第一篇：淺析國企管理改革

淺析國企管理改革

通過幾年國有企業(yè)改革的實踐，對國有企業(yè)歷史所遺留下來的問題，中央已有明確的措施，政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的改革思路和方針政策已經(jīng)明確。一些企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大，一些企業(yè)已經(jīng)或正在走出困境，可是還有相當一部分企業(yè)處在危難之中，有的瀕臨倒閉。原因何在？是資金問題，還是人才問題？是管理問題，還是科技問題？最根本的問題是缺乏經(jīng)營企業(yè)之魂——管理。因此我們必須要在管理上進行一次徹底的革命。

一、管理是一種很難量化的巨大的現(xiàn)實的生產(chǎn)力，管理興國、管理興企不可忽視。

在企業(yè)的資源中，有一種資源是我們所長期忽視的，這就是管理資源?？萍己凸芾硎巧鐣?jīng)濟發(fā)展的兩個輪子，現(xiàn)在我們已經(jīng)比較重視長期被忽視的科技這個輪子了,但對管理這個輪子卻沒有真正重視起來。這大概因為科技是硬科學而管理是軟科學，管理這個軟科學的收益是間接的和很難估量的，所以往往被人們所忽視?？萍寂d國、科技興企無疑是正確的，管理興國、興企也不可忽視。

應(yīng)當承認，管理和科技涉及的是不同的事務(wù)范疇?？茖W技術(shù)研究的是客觀物質(zhì)世界的自然屬性，管理科學則側(cè)重的是客觀事物的社會人文屬性，是把握社會人文發(fā)展的一般規(guī)律，同時也為統(tǒng)籌、規(guī)劃、調(diào)配、使用自然物質(zhì)的東西，使其更合理配置，產(chǎn)生更大的社會和經(jīng)濟效益。美國鋼鐵大王卡內(nèi)因曾說：“將我們所有的工廠、設(shè)備、市場、資金全拿去，但只要保留我的組織、人員，四年以后，我們又將是一個鋼鐵大王”。說明管理這種資源的重要意義。

管理是國家和企業(yè)的生命。管理就是要產(chǎn)生一種力量，使國家和企業(yè)不斷發(fā)展壯大的力量。而我們多年來，從國家到地方到企業(yè)不太重視管理問題，導致整個社會的管理都相當差。我們面臨著管理的危機，這一點并不是聳人聽聞。就我們的企業(yè)改革來說，從改革開放至今，始終在企業(yè)外部管理體制上做文章，從簡政放權(quán)到企業(yè)承包到現(xiàn)代企業(yè)制度改革，而很少從企業(yè)內(nèi)部管理上做文章。好象只要企業(yè)制度建立好了，企業(yè)效益自然而然就好了，經(jīng)濟就發(fā)展了，一切問題就迎刃而解了。這其實是一種誤解，制度是前提,必須進行真正的改革，但制度改革不能代替管理的科學，這完全是性質(zhì)不同的兩回事。

二、在建立起權(quán)利制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，有步驟地改變國企中干部和職工的國有身份。

目前，在推進國企改革的進程中，難度最大的不過是解決干部和職工的國有身份問題。長期以來所形成的職工一進廠就不擔心丟掉飯碗，企業(yè)虧了可以吃國家，國有資產(chǎn)吃空了還可以吃銀行，在這種管理機制下，人們怎能會有生存危機？沒有生存危機，職工的積極性何來？國有企業(yè)的活力又從何來？所以不管前進中困難有多大，改變職工國有身份的改革是堅決不能動搖的，這是國企管理改革的關(guān)鍵所在。

如果員工工作不努力，或自身素質(zhì)不能適應(yīng)企業(yè)的要求，經(jīng)理就要砸掉員工的飯碗；企業(yè)的經(jīng)理如果經(jīng)營指揮失誤，或者經(jīng)營業(yè)績差，董事會要砸經(jīng)理人員的飯碗；董事會人員的飯碗掌握在股東們的手里；股東們的飯碗?yún)s端在“市場”的手里，如果企業(yè)在市場競爭中失敗，股東的飯碗就砸了。在西方企業(yè)百年來所形成的這種權(quán)利制衡的企業(yè)制度，有效地保證了企業(yè)在權(quán)利制衡中的高效運作。這是我們國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中必須借鑒的，也是必須學習的?，F(xiàn)在，我們在積極的推行現(xiàn)代企業(yè)制度，有的企業(yè)取得了很好的效果，但是還有很多國有企業(yè)效果不明顯，原因有兩個：一個是企業(yè)的產(chǎn)品市場除了問題；二是沒有按照中央的精神建立起真正的權(quán)力制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹落實上出現(xiàn)了偏差，走了形式。真正的現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來以后，在堅定不移地解決職工的國有身份這一難題過程中，值得注意的是多年來大鍋飯使不勞而獲的行為成為“天經(jīng)地義”。要打破“天經(jīng)地義”這種觀念所產(chǎn)生的矛盾，必定會產(chǎn)生穩(wěn)定問題，要注意宣傳和思想政治工作，根據(jù)具體情況采取不同的方式方法，區(qū)別對待，妥善安排，有步驟地進行改革，時刻注意不要激化矛盾。

三、培育和造就一批企業(yè)家隊伍是國企管理當務(wù)之急。

從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以來，許多企業(yè)所處的大環(huán)境都是一樣的，但有的企業(yè)發(fā)展了，而有的企業(yè)失敗了，其中一個重要原因就是企業(yè)領(lǐng)導人的問題。考察那些成功的企業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)它們的共同之處就在于有一位勇于奉獻的、能夠鑄造一個團結(jié)拚搏集體的卓越領(lǐng)導人?？疾炷切┨幵谖ｋy之中的國有企業(yè)，虧

損的原因雖多，其中主要原因還是領(lǐng)導者問題－－這些企業(yè)根本沒有企業(yè)家。在國有企業(yè)許多應(yīng)該由老板來扮演的角色，卻由企業(yè)經(jīng)營者來扮演，或者根本沒有老板行為，企業(yè)不是他個人的，他不會在上面投入很多精力。這種角色的錯位和缺位，導致一系列難以解決的問題，突出表現(xiàn)在企業(yè)的短期行為、缺乏激勵和約束機制。

企業(yè)家必須有一定的發(fā)展眼光、有膽量、有組織能力，并且能夠把企業(yè)當作自己的家、把企業(yè)作為自己的歸宿、能夠也樂于為企業(yè)當家作主、以創(chuàng)造財富為更多的顧客提供產(chǎn)品、為更多的人提供就業(yè)機會的企業(yè)領(lǐng)導人。在我們國有企業(yè)領(lǐng)導者中能算上企業(yè)家的人為數(shù)不多。為什么我們眾多有思想、有能力的國企領(lǐng)導者不能成為企業(yè)家？最根本的問題不在于領(lǐng)導者的本身，而在于中國缺乏造就企業(yè)家的土壤和機制。這種土壤和機制的關(guān)鍵是責任與利益的統(tǒng)一。如果說企業(yè)內(nèi)部所存在的問題是企業(yè)領(lǐng)導者應(yīng)該解決的問題的話，領(lǐng)導者自身所承擔的責任與利益的回報問題,以及弱者下，能者上，并且能者長命的問題,這些應(yīng)該由國家和政府通過立法手段予以解決。要讓國企領(lǐng)導者多面臨一些勝者為“王”、敗者為“寇”的壓力，中國的企業(yè)家將會多一些，國企才能談到發(fā)展的問題。在那些沒有企業(yè)家的中國國有企業(yè)，從長遠來說就不僅僅是今天的百分之六、七十的虧損問題。解決這些問題根本的出路是抓緊立法保護國有企業(yè)領(lǐng)導者的權(quán)益。利益問題不能再沒有說法了，千萬不能把那些兢兢業(yè)業(yè)埋頭苦干為國家和社會創(chuàng)造財富的企業(yè)領(lǐng)導者當成神仙。首屆２0位全國優(yōu)秀金球獎企業(yè)家，彈指10年間，僅有4人堅守在原企業(yè)，其余16人產(chǎn)生五大流向：升遷、離任、免職、辭職、叛逃。紅塔集團總裁所犯下的錯誤令人心痛！這些我們不能不深思！在商品經(jīng)濟下的西方國家，百分之九十以上的總經(jīng)理不能輕易離開企業(yè)，企業(yè)破產(chǎn)的時候他個人也要受損失。反過來個人利益也會水漲船高。哪怕這位總經(jīng)理并沒有在任職企業(yè)時投入創(chuàng)業(yè)資本金，但他會擁有股份。股份表明了他對企業(yè)承擔的責任與享有的利益。在新加坡企業(yè)董事長和總經(jīng)理可以各獲得企業(yè)利益的12.5%收入，這表明了企業(yè)家對本企業(yè)的貢獻。在日本的大公司職位提升到了什么級別，就必須補充其相應(yīng)職位的股份，把你的利益與公司的利益密切地聯(lián)系到一起。責利原則相當清楚。

而我們百分之九十以上的總經(jīng)理與企業(yè)沒有這樣的關(guān)系，盈虧無益損。我們的國有企業(yè)總經(jīng)理只要任職中沒有轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、沒有貪污、沒有無視上級領(lǐng)導，最壞的前途就是可以調(diào)到另外一個企業(yè)或政府部門去任職；好的前途可能被提升到政府去做官，或者到一個更大的企業(yè)去做總經(jīng)理；業(yè)績平平也無明顯錯誤的，依然可以做下一任期的總經(jīng)理。我們幾乎找不到哪位國企總經(jīng)理因為經(jīng)營企業(yè)失敗而丟掉烏紗帽的，當 然，我們也很難找到有哪位國有企業(yè)總經(jīng)理因為經(jīng)營企業(yè)成功，個人也獲得了很好的回報。這種機制必將造就了那些總經(jīng)理不為企業(yè)做長工，而是短工。如此狀態(tài)，中國國有企業(yè)怎么能夠有長期戰(zhàn)略，怎么能夠在瞬息萬變的市場競爭中立于不敗之地。

四、解散或砍掉國企中笨重的官僚機構(gòu)和整個形式化的組織結(jié)構(gòu)，重構(gòu)運轉(zhuǎn)靈活的、能獨立解決問題的、協(xié)調(diào)一致的組織運作體系。

長期以來國企的組織配置是政府或上級有什么機構(gòu)，下級就有什么樣的機構(gòu)，并且條塊非常明確。實際上更多的機構(gòu)不是企業(yè)的腿腳，而是政府及其上級的腿腳。形式上，目標是一致的，其實不盡其然。企業(yè)的目標是追求利潤，它不是社會的福利機

構(gòu)，也不是專門的培訓機構(gòu)。不賺錢、吃飯問題解決不了，談什么大道理都不會湊效。組織機構(gòu)的革命是企業(yè)活動的源泉和根本。沒有一個有活力的組織、一個不斷創(chuàng)新的組織，企業(yè)的其他活動就不會是有效的，也不會是持久的。組織機構(gòu)的革命就是要把企業(yè)內(nèi)部的機構(gòu)統(tǒng)一到效益、效率上，把企業(yè)造成一部賺錢的機器，鑄造成能持續(xù)賺錢的機器。

企業(yè)中，每一個新組織學會創(chuàng)造一份工作很可能比學會怎樣做一份工作顯得更為重要。作點什么，實現(xiàn)點什么，無所事事會廢了一個企業(yè)。目前首先要破壞原有的、僵化的、人浮于事的組織機構(gòu)，為這些機構(gòu)鳴起喪鐘，并把推倒的組織按照企業(yè)的目標和獨立精神重新組合起來。公司組織機構(gòu)的設(shè)置必須本著“每一個部門、每一個職位都是由一種迫切需要而產(chǎn)生的，即這個崗位必須要有一個特別合適的人去做不可。”的原則進行。否則企業(yè)就會失去生命力。二是組織要根據(jù)發(fā)展不斷的創(chuàng)新，使其永遠保持旺盛的活力。我們的任務(wù)就是要讓空轉(zhuǎn)的機構(gòu)沒有，讓瞎轉(zhuǎn)的人沒有，這樣國有企業(yè)也就富裕了。賺錢的人多了，賺錢的企業(yè)多了，國家自然也就富裕了。

組織的革命一方面要打破“等、靠”思想，等待政策，依靠政府給您調(diào)整是不可能，也是不對的?！暗取⒖俊本褪撬缆芬粭l。企業(yè)在組織建設(shè)上如果在企業(yè)奄奄一息以后再動，企業(yè)大傷原氣可就活不過來了。另一方面，沒有千篇一律的組織機構(gòu)形式，并且組織的形式也是動態(tài)變化的。所以組織機構(gòu)必須抓緊、提早進行一次徹底的改革。這正是為自己的企業(yè)打開一條生路。

五、破除平均主義，建立起責、權(quán)、利統(tǒng)一的運行機制，激活國企發(fā)展的內(nèi)在力量。

人的需要是無限的，是沒有止境的。欲望的無限性是人性中永恒的主題。人們都希望吃得更好，穿得更美，住得更寬敞、舒適，玩得更蕭灑，生活得更豐富、更有價值。實際上，人的生命是在這種欲望追求中顯示出價值與意義。社會是在這種欲望追求的推動下向前發(fā)展的。人有欲望，本身不存在邪惡與善良的問題，它是很正常的人性體現(xiàn)。人的欲望與道德本身并無聯(lián)系，與道德有聯(lián)系的是滿足欲望的手段。在管理上，對此要充分認識，了解人的需求（物質(zhì)的或精神的），不斷地滿足其合理的需求，但不是無度地滿足，激勵和引導人的欲望向合理方面、健康方向發(fā)展，并與之建立起相適應(yīng)的責任機制，這是現(xiàn)代化科學管理的需要，也是調(diào)動職工內(nèi)在積極性的本質(zhì)所在。

