第一篇：中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的國際比較

中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的國際比較

楊秀治劉寶存

中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重是長期以來困擾我國基礎(chǔ)教育的頑癥，雖然中央和地方各級教育行政部門三令五申要減輕中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，但收效其微，其中一個主要原因就是社會各界對中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)狀況缺乏清晰的認(rèn)識。本文擬從校日制度、周課進(jìn)數(shù)、課程難度、家庭作業(yè)、心理負(fù)擔(dān)等方面，對中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)進(jìn)行比較，以期對我國社會各界正確認(rèn)識我國中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)有所幫助。

一、校日制度比較

校日制度反映了某個國家或地區(qū)學(xué)生在校學(xué)習(xí)天數(shù)。一年有52個周，但由于各國在學(xué)制、學(xué)期、寒暑假和節(jié)假日制度上的不同，各國中小學(xué)學(xué)生在校學(xué)習(xí)天數(shù)有很大的差異。1986年，聯(lián)合國教科文組織國際教育局對世界各地70個國家的中小學(xué)進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明，有41個國家的教學(xué)天數(shù)為180－200天，19個國家超過200天，10個國家少于180天，其中最少的是中非共和國，只有150天。

從世界各國下政府規(guī)定的中小學(xué)教學(xué)天數(shù)來看，我國屬于中等偏上的水平。但由于片面追求升學(xué)率的影響，初中高年級和高中階段的教學(xué)天數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的天數(shù)，學(xué)生實際在校學(xué)習(xí)天數(shù)應(yīng)為世界上最多的國家之一。

二、周課時數(shù)比較

周課時數(shù)是衡量學(xué)生學(xué)習(xí)時間長短的又一個重要指標(biāo)，也是反映學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的一個重要指標(biāo)。

根據(jù)國家教委1995年4月頒布的《關(guān)于初等每周40小時工作制后調(diào)整全日制中小學(xué)課程教學(xué)計劃的意見》，實行新工時制后，我國小學(xué)一年級每周課時數(shù)為27，二年級為28，三至六年級為30；初中階段各年級為33；普通高中各年級為34。每節(jié)課時間，小學(xué)一般為40分鐘，初中一般為45分鐘，高中一般為45－50分鐘。

法國1985年制定和推選的小學(xué)新教學(xué)計劃規(guī)定，小學(xué)各年級每周上課9個半天，共27個學(xué)時。教師可以對學(xué)習(xí)遇到困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課或個別輔導(dǎo)，但補(bǔ)課僅限于法語和數(shù)學(xué)兩門課，每天補(bǔ)課時間不超過30分鐘，每周總補(bǔ)課時間限制在2小時，無選修課程；

三、四年級必修課程每周26。5課時，選修課2－3課時，總計在30課時以內(nèi)。法國普通高中學(xué)制三年，第一年為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)年，課程分基礎(chǔ)課、限定選修課和自選課3類，其中基礎(chǔ)課23。5課時；限定選修課選學(xué)A組課程者11課時，選學(xué)B組課程者5－7課時；自選課無要求。

二、三年級分科教學(xué)，周課時不一，但都在30以上。

德國中小學(xué)每周課時不統(tǒng)一。巴伐利亞州小學(xué)每周課時數(shù)1234年級分別為24、25、27、27，其中三、四年級時，學(xué)?？梢愿鶕?jù)人力、空間、設(shè)施等條件附加2節(jié)基礎(chǔ)體育課作為課。德國完全中學(xué)高級階段（相當(dāng)于我國的普通高中）按1972年的《波恩協(xié)定》確定周課時數(shù)，一般是必修科目20課時，選修科目10課時，共計30課時左右。

日本小學(xué)于1992年4月開始實施新的教學(xué)計劃，1－6年級年課時分別為850、910、980、1015、1015課時，平均周課時為22、26、28、29、29、29、29課時。小學(xué)每課時45分鐘。初中于1993年4月開始實施新的教學(xué)計劃，初中三年每年課時1015課時，平均每周29課時，每節(jié)課為50分鐘。根據(jù)1994年實施的普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)，高中實行學(xué)分制，修滿80學(xué)分可畢業(yè)。日本高中以每周1學(xué)時待續(xù)1年為1學(xué)分，那么三年每年平均約27學(xué)分，亦即每周課時27個，每個課時為50分鐘。

俄羅斯教育部于1993年7月頒布的初等教育教學(xué)計劃規(guī)定，俄羅斯小學(xué)學(xué)制3年或4年，三年制小學(xué)（七歲入學(xué)）一至三年級周課時為26課時。四年制小學(xué)（六歲入學(xué)）一至四年級周課時分別為22、24、26、26課時。根據(jù)俄羅斯教育部1994年頌的俄聯(lián)邦基礎(chǔ)普通教育和完全普通教育教學(xué)計劃，基礎(chǔ)普通教育（即初中階段）學(xué)制5年，每年的周課時分別為32、33、35、35、36課時；完全中等教育（即高中）2年，周課時者是38課時。英國小學(xué)每周教學(xué)時數(shù)，由各地區(qū)或?qū)W校根據(jù)本地區(qū)實際自行制定，因此彼此之間差別較大，一般每周在25課時左右。中學(xué)課程安排也因校而異，一般來講，相當(dāng)于普通初中的方法中學(xué)每周課在32－35課時，相當(dāng)于高中的“第六學(xué)級”每周課時在35課時左右，每個課時一般在35－45分鐘。

從幾人主要周課時數(shù)來看，我國無論是在小學(xué)階段，還是在中學(xué)階段，周課時數(shù)都屬于較多的國家。

三、課程難度比較

課程難度無疑是影響中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的一個非常重要的因素，但全面進(jìn)行課程難度的國際比較卻是困難的，因為許多學(xué)科的可比性較差，我們只好對可比性較強(qiáng)的數(shù)學(xué)進(jìn)行比較。由于各國學(xué)制不同，我們選擇各國小學(xué)都有的四年級數(shù)學(xué)課程的難度作為比較對象。

在數(shù)與計算方面，我國要求小學(xué)四年級學(xué)生：（1）認(rèn)識自然數(shù)和整數(shù)，掌握十進(jìn)制計算法，會根據(jù)數(shù)級讀、寫多位數(shù)，會根據(jù)要求把一個數(shù)用四舍五入法省略尾數(shù)，寫出近似數(shù)；

