保修生產(chǎn)與管理格局。

1、廠內(nèi)保養(yǎng)車間。承擔(dān)380部無軌電車，720部混合動(dòng)力車，50部純電動(dòng)力車的各級(jí)保養(yǎng)維修任務(wù)，承擔(dān)車輛技改技措和各項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)，承擔(dān)廠內(nèi)節(jié)假日期間生產(chǎn)值班和定期路訪查車任務(wù)，共有職工179人，班組9個(gè)。

2、廠內(nèi)總成車間。承擔(dān)590部無軌電車，720部混合動(dòng)力車，50部純電動(dòng)車的總成保養(yǎng)維修供應(yīng)和中整修撞刮修復(fù)任務(wù)，承擔(dān)車輛總成配件的修舊、制新、機(jī)鉗加工任務(wù)，承擔(dān)車輛設(shè)備、設(shè)施技改技措，以及廠配電室、泵房、熱力站運(yùn)轉(zhuǎn)值班維修任務(wù)。1

共有職工152人，班組10個(gè)。

3、廠外搶修低保車間，承擔(dān)電運(yùn)分公司35條電、汽車路線，1360部電、汽車故障的搶修任務(wù)和首末站車輛故障的搶修，救援服務(wù)任務(wù)，承擔(dān)二個(gè)低保站（奧體南門、城鐵柳芳站），50部純電動(dòng)車，111部混合動(dòng)力車的一級(jí)保養(yǎng)和碎修任務(wù)。共有職工169人，班組10個(gè)。

二、對(duì)低保車間是如何管理和控制的？建立了哪些管理制度？是如何進(jìn)行考核的？

客運(yùn)低?；貧w以后，使我們的管理跨度、管理難度和管理責(zé)任都加大了。在人員、生產(chǎn)作業(yè)場地分散的情況下，為了加強(qiáng)和完善對(duì)低保車間的各項(xiàng)管理，廠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入到低保車間，各低保站和搶修組與職工交流溝通，了解和解決低保職工的思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)、生活需求，分步驟強(qiáng)化對(duì)低保車間、低保站和搶修組的管理。

一是，理順和完善低保車間管理組織。在此次低保劃轉(zhuǎn)中，我們共接收低保人員100人，管理人員6名。遵照分公司關(guān)于工人有崗，管理有位，確保穩(wěn)定的指示精神，對(duì)接收職工和管理人員進(jìn)行了100%的安排。在此基礎(chǔ)上，本著兼顧集體和個(gè)人意愿的原則，明確車間、低保站的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，保證了各項(xiàng)工作順利開展。同時(shí)，及時(shí)對(duì)廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，各職能部室也分別與低保車間、低保站和搶修組掛鉤，隨時(shí)了解和掌握車間管理和職工訴求等，確保了保修生產(chǎn)和劃轉(zhuǎn)人員的安

全穩(wěn)定。

二是，加強(qiáng)和規(guī)范低保車間的基礎(chǔ)管理。為確保低保車間管理的進(jìn)一步規(guī)范和有效，我們采用將低保車間管理納入廠內(nèi)車間的統(tǒng)一管理考核之中。

在質(zhì)量服務(wù)管理方面：

1、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行保修工藝規(guī)范和“三檢制”，落實(shí)交接車小組制度，組建交接車小組，統(tǒng)一規(guī)范填寫保養(yǎng)維修單據(jù)。廠派駐檢驗(yàn)員對(duì)保修生產(chǎn)、碎修實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控。

2、按照分公司對(duì)外勤人員實(shí)施雙重管理的要求，我們對(duì)外勤人員實(shí)行了雙向一體化管理，制定了《搶修組雙向一體化管理辦法》，規(guī)范了搶修外勤作業(yè)內(nèi)容、項(xiàng)目和三制落實(shí)情況記錄表，與相關(guān)客運(yùn)車隊(duì)簽訂了搶修外勤雙向一體化管理協(xié)議書，下發(fā)了滿意度調(diào)查表，以促進(jìn)保修服務(wù)水平的提高。對(duì)搶修外勤人員的管理，每月由車隊(duì)依據(jù)各搶修工實(shí)際情況進(jìn)行打分評(píng)定，車間將以此為依據(jù)對(duì)其進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

3、圍繞分公司六項(xiàng)重點(diǎn)工作，廣泛開展質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)的思想教育，為建設(shè)讓運(yùn)營滿意新保修自覺貢獻(xiàn)力量。此外，廠還加大質(zhì)量監(jiān)控和檢查、抽查力度。廠質(zhì)量監(jiān)察小組采取定期檢查和不定期抽查的方式，對(duì)低保車間的車輛質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、考核，目前，低保車間的質(zhì)量管理已納入到廠質(zhì)量監(jiān)控體系中，確保質(zhì)量監(jiān)管無死角。

在保修生產(chǎn)任務(wù)完成管理方面：

1、認(rèn)真按照廠計(jì)劃部下達(dá)的生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，全面完成保修生產(chǎn)任務(wù)。

2、改造建立生產(chǎn)調(diào)度室，完善和建立生產(chǎn)調(diào)度人員工作規(guī)范和調(diào)度室工作流程。

3、理順完善總成配送程序和管理辦法，確保保修生產(chǎn)任務(wù)的完成。

在安全穩(wěn)定工作管理方面：

1、低保接收工作完成后，針對(duì)車間、低保站和搶修組的實(shí)際情況，廠制定了統(tǒng)一安全生產(chǎn)和生活環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)。首先，在分公司的大力支持下，先后對(duì)職工浴室、廁所、生產(chǎn)調(diào)度室進(jìn)行了改造，并建立總成配件物資站、泵房等。其次，為改善各搶修組的工作環(huán)境，降低不安全、不穩(wěn)定因素，我們以柳村搶修組為示范，統(tǒng)一配備更衣柜、工具柜、桌椅，規(guī)范了搶修組一日工作規(guī)范，安全操作規(guī)程和搶修員工職業(yè)道德，并制作成展板上墻。極大地改善了職工的生產(chǎn)生活環(huán)境，使他們感受到了保修大家庭的溫暖。目前，此項(xiàng)工作仍在繼續(xù)進(jìn)行中。

2、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的使用管理和安全檢查。堅(jiān)持每周召開安全生產(chǎn)工作例會(huì)和安全生產(chǎn)檢查制度。今年上半年我們結(jié)合廠體系內(nèi)審和執(zhí)行力檢查，聽取了車間相關(guān)工作匯報(bào)，并對(duì)其機(jī)關(guān)工作進(jìn)行了檢查，有效地促進(jìn)和提高了低保車間安全穩(wěn)定工作的開展，劃轉(zhuǎn)半年多來，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