如果說合理的滿足人的欲望是企業(yè)管理精髓的話，建立與之相適應(yīng)的責任利益機制，這是管理的根本問題。國外的很多成功的做法，不是我們的員工做不到這一點，不是我們的員工不愿意這么做，也不是我們的企業(yè)搞不出這樣的制度，關(guān)鍵是我們沒有建立起互為依存的“勞資”關(guān)系。沒有這樣的關(guān)系，我們的員工就不認為自己就應(yīng)該承擔這樣的責任。在優(yōu)秀的企業(yè)里，企業(yè)的利益和員工的利益是一致的。責、權(quán)、利的統(tǒng)一是保持一個企業(yè)有長期發(fā)展活力的關(guān)鍵所在。多年來，我們的國家和大多數(shù)國有企業(yè)忽略了解決這一重大問題，導致了今天所面臨的困境。我們一直在培養(yǎng)雷鋒式的管理者和職工隊伍，用發(fā)揚風格來建設(shè)一個企業(yè)，其結(jié)果總是不能令人滿意。我們忽略了一個重要的事實，那就是我們的國家處在社會主義初級階段，人們的主體思想也是處在社會主義初級階段，雷鋒精神固然可貴，在現(xiàn)今，真正的雷鋒太少了。我們的管理不建立在大多數(shù)普通人身上，其結(jié)果必定失敗。況且中國人的價值觀不同于日本人，接近于美國人，工作具有被動性，恰恰需要管理使責、權(quán)、利統(tǒng)一起來才能調(diào)動他們內(nèi)在的積極性，從而推動企業(yè)的發(fā)展。很多企業(yè)特別重視這方面工作，工人和管理人員的工資或獎金與各自的工作效果掛鉤，采購員與采購成本掛鉤，沒有效果就沒有相應(yīng)的報酬。實踐已經(jīng)取得實效。解決了溫飽問題是中國在這個世界上的驕傲，干活的人和能干活而不干活的人都享受溫飽，恰恰是我們的悲哀。在干活的人旁邊放上一群不干活的人，讓不干活的人和干活的人拿一樣的工資，享受一樣的待遇，最終的結(jié)果是誰都不干活，所有人的生命都開始浪費，所有人的潛能都被深深的埋葬。這就是我們的國家和企業(yè)缺乏健全的責任利益體制的必然結(jié)果。

什么叫責任體制？一是給做事的人以充分的權(quán)力。從領(lǐng)導到員工做好了怎樣、做不好又怎樣，要搞清楚。二是給做事的人提供滿足機會，包括物質(zhì)的和精神的?？傊褪墙o每一個人當家作主的機會。只給責任不給權(quán)力不行，只給責任不給利益也不行。這就是責任體制。應(yīng)該讓所有員工明白，只有認真負責，講究效率，不斷創(chuàng)新，不斷提高，才有工作的權(quán)利，也才能獲得需要的滿足，才能得到自我價值的實現(xiàn)。國有企業(yè)要發(fā)展必須給職工主人翁的責任也要給主人翁的利益。一方面不能把人當神仙，另一方面不能把人當做“有奶便是娘”的賺錢機器，把他們當成鬼。要建立一種“責任與利益對等”的激勵體系。只要誰能產(chǎn)生效益，誰就能獲得高收入，誰就應(yīng)該受歡迎。

要敢于觸動分配制度的雷區(qū)，特別是要敢于觸動那些不勞而獲者的工資待遇。什么樣的員工掙什么樣的錢，自己干了多少掙多少錢。通過政策明確樹立“勞動獲得的錢也是一種榮譽”的管理思想，鼓勵員工通過勞動致富。同時還要使每個人為自己的錯誤付出代價，而不應(yīng)由企業(yè)和別人承擔。要樹立起“多承擔責任光榮，而不是無事光榮，更不是逃脫責任光榮”的優(yōu)良風氣。逐步形成能有效鼓勵各類人才脫穎而出，能最大限度地挖掘、激發(fā)各類人才智力潛能的運行機制。

六、劃小核算單位，調(diào)動積極性，釋放發(fā)展企業(yè)的能量。

中國人有“和尚多了沒水喝”的獨立性強、協(xié)作性弱、自我意識濃厚的特點。根據(jù)這種現(xiàn)實情況，在考核方式上不能籠統(tǒng)，而應(yīng)具體，必須劃小核算單位，要鼓勵層層劃小，直到考核到個人。千萬別以為這是中國獨有的現(xiàn)象，外國也有。筆者考察過日本，日本大企業(yè)一般是一個獨立法人，比如與我們合作的ＮＫ

Ｋ公司下面有很多企業(yè)對外都不是獨立法人，但是下面的企業(yè)都獨立地進行經(jīng)濟核算，并且核算的很細、很具體，每一個部門在自己職責范圍內(nèi)都有能夠發(fā)揮創(chuàng)造作用的自由空間。我們的企業(yè)也在下面搞了許多公司或“獨立核算”的單位，但是他們不僅沒有成為企業(yè)賺錢的工具，反而成為銷耗企業(yè)資源的機器，這不是真正意義的劃小，而是敗家劃“了”。

我們國家現(xiàn)在搞集團就是要發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢。大企業(yè)戰(zhàn)略是正確的。但是企業(yè)大了以后效益能不能也相應(yīng)大？能不能聰明起來？這一點是根本。在具體運作上不能走極端。比如，我知道的某企業(yè)兼并某廠之后，使虧損面增大到幾個億人民幣就是反面的例證。如果說兼并是一件欠考慮的事情，那么兼并以后沒有劃小核算單位就是在管理上犯下了一個大錯誤。教訓是及其沉痛的。劃小核算單位有利于增強人的責任心和利益分配，有利于在疲軟的市場上重新獲得競爭能力，規(guī)模經(jīng)濟則有利于資源配置和做大事。應(yīng)該說兩者的矛盾不大，實踐中只要妥善處理好兩者關(guān)系，就會帶來國企的大發(fā)展。

七、降低勞動力成本使國有企業(yè)在市場競爭中恢復活力。

勞動力是最基本的生產(chǎn)要素，產(chǎn)品成本里有很大一部分成本是勞動力成本。所以勞動力成本的提高是構(gòu)成產(chǎn)品成本提高的重要因素之一。我們做為發(fā)展中國家，盡管勞動者的收入與發(fā)達國家比，總體水平不高。但是由于我們勞動力浪費嚴重，使勞動力成本大大加大，與其他浪費相比，這種浪費根本是無法估量的。某單位每年都要打報告向上級申請大、中專畢業(yè)生，而每年分配來的學生大多數(shù)又都被該單位閑置一邊而無所事事。某企業(yè)有1萬多人，真正直接創(chuàng)造利潤的也只有３千多人。３千多人養(yǎng)活1萬多人，這個包袱太沉重了。盡管他的經(jīng)營規(guī)模不小，但是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品價格要比別人高，怎么會有競爭能力。造船業(yè)就是這種典型。韓國、日本和中國接船價格相當，人家造船精美，重信譽，自然就贏得了客戶。我們把應(yīng)該有的優(yōu)勢都浪費進去了，如何還有競爭力。

當今西方發(fā)達國家，把一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)向第三世界，其主要原因之一就是勞動力成本問題。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量底，勞動用工量大，而西方勞動力成本高，相對效益就差，所以他們把一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)如：輕紡工業(yè)、一般加工工業(yè)、機械工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、家用電器等，由于勞動成本無法承受而逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家、第三世界。自己則集中投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以便獲得高額利潤。

我們的國有企業(yè)不把勞動力的總體成本降下來，不發(fā)揮自身勞動者價格低的優(yōu)勢。連這個優(yōu)勢都丟掉了，我們還有什么！人家轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不會落入你的手中。所以減少勞動力浪費、降低勞動力成本非常重要。

八、培養(yǎng)一支能打硬仗的、認同本企業(yè)價值觀念的職工隊伍，是企業(yè)長期發(fā)展的根本保證。

管理不是去管理一個企業(yè)，而是去塑造一個企業(yè)，就是塑造企業(yè)的人。提高企業(yè)的水平就是要提高員工的素質(zhì)。“君子愛財，取之有道”。對企業(yè)來說，通過關(guān)心人、愛護人、培養(yǎng)人、激勵人，然后獲取利潤。這就是取財“有道”，不懂得關(guān)心人的工作去賺錢，就是“無道”?！盁o道”就無利潤，就不能發(fā)財。對一個企業(yè)和一個人來說，不勞而獲、索取都是“無道”的表現(xiàn)。索取不能使一個企業(yè)富裕，也不能使職工振作。只有創(chuàng)造才是企業(yè)發(fā)展、個人發(fā)展的正路。而能否創(chuàng)造關(guān)鍵在于企業(yè)中的人是否有憂患意識。今天表現(xiàn)優(yōu)秀的中國企業(yè)，例如海爾、聯(lián)想、長虹、小天鵝等等，我們可以從諸多角度去探索他們成功的原因。其中表現(xiàn)在這些企業(yè)以及企業(yè)家身上一個共同的特征就是他們無一例外地都傳達出一種危機意識，一種強烈的競爭意識。這也成為他們創(chuàng)造的原動力。所以，激發(fā)職工的憂患意識，喚起職工的勞動思想是對職工教育的頭等大事。

職工的工作安全感取決于他的可雇用性，也就是自身價值——在市場中的價值。如果你不能為本企業(yè)做的更好，就會被掃地出門。職工如何在企業(yè)這個環(huán)境中避免被淘汰，最好方法就是設(shè)想自己將被（或者已經(jīng)被）永遠地辭掉。企業(yè)必須制造“每個人工作安全感已經(jīng)消失，事業(yè)的驅(qū)動力只能來自個人”的氛圍，要讓每個人都愛護企

業(yè)，企業(yè)的成長就是自己的前途所在，增強職工的危機感和緊迫感。

我國目前社會是信譽危機，很多企業(yè)和人沒了信譽，這是可悲的事情，也是危險的事情。因此，對職工教育的第二件大事，就是要培養(yǎng)每個職工成為一個守信譽的人。人活一輩子實際上就是一個取信于人的過程。作為企業(yè)里的一個頭頭，要取信于上司、副手和部下，要讓他們相信您，是敬業(yè)的、是真誠的、是有能力的；作為朋友，要讓別人相信您是值得信賴的；職工要通過自己的工作能力、工作表現(xiàn)來取信于自己的企業(yè)。作為一個企業(yè)就要取信于它的客戶，取信于社會。應(yīng)允了就能做到，這就是信譽?！疤煜率伦铍y的是掙信譽”。企業(yè)抓質(zhì)量、抓交貨期、抓產(chǎn)品的服務(wù)這都是在掙信譽。一個人信譽有了，就會有更多的發(fā)展機會；企業(yè)的信譽有了，賺錢就天經(jīng)地義了。

企業(yè)在人員的培訓和使用方面需要解決以下問題。第一是要把人當人。“三條腿的蛤蟆不好找，兩條腿的人到處都是?！边@種思想不能有，人是最珍貴的財富。第二是不能投機。培養(yǎng)人的過程不能走捷徑。溺愛人才，毫無原則的遷就，要什么給什么，等等都是投機行為。我們?nèi)绻偸恰芭R時抱佛腳”，“有錢能使鬼推磨”，“卸磨殺驢”，最后企業(yè)肯定辦不好。第三要把那些守信譽、有培養(yǎng)前途的人，放到各種崗位上去鍛煉。對于員工應(yīng)盡可能用其所長，避其所短，放到他喜歡的工作中去磨練、去成長。傭工制度、用人制度必進行徹底的改革，并建立起嚴格的考核和制約制度。必須讓干部和職工有壓力、有動力。沒有壓力和動力的人不會進步、企業(yè)也不會發(fā)展、社會就不會有希望。多給積極進取的人一些發(fā)展的機會，給那些不求進取的人少幾條出路，要敢于觸動人事制度的雷區(qū)，建立起優(yōu)勝劣汰的用人機制，我們的企業(yè)發(fā)展就有了人力資源了。

九、不斷的揚棄、永遠變革管理，國企發(fā)展才有生命。

管理使企業(yè)的事物發(fā)展變化，發(fā)展變化的企業(yè)事物又客觀地要求管理的方式、方法也要適應(yīng)更高層次的要求。管理沒有一種固定的模式，它是實實在在的實踐工作。它是動態(tài)的、無止境的。毛澤東主席說過“教條是些狗糞不如的東西”。教條誤國，教條也搞不好一個企業(yè)。圍繞發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富這個中心目標，堅持實事求是、踏踏實實的核心管理原則，找到一條適合本企業(yè)自身發(fā)展的路子，就是企業(yè)發(fā)展的希望。我們必須學會適應(yīng)“今天的繼承，明天的批判”這種“永遠的不平衡”狀態(tài)，充分的認識企業(yè)管理模式的先進性和合理性從來都是相對的。變革、打破傳統(tǒng)管理障礙，永遠變革，學會擁抱變化，在變革中求勝，并珍惜每一次變革。敢想敢干，無視阻力，立即行動去變革。因循守舊下去，國有企業(yè)困難會越來越多，那么也就只有死路一條了。

國有企業(yè)的困難不是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，而是計劃經(jīng)濟的結(jié)果，是歷史所形成的。國企的困難既是包袱，又是潛力。改革使企業(yè)發(fā)展有了機遇。只有進行一次徹底的國企管理的革命，大多數(shù)國有企業(yè)走出困境才有希望。

第二篇：國企國資改革

深化國企改革要著力體制機制創(chuàng)新

當前，國企改革已經(jīng)進入深水區(qū)，面對的都是難啃的硬骨頭?？倳泴衅髽I(yè)改革作出重要指示強調(diào)，要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力體制機制創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。這為下一步國企改革找準著力點指明了方向。

