第一篇：國企需要新一輪改革

國企需要新一輪改革

2013-05-07

國有企業(yè)改革在很長(zhǎng)時(shí)期里被視為中國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。但是，過去幾年里國有企業(yè)改革似乎沉寂下來，一些行業(yè)甚至出現(xiàn)了所謂“國退民進(jìn)”的現(xiàn)象。同時(shí)，從2003年以來國有部門的經(jīng)營狀況有了明顯的改善，許多人認(rèn)為國有企業(yè)改革已經(jīng)到位，再談國有企業(yè)改革似乎是多此一舉。我認(rèn)為，我國國有企業(yè)改革的任務(wù)還遠(yuǎn)沒有完成，在當(dāng)前形勢(shì)下，很有必要啟動(dòng)新一輪國有企業(yè)改革。

清醒判斷國有經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)

國有經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)到底怎么樣？我們對(duì)此應(yīng)該有一個(gè)清醒正確的判斷，這是制訂國有經(jīng)濟(jì)改革政策的前提?，F(xiàn)在有些機(jī)構(gòu)或者學(xué)者的判斷就是，國有企業(yè)效益搞得好，為什么要改呢？如果這個(gè)判斷是正確的，那么改革的必要性不大，至少改革的緊迫性不強(qiáng)，因?yàn)楦鶕?jù)中國過去三十多年的實(shí)用主義改革邏輯，沒有必要出于一種教條而改革，更無必要為了改革而改革。但我卻有截然不同的判斷：國有企業(yè)與十年前相比的確更好，但這在很大程度上是由上世紀(jì)末的改革紅利和本世紀(jì)前幾年的重化工業(yè)景氣帶來的；而與非國有企業(yè)相比，國有企業(yè)總體而言差距很大，而且越來越大。

國際上最通用的指標(biāo)有兩個(gè)，一個(gè)是采用凈資產(chǎn)回報(bào)率（ROE）指標(biāo)來衡量效益。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年報(bào)的數(shù)據(jù)來算，國有企業(yè)凈資產(chǎn)回報(bào)率明顯地低于私營企業(yè)，也低于外資企業(yè)。如果以稅前實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)來計(jì)算，2003年的時(shí)候國企和私企的這個(gè)指標(biāo)還差不多，私企13%，國企12%，2007年國有企業(yè)凈資產(chǎn)回報(bào)率略微高于15%；民營企業(yè)已經(jīng)是23%了，非常平穩(wěn)地上升，2009年受金融危機(jī)的影響稍微有點(diǎn)下跌，但已經(jīng)越來越多地領(lǐng)先于國有企業(yè)。還有一個(gè)是采用全要素生產(chǎn)率（TFP）指標(biāo)來衡量效率。幾乎所有經(jīng)得起推敲、具有引用價(jià)值的的研究都顯示，國有企業(yè)全要素生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私營企業(yè)。一項(xiàng)研究表明，過去30年國有企業(yè)TFP年均增長(zhǎng)大概1.5%，而私營企業(yè)是4.5%。無論是ROE指標(biāo)，還是TFP指標(biāo)，在過去十年國有企業(yè)發(fā)展壯大最快最明顯的時(shí)期，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私營企業(yè)。盡管過去十年是國有企業(yè)盈利增長(zhǎng)最快的時(shí)期，但實(shí)際上盈利集中在少數(shù)具有所謂“市場(chǎng)力量”的企業(yè)，11.5萬家國有企業(yè)目前的虧損數(shù)達(dá)到30%以上。而民營企業(yè)的虧損10%多一點(diǎn)，10%虧損率在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中是正常的。

當(dāng)然，有些學(xué)者也會(huì)強(qiáng)調(diào)國企效率較低是因?yàn)閲蟪袚?dān)了很多社會(huì)責(zé)任。但現(xiàn)在所能得到的所有分析都是零碎的、不具備引用價(jià)值的。我個(gè)人承認(rèn)這方面的因素，但這個(gè)因素并不足以推翻上述判斷。

國有企業(yè)即使跟十年前的面貌相比有很大改觀，也是因?yàn)樯蟼€(gè)世紀(jì)末對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的改制重組，這些年來一直在享受改革紅利。而上一輪改革的邊際效果逐年遞減，如果僅僅坐享其成，以前的改革紅利將消耗殆盡。因?yàn)榭梢院芮宄乜吹?，上世紀(jì)末改革之后幾年，國有企業(yè)ROE大幅度地提高，而2007年之后它基本上是停滯不前，甚至有下降趨勢(shì)。當(dāng)然，國有企業(yè)2003年以來的快速發(fā)展壯大，也與這一輪重化工業(yè)景氣有很大關(guān)系，因?yàn)楸Ａ粝聛淼膰衅髽I(yè)有相當(dāng)大一部分是重化工業(yè)領(lǐng)域的大企業(yè)。但問題在于，重化工業(yè)的鼎盛時(shí)期也會(huì)過去，重化景氣帶來的紅利也會(huì)消失。

國有企業(yè)過去幾年在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步方面的成績(jī)也成了許多人爭(zhēng)辯國有企業(yè)優(yōu)越性和競(jìng)爭(zhēng)力的證據(jù)。但我們的研究結(jié)論恰恰相反，國有企業(yè)的創(chuàng)新效率也是明顯比民營企業(yè)低很多。這從國有企業(yè)和民營企業(yè)投入的創(chuàng)新資源取得了多少創(chuàng)新成果就可以比較出來。國有企業(yè)在過去幾年投入了大量的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，也取得了成果，但是我們可以進(jìn)行一下比較，比如說，國有企業(yè)每投入一億元研發(fā)支出所獲得的有效發(fā)明專利數(shù)量大概是18，而民營企業(yè)43，差距不只一倍；國有企業(yè)每100名研發(fā)人員獲得的有效發(fā)明專利數(shù)量是3.7，民營企業(yè)是7.4，差距也不只一倍?？梢钥闯觯駹I企業(yè)的創(chuàng)新效率比國有企業(yè)高一倍以上，這個(gè)是中國科技統(tǒng)計(jì)研究的官方數(shù)據(jù)。

國有部門作為一個(gè)整體而言，從ROE、TFP、創(chuàng)新效率等典型指標(biāo)來看，其總體效率明顯不如民營部門。但是許多經(jīng)得起推敲的嚴(yán)肅研究都發(fā)現(xiàn)，國有部門占用了與其規(guī)模和效率不相稱的經(jīng)濟(jì)資源和創(chuàng)新資源，而且很多時(shí)候是以相對(duì)較低廉的價(jià)格占用了重要資源，并且國有企業(yè)天然的“政商聯(lián)結(jié)”加重了這種情形。想一想，效率低的部門反而能以相對(duì)低廉價(jià)格獲得更多資源，這是什么情形難道不是很清楚嗎？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，國有部門存在大量的經(jīng)濟(jì)租，嚴(yán)重扭曲了資源配置機(jī)制，對(duì)效率高的民營部門獲得資源形成了“擠出效應(yīng)”。另一方面，國有部門的經(jīng)濟(jì)租和營業(yè)利潤(rùn)與老百姓有什么關(guān)系呢？基本沒有，老百姓沒有享有應(yīng)有利益。國有部門大約雇傭了三四千萬員工，員工當(dāng)然得到了工資收益，但這些人只不過占我們?nèi)咳丝诘?%、全部從業(yè)人員的5%、全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員的10%，所以并沒有惠及

多數(shù)人。從這個(gè)角度而言，現(xiàn)在的國有經(jīng)濟(jì)不是“全民所有”，而是“全民沒有”。從上面這些分析來看，國有企業(yè)到底要不要改不是很清晰嗎？

新一輪國企改革的方向

中國過去30多年平均每年9.9%的高增長(zhǎng)，很大程度上是靠投資拉動(dòng)，意味著要不斷投入經(jīng)濟(jì)資源，投入大量的要素來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這是一種典型的粗放型增長(zhǎng)方式。如果通過國企改革，讓效率高的民營部門獲得更多的資源，而縮減效率低的國有部門規(guī)模，這就可以在一定程度上消除資源配置的扭曲狀態(tài)，完全不需要這么高的儲(chǔ)蓄率和投資率就可以保持相對(duì)比較高的增速，這非常有利于一直講的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。依靠這么多的投資和大量的資源消耗、資源投入來維持高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展是根本沒法持續(xù)的。從這個(gè)角度來說，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展不大，在相當(dāng)?shù)某潭壬鲜且驗(yàn)閲衅髽I(yè)處于粗放、低效率的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而且我們也做了一些分析和測(cè)算，現(xiàn)在整個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的資源配置當(dāng)中，國有部門的強(qiáng)勢(shì)以及同政府存在天然的千絲萬縷的紐帶關(guān)系，使它更容易獲得資源和各種商業(yè)機(jī)會(huì)，政府隱含的擔(dān)保和救濟(jì)也使它們能夠以更低的價(jià)格獲得較多資源，使資源配置扭曲、競(jìng)爭(zhēng)無法平等。而民營企業(yè)為了搶奪經(jīng)濟(jì)資源，可能會(huì)采取更加不理性、不光彩乃至不合法的方式，這樣整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)“政商聯(lián)接”大競(jìng)賽和資源爭(zhēng)搶大競(jìng)賽，而不是效率提升大競(jìng)賽和自主創(chuàng)新大競(jìng)賽，最后的結(jié)果是，高增長(zhǎng)伴生著嚴(yán)重的過度投資和信貸膨脹以及金融隱患，公司治理和宏觀審慎出現(xiàn)嚴(yán)重問題，收入分配扭曲和財(cái)富掠奪成為常態(tài)，而高增長(zhǎng)也將戛然而止?？匆豢匆恍┫萑搿爸械仁杖胂葳濉钡臇|南亞國家的歷史狀況吧，就是這樣的情況。

我國發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換已經(jīng)使國有部門的低效、對(duì)資源配置的扭曲、對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的妨害成為一個(gè)愈發(fā)緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，因此迫切需要啟動(dòng)新一輪國有企業(yè)改革。

客觀地講，國有企業(yè)加上強(qiáng)政府，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追趕階段還是能夠發(fā)揮較大作用，因?yàn)樽汾s階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠資源動(dòng)員和資源投入，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇、對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的采用、對(duì)產(chǎn)業(yè)組織的設(shè)置，很大程度上可以直接拷貝、模仿和引進(jìn)，這些因素幾乎都可以是“外生”的，在這種情況下，最需要的就是資源動(dòng)員和資源投入的可靠“平臺(tái)”，國有企業(yè)可以較好地充當(dāng)這樣的平臺(tái)?，F(xiàn)在許多地方積極引進(jìn)央企，其實(shí)是在通過引平臺(tái)來搶資源。但是

