第一篇：資源配置中起決定性作用

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確定位和把握使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須正確認(rèn)識市場作用和政府作用的關(guān)系。政府和市場的關(guān)系是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用修改為起決定性作用，雖然只有兩字之差，但對市場作用是一個全新的定位，“決定性作用”和“基礎(chǔ)性作用”這兩個定位是前后銜接、繼承發(fā)展的。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。

習(xí)近平指出，提出使市場在資源配置中起決定性作用，其實就是貫徹了問題導(dǎo)向。經(jīng)過20多年實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，但仍然存在不少問題，仍然存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也是難以推進(jìn)的。我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，把市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。更好發(fā)揮政府作用，就要切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)市場活動監(jiān)管，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義和社會穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕。各級政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象。

習(xí)近平指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就，我國人民生活水平之所以能夠大幅度提升，都同我們堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員作用是分不開的。在我國，黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證。在全面深化改革過程中，我們要堅持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢，以我們的政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推進(jìn)改革，調(diào)動各方面積極性，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、社會主義市場經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新形勢下，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持在實踐中深化學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中深化實踐，不斷研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，學(xué)會正確運用“看不見的手”和“看得見的手”，成為善于駕馭政府和市場關(guān)系的行家里手

第二篇：市場對資源配置起決定性作用

全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一表述不僅明確了未來全面改革的關(guān)鍵所在，更對市場的地位和作用進(jìn)行了重新定調(diào)。

全會明確，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。同時，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

與2003年十六屆三中全會提出的“發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”相比，此次市場作用的表述調(diào)整為“決定性”。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變是此次全會的最大亮點。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍表示，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，表明黨對市場機(jī)制的認(rèn)識又前進(jìn)了一大步，是市場與政府關(guān)系的一次重大理論突破。明確了我國未來毫不動搖堅持市場化的改革方向，同時打消了外界對未來中國發(fā)展道路的質(zhì)疑。

回顧35年改革開放歷程，十一屆三中全會明確提出，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價值規(guī)律的作用；十二大提出，要以計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔；十四大明確提出，要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下，對資源配置起基礎(chǔ)性作用。改革的市場化取向逐步明晰。北京商報記者注意到，此次十八屆三中全會公報中共提到22次“市場”和59次“改革”，是歷屆三中全會中提到“改革”二字次數(shù)最多的一次。

同時，在改革頂層設(shè)計方面，此次中央決定增設(shè)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國家安全委員會兩大機(jī)構(gòu)。中央社會主義學(xué)院政治學(xué)教研室主任王占陽認(rèn)為，繼上世紀(jì)80年代成立體改委之后，現(xiàn)在重新確立關(guān)于改革的專門機(jī)構(gòu)，并建立在中央最高層，是一個信號，說明改革不止是說說而已，也是大家多年呼吁和期盼的結(jié)果。

值得注意的是，公報中對新一輪改革還給出了時間表。全會要求，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。在王軍看來，這次提出明確的改革時間節(jié)點表明了政府改革的決心，未來市場、國企、財稅、生態(tài)等方面改革都有望取得實質(zhì)性進(jìn)展，而且2020年臨近建黨100周年，在那時完成改革任務(wù)具有重要歷史意義。目前只公告明確了一些領(lǐng)域的改革方向，下一步將逐漸公布改革具體內(nèi)容，值得拭目以待。

第三篇：讓市場在資源配置中起決定性作用

淺談市場決定性作用的理論和實踐意義

班級：漢語言121學(xué)號：12093129姓名：張穎悅

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了一系列新論斷、新觀點、新決策、新舉措，是中國特色社會主義的最新成果和最新發(fā)展。其中對全面深化改革具有全局和戰(zhàn)略意義的是：《決定》明確提出“緊緊圍繞使市場在資源配臵中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，并按照這個要求，提出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域眾多新的重大改革舉措。

“決定性作用”和“基礎(chǔ)性作用”，這兩種表述是一致和銜接的，前者是在后者基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)的發(fā)展。雖然只有兩字之差，但卻是提出了一個重大理論觀點。“決定性作用”的表述，在理論上更為明確、到位，對于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)更有針對性，是我國改革理論在新的歷史條件下的重大發(fā)展。

一、我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)