黨的十八大以來，國企改革頂層設(shè)計加緊出臺，改革重大舉措陸續(xù)實施，改革成效不斷顯現(xiàn)，有力推進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但要清醒地看到，國企還存在一些突出問題和矛盾，有些還相當嚴重。尤其是體制性機制性問題已經(jīng)成為國企改革的重大障礙。體制性機制性問題集中到一點，就是國有企業(yè)的市場主體地位尚未真正確立，活力不足，包括政企不分、政資不分，對國企的管理存在錯位、越位、缺位等問題，央企母公司層面改革步伐相對緩慢，市場化選人、用人和激勵、約束制度機制尚未真正建立，等等。下一步要在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，就必須著力體制機制創(chuàng)新。

著力體制機制創(chuàng)新，要進一步提高認識，簡政放權(quán)，破除體制機制障礙。要認識到，國有企業(yè)首先是企業(yè)，不是行政單位，必須要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。增強國企活力的前提是簡政放權(quán)，把屬于市場主體的權(quán)力真正落實到位。國資監(jiān)管機構(gòu)要加快向管資本轉(zhuǎn)變，有關(guān)部門也要進一步減少行政審批，降低企業(yè)制度性交易成本。

著力體制機制創(chuàng)新，要加快公司制股份制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)在還有相當一部分國有企業(yè)不是公司制，而以企業(yè)法注冊。要加大股權(quán)多元化，推動公司制股份制改革。積極引入合格的各類投資主體，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；著力混改促進國有企業(yè)機制創(chuàng)新，推動形成制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)；規(guī)范董事會建設(shè)，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，使經(jīng)營自主靈活、內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制更加完善。

著力體制機制創(chuàng)新，要調(diào)動國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。要加快完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平的用工用人和薪酬分配的市場化機制；進一步加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)；更好地發(fā)揮企業(yè)家作用，造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會按市場化方法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機制。此外，還要加大正向激勵作用，抓緊研究建立容錯糾錯機制，為領(lǐng)導人員放手改革、大膽管理提供制度保證。

著力體制機制創(chuàng)新，要始終堅持和加強黨的領(lǐng)導，強化監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。要進一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，把黨建工作總體要求納入公司章程。要加強和改進對國有企業(yè)的監(jiān)督，進一步提高監(jiān)督的針對性、科學性和有效性。

國企改革還在路上，還有大量工作要做，要進一步增強改革的緊迫性。改革中要大膽創(chuàng)新，改出新體制、改出新機制、改出新經(jīng)驗、改出新局面，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

關(guān)于國企改革的幾點看法

國有企業(yè)改革發(fā)展是整個改革當中的一項重要內(nèi)容，有很大的分量，為下一步中國經(jīng)濟的發(fā)展，扮演了十分重要的角色。

我想講的第一個問題是什么呢？國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)力點究竟應(yīng)該放到哪里？這個問題，我覺得很大，我認為下一步國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)力應(yīng)該放在四個方面。第一個方面，要搞活機制，從國有企業(yè)改革發(fā)展搞了三十幾年，到底目前為止，我們的國有企業(yè)的機制與民企、外企來比較，機制不活的問題已然存在。要國有企業(yè)改革的方向是市場化、國際化，我非常贊同，但是，目前的這種機制，適應(yīng)不了市場化，適應(yīng)不了國際化。

所以，“十三五”規(guī)劃里頭，包括三中全會搞的確立的國有企業(yè)改革的方向和措施來看，我覺得現(xiàn)在應(yīng)該出臺的很多文件，應(yīng)該好好的考慮，國企的機制怎么搞活它。讓它充滿活力，讓它在國內(nèi)國外的市場的競爭當中，有一個好的高效運轉(zhuǎn)的機制?？峙逻@個方面，應(yīng)該需要多下點工夫來考慮，機制不活，可能國有企業(yè)將來的問題很多問題，還是解決不了。所以，搞活機制，作為一個重要的發(fā)力點，不管混改也好，參股也好，叫職工股權(quán)激勵也好，各個方面，都要圍繞著怎么樣來把機制搞活，這是一個發(fā)力點。

第二個發(fā)力點是激勵約束，現(xiàn)在我感覺到激勵也是一個問題，不能光講激勵，也不講約束，也不能光講約束，而不講激勵。激勵的問題的背后，是人才，人才的背后是競爭力。不管什么企業(yè)，如果沒有一批優(yōu)秀的人才，留不住用不好，國有企業(yè)搞的好，那才是怪事。所以，現(xiàn)在任何的企業(yè)不管在市場經(jīng)濟的條件下，不管還是國企、民企，還是外企，核心的點都在人才的競爭上，所以激勵機制實際它起到的作用就是怎么樣調(diào)動大家的積極性、主動性、創(chuàng)造性，怎么樣凝成一批優(yōu)秀的人才，使企業(yè)發(fā)展壯大。約束就是怎么樣依法辦事，怎么樣不能亂來，適當?shù)淖龅接行У谋O(jiān)督。所以，我覺得第二個發(fā)力點應(yīng)該在激勵約束上，既要激勵，也要約束，不能光講一點，而不講兩點。所以，激勵約束這一課應(yīng)該好好的做做文章。

第三個發(fā)力點應(yīng)該是轉(zhuǎn)型升級，國有企業(yè)大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且是很多還在重化工業(yè)，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)，在實體經(jīng)濟里頭，已經(jīng)是碰到了難題最大的，問題最多。如果轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)不了，國有企業(yè)的下一步的可持續(xù)發(fā)展，將會碰到一個大問題。所以，圍繞轉(zhuǎn)型升級，我們的所有政策的都應(yīng)該形成合力，推動它，推進它，引導它。當然，這里邊有企業(yè)自身的問題，自身能力的問題，也有一個外部政策支持的問題。

第四個發(fā)力點，就是卸掉包袱?，F(xiàn)在歷史包袱還是非常沉重，現(xiàn)在像民企、外企，要想裁員非常簡單，國有企業(yè)裁員非常難?，F(xiàn)在你這些職工還那么膨大，都還得備著，企業(yè)辦事備著，盡管通過十幾年的努力，國有企業(yè)有了很大的發(fā)展，現(xiàn)在中央企業(yè)利用不到300億，到了12000億，給國家交稅交3000多億，但是，它自身的歷史包袱還非常沉重。十幾年來，并沒有解決掉多少歷史遺留問題，報復還沉重，背著100斤跟背著1斤的來比賽跑，怎么跑。所以，我說國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)力點，我認為就應(yīng)該放在這四個方面，要搞活機制、激勵約束、轉(zhuǎn)型升級、卸掉包袱。如果這四點做到的話，我相信，國有企業(yè)的競爭力會走上一個新的臺階。如果這些問題解決不好，國有企業(yè)將來可持續(xù)發(fā)展我估計會大受影響。這是我講的一個，考慮國有企業(yè)改革的時候，應(yīng)該弄清楚它的發(fā)力點放在什么地方，這是一個問題。

第二個問題，我覺得當前推進國企改革中，可能需要注意以下六個問題。第一個問題，權(quán)責不一致，有一些什么都想管，管得又沒有責任，有責任的又沒有賦予這個權(quán)利，將來我就不知道，如果所有的改革權(quán)責不一致的話，最好搞失敗以后，板子打到誰，打誰的板子。你也敢，他也敢，我覺得像這種改革，將來是改不好的。所有改革幾十年的，都要經(jīng)歷過。從三中全會以后，所有改革我都經(jīng)歷了，我覺得一事一門，一權(quán)一責，這種對于搞好改革最為重要。

給你權(quán)利，你就要承擔責任，你要承擔這個責任，就必須有這個權(quán)利。所以改革當中的權(quán)責不一致，這個問題，我認為應(yīng)該引起我們廣泛的注意。這個改革，你也改一點，他也改一點的，到處都改，我不知道最后改壞了以后，改錯了以后，誰來承擔。這個問題，改革當中恐怕是要好好注意的。

第二，有些改革的決策，還是充分認證不夠，聽取的意見也不夠，因此有些改革措施推出以后，就造成了決策與實際脫節(jié)。每一項改革政策的出臺，做起碼有三個衡量標準。第一個，是能不能把普遍的積極性、主動性、創(chuàng)造性激發(fā)出來，能普遍的激發(fā)出來，第二個標準，就是在你出臺的政策，是不是得到了普遍認可，大家認為都好。第三個，是促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，還是對生產(chǎn)力的發(fā)展造成了負面影響。這三點標準應(yīng)該是檢驗一個改革政策好或不好的最基本的標準，所以，現(xiàn)在有些改革決策，我覺得可能除了以后感覺到大家還引起廣泛的負面，這次我們就想一想，這個政策是不是充分的聽取了大家的意見，是不是符合企業(yè)的實際，所以，這個問題，我覺得要注意的。

第三個，要注意的就是橫向不夠協(xié)調(diào)，上下齊發(fā)聯(lián)動，未能形成合力。有些政策你也出一個，我也出一個，甚至政策之間就有矛盾，上面說要這么干，下面不一定就這么干。所以，現(xiàn)在改革到了深水期，到了攻堅期，如果我們的橫向之間、縱向之間，上上下下左左右右之間要形成不了一股合力，我們推進的改革也會大打折扣。

第四個，就是改革的方向，以政策措施，有些也是有點矛盾的，方向市場化、國際化改革的方向，但是，我們有些措施不一定是能夠促進它走向市場化、國際化，所以，這個矛盾實際上它是市場化與行政化之間的帶來的矛盾。所以，我覺得下一步可能考慮很多這些政策、措施、決策的時候，應(yīng)該好好的按照我們中央國務(wù)院對黨中央提出的，三中全會提出的目標，圍繞這個來做。

第五個問題，就是以專項改革相配套的其他改革跟不上，現(xiàn)在國有企業(yè)的改革絕對不是本身國有企業(yè)自身能改革的了，它不是單一的改革，國企改革的背后涉及到政府官員、體制的改革，涉及到其他諸多方面的改革。那么，這些改革要往前推，但是其他的配套改革又跟不上，所以，有一些改革可能弓都拉開了，箭發(fā)不出去，像這種情況，我覺得還是要好好的考慮，在考慮國有企業(yè)改革方面的時候，其他綜合性的改革，配套性的改革，系統(tǒng)性的改革，相關(guān)的這些改革，也怎么改。我覺得，這個工程是非常復雜而龐大的工程，國企改革絕對不是那么簡單的事。所以，要考慮國企企業(yè)，也要考慮其他的改革。

第六個問題，我覺得要注意的是，出臺的改革政策，如何增強它的操作性?，F(xiàn)在我看了出臺的一些政策，三中全會方向提出來了，在這個方向的前提下，在細化一點。但是真正的要一落地，要一推進，好多政策還是很原則，這個企業(yè)，說老實話，企業(yè)現(xiàn)在好多政策不明朗的前提下，國企是不太敢去改。所以，出臺的改革政策，怎么樣的具體一點，要增強它的操作性，現(xiàn)在我覺得操作性還是不夠強。

“十三五”規(guī)劃里面，關(guān)于國有企業(yè)的改革那一步，我看完，坦率的講，講的很全。但是，我感覺到還是有點缺乏一點力度，因為有些話我看到那里邊寫的話，好多都是非常原則的話。因為“十三五”規(guī)劃，總是比三中全會比以前出的指導意見，可能要更細一點，更實一點，恐怕這里面恐怕還得再做一些修改。

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7月16日至18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在吉林調(diào)研。這是7月17日，習近平在中國中車長春軌道客車股份有限公司考察時同現(xiàn)場職工交流。新華社/圖

關(guān)鍵詞之一：兩個不動搖

國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖。

關(guān)鍵詞之二：做到三“力”

要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。

關(guān)鍵詞之三：遵循市場經(jīng)濟規(guī)律

深化國有企業(yè)改革，要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，也要避免市場的盲目性，推動國有企業(yè)不斷提高效益和效率，提高競爭力和抗風險能力，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在激烈的市場競爭中游刃有余。

關(guān)鍵詞之四：三個“有利于”

習近平就國企改革提出三個“有利于”重要論斷：“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能?！?/p>

【語境】6月5日，習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會議。會議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，要求“加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系”。

關(guān)鍵詞之五：黨建和改革同步

要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。

關(guān)鍵詞之六：堅持黨管干部 要堅持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。要把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。國有企業(yè)黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。

關(guān)鍵詞之七：防國資流失

防止國有資產(chǎn)流失，要堅持問題導向，立足機制制度創(chuàng)新，強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。要全面覆蓋、突出重點，加強對國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要權(quán)責分明、協(xié)同聯(lián)合，清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責，增強監(jiān)督工作合力。要放管結(jié)合、提高效率，改進監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，增強監(jiān)督的針對性和有效性。要完善制度、嚴肅問責，依法依規(guī)開展監(jiān)督工作，完善責任追究制度。

【語境】2014年8月18日，習近平主持會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，今年是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進改革，為今后幾年改革開好頭。各地區(qū)各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

關(guān)鍵詞之八：改革薪酬制度

習近平在講話中指出，要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。中央企業(yè)負責同志肩負著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟的使命，要強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持這項改革。

關(guān)鍵詞之九：根除“職務(wù)消費”

習近平強調(diào)，合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，是改作風的深化，也是反“四風”的深化，國有企業(yè)要做貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費的表率。要合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務(wù)制度規(guī)定標準的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負責人沒有其他的“職務(wù)消費”，按照職務(wù)設(shè)置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除。

【語境】2014年3月9日，兩會期間，習近平參加安徽代表團審議時的講話。關(guān)鍵詞之十：防謀國資暴利

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，基本政策已明確，關(guān)鍵是細則，成敗也在細則。要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會。