隨著中國一步一步地接近追趕式發(fā)展的邊界，我們無可避免地要遇到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的問題，我稱之為內(nèi)生平衡增長(zhǎng)階段。如果不能順利地從追趕式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入內(nèi)生平衡增長(zhǎng)，發(fā)展就有可能停止，就有可能落入“中等收入陷阱”。再要順利轉(zhuǎn)入內(nèi)生平衡增長(zhǎng)，就必須更加依靠企業(yè)的自主創(chuàng)新和效率提升競(jìng)賽，而不是政商聯(lián)接和資源投入競(jìng)賽，此時(shí)國有企業(yè)在過去的優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失并成為阻礙。因此，推動(dòng)新一輪國企改革，其實(shí)就是推動(dòng)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

即使不考慮發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，新一輪國有企業(yè)改革也不能拖延?？雌饋?003年國有部門有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但實(shí)際上這在一定程度上只不過是周期律的體現(xiàn)?，F(xiàn)在是改革的進(jìn)程在與國有企業(yè)的興衰周期律賽跑。國有企業(yè)有它的興衰周期律，過去幾年是第二輪黃金時(shí)代，現(xiàn)在應(yīng)該是進(jìn)入了第二個(gè)白銀時(shí)代，如果不改革，將會(huì)陷入第二個(gè)青銅時(shí)代和黑鐵時(shí)代。這是一種非學(xué)術(shù)的表述。到那個(gè)時(shí)候被動(dòng)地進(jìn)行改革重組，代價(jià)會(huì)更高。上世紀(jì)末的改革給本世紀(jì)帶來了改革紅利，但付出了高昂代價(jià)，大概有2萬億的改革成本，而那時(shí)候GDP一年才8萬億，占百分之十幾的GDP，多大的代價(jià)。如果我們?cè)俅瓮涎痈母镞M(jìn)程，若干年之后，改革成本將大得多。這些代價(jià)其實(shí)最終還是由老百姓買單。

新一輪國有企業(yè)改革中，產(chǎn)權(quán)改革是核心。通過整體出售等方式推進(jìn)中小國有企業(yè)改革，通過股權(quán)多元化和混合所有制等方式改造大型特大型國有企業(yè)。目前全國有12萬多家國有企業(yè)，小型企業(yè)超過10萬家，占85%，中型達(dá)到1.4萬家，占11%，全國國有企業(yè)虧損面達(dá)到35%，絕大多數(shù)都是中小企業(yè)。所以中小企業(yè)的改制出售可以大力推進(jìn)。即使按照國資委分類的一般生產(chǎn)加工企業(yè)也達(dá)到2.5萬家，占全部國企20%以上，商貿(mào)服務(wù)和其他企業(yè)超過6萬家，占50%以上，這些行業(yè)的許多企業(yè)都可以整體出售。但是重點(diǎn)和難點(diǎn)是大型企業(yè)，特別是央企母公司。央企的母公司要走法人整體改制這條路。央企的母公司100多家，基本上全部是國有獨(dú)資的。甚至超過一半以上是按照1988年的《全民所有制企業(yè)法》注冊(cè)的全民所有制企業(yè)，而不是按照后來的《公司法》注冊(cè)的公司制企業(yè)。全民所有制企業(yè)在中國是很特殊的一類企業(yè)，行政權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)力高度結(jié)合，現(xiàn)在要搞現(xiàn)代公司治理，又不說推進(jìn)對(duì)母公司的改革，肯定是不行的。央企母公司的法人整體改制，可以走法人整體上市這條路，但除了涉及國家安全和提供公共產(chǎn)品等少數(shù)特殊行業(yè)的企業(yè)之外，還是要引入戰(zhàn)略投資者，在戰(zhàn)略投資者的持股比例上應(yīng)該思想更加解放。在此基礎(chǔ)上，大力改革公司治理?？傮w而言，應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)民間化、治理商業(yè)化。

也有少數(shù)國企可能暫時(shí)不太適宜推行全局性的產(chǎn)權(quán)改革。這包括三類企業(yè)。第一類是自然壟斷，包括電網(wǎng)、基礎(chǔ)電信和一些公用事業(yè)（自來水、燃?xì)獾龋?；第二種是關(guān)系國家安全的，如航空航天；第三類是承擔(dān)普遍性服務(wù)和提供重要公共產(chǎn)品的，如郵政和市政等。對(duì)于這些企業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)政府監(jiān)管，并改進(jìn)公司治理，提高透明度和規(guī)范性。這三種之外的都應(yīng)該產(chǎn)權(quán)改革。當(dāng)然隨著時(shí)代發(fā)展，上述三類企業(yè)也可以進(jìn)行分拆和引入競(jìng)爭(zhēng)，這樣也有可能在某些環(huán)節(jié)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革。

要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于大型和特大型國有企業(yè)，產(chǎn)權(quán)改革在比較長(zhǎng)的時(shí)間里不會(huì)完全民營化，可能長(zhǎng)期保持一種混合所有制狀態(tài)，這也是可以的，關(guān)鍵要加快國有股的證券化，提高國有股的流動(dòng)性，從而改進(jìn)國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。

我們也必須承認(rèn)，作為一個(gè)整體而言，民企的逐利動(dòng)力更強(qiáng)，合規(guī)意識(shí)乃至守法意識(shí)更弱，社會(huì)責(zé)任和社會(huì)誠信比較缺乏，再加上一些官員參與的腐敗，民眾對(duì)許多民企其實(shí)頗有怨言。也就是說，學(xué)者可能看重效率，而民眾可能更看重效率之外的東西。因此上述領(lǐng)域的國有企業(yè)在一定時(shí)期保留還是有必要的，哪怕犧牲一些效率。同時(shí)，民企必須要加快提高合規(guī)意識(shí)和守法意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)誠信和社會(huì)責(zé)任。

大型特大型國企如此改造之后，其中的國有股如何管理和運(yùn)營？可以設(shè)立相應(yīng)的投資基金或資產(chǎn)管理公司來持有這些國有股，對(duì)國有股進(jìn)行管理，并在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，完全可以效仿中投或者匯金，不斷追求國有資本的回報(bào)，提高國有資本的安全性和流動(dòng)性，形成現(xiàn)代化的國有資產(chǎn)組合?？梢灶A(yù)期，現(xiàn)代化的國有資產(chǎn)組合將成為我國國民的一筆巨大財(cái)富，通過支持社保體系和民生投入等途徑真正惠及全體人民。所以從更廣闊的視野來看，國企改革應(yīng)該是“國資變社保，國企變民企”。這樣就能使國有資產(chǎn)從“全民沒有”以全新方式重新回歸“全民所有”。

繼續(xù)降低國有經(jīng)濟(jì)的比重

中國的國有部門在三十多年前的產(chǎn)出占工業(yè)產(chǎn)出的比重高達(dá)80%，經(jīng)歷上世紀(jì)八九十年代非國有部門的崛起和九十年代末本世紀(jì)初的國有部門大刀闊斧的改革，到2004年已經(jīng)急速地下降到了30%左右，之后幾年也有溫和下降，到2010年已經(jīng)降到了27%。國有部門盡管目前體量龐大，并且在資源獲取上有較大優(yōu)勢(shì)，但由于活力和效率相對(duì)于其他企業(yè)而言明顯處于弱勢(shì)，國有部門產(chǎn)出在經(jīng)濟(jì)中所占比重會(huì)自然下降。在2003年之后國企狀況較好的這

幾年里，工業(yè)當(dāng)中規(guī)模以上私營企業(yè)的增加值增速一般都高于國有企業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)以上，營業(yè)收入高出20個(gè)百分點(diǎn)以上。按照這樣的趨勢(shì)，即使不進(jìn)行主動(dòng)改革，到2030年，國有部門的產(chǎn)出在工業(yè)中的比重將會(huì)自然收縮到15%以下。如果通過主動(dòng)改革消減國有部門的規(guī)模，到2030年，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于2030年，這個(gè)比重可以降到10%以下。

降到10%以下不但有可能，而且有必要。如果國有部門還保持這么高的比重，無法顯著糾正資源配置的扭曲進(jìn)而保持較高增長(zhǎng)率，而不斷下降直至到10%的水平，國有企業(yè)將主要集中于涉及國家安全和提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域，以及其他極少數(shù)特殊的行業(yè)，就不至于對(duì)市場(chǎng)化的資源配置構(gòu)成實(shí)質(zhì)性妨礙，也不至于對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和法治體系構(gòu)成實(shí)質(zhì)性妨礙。實(shí)際上在許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，也有一些國有企業(yè)，但都是在10%以下的比重。我國的國有經(jīng)濟(jì)比重降到這樣的水平，完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將得以確立。

作者： 國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)、研究員 張文魁來源： 《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》2013年第1

期

第二篇：新一輪課程改革

新一輪課程改革是基于當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等發(fā)展與變革浪潮，為適應(yīng)我國進(jìn)一步改革開放和走向世界的目標(biāo)而提出來的，時(shí)至今日已在全國范圍內(nèi)先后啟動(dòng)。高中化學(xué)課程是科學(xué)教育的重要組成部分，有助于學(xué)生主動(dòng)地構(gòu)建自身發(fā)展所需要的化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，進(jìn)一步了解化學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，加深對(duì)物質(zhì)世界的認(rèn)識(shí)；有助于學(xué)生體驗(yàn)探究的過程，學(xué)習(xí)科學(xué)研究的基本方法，加深對(duì)科學(xué)本質(zhì)的認(rèn)，增強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；有助于學(xué)生形成科學(xué)的自然觀和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度，更深刻地認(rèn)識(shí)科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)之間的相互關(guān)系，逐步地樹立可持續(xù)發(fā)展的思想。

我省是全國課程改革全面鋪開的省份之一，關(guān)于高中化學(xué)課程改革的構(gòu)架已體現(xiàn)在教育部制訂的《普通高中化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》中。在新一輪課程改革中如何實(shí)施課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)和近年各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及我們前期所作的探索研究，談?wù)剛€(gè)人的思考：理解新課程的目標(biāo)及基本理念

1.1高中化學(xué)課程目標(biāo)

(1)宗旨是發(fā)展學(xué)生的智力、培養(yǎng)學(xué)生的能力、提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)個(gè)性發(fā)展。(2)幫助學(xué)生獲得未來發(fā)展所必須的化學(xué)知識(shí)、技能和方法，提高學(xué)生的科學(xué)探究能力。(3)在實(shí)踐中增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國、熱愛生活、熱愛集體的情操。(4)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)化學(xué)對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和提高人類生活質(zhì)量方面的重要影響，理解科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)的相互作用，形成科學(xué)的價(jià)值觀和實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。(5)培養(yǎng)學(xué)生的合作精神，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新潛能，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