3、開展定期走訪低保車間、搶修組活動(dòng)?？瓦\(yùn)低保接收半年來，廠領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部室堅(jiān)持定期走訪了解職工生產(chǎn)生活情況，最大限度為他們提供良好的生產(chǎn)工作條件和環(huán)境。進(jìn)入暑期，廠購置了毛巾、香皂等用品開展為低保站、搶修組送涼爽活動(dòng)。廠班子成員、各職能部室克服工作忙碌，時(shí)間緊等困難，依照掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)各低保站搶修組進(jìn)行走訪慰問，在送去關(guān)心慰問的同時(shí)，也傳遞了上級(jí)公司、廠關(guān)于暑期運(yùn)輸對(duì)他們的工作要求，使上下一心擰成一

股繩，共同為服務(wù)好運(yùn)營而努力做好各自的本職工作。

三、關(guān)于加強(qiáng)低保站管理，對(duì)分公司有哪些意見和建議？

1、從目前各低保站和搶修組的工作條件和環(huán)境來看，總體感覺工作環(huán)境較差，有些站、組工作條件較堅(jiān)苦，需要加大投入進(jìn)行整治，以改善其工作條件和環(huán)境。

2、為滿足客運(yùn)單位需求和做好服務(wù)工作，我們對(duì)搶修組再次進(jìn)行了調(diào)整、補(bǔ)充完善，這樣一來使搶修組設(shè)點(diǎn)過多且分散，而我們?nèi)藛T儲(chǔ)備不足，造成人員緊張，管理難度較大。

公交保修分公司電車保修廠2010年8月3日

第二篇：低保工作匯報(bào) 6

低保工作匯報(bào)

近年來，我鎮(zhèn)牢固樹立“以民為本，為民解困”的理念，把農(nóng)村低保工作作為社會(huì)救助體系建設(shè)的重中之重來抓，建立健全工作制度，嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范運(yùn)作，精心打造“陽光低?！保罅ν七M(jìn)以農(nóng)村低保為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系建設(shè)，保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、基本情況

二合鎮(zhèn)轄8個(gè)村民委員會(huì)1個(gè)社區(qū)，108個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)81平方公里，其中農(nóng)業(yè)人口

戶

人。全鎮(zhèn)共有貧困戶8戶64人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口45.7%。其中，殘疾4戶6人占貧困人口8。近年來，在各級(jí)黨和政府的關(guān)心支持下，群眾生活有了較為明顯的改善。

2013年，全鎮(zhèn)共有1戶5人享受了農(nóng)村居民最低生活保障，共發(fā)放低保金6萬元。

二、主要做法

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。農(nóng)村低保是黨中央、國務(wù)院重視和解決“三農(nóng)”問題的重大舉措之一，是堅(jiān)持以人為本，關(guān)心弱勢群體、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是改變過去臨時(shí)救濟(jì)階段性生活安排，建立定期定量長效救助機(jī)制的社會(huì)保障工程。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，以政府文件專門成立了我鎮(zhèn)農(nóng)村低保復(fù)核評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)民政，社會(huì)事務(wù)辦主任兼任辦公室主任。為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)農(nóng)村低保各項(xiàng)工作，調(diào)整充實(shí)了我鎮(zhèn)農(nóng)村低保復(fù)核評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村低保工作，確保了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行“陽光低?！?。一是進(jìn)一步建立健全公示制度。在鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立永久性公示欄，并將動(dòng)態(tài)變化情況及時(shí)進(jìn)行公開，做到一季度一公開，及時(shí)接受群眾的監(jiān)督，做到公正、公平、公開，實(shí)現(xiàn)真正的陽光低保。二是建立月報(bào)、季報(bào)制度。鎮(zhèn)、村兩級(jí)按月將低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)上報(bào)，以便及時(shí)掌握對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況，把好進(jìn)出口關(guān)，更好地促進(jìn)動(dòng)態(tài)管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、科學(xué)性。三是建立相關(guān)部門責(zé)任追究制度。上級(jí)部門對(duì)低保實(shí)施的相關(guān)部門明確其相應(yīng)的責(zé)任及追究制度，各相關(guān)部門切實(shí)履行其職責(zé)。四是實(shí)行掛牌管理?增加透明度?接受群眾的監(jiān)督。工作中嚴(yán)格實(shí)行“三公開、十步驟”、“三榜公布”制度，切實(shí)履行低保的審核、審批程序。

三、健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑農(nóng)村低保救助體系。根據(jù)《二合鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》和政府文件《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的通知》中有關(guān)動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定，在低保審核過程中嚴(yán)格把關(guān)，做到戶數(shù)有進(jìn)有出，人員有增有減，標(biāo)準(zhǔn)有升有降，努力構(gòu)建符合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的農(nóng)村居民低保救助體系。2013年，一類停發(fā)101人、二類停發(fā)410人、三類停發(fā)56人，一類新增101人、二類新增410人、三類新增324人；2013年，一類停發(fā)2人、二類停發(fā)245人、三類停發(fā)177人，一類新增231人、二類新增245人、三類新增177人。低保保障金以存折的方式由鎮(zhèn)民政辦和村兩委及時(shí)發(fā)放到低保對(duì)象手中，無違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

四、以人為本，分類施保，解決受保人員實(shí)際困難。按照農(nóng)村低保工作突出重點(diǎn)的原則，我鎮(zhèn)對(duì)五保戶、殘疾人、單親家庭、重病人員、老年人、優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)生戶、以及其它特困戶八類人員，進(jìn)行了分類施保。重點(diǎn)保障了五保戶、殘疾人家庭和重病人家庭三種類型。

五、完善工作制度，優(yōu)化工作平臺(tái)。我鎮(zhèn)在開展農(nóng)村低保工作中，注重創(chuàng)新，科學(xué)管理，不斷完善和健全各項(xiàng)農(nóng)村低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進(jìn)農(nóng)村低保工作水平不斷提高。鎮(zhèn)民政所從農(nóng)村低保信息化網(wǎng)絡(luò)入手，建立農(nóng)村低保電子臺(tái)帳，內(nèi)容完善，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，進(jìn)一步優(yōu)化了工作平臺(tái)。在具體工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格按照低保戶申報(bào)評(píng)議公示制度、低保資金管理使用制度、監(jiān)督制度、信訪接待制度和民政部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行，較好地體現(xiàn)了“公開、公平、公正”原則。為接受群眾監(jiān)督，鎮(zhèn)政府里專門設(shè)立了舉報(bào)電話。2007年以來，共接到群眾舉報(bào)4件，我們及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，取消了1戶家庭的低保資格，該戶戶主王正發(fā)，經(jīng)調(diào)查，該戶經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民最低生活保障的人均純收入693元，不符合農(nóng)村居民最低生活保障政策。

六、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格追究，從嚴(yán)查處工作不力不到位。鎮(zhèn)民政所工作人員及村干部在申報(bào)、審核保障對(duì)象時(shí)，對(duì)符合條件的家庭無故不報(bào)或拖延申報(bào)或者將不符合條件的家庭作為保障對(duì)象上報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，確保低保工作做到公開、公正、公平。