全國國有企業(yè)改革座談會4日在京召開，習近平做指示，李克強做批示。這暗示一個信號，國企改革N個方案中剩下的9個，在短時間內(nèi)不會全部出臺，因為很多問題還需要討論。

不過，解局君想聊的是習近平對國企改革的六次重要發(fā)聲。

2014年10月24日，經(jīng)習總批準，中央國企改革領(lǐng)導小組在國務(wù)院設(shè)立，馬凱任組長，王勇任副組長，辦公室設(shè)在國資委，張毅任主任。習近平給的指示是“領(lǐng)導班子要把國企做強做大，擋住私有化逆流，請不要辜負人民的殷殷期望!”自此，國企改革進入了一個新的高度。

2014年11月13日，國資委黨組書記張毅傳達學習習近平對國企改革的指示，會議提出了八項措施：一是全面深入學習領(lǐng)會總書記重要批示精神。二是集中力量做好國有企業(yè)改革指導意見和有關(guān)專項改革文件的修改完善工作。三是全力攻關(guān)國有企業(yè)改革重點難點問題。四是加快推進“四項改革”試點工作。五是全面加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。六是抓緊開展對各地方國有企業(yè)和中央企業(yè)改革意見或方案的審核把關(guān)提醒工作。七是加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)。八是進一步加大國有企業(yè)正面宣傳力度。

2015年1月5日，國資委黨組再次學習習近平對國企改革的指示，這次會議披露習近平的批示大致內(nèi)容：高度重視國資國企改革發(fā)展重大問題，高度肯定國有企業(yè)的地位和作用，強調(diào)國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，明確指出要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷提高國有企業(yè)的活力、影響力、控制力和抗風險能力，對加強國資國企改革發(fā)展提出了明確要求。

2015年6月5日，習近平主持召開中央深改組第十三次會議并表示，把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。防止國有資產(chǎn)流失，要堅持問題導向，立足機制制度創(chuàng)新，強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

7月17日，習近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會時表示，要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖。推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能?！叭齻€有利于”的出現(xiàn)，成了判斷國企改革成敗的標準。

時隔一年，習近平4日再次對國企改革作出重要指示，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。要加強監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。各級黨委和政府要牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重大責任，加強對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導，盡快在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

從這六次發(fā)聲中，解局君看到三個共同點：

1、加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導；

2、理直氣壯做強做優(yōu)做大國企，不斷國企增強活力、影響力、抗風險能力；

3、全面加強國資管理，防止國有資產(chǎn)流失。

不過，這一次的批示出現(xiàn)了兩個新提法：一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力，各類人才指的是哪些人，值得關(guān)注；二是首次將國企改革與五大發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。

一、學習習總書記系列講話精神的基本情況

培訓班開班以來，第一組在組長莊樹新、副組長鄔紅兵兩位局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，按照機關(guān)黨委計劃和要求，認真學習丹華同志的動員報告，仔細研讀《深入學習習近平同志系列講話精神》學習讀本，廣泛收集習總書記各類講話，通過收看輔導報告和研讀讀本相結(jié)合、集中研討和業(yè)余自學相結(jié)合的方式，深刻領(lǐng)會習總書記系列重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，并緊密結(jié)合本局、處的工作實際，積極勇躍發(fā)言，分享學習收獲，交流心得體會，增進相互了解。

通過學習和交流，大家認為習總書記站在時代發(fā)展的戰(zhàn)略高度，立足國際國內(nèi)發(fā)展全局，深刻闡述了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題，提出了許多重要思想觀點，既有理論的繼承與創(chuàng)新，又有實踐的總結(jié)與發(fā)展，既有立足于發(fā)展全局的宏觀認識，又有著眼于操作層面的具體部署，既有渾厚的歷史底蘊，又有豐富的時代內(nèi)涵。習總書記講話有三個顯著特征：一是具有明確的方向性和立場性，要繼續(xù)堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅持改革開放的富國強軍之路，繼續(xù)堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導不動搖，繼續(xù)堅持走群眾路線；二是具有明顯的理論性和系統(tǒng)性，已形成一套成熟理論體系，與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、“科學發(fā)展觀”等理論一脈相承，包括黨的建設(shè)、治國理政、國計民生、生態(tài)環(huán)境等等方方面面內(nèi)容；三是具有明顯的戰(zhàn)略性和全局性，從國家戰(zhàn)略高度對未來發(fā)展作出謀劃，提出了兩個100百年的中國夢。習總書記講話體現(xiàn)了三種意識，具有強烈的危機意識、強烈的發(fā)展意識和強烈的自信心。習總書記講話語言樸實、生動形象，接地氣，閃耀著歷史唯物主義和辯證唯物主義的理論光芒，充滿著合黨心、順民意、鼓士氣的巨大感召力。

這次培訓，機關(guān)黨委精心組織和策劃，打破了原來以廳局為單位的分組形式，采取不同部門人員交叉混合分組的辦法，我們第一組成員來源廣泛，基本涵蓋委內(nèi)各業(yè)務(wù)廳局，大家在組長和局領(lǐng)導帶領(lǐng)下，積極發(fā)言，氣氛熱烈，極大促進了各廳局間的工作交流，增進了了解，密切了聯(lián)系，達到了統(tǒng)一思想、提高認識、武裝頭腦、指導實踐、推動工作的培訓目的。

二、學習習總書記系列講話精神的體會

習總書記講話內(nèi)容涵蓋廣泛，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷和新要求，既是我們改造客觀世界的思想武器，也是我們改造主觀世界的精神動力。我們小組通過學習和研討，圍繞國資國企改革，主要有以下方面的體會和理解： 一是學習習總書記關(guān)于發(fā)展中國特色社會主義的重要論述，更加堅定搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的信心和決心。以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義的重要特征，而國有企業(yè)又是堅持社會主義基本制度的堅實基礎(chǔ)，是發(fā)展國民經(jīng)濟的堅強主體，是增強國家競爭力的重要支柱。要堅定我們的道路自信、理論自信和制度自信，就要堅定不移、理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。國資國企業(yè)改革將會大有可為。

二是學習習總書記關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要論述，更加堅定推動中央企業(yè)做強做優(yōu)、實現(xiàn)世界一流戰(zhàn)略目標的信心和決心。企業(yè)強則國家強。當今世界的競爭是全球性競爭，國家較量實際上體現(xiàn)在企業(yè)間的較量。2011年當我們國家首次超越日本成為全球第二大經(jīng)濟體時，當年我們國家進入世界500強的企業(yè)數(shù)量也首次超過日本排名僅次于美國，近年來我們國家進入世界500強的企業(yè)數(shù)量逐年增多，其中中央企業(yè)已達到45家，培育一批具有世界一流水平的中央企業(yè)，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要保障和堅強支撐。

三是學習習總書記關(guān)于改革開放的重要論述，更加堅定繼續(xù)推進國資國企改革的信心和決心。改革開放是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，是當代中國發(fā)展進步壯大的活力之源和動力之本。改革開放只有進行時、沒有完成時。當前我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，尤其是國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展又站在了一個新的歷史起點，面臨的外部環(huán)境日趨復雜，任務(wù)更加艱巨，國資監(jiān)管的重新定位、混和所有制經(jīng)濟的發(fā)展、以管資本為主的監(jiān)管方式的重大調(diào)整，國有企業(yè)的功能分類等事關(guān)國資國企業(yè)改革全局的重大問題，需要我們按照中央的要求以更大的勇氣和智慧啃硬骨頭、涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的障礙，打破條條框框，推動國資國企業(yè)改革不斷引向深入。

四是學習習總書記關(guān)于科學發(fā)展的重要論述，更加堅定推動中央企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效升級的信心和決心。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，要堅持以科學發(fā)展為主題，切實把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增長，扎實推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。當前我國經(jīng)濟運行面臨下行壓力，企業(yè)降本增效難度加大，經(jīng)濟運行質(zhì)量下降，債務(wù)風險不斷累積，投資拉動的規(guī)模效益和投資邊際效益逐年遞減，企業(yè)依靠要素投入、規(guī)模擴張的粗放式發(fā)展難以為繼。中央企業(yè)要實現(xiàn)提質(zhì)增效升級，必須以科學發(fā)展觀為指導，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、控風險等方面下功夫，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。五是學習習總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，更加堅定中央企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的信心和決心。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重更為緊迫。近期央企主要領(lǐng)導違紀違規(guī)違法等重大腐敗案件時有發(fā)生，發(fā)人深思。權(quán)力失去制約必然導致腐敗。必須通過加強監(jiān)督、加強檢查、加強巡視，才能遏制腐敗蔓延勢頭。同時要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，堅持把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合，不斷完善企業(yè)的法人治理。只有不斷加強黨的領(lǐng)導，嚴明黨的組織紀律和政治紀律，才能確保中央企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

習總書記上述五個方面的論述是有機統(tǒng)一的整體，存在內(nèi)在邏輯和必然聯(lián)系。中國特色社會主義的重要論述主要是對過去發(fā)展道路的全面總結(jié), 中華民族偉大復興中國夢的重要論述主要是對未來發(fā)展愿景的描述和勾畫, 改革開放是實現(xiàn)愿景和目標的手段和途徑，科學發(fā)展是實現(xiàn)愿景的思路和方法，黨的建設(shè)是關(guān)系改革成敗的根基，是實現(xiàn)中國夢的重要保障。

三、貫徹落實習總書記系列講話精神的思考 一是加強干部隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。二是加強溝通交流，形成監(jiān)管合力。

三是加強新聞宣傳和輿論引導，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

習總書記講話內(nèi)容豐富，內(nèi)涵博大精深，學習習總書記講話、領(lǐng)會講話精神，將永無止境，只有開始，沒有結(jié)束，永遠在路上。大家表示要把深入學習領(lǐng)會總書記講話作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記一系列重要講話精神上來，把習總書記的系列講話精神和中央要求“內(nèi)化于心，外化于行”，扎扎實實地把講話精神貫徹到具體的工作中去，為促進深化國資國企業(yè)改革發(fā)展做出新的貢獻。

1月5日，國資委召開黨委會暨中心組學習會，專題學習總書記關(guān)于國資國企改革重要批示、講話精神，研究貫徹落實措施。國資委主任、黨委書記張毅主持會議，國資委領(lǐng)導出席會議，國資委秘書長、各廳局主要負責同志列席會議。會議再一次原原本本學習了黨的十八大以來總書記及中央領(lǐng)導同志關(guān)于國資國企改革問題的重要批示、講話精神，結(jié)合當前國資國企改革發(fā)展重大問題進行了深入研究討論。

大家一致認為，總書記的系列重要批示、講話站在黨和國家的戰(zhàn)略全局，高度重視國資國企改革發(fā)展重大問題，高度肯定國有企業(yè)的地位和作用，強調(diào)國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，明確指出要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷提高國有企業(yè)的活力、影響力、控制力和抗風險能力，對加強國資國企改革發(fā)展提出了明確要求。大家表示，總書記的重要批示、講話立意高遠、內(nèi)涵深刻，要反復學，逐字逐句學，每次學習都倍感親切、倍受鼓舞，在新年伊始再次學習，感到肩上擔子重、責任大。

會議強調(diào)，學習總書記重要批示、講話，關(guān)鍵是抓好落實。要結(jié)合實際認真梳理國資國企改革發(fā)展中存在的問題，提出針對性強、管用有效的措施，深入推進國資國企改革，加強國資監(jiān)管。當前，要重點突出抓好國資國企改革、保增長、反腐倡廉三件大事。要千方百計提質(zhì)增效保增長，在提高國企實力上下功夫。盡快把2015年經(jīng)濟運行指標落實下去，做到早抓、抓早，為今年經(jīng)濟運行提前做好準備。要凝心聚力、大刀闊斧抓改革。國資監(jiān)管體制改革要以壯士斷腕的決心，動其筋骨甚至脫胎換骨，并不是一句口號，要真正變、真正改，在管理方式、管理內(nèi)容等方面都要有深刻的變化。要始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅定不移、深入持久地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。層層抓好“兩個責任”的落實，將反腐倡廉與國資國企改革同步部署、同步推進，從源頭上遏制腐敗滋生的土壤。要抓好權(quán)力監(jiān)督、制約機制制度建設(shè)，抓好重點環(huán)節(jié)、重大項目的規(guī)范，抓好企業(yè)重大信息公開公示，抓好外部監(jiān)督作用的發(fā)揮，通過深化改革、加強監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。會議強調(diào)要切實加強企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組（黨委）的政治核心作用，認真組織廣大干部職工深入學習總書記重要批示和系列講話精神，把國資國企改革發(fā)展不斷推向深入。

第三篇：國企薪酬改革

國資委：深化國資國企改革 2014年著力做好四項工作

深入貫徹落實三中全會精神

推動國資國企改革發(fā)展再上新臺階

——國資委召開中央企業(yè)、地方國資委負責人會議

12月26日，國務(wù)院國資委在京召開中央企業(yè)、地方國資委負責人會議，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2013年工作，研究深化國資國企改革，部署2014年工作。國資委主任、黨委書記張毅作重要講話，國資委領(lǐng)導黃淑和、黃丹華、徐福順、金陽、孟建民、強衛(wèi)東、王文斌、杜淵泉等出席會議。

會議指出，今年以來，中央企業(yè)和各地國資委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極應(yīng)對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，著力保增長、抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強管理，完善國資監(jiān)管，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得明顯成效。一是采取扎實有效措施，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長；二是企業(yè)改革不斷深化，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進展；三是轉(zhuǎn)型升級步伐加快，發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變；四是國資監(jiān)管進一步加強，針對性有效性不斷提高；五是黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展，黨建工作進一步加強。1－11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入38.1萬億元，同比增長11.6%；實現(xiàn)利潤1.8萬億元，同比增長6.7%；上交稅金2.7萬億元，同比增長4.4%。其中，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入21.8萬億元，同比增長9.5%；實現(xiàn)利潤1.2萬億元，同比增長7.5%；上交稅金1.8萬億元，同比增長5.4%。