歷史和現(xiàn)實表明，與其他經(jīng)濟(jì)體制相比，市場經(jīng)濟(jì)是資源配臵最有效率的體制，也是發(fā)展生產(chǎn)力和實現(xiàn)現(xiàn)代化的最優(yōu)途徑。市場決定資源配臵的優(yōu)勢在于：作為市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的價值規(guī)律，具有通過市場交換形成分工和協(xié)作的社會生產(chǎn)的機(jī)制，通過市場競爭激勵先進(jìn)、鞭策落后和優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，通過市場價格自動調(diào)節(jié)生產(chǎn)（供給）和需求的機(jī)制，從而可以引導(dǎo)資源配臵符合價值規(guī)律以最小投入（費用）取得最大產(chǎn)出（效益）的要求。因此，市場決定資源配臵的本質(zhì)要求，是在經(jīng)濟(jì)活動中遵循和貫徹價值規(guī)律。使市場在資源配臵中起決定性作用，其實質(zhì)就是讓價值規(guī)律、競爭和供求規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在資源配臵中起決定性作用。

從實踐背景看，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展階段的重大變化，迫切要求我國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力；而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可持續(xù)的突出矛盾，都與政府對資源配臵干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)、市場功能發(fā)揮不夠有密切關(guān)系。

二、市場在資源配臵中起決定性作用的理論意義

黨的十八屆三中全會特別提升了市場在資源配臵中作用的判斷，表明了對改革開放的信心和克服伴隨而來的問題的決心。社會主義初級階段的長期性，決定了中國改革開放任務(wù)之艱巨，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，就是要靠統(tǒng)籌改進(jìn)制度和改革開放來保證根本解決?！笆故袌鲈谫Y源配臵中起決定性作用”，表明更相信人民群眾的偉大力量與作用。市場經(jīng)濟(jì)最能體現(xiàn)人民性，市場是由千千萬萬的民眾參與的生產(chǎn)與消費活動的舞臺。這表現(xiàn)在參與市場交換活動的普遍性、選擇生活和消費方式的自由性、參與生產(chǎn)活動的自主性和制定規(guī)則的首創(chuàng)精神。我們強(qiáng)調(diào)市場在配臵資源上的決定性作用，更深一層的意義，是強(qiáng)調(diào)人民群眾創(chuàng)造歷史的作用，是對億萬人民首創(chuàng)精神與自主選擇的高度肯定。

“使市場在資源配臵中起決定性作用”，表明了對中國社會制度的自信。改革開放的偉大實踐使我們認(rèn)識到，市場經(jīng)濟(jì)是對經(jīng)濟(jì)運行的一種調(diào)節(jié)手段，是社會資源的一種配臵方式，是經(jīng)濟(jì)運行的一種方式，也是使市場供求能自由調(diào)節(jié)產(chǎn)需的運行方式得以實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)制度。但市場經(jīng)濟(jì)作為一種“經(jīng)濟(jì)制度”，不是人類發(fā)展史上的某種社會形態(tài)。經(jīng)濟(jì)體制改革，是

經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制及其管理制度的變化，不是社會性質(zhì)變化。我們的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)中國特色的社會制度，是社會主義發(fā)展史上的創(chuàng)舉。對此，黨的十八屆三中全會的決定表明了對制度與道路的充分自信。我們必須堅持和推進(jìn)改革開放，才能更進(jìn)一步地完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度。

“使市場在資源配臵中起決定性作用”，表明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革的信心。中國共產(chǎn)黨是中國市場化改革的倡導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者。從黨的十一屆三中全會拉開市場化改革的序幕，到黨的十四大最終確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，再到黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配臵中起決定性作用”，我國市場化改革理論和實踐的每一次重大突破和創(chuàng)新，無不是在黨領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)的。我們相信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在新的歷史起點上推進(jìn)這場史無前例的市場化改革，一定會取得更大成就。

這是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破，也是《決定》最大的亮點和重大理論創(chuàng)新。

二、市場在資源配臵中起決定性作用的實踐意義

從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐要求看，改革開放35年來，隨著市場化改革的不斷深入，我國絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源配臵已基本上通過市場進(jìn)行。但是，在各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，資源配臵違背價值規(guī)律要求導(dǎo)致資源低效配臵乃至嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象還十分普遍。其根本原因在于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制仍然存在不少束縛市場主體活力，以及干擾、阻礙市場和價值規(guī)律起決定性作用的體制機(jī)制弊端。

按照使市場在資源配臵中起決定性作用的要求，全面貫徹落實《決定》提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革各項部署，對于建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義。