（2）會筆算多位數(shù)加、減法，會整萬數(shù)的加、減法，會幾百幾十加、減幾百幾十，學(xué)會接近整

十、整百數(shù)的簡便算法，能夠靈活地進(jìn)行計算，初步掌握加，減法版式中各部分之間的關(guān)系，會根據(jù)這種關(guān)系示未知數(shù)X；（3）會筆算乘數(shù)、除數(shù)是三位數(shù)的乘、除法，會用交換被乘數(shù)、乘數(shù)的位置驗算乘法，知道商不變的性質(zhì)，會口算乘數(shù)、除數(shù)是整百數(shù)的乘、除法，學(xué)會一些簡便算法，初步掌握乘、除法版式中各部分之間的關(guān)系，會根據(jù)這種關(guān)系示未知數(shù)X；

（4）理解四則運(yùn)算的意義，掌握加法與減法、乘法與除法之間的關(guān)系，能應(yīng)用運(yùn)算定律進(jìn)行一些簡便運(yùn)算，會使用中括號；（5）理解小數(shù)的意義和性質(zhì)，能比較熟練地進(jìn)行小數(shù)加、減法筆算和簡單的口算。這一要求與日本相當(dāng)，高于俄羅斯、美國、德國、法國和英國。

在量與計算方面，我國要求小學(xué)四年級學(xué)生認(rèn)識時間單位年、月、日，知道平年與閏年以及各月的天數(shù)，會用24時計時法表示時刻。這一要求與德國、法國、俄羅斯、英國相當(dāng)，高于美國，但晚于日本（三年級時學(xué)習(xí)此內(nèi)容）。

在幾何知識方面，我國要求四年級學(xué)生：（1）認(rèn)識射線和角，知道角的大小，會用量角器和按照指定的度數(shù)畫角，初步認(rèn)識垂線和平行線，會用直尺和三角板畫垂線、平行線、長方形，掌握三角形的特征；（2）認(rèn)識面積單位（公頃、平方千米），初步學(xué)會用測量工具在地面上測定直線和測量較短的距離。這一要求與德國、日本、俄羅斯、法國相當(dāng)，略高于美國。

在統(tǒng)計知識方面，我國要求四年級學(xué)生初步認(rèn)識簡單的統(tǒng)計表，初步理解平均數(shù)的意義，會示簡單的平均數(shù)。這一要求與美國、德國、法國、英國相當(dāng)，高于俄羅斯和日本。

從以上分析看，我國小學(xué)四年級數(shù)學(xué)課程難度在世界重要國家中牌中等偏上水平。

四、家庭作業(yè)負(fù)擔(dān)比較

家庭作業(yè)是衡量中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的一個重要指標(biāo)。世界主要國家在給學(xué)生布置家族作業(yè)時的做法是不一樣的。

我國規(guī)定，小學(xué)一、二年級一般不留書面家族作業(yè)，三、四年級每天課外作業(yè)量不超過30分鐘，五、六年級不超過45分鐘，初中不超過1個半小時，高中不超過2小時。法國政府自1956年起就明令禁止給小學(xué)生留家庭作業(yè)，以保證兒童課余時間活動和他們的身體健康。但1987年的一項調(diào)查表明，近99％的小學(xué)教師仍給學(xué)生布置作業(yè)，當(dāng)然作業(yè)量并不大，平均初級班學(xué)生每天做一刻釧到半個小時的作業(yè)，中級班半小時至1小時。前蘇聯(lián)曾規(guī)定一年級不留家庭作業(yè)，二年級學(xué)生用于家庭作業(yè)的時間每天在30分鐘以內(nèi)，三、四年級一小時以內(nèi)，五、六年級一個半小時以內(nèi)，七、八年級二小時以內(nèi)，九至十一年級二個半小時以內(nèi)。俄羅斯基本上沿用了前蘇聯(lián)的做法。德國各州為了減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，給兒童一個美好、愉快的童年，保證任意有充足的自由活動時間，都在學(xué)校法中對小學(xué)階段學(xué)生的家庭量進(jìn)行了限制，一般規(guī)定一、二年級學(xué)生家族作業(yè)不得半個小時，三、國年級學(xué)生家庭不得超過一個小時。

英國政府文件規(guī)定，禁止為12歲以下的兒童布置家庭作業(yè)，12－14歲兒童的家庭作業(yè)每天不能1個半小時。

美國各州對學(xué)生家族作業(yè)的規(guī)定與做法差異很大，因校而民。小學(xué)低年級一般不布置作業(yè)，布置作業(yè)的也一般少于半個小時；小學(xué)高年級的家族作業(yè)一般不超過1個小時。1983年美國高質(zhì)量教育委員會在《國家外在危險之中，教育改革勢在必行》的報告中指出，美國有三

分之二的高中生的家庭時間不到1小時。有一些國家取消了學(xué)生的家庭作業(yè)。韓國在1981年頌了《教育改革的新方針》，不但禁止教師、家長給學(xué)生布置課外，而且連補(bǔ)習(xí)夜校也一律停辦。土耳其從1985年開始禁止學(xué)校給學(xué)生布置家庭作業(yè)。西班牙禁止給6－14負(fù)的學(xué)生布置家庭作業(yè)。

總的來看，完全取消家族作業(yè)的國家并不是很多，即便是取消家族作業(yè)的國家，也是取消14歲以下兒童的作業(yè)。大多數(shù)國家都限制家族作業(yè)的量，以避免學(xué)生負(fù)擔(dān)。家庭作業(yè)的發(fā)展趨勢是精心設(shè)計，提高質(zhì)量，做到分量適中，難度適宜。另外，家庭作業(yè)的方式得以改善，主要體現(xiàn)為變回家做為在校做，加強(qiáng)對作業(yè)的指導(dǎo)。

從政府規(guī)定的作業(yè)量上看，我國中小學(xué)生的家庭作業(yè)負(fù)擔(dān)并不是太重，但教師實際布置量卻遠(yuǎn)高于下放的規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重。另外，我國中小學(xué)的家庭作業(yè)基本上教師書面作業(yè)，而且不少是重復(fù)性練習(xí)，作業(yè)形式單一，枯燥，與國外靈活的作業(yè)形式形成了鮮明的對比。

五、心理負(fù)擔(dān)比較

學(xué)生學(xué)習(xí)的心理負(fù)擔(dān)和一個國家的教育普及程度、考試制度、文化等因素有著密切的關(guān)系。從教育普及程度看，世界主要國家美國、英國、法國、日本、德國、俄羅斯等已基本普及中等教育，高等教育也進(jìn)入大眾化階段。有的國家如美國已進(jìn)入普及高等教育階段。據(jù)聯(lián)合國教科文組織的《世界教育報告1998》的材料，1995年，美國高等教育的毛入學(xué)率已達(dá)81。1％，其他主要國家分別為韓國52％，法國49。6％，英國48。3％，俄羅斯42。9％，德國42。7％，日本40。3％，中國公為7。3％。在現(xiàn)代社會，高學(xué)歷是謀取理想職業(yè)并獲得個人發(fā)展的重要砝碼。因此，接受高等教育已成為學(xué)生的普遍追求。在發(fā)達(dá)國家中，由于教育普及程度高，學(xué)生面臨和隨的競爭壓力較小，而在我國九年制義務(wù)教育尚未普及，學(xué)生在升初中、升高中、升大學(xué)時都會面臨激烈的競爭，而且欲受教育層次越高，競爭就愈激烈，學(xué)生心理壓力就越大。