會議強調(diào)，要把學習貫徹三中全會精神作為當前及今后一個時期的重要任務(wù)，深刻領(lǐng)會、準確把握全會精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，逐項研究落實全會提出的各項深化國資國企改革的任務(wù)。著力在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國有資產(chǎn)管理體制等事關(guān)國資國企改革全局的重大問題上下功夫。在深化國資國企改革過程中，必須做到堅持原則、把握方向；解放思想、開拓創(chuàng)新；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進；加強領(lǐng)導、務(wù)求實效。

會議提出，2014年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議的部署和要求，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，以深化改革為動力，以提質(zhì)增效升級為重點，以加強黨建為保障，深入落實“一五三”戰(zhàn)略和“兩新”目標，推動國資國企改革發(fā)展再上新臺階，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。

會議要求，2014年要著力做好以下幾方面工作：一是著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動企業(yè)運營管理再上新臺階。全力抓好經(jīng)濟運行，持續(xù)推進管理提升，大力推動綠色發(fā)展，切實加強安全生產(chǎn)。二是著力增強企業(yè)活力競爭力，推動國資國企改革再上新臺階。準確界定不同國有企業(yè)功能，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，大力推進解決歷史遺留問題。三是著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動科學發(fā)展再上新臺階。不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快推進轉(zhuǎn)型升級，大力加強科技創(chuàng)新，積極開展國際化經(jīng)營。四是著力發(fā)揮政治優(yōu)勢，推動黨建科學化再上新臺階。扎實抓好黨的群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強企業(yè)領(lǐng)導班子和人才隊伍建設(shè)，加強宣傳思想工作，加強反腐倡廉建設(shè)。

會議還對中央企業(yè)、地方國資委負責同志提出明確要求，一要政治堅定，頭腦清醒；二要敢于作為，勇于擔當；三要廉潔從業(yè)，一身正氣。同時，要求各單位負責人在元旦、春節(jié)兩節(jié)期間，要深入基層、深入困難企業(yè)，走訪慰問老同志、離退休人員和困難職工，幫助他們解決實際問題。要高度重視安全、維穩(wěn)和信訪工作，認真開展事故隱患和矛盾糾紛排查化解，預(yù)防重大安全事故和維穩(wěn)事件發(fā)生。

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志、國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席、中央企業(yè)、地方國資委主要負責人、國務(wù)院國資委巡視組組長、國務(wù)院國資委副秘書長、各廳局以及直屬事業(yè)單位主要負責同志參加了會議。

新華網(wǎng)北京12月26日電 國務(wù)院國資委主任張毅在26日舉行的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上說，國資委和國有企業(yè)要逐項研究落實三中全會提出的各項深化國資國企改革的任務(wù)，特別要著力在一些事關(guān)國資國企改革全局的重大問題上下功夫。

首先，要在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上下功夫。張毅說，目前國有資本一股獨大的現(xiàn)象較為普遍，許多企業(yè)經(jīng)營機制沒有得到真正轉(zhuǎn)換?！拔覀円淖冇^念，消除‘國退民進’‘國進民退’的爭論，掃除思想上和體制上的障礙，積極為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟創(chuàng)造有利條件。要進一步推進公司制股份制改革，更多地引入非公資本參與國有企業(yè)改制重組和重大項目建設(shè)，探索混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股?！?/p>

其次，國有企業(yè)要在完善現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫。要加快建立規(guī)范董事會，進一步健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革，形成更加市場化的經(jīng)營機制，提高國有企業(yè)的活力和競爭力。第三，要在完善國有資產(chǎn)管理體制上下功夫。要圍繞國資委的職能定位，認真研究與之相適應(yīng)的監(jiān)管模式、內(nèi)容、方式和手段，在管控資本投向、強化資本成本、提高資本使用效率和效益上加大探索創(chuàng)新；要針對所監(jiān)管企業(yè)所處不同行業(yè)和領(lǐng)域，以及承擔的不同功能等特點，探索實施分類改革、分類監(jiān)管，不斷提高國資監(jiān)管的針對性和有效性。

張毅還特別強調(diào)，國資國企改革是一場攻堅戰(zhàn)，要堅決克服事事求安求穩(wěn)、時時患得患失、處處畏首畏尾的消極心態(tài)，不怕?lián)熑?，不怕?lián)L險、不怕得罪人、不怕遭非議，遇到問題不回避、遇到困難不躲避、遇到風險不逃避。

中新網(wǎng)12月26日電 據(jù)新華視點微博消息，國資委主任張毅在26日舉行的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上說，今年以來國有企業(yè)發(fā)生的嚴重腐敗案件和重特大安全生產(chǎn)事故影響惡劣、教訓深刻，必須引起高度重視，對此要采取有效措施，切實加以解決。

今年8月，蔣潔敏因涉嫌嚴重違紀被免職，副主任張毅暫時主持全面工作，國資委主任一職一直空缺至今。國資委官網(wǎng)24日晚間更新了“委領(lǐng)導”一欄，張毅正式成為為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任、黨委書記。

國務(wù)院國資委在26日早間舉行的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上表示，要合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平。

為規(guī)范企業(yè)管理人員薪酬，張毅在會上強調(diào)，探索采取業(yè)績股票、股票期權(quán)、限制性股票、崗位分紅權(quán)等激勵方式，進一步完善與業(yè)績考核緊密掛鉤的任期激勵和中長期激勵

機制，健全與激勵機制相配套的財務(wù)審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制，同時嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員的職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)績消費。

在用工制度上，張毅稱，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善治理結(jié)構(gòu)，合理增加管理人員市場化選聘比例，建立市場化退出機制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。進一步深化勞動用工和收入分配制度改革，依法建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工機制，逐步建立反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的市場化工資決定和正常增長機制。

國資委主任張毅26日早間在中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上表示，明年要全力抓好經(jīng)濟運行。

張毅稱，從總體上判斷，明年經(jīng)濟形勢仍然錯綜復雜，國有企業(yè)改革發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。從有利條件來看，世界經(jīng)濟發(fā)展雖然還有很多不確定因素，但總體上呈緩慢復蘇態(tài)勢，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，國有企業(yè)仍然具備穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境。

但張毅也指出，我國經(jīng)濟穩(wěn)中回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟運行仍然存在下行壓力，企業(yè)面對更加復雜的市場環(huán)境；要素價格剛性上升、資源環(huán)境約束增強，企業(yè)控本增效難度加大，總體看機遇與挑戰(zhàn)同在，動力與壓力并存”。

張毅提出，中央企業(yè)要充分發(fā)揮市場主體作用，采取有效措施，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要高度關(guān)注經(jīng)濟運行中的新情況，加強運行分析，牢牢把握主動權(quán)。對預(yù)示未來發(fā)展方向的積極因素，要把握機遇、乘勢而上；對苗頭性、傾向性問題，要分析原因防范于未然。在做好國內(nèi)市場的同時，張毅要求，要創(chuàng)造條件培育新的經(jīng)濟增長點，大力開拓國內(nèi)外市場，深耕細作傳統(tǒng)市場，加大高端市場能夠開發(fā)和銷售力度，經(jīng)濟拓展發(fā)展空間。據(jù)悉，在2013年，中央企業(yè)境外經(jīng)營單位資產(chǎn)和利潤總額占比已經(jīng)達到總量的10%以上，營業(yè)收入占比接近20%。

張毅還強調(diào)，明年要加快清理低效、無效資產(chǎn)，對長期虧損項目、前景不明項目、缺乏控制力的項目要采取切實有效措施，最大限度地止住“出血點”。地方國資委要結(jié)合本地發(fā)展實際，制定科學合理的穩(wěn)增長目標，推動國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

國務(wù)院國資委26日上午在北京表示，明年將準確界定不同國有企業(yè)功能。

國資委主任張毅在會上強調(diào)，準確界定不同國有企業(yè)功能對于針對性推進國有企業(yè)改革調(diào)整、加強國資監(jiān)管，具有十分重要的意義。

張毅表示，要根據(jù)國有企業(yè)所處不同行業(yè)領(lǐng)域、不同業(yè)務(wù)屬性，不同目標責任、不同市場地位進行科學分類，準確界定不同國有企業(yè)功能定位。探索分類推進改革、分類調(diào)整結(jié)構(gòu)、分類實施考核、分類加強監(jiān)管等措施。要因地制宜，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展不同情況、所監(jiān)管企業(yè)的不同特點，界定不同國有企業(yè)的功能，積極探索、積累經(jīng)驗、有針對性的推進國企改革。

前一階段，包括上海在內(nèi)的一些地方已經(jīng)根據(jù)三中全會的部署推出了國資改革方案。張毅表示，改革必須解放思想、開拓創(chuàng)新。敢于突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢，敢于打破條條框框。

“在這方面，要學習借鑒上海等地全面深化改革的好經(jīng)驗好做法，大膽探索，勇于實踐，不斷把改革引向深入?！睆堃阏f。

國資委主任張毅今天上午在中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上表示，2013年1至11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入38.1萬億元，同比增長11.6%，實現(xiàn)利潤1.8萬億元，同比增長6.7%，上交稅金2.7萬億，同比增長4.4%。

“國有企業(yè)的改革仍然處于過程中，國資委接下來將重點通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟及完善現(xiàn)代企業(yè)制度以推動國企提高效率?！眹Y委副主任黃丹華昨日在第十三屆中國經(jīng)濟論壇上作出上述表示。

這是繼上周在國新辦召開新聞發(fā)布會解讀三中全會精神后，國資委再次重申國企改革重點是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。（許巖）

中央企業(yè)、地方國資委負責人會議26日在北京舉行。與往年不一樣的是，這是十八屆三中全會后的首次國資系統(tǒng)會議會，會議根據(jù)三中全會的要求對國資國企改革進行了細致安排。根據(jù)會議的部署，2014年國資國企改革將在界定國企功能、發(fā)展混合所有制、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題五個方面取得實質(zhì)性進展。

混合所有制改制：高潮將出現(xiàn)

在各界廣泛關(guān)注的發(fā)展混合所有制問題上，國資委主任張毅明確表示，鼓勵民間投資主體積極參與國有企業(yè)改制重組和國有控股上市公司增資擴股，積極吸引股權(quán)投資基金參與國有企業(yè)改制上市、重組整合、國際并購，在有條件的企業(yè)和領(lǐng)域加快向非公資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導向、有利于轉(zhuǎn)型升級的合資合作項目。

“從發(fā)展混合所有制的方式來看，現(xiàn)在已經(jīng)非常清晰了，就是以資本為紐帶、按照市場化原則實現(xiàn)國有資本有序流動、與非公資本共同發(fā)展?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說，在以后一段時間內(nèi)，將會出現(xiàn)混合所有制改制的高潮，出現(xiàn)民營經(jīng)濟組團式與國有企業(yè)相融合的現(xiàn)象；國有企業(yè)將退出一部分競爭領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級到產(chǎn)業(yè)鏈更高的層次去。

他特別指出，發(fā)展混合所有制的重要前提，就是要做到產(chǎn)權(quán)明晰、完善產(chǎn)權(quán)保護制度，這就需要國有企業(yè)進一步加快公司制股份制改革；在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟過程中，要特別注意防止國有資產(chǎn)流失。張毅也特別強調(diào)，要切實依法規(guī)范操作，推動混合所有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

界定國企功能：國企改革的基礎(chǔ)

張毅在會上提出，要根據(jù)國有企業(yè)所處不同行業(yè)或領(lǐng)域、不同業(yè)務(wù)屬性、不同目標責任、不同市場地位進行科學分類，準確界定國有企業(yè)功能定位；探索分類推進改革、分類調(diào)整結(jié)構(gòu)、分類實施考核、分類加強監(jiān)管等措施，有針對性地推進國資國企改革。

李錦說，界定功能是國企改革的基礎(chǔ)問題，牽涉到國企改革的性質(zhì)、標準、目標、途徑和社會資源分配、效益分配?！澳闶悄囊活悋缶蛻?yīng)該用哪一類辦法，哪些壟斷是該有的、哪些是不該有的，混在一起容易造成混亂和社會誤解。好了挨罵，不好了也挨罵，大家一起被罵，就是分類這個基礎(chǔ)問題沒有解決?！?/p>

李錦表示，分類界定清楚以后，改革的路線便清楚了，下一步應(yīng)該根據(jù)分類情況進行資源配置，就是要圍繞調(diào)整和改變政府與市場的關(guān)系來進行配置資源。

企業(yè)內(nèi)部改革：引入市場化機制

崗位能上不能下、薪酬能增不能減、激勵約束不到位??長久以來，國有企業(yè)內(nèi)部的諸多痼疾，飽受社會詬病。

合理增加企業(yè)管理人員市場化選聘比例，建立市場化退出機制；合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平；探索采取業(yè)績股票、股票期權(quán)、限制性股票、崗位分紅權(quán)等激勵方式，健全與激勵機制相配套的財務(wù)審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制；逐步建立市場化工資決定和正常增長機制??

會上，張毅對明年的國企內(nèi)部改革提出明確要求，而這些改革舉措無一例外都是要求以市場化機制解決企業(yè)內(nèi)部的痼疾。

“只有運用市場化的辦法去解決這些內(nèi)部問題，才能進一步激發(fā)國有企業(yè)的活力，提高市場競爭力?！眹Y委研究中心副主任彭建國說。

監(jiān)管體制改革：用好兩把“刀”

“應(yīng)該由企業(yè)管理的工作事項全部交給企業(yè)，徹底解決管得過多過細的問題”“積極探索改組或組建國有資本投資運營公司，國資委履行出資人職能，對國有資本投資運營公司進行監(jiān)管”??