三、存在問題 近年來，在縣委政府的關(guān)心支持下、在縣民政局的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作雖然取得了一定的成績，但與上級(jí)的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）操作程序欠規(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測算相當(dāng)困難，基本上還是

以評(píng)議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作無實(shí)效。低保公示基本上是結(jié)合村務(wù)公開在村委會(huì)進(jìn)行，有的村民小組距離村委會(huì)較遠(yuǎn)，對(duì)公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開村兩委會(huì)存在沒有村民代表參加的現(xiàn)象；四是仍然有個(gè)別低保對(duì)象與低收入水平不相符。

（二）宣傳工作不到位，主導(dǎo)思想需端正。部分低保戶對(duì)低保的政策和標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不了解，基層干部也有一些不夠端正的意識(shí)，由于這些低保對(duì)象大多缺乏知識(shí)且有殘疾，認(rèn)為說也聽不明白。

（三）檔案管理不完善，基礎(chǔ)工作欠扎實(shí)。突出表現(xiàn)為建檔工作薄弱環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)的會(huì)議記錄不夠完整，公示缺少相應(yīng)的圖片資料。

（四）工作督查力度不到位。由于鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)督查辦工作繁多且人員不足，很難按時(shí)督查檢查到位。

四、下步工作打算和建議

農(nóng)村低保是國家對(duì)于低收入人群的一項(xiàng)惠民政策，不僅要從思想上高度重視此項(xiàng)民生工程的重要性，更要從制度上、從實(shí)際操作中保證政策的貫徹落實(shí)和資金的規(guī)范使用。

（一）要規(guī)范操作行為，注重低保工作的實(shí)際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強(qiáng)困難群眾的主動(dòng)性和對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)識(shí)，盡可能地減少主觀操作行為；二是要注重公示的實(shí)效，三榜公示的程序要完善，公示地點(diǎn)擴(kuò)大到涉項(xiàng)村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動(dòng)能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對(duì)象“非常進(jìn)入”； 四是對(duì)低保的申請(qǐng)、入戶核查、審批公示和審核工作，應(yīng)經(jīng)常化和制度化。

（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對(duì)于低保工作的知曉度。部分的困難群眾對(duì)低保政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實(shí)際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對(duì)象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。低保工作存在著一些問題和不足，客觀而言，也與鎮(zhèn)村兩級(jí)從事低保工作的人手不足分不開。要進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識(shí)和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識(shí)。面對(duì)社會(huì)的弱勢群體，不僅要有過硬的專業(yè)知識(shí)，還需要相應(yīng)的愛心和耐心。必須照顧到救濟(jì)對(duì)象的尊嚴(yán)，在人格平等前提下進(jìn)行救助，要避免施舍、恩賜等錯(cuò)誤的想法及態(tài)度。

（四）加大督查接訪的力度，把好監(jiān)督環(huán)節(jié)關(guān)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作是做好低保的一項(xiàng)重要手段，要建立不定期的監(jiān)督檢查制度和全程跟蹤監(jiān)督制度，各相關(guān)部門應(yīng)相互配合，加大查處的力度，同時(shí)，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，廣泛接受群眾的監(jiān)督，保證國家這項(xiàng)利民惠民制度良性運(yùn)行。

（五）科學(xué)合理用好農(nóng)村低保指標(biāo)，確保農(nóng)村低保指標(biāo)落到實(shí)處。

（六）多方籌措，積極爭取農(nóng)村低保指標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

我鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作任重而道遠(yuǎn)，我們將以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，在黨和政府“以人為本”思想的指導(dǎo)下，時(shí)時(shí)處處以人民群眾利益為重，以貧困、弱勢群眾體為重，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，為我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局創(chuàng)造良好環(huán)境。

（七）加強(qiáng)基層低保工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建議在鎮(zhèn)、村兩級(jí)設(shè)置專職的民政低保信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到有機(jī)構(gòu)、有專職低保人員。村級(jí)確定低保信息員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高低保工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，加強(qiáng)農(nóng)村低保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三篇：農(nóng)村低保工作匯報(bào)

一一一市農(nóng)村低保工作情況

一、基本情況

一一一是城鄉(xiāng)一體的城市，全市轄6個(gè)縣市區(qū)，國土面積1.24萬平方公里，總?cè)丝?05萬人，其中農(nóng)村人口219萬人。近年來，市委、市政府按照黨的十七大關(guān)于“更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生”的要求，站在解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村和諧的高度，采取一系列強(qiáng)有力的措施，推行建立農(nóng)村低保制度，讓農(nóng)村困難群眾共享改革發(fā)展成果。2006年8月，市政府做出了全面建立農(nóng)村最低生活保障制度的決策，10月份，在h區(qū)試點(diǎn)，同年，g市、g區(qū)等地開展了試點(diǎn)工作，2007年1月，全市全面建立起農(nóng)村居民最低生活保障制度，走在了全省的前列。今年3月，在全省民政工作暨災(zāi)后恢復(fù)重建會(huì)議上作了典型發(fā)言，省政府《咨詢與決策》刊發(fā)了典型經(jīng)驗(yàn)。截至2008年7月，全市有6.04萬人享受農(nóng)村低保，月發(fā)放低保金308萬多元，月人均補(bǔ)助水平51元，其中一類對(duì)象5409人，月保障標(biāo)準(zhǔn)77元，二類對(duì)象31622人，月保障標(biāo)準(zhǔn)52元，三類對(duì)象23397人，月保障標(biāo)準(zhǔn)42元。農(nóng)村低保制度的全面建立，對(duì)于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助體系、解決農(nóng)村困難群眾“三最”問題起到了極為重要的作用，深得民心，被譽(yù)為點(diǎn)亮困難群眾生活希望的一盞“心燈”。

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二、主要做法

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)，建立農(nóng)村低保運(yùn)行機(jī)制

全面建立農(nóng)村低保制度是穩(wěn)定、持續(xù)、有效地保障農(nóng)村困難群眾基本生活的重大制度安排，是從臨時(shí)救助到制度保障的重大轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村低保制度實(shí)施過程中，我市著力構(gòu)建保障有力、運(yùn)行高效的網(wǎng)絡(luò)組織體系，形成農(nóng)村低保制度健康發(fā)展的長效運(yùn)行機(jī)制。

1、完善政策措施。2006年初，市政府抽調(diào)民政、財(cái)政等部門組成調(diào)研組，對(duì)建立農(nóng)村低保制度進(jìn)行廣泛調(diào)查摸底和研究論證，在此基礎(chǔ)上，2006年8月，市政府下發(fā)了《一一一市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見》和《一一一市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》，對(duì)農(nóng)村低保制度的建制目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、申報(bào)程序、資金來源、監(jiān)督、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)做出了具體的規(guī)定?？h、市、區(qū)按照市里要求，出臺(tái)了相應(yīng)的制度和辦法，全市形成了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、完善的農(nóng)村低保工作政策體系。