考試是教學(xué)評價的手段，也是篩選人才的手段。在發(fā)達(dá)國家，小學(xué)升初中，初中升高中，大都取消了考試，或者考試已成了象征性的。學(xué)期、學(xué)年的考試也逐漸養(yǎng)活，平時成績受到重視。法國到高中畢業(yè)會考時才有一次真正意義上的考試。在最重要的升大學(xué)考試方面，法國以高中畢業(yè)會考證書作為升入高等學(xué)校的資格，德國以完全中學(xué)畢業(yè)證書作為升入高等學(xué)校的資格，沒有佝我國的全國統(tǒng)一高考這樣的制度。沒有高中畢業(yè)會考文憑或完全中學(xué)畢業(yè)證書的學(xué)生，可以通過考試即第二條途徑進(jìn)入大學(xué)。美國、英國每年為學(xué)生提供數(shù)次“高考”的機(jī)會，日本以兩次考試決定認(rèn)能上大學(xué)，主要國家中只有俄羅斯是一次考試，是學(xué)?？荚嚩皇侨珖y(tǒng)一的高考。在實行高考制度的國家中，大多數(shù)國家并不是單獨(dú)依靠一次考試成績來確定考生的命運(yùn)，而是綜合考慮多種因素，臺考試成績，中學(xué)學(xué)習(xí)成績，推薦信、特長等。像我們國家一度定終身而且僅以考試成績定奪的情況很少。為了準(zhǔn)備高考，每個年級、每個學(xué)期甚至每個單元都要組織考試。教師的教學(xué)全是圍繞考試進(jìn)行，學(xué)生的唯一目標(biāo)就是要通過考試。在這方面，我國學(xué)生面臨的壓力比其它主要國家要大。

文化特別是文化中的人才觀，是影響學(xué)生心理負(fù)擔(dān)的一個重要因素。在我國，“萬般皆下品，唯有讀書高”的思想仍然有較大的影響力，大多數(shù)家長都希望自己的孩子將來能夠通過讀書“成龍”、“成鳳”，認(rèn)為只有讀了大學(xué)才算得上成都。為了孩子能夠取得好成績，將來上大學(xué)，他們什么苦都能吃，什么累都能受唯一的要求就是孩子能夠得高分，在班里排前幾名甚至第一名。在這樣的環(huán)境下，學(xué)生總是處于壓力之下，唯恐辜負(fù)了家長的期望。雖然天下的父母都希望自己的孩子能出人頭地，孩子都會有來自父母的壓力，但在主要國家中東方的中國、日本、韓國三個處在儒家文化圈里的學(xué)生最大，在儒家文化的發(fā)源地、社會發(fā)展相對落后，個人發(fā)展機(jī)會相對較少的中國尤其。

綜上所述，我國中小學(xué)箋學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)總的來說是偏重的，適當(dāng)減輕中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)是必要的。我國中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，既有制度性的因素（如校日、周課時數(shù)、課程設(shè)置等），也有非制度性的因素（如心理負(fù)擔(dān)、教師違反國家規(guī)定超額布置家庭作業(yè)等）。因此，減負(fù)時應(yīng)綜合考慮各種因素的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排，靈活掌握。

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第二篇：中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查和思考（本站推薦）

2009-2010學(xué)年《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》社會調(diào)查報告

中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查和思考

2010年寒假伊始，我在選定調(diào)查主要內(nèi)容后，通過上網(wǎng)查閱資料和自己的分析總結(jié)，擬定出一份名為《中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)調(diào)查問卷》的問卷。在2010年1月18日至2010年2月7日期間，我對大連市本地51名中小學(xué)生就“中小學(xué)生負(fù)擔(dān)情況”進(jìn)行了問卷調(diào)查和走訪。

一、問題提出

近幾年有識人士呼吁“中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重！應(yīng)還孩子五彩的童年。”教育行政部門為了中小學(xué)生的身心健康也制定了相關(guān)政策，提出“減負(fù)、提質(zhì)”的口號，即減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量。但事實上這樣就能真正減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)了嗎？學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)整體情況如何？學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)究竟來自那里？應(yīng)該如何“減負(fù)”？帶著這些問題我進(jìn)行了調(diào)查，并根據(jù)認(rèn)真的分析了調(diào)查結(jié)果。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）、學(xué)生的負(fù)擔(dān)整體情況

得知有72.55％的學(xué)生放學(xué)回家的時間是18：00以后，綜合兩題根據(jù)統(tǒng)計至少有56.86％的學(xué)生在校時間超過11小時，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象不僅存在于中學(xué)生中，而且也存在于小學(xué)生中，更令人驚訝的是，86.27％學(xué)生每天在學(xué)校參加體育鍛煉的時間不足1小時。根據(jù)調(diào)查，有52.94％的學(xué)生完成老師布置的作業(yè)需要2個小時以上，而72.55％的學(xué)生認(rèn)為完成數(shù)學(xué)作業(yè)費(fèi)時最長。近一半的學(xué)生能在21：00以前完成作業(yè)，62.75％的學(xué)生一般23：00以后才睡覺，也就是說大部分學(xué)生每天都有至少2個小時歸自己利用，絕大多數(shù)學(xué)生都會安排看書或預(yù)習(xí)，很多學(xué)生也會用來閱讀課外書

報，增加自己的視野。根據(jù)上表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，76.47％的學(xué)生是處于主動學(xué)習(xí)的狀態(tài)，然而僅有27.45％的學(xué)生從未有過厭學(xué)的感受，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為這種厭學(xué)的感受主要來自于升學(xué)壓力大，由于有了這么大的壓力致使有近80％的學(xué)生都有過力不從心的感覺。由于許多學(xué)生都是自主學(xué)習(xí)的，就不難解釋為何有68.63％的學(xué)生認(rèn)為課間或放學(xué)后老師仍進(jìn)行輔導(dǎo)是合理的了。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)還可以分析出學(xué)生的負(fù)擔(dān)不只是課業(yè)負(fù)擔(dān)，因為有一半的學(xué)生認(rèn)為課業(yè)負(fù)擔(dān)并不重。同時有超過一半的學(xué)生認(rèn)為減少作業(yè)不會影響他們的學(xué)習(xí)成績，老師的作業(yè)可以酌情布置。