第一，有利于最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的主體，是整個經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力和蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)。而平等的市場準(zhǔn)入和產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平的競爭條件和營商環(huán)境，是市場主體煥發(fā)生機(jī)活力的根本保證。使市場在資源配臵中起決定性作用，歸根到底是要進(jìn)一步解放對生產(chǎn)力發(fā)展的所有束縛，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

第二，有利于加快我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，當(dāng)前不少行業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下降，究其原因，同政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)、妨礙市場起決定性作用有很大關(guān)系。根據(jù)使市場在資源配臵中起決定性作用的要求深化相關(guān)改革，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

第三，有利于建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府?，F(xiàn)在政府治理與市場功能的邊界不夠清晰，政府越位與缺位并存。因此，使市場在資源配臵中起決定性作用，凡是市場和企業(yè)能解決的，放給市場和企業(yè)；凡是社會中介組織能承擔(dān)的職能，交給社會中介組織。這不僅有利于政府真正轉(zhuǎn)變職能，把重點轉(zhuǎn)到加強(qiáng)市場監(jiān)管、增強(qiáng)公共服務(wù)和維護(hù)社會公平正義上來，而且有利于鏟除滋生公職人員受賄、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的土壤和根源。使市場在資源配臵中起決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配臵，是抑制和消除腐敗現(xiàn)象的治本之策。

第四，有利于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。對外開放不僅使我國得以充分利用國際市場和國外資源有力推動國內(nèi)發(fā)展，而且為國內(nèi)改革提供了發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗、規(guī)則借鑒，成為促

進(jìn)改革的重要動力和活力源泉。我國和其他新興市場經(jīng)濟(jì)體是經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化的很大受益者。從對外開放范圍看，我國與世界主要經(jīng)濟(jì)體的差距，主要在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的短板，也是今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要潛力所在。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開相關(guān)領(lǐng)域投資準(zhǔn)入限制，這有利于引入競爭，加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展?？傊故袌鲈谫Y源配臵中起決定性作用，才能適應(yīng)新一輪國際貿(mào)易投資自由化形勢的要求，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動我國更高質(zhì)量、更高水平的對外開放，在廣度和深度上進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化。

經(jīng)濟(jì)體制改革是未來全面深化改革的重點，而想要在經(jīng)濟(jì)體制改革方面有新的突破，必須強(qiáng)化市場在資源配臵方面的決定性，同時更好發(fā)揮政府作用。相信通過市場化改革，能讓市場的決定性作用真正得以實現(xiàn)。

第四篇：使市場在資源配置中起決定性作用

使市場在資源配置中起決定性作用

林兆木

2013年11月29日來源：光明日報

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出了一系列新論斷、新觀點、新決策、新舉措，是中國特色社會主義的最新成果和最新發(fā)展。其中對全面深化改革具有全局和戰(zhàn)略意義的是：《決定》明確提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，并按照這個要求，提出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域眾多新的重大改革舉措。這是我國改革開放歷史進(jìn)程中具有里程碑意義的創(chuàng)新和發(fā)展，將對在新的歷史起點上全面深化改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、我國改革理論的重大發(fā)展

黨的十八大報告指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。”所謂政府和市場的關(guān)系，實際上就是在資源配置中市場起決定性作用，還是政府起決定性作用的問題。35年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放，始終是圍繞著正確認(rèn)識與處理政府（計劃）和市場的關(guān)系這一核心問題展開的。

改革開放以前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，其根本特征就是否定和排斥市場作用，完全由政府通過國家計劃進(jìn)行資源配置。當(dāng)時主導(dǎo)的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的，計劃經(jīng)濟(jì)才是社會主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。因此，改革開放要在實踐上突破計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，就必須在思想上突破否定和排斥市場的傳統(tǒng)觀念的束縛。20世紀(jì)80年代，隨著改革開放實踐的推進(jìn)，我們對政府（計劃）和市場關(guān)系的認(rèn)識逐步擺脫了傳統(tǒng)觀念的束縛，對推動改革和發(fā)展起了重要作用。特別是1992年初鄧小平同志在視察南方重要談話中明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段?！边@個精辟論斷，使我們對政府（計劃）和市場關(guān)系的認(rèn)識有了重大突破。隨后黨的十四大明確提出：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，“就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。這一重大理論突破，對推動我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。