通常將這些目標(biāo)概括為新課改的“三維目標(biāo)”------知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀。并將其內(nèi)容具體化：

1.1.1知識(shí)與技能 ①了解化學(xué)科學(xué)發(fā)展的主要線索，理解基本的化學(xué)概念和原理，認(rèn)識(shí)化學(xué)現(xiàn)象的本質(zhì)，理解化學(xué)變化的基本規(guī)律，形成有關(guān)化學(xué)科學(xué)的基本概念。②獲得有關(guān)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)研究的方法，能設(shè)計(jì)完成一些化學(xué)實(shí)驗(yàn)。③重視化學(xué)與其它學(xué)科之間聯(lián)系，能綜合運(yùn)用有關(guān)知識(shí)、技能與方法分析解決一些化學(xué)問題。

1.1.2 過程與方法 ①經(jīng)歷對(duì)化學(xué)物質(zhì)及其變化進(jìn)行探究的過程，進(jìn)一步理解科學(xué)探究的意義，學(xué)習(xí)科學(xué)探究的基本方法，提高科學(xué)探究能力。②具有較強(qiáng)的問題意識(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)和提出有探宄價(jià)值的化學(xué)問題，敢于質(zhì)疑，勤于思考，逐步形成獨(dú)立思考能力，善于與人合作，具有團(tuán)隊(duì)精神。③在化學(xué)學(xué)習(xí)中，學(xué)會(huì)運(yùn)用觀察、實(shí)驗(yàn)、查閱資料等多種手段獲取信息，并運(yùn)用比較、分類、歸納、概括等方法對(duì)信息進(jìn)行加工。④能對(duì)自己的化學(xué)學(xué)習(xí)過程進(jìn)行計(jì)劃、反思、評(píng)價(jià)和調(diào)控，提高自主學(xué)習(xí)化學(xué)的能力。

1.1.3 情感態(tài)度與價(jià)值觀 ①發(fā)展學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，樂于探究物質(zhì)變化的奧秘，體驗(yàn)科學(xué)探究的艱辛和喜悅，感受化學(xué)世界的奇妙與和諧。②有參與化學(xué)科技活動(dòng)的熱情，有將化學(xué)知識(shí)應(yīng)用于生產(chǎn)、生活實(shí)踐的意識(shí)，能夠?qū)εc化學(xué)有關(guān)的社會(huì)、生活問題做出合理的判斷。③贊賞化學(xué)科學(xué)對(duì)個(gè)人生活和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，關(guān)注與化學(xué)有關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問題，逐步形成可持續(xù)發(fā)展思想。④樹立辯證唯物主義世界觀，養(yǎng)成務(wù)實(shí)求真、勇于創(chuàng)新、積極實(shí)踐的科學(xué)態(tài)度，崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信。⑤熱愛家鄉(xiāng)，熱愛祖國，樹立為中華民族復(fù)興、為人類文明和社會(huì)進(jìn)步而努力學(xué)習(xí)的責(zé)任感和使命感。

1.2課程基本理念

新課程基本理念表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：(1)立足于學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代生活和未來發(fā)展的需要，著眼于提高21世紀(jì)公民的科學(xué)素養(yǎng)，構(gòu)建“知識(shí)與技能”、“過程與方法”、“情感態(tài)度與價(jià)值觀”相融合的高中化學(xué)課程目標(biāo)體系。(2)設(shè)置多樣化的化學(xué)課程模塊，努力開發(fā)課程資源，拓展學(xué)生選擇空間，以適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。(3)結(jié)合人類探索物質(zhì)及其變化的歷史與化學(xué)科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)化學(xué)的基本原理和基本方法，形成科學(xué)的世界觀。(4)從學(xué)生已有的經(jīng)驗(yàn)和將要經(jīng)歷的社會(huì)生活實(shí)際出發(fā)，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)化學(xué)與人類生活的密切關(guān)系，關(guān)注人類面臨的與化學(xué)相關(guān)的社會(huì)問題，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、參與意識(shí)和決策能力。(5)通過以化學(xué)實(shí)驗(yàn)為主的多種探究活動(dòng)，使學(xué)生體驗(yàn)科學(xué)研究的過程，激發(fā)學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，強(qiáng)化科學(xué)探究的意識(shí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。(6)在人類文化背景下構(gòu)建高中化學(xué)課程體系，充分體現(xiàn)化學(xué)課程的人文內(nèi)涵，發(fā)揮化學(xué)課程對(duì)培養(yǎng)學(xué)生人文精神的積極作用。(7)積極倡導(dǎo)學(xué)生自我評(píng)價(jià)、活動(dòng)表現(xiàn)評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)方式，關(guān)注學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，激勵(lì)每一個(gè)學(xué)生走向成功。(8)為化學(xué)教師創(chuàng)造性地進(jìn)行教學(xué)和研究提供更多的機(jī)會(huì)，在課程改革的實(shí)踐中引導(dǎo)教師不斷反思，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

新課程目標(biāo)和基本理念的確體現(xiàn)了新，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)，突出了以學(xué)生為本，尊重學(xué)生的選擇，開發(fā)學(xué)生的智力，培養(yǎng)學(xué)生的能力，讓學(xué)生參與學(xué)習(xí)探究的過程，體驗(yàn)成功的喜悅，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，產(chǎn)生持久的學(xué)習(xí)動(dòng)力和社會(huì)責(zé)任感，使每一個(gè)學(xué)生成功。同時(shí)也為每一位教師搭建了創(chuàng)新的平臺(tái)，提供了用武之地。因此，只有吃透了課程目標(biāo)和基本理念，才能以積極的心態(tài)，高度的責(zé)任感，卓有成效的工作迎接新的挑戰(zhàn)。明確實(shí)施新課程的策略

本次課程改革體現(xiàn)了尊重和滿足不同學(xué)生的需要，并運(yùn)用多種教學(xué)方式和手段，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，掌握最基本的化學(xué)知識(shí)和技能，了解化學(xué)科研究的過程和方法，形成積極的情感態(tài)度和正確的價(jià)值觀提高科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這是課程改革基本理念的集中體現(xiàn)，為保證課程改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)踐過程中必須明確所要遵循的策略：

2.1 努力提高教師專業(yè)水平

新課程最大的亮點(diǎn)之一是，以全新的教與學(xué)的方式告別應(yīng)試教育，走進(jìn)素質(zhì)教育。然而，好的課程資源必須要有高素質(zhì)的教師去付諸實(shí)施，因此教師的專業(yè)化水平必須相應(yīng)提高。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①要學(xué)習(xí)新的教育理論。目前高中生中獨(dú)生子女比例高達(dá)90%以上，且不少家庭已處于小康水平，至少是衣食無憂，學(xué)生沒有了過去“跳農(nóng)門”的那種強(qiáng)烈欲望。因此很多學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力容易弱化，缺少拼搏精神，缺少社會(huì)責(zé)任感。是此，我們各學(xué)科老師都要學(xué)會(huì)在教學(xué)過程依據(jù)教材內(nèi)容有機(jī)地滲透鮮活的德育教育，激發(fā)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和學(xué)習(xí)激情，使之產(chǎn)生持之以恒的學(xué)習(xí)動(dòng)力。②要學(xué)習(xí)新的教學(xué)方法。課程改革的關(guān)鍵點(diǎn)是，學(xué)生全員參與學(xué)習(xí)過程中，主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)體系。這種轉(zhuǎn)變對(duì)于長(zhǎng)期處于應(yīng)試教育狀態(tài)下學(xué)生的確有一定難度，能否實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變是對(duì)教師智慧的考量，是此教師不僅要學(xué)習(xí)新的教學(xué)方法，更要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容的實(shí)際，創(chuàng)新教學(xué)方式，從而改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，提高教學(xué)質(zhì)量。③要學(xué)習(xí)新的教學(xué)內(nèi)容。新課程的知識(shí)模塊中貫穿有很多與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)生活實(shí)際及新科技發(fā)展相關(guān)聯(lián)的知識(shí)內(nèi)容，有的還要通過學(xué)生的探究性學(xué)習(xí)或?qū)嶒?yàn)才能得出結(jié)論。是此，教師不僅必須具備相關(guān)新知識(shí)，而且能組織學(xué)生有效地開展研究性學(xué)習(xí)，提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。

2.2積極引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式

轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式既是課程改革的基本要求，又是課程改革的目的，也是實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的一種策略。為此，教師要更新教學(xué)觀念，在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生形成終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力。應(yīng)試教育催生了一代又一代學(xué)生習(xí)貫于聽老師的講解，抄現(xiàn)成的答案，圍繞老師和書本轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，須先轉(zhuǎn)變教師教的方式，如課堂上由教師中心轉(zhuǎn)向?qū)W生中心，由滿堂灌轉(zhuǎn)向師生互動(dòng)對(duì)話，由抄現(xiàn)成答案轉(zhuǎn)向?yàn)樵趯?shí)踐活動(dòng)中生成知識(shí)，由單一在課堂上獲取知識(shí)轉(zhuǎn)向在實(shí)驗(yàn)室動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)、在圖書館查閱資料、上網(wǎng)搜集信息、進(jìn)入社會(huì)調(diào)查訪談等多途徑獲取知識(shí)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的主觀能動(dòng)性、獵取知識(shí)途徑的多樣性、思維活動(dòng)的創(chuàng)新性。

2.3 注重聯(lián)系實(shí)際拓寬學(xué)生視野

化學(xué)科學(xué)與生產(chǎn)、生活以及科技的發(fā)展有著密切聯(lián)系，對(duì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和人類生活質(zhì)量的提高有著廣泛而深刻的影響。高中學(xué)生會(huì)接觸到很多與化學(xué)有關(guān)的生活問題，教師在教學(xué)中要注意聯(lián)系實(shí)際，幫助學(xué)生拓寬視野，開闊思路，綜合運(yùn)用化學(xué)及其它學(xué)科的知識(shí)分析解決有關(guān)問題。聯(lián)系實(shí)際就是為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一種生動(dòng)的學(xué)習(xí)情景，以引起學(xué)生的興趣，積極主動(dòng)地去探究其中的原理，并解決相關(guān)的實(shí)際問題。新教材本身聯(lián)系實(shí)際的內(nèi)容比較多，除列有“化學(xué)與社會(huì)”、“化學(xué)與技術(shù)”、“實(shí)驗(yàn)化學(xué)”、“常見有機(jī)化合物及其應(yīng)用”等模塊外，還設(shè)計(jì)有一些發(fā)生在學(xué)生身邊生活中的家庭小實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)查等探究性學(xué)習(xí)內(nèi)容。聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)既減輕了學(xué)生學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)，又拓寬了學(xué)生的視野，使學(xué)生體驗(yàn)到了運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問題的喜悅，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)欲望。