深化國企改革對國資監(jiān)管方式方法提出了更高要求，張毅對如何完善國有資產(chǎn)管理體制提出了明確辦法。

李錦認為，完善監(jiān)管體制，關(guān)鍵要用好兩把“刀”：一把“刀”用來切斷政府和企業(yè)的關(guān)系，讓政府部門和國資監(jiān)管部門回歸本位，不要再越俎代庖去干預(yù)企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)；另一把“刀”用來切斷公司董事長和總經(jīng)理的關(guān)系，讓所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)真正分離?！澳壳皣蟾吖芨瘮〈蠖嗍歉C案，這與制度設(shè)計有重要關(guān)系。黨委書記、董事長、總經(jīng)理關(guān)系緊密甚至一人身兼數(shù)職，紀檢書記也是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的，非常容易形成內(nèi)部人控制。”李錦說，要通過監(jiān)管制度改革把所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，也就是把黨政干部和職業(yè)經(jīng)理人分開、把政治家和企業(yè)家分開，并授予董事會更多權(quán)力；董事長只能干出資人代表的事，企業(yè)經(jīng)營的事應(yīng)該由總經(jīng)理說了算。

歷史遺留問題：抓緊卸“包袱”

據(jù)統(tǒng)計，目前僅中央企業(yè)就有醫(yī)院、學校和管理的社區(qū)等辦社會職能機構(gòu)8000多個，對這些機構(gòu)的費用補貼每年多達幾百億元；離退休人員523.6萬人、困難職工100多萬人，企業(yè)為此需要承擔大量管理工作和其他負擔??

張毅說，企業(yè)辦社會、廠辦大集體等問題長期以來嚴重影響企業(yè)改革發(fā)展，必須集中力量、集中資源抓緊解決。

“隨著企業(yè)市場化步伐加快，解決歷史負擔的任務(wù)更為迫切；實際上企業(yè)在解決這些問題上已承擔了相當?shù)氖袌龀杀?。?yīng)該把這些問題納入財政預(yù)算統(tǒng)籌考慮，政府與企業(yè)協(xié)同解決，以利企業(yè)卸掉‘包袱’輕松走向市場、公平參與市場競爭。”

“明年是廠辦大集體改革的關(guān)鍵一年，各地及重點企業(yè)要抓住政策機遇，積極穩(wěn)妥推進改革，力爭在政策期限內(nèi)完成改革任務(wù)?！睆堃阏f。

第四篇：國企薪酬改革

國企薪酬改革

國企高管該拿多少錢，這個標準究竟是參照同級別政府官員，還是參照同等規(guī)模民企？

日前，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議審議了《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》等文件，一場深水區(qū)的高管薪酬改革悄然開啟。

作為十八屆三中全會通過的60項改革決定之一，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度其中有一塊就是：“國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費?！?/p>

不過，國企高管薪酬的改革一直是塊難啃的硬骨頭：一方面要兼顧社會的公平感受，這些相當于國家干部的人拿著遠超社會平均水平的薪酬，尤其是一些金融類國企高管，其曝光的收入往往讓公眾感慨不公；另一方面要考慮市場的人才供求關(guān)系，偏低的薪酬不容易招到高水平的企業(yè)管理人才，這會妨礙國企的長遠發(fā)展。

盡管國企高管薪酬的改革是難題，但是改革也已經(jīng)迫在眉睫。根據(jù)中紀委公布的案件查處信息統(tǒng)計，十八大以來，國企系統(tǒng)因各類違紀而“落馬”的高管已超過50人，其中，今年以來超過40人，國企儼然成為反腐主戰(zhàn)場。然而，國企反腐不能僅僅依靠高壓態(tài)勢，揪出一批蛀蟲也不能代表今后不會再有或者少有腐敗現(xiàn)象，反腐說到底還是要依靠釜底抽薪的改革之策。

如今最高決策層推動央企薪酬、待遇等制度改革，就是這樣的改革之策。它既要扭轉(zhuǎn)當前國企領(lǐng)域腐敗多發(fā)、高發(fā)的局面，也要追求國企治理結(jié)構(gòu)的改善。就國企尤其是央企薪酬、待遇而言，改革策略需要兼顧效率與公平。

日前有報道稱，薪酬制度改革可能分兩步實施：第一步是對主要的央企特別是金融和銀行企業(yè)的負責人薪酬實施調(diào)整，某些企業(yè)可能面臨50%左右的削減；第二步是逐漸改變央企負責人的職責，政府任命的人員將被納入到央企董事會中，確保企業(yè)能代表出資人的意見，而日常管理將由經(jīng)理層主導完成，經(jīng)理層的待遇也將同國際接軌。

如果“兩步走”確為最終方案，我們持贊同態(tài)度，但是改革方案不能簡單等同于降薪方案，而是要形成一個國企高管薪酬與業(yè)績的聯(lián)動機制。全球的企業(yè)管理層薪酬，都不太可能出現(xiàn)企業(yè)治理一塌糊涂或者連年虧損，而高管卻拿著雷打不動的高薪。另外，企業(yè)如果業(yè)績蒸蒸日上，高管也少不了激勵機制，在薪酬、獎金、期權(quán)乃至休假方面都會有所收獲。遺憾的是，這方面正是中國國企比較匱乏的，值得慶幸的是，未來正在朝這個方向改革。

目前的“兩步走”方案是在構(gòu)建一套國企管理層的人才與薪酬的新型“雙軌制”。一方面，改革試圖打破原有的既得利益格局，將原來金融和銀行企業(yè)的高薪酬作為改革重點區(qū)域，對其高管施行適當降薪，這有助于強化國企領(lǐng)域管理層薪酬的公平性，同時也能縮小普通職工與高管之間巨大的薪酬差距。畢竟國有金融和銀行企業(yè)具有某種壟斷性，哪怕它們的業(yè)績相當可觀，這也未必全是管理層的能耐，何況我國金融服務(wù)水平與國際上還有相當差距。另外，一些遭遇轉(zhuǎn)型升級壓力的國企，管理層可能嘔心瀝血，但短期內(nèi)業(yè)績提升并沒那么明顯，他們的報酬也不應(yīng)該完全沒有提升空間。

另一方面，國企的日常管理人才需要參照市場化的標準去招聘，要建立良善的治理結(jié)構(gòu)，尤其是形成職業(yè)經(jīng)理人制度。由于當前國企的體制，一些高管既獲取較高的企業(yè)薪酬，也享受相應(yīng)級別的行政待遇，這種錯位的體制讓國企嚴重缺乏企業(yè)家精神，國企高管中“官”與“商”的面孔模糊不清，又增加了些許官僚、衙門氣息。所以，對國企的管理層實行雙軌制就能有效解決這類問題，一部分政府任命人員可以行使監(jiān)管職能，履行出資人的責任，薪酬和待遇可以參照行政序列管理；另一部分管理人員則在市場招聘，在嚴格的內(nèi)外考核后實行業(yè)績與薪酬綁定，同時，經(jīng)理人必須摒除所有“官”味的待遇。

只有這樣兼顧效率和公平的改革方案，才可能逐一打破當前國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度路上的堅冰。（田享華）

第五篇：異化的國企如何改革？

【異化的國企如何改革？】

國企改革是十八屆三中全會確定的改革領(lǐng)域之一。有消息稱，國企改革的頂層方案經(jīng)過數(shù)輪討論和修改，有望在今年“兩會”后出臺，國企改革混改門檻將進一步放寬，競爭性領(lǐng)域所有制資本參與的股權(quán)比例限制也將進一步放寬。國資投資運營機構(gòu)可以根據(jù)自身需要，或根據(jù)投資收益最大化引入戰(zhàn)略投資者，不要求絕對控股。除央企改革外，地方國企改革也在升溫。31個省份在地方“兩會”中都提出了2015年地方國資改革的藍圖，包括“混合所有制改革”、“兼并重組”、“分類改革”、“整體上市”、“國有資本投資公司試點”等內(nèi)容。

在安邦（ANBOUND）研究團隊看來，中央要求推動國企改革的決心很大，推動很強，但國企改革仍有一些根本性的問題不明確。我們認為，在最新的國企改革方案制訂之前，需要把一些前提性的問題搞清楚：

第一，國企改革的目標是什么？國資委曾總結(jié)中央對國有經(jīng)濟發(fā)展和國企改革的看法有“四論”：一是命門論，即國有經(jīng)濟是“命門”。二是“基礎(chǔ)論”，即國有經(jīng)濟是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。三是“加強論”，國有企業(yè)只能加強，不能削弱。四是“防流失論”，不能在一片改革聲浪中造成國有資產(chǎn)流失。據(jù)此有人認為，國企改革的根本目標就是做大做強，強化國有經(jīng)濟的支柱性地位。

不過，如此理解國企改革過于偏頗?！懊T”固然重要，但命門也很脆弱，捅破了就一錢不值。如果把國有經(jīng)濟視為執(zhí)政基礎(chǔ)，那占中國經(jīng)濟60%以上的民營經(jīng)濟就更是國家經(jīng)濟基礎(chǔ)了。此外，加強國企并不等于繼續(xù)做大國企規(guī)模，收縮規(guī)模、提高質(zhì)量、轉(zhuǎn)換國有資產(chǎn)形式，也是做強國企的重要方式。國企改革更重要的任務(wù)是配合市場化改革，如果國企改革不能給中國的市場化帶來好處，那么改革的方向就錯了。

第二，異化的國企應(yīng)該如何改革？安邦的智庫學者在多年以前就提出“國企異化論”，稱國企已經(jīng)異化為局部人的利益集團。中央巡視組對央企的巡視證實了這一點。僅2014年就有14名央企高管落馬，而全國有超過70名國企高管落馬。專項巡視發(fā)現(xiàn)，國企關(guān)聯(lián)交易、利益輸送鏈條層出不窮，觸目驚心。部分央企領(lǐng)導人員背靠企業(yè)這棵“大樹”，通過子女、親屬或其他關(guān)系人大行關(guān)聯(lián)交易，“靠山吃山”、“靠船吃船”、“靠煤吃煤”、“靠油吃油”，只要手里有權(quán)力、有資源，都可以通過花樣百出的關(guān)聯(lián)交易方式，實現(xiàn)利益輸送。2014年央企營業(yè)收入規(guī)模達25.1萬億元，實現(xiàn)利潤1.4萬億元，負債超過66萬億元。

中紀委揭示的國企腐敗和低效率問題，顯示國企經(jīng)營存在很大的問題和漏洞，成為重要的腐敗源地之一。值得注意的是，國企的這些問題大部分都是體制性的--正是由于國企體制，國企才變成了誰都想咬一塊的“唐僧肉”，成為利益輸送的源頭！對于“異化”嚴重的國企來說，現(xiàn)有的國企改革方案是否能治病救急？需要謹慎思考。

第三，國企改革的思路是什么？現(xiàn)在熱門的是混合所有制改革。國資委提出，國企改革要打破“五種界限”，即所有制、層級、系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)及國界限制。但從現(xiàn)有混改的實際操作來看，混改的核心是希望把社會上的錢“圈”到國企那里，幫助國企發(fā)展。不過，社會資本對于為什么要進國企？能交換到什么利益？如何保障投資權(quán)益？仍然帶有很多的質(zhì)疑。在我們看來，國有企業(yè)的改革一是增量改革，二是存量改革。在存量改革上應(yīng)改變國企管理形式，盡早從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資產(chǎn)。而增量改革應(yīng)該放開市場，國企向少數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域集中，不要再跑馬圈地，新生的市場應(yīng)該放開競爭。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

國企改革是中央寄望的重點改革領(lǐng)域，但國企改革的核心應(yīng)該有利于市場化改革，而不是簡單的強化國有經(jīng)濟。（AHJ）返回目錄 【形勢要點：給國內(nèi)的PPP熱潑一些冷水】

在經(jīng)濟下行壓力加大、投資增速下滑背景下，PPP模式在政府推動下成為大熱的投融資模式。浙江省財政廳日前公布了《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，其中列出了浙江省PPP首批20個推薦項目名單，投資規(guī)?？傆?176億元，涉及城市軌道交通、機場、鐵路、垃圾和污水處理、水利、文化體育等領(lǐng)域。在PPP模式中，社會資本最擔心的項目收益受損的風險。在浙江省政府下發(fā)的《指導意見》中提出，對項目收入不能覆蓋成本和合理收益的，可通過政府付費等方式給予適當補貼。政府應(yīng)以項目運營績效評價結(jié)果為依據(jù)，綜合考慮產(chǎn)品或服務(wù)價格、實際收益率、財政中長期承受能力等因素，建立動態(tài)補貼機制?！吨笇б庖姟吠瑫r提出，除最低需求風險外，政府補貼不得承諾社會資本回報水平。作為浙江推廣PPP的全程指導和監(jiān)管部門，浙江省財政廳相關(guān)負責人表示，政府內(nèi)部對PPP項目未設(shè)推進時間表，不會因“急于完成任務(wù)”而降低社會資本參與PPP項目的門檻，確保每一個公共服務(wù)項目的合作都公開公正公平；PPP項目將規(guī)定合作糾紛協(xié)調(diào)處理機制、合作中途退出機制等系列保障機制，重在市場化運作。在政府融資平臺逐漸退出歷史舞臺之際，推廣PPP被視為化解現(xiàn)有債務(wù)、移植未來新債務(wù)的重要方式，從而成為地方政府融資的新寵；政府也傾向于認為，PPP模式給社會資本提供了新的市場機遇。不過，從浙江省推出的PPP項目來看，安邦（ANBOUND）研究人員對其前景并不看好：一是許多項目的投資量不小。在融資金貴的現(xiàn)在，社會資本是否愿意大量投入進來，存在不確定性；二是投資收益前景成疑。政府拿出的投資項目，基本上是公益類、政府服務(wù)類、大型基建類項目，這類項目的投資回報期長，回報率低，必須依靠政府補貼才能保證收益；三是PPP模式的市場化環(huán)境還不具備。從全國來看，PPP模式要成功運行，最關(guān)鍵的因素不在項目本身，而在于政府如何保證投資者利益、市場化環(huán)境如何，這方面國內(nèi)各個地方都還存在很多不足。（AHJ）返回目錄 【形勢要點：環(huán)保部官員批評地方政府推責與急于求成】