2、健全組織機(jī)構(gòu)。市委、市政府高度重視低保機(jī)構(gòu)建設(shè)，要求各級(jí)政府在機(jī)構(gòu)改革中，低保機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱。市委、市政府順應(yīng)社會(huì)管理和服務(wù)體制改革的新形勢，在全省率先將市低保處更名為市社會(huì)救助管理局，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)低保的組織管理和指導(dǎo)工作，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副縣級(jí)，工作人員10人，其中財(cái)政全額撥款編制7人，招聘3人。按照市政府的要求，—2— 各級(jí)成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了工作力量。f區(qū)在其他部門減員的情況下，區(qū)編委為其配備了16名低保專管員，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。目前，全市已基本形成設(shè)臵合理、上下貫通、網(wǎng)絡(luò)健全的低保管理組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村低保專職工作人員達(dá)到63人。

3、積極籌措資金。在管好、用好中、省農(nóng)村低保資金的基礎(chǔ)上，主要從三個(gè)方面入手，建立穩(wěn)定的農(nóng)村低保資金籌措機(jī)制，保障了農(nóng)村低保資金的持續(xù)、穩(wěn)定、足額投入。一是落實(shí)配套資金。將市縣兩級(jí)配套資金納入財(cái)政預(yù)算，做到分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)籌集，分級(jí)管理。市級(jí)財(cái)政按每人每年20元落實(shí)定補(bǔ)，縣市區(qū)財(cái)政全額兜底。2008年，全市共落實(shí)農(nóng)村低保配套資金400萬元，其中：市財(cái)政已連續(xù)兩年按農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苻r(nóng)村低保補(bǔ)助資金共計(jì)184萬元。二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。為保證有錢辦事、有人理事，以文件的形式對(duì)農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)做出了硬性規(guī)定，明確要求市、縣財(cái)政按不低于低保資金支出總額3%的比例落實(shí)農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)。兩年來，全市共落實(shí)農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)84萬元。

4、建立1+Ⅹ救助平臺(tái)。為解決農(nóng)村貧困對(duì)象的實(shí)際困難，根據(jù)《一一一市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見》要求，按照社會(huì)救助體系建設(shè)16個(gè)成員單位的職能特點(diǎn)，建立了社會(huì)救助體系1+X救助平臺(tái)，市社會(huì)救助體系成

—3— 員單位共同為農(nóng)村低保對(duì)象提供幫助和服務(wù)，農(nóng)村低保對(duì)象通過救助平臺(tái)可以享受一系列的配套救助。民政部門資助農(nóng)村低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)施醫(yī)療救助，實(shí)施危房改造，僅今年上半年就資助55366人參加了新農(nóng)合，參合率達(dá)到100%；勞動(dòng)部門免費(fèi)對(duì)農(nóng)村低保戶開展技能培訓(xùn)；衛(wèi)生部門對(duì)農(nóng)村低保戶到公立醫(yī)院就診，免收掛號(hào)費(fèi)，住院床位費(fèi)、檢查費(fèi)減免20%；工商、稅務(wù)、金融部門對(duì)農(nóng)村低保戶興辦的生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目，在貸款、稅收、工商管理等方面給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠；教育部門落實(shí)農(nóng)村低保家庭子女就學(xué)“兩免一補(bǔ)”等。2007年至今，全市為農(nóng)村低保對(duì)象優(yōu)惠減免費(fèi)用和輔助救助資金達(dá)1000多萬元，為農(nóng)村低保戶撐起了生活的一片藍(lán)天。

（二）加強(qiáng)督辦，建立農(nóng)村低保工作監(jiān)督機(jī)制

為保證農(nóng)村低保的公開、公平、公正，強(qiáng)化了政府督查、部門檢查、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的四位一體的督辦機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村低保工作。

1、強(qiáng)化政府督查。2006、2007年，市政府連續(xù)兩年將農(nóng)村低保工作列為全市十件實(shí)事之一，公開向全市人民承諾。年底，市政府督查室和市政府目標(biāo)辦進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將考核結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。市政府組織工作組多次對(duì)農(nóng)村低保工作進(jìn)行檢查，及時(shí)研究解決存在的困難和問題。同時(shí)，在每年的人大議案和建議、政協(xié)提案承辦期間，邀請(qǐng)市人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行視察，實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)低保工作，—4— 有力地促進(jìn)了農(nóng)村低保工作的開展。

2、加強(qiáng)部門督辦。民政部門將農(nóng)村低保作為落實(shí)民生的重要工作來抓，年初以文件的形式把工作任務(wù)量化到縣市區(qū)，落實(shí)承辦單位、明確責(zé)任人和完成時(shí)限。4次召開督辦會(huì)議，1次現(xiàn)場會(huì)議，組織了3個(gè)督查專班，定期深入各地調(diào)查了解農(nóng)村低保情況，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、現(xiàn)場解決問題。我局與市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局和市政府督查室等部門組成聯(lián)合督辦組，對(duì)縣市區(qū)農(nóng)村低保配套資金和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保農(nóng)村低保資金據(jù)實(shí)列支，足額撥付，專戶管理，?？顚Ｓ?，社會(huì)化發(fā)放。

3、深化輿論監(jiān)督。市內(nèi)各新聞媒體開辟了農(nóng)村低保工作專欄節(jié)目，介紹農(nóng)村低保制度框架、保障標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象，增加農(nóng)村低保工作的透明度。一一一電視臺(tái)開通了農(nóng)村低保政策短信互動(dòng)平臺(tái)，一一一電臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目，定期安排民政、低保部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場接聽聽眾的咨詢、投訴。

4、接受群眾監(jiān)督。專門設(shè)立了低保群眾信訪接待辦公室，安排專人接待群眾來信、來電和來訪，及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)問題，做到件件有答復(fù)、事事有回音。去年以來，全市共接待農(nóng)村有關(guān)低保的上訪對(duì)象85人次，調(diào)查處理群眾舉報(bào)12件，取消了7人的農(nóng)村低保資格。

（三）規(guī)范程序，建立農(nóng)村低保工作長效管理機(jī)制 農(nóng)村低保是一項(xiàng)長期性、制度性的工作安排，必須從申報(bào)、—5— 審批、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)搞好制度設(shè)計(jì)，實(shí)行規(guī)范化管理。為此，我們結(jié)合農(nóng)村低保工作的實(shí)際，進(jìn)一步完善申報(bào)程序，規(guī)范管理，成效明顯。