2.4 突出學(xué)科特色 發(fā)揮教育功能

以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)是化學(xué)學(xué)科的重要特征之一?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)對(duì)全面提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)有著極為重要的作用?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，創(chuàng)設(shè)生動(dòng)活潑的教學(xué)情景，幫助學(xué)生理解和掌握化學(xué)知識(shí)和技能，啟迪學(xué)生的科學(xué)思維，訓(xùn)練學(xué)生的科學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)態(tài)度和價(jià)值觀。

在教學(xué)過程中，可從以下幾個(gè)方面發(fā)揮實(shí)驗(yàn)的教育功能：(1)引導(dǎo)學(xué)生通過實(shí)驗(yàn)探究活動(dòng)來學(xué)習(xí)化學(xué)。如通過MnO2加快H2O2分解速率的實(shí)驗(yàn)探究活動(dòng)，幫助學(xué)生了解催化劑是影響化學(xué)反應(yīng)速率的一個(gè)重要因素。(2)通過典型的化學(xué)實(shí)驗(yàn)事實(shí)幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)物質(zhì)及其變化的本質(zhì)和規(guī)律。如通過Na、Mg、Al、Si、P、S、Cl2的單質(zhì)與水或與H2反應(yīng)的一系列具體實(shí)驗(yàn)引導(dǎo)學(xué)生分析、討論第3周期元素原子半徑(或原子序數(shù))的量變引導(dǎo)化學(xué)性質(zhì)的質(zhì)變規(guī)律。(3)利用化學(xué)實(shí)驗(yàn)史實(shí)幫助學(xué)生了解化學(xué)概念、化學(xué)原理的形成和發(fā)展，認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)在化學(xué)學(xué)科發(fā)展中的重要作用。如哈伯的合成氨實(shí)驗(yàn)使氮的固定達(dá)到了一個(gè)新的水平，由此農(nóng)業(yè)產(chǎn)量翻番，解決了全球糧食短缺問題。(4)引導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)操作，分析和解決與化學(xué)有關(guān)的實(shí)際問題。如純堿呈堿性的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)。此外，還應(yīng)重視培養(yǎng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)規(guī)范意識(shí)、安全操作意識(shí)，原料節(jié)約意識(shí)，環(huán)境友好意識(shí)等。

2.5 引導(dǎo)自主探究 發(fā)展科學(xué)探究能力

探究學(xué)習(xí)是課程改革倡導(dǎo)的一種新學(xué)習(xí)方式，更是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)態(tài)度、科學(xué)精神的重要途徑。教學(xué)過程中教師一要注重調(diào)動(dòng)學(xué)生參與探究學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性；二要引導(dǎo)學(xué)生通過實(shí)驗(yàn)、觀察、調(diào)查、資料收集、閱讀、討論、辯論等多種形式，在提出問題、猜想與假設(shè)、制定計(jì)劃、進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、收集證據(jù)、解釋與結(jié)論、反思與評(píng)價(jià)、表達(dá)與交流等活動(dòng)中，增進(jìn)對(duì)科學(xué)探究的理解，發(fā)展科學(xué)探究能力。

探究學(xué)習(xí)是以發(fā)生在身邊的問題為載體，在設(shè)計(jì)的具體的活動(dòng)中通過師生、生生或與社會(huì)的互動(dòng)，在探究活動(dòng)中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，并運(yùn)用比較、歸納、分析、綜合、優(yōu)化等方法去揭示其內(nèi)在規(guī)律和作出合理的解釋。讓學(xué)生在探究活動(dòng)中掌握知識(shí)、技能與方法，體驗(yàn)科學(xué)探究的過程，同時(shí)在態(tài)度情感和價(jià)值觀方面也得到良好的發(fā)展。

學(xué)生科學(xué)探究能力的形成和發(fā)展是一個(gè)逐步提高、持續(xù)進(jìn)步的過程。教師要按課程內(nèi)容的要求，積極開展以實(shí)驗(yàn)為切入點(diǎn)的探究活動(dòng)。由初期的教師引導(dǎo)探究逐步邁入學(xué)生的自主探究；由課內(nèi)簡(jiǎn)單問題的探究逐步發(fā)展到解決生活中某些實(shí)際問題的探究。真正讓學(xué)生在“知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”上得到充分的發(fā)展。

第三篇：國企國資改革

深化國企改革要著力體制機(jī)制創(chuàng)新

當(dāng)前，國企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，面對(duì)的都是難啃的硬骨頭?？倳泴?duì)國有企業(yè)改革作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。這為下一步國企改革找準(zhǔn)著力點(diǎn)指明了方向。

黨的十八大以來，國企改革頂層設(shè)計(jì)加緊出臺(tái)，改革重大舉措陸續(xù)實(shí)施，改革成效不斷顯現(xiàn)，有力推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但要清醒地看到，國企還存在一些突出問題和矛盾，有些還相當(dāng)嚴(yán)重。尤其是體制性機(jī)制性問題已經(jīng)成為國企改革的重大障礙。體制性機(jī)制性問題集中到一點(diǎn)，就是國有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，活力不足，包括政企不分、政資不分，對(duì)國企的管理存在錯(cuò)位、越位、缺位等問題，央企母公司層面改革步伐相對(duì)緩慢，市場(chǎng)化選人、用人和激勵(lì)、約束制度機(jī)制尚未真正建立，等等。下一步要在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，就必須著力體制機(jī)制創(chuàng)新。

著力體制機(jī)制創(chuàng)新，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)，破除體制機(jī)制障礙。要認(rèn)識(shí)到，國有企業(yè)首先是企業(yè)，不是行政單位，必須要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。增強(qiáng)國企活力的前提是簡(jiǎn)政放權(quán)，把屬于市場(chǎng)主體的權(quán)力真正落實(shí)到位。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加快向管資本轉(zhuǎn)變，有關(guān)部門也要進(jìn)一步減少行政審批，降低企業(yè)制度性交易成本。

著力體制機(jī)制創(chuàng)新，要加快公司制股份制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)在還有相當(dāng)一部分國有企業(yè)不是公司制，而以企業(yè)法注冊(cè)。要加大股權(quán)多元化，推動(dòng)公司制股份制改革。積極引入合格的各類投資主體，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；著力混改促進(jìn)國有企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)形成制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)；規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，使經(jīng)營自主靈活、內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制更加完善。

著力體制機(jī)制創(chuàng)新，要調(diào)動(dòng)國有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。要加快完善既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平的用工用人和薪酬分配的市場(chǎng)化機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)；更好地發(fā)揮企業(yè)家作用，造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會(huì)按市場(chǎng)化方法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，加快建立退出機(jī)制。此外，還要加大正向激勵(lì)作用，抓緊研究建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)人員放手改革、大膽管理提供制度保證。

著力體制機(jī)制創(chuàng)新，要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。要進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，把黨建工作總體要求納入公司章程。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)督，進(jìn)一步提高監(jiān)督的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。

國企改革還在路上，還有大量工作要做，要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的緊迫性。改革中要大膽創(chuàng)新，改出新體制、改出新機(jī)制、改出新經(jīng)驗(yàn)、改出新局面，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

關(guān)于國企改革的幾點(diǎn)看法

國有企業(yè)改革發(fā)展是整個(gè)改革當(dāng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有很大的分量，為下一步中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，扮演了十分重要的角色。

我想講的第一個(gè)問題是什么呢？國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)究竟應(yīng)該放到哪里？這個(gè)問題，我覺得很大，我認(rèn)為下一步國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)力應(yīng)該放在四個(gè)方面。第一個(gè)方面，要搞活機(jī)制，從國有企業(yè)改革發(fā)展搞了三十幾年，到底目前為止，我們的國有企業(yè)的機(jī)制與民企、外企來比較，機(jī)制不活的問題已然存在。要國有企業(yè)改革的方向是市場(chǎng)化、國際化，我非常贊同，但是，目前的這種機(jī)制，適應(yīng)不了市場(chǎng)化，適應(yīng)不了國際化。

所以，“十三五”規(guī)劃里頭，包括三中全會(huì)搞的確立的國有企業(yè)改革的方向和措施來看，我覺得現(xiàn)在應(yīng)該出臺(tái)的很多文件，應(yīng)該好好的考慮，國企的機(jī)制怎么搞活它。讓它充滿活力，讓它在國內(nèi)國外的市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，有一個(gè)好的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制?？峙逻@個(gè)方面，應(yīng)該需要多下點(diǎn)工夫來考慮，機(jī)制不活，可能國有企業(yè)將來的問題很多問題，還是解決不了。所以，搞活機(jī)制，作為一個(gè)重要的發(fā)力點(diǎn)，不管混改也好，參股也好，叫職工股權(quán)激勵(lì)也好，各個(gè)方面，都要圍繞著怎么樣來把機(jī)制搞活，這是一個(gè)發(fā)力點(diǎn)。

第二個(gè)發(fā)力點(diǎn)是激勵(lì)約束，現(xiàn)在我感覺到激勵(lì)也是一個(gè)問題，不能光講激勵(lì)，也不講約束，也不能光講約束，而不講激勵(lì)。激勵(lì)的問題的背后，是人才，人才的背后是競(jìng)爭(zhēng)力。不管什么企業(yè)，如果沒有一批優(yōu)秀的人才，留不住用不好，國有企業(yè)搞的好，那才是怪事。所以，現(xiàn)在任何的企業(yè)不管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，不管還是國企、民企，還是外企，核心的點(diǎn)都在人才的競(jìng)爭(zhēng)上，所以激勵(lì)機(jī)制實(shí)際它起到的作用就是怎么樣調(diào)動(dòng)大家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，怎么樣凝成一批優(yōu)秀的人才，使企業(yè)發(fā)展壯大。約束就是怎么樣依法辦事，怎么樣不能亂來，適當(dāng)?shù)淖龅接行У谋O(jiān)督。所以，我覺得第二個(gè)發(fā)力點(diǎn)應(yīng)該在激勵(lì)約束上，既要激勵(lì)，也要約束，不能光講一點(diǎn)，而不講兩點(diǎn)。所以，激勵(lì)約束這一課應(yīng)該好好的做做文章。

第三個(gè)發(fā)力點(diǎn)應(yīng)該是轉(zhuǎn)型升級(jí)，國有企業(yè)大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且是很多還在重化工業(yè)，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)里頭，已經(jīng)是碰到了難題最大的，問題最多。如果轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)不了，國有企業(yè)的下一步的可持續(xù)發(fā)展，將會(huì)碰到一個(gè)大問題。所以，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們的所有政策的都應(yīng)該形成合力，推動(dòng)它，推進(jìn)它，引導(dǎo)它。當(dāng)然，這里邊有企業(yè)自身的問題，自身能力的問題，也有一個(gè)外部政策支持的問題。