自2013年9月“大氣十條”發(fā)布以來，中國政府在治理大氣污染方面明顯收緊。今年更是實施了號稱“史上最嚴”的《環(huán)保法》，令不少地方政府與企業(yè)壓力陡增。在近日舉辦的國新辦吹風會上，環(huán)保部副部長翟青直言不諱地批評，城市空氣治理的責任在各個地方政府，雖然城市間的空氣流動會有影響，但絕不能把空氣污染嚴重的責任推卸給周邊的鄰居。翟青稱，他最近看到一些資料和報道，有些污染比較重的城市，在分析污染原因時，首先是說受到其他城市的影響，有些說超過30%，有些說超過40%，有些甚至說超過50%，也就是說一半的污染是從別的城市過來的。翟青說，城市空氣質(zhì)量相互之間的影響是有的，有些地方甚至是比較嚴重的，但是，在現(xiàn)階段，決不能把污染重的責任推給其他的城市。過分強調(diào)區(qū)域相互之間的影響，勢必會影響地方政府自覺地去落實治污措施，都等著別人去治污。目前媒體上還有這樣的報道，有的地方政府宣布，要大干多少天，讓自己的城市退出空氣質(zhì)量的“黑名單”，翟青說，個別地方政府這樣的表態(tài)是無視大氣治理的長期性、復雜性。他也注意到，社會上也有一些議論，認為大氣治理見效速度太慢，成效不明顯。翟青說，這種急于求變的心情是可以理解的，但治理大氣污染要有打持久戰(zhàn)的準備，畢竟我國當下的污染排放總量依然很大，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式都有密切關(guān)系，解決這些問題，需要有一個過程。如果急于求成，一定會影響到我們落實相應(yīng)措施，而且還容易走偏，出現(xiàn)弄虛作假、數(shù)字造假等問題。翟青還強調(diào)，當下，各地一定要重視對重污染天氣的應(yīng)對。一方面，重污染天氣危害極大，老百姓意見很大；另一方面，重污染天氣的出現(xiàn)對完成大氣污染治理的目標任務(wù)有很大的影響。一個嚴重污染天氣席卷而來，需要幾十個藍天白云的好天氣才能消化掉。翟青建議，一旦有了重污染天氣的苗頭，一定要立即采取措施，啟動應(yīng)急措施，想盡辦法把污染排放降下來。從環(huán)保部官員的表態(tài)看，今后地方官員若將大氣污染歸咎于兄弟省份，有可能被視為推卸責任，甚至可能遭至中央政府與有關(guān)部委的批評。各地都需要擺正心態(tài)，做好環(huán)境保護打持久戰(zhàn)的準備?？赡苤挥挟斀?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整見效，環(huán)境保護工作的效果才會變得十分顯著。（RLX）返回目錄 【形勢要點：官員稱保障房與棚改建設(shè)存在不少問題與困難】

圍繞保障房建設(shè)問題，近日住建部官員予以吹風。此前有報道稱，經(jīng)適房供應(yīng)將逐步減少直至全國全部取消，公租房將成為住房保障的主體。對此，住建部副部長齊驥在國新辦舉行的吹風會上表示，沒聽說全國要停止建設(shè)經(jīng)適房的消息。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，從2011年至2014年，即“十二五”前四年，全國已經(jīng)累計開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房3200萬套，基本建成了2000萬套以上。今年全國保障房新開工將超過700萬套。從中央的層面上，過去四年，中央財政和中央預(yù)算內(nèi)投資共為保障性安居工程累計安排了7100億元的補助資金。同時，還發(fā)行了7000多億元的企業(yè)債券，專項用于保障性安居工程的建設(shè)。從金融系統(tǒng)來看，人民銀行、銀監(jiān)會要求各銀行向保障性安居工程建設(shè)積極發(fā)放貸款，幾年下來，累計發(fā)放了16000億。國家開發(fā)銀行作為政策性金融機構(gòu)，一家就發(fā)放了8800多億元。大規(guī)模實施保障性安居工程以來，基本形成了財政投入、稅費減免、貸款貼息、用地保證、信貸扶持、多渠道融資、吸引民間資本參與等方面的政策支持體系。齊驥透露，在大規(guī)模實施保障性安居工程的過程當中，住建部注意到一些地方出現(xiàn)了這樣那樣的問題。比如說有些地方配套設(shè)施（水、電、暖、路、氣）不能及時跟上，所以保障房或者棚改安置房建好了，但是不能馬上投入運行。也有的地方出現(xiàn)了保障性住房的選址比較偏，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，個別項目甚至出現(xiàn)了空置率比較高的現(xiàn)象。也有少量的地方反映，保障房的質(zhì)量還存在缺陷等等。隨著棚戶區(qū)改造的深入推進，遇到的困難也是越來越多。困難可能集中表現(xiàn)在幾個方面：一個是簡單的、容易做的棚改項目以前已經(jīng)先做了，比如在城里的、近郊的，容易拆遷的、密度小的，前幾年已列入計劃當中改造了。剩下來的項目，越來越多的是“硬骨頭”，改造起來成本投入更大一些，安置也會更困難一些。另外，一些項目在推進過程當中，由于一些困難，群眾非常期盼通過棚改這件事同時把他的其他困難，包括就業(yè)困難、教育困難等一并解決，這樣就使得推進棚戶區(qū)改造要捆綁更多其他的社會資源，這樣推進起來，特別是在項目的拆遷過程當中，就覺得難度更大一些。（RLX）返回目錄 【形勢要點：中國核電快速發(fā)展的制約在于配套能力緊張】

當前推動核電走出去已經(jīng)成為國家支持高端制造業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在安邦（ANBOUND）“第一智庫”網(wǎng)站轉(zhuǎn)載的文章中，中國國際經(jīng)濟交流中心特邀研究員范必指出，中國在建和擬建核電項目的規(guī)模已經(jīng)不小，人才、裝備制造、核燃料、運營維護、資金投入等方面的配套能力繃得很緊。人才資源稀釋嚴重。核電建設(shè)需要大量高素質(zhì)、有經(jīng)驗、專業(yè)化的工程技術(shù)和管理人員。電站投入運營后，兩臺百萬千瓦級核電機組需要800～1000人的隊伍，其中核相關(guān)專業(yè)需要約400人。近幾年，隨著大批新建核電項目開工，高端人才不斷稀釋，新人成長缺乏足夠的培訓和積累。核電裝備制造水平不高。據(jù)核電裝備企業(yè)反映，經(jīng)過多年努力，中國已擁有每年制造多套百萬千瓦核電機組裝備的能力。但實際情況是，由于產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，技術(shù)標準不統(tǒng)一，設(shè)備拖期現(xiàn)象十分嚴重，每年連完成一套百萬千瓦機組的成套裝備都很困難。核安全監(jiān)管能力需進一步強化。常規(guī)能源的安全責任主要在地方和企業(yè)，核安全責任則是在中央。中國已向國際社會承諾，承擔核安全的國家責任。但是中國核安全監(jiān)督工作在機構(gòu)設(shè)置、人才、經(jīng)費、技術(shù)基礎(chǔ)等方面仍面臨不少困難。核燃料供應(yīng)與后處理能力不足。核燃料循環(huán)工業(yè)包括前端（核燃料獲取、鈾濃縮、燃料元件加工制造）和后端（乏燃料的后處理、放射性廢物的處理與處置、鈾和钚的回收）。行業(yè)投資風險加大。核電企業(yè)超出自身能力和配套條件，爭廠址、爭資源現(xiàn)象十分突出。核電融資規(guī)模大、投資回收期長。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，到2020年核電需要新增投資規(guī)模1萬億元左右，這還不包括在建的未投產(chǎn)機組。核電項目對資本金要求高，主要核電企業(yè)在自有資金不足而又無法上市融資的情況下，將主要依靠高負債擴大投資規(guī)模。加上受制造能力的限制，可能出現(xiàn)項目拖期，將大幅增加企業(yè)的財務(wù)成本。目前中國核電建設(shè)還未進入高峰期，核電業(yè)主的資金鏈就已經(jīng)繃得很緊，未來投資風險不可小視。（RSC）返回目錄 【形勢要點：官員稱保障房與棚改建設(shè)存在不少問題與困難】

圍繞保障房建設(shè)問題，近日住建部官員予以吹風。此前有報道稱，經(jīng)適房供應(yīng)將逐步減少直至全國全部取消，公租房將成為住房保障的主體。對此，住建部副部長齊驥在國新辦舉行的吹風會上表示，沒聽說全國要停止建設(shè)經(jīng)適房的消息。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，從2011年至2014年，即“十二五”前四年，全國已經(jīng)累計開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房3200萬套，基本建成了2000萬套以上。今年全國保障房新開工將超過700萬套。從中央的層面上，過去四年，中央財政和中央預(yù)算內(nèi)投資共為保障性安居工程累計安排了7100億元的補助資金。同時，還發(fā)行了7000多億元的企業(yè)債券，專項用于保障性安居工程的建設(shè)。從金融系統(tǒng)來看，人民銀行、銀監(jiān)會要求各銀行向保障性安居工程建設(shè)積極發(fā)放貸款，幾年下來，累計發(fā)放了16000億。國家開發(fā)銀行作為政策性金融機構(gòu)，一家就發(fā)放了8800多億元。大規(guī)模實施保障性安居工程以來，基本形成了財政投入、稅費減免、貸款貼息、用地保證、信貸扶持、多渠道融資、吸引民間資本參與等方面的政策支持體系。齊驥透露，在大規(guī)模實施保障性安居工程的過程當中，住建部注意到一些地方出現(xiàn)了這樣那樣的問題。比如說有些地方配套設(shè)施（水、電、暖、路、氣）不能及時跟上，所以保障房或者棚改安置房建好了，但是不能馬上投入運行。也有的地方出現(xiàn)了保障性住房的選址比較偏，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，個別項目甚至出現(xiàn)了空置率比較高的現(xiàn)象。也有少量的地方反映，保障房的質(zhì)量還存在缺陷等等。隨著棚戶區(qū)改造的深入推進，遇到的困難也是越來越多。困難可能集中表現(xiàn)在幾個方面：一個是簡單的、容易做的棚改項目以前已經(jīng)先做了，比如在城里的、近郊的，容易拆遷的、密度小的，前幾年已列入計劃當中改造了。剩下來的項目，越來越多的是“硬骨頭”，改造起來成本投入更大一些，安置也會更困難一些。另外，一些項目在推進過程當中，由于一些困難，群眾非常期盼通過棚改這件事同時把他的其他困難，包括就業(yè)困難、教育困難等一并解決，這樣就使得推進棚戶區(qū)改造要捆綁更多其他的社會資源，這樣推進起來，特別是在項目的拆遷過程當中，就覺得難度更大一些。（RLX）返回目錄 【形勢要點：中國核電快速發(fā)展的制約在于配套能力緊張】

當前推動核電走出去已經(jīng)成為國家支持高端制造業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在安邦（ANBOUND）“第一智庫”網(wǎng)站轉(zhuǎn)載的文章中，中國國際經(jīng)濟交流中心特邀研究員范必指出，中國在建和擬建核電項目的規(guī)模已經(jīng)不小，人才、裝備制造、核燃料、運營維護、資金投入等方面的配套能力繃得很緊。人才資源稀釋嚴重。核電建設(shè)需要大量高素質(zhì)、有經(jīng)驗、專業(yè)化的工程技術(shù)和管理人員。電站投入運營后，兩臺百萬千瓦級核電機組需要800～1000人的隊伍，其中核相關(guān)專業(yè)需要約400人。近幾年，隨著大批新建核電項目開工，高端人才不斷稀釋，新人成長缺乏足夠的培訓和積累。核電裝備制造水平不高。據(jù)核電裝備企業(yè)反映，經(jīng)過多年努力，中國已擁有每年制造多套百萬千瓦核電機組裝備的能力。但實際情況是，由于產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，技術(shù)標準不統(tǒng)一，設(shè)備拖期現(xiàn)象十分嚴重，每年連完成一套百萬千瓦機組的成套裝備都很困難。核安全監(jiān)管能力需進一步強化。常規(guī)能源的安全責任主要在地方和企業(yè)，核安全責任則是在中央。中國已向國際社會承諾，承擔核安全的國家責任。但是中國核安全監(jiān)督工作在機構(gòu)設(shè)置、人才、經(jīng)費、技術(shù)基礎(chǔ)等方面仍面臨不少困難。核燃料供應(yīng)與后處理能力不足。核燃料循環(huán)工業(yè)包括前端（核燃料獲取、鈾濃縮、燃料元件加工制造）和后端（乏燃料的后處理、放射性廢物的處理與處置、鈾和钚的回收）。行業(yè)投資風險加大。核電企業(yè)超出自身能力和配套條件，爭廠址、爭資源現(xiàn)象十分突出。核電融資規(guī)模大、投資回收期長。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，到2020年核電需要新增投資規(guī)模1萬億元左右，這還不包括在建的未投產(chǎn)機組。核電項目對資本金要求高，主要核電企業(yè)在自有資金不足而又無法上市融資的情況下，將主要依靠高負債擴大投資規(guī)模。加上受制造能力的限制，可能出現(xiàn)項目拖期，將大幅增加企業(yè)的財務(wù)成本。目前中國核電建設(shè)還未進入高峰期，核電業(yè)主的資金鏈就已經(jīng)繃得很緊，未來投資風險不可小視。（RSC）返回目錄 【形勢要點：央企合并傳聞已成市場上的“狼來了”】