（二）、學(xué)生負(fù)擔(dān)主要來源

1、升學(xué)壓力大

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有60.78％的學(xué)生首選它為其壓力的主要來源。依靠考試選拔人才的傳統(tǒng)由來已久，雖然在中國社會的發(fā)展史上起過積極的作用，然而，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，社會對人才素質(zhì)的要求越來越高，有的用人單位盲目追求高學(xué)歷，莘莘學(xué)子不得不擠向升學(xué)獨(dú)木橋。學(xué)校發(fā)展的不平衡，又人為地加劇了升學(xué)競爭的激烈性，由此使學(xué)生產(chǎn)生的壓力不難想象。

2、父母期望過高

適度的家長期望對青少年的成長及其一生都有著重要的指導(dǎo)作用，然而當(dāng)今家長的期望值過高造成了對青少年的學(xué)習(xí)和身心發(fā)展的嚴(yán)重不利。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有5.88％的學(xué)生認(rèn)為父母過高的升學(xué)期望是構(gòu)成其壓力的主要來源。就中國目前情況來看，大部分都是獨(dú)生子女，家長將所有希望都寄托在了自己唯一的孩子身上，希望他能得到更好的教育，這種望子成龍的心理是完全可以理解的。但家長期望值過高，使得學(xué)生壓力愈加沉重，考試就更容易遭挫，自信心便會漸失。家長愿望無以實現(xiàn)，便指責(zé)學(xué)生努力不夠。于是便盲目請家教、求補(bǔ)課、大量購買輔導(dǎo)資料，橫加課業(yè)負(fù)擔(dān)，這既不利于學(xué)生的身心發(fā)展，又加劇了學(xué)生不必要的負(fù)擔(dān)。有19.61％的學(xué)生認(rèn)為負(fù)擔(dān)來自于課業(yè)負(fù)擔(dān)，在這些負(fù)擔(dān)中不免有父母過高的期望所引起的。

3、教師教法不當(dāng)

有9.80％的學(xué)生認(rèn)為某些學(xué)科的欠科學(xué)教學(xué)，讓學(xué)生有了厭學(xué)的感受，致使無形中加重了部分學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

三、調(diào)查后的思考

（一）、生存競爭的激烈和教育資源的短缺是形成學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的根本原因

縱觀今日的“學(xué)生負(fù)擔(dān)過重”現(xiàn)象，都與“應(yīng)試教育”有著密切的關(guān)系。誠然，考試是教育過程中評價學(xué)生學(xué)業(yè)成績的制度之一，作為檢查學(xué)生學(xué)習(xí)情況、教學(xué)效果的一種重要手段，它的存在有一定的合理性和科學(xué)性。然而就目前的中國而言，一方面教育資源短缺，教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生及家長的要求，學(xué)校之間教育資源不均衡，因此，人人都想躋身于名牌學(xué)校里；另一方面，社會及用人單位片面追求高學(xué)歷，于是學(xué)生不得不投入到激烈的生存競爭中。這種競爭理應(yīng)是人的全面素質(zhì)的競爭。然而，在現(xiàn)實中學(xué)校片面追求功利主義，考試偏離促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展這一核心，分?jǐn)?shù)成了追求的唯一目的和終極目標(biāo)。直接演變成了分?jǐn)?shù)的競爭，學(xué)生以犧牲自己的自由和天性為代價，投身于這場殘酷激烈的競爭中。

（二）、科學(xué)配置學(xué)生負(fù)擔(dān)是“減負(fù)”的基本要求

學(xué)生的承受能力有一定的限度，在一定的限度內(nèi)，學(xué)習(xí)的壓力就能化為動力，這種壓力對學(xué)生的健康成長起積極的促進(jìn)作用，它有利于激發(fā)學(xué)生的潛能，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)和身心素質(zhì)，增進(jìn)學(xué)生刻苦精神和勤奮好學(xué)的品質(zhì)。如果學(xué)習(xí)壓力超出餓一定的限度，無疑是有百害二無一利的。中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重會影響教育改革的深入和素質(zhì)教育的進(jìn)一步推進(jìn)，還會嚴(yán)重影響中小學(xué)生身心的健康發(fā)展，于是社會各界強(qiáng)

烈要求“減負(fù)”。然而在“減負(fù)”的過程中，有些學(xué)校不管學(xué)生負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀一概“減”之，這勢必從一個極端走向另一個極端。學(xué)生負(fù)擔(dān)的配置應(yīng)以事實為主要依據(jù)，科學(xué)“減負(fù)”。

（三）、合理自主分配是“減負(fù)”的核心

我認(rèn)為如果把學(xué)生過多地牽制在機(jī)械的、無休止的、繁瑣的習(xí)題中，使其思維僵化、負(fù)擔(dān)沉重，長久下去，它將抹殺學(xué)生的興趣愛好?！皽p負(fù)”的核心是使學(xué)生能夠合理自主的分配時間，從而使學(xué)生可以充分發(fā)展個性，培養(yǎng)興趣愛好，讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會思考，學(xué)會實踐和創(chuàng)新，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。這樣才能真正意義上達(dá)到“減負(fù)”，并且也能培養(yǎng)出適合二十一世紀(jì)的優(yōu)秀人才。

總的來說，中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)還是很大的，但今日的負(fù)擔(dān)已不僅僅局限在課業(yè)負(fù)擔(dān)上了。如果在 “素質(zhì)教育”為背景的“減負(fù)”政策能在根本上貫徹，那么莘莘學(xué)子才能以一個輕松的心態(tài)去學(xué)習(xí)，效果也必將事半功倍。

第三篇：中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查

“2010~2011”學(xué)年《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概括》社會調(diào)查報告

假期社會調(diào)查報告

2011年01月15日

中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查

“起床最早的人是我，睡得最晚的人是我，最辛苦的人、最勞累的人是我是我還是我??”針對中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)情況這一話題，2011年01月07號至2011年01月13號，我對九臺市西營城鎮(zhèn)石人溝村當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)學(xué)生進(jìn)行了以走訪問話為主的調(diào)查，同時也對中小學(xué)學(xué)生的父母對這一話題的認(rèn)知進(jìn)行了簡單的了解。