第四個(gè)發(fā)力點(diǎn)，就是卸掉包袱?，F(xiàn)在歷史包袱還是非常沉重，現(xiàn)在像民企、外企，要想裁員非常簡(jiǎn)單，國有企業(yè)裁員非常難。現(xiàn)在你這些職工還那么膨大，都還得備著，企業(yè)辦事備著，盡管通過十幾年的努力，國有企業(yè)有了很大的發(fā)展，現(xiàn)在中央企業(yè)利用不到300億，到了12000億，給國家交稅交3000多億，但是，它自身的歷史包袱還非常沉重。十幾年來，并沒有解決掉多少歷史遺留問題，報(bào)復(fù)還沉重，背著100斤跟背著1斤的來比賽跑，怎么跑。所以，我說國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)，我認(rèn)為就應(yīng)該放在這四個(gè)方面，要搞活機(jī)制、激勵(lì)約束、轉(zhuǎn)型升級(jí)、卸掉包袱。如果這四點(diǎn)做到的話，我相信，國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)走上一個(gè)新的臺(tái)階。如果這些問題解決不好，國有企業(yè)將來可持續(xù)發(fā)展我估計(jì)會(huì)大受影響。這是我講的一個(gè)，考慮國有企業(yè)改革的時(shí)候，應(yīng)該弄清楚它的發(fā)力點(diǎn)放在什么地方，這是一個(gè)問題。

第二個(gè)問題，我覺得當(dāng)前推進(jìn)國企改革中，可能需要注意以下六個(gè)問題。第一個(gè)問題，權(quán)責(zé)不一致，有一些什么都想管，管得又沒有責(zé)任，有責(zé)任的又沒有賦予這個(gè)權(quán)利，將來我就不知道，如果所有的改革權(quán)責(zé)不一致的話，最好搞失敗以后，板子打到誰，打誰的板子。你也敢，他也敢，我覺得像這種改革，將來是改不好的。所有改革幾十年的，都要經(jīng)歷過。從三中全會(huì)以后，所有改革我都經(jīng)歷了，我覺得一事一門，一權(quán)一責(zé)，這種對(duì)于搞好改革最為重要。

給你權(quán)利，你就要承擔(dān)責(zé)任，你要承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，就必須有這個(gè)權(quán)利。所以改革當(dāng)中的權(quán)責(zé)不一致，這個(gè)問題，我認(rèn)為應(yīng)該引起我們廣泛的注意。這個(gè)改革，你也改一點(diǎn)，他也改一點(diǎn)的，到處都改，我不知道最后改壞了以后，改錯(cuò)了以后，誰來承擔(dān)。這個(gè)問題，改革當(dāng)中恐怕是要好好注意的。

第二，有些改革的決策，還是充分認(rèn)證不夠，聽取的意見也不夠，因此有些改革措施推出以后，就造成了決策與實(shí)際脫節(jié)。每一項(xiàng)改革政策的出臺(tái)，做起碼有三個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。第一個(gè)，是能不能把普遍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性激發(fā)出來，能普遍的激發(fā)出來，第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是在你出臺(tái)的政策，是不是得到了普遍認(rèn)可，大家認(rèn)為都好。第三個(gè)，是促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，還是對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展造成了負(fù)面影響。這三點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是檢驗(yàn)一個(gè)改革政策好或不好的最基本的標(biāo)準(zhǔn)，所以，現(xiàn)在有些改革決策，我覺得可能除了以后感覺到大家還引起廣泛的負(fù)面，這次我們就想一想，這個(gè)政策是不是充分的聽取了大家的意見，是不是符合企業(yè)的實(shí)際，所以，這個(gè)問題，我覺得要注意的。

第三個(gè)，要注意的就是橫向不夠協(xié)調(diào)，上下齊發(fā)聯(lián)動(dòng)，未能形成合力。有些政策你也出一個(gè)，我也出一個(gè)，甚至政策之間就有矛盾，上面說要這么干，下面不一定就這么干。所以，現(xiàn)在改革到了深水期，到了攻堅(jiān)期，如果我們的橫向之間、縱向之間，上上下下左左右右之間要形成不了一股合力，我們推進(jìn)的改革也會(huì)大打折扣。

第四個(gè)，就是改革的方向，以政策措施，有些也是有點(diǎn)矛盾的，方向市場(chǎng)化、國際化改革的方向，但是，我們有些措施不一定是能夠促進(jìn)它走向市場(chǎng)化、國際化，所以，這個(gè)矛盾實(shí)際上它是市場(chǎng)化與行政化之間的帶來的矛盾。所以，我覺得下一步可能考慮很多這些政策、措施、決策的時(shí)候，應(yīng)該好好的按照我們中央國務(wù)院對(duì)黨中央提出的，三中全會(huì)提出的目標(biāo)，圍繞這個(gè)來做。

第五個(gè)問題，就是以專項(xiàng)改革相配套的其他改革跟不上，現(xiàn)在國有企業(yè)的改革絕對(duì)不是本身國有企業(yè)自身能改革的了，它不是單一的改革，國企改革的背后涉及到政府官員、體制的改革，涉及到其他諸多方面的改革。那么，這些改革要往前推，但是其他的配套改革又跟不上，所以，有一些改革可能弓都拉開了，箭發(fā)不出去，像這種情況，我覺得還是要好好的考慮，在考慮國有企業(yè)改革方面的時(shí)候，其他綜合性的改革，配套性的改革，系統(tǒng)性的改革，相關(guān)的這些改革，也怎么改。我覺得，這個(gè)工程是非常復(fù)雜而龐大的工程，國企改革絕對(duì)不是那么簡(jiǎn)單的事。所以，要考慮國企企業(yè)，也要考慮其他的改革。

第六個(gè)問題，我覺得要注意的是，出臺(tái)的改革政策，如何增強(qiáng)它的操作性?，F(xiàn)在我看了出臺(tái)的一些政策，三中全會(huì)方向提出來了，在這個(gè)方向的前提下，在細(xì)化一點(diǎn)。但是真正的要一落地，要一推進(jìn)，好多政策還是很原則，這個(gè)企業(yè)，說老實(shí)話，企業(yè)現(xiàn)在好多政策不明朗的前提下，國企是不太敢去改。所以，出臺(tái)的改革政策，怎么樣的具體一點(diǎn)，要增強(qiáng)它的操作性，現(xiàn)在我覺得操作性還是不夠強(qiáng)。

“十三五”規(guī)劃里面，關(guān)于國有企業(yè)的改革那一步，我看完，坦率的講，講的很全。但是，我感覺到還是有點(diǎn)缺乏一點(diǎn)力度，因?yàn)橛行┰捨铱吹侥抢镞厡懙脑挘枚喽际欠浅Ｔ瓌t的話。因?yàn)椤笆濉币?guī)劃，總是比三中全會(huì)比以前出的指導(dǎo)意見，可能要更細(xì)一點(diǎn)，更實(shí)一點(diǎn)，恐怕這里面恐怕還得再做一些修改。

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7月16日至18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在吉林調(diào)研。這是7月17日，習(xí)近平在中國中車長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司考察時(shí)同現(xiàn)場(chǎng)職工交流。新華社/圖

關(guān)鍵詞之一：兩個(gè)不動(dòng)搖

國有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖。

關(guān)鍵詞之二：做到三“力”

要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制，真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力。

關(guān)鍵詞之三：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律

深化國有企業(yè)改革，要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要避免市場(chǎng)的盲目性，推動(dòng)國有企業(yè)不斷提高效益和效率，提高競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中游刃有余。

關(guān)鍵詞之四：三個(gè)“有利于”

習(xí)近平就國企改革提出三個(gè)“有利于”重要論斷：“推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國有資本功能?！?/p>

【語境】6月5日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議。會(huì)議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，要求“加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系”。

關(guān)鍵詞之五：黨建和改革同步

要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞之六：堅(jiān)持黨管干部 要堅(jiān)持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。國有企業(yè)黨組織要承擔(dān)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。

關(guān)鍵詞之七：防國資流失

防止國有資產(chǎn)流失，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足機(jī)制制度創(chuàng)新，強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。要全面覆蓋、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要權(quán)責(zé)分明、協(xié)同聯(lián)合，清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督工作合力。要放管結(jié)合、提高效率，改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。要完善制度、嚴(yán)肅問責(zé)，依法依規(guī)開展監(jiān)督工作，完善責(zé)任追究制度。

【語境】2014年8月18日，習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開好頭。各地區(qū)各部門要狠抓工作落實(shí)，實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動(dòng)要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

關(guān)鍵詞之八：改革薪酬制度

習(xí)近平在講話中指出，要從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟(jì)的使命，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，正確對(duì)待、積極支持這項(xiàng)改革。

關(guān)鍵詞之九：根除“職務(wù)消費(fèi)”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，是改作風(fēng)的深化，也是反“四風(fēng)”的深化，國有企業(yè)要做貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的表率。要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的“職務(wù)消費(fèi)”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。

【語境】2014年3月9日，兩會(huì)期間，習(xí)近平參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)的講話。關(guān)鍵詞之十：防謀國資暴利

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。要吸取過去國企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。

全國國有企業(yè)改革座談會(huì)4日在京召開，習(xí)近平做指示，李克強(qiáng)做批示。這暗示一個(gè)信號(hào)，國企改革N個(gè)方案中剩下的9個(gè)，在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)全部出臺(tái)，因?yàn)楹芏鄦栴}還需要討論。

不過，解局君想聊的是習(xí)近平對(duì)國企改革的六次重要發(fā)聲。

2014年10月24日，經(jīng)習(xí)總批準(zhǔn)，中央國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組在國務(wù)院設(shè)立，馬凱任組長(zhǎng)，王勇任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在國資委，張毅任主任。習(xí)近平給的指示是“領(lǐng)導(dǎo)班子要把國企做強(qiáng)做大，擋住私有化逆流，請(qǐng)不要辜負(fù)人民的殷殷期望!”自此，國企改革進(jìn)入了一個(gè)新的高度。

2014年11月13日，國資委黨組書記張毅傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平對(duì)國企改革的指示，會(huì)議提出了八項(xiàng)措施：一是全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要批示精神。二是集中力量做好國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見和有關(guān)專項(xiàng)改革文件的修改完善工作。三是全力攻關(guān)國有企業(yè)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題。四是加快推進(jìn)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作。五是全面加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。六是抓緊開展對(duì)各地方國有企業(yè)和中央企業(yè)改革意見或方案的審核把關(guān)提醒工作。七是加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)。八是進(jìn)一步加大國有企業(yè)正面宣傳力度。