在黨的十四大提出市場作用的定位之后，我們黨一直在繼續(xù)探索適應(yīng)改革和發(fā)展客觀實際變化要求的準(zhǔn)確定位。黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，同時刪去了“在國家宏觀調(diào)控下”的定語。黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八大進(jìn)一步提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。從黨的十六大到十八大，在市場基礎(chǔ)性作用前面所加的關(guān)鍵詞雖有所不同，但都集中在強(qiáng)調(diào)改革取向是增強(qiáng)市場作用。這些重要論斷為此次《決定》提出“使市場在資源配置中起決定性作用”在思想和理論上作了準(zhǔn)備。

從實踐背景看，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展階段的重大變化，迫切要求我國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力；而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可持續(xù)的突出矛盾，如部分商品和要素價格扭曲、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不合理、產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)和金融風(fēng)險積累、生態(tài)環(huán)境惡化等，都與政府對資源配置干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)、市場功能發(fā)揮不夠有密切關(guān)系?！稕Q定》根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，廣泛考慮各方面意見，將使市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，雖然只有兩字之差，但卻是提出了一個重大理論觀點?！皼Q定性作用”和“基礎(chǔ)性作用”，這兩種表述不是矛盾和對立的，而是一致和銜接的，前者是在后者基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)的發(fā)展。“決定性作用”的表述，在理論上更為明確、到位，對于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)更有針對性，是我國改革理論在新的歷史條件下的重大發(fā)展。這個新表述有利于進(jìn)一步在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，將開創(chuàng)我國改革開放的嶄新局面。

二、市場決定性作用的內(nèi)涵和實踐意義

為什么要使市場在資源配置中起決定性作用？

市場有多種含義，這里說的市場，是指以商品等價交換為準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)活動方式，即市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)是人類文明發(fā)展的共同成果。商品生產(chǎn)和商品交換作為市場經(jīng)濟(jì)的原始形態(tài)在世界各國古已有之，只是到資本主義產(chǎn)生后，簡單商品經(jīng)濟(jì)才發(fā)展成為近代市場經(jīng)濟(jì)，并極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展。1848年馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！敝匀绱?，就是因為資產(chǎn)階級革命清除了封建社會制度束縛市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙；而正是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了人類歷史上第一次工業(yè)革命，使機(jī)器大工業(yè)和社會化生產(chǎn)得以迅速發(fā)展。自1848年至今160多年間，全球創(chuàng)造的生產(chǎn)力更是大大超過歷史上所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力。全球生產(chǎn)力的這種巨大發(fā)展，應(yīng)歸因于經(jīng)濟(jì)全球化所帶動的市場經(jīng)濟(jì)在全球的發(fā)展。歷史和現(xiàn)實表明，與其他經(jīng)濟(jì)體制相比，市場經(jīng)濟(jì)是資源配置最有效率的體制，也是發(fā)展生產(chǎn)力和實現(xiàn)現(xiàn)代化的最優(yōu)途徑。

所有經(jīng)濟(jì)活動最根本的問題，就是如何最有效地配置資源。所謂資源配置，指的是各種生產(chǎn)資源如何用于各種商品的生產(chǎn)，以及所生產(chǎn)的商品如何分配到各生產(chǎn)要素所有者。資源配置的不同方式，會產(chǎn)生不同的配置效率。市場經(jīng)濟(jì)之所以能夠使資源配置以最低成本取得最大利益，是因為在市場經(jīng)濟(jì)體制下，有關(guān)資源配置和生產(chǎn)的決策是以價格為基礎(chǔ)的，而由價值決定的價格，是生產(chǎn)者、消費者、工人和生產(chǎn)要素所有者之間在市場自愿交換中發(fā)現(xiàn)和形成的。市場決定資源配置的優(yōu)勢在于：作為市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的價值規(guī)律，具有通過市場交換形成分工和協(xié)作的社會生產(chǎn)的機(jī)制，通過市場競爭激勵先進(jìn)、鞭策落后和優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，通過市場價格自動調(diào)節(jié)生產(chǎn)（供給）和需求的機(jī)制，從而可以引導(dǎo)資源配置符合價值規(guī)律以最小投入（費用）取得最大產(chǎn)出（效益）的要求。因此，市場決定資源配置的本質(zhì)要求，是在經(jīng)濟(jì)活動中遵循和貫徹價值規(guī)律。使市場在資源配置中起決定性作用，其實質(zhì)就是讓價值規(guī)律、競爭和供求規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在資源配置中起決定性作用。