1、完善申報(bào)審批程序。在堅(jiān)持“個(gè)人申請(qǐng)、村委會(huì)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)民政部門審批”的基礎(chǔ)上，形成了兩級(jí)評(píng)議、兩輪公示、入戶調(diào)查的低保申報(bào)審批制度。一是建立了村、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村低保民主評(píng)議制度。村評(píng)議委員會(huì)成員由居住地灣長代表、群眾代表、黨員代表、人大代表、村干部代表組成；鎮(zhèn)一級(jí)成立了由民政辦主任、包村干部、人大代表、政協(xié)委員等為成員的評(píng)議小組，擬保對(duì)象是否享受低保，須經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)議，到會(huì)人員簽字并公示，無異議的，與低保審批表一并上報(bào)縣民政局審批，縣將村、鎮(zhèn)兩級(jí)評(píng)議意見作為審批的必備條件；二是實(shí)行兩輪公示制度。即擬保前由村、鎮(zhèn)兩級(jí)在村務(wù)公開欄和鎮(zhèn)農(nóng)村低保公示專欄公示一個(gè)星期，縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)后再返回村、鎮(zhèn)長期公示，接受群眾監(jiān)督。在審批的過程中，堅(jiān)持做到“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，實(shí)行“三個(gè)不批”，即申請(qǐng)和民主評(píng)議情況不一致的不批，申請(qǐng)材料不全或不真實(shí)的不批，政策有爭議沒明確之前的不批，從入口上杜絕只憑申報(bào)、憑關(guān)系、憑印象吃低保的現(xiàn)象。

2、建立公開公示制度。為準(zhǔn)確核定農(nóng)村低保對(duì)象，做到不錯(cuò)保、不漏保，我們狠抓村、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村低保公示陣地建設(shè)，以基層公示陣地為平臺(tái)，加強(qiáng)公開公示力度。目前，全市57

—6— 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）建立了農(nóng)村低保公示專欄，村級(jí)普遍利用村務(wù)公開欄這一陣地，將農(nóng)村低保政策、擬保人員名單、家庭情況、擬補(bǔ)助金額、服務(wù)承諾、舉報(bào)電話向社會(huì)公開，并公布了各級(jí)低保熱線電話，熱情接待群眾咨詢和舉報(bào)。f縣將農(nóng)村低保對(duì)象名單在縣編制網(wǎng)上向全社會(huì)公開。g區(qū)籌集資金4.5萬元在全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村低保公示專欄，并統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一宣傳內(nèi)容。全市低保機(jī)構(gòu)熱線被農(nóng)民群眾親切的稱謂“低保110”。

3、建立動(dòng)態(tài)管理制度。全市所有低保對(duì)象有效保障期限為一年，各地在每半年核查的基礎(chǔ)上，每年對(duì)所有低保對(duì)象的家庭收入、人口狀況進(jìn)行一次全面的調(diào)查了解，并收回低保證，符合條件的辦理續(xù)保手續(xù)，頒發(fā)新低保證，不符合條件的，取消低保資格。2008年上半年，全市在動(dòng)態(tài)管理中共清退373人，調(diào)整了22890人補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，新增1.1萬人。通過分類施保、重點(diǎn)救助，既公正合理，符合群眾意愿，又提高了救助實(shí)效，群眾十分滿意。

三、存在的問題及建議

（一）問題。

1、低保覆蓋面窄。我市農(nóng)村低于國家公布的693元貧困線的貧困人口8.2萬人，目前納入農(nóng)村低保6.04萬人，覆蓋率74%，還有2.16萬人符合低保條件未能納入農(nóng)村低保。目前，農(nóng)村低保以指標(biāo)定保障面，今年省分配我市農(nóng)村低保指標(biāo)1.1萬人，各縣市區(qū)將省分配的指標(biāo)再下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。此外，—7— 由于我市自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)村低保邊緣人群規(guī)模不斷擴(kuò)大。例如7月份以來，我市主要以暴雨雷電大風(fēng)為主，受災(zāi)人口15.565萬人次。這部分受災(zāi)或處于貧困邊緣的人群，由于未能納入農(nóng)村低保，只能通過臨時(shí)救助解決眼前的困難，僧多粥少的現(xiàn)象比較突出。

2、低保補(bǔ)助水平偏低。目前，我市農(nóng)村低保人月均補(bǔ)助水平51元，與省人均補(bǔ)助水平持平。盡管今年兩次對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助水平進(jìn)行提高，依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村居民3327元的平均消費(fèi)水平。從7月份國家公布的農(nóng)村生產(chǎn)和生活資料6%上漲幅度來看，低保補(bǔ)助增長幅度遠(yuǎn)不敵物價(jià)上漲的速度，給低保對(duì)象的生活帶來了一定的困難。

3、低保工作力量薄弱。目前全市各縣市區(qū)雖然設(shè)立了專門低保局（中心），配備了專（兼）職工作人員，但大多數(shù)是身兼數(shù)職，工作只能被動(dòng)應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)僅設(shè)民政助理1人負(fù)責(zé)，而且是兼職。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象多達(dá)15萬人，服務(wù)比例1∶2632。近年來，新增加了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會(huì)救助等主要救助工作，常年救助對(duì)象達(dá)到35萬多人，兩者的服務(wù)比例1∶6100。政策性強(qiáng)、對(duì)象多、覆蓋范圍廣的社會(huì)救助全面實(shí)施以后，鎮(zhèn)、村兩級(jí)的社會(huì)救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢，原有力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，嚴(yán)重制約了社會(huì)救助工作的進(jìn)一步規(guī)范管理和長遠(yuǎn)發(fā)展。全市縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著社會(huì)救助體系九大制度中五項(xiàng)制度的行政管理職能，但未

—8— 能納入事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的范圍，社會(huì)救助工作職能大大削弱。

（二）建議。

1、堅(jiān)持“兩手抓”，應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲。建議省政府一方面加大對(duì)物價(jià)上漲勢頭的抑制，從根本上平抑物價(jià)，從源頭上緩解農(nóng)村低保對(duì)象和低收入群眾的生活壓力。另一方面要堅(jiān)持做到“水漲船高”，只要物價(jià)漲，低保標(biāo)準(zhǔn)就必須緊跟著提高，保障面就必須適當(dāng)擴(kuò)大，只有雙管齊下，才能切實(shí)緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入群體生活的影響，確保低收入群體生活水平不因價(jià)格上漲而明顯降低。

2、加大資金投入，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。我市低于國家693元貧困線的農(nóng)村貧困人口8.2萬人，納入農(nóng)村低保的6.04萬人，還有2.16萬人未能納入。如果按照現(xiàn)行每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)測算，8.2萬人全年需資金4920萬元。今年上半年，中央、省及地方配套資金3000萬元，其中中央省補(bǔ)助資金2564萬元，實(shí)現(xiàn)全民低保資金缺口1920萬元。只要中央、省進(jìn)一步加大支持力度，地方進(jìn)一步加大配套資金和政策落實(shí)力度，在我市農(nóng)村完全能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保和城市低保一樣，開弓沒有回頭箭，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保是最終目的，只有實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，才能避免將一部分符合條件的困難人群擋在低保的大門之外，才能真正體現(xiàn)農(nóng)村低保制度的普惠性，才能避免出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。