2015年1月5日，國資委黨組再次學(xué)習(xí)習(xí)近平對(duì)國企改革的指示，這次會(huì)議披露習(xí)近平的批示大致內(nèi)容：高度重視國資國企改革發(fā)展重大問題，高度肯定國有企業(yè)的地位和作用，強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，明確指出要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷提高國有企業(yè)的活力、影響力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)加強(qiáng)國資國企改革發(fā)展提出了明確要求。

2015年6月5日，習(xí)近平主持召開中央深改組第十三次會(huì)議并表示，把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。防止國有資產(chǎn)流失，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足機(jī)制制度創(chuàng)新，強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

7月17日，習(xí)近平在長(zhǎng)春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)表示，要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制，真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力。國有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖。推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國有資本功能?！叭齻€(gè)有利于”的出現(xiàn)，成了判斷國企改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)。

時(shí)隔一年，習(xí)近平4日再次對(duì)國企改革作出重要指示，國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。各級(jí)黨委和政府要牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

從這六次發(fā)聲中，解局君看到三個(gè)共同點(diǎn)：

1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；

2、理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國企，不斷國企增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

3、全面加強(qiáng)國資管理，防止國有資產(chǎn)流失。

不過，這一次的批示出現(xiàn)了兩個(gè)新提法：一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力，各類人才指的是哪些人，值得關(guān)注；二是首次將國企改革與五大發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。

一、學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話精神的基本情況

培訓(xùn)班開班以來，第一組在組長(zhǎng)莊樹新、副組長(zhǎng)鄔紅兵兩位局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，按照機(jī)關(guān)黨委計(jì)劃和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)丹華同志的動(dòng)員報(bào)告，仔細(xì)研讀《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列講話精神》學(xué)習(xí)讀本，廣泛收集習(xí)總書記各類講話，通過收看輔導(dǎo)報(bào)告和研讀讀本相結(jié)合、集中研討和業(yè)余自學(xué)相結(jié)合的方式，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記系列重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并緊密結(jié)合本局、處的工作實(shí)際，積極勇躍發(fā)言，分享學(xué)習(xí)收獲，交流心得體會(huì)，增進(jìn)相互了解。

通過學(xué)習(xí)和交流，大家認(rèn)為習(xí)總書記站在時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略高度，立足國際國內(nèi)發(fā)展全局，深刻闡述了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，提出了許多重要思想觀點(diǎn)，既有理論的繼承與創(chuàng)新，又有實(shí)踐的總結(jié)與發(fā)展，既有立足于發(fā)展全局的宏觀認(rèn)識(shí)，又有著眼于操作層面的具體部署，既有渾厚的歷史底蘊(yùn)，又有豐富的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)總書記講話有三個(gè)顯著特征：一是具有明確的方向性和立場(chǎng)性，要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，堅(jiān)持改革開放的富國強(qiáng)軍之路，繼續(xù)堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，繼續(xù)堅(jiān)持走群眾路線；二是具有明顯的理論性和系統(tǒng)性，已形成一套成熟理論體系，與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”等理論一脈相承，包括黨的建設(shè)、治國理政、國計(jì)民生、生態(tài)環(huán)境等等方方面面內(nèi)容；三是具有明顯的戰(zhàn)略性和全局性，從國家戰(zhàn)略高度對(duì)未來發(fā)展作出謀劃，提出了兩個(gè)100百年的中國夢(mèng)。習(xí)總書記講話體現(xiàn)了三種意識(shí)，具有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和強(qiáng)烈的自信心。習(xí)總書記講話語言樸實(shí)、生動(dòng)形象，接地氣，閃耀著歷史唯物主義和辯證唯物主義的理論光芒，充滿著合黨心、順民意、鼓士氣的巨大感召力。

這次培訓(xùn)，機(jī)關(guān)黨委精心組織和策劃，打破了原來以廳局為單位的分組形式，采取不同部門人員交叉混合分組的辦法，我們第一組成員來源廣泛，基本涵蓋委內(nèi)各業(yè)務(wù)廳局，大家在組長(zhǎng)和局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，積極發(fā)言，氣氛熱烈，極大促進(jìn)了各廳局間的工作交流，增進(jìn)了了解，密切了聯(lián)系，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的培訓(xùn)目的。

二、學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話精神的體會(huì)

習(xí)總書記講話內(nèi)容涵蓋廣泛，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求，既是我們改造客觀世界的思想武器，也是我們改造主觀世界的精神動(dòng)力。我們小組通過學(xué)習(xí)和研討，圍繞國資國企改革，主要有以下方面的體會(huì)和理解： 一是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要論述，更加堅(jiān)定搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的信心和決心。以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會(huì)主義的重要特征，而國有企業(yè)又是堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)主體，是增強(qiáng)國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要支柱。要堅(jiān)定我們的道路自信、理論自信和制度自信，就要堅(jiān)定不移、理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。國資國企業(yè)改革將會(huì)大有可為。

二是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要論述，更加堅(jiān)定推動(dòng)中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)世界一流戰(zhàn)略目標(biāo)的信心和決心。企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)是全球性競(jìng)爭(zhēng)，國家較量實(shí)際上體現(xiàn)在企業(yè)間的較量。2011年當(dāng)我們國家首次超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，當(dāng)年我們國家進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量也首次超過日本排名僅次于美國，近年來我們國家進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量逐年增多，其中中央企業(yè)已達(dá)到45家，培育一批具有世界一流水平的中央企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要保障和堅(jiān)強(qiáng)支撐。

三是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于改革開放的重要論述，更加堅(jiān)定繼續(xù)推進(jìn)國資國企改革的信心和決心。改革開放是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步壯大的活力之源和動(dòng)力之本。改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。當(dāng)前我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，尤其是國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，國資監(jiān)管的重新定位、混和所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、以管資本為主的監(jiān)管方式的重大調(diào)整，國有企業(yè)的功能分類等事關(guān)國資國企業(yè)改革全局的重大問題，需要我們按照中央的要求以更大的勇氣和智慧啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的障礙，打破條條框框，推動(dòng)國資國企業(yè)改革不斷引向深入。

四是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重要論述，更加堅(jiān)定推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)的信心和決心。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，切實(shí)把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，扎實(shí)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨下行壓力，企業(yè)降本增效難度加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量下降，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，投資拉動(dòng)的規(guī)模效益和投資邊際效益逐年遞減，企業(yè)依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放式發(fā)展難以為繼。中央企業(yè)要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、控風(fēng)險(xiǎn)等方面下功夫，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。五是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，更加堅(jiān)定中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的信心和決心。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重更為緊迫。近期央企主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違規(guī)違法等重大腐敗案件時(shí)有發(fā)生，發(fā)人深思。權(quán)力失去制約必然導(dǎo)致腐敗。必須通過加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)檢查、加強(qiáng)巡視，才能遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。同時(shí)要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合，不斷完善企業(yè)的法人治理。只有不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，才能確保中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

習(xí)總書記上述五個(gè)方面的論述是有機(jī)統(tǒng)一的整體，存在內(nèi)在邏輯和必然聯(lián)系。中國特色社會(huì)主義的重要論述主要是對(duì)過去發(fā)展道路的全面總結(jié), 中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要論述主要是對(duì)未來發(fā)展愿景的描述和勾畫, 改革開放是實(shí)現(xiàn)愿景和目標(biāo)的手段和途徑，科學(xué)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)愿景的思路和方法，黨的建設(shè)是關(guān)系改革成敗的根基，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要保障。

三、貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列講話精神的思考 一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。二是加強(qiáng)溝通交流，形成監(jiān)管合力。

三是加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

習(xí)總書記講話內(nèi)容豐富，內(nèi)涵博大精深，學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話、領(lǐng)會(huì)講話精神，將永無止境，只有開始，沒有結(jié)束，永遠(yuǎn)在路上。大家表示要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記講話作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記一系列重要講話精神上來，把習(xí)總書記的系列講話精神和中央要求“內(nèi)化于心，外化于行”，扎扎實(shí)實(shí)地把講話精神貫徹到具體的工作中去，為促進(jìn)深化國資國企業(yè)改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

1月5日，國資委召開黨委會(huì)暨中心組學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)總書記關(guān)于國資國企改革重要批示、講話精神，研究貫徹落實(shí)措施。國資委主任、黨委書記張毅主持會(huì)議，國資委領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，國資委秘書長(zhǎng)、各廳局主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。會(huì)議再一次原原本本學(xué)習(xí)了黨的十八大以來總書記及中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國資國企改革問題的重要批示、講話精神，結(jié)合當(dāng)前國資國企改革發(fā)展重大問題進(jìn)行了深入研究討論。

大家一致認(rèn)為，總書記的系列重要批示、講話站在黨和國家的戰(zhàn)略全局，高度重視國資國企改革發(fā)展重大問題，高度肯定國有企業(yè)的地位和作用，強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，明確指出要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷提高國有企業(yè)的活力、影響力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)加強(qiáng)國資國企改革發(fā)展提出了明確要求。大家表示，總書記的重要批示、講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻，要反復(fù)學(xué)，逐字逐句學(xué)，每次學(xué)習(xí)都倍感親切、倍受鼓舞，在新年伊始再次學(xué)習(xí)，感到肩上擔(dān)子重、責(zé)任大。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)總書記重要批示、講話，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真梳理國資國企改革發(fā)展中存在的問題，提出針對(duì)性強(qiáng)、管用有效的措施，深入推進(jìn)國資國企改革，加強(qiáng)國資監(jiān)管。當(dāng)前，要重點(diǎn)突出抓好國資國企改革、保增長(zhǎng)、反腐倡廉三件大事。要千方百計(jì)提質(zhì)增效保增長(zhǎng)，在提高國企實(shí)力上下功夫。盡快把2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)落實(shí)下去，做到早抓、抓早，為今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提前做好準(zhǔn)備。要凝心聚力、大刀闊斧抓改革。國資監(jiān)管體制改革要以壯士斷腕的決心，動(dòng)其筋骨甚至脫胎換骨，并不是一句口號(hào)，要真正變、真正改，在管理方式、管理內(nèi)容等方面都要有深刻的變化。要始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移、深入持久地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。層層抓好“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，將反腐倡廉與國資國企改革同步部署、同步推進(jìn)，從源頭上遏制腐敗滋生的土壤。要抓好權(quán)力監(jiān)督、制約機(jī)制制度建設(shè)，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目的規(guī)范，抓好企業(yè)重大信息公開公示，抓好外部監(jiān)督作用的發(fā)揮，通過深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組（黨委）的政治核心作用，認(rèn)真組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)總書記重要批示和系列講話精神，把國資國企改革發(fā)展不斷推向深入。

第四篇：國企薪酬改革

國資委：深化國資國企改革 2014年著力做好四項(xiàng)工作

深入貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神

推動(dòng)國資國企改革發(fā)展再上新臺(tái)階

——國資委召開中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議

12月26日，國務(wù)院國資委在京召開中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年工作，研究深化國資國企改革，部署2014年工作。國資委主任、黨委書記張毅作重要講話，國資委領(lǐng)導(dǎo)黃淑和、黃丹華、徐福順、金陽、孟建民、強(qiáng)衛(wèi)東、王文斌、杜淵泉等出席會(huì)議。