一、調(diào)查內(nèi)容

近幾年有識人士也呼吁“中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)太重！應(yīng)還孩子五彩的童年?！苯逃姓块T為了中小學(xué)生的身心健康也制定了大量的相關(guān)政策，提出“減負(fù)、提質(zhì)”的口號，即減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量。但是這樣能真正的減輕中小學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)嗎？他們學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的整體現(xiàn)狀是怎樣的？學(xué)生學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)來自哪里？怎樣對學(xué)生“減負(fù)”？帶著這些問題，我對家鄉(xiāng)每一年齡段的若干學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）、各個年齡段學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)整體情況

針對九臺市西營城石人溝村七隊展開調(diào)查，調(diào)查結(jié)果存在個人理解，同時由于調(diào)

學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)不是太理解，但也知道家庭作業(yè)占據(jù)了自己看電視、和小朋友玩的時間。小學(xué)四五年級和初中一二年級的學(xué)生，隨著年級的增長，所學(xué)的科目數(shù)目不斷增多，難度不斷加大，這樣給學(xué)生造成了很大的負(fù)擔(dān)。小學(xué)六年級和初中三年級的學(xué)生都面臨著升學(xué)的抉擇、父母的期盼、老師的期望，在原本的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的壓力下又加重了幾分。無論是在哪一年齡段的學(xué)生，都避免不了大量的家庭作業(yè)，學(xué)生都把這些負(fù)擔(dān)“歸功”于老師，如果不是老師留下這么多家庭作業(yè)，學(xué)生會有很多休息的時間。同時每一個學(xué)生的父母都希望自己的孩子能夠成才，對自己的孩子嚴(yán)加看管、教育。調(diào)查結(jié)果中也有學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)沒有壓力，反而熱愛學(xué)習(xí)，可以和許多與自己同齡的伙伴學(xué)習(xí)、游戲感到開心，可以交到許多好朋友

（二）、學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)主要來源

1、升學(xué)壓力大

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有60.78％的學(xué)生首選它為其壓力的主要來源。依靠考試選拔人才的傳統(tǒng)由來已久，雖然在中國社會的發(fā)展史上起過積極的作用，然而，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，社會對人才素質(zhì)的要求越來越高，有的用人單位盲目追求高學(xué)歷，莘莘學(xué)子不得不擠向升學(xué)獨(dú)木橋。學(xué)校發(fā)展的不平衡，又人為地加劇了升學(xué)競爭的激烈性，由此使學(xué)生產(chǎn)生的壓力不難想象。

2、父母期望過高

適度的家長期望對青少年的成長及其一生都有著重要的指導(dǎo)作用，然而當(dāng)今家長的期望值過高造成了對青少年的學(xué)習(xí)和身心發(fā)展的嚴(yán)重不利。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有5.88％的學(xué)生認(rèn)為父母過高的升學(xué)期望是構(gòu)成其壓力的主要來源。就中國目前情況來看，大部分都是獨(dú)生子女，家長將所有希望都寄托在了自己唯一的孩子身上，希望他能得到更好的教育，這種望子成龍的心理是完全可以理解的。但家長期望值過高，使得學(xué)生壓力愈加沉重，考試就更容易遭挫，自信心便會漸失。家長愿望無以實現(xiàn)，便指責(zé)學(xué)生努力不夠。于是便盲目請家教、求補(bǔ)課、大量購買輔導(dǎo)資料，橫加課業(yè)負(fù)擔(dān)，這既不利于學(xué)生的身心發(fā)展，又加劇了學(xué)生不必要的負(fù)擔(dān)。有19.61％的學(xué)生認(rèn)為負(fù)擔(dān)來自于課業(yè)負(fù)擔(dān)，在這些負(fù)擔(dān)中不免有父母過高的期望所引起的。

3、教師教法不當(dāng)

有9.80％的學(xué)生認(rèn)為某些學(xué)科的欠科學(xué)教學(xué)，讓學(xué)生有了厭學(xué)的感受，致使無形中加重了部分學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

第四篇：中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)社會調(diào)查報告

中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)社會調(diào)查報告

現(xiàn)在的中小學(xué)生都會反映共同的一個心聲，課業(yè)過重，家長要求過高，老師要求太嚴(yán)。讓這么一帶新生的力量提前感到社會的壓力，讓他們感到自己的追求在慢慢的丟失，一些問題也就慢慢形成。對這個問題我做了一項調(diào)查報告，內(nèi)容如下：

有關(guān)在校學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的提法較多，概括起來主要有三種：一是使用“課業(yè)負(fù)擔(dān)”一詞，二是使用“學(xué)生負(fù)擔(dān)”一詞，三是使用“學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”一詞。我們認(rèn)為“課業(yè)負(fù)擔(dān)”一詞措向范圍太窄，它只能作為學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)中的一部分。“學(xué)生負(fù)擔(dān)”一詞指向范圍又過于寬泛，其含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育范疇。而“在校學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”（簡稱“學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”）一詞比較恰當(dāng)，它指的是與在校學(xué)習(xí)活動有關(guān)的各種負(fù)擔(dān)，其中既包括學(xué)生主體以外的客觀環(huán)境因素構(gòu)成的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，也包括學(xué)生主體本身精神因素構(gòu)成的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

在學(xué)習(xí)活動中，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量的產(chǎn)生，是在學(xué)生個體與環(huán)境（物理的、社會 的）的交互作用過程中，對學(xué)生個體提出要求而產(chǎn)生的學(xué)習(xí)壓力，當(dāng)這種要求被 學(xué)生所感受、理解，學(xué)生必須用自己的腦力和體力去應(yīng)付要求時，就產(chǎn)生了學(xué)習(xí)壓力，亦即產(chǎn)生了學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量。

根據(jù)以上分析，筆者認(rèn)為，中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量應(yīng)該是指學(xué)生根據(jù)教師及家長的要求，在課內(nèi)外進(jìn)行學(xué)習(xí)活動時的作業(yè)數(shù)量、作業(yè)難度及消耗的時間量，以及學(xué)生生理、心理所承受的作業(yè)勞動強(qiáng)度。而目前存在的主要問題是：一，有的學(xué)校仍存在教師為學(xué)生訂購習(xí)題集、練習(xí)冊等應(yīng)試材料；二，有的學(xué)校存在同一門課程使用兩套以上教材；三，部分小學(xué)、初中招生時違規(guī)，進(jìn)行入學(xué)考試