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3、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。國務(wù)院新近批準(zhǔn)的民政部“三定”方案，將原低保司改為社會(huì)救助管理司，主要職能是牽頭做好社會(huì)救助工作。建議省政府盡快將省民政廳低保管理辦公室改為社會(huì)救助管理局，并參照公務(wù)員法管理，以便上下統(tǒng)一，歸口管理。今年，市編委將原市低保處、現(xiàn)社會(huì)救助管理局上報(bào)省編委將其批準(zhǔn)為參公管理單位，由于省民政廳低保管理辦公室不屬于參公管理單位，故省編委不予批準(zhǔn)，而我市同時(shí)上報(bào)的市移民局、市老齡辦等40多個(gè)單位，均被批準(zhǔn)為參公管理單位。無論從目前的工作職能、性質(zhì)、任務(wù)上講，還是從今后的發(fā)展趨勢來看，社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)都是政府開展社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)的重要職能機(jī)構(gòu)，若不納入?yún)⒐芾?，不僅影響現(xiàn)有職能的發(fā)揮，而且影響縱向橫向協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，特別是不利于履行社會(huì)救助的牽頭職能，長此下去，不利于調(diào)動(dòng)現(xiàn)有工作人員的積極性，不利于相關(guān)救助工作執(zhí)行力的提高、提速，最終受到損失的是廣大困難群眾、弱勢群體。省和市州的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)能夠參公管理，對(duì)于縣市區(qū)、尤其對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)的建設(shè)，工作裝備的配臵，工作人員的配備，工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的激發(fā)和調(diào)動(dòng)，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

（一一一市社會(huì)救助管理局 邢燁）

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第四篇：農(nóng)村低保工作匯報(bào)

農(nóng)村最低生活保障工作情況匯報(bào)

我市的農(nóng)村最低生活保障工作在***市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的直接指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》和《***省人民政府關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》相關(guān)政策，較好地保障了困難群眾的基本生活，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

一、基本情況

我市共有人口47.1萬，其中農(nóng)業(yè)戶口38.9萬，城市戶口8.2萬人。目前，農(nóng)村低保保障對(duì)象9393戶17678人，占全市農(nóng)村人口的4.5%，月發(fā)放保障金183萬元，人均補(bǔ)差103元，截止第三季度，共發(fā)放低保金1795萬元，根據(jù)***市剛剛下發(fā)的文件要求，農(nóng)村低保從4月1日起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到230元，人均月補(bǔ)差將達(dá)到112元以上。我們正在積極與財(cái)政局結(jié)合，盡快將低保金補(bǔ)發(fā)到位。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。城鄉(xiāng)低保工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類施保、定期審核制度，將困難家庭及時(shí)納入保障范圍，條件好轉(zhuǎn)的及時(shí)退出，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)得去，出得來，動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。我們結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真搞好專項(xiàng)治理。

1、嚴(yán)格審批程序,把好“入口”。嚴(yán)格按照本人申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）審核，民政局審批的程序進(jìn)行，確保對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真受理群眾申請(qǐng)。今年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）共受理群眾申請(qǐng)4100戶，組織了入戶調(diào)查、群眾評(píng)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的及時(shí)進(jìn)行公示上報(bào)。二是民政局加大抽查力度。上級(jí)文件要求縣一級(jí)入戶抽查率30%，為使得認(rèn)定更準(zhǔn)確，我們力爭入戶達(dá)到100%。對(duì)符合條件的，及時(shí)納入低保范圍，對(duì)不符合低保條件的，不予納入，確保低保資金用到最困難、最需要幫助的人身上。今年局低?？茝?月21日（農(nóng)歷正月廿一日）開始對(duì)全市范圍內(nèi)的新申報(bào)對(duì)象進(jìn)行了逐戶審查，每周五天至少有四天在走村入戶調(diào)查，面對(duì)面與群眾溝通，聽取群眾意見，群眾反映較好。三是利用現(xiàn)有的信息進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對(duì)。與財(cái)政、公安、稅務(wù)、住建、人社局和***公積金中心等有關(guān)單位結(jié)合，建立信息比對(duì)平臺(tái)，及時(shí)核對(duì)財(cái)政開支人員、公積金繳納、企業(yè)退休、地稅、國稅、住房、殘疾等信息，提高了低保對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

2、認(rèn)真復(fù)查,敞開“出口”。一是認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查。每年4月到6月份，開展全市城鄉(xiāng)低保普查工作，由政府辦公室下發(fā)了《***市城鄉(xiāng)低保普查工作實(shí)施方案》，對(duì)全市的所有低保戶進(jìn)行重新入戶復(fù)查認(rèn)定，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%入戶調(diào)查，對(duì)審查不過關(guān)的家庭要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)上報(bào)取消低保資格。目前這項(xiàng)工作結(jié)合當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在進(jìn)行。二是對(duì)群眾反映問題較多的村（居）進(jìn)行重點(diǎn)排查。低保科在完成對(duì)新增對(duì)象入戶調(diào)查的同時(shí)，根據(jù)平時(shí)對(duì)群眾的接訪，對(duì)群眾反映問題較多的村（居）進(jìn)行集中治理，重點(diǎn)排查。目前共對(duì)紫陵鎮(zhèn)西紫陵村、王召鄉(xiāng)尚香村、覃懷辦事處東關(guān)村和太行辦事處東***村等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）15個(gè)行政村進(jìn)行了全村逐戶排查，取消城鄉(xiāng)低保戶90余戶。三是利用信息比對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)，核對(duì)出低保家庭是否有財(cái)政開支、經(jīng)商、領(lǐng)取退休金、多套住房等信息。在確認(rèn)該家庭條件好轉(zhuǎn)后及時(shí)停保。

3、堅(jiān)持公開，接受監(jiān)督。一是在全市所有行政村（街）設(shè)臵了固定公示欄，對(duì)享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭進(jìn)行長期公示，公示欄有政策宣傳、低保家庭情況、舉報(bào)電話（市、縣和鄉(xiāng)）、接受群眾的監(jiān)督。二是建立舉報(bào)查處制度。公布舉報(bào)電話，公開接受群眾舉報(bào)，局統(tǒng)一印制了《困難群眾來訪登記本》和《群眾舉報(bào)登記本》，印發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處民政所，對(duì)群眾來訪事項(xiàng)、來訪人情況等及時(shí)進(jìn)行登記，做到能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的建立工作臺(tái)賬，跟蹤調(diào)查，通過進(jìn)村入戶了解情況后限時(shí)辦結(jié)，妥善解決。

（二）嚴(yán)格低保資金管理。一是及時(shí)足額發(fā)放。城市低保金實(shí)行按月發(fā)放，農(nóng)村低保金實(shí)行按季度發(fā)放，及時(shí)將低保金及時(shí)劃撥到市信用聯(lián)社，足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。二是實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。全市低保金由財(cái)政轉(zhuǎn)入農(nóng)村信用社后，由銀行直接將資金打入低保對(duì)象存折，全部社會(huì)化發(fā)發(fā)放。三是定期檢查監(jiān)督資金使用情況。每年財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門分別深入低保金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及低保戶家中，檢查了解低保金發(fā)放情況。通過嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，保證保障資金及時(shí)撥付、?？顚Ｓ?。