會(huì)議指出，今年以來，中央企業(yè)和各地國資委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，著力保增長(zhǎng)、抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)管理，完善國資監(jiān)管，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。一是采取扎實(shí)有效措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)；二是企業(yè)改革不斷深化，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展；三是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；四是國資監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，針對(duì)性有效性不斷提高；五是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展，黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。1－11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入38.1萬億元，同比增長(zhǎng)11.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.8萬億元，同比增長(zhǎng)6.7%；上交稅金2.7萬億元，同比增長(zhǎng)4.4%。其中，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入21.8萬億元，同比增長(zhǎng)9.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2萬億元，同比增長(zhǎng)7.5%；上交稅金1.8萬億元，同比增長(zhǎng)5.4%。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握全會(huì)精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，逐項(xiàng)研究落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)深化國資國企改革的任務(wù)。著力在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國有資產(chǎn)管理體制等事關(guān)國資國企改革全局的重大問題上下功夫。在深化國資國企改革過程中，必須做到堅(jiān)持原則、把握方向；解放思想、開拓創(chuàng)新；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效。

會(huì)議提出，2014年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以深化改革為動(dòng)力，以提質(zhì)增效升級(jí)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨建為保障，深入落實(shí)“一五三”戰(zhàn)略和“兩新”目標(biāo)，推動(dòng)國資國企改革發(fā)展再上新臺(tái)階，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

會(huì)議要求，2014年要著力做好以下幾方面工作：一是著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)營管理再上新臺(tái)階。全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，持續(xù)推進(jìn)管理提升，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。二是著力增強(qiáng)企業(yè)活力競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國資國企改革再上新臺(tái)階。準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，大力推進(jìn)解決歷史遺留問題。三是著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階。不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極開展國際化經(jīng)營。四是著力發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨建科學(xué)化再上新臺(tái)階。扎實(shí)抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳思想工作，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

會(huì)議還對(duì)中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)同志提出明確要求，一要政治堅(jiān)定，頭腦清醒；二要敢于作為，勇于擔(dān)當(dāng)；三要廉潔從業(yè)，一身正氣。同時(shí)，要求各單位負(fù)責(zé)人在元旦、春節(jié)兩節(jié)期間，要深入基層、深入困難企業(yè)，走訪慰問老同志、離退休人員和困難職工，幫助他們解決實(shí)際問題。要高度重視安全、維穩(wěn)和信訪工作，認(rèn)真開展事故隱患和矛盾糾紛排查化解，預(yù)防重大安全事故和維穩(wěn)事件發(fā)生。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席、中央企業(yè)、地方國資委主要負(fù)責(zé)人、國務(wù)院國資委巡視組組長(zhǎng)、國務(wù)院國資委副秘書長(zhǎng)、各廳局以及直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

新華網(wǎng)北京12月26日電 國務(wù)院國資委主任張毅在26日舉行的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上說，國資委和國有企業(yè)要逐項(xiàng)研究落實(shí)三中全會(huì)提出的各項(xiàng)深化國資國企改革的任務(wù)，特別要著力在一些事關(guān)國資國企改革全局的重大問題上下功夫。

首先，要在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上下功夫。張毅說，目前國有資本一股獨(dú)大的現(xiàn)象較為普遍，許多企業(yè)經(jīng)營機(jī)制沒有得到真正轉(zhuǎn)換。“我們要改變觀念，消除‘國退民進(jìn)’‘國進(jìn)民退’的爭(zhēng)論，掃除思想上和體制上的障礙，積極為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利條件。要進(jìn)一步推進(jìn)公司制股份制改革，更多地引入非公資本參與國有企業(yè)改制重組和重大項(xiàng)目建設(shè)，探索混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股。”

其次，國有企業(yè)要在完善現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫。要加快建立規(guī)范董事會(huì)，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，形成更加市場(chǎng)化的經(jīng)營機(jī)制，提高國有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要在完善國有資產(chǎn)管理體制上下功夫。要圍繞國資委的職能定位，認(rèn)真研究與之相適應(yīng)的監(jiān)管模式、內(nèi)容、方式和手段，在管控資本投向、強(qiáng)化資本成本、提高資本使用效率和效益上加大探索創(chuàng)新；要針對(duì)所監(jiān)管企業(yè)所處不同行業(yè)和領(lǐng)域，以及承擔(dān)的不同功能等特點(diǎn)，探索實(shí)施分類改革、分類監(jiān)管，不斷提高國資監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

張毅還特別強(qiáng)調(diào)，國資國企改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)決克服事事求安求穩(wěn)、時(shí)時(shí)患得患失、處處畏首畏尾的消極心態(tài)，不怕?lián)?zé)任，不怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不怕得罪人、不怕遭非議，遇到問題不回避、遇到困難不躲避、遇到風(fēng)險(xiǎn)不逃避。

中新網(wǎng)12月26日電 據(jù)新華視點(diǎn)微博消息，國資委主任張毅在26日舉行的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上說，今年以來國有企業(yè)發(fā)生的嚴(yán)重腐敗案件和重特大安全生產(chǎn)事故影響惡劣、教訓(xùn)深刻，必須引起高度重視，對(duì)此要采取有效措施，切實(shí)加以解決。

今年8月，蔣潔敏因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職，副主任張毅暫時(shí)主持全面工作，國資委主任一職一直空缺至今。國資委官網(wǎng)24日晚間更新了“委領(lǐng)導(dǎo)”一欄，張毅正式成為為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任、黨委書記。

國務(wù)院國資委在26日早間舉行的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示，要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平。

為規(guī)范企業(yè)管理人員薪酬，張毅在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，探索采取業(yè)績(jī)股票、股票期權(quán)、限制性股票、崗位分紅權(quán)等激勵(lì)方式，進(jìn)一步完善與業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤的任期激勵(lì)和中長(zhǎng)期激勵(lì)

機(jī)制，健全與激勵(lì)機(jī)制相配套的財(cái)務(wù)審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員的職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)績(jī)消費(fèi)。

在用工制度上，張毅稱，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善治理結(jié)構(gòu)，合理增加管理人員市場(chǎng)化選聘比例，建立市場(chǎng)化退出機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。進(jìn)一步深化勞動(dòng)用工和收入分配制度改革，依法建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制，逐步建立反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的市場(chǎng)化工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

國資委主任張毅26日早間在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示，明年要全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

張毅稱，從總體上判斷，明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，國有企業(yè)改革發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從有利條件來看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然還有很多不確定因素，但總體上呈緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，國有企業(yè)仍然具備穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境。

但張毅也指出，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在下行壓力，企業(yè)面對(duì)更加復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境；要素價(jià)格剛性上升、資源環(huán)境約束增強(qiáng)，企業(yè)控本增效難度加大，總體看機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，動(dòng)力與壓力并存”。

張毅提出，中央企業(yè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，采取有效措施，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況，加強(qiáng)運(yùn)行分析，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。對(duì)預(yù)示未來發(fā)展方向的積極因素，要把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上；對(duì)苗頭性、傾向性問題，要分析原因防范于未然。在做好國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，張毅要求，要?jiǎng)?chuàng)造條件培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，深耕細(xì)作傳統(tǒng)市場(chǎng)，加大高端市場(chǎng)能夠開發(fā)和銷售力度，經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間。據(jù)悉，在2013年，中央企業(yè)境外經(jīng)營單位資產(chǎn)和利潤(rùn)總額占比已經(jīng)達(dá)到總量的10%以上，營業(yè)收入占比接近20%。

張毅還強(qiáng)調(diào)，明年要加快清理低效、無效資產(chǎn)，對(duì)長(zhǎng)期虧損項(xiàng)目、前景不明項(xiàng)目、缺乏控制力的項(xiàng)目要采取切實(shí)有效措施，最大限度地止住“出血點(diǎn)”。地方國資委要結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，制定科學(xué)合理的穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，推動(dòng)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

國務(wù)院國資委26日上午在北京表示，明年將準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能。

國資委主任張毅在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能對(duì)于針對(duì)性推進(jìn)國有企業(yè)改革調(diào)整、加強(qiáng)國資監(jiān)管，具有十分重要的意義。

張毅表示，要根據(jù)國有企業(yè)所處不同行業(yè)領(lǐng)域、不同業(yè)務(wù)屬性，不同目標(biāo)責(zé)任、不同市場(chǎng)地位進(jìn)行科學(xué)分類，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能定位。探索分類推進(jìn)改革、分類調(diào)整結(jié)構(gòu)、分類實(shí)施考核、分類加強(qiáng)監(jiān)管等措施。要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展不同情況、所監(jiān)管企業(yè)的不同特點(diǎn)，界定不同國有企業(yè)的功能，積極探索、積累經(jīng)驗(yàn)、有針對(duì)性的推進(jìn)國企改革。

前一階段，包括上海在內(nèi)的一些地方已經(jīng)根據(jù)三中全會(huì)的部署推出了國資改革方案。張毅表示，改革必須解放思想、開拓創(chuàng)新。敢于突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)，敢于打破條條框框。

“在這方面，要學(xué)習(xí)借鑒上海等地全面深化改革的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大膽探索，勇于實(shí)踐，不斷把改革引向深入。”張毅說。

國資委主任張毅今天上午在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示，2013年1至11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入38.1萬億元，同比增長(zhǎng)11.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.8萬億元，同比增長(zhǎng)6.7%，上交稅金2.7萬億，同比增長(zhǎng)4.4%。

“國有企業(yè)的改革仍然處于過程中，國資委接下來將重點(diǎn)通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)及完善現(xiàn)代企業(yè)制度以推動(dòng)國企提高效率?！眹Y委副主任黃丹華昨日在第十三屆中國經(jīng)濟(jì)論壇上作出上述表示。

這是繼上周在國新辦召開新聞發(fā)布會(huì)解讀三中全會(huì)精神后，國資委再次重申國企改革重點(diǎn)是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。（許巖）

中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議26日在北京舉行。與往年不一樣的是，這是十八屆三中全會(huì)后的首次國資系統(tǒng)會(huì)議會(huì)，會(huì)議根據(jù)三中全會(huì)的要求對(duì)國資國企改革進(jìn)行了細(xì)致安排。根據(jù)會(huì)議的部署，2014年國資國企改革將在界定國企功能、發(fā)展混合所有制、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題五個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

混合所有制改制：高潮將出現(xiàn)