或變相考試的情況比較嚴(yán)重；四，區(qū)縣教育行政部門在《減負(fù)若干意見》規(guī)定以外組織考查的情況還存在。

由于課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，他們的睡眠時間被擠壓至少得不能再少，鍛煉的時間幾乎沒有，常常是體育課背單詞，活動課上自習(xí)，課間十分鐘用來打個盹兒，補(bǔ)充一下因“開夜車”而耽誤的睡眠。曾經(jīng)請教過一名高三的學(xué)長“三年中她最后悔的一件事”，當(dāng)時她笑了笑說，最后悔沒有善待自己的身體。為了擠出更多的時間學(xué)習(xí)，她有時一整天都不離開教室里的座位，甚至連吃飯的時間都想省掉，晚上寢室熄燈后還要打著手電再學(xué)一會兒，三年下來她的成績名列前茅了，但是身體狀況卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了別人的后面。

一、中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量測查的功能

中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量測查具有以下幾個具體的功能與作用：

1.可測查出學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量的輕重。在學(xué)校教育實踐中，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量可能呈現(xiàn)出過重、過輕、適當(dāng)三種情況。在學(xué)習(xí)的不同階段，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量也不是固定不變的。為了了解學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量的情況，需要對學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量的輕重作出判斷。

2．可探測出學(xué)生承受的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量的來源。中小學(xué)生承受的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量，其來源是多方面的，但主要來自三個方面，即教師、家長以及學(xué)生間的競爭。這三者之中，在引起學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量的輕重上也有量上的差異。這就需要通過測查，對造成過重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的主要來源作出鑒別。

3．可提供“減負(fù)”或“增負(fù)”的方向。通過對學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量的測查，能夠認(rèn)識到學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量的輕重及所承受的負(fù)擔(dān)量的來源，這就為是否應(yīng)增加學(xué)習(xí)壓力和減輕學(xué)習(xí)壓力提供了依據(jù)，從而減少了“減負(fù)”或“增負(fù)”的盲目性，并有利于對學(xué)生進(jìn)行“因材施教”，分類指導(dǎo)。

4．可以鑒定教育實驗的效果。通過對學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量的測查，可以查明學(xué)生獲得的發(fā)展，是因投入的實驗因子所帶來的，還是因超量投入學(xué)習(xí)時間和精力等因素所致。

二、判斷中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量輕重的標(biāo)準(zhǔn)

1．學(xué)習(xí)時間量。

學(xué)習(xí)任務(wù)是學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的客觀表現(xiàn)，可以從學(xué)生需要完成的學(xué)習(xí)任務(wù)以及完成這些任務(wù)所需投入的時間和精力等方面加以考察。因此，學(xué)習(xí)時間量的多寡是衡量學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量輕重的一個重要指標(biāo)。中小學(xué)生的學(xué)習(xí)時間應(yīng)怎樣才算合理，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我們認(rèn)為用以下標(biāo)準(zhǔn)判定：

（1）每日總學(xué)習(xí)時間量。國務(wù)院于1991年頒布的《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定，學(xué)生每日學(xué)習(xí)時間（包括自習(xí)）與課外活動，小學(xué)生不得超過6小時，中學(xué)生不得超過7小時。

國外研究證明，各年齡段學(xué)生在學(xué)習(xí)日最大限度的學(xué)習(xí)時間（包括自習(xí)），7--9歲為3．5--4小時，10--11歲為6小時，12--14歲為7--8小時，15--18歲為

8.5--9小時。一般地，大量超過這些時間為負(fù)擔(dān)量過重，學(xué)習(xí)時間通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于這些標(biāo)準(zhǔn)則為負(fù)擔(dān)過輕。

（2）每節(jié)課的時間。小學(xué)低年級以30分鐘、中高年級以40分鐘、中學(xué)以45分鐘為宜。因為年齡愈小，其注意力愈不易集中、持久，容易出現(xiàn)菠勞；隨著年齡增長，神經(jīng)系統(tǒng)的功能日趨完善，主動注意時間逐漸延長。如果改善教學(xué)方法和合理組織教學(xué)內(nèi)容，一節(jié)課的持續(xù)時間可以比主動注意時間長一些。因此，測查教師是否經(jīng)常“拖堂”，是否按時下課，有助于判斷學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量的輕重。

（3）課外作業(yè)時間量。國家教委1992年頒布的《義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級中學(xué)課程計劃》（試行）規(guī)定，小學(xué)一年級一般不留書面家庭作業(yè)，二、三年級課

外作業(yè)量每日不超過30分鐘，四年級每日不超過45分鐘，五、六年級每日不超過1小時，初中不超過1．5小時。反之，負(fù)擔(dān)則過重。

（4）課間休息時間及睡眠時間。這些休息對提高學(xué)習(xí)效率，減輕疲勞有益。如果把這些時間用于完成作業(yè)則屬不良負(fù)擔(dān)，因此必須保證課間休息不被占用。切實保證小學(xué)生睡眠時間每天要睡足10小時，初中生每天睡眠9小時。

2.學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量的心理體驗。

這里是指學(xué)生在完成學(xué)習(xí)任務(wù)過程中，對學(xué)習(xí)任務(wù)的內(nèi)心感受和體會，它通常從以下幾方面表現(xiàn)出來：

（1）學(xué)習(xí)疲勞度。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中總要花費(fèi)時間和精力，并對自己的思維、注意、情緒、行為等方面進(jìn)行主動控制，從而產(chǎn)生生理和心理上的疲勞，引起學(xué)習(xí)效率下降。假如這種身心疲勞在一定閾值內(nèi)，休息后可以得到恢復(fù)，不影響身體或心理健康，則被認(rèn)為是合理的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；假如學(xué)習(xí)時間太長、太重，由此造成的身心疲勞程度超出了一定閾值，即使休息后也難以調(diào)整恢復(fù)，產(chǎn)生某種疾病或心理偏差，如視力減退、厭學(xué)情緒，?考試綜合癥等，則被認(rèn)為是學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重。

（2）完成作業(yè)的態(tài)度即是指學(xué)生的認(rèn)識、情緒、情感行為在完成作業(yè)過程中的傾向性。如學(xué)生對作業(yè)的多寡、難易的看法，情緒如何。若學(xué)生在課內(nèi)外從事大量重復(fù)抄寫、演算和機(jī)械性的“規(guī)范”操作的作業(yè)，無須探究方法，也無須激活思維，那么厭倦、疲勞、懈怠的消極心理就產(chǎn)生了，學(xué)習(xí)情感、注意、動機(jī)均會受到消極影響，這樣的作業(yè)，即使沒有難度，也應(yīng)界定為“不良負(fù)擔(dān)量”。若課內(nèi)外作業(yè)重視以靈活多變的豐富形式負(fù)載較深刻的內(nèi)涵，引起學(xué)生興趣，激活學(xué)習(xí)的思維積極性，盡管確有難度，有時也要費(fèi)不少時間，但卻不被學(xué)生體驗為負(fù)擔(dān)，而是樂于學(xué)習(xí)。對此，就應(yīng)界定“負(fù)擔(dān)量適宜”。在音樂、美術(shù)、體育等課程的“課外”領(lǐng)域，學(xué)生自覺積極地完成各式各樣沒有布置的“作業(yè)”，仍屬“負(fù)擔(dān)量適宜”。