三、存在的問題及下步打算

（一）當(dāng)前農(nóng)村低保工作存在的問題

一是低保對(duì)象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。如何界定村民收入，在實(shí)際操作中也是一個(gè)難題。隨著 “應(yīng)保盡?！钡穆鋵?shí)，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大，除了帶有共性的銀行存款無法查實(shí)、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實(shí)外，低保對(duì)象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對(duì)準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計(jì)。另外在家庭財(cái)產(chǎn)的界定上沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對(duì)象時(shí)對(duì)收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實(shí)際執(zhí)行時(shí)尺度把握無法統(tǒng)一的問題。

二是少數(shù)單位和村（居）對(duì)城鄉(xiāng)低保工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。如在入戶調(diào)查方面，認(rèn)為錢是國家的錢，發(fā)給群眾的，我又不裝自己腰包，搞不搞入戶調(diào)查都行，不管條件好壞只管向上報(bào)，所以不入戶或不能做到100%入戶。在民主評(píng)議方面，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能認(rèn)真組織，有的僅僅流于形式；在民政所長的任用上，有的所長身兼多職；村（居）干部對(duì)條件好轉(zhuǎn)的家庭不及時(shí)上報(bào)，認(rèn)為上報(bào)了得罪人，工作人員經(jīng)常聽到的一話就是，要取你們?nèi)?，花公家的錢，我們不得罪人。下一步我們將結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，加大對(duì)低保的排查力度。

三是存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為信訪穩(wěn)定、拆遷安置等的激勵(lì)手段。目前涉軍的有****部隊(duì)等，拆遷安臵有**鎮(zhèn)的***、***等，這些對(duì)象按照有關(guān)要求和政府文件規(guī)定統(tǒng)一辦理了低保，這些群體當(dāng)中有的家庭生活確實(shí)困難，但有的生活條件好并不符合低保條件，在群眾中造成不好的影響，以致于群眾在上訪、拆遷、糾紛等時(shí)候仿效，要求享受低保待遇。隨著國家不斷加大對(duì)困難群眾的救助力度，農(nóng)村低保金從52元，提高到100多元，另外低保的附價(jià)值太高，可享受大病救助、教育救助、水電費(fèi)補(bǔ)貼等，下一步我們將加大政策的執(zhí)行力度，向各級(jí)提好建議，把好入口，將確實(shí)生活困難的群眾及時(shí)納入保障范圍。

四是現(xiàn)有的民政所人員編制與目前的民政工作量不太適。近年來，各級(jí)對(duì)民生工作都非常重視，投入較大，民政工作業(yè)務(wù)量逐年增大、工作任務(wù)繁重，基層民政所長負(fù)責(zé)包村任務(wù)，還承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，影響低保政策貫徹執(zhí)行力度。新的政策要求入戶調(diào)查和民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如**、**、**，只有一個(gè)民政所長在跳“獨(dú)角舞”，信訪、農(nóng)忙和計(jì)生及包村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作還必須參加。建議為基層配備充實(shí)必需的工作人員，提供必要的工作條件，確保人員落實(shí)，有人做事，有錢辦事。

（二）下步工作打算

一是加大舉報(bào)查處力度。下一步我們將加大對(duì)群眾舉報(bào)情況的查處力度，做到舉報(bào)必查，查必有果。

二是建立完善家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。下一步根據(jù)出臺(tái)的《***市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作方案》，實(shí)現(xiàn)各部門間信息資源共享，建立低保信息查詢平臺(tái)，完善低保進(jìn)入退出機(jī)制。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)投入?；鶎庸ぷ魅藛T少，已影響了工作的開展。目前全市共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象23950人，近年來，隨著社會(huì)救助體系的不斷完善，民政工作頭緒越來越多，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政所只有2個(gè)人，遠(yuǎn)不能滿足工作的需要，同時(shí)，除擔(dān)負(fù)現(xiàn)有的低保、救災(zāi)、五保、優(yōu)撫、基層政權(quán)和老齡等民政工作外，還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作，人員隊(duì)伍與日漸加大的工作量嚴(yán)重不相協(xié)調(diào)。在經(jīng)費(fèi)的投入上，希望對(duì)加大低保工作經(jīng)費(fèi)投入，更好地保障低保工作日常運(yùn)轉(zhuǎn)，使困難群眾得到及時(shí)救助。

第五篇：城鄉(xiāng)低保工作匯報(bào)

織金縣民政局

關(guān)于全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障

工作情況的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委：

為加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，強(qiáng)力打造和諧織金，縣委、縣政府高度重視，精心組織，切實(shí)將城鄉(xiāng)低保工作這項(xiàng)“民心工程”做成人民群眾的“滿意工程”。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將城鄉(xiāng)低保工作開展情況匯報(bào)如下：

一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度

城市居民最低生活保障制度，是政府對(duì)城市貧困居民按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額救助的新型社會(huì)救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范圍，按照《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的，均有被納入保障范圍的權(quán)利。

農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會(huì)救助體系中的基本制度，是國家社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨的基本宗旨的體現(xiàn)，是政府基本責(zé)任的體現(xiàn)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有重要的意義。

二、全縣城鄉(xiāng)低保基本情況

我縣城市低保工作始于1998年，通過努力，各項(xiàng)制度建設(shè)已日趨完善，低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過四次提標(biāo)，已從1998年的70元提高到現(xiàn)在的150元，低保對(duì)象從1998年的213戶273人增至2010年的4367戶，8562人。2010年一月至3月發(fā)放低保金360.5萬元。低保對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本生活得到保障，合法權(quán)益得到維護(hù)，有力地促進(jìn)了和諧織金的建設(shè)。

我縣農(nóng)村低保工作于2007年開始實(shí)施，幾年來保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，保障范圍不斷擴(kuò)大，財(cái)政投入逐年增加，資金管理逐步規(guī)范，法規(guī)和制度日趨健全，依法行政水平不斷提高，管理體制初步確立，運(yùn)行機(jī)制逐步完善，配套政策初步落實(shí)，救助體系逐步形成。為了建立健全農(nóng)村低保制度，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，強(qiáng)力打造“陽光低?！?，充分發(fā)揮 “最后一道安全網(wǎng)”的兜底作用。我縣2009年12月12日組織召開2010年農(nóng)村居民最低生活保障工作會(huì)議，全縣農(nóng)村低保工作全面鋪開。根據(jù)我縣實(shí)際情況，經(jīng)物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門測算并請(qǐng)示縣政府，我縣農(nóng)低保標(biāo)準(zhǔn)暫定為1100元，既是家庭人均年純收入在1100元以下的農(nóng)村困難群眾，均可納入保障范圍?，F(xiàn)在，農(nóng)村低保對(duì)象由2009年的57234戶118000人增加到現(xiàn)在的84399戶174769人，2010年第一季