在各界廣泛關(guān)注的發(fā)展混合所有制問題上，國資委主任張毅明確表示，鼓勵(lì)民間投資主體積極參與國有企業(yè)改制重組和國有控股上市公司增資擴(kuò)股，積極吸引股權(quán)投資基金參與國有企業(yè)改制上市、重組整合、國際并購，在有條件的企業(yè)和領(lǐng)域加快向非公資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的合資合作項(xiàng)目。

“從發(fā)展混合所有制的方式來看，現(xiàn)在已經(jīng)非常清晰了，就是以資本為紐帶、按照市場(chǎng)化原則實(shí)現(xiàn)國有資本有序流動(dòng)、與非公資本共同發(fā)展。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，在以后一段時(shí)間內(nèi)，將會(huì)出現(xiàn)混合所有制改制的高潮，出現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)組團(tuán)式與國有企業(yè)相融合的現(xiàn)象；國有企業(yè)將退出一部分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級(jí)到產(chǎn)業(yè)鏈更高的層次去。

他特別指出，發(fā)展混合所有制的重要前提，就是要做到產(chǎn)權(quán)明晰、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，這就需要國有企業(yè)進(jìn)一步加快公司制股份制改革；在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)過程中，要特別注意防止國有資產(chǎn)流失。張毅也特別強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)依法規(guī)范操作，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

界定國企功能：國企改革的基礎(chǔ)

張毅在會(huì)上提出，要根據(jù)國有企業(yè)所處不同行業(yè)或領(lǐng)域、不同業(yè)務(wù)屬性、不同目標(biāo)責(zé)任、不同市場(chǎng)地位進(jìn)行科學(xué)分類，準(zhǔn)確界定國有企業(yè)功能定位；探索分類推進(jìn)改革、分類調(diào)整結(jié)構(gòu)、分類實(shí)施考核、分類加強(qiáng)監(jiān)管等措施，有針對(duì)性地推進(jìn)國資國企改革。

李錦說，界定功能是國企改革的基礎(chǔ)問題，牽涉到國企改革的性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、途徑和社會(huì)資源分配、效益分配?！澳闶悄囊活悋缶蛻?yīng)該用哪一類辦法，哪些壟斷是該有的、哪些是不該有的，混在一起容易造成混亂和社會(huì)誤解。好了挨罵，不好了也挨罵，大家一起被罵，就是分類這個(gè)基礎(chǔ)問題沒有解決?！?/p>

李錦表示，分類界定清楚以后，改革的路線便清楚了，下一步應(yīng)該根據(jù)分類情況進(jìn)行資源配置，就是要圍繞調(diào)整和改變政府與市場(chǎng)的關(guān)系來進(jìn)行配置資源。

企業(yè)內(nèi)部改革：引入市場(chǎng)化機(jī)制

崗位能上不能下、薪酬能增不能減、激勵(lì)約束不到位??長(zhǎng)久以來，國有企業(yè)內(nèi)部的諸多痼疾，飽受社會(huì)詬病。

合理增加企業(yè)管理人員市場(chǎng)化選聘比例，建立市場(chǎng)化退出機(jī)制；合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平；探索采取業(yè)績(jī)股票、股票期權(quán)、限制性股票、崗位分紅權(quán)等激勵(lì)方式，健全與激勵(lì)機(jī)制相配套的財(cái)務(wù)審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制；逐步建立市場(chǎng)化工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制??

會(huì)上，張毅對(duì)明年的國企內(nèi)部改革提出明確要求，而這些改革舉措無一例外都是要求以市場(chǎng)化機(jī)制解決企業(yè)內(nèi)部的痼疾。

“只有運(yùn)用市場(chǎng)化的辦法去解決這些內(nèi)部問題，才能進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)的活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”國資委研究中心副主任彭建國說。

監(jiān)管體制改革：用好兩把“刀”

“應(yīng)該由企業(yè)管理的工作事項(xiàng)全部交給企業(yè)，徹底解決管得過多過細(xì)的問題”“積極探索改組或組建國有資本投資運(yùn)營公司，國資委履行出資人職能，對(duì)國有資本投資運(yùn)營公司進(jìn)行監(jiān)管”??

深化國企改革對(duì)國資監(jiān)管方式方法提出了更高要求，張毅對(duì)如何完善國有資產(chǎn)管理體制提出了明確辦法。

李錦認(rèn)為，完善監(jiān)管體制，關(guān)鍵要用好兩把“刀”：一把“刀”用來切斷政府和企業(yè)的關(guān)系，讓政府部門和國資監(jiān)管部門回歸本位，不要再越俎代庖去干預(yù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)；另一把“刀”用來切斷公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的關(guān)系，讓所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)真正分離。“目前國企高管腐敗大多是窩案，這與制度設(shè)計(jì)有重要關(guān)系。黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理關(guān)系緊密甚至一人身兼數(shù)職，紀(jì)檢書記也是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的，非常容易形成內(nèi)部人控制。”李錦說，要通過監(jiān)管制度改革把所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，也就是把黨政干部和職業(yè)經(jīng)理人分開、把政治家和企業(yè)家分開，并授予董事會(huì)更多權(quán)力；董事長(zhǎng)只能干出資人代表的事，企業(yè)經(jīng)營的事應(yīng)該由總經(jīng)理說了算。

歷史遺留問題：抓緊卸“包袱”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅中央企業(yè)就有醫(yī)院、學(xué)校和管理的社區(qū)等辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)8000多個(gè)，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼每年多達(dá)幾百億元；離退休人員523.6萬人、困難職工100多萬人，企業(yè)為此需要承擔(dān)大量管理工作和其他負(fù)擔(dān)??

張毅說，企業(yè)辦社會(huì)、廠辦大集體等問題長(zhǎng)期以來嚴(yán)重影響企業(yè)改革發(fā)展，必須集中力量、集中資源抓緊解決。

“隨著企業(yè)市場(chǎng)化步伐加快，解決歷史負(fù)擔(dān)的任務(wù)更為迫切；實(shí)際上企業(yè)在解決這些問題上已承擔(dān)了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)成本。應(yīng)該把這些問題納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌考慮，政府與企業(yè)協(xié)同解決，以利企業(yè)卸掉‘包袱’輕松走向市場(chǎng)、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”

“明年是廠辦大集體改革的關(guān)鍵一年，各地及重點(diǎn)企業(yè)要抓住政策機(jī)遇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，力爭(zhēng)在政策期限內(nèi)完成改革任務(wù)。”張毅說。

第五篇：新一輪基礎(chǔ)教育課程改革以來（本站推薦）

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革以來，“對(duì)話”與“開放”，“體驗(yàn)”與“感悟”這些詞語的使用頻率已呈飆升態(tài)勢(shì)。在閱讀教學(xué)的領(lǐng)域中更是如此?！墩Z文課程標(biāo)準(zhǔn)》明確指出：“閱讀教學(xué)是學(xué)生、教師、文本之間的對(duì)話過程。”“語文教學(xué)應(yīng)在師生平等的對(duì)話中進(jìn)行。”而在另一方面又說：“努力建設(shè)開放而富有活力的語文課程?！薄伴喿x是學(xué)生的個(gè)性化行為，不應(yīng)以教師的分析來代替學(xué)生的閱讀實(shí)踐?！睉?yīng)讓學(xué)生在主動(dòng)積極的思維和情感活動(dòng)中，加深理解和體驗(yàn)，有所感悟和思考。受到情感熏陶，獲得思想啟迪，享受審美樂趣。對(duì)于《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》的這一表述，我們?cè)谡Z文教學(xué)實(shí)踐中已將之予以滲透，但在具體實(shí)施策略的探尋中還需繼續(xù)深入。從這個(gè)層面上說，對(duì)話與開放，體驗(yàn)與感悟，也還要我們進(jìn)行深層地追問，讓它成為提升學(xué)生語文素養(yǎng)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為語文課堂教學(xué)的著力點(diǎn)和永恒的追求。

新課程理念下的課堂教學(xué)過程，不僅是一個(gè)特殊的認(rèn)識(shí)過程，同時(shí)還是一個(gè)師生情感共融，價(jià)值共享，共同創(chuàng)造共同享受生命體驗(yàn)的完整的生活過程，是師生相互交流，相互溝通，相互理解，相互補(bǔ)充，分享彼此的思考見解和知識(shí)，情感與理念的過程。在這一過程中，作為教師，就得發(fā)揮對(duì)話平等中的首席作用，重視學(xué)生的親身體驗(yàn)，自主探究、過程感悟，給學(xué)生以一段時(shí)間去感悟、支體驗(yàn)、去創(chuàng)造。為他們搭建施展?jié)撃艿奈枧_(tái)。用自己的感覺器官，親自履歷，心靈感悟。這種探究的體驗(yàn)，其最終已上升到情感、價(jià)值觀等領(lǐng)域，使課堂成為學(xué)生心中生命成長(zhǎng)的樂園。

何謂感悟？《現(xiàn)代漢語詞典》是這樣解釋的：“有所感觸而領(lǐng)悟”。李洪君在《“悟性”新說》一文中說：感悟是領(lǐng)會(huì)的意思，明白了某種東西存在的意義，也就是會(huì)意。體驗(yàn)是感悟的基礎(chǔ)，感悟是體驗(yàn)的升華。一般情況下，二者在閱讀教學(xué)中彼此是交融相長(zhǎng)的。感悟性的學(xué)習(xí)過程，是一種心理過程。概而言之是由以語言文字中的“事實(shí)和形象”的“感知”為基礎(chǔ)，以閱讀過程中“情緒和情感”的“體驗(yàn)”為動(dòng)力，由特殊捕捉一般，由形象提煉抽象，由局部窺探整體，由感性認(rèn)識(shí)升華為理性認(rèn)識(shí)的過程。

基于以上認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，感悟?qū)W習(xí)完全可以成為閱讀教學(xué)過程新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，要把理論上的知識(shí)可能性完全變?yōu)閷?shí)踐中的現(xiàn)實(shí)性，那就必須探索尋求切實(shí)有效的教學(xué)策略，從而形成學(xué)生的個(gè)性化認(rèn)識(shí)，為此，作為教師，必須教給學(xué)生學(xué)會(huì)感悟的方法，在學(xué)習(xí)過程中表達(dá)自己的真情。

（在新課程改革迅速發(fā)展的今天，語文教學(xué)的厚重價(jià)值，已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注學(xué)生生命質(zhì)量的提升，課堂教學(xué)的過程，其實(shí)就是師生在建構(gòu)和諧與寬松，對(duì)話與開放，體驗(yàn)與感悟的生命成長(zhǎng)的旅程。在這個(gè)載體中，傾聽學(xué)生的心聲，張揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性，詩意的人文關(guān)懷，一定會(huì)閃爍著創(chuàng)新精神的靈光，一定是融思想思維與知識(shí)傳授，人文精神為一體的課堂教學(xué)新境界。