去年合并的南北車掀起了新一輪央企整合大幕。據(jù)悉，央企數(shù)量要在這一輪改革中，由112家整合至50-60家，數(shù)量壓減一半左右。這樣的市場預(yù)期令央企合并傳聞成為市場上的“狼來了”。不久前的報道稱，中電投與國家核電合并事宜已在近日獲得最高決策層簽字通過。目前國資委正在制定具體方案，近期官方將對外宣布兩大巨頭合并方案。日前則有傳聞稱，中國電信將與中國聯(lián)通合并，中國移動與廣電網(wǎng)合并。信息產(chǎn)業(yè)嚴重產(chǎn)能過剩是此次電信行業(yè)重組的主要原因。在電信行業(yè)整合的消息影響下，市場上多支概念股聞風而動。不過，這一整合傳聞很可能子虛烏有。三大電信運營商均對此表示否認。中國聯(lián)通綜合處有關(guān)人士回應(yīng)稱，沒有從官方和公司內(nèi)部聽到上述說法，不予置評。中國移動有關(guān)人士表示沒有接到相關(guān)通知。中國電信也回應(yīng)稱毫不知情。此外，工信部主管司也確認，該消息不實，目前沒有電信體制改革的計劃。不過，有業(yè)內(nèi)人士指出，工信部僅僅是表示目前沒有計劃。由于之前南北車合并也是由傳聞到最后真實上演，市場似乎也將這一思路用于本次信息產(chǎn)業(yè)整合上。特別地，在去年9月份市場傳出“南北車”即將合并時，兩家公司相關(guān)人士均表示，沒有更多信息提供，但隨后兩家公司均因此事項停牌。在前車之鑒下，即使相關(guān)方面否認，市場對電信行業(yè)的整合依然半信半疑。目前來看，隨著央企改革的深化，相關(guān)整合傳聞可能還將繼續(xù)層出不窮。這一方面，需要吸取南北車合并時的經(jīng)驗教訓。相關(guān)傳聞傳出時，南北車官方予以“否認”，但高管及親屬卻在大舉買入，存在內(nèi)幕交易的嫌疑。（RLX）返回目錄 【形勢要點：多省兩會強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式追求精致型發(fā)展】

2月13日，吉林、廣東、海南三省的“兩會”閉幕，為2015年全國省級地方兩會畫上句點。吉林、河北、遼寧、黑龍江、山西等過去一年中國經(jīng)濟增速排位最后的幾個省份除了調(diào)降經(jīng)濟增速目標外，不約而同地在2015年政府工作報告中提出，寧肯發(fā)展慢一些，也要告別粗放的發(fā)展方式，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化的局面。吉林省省長蔣超良在“兩會”上坦言，在要素成本上升、資源環(huán)境約束加大、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢遞減的背景下，吉林經(jīng)濟發(fā)展中的問題不少，特別是老工業(yè)基地深層次體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，發(fā)展方式粗放，導致高投入、高消耗、高排放?！氨仨氁蕴岣呓?jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，腳踏實地調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。”遼寧去年一些經(jīng)濟指標下降幅度較大，地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落2.9個百分點。遼寧省省長李希表示，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，遼寧省發(fā)展方式仍然比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；科技創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，支撐經(jīng)濟發(fā)展的亮點不多。遼寧省提出實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。山西省提出要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，化解鋼鐵、焦化及煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能。黑龍江省提出以擴大增量帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要增量。安邦（ANBOUND）指出，未來中國經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)該是約束型發(fā)展和精致型發(fā)展。所謂“精致型發(fā)展”，強調(diào)的是發(fā)展要注重效率、注重生態(tài)環(huán)境、注重創(chuàng)意創(chuàng)新、注重科技、注重品質(zhì)和人的感受、注重特色。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，告別粗放型增長正是精致型發(fā)展的要求。在資源型城市、工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的過程中，精致型發(fā)展的概念值得重視。（RWSQ）返回目錄

【形勢要點：中國未來兩年零售市場潛力被看好】

普華永道12日發(fā)布《2015-2016年亞洲零售及消費品行業(yè)前景展望》指出，雖然中國零售業(yè)的增長速度已較2009年15.6%的峰值有所放緩，但對全球零售連鎖企業(yè)來說，中國仍是一個不可抗拒的市場。在未來兩年中，中國零售業(yè)銷量的年均增長速度仍有望達到8.7%。中國將于2018年成為全球最大的零售市場。該報告顯示，2014年亞太區(qū)零售業(yè)銷量預(yù)計將增長 4.1%，而今年的增速將達到4.6%。到2018年前，零售業(yè)銷量仍將呈現(xiàn)上升趨勢，而2018年的市場規(guī)模估計將達到10.3萬億美元。作為一個整體來說，亞太地區(qū)仍是全球大多數(shù)零售連鎖企業(yè)的首選目的地。亞太地區(qū)的增長將得益于中國與印度的推動，盡管前者的經(jīng)濟增長開始放緩，而后者缺乏改革的動力。報告表示，面對中國市場增速放緩，零售商需要調(diào)整他們的經(jīng)營策略--大部分以經(jīng)營實體店為主的零售商，亦致力于拓展消費品電子零售渠道。2013年，中國已經(jīng)超越美國成為全球最大的電子商貿(mào)市場，其中移動支付占交易總額的比例由2011年的1.5%急升至2013的8%，預(yù)計這一占比到2016年還會上升兩到三成。（RWSQ）返回目錄

【形勢要點：外商通過合資方式進軍中國軌道交通市場】

在龐大的市場容量和激烈的市場競爭并存的情況下，通過合資的方式進入中國市場成為外資的重要選擇。近日，加拿大龐巴迪運輸公司與中國的新譽集團完成了一份建立新合資公司的協(xié)議，新公司將在中國提供鐵道交通建設(shè)中的信號系統(tǒng)，龐巴迪和新譽集團分別持有新公司50%的股份，公司將建在江蘇常州。龐巴迪中國首席代表張劍煒表示，“龐巴迪曾積極為中國鐵路運輸發(fā)展提供產(chǎn)品和服務(wù)。新合資公司是龐巴迪在這個龐大但競爭激烈的中國市場中保證持續(xù)成功的戰(zhàn)略之一?！饼嫲偷线\輸鐵路控制解決方案董事長皮特?塞德瓦表示，“龐巴迪在中國鐵路控制系統(tǒng)有強大的市場，這表明我們公司在中國市場合作和技術(shù)上的成功。在中國各城市中的公共交通正在呈指數(shù)式增長的背景下，很看好和中國新譽集團合作?！饼嫲偷弦恢苯o中國的鐵路建設(shè)提供各種產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)，包括鐵路信號設(shè)備，這并不是龐巴迪第一次與中國企業(yè)建立合資公司拓展中國市場。據(jù)公開資料，龐巴迪與中國的合作開始于上個世紀五十年代，目前在中國已經(jīng)有4家合資企業(yè)和7家獨資企業(yè)。（RWSQ）返回目錄 【形勢要點：美國地方政府正擴大優(yōu)惠政策吸引中國投資】

與中國收緊地方政府招商引資優(yōu)惠政策不同，美國地方政府正擴大推出優(yōu)惠政策以吸引投資。亞拉巴馬州就是一個例子。亞拉巴馬州政府中國顧問趙穎表示，過去州政府在對中國招商引資方面不夠積極，讓周圍的南卡羅來納州等搶占了先機。但中國企業(yè)的強大實力和投資美國的強烈意愿吸引了亞拉巴馬州的關(guān)注。為了吸引中國投資者，亞拉巴馬州在全美率先通過關(guān)稅補貼法案。這個法案吸引了一家來自中國河南的企業(yè)于2014年投資1億美元來此建廠，并提供了300個就業(yè)崗位。亞拉巴馬州商務(wù)廳廳長葛瑞秋?坎菲爾德表示，州議會正在醞釀新的一攬子投資激勵措施。一旦實施，在亞拉巴馬州投資的企業(yè)可在十年內(nèi)每年享受總投資額1.5%的稅收返還。企業(yè)在運營一年之后還可以得到發(fā)放薪金總額的3%的現(xiàn)金返還。據(jù)了解，亞拉巴馬州是美國各州爭搶中國投資的一個縮影。當前，美國約有一半的州政府在中國設(shè)立代表處，以此為抓手開展招商引資，與奧巴馬政府設(shè)立的“選擇美國”投資推廣項目相呼應(yīng)。據(jù)報道，在美中資企業(yè)普遍感到了美國地方政府對中國投資者的熱情。趙穎認為，美國聯(lián)邦政府提出要大力支持招商引資，但其對現(xiàn)實問題的反應(yīng)比較滯后，能做的比較有限，大量具體政策制定權(quán)限掌握在州政府手里?，F(xiàn)在要做的是讓州政府提供的服務(wù)與中國企業(yè)的需求更加匹配。長期跟蹤研究中國在美投資的美國榮鼎咨詢公司發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年中國企業(yè)在美投資約為120億美元，連續(xù)第二年超百億美元。隨著中國國內(nèi)成本提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，中資加速出海，不少中國企業(yè)愿意赴美投資，美國各州都想從中國“金主”那里分一杯羹。（RWX）返回目錄

【形勢要點：高通在中國受罰可能引發(fā)多國連鎖反應(yīng)】

高通被中國的反壟斷部門處罰近10億美元正在全球引發(fā)連鎖反應(yīng)。據(jù)外媒報道，2014年8月，中國反壟斷部門曾與韓國反壟斷機構(gòu)就美國芯片制造商高通的違規(guī)問題取經(jīng)，2015年2月9日，高通剛剛宣布已同意向中國發(fā)改委支付9.75億美元（約合60.88億元）罰款，了結(jié)為期14個月的反壟斷調(diào)查。據(jù)路透社報道稱，韓國公平貿(mào)易委員會（KFTC）正在調(diào)查美國芯片商高通公司。據(jù)悉，KFTC是韓國的反壟斷機構(gòu)。報道稱，該委員會將調(diào)查高通公司是否濫用其市場支配地位。高通是韓國手機巨頭三星電子和LG電子的主要芯片供應(yīng)商。此次對高通反壟斷調(diào)查的理由依然是其涉嫌“濫用市場支配地位”。委員會還計劃向韓國智能手機生產(chǎn)商如三星電子，以及高通的競爭對手如英特爾發(fā)出請求，并作為調(diào)查的一部分。2009年，韓國公平貿(mào)易委員會曾以違反韓國《競爭法》為由，向擁有韓國CDMA標準核心專利的美國高通公司開出史無前例的2.087億美元高額罰單，以懲罰高通公司濫用市場支配地位獲取不公平市場利益的行為。韓國公平貿(mào)易委員會在2009年發(fā)表的一份情況檢驗報告里表示，高通公司將集成多媒體功能產(chǎn)品納入其芯片組并作為一種折扣提供給芯片客戶，屬于不公平的商業(yè)行為。據(jù)媒體去年11月報道，除了中國政府對高通進行反壟斷調(diào)查外，美國和歐盟也開始對該公司的反競爭行為展開調(diào)查。（RWX）返回目錄 【形勢要點：三大過剩影響全球經(jīng)濟和金融市場前景】

當前的全球經(jīng)濟除了美國復蘇勢頭明顯其他主要經(jīng)濟體增長乏力，而在摩根士丹利前全球首席經(jīng)濟學家Joachim Fels看來，全球經(jīng)濟和金融市場前景取決于三大因素：儲蓄過剩、原油過剩和流動性過剩。個人、公司、和政府寧愿把錢存入銀行也不愿拿出來投資，原因有很多。高負債迫使很多家庭和企業(yè)主收緊開支。（由于人均壽命延長）發(fā)達國家的民眾退休后不得不增加儲蓄，為退休之后的生活和醫(yī)療支出做準備。不斷增加的收入和財富不公導致總儲蓄率上升，因為富人可以將更多的收入用來儲蓄。很多發(fā)達經(jīng)濟對外輸出儲蓄，因為它們國內(nèi)找不到安全的投資渠道。全球的政府投資和企業(yè)投資都在下降，因此對儲蓄資產(chǎn)的需求也在降低。中國等新興市場此前經(jīng)歷了一輪投資熱潮，工業(yè)領(lǐng)域存在嚴重產(chǎn)能過剩。盡管服務(wù)業(yè)占整體經(jīng)濟的比重在上升，但服務(wù)業(yè)畢竟對資產(chǎn)依賴較低，所需的投資較少。不僅如此，快速的技術(shù)更新往往抑制了投資，因為大量此前投資的技術(shù)都被手機應(yīng)用或類似的技術(shù)創(chuàng)新所替代。儲蓄過剩導致的消費和投資的乏力，不僅抑制了周期性增長，還造成高失業(yè)率和存量資本擴張放緩，降低了企業(yè)潛在的產(chǎn)出。因此，不難理解，利率為何如此之底。這不是央行的責任，而是儲戶自己的問題。原油過剩的情況則有所不同。原油過剩總體是件好事，因為它暫時對沖了儲蓄過剩帶來的負面影響。低油降價使得收入從儲備過剩的產(chǎn)油國轉(zhuǎn)移到更有消費傾向的消費者手中，這樣可以短期刺激需求。但是這也會讓全球央行面臨一個問題，即已經(jīng)很低的通脹水平會降至更低，并導致中期通脹水平的預(yù)期進一步被下調(diào)。這就是為什么投資者應(yīng)該為更大的流動性過剩做準備，因為這些流動性會推高很多金融資產(chǎn)的價格。那些還沒有建倉的投資者應(yīng)該趕快入場。（RSC）返回目錄