我們認(rèn)為，只有科學(xué)使用這些標(biāo)準(zhǔn)，才能對大部分常態(tài)學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量輕重有總體把握，也才能為少量特殊學(xué)生的因材施教提供“增負(fù)”或“減負(fù)”的依據(jù)。

三 中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量

測查問卷的主要內(nèi)容為了全面、準(zhǔn)確、客觀地判定量，我們認(rèn)為首先中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)必須確定測查的對象。前面談到中小學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)主要來自于教師，同時也來自于家長。

為此，必須制定教師問卷及家長問卷，以便弄清學(xué)習(xí)時間量的問題。同時，學(xué)生作為學(xué)習(xí)任務(wù)的完成者，他們是學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的承受者，其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的心理體驗怎樣，這就需要制定問卷，了解學(xué)生的情況。在此，本文僅就小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量----學(xué)生問卷的主要內(nèi)容作初步探討。

1．學(xué)生問卷內(nèi)容的選擇標(biāo)準(zhǔn)。

筆者認(rèn)為主要標(biāo)準(zhǔn)有：第一，所選內(nèi)容必須能反映出小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量測查的功能和作用。第二，所選材料必須符合學(xué)生的客觀生活及學(xué)習(xí)實際。第三，問卷的文字要力求淺顯簡短，明白易懂，但決不可遺漏必要的條件。第四，問卷不可暗示本題或他題應(yīng)選答案的線索。第五，所述材料要有助于對負(fù)擔(dān)量的標(biāo)準(zhǔn)作判定。

2．小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量問卷調(diào)查的主要內(nèi)容。

為了順利開展“關(guān)于問題及其對策研究”，中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)我們編制了中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量問卷調(diào)查，對附近的近10所中小學(xué)進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)只就小學(xué)生調(diào)查問卷內(nèi)容的主要方面介紹如下：

（1）學(xué)習(xí)內(nèi)容的難易度調(diào)查。

（2）老師布置的課外作業(yè)量的多寡，以及學(xué)生完成其任務(wù)所花的時間量調(diào)查。

（3）學(xué)生對老師布置的課外作業(yè)的好惡態(tài)度。

（4）調(diào)查學(xué)生是否喜歡聽教師的課及原因。

（5）調(diào)查教師是否經(jīng)常“拖堂”。

（6）調(diào)查學(xué)生課間休息時間是否經(jīng)常做作業(yè)。

（7）調(diào)查學(xué)生上課是否總感到疲勞。

（8）調(diào)查學(xué)生放學(xué)回家后主要做什么。

（9）調(diào)查學(xué)生參加各種“校外提高班”、“校外補(bǔ)習(xí)班”的情況。

（10）調(diào)查學(xué)生擁有的課外練習(xí)冊量及使用情況。

我們根據(jù)以上10個方面編制了具體的測查題，并依據(jù)“判定學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量輕重的標(biāo)準(zhǔn)”，對測查結(jié)果進(jìn)行了分析，基本上對學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量狀況有了一定了解。我們認(rèn)為，從以上10個方面入手編制測查題，基本上是有效的，當(dāng)然也還有待進(jìn)一步完善之處。

本文只對學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量測查的幾個基本問題作了粗淺的探討，其目的是想引起大家對該問題的重視，并同心協(xié)力為教育實踐工作者提供一種有效了解學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)量的工具。

第五篇：城市中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)調(diào)研

城市中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)調(diào)研

摘要：減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，是社會關(guān)注、家長關(guān)心、學(xué)校關(guān)切的熱點(diǎn)話題，是全面貫徹教育方針，實施素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，辦好人民滿意教育的需要。各級教育行政部門、中小學(xué)在深刻認(rèn)識學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的嚴(yán)重危害性之后，自覺擔(dān)當(dāng)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，對學(xué)生、對社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實有效措施，堅決把中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來。

關(guān)鍵詞：減負(fù) 課業(yè)重?fù)?dān) 全面發(fā)展 教學(xué)質(zhì)量

1．當(dāng)前，為什么必須痛下決心抓好減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的工作？

中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，孩子讀書學(xué)習(xí)不快樂，是經(jīng)常聽到的反映，由來已久。學(xué)習(xí)當(dāng)然會有壓力，適當(dāng)?shù)呢?fù)擔(dān)對學(xué)習(xí)也是必需的，但現(xiàn)實的問題是這種負(fù)擔(dān)和壓力過大。過大的負(fù)擔(dān)和壓力，越是在城市，越是在條件比較好的學(xué)校，表現(xiàn)得更突出，社會反映也越強(qiáng)烈。許多學(xué)生和家長都呼吁，現(xiàn)在學(xué)生很累、家長很累。許多學(xué)生告訴我們，他們學(xué)習(xí)不快樂。媒體也經(jīng)常報道課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題。各級教育行政部門為此發(fā)了很多文件、做過很多次部署，不能說這些文件和部署沒有一點(diǎn)作用，但總是好景不長。一些學(xué)校、一些地方也作了許多積極探索。但問題仍在繼續(xù)，在有些地方、學(xué)校甚至愈演愈烈。

深入分析，這不是一個簡單的教育問題，而是一個重大的社會問題，這里有人才觀的偏差，用人制度的偏差，評價標(biāo)準(zhǔn)的偏差。這些偏差的影響是全方位的，滲透到各行各業(yè)，影響到每一個人。其中又以教育系統(tǒng)為甚，表現(xiàn)在教育領(lǐng)域的就是激烈的應(yīng)試教育。應(yīng)試教育綁架了教育、綁架了學(xué)校、綁架了學(xué)生和家長。許許多多的教育行為都變成了應(yīng)試行為。而過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)則是激烈應(yīng)試教育的衍生物。為了應(yīng)試，學(xué)生的作業(yè)越做越多，學(xué)校的考試越考越多，各類補(bǔ)課也越補(bǔ)越多。但是，一些地方和學(xué)校并沒有認(rèn)識到課業(yè)負(fù)擔(dān)過重對中小學(xué)生的危害性，反而認(rèn)為這一切都是為了孩子，為了孩子好，為了孩子的將來。正是基于這樣一種認(rèn)識，一些地方和學(xué)校才樂此不疲地變著法搞“上有政策，下有對策”，你也增加負(fù)擔(dān)，他也增加負(fù)擔(dān)，大家互相競爭地增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，增加了作業(yè)、增加了考試還不夠，還要搞各種形式的快慢班。結(jié)果是孩子沒有了休息時間，沒有了學(xué)習(xí)選擇權(quán)，沒有了快樂。結(jié)果是身心健康受到嚴(yán)重影響，學(xué)習(xí)興趣和愿望受到嚴(yán)重影響，探究精神和實踐能力受到嚴(yán)重影響。受傷害的不僅是學(xué)生，還有我們的老師。這樣的教育、這樣的辦學(xué)對孩子不利、對社會不利、對教育不利，這我們所追求的教育。