度已按照2009年保障人數(shù)發(fā)放農(nóng)村低保金1711萬元，第二季度將按照調(diào)整規(guī)范后重新錄入的臺(tái)帳實(shí)行差額補(bǔ)助發(fā)放低保金。

三、主要措施和做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)低保工作，多次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志召開會(huì)議，研究部署城鄉(xiāng)低保工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保工作力度，我縣根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，成立了民政局下屬副科級(jí)二級(jí)局社會(huì)救助局，全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保工作，并新增了7名工作人員，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招聘2名低保專職工作人員，全縣32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共招聘64人。為解決基層農(nóng)村低保工作入戶調(diào)查交通不便的困難，我縣按照上級(jí)部門的要求，為全縣32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了低保專用摩托車，并辦理了相關(guān)手續(xù)。為扎實(shí)開展農(nóng)村低保工作提供了有力保障。

（二）狠抓宣傳工作、監(jiān)督工作，確保實(shí)現(xiàn)“陽光低?！?。為了切實(shí)保障民生，維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，確保實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開的“陽光”低保，我縣高度重視對(duì)農(nóng)村低保工作的宣傳和監(jiān)督工作。2009年初，縣民政局投入資金在縣主要交通干道制作了2塊大型低保宣傳標(biāo)語，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也制作了相應(yīng)的宣傳標(biāo)語，同時(shí)縣民政局還將低保政

策印制成低保知識(shí)宣傳手冊(cè)發(fā)放給群眾。在剛剛結(jié)束的2010年農(nóng)村低保調(diào)整規(guī)范工作中，全縣各村通過召開群眾會(huì)、印發(fā)宣傳單、公開信等方式向廣大人民群眾宣傳當(dāng)前的低保政策。通過宣傳，廣大群眾對(duì)黨和政府低保政策的了解進(jìn)一步提高，對(duì)申請(qǐng)低保的程序進(jìn)一步了解，加強(qiáng)監(jiān)督的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，做到新政策家喻戶曉。

（三）健全制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范操作程序

制度健全是保證農(nóng)村低保工作規(guī)范操作的重要前提，為規(guī)范操作，專門制訂了《織金縣關(guān)于進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度工作實(shí)施方案》、《織金縣農(nóng)村居民最低生活保障工作操作規(guī)程》、《織金縣農(nóng)村低保對(duì)象審核審批流程》等，規(guī)范了申請(qǐng)、調(diào)查、評(píng)議、公示、審核、審批等工作程序。為確保低保工作操作更加規(guī)范。繼縣開展試點(diǎn)工作組織培訓(xùn)抽調(diào)工作人員后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再次組織試點(diǎn)工作中抽調(diào)的業(yè)務(wù)人員對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加農(nóng)村低保的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、包村干部、村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、包村干部、村干部的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。為低保工作規(guī)范有效運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

（四）督促到位、確保公正

督促到位是保證農(nóng)村低保工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成，確保公正的首要條件，為此，縣政府高度重視督查工作，專門成立了五個(gè)農(nóng)村低保工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)當(dāng)前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

農(nóng)村低保工作開展情況進(jìn)行3次以上跟蹤督查。通過督查將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場反饋并及時(shí)將督查結(jié)果上報(bào)縣政府進(jìn)行通報(bào)。對(duì)做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣其好方法和好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做得不好的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），責(zé)令其進(jìn)行整改并定期檢查其整改情況。

（五）強(qiáng)化資金管理

我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障金嚴(yán)格按照審核審批確定的保障對(duì)象家庭貧困程度，以貨幣形式由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政、社會(huì)事務(wù)辦公室按月（城低保）、按季度（農(nóng)低保）組織實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過信用社存折（卡）兌付。對(duì)部分老弱病殘等無法自行領(lǐng)取低保金和缺乏生活自理能力的特殊低保對(duì)象，可經(jīng)本人委托由他人代領(lǐng)，但必須由村民委員會(huì)（社區(qū)、居委會(huì)）出具相關(guān)委托證明。城鄉(xiāng)低保資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專帳核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人均不得遲撥、緩撥、截留、擠占和挪用。低保資金設(shè)置城鄉(xiāng)低保資金支出專戶，實(shí)行單獨(dú)核算和管理。及時(shí)將已發(fā)放的低保資金向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)，積極配合他們對(duì)低保資金的撥付、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全運(yùn)行。

（六）實(shí)行低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理

我縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。原則上每年審核一次，對(duì)家庭情況發(fā)生變化的我們將視為特殊情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

為加強(qiáng)低保工作的動(dòng)態(tài)管理,每年的調(diào)整工作堅(jiān)持民主評(píng)議,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)采取無記名投票推薦低保對(duì)象的方式,將原保障對(duì)象或新增對(duì)象列上推薦票。組織全村（社區(qū)、居委會(huì)）群眾召開評(píng)選大會(huì)，與會(huì)村民人手一張選票，根據(jù)與會(huì)居民的意愿評(píng)選出繼續(xù)享受低保、取消低保的對(duì)象名單，從而達(dá)到民主公平、公正、公開，使城鄉(xiāng)低保工作更加趨于合理，使“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”的方針政策更完善，確保廣大城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到有力的保障。

四、存在的問題和下一步的工作方向

近年來，我縣城鄉(xiāng)低保工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足之處。一是低保政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)的廣度與深度還有待進(jìn)一步提高；二是少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)低保工作重視和理解程度不夠，責(zé)任不落實(shí)，工作不到位；三是低保對(duì)象家庭收入計(jì)算難，難以查證。城鄉(xiāng)困難群眾相互間攀比心強(qiáng)，等、靠、要依賴思想嚴(yán)重。四是信訪維穩(wěn)工作納入低保范疇的越來越多，形成新的不穩(wěn)定因素；五是低保工作經(jīng)費(fèi)缺乏。

城鄉(xiāng)低保工作是一項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”、“凝聚力工程”，我縣將繼續(xù)恪守“以人為本、科學(xué)發(fā)展”工作宗旨，在城鄉(xiāng)低保工作方面一是要進(jìn)一步加大宣傳力度，營造更優(yōu)社會(huì)氛圍；二是大力推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，做到點(diǎn)

上突破、面上拓展，單項(xiàng)突破、系統(tǒng)完善；三是要加大規(guī)范管理的力度，鞏固動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；四是要加大低保資金投入，不斷提高補(bǔ)助水平；五是要加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象擇業(yè)觀的教育，積極幫扶低保對(duì)象走出困境；六是要進(jìn)一步提高干部依法服務(wù)水平，努力強(qiáng)化自身建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們我縣城鄉(xiāng)低保工作在全縣各部門的大力支持下，雖然取得了一定的成績，但由于工作任務(wù)重，涉及面廣，許多方面的工作仍需不斷完善，還需要不斷探索，不斷總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，把城鄉(xiāng)低保工作做得更好、更實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“和諧織金”作出積極貢獻(xiàn)。