2．當(dāng)前，中小學(xué)生的過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的主要表現(xiàn)？

開設(shè)課程問題。許多中小學(xué)存在擅自調(diào)整教育部或省定課程計劃，隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程。

學(xué)生作業(yè)量問題。小學(xué)階段學(xué)生作業(yè)量失控，許多作業(yè)機(jī)械重復(fù)，完成每天的作業(yè)需要耗費(fèi)大量的時間。初中階段學(xué)生書面作業(yè)呈現(xiàn)題海戰(zhàn)術(shù)，布置的作業(yè)隨意性，量多質(zhì)低，占用學(xué)生有限的時間，有的為應(yīng)付考試增加大量難度大、超越教學(xué)大綱要求的作業(yè)。在雙休日及節(jié)假日進(jìn)行補(bǔ)課，并任意加大作業(yè)量。甚至出現(xiàn)用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生的現(xiàn)象。

補(bǔ)課問題。義務(wù)教育階段學(xué)校利用寒暑假、公休日、課余時間組織或者變相組織中小學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課的現(xiàn)象由來已久，而且互相攀比，越演越烈；有許多學(xué)校還是在舉辦各類學(xué)科競賽輔導(dǎo)班，組織或者變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)班。

考試管理問題。義務(wù)教育階段小學(xué)和初中的學(xué)科考試，經(jīng)過幾年來嚴(yán)格管理已經(jīng)得到控制，但問題仍然存在；還出現(xiàn)變相的升學(xué)指標(biāo)的考核形式，有些學(xué)校依然公布學(xué)生成績，或者以升學(xué)率或考試成績對學(xué)校、班級、教師和學(xué)生進(jìn)行排名。

學(xué)生的休息和鍛煉問題。在小學(xué)生、初中生在校上課時間分別不得超過6小時、7小時的規(guī)定下，還有學(xué)校違背規(guī)定，擅自延長在校時間，組織集體早自修，組織通校學(xué)生參加在學(xué)校的晚自修，住校生晚自修每天超過2課時等現(xiàn)象時而出現(xiàn)，并利用晚自修進(jìn)行文化補(bǔ)習(xí)。隨意調(diào)整大課間體育活動和課外集體體育鍛煉，一些學(xué)校無視學(xué)生每天至少一小時的體育活動時間的規(guī)定。

招生問題。經(jīng)過不斷的整頓，招生次序已經(jīng)逐步步入規(guī)范的范疇，但有些中小學(xué)學(xué)校還是在舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測試；將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學(xué)的條件和依據(jù)?？鐚W(xué)區(qū)招生的現(xiàn)象尚未杜絕。

減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)必須建立健全哪些有力有效的制度？

省教育廳在《關(guān)于切實減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》中提出，要建立六大制度保障。

一是初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評估制度，重點(diǎn)是規(guī)范命題，控制命題難度；二是中小學(xué)生體質(zhì)健康情況通報制度，各地每年都必須向社會公布轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康狀況；三是加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度，市、縣級教育行政部門每學(xué)年都要與學(xué)校校長簽署規(guī)范辦學(xué)責(zé)任書；四是課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見制度，各個學(xué)校每學(xué)期都要舉行征求意見會議，聽取學(xué)生和學(xué)生家長意見；五是教學(xué)活動安排公示制度，每所學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)一周內(nèi)要向師生公布課程安排等情況；六是家校聯(lián)動制度，不斷強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會共同育人的責(zé)任。

9．發(fā)現(xiàn)存在中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的情況怎么辦？

按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，凡接到實名投訴，各級教育行政部門或督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，都必須及時受理并進(jìn)行核實。凡查實確有違背本通知“六個嚴(yán)格”規(guī)定的，一方面要責(zé)成行為方立即糾正，另一方面要根據(jù)行為性質(zhì)和造成的后果影響，依法依規(guī)進(jìn)行處理。對性質(zhì)嚴(yán)重、負(fù)面影響大，或不愿立即糾正，或?qū)也閷曳?，超過三次者，屬學(xué)校整體行為的，追究學(xué)校校長和分管負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，屬個人行為的，追究個人責(zé)任。10.“減負(fù)”之后，學(xué)校、家長應(yīng)該怎樣安排好孩子的閑暇生活？ 為進(jìn)一步提高未成年人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，讓廣大學(xué)生能有一個安全、健康、豐富多彩的課余生活，在“減負(fù)”之后，學(xué)校、家長要根據(jù)每位學(xué)生的特點(diǎn)，安排一定量的課外興趣活動是非常有必要的。學(xué)校要挖掘潛力或利用社會的力量，可以開設(shè)德育活動、藝術(shù)活動、體育活動、科技活動、讀書活動、團(tuán)隊活動、社會實踐和其他活動等等。

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，學(xué)校要開展豐富多彩的系列德育主題活動，一是開展“弘揚(yáng)民族精神”和“愛國主義教育”活動，向?qū)W生開展經(jīng)常性的弘揚(yáng)民族精神和愛國主義教育活動。二是開展豐富多彩的德育活動，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。三是開展安全教育。積極開展“校園拒絕邪教”、“遠(yuǎn)離毒品”等教育宣傳活動，提高對社會不良風(fēng)氣嚴(yán)重危害的認(rèn)識。四是充分挖掘德育資源，建立校外德育基地。五是充分發(fā)揮周會課、團(tuán)隊主題活動。六是充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊、學(xué)生會等學(xué)生組織在德育工作中的重要作用。

按照教育部辦公廳《關(guān)于開展“體育、藝術(shù)2+1項目”實驗工作的通知》及浙江省教育廳辦公室等四部門《關(guān)于深入實施全國中小學(xué)生課外文體活動工程的通知》要求，可以廣泛開展體藝“2＋1項目”，即通過學(xué)校組織的課內(nèi)外體育和藝術(shù)教育活動，讓每個學(xué)生在九年義務(wù)教育階段能夠掌握兩項體育運(yùn)動技能和一項藝術(shù)特長，為學(xué)生的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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