市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，我國經(jīng)濟(jì)體制改革總體上是遵循這一規(guī)律不斷深化的，因而能夠推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得震驚世界的輝煌成就。我國的實踐證明，社會主義和市場經(jīng)濟(jì)能夠成功結(jié)合。市場經(jīng)濟(jì)為社會主義注入蓬勃生機(jī)和發(fā)展活力，社會主義為市場經(jīng)濟(jì)開辟嶄新境界和廣闊前景。社會主義和市場經(jīng)濟(jì)都不是僵化不變的，而是能動的、不斷向前發(fā)展的。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力就在于：它不僅能夠?qū)⑸鐣髁x和市場經(jīng)濟(jì)兩者的優(yōu)勢結(jié)合在一起，而且留有很大空間，可以隨著實踐和認(rèn)識的發(fā)展，通過深化改革不斷優(yōu)化這種結(jié)合。提出使市場在資源配置中起決定性作用，就是從理論上和實踐上對這種結(jié)合新的重大發(fā)展。

從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐要求看，改革開放35年來，隨著市場化改革的不斷深入，我國絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源配置已基本上通過市場進(jìn)行。但是，在各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，資源配置違背價值規(guī)律要求導(dǎo)致資源低效配置乃至嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象還十分普遍。其根本原因在于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制仍然存在不少束縛市場主體活力，以及干擾、阻礙市場和價值規(guī)律起決定性作用的體制機(jī)制弊端?！稕Q定》明確指出，要“著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化

改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”。按照使市場在資源配置中起決定性作用的要求，全面貫徹落實《決定》提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革各項部署，對于建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義。

第一，有利于最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的主體，是整個經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力和蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)。而平等的市場準(zhǔn)入和產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平的競爭條件和營商環(huán)境，是市場主體煥發(fā)生機(jī)活力的根本保證?，F(xiàn)在束縛市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力的體制障礙，主要是對民營企業(yè)的不公平待遇，阻礙民間投資的“玻璃門”“彈簧門”仍然存在；競爭性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資審批，既不利于市場機(jī)制發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的功能，也造成對民營資本的“擠出”效應(yīng)；一些領(lǐng)域存在明顯或變相的行政性壟斷，妨礙公平競爭，公用事業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域存在準(zhǔn)入壁壘，導(dǎo)致大量民間資本不得不擁擠在競爭性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加劇一些行業(yè)產(chǎn)能過剩?？萍俭w制中政府與市場定位不清，妨礙企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。政府一方面對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過度干預(yù)，拔苗助長，不利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力；另一方面在為創(chuàng)新營造良好環(huán)境方面又作為不夠，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，人才評價機(jī)制不夠合理。解決體制機(jī)制中這些妨礙各類市場主體發(fā)揮創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新積極性問題，關(guān)鍵是要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭進(jìn)行資源配置。

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定力量。人是生產(chǎn)力中最重要的因素。我國是有13億多人口的發(fā)展中大國，人口超過美、日、歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)人口的總和，發(fā)展需求和潛力也大得多。這么多人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，這么多需求的滿足，這么多經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，這一切都必須依靠最廣泛、最充分地調(diào)動全社會所有人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。使市場在資源配置中起決定性作用，歸根到底是要進(jìn)一步解放對生產(chǎn)力發(fā)展的所有束縛，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

第二，有利于加快我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，當(dāng)前不少行業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下降，究其原因，同政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)、妨礙市場起決定性作用有很大關(guān)系。例如，政府定價或管制的價格仍然較多，電力、成品油、天然氣等重要商品價格形成的行政性管制特征明顯，利率尚未實現(xiàn)市場化，資本市場體系不完善，金融機(jī)構(gòu)多元化程度偏低，城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場不統(tǒng)一，戶籍制度限制城鄉(xiāng)人口流動，等等，這些問題導(dǎo)致多種要素價格不能真實反映資源稀缺程度和供求關(guān)系變化。與此同時，財稅體制不夠合理，黨政干部政績考核過于看重GDP增長率，助長地方追求速度型經(jīng)濟(jì)增長，以及上項目、鋪攤子的投資沖動，加劇重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩；政府以不當(dāng)方式直接干預(yù)資源配置，如以低地價供地、稅收減免、財政補貼等方式招商引資等，也扭曲要素價格、干擾市場機(jī)制作用，誤導(dǎo)資源配置。根據(jù)使市場在資源配置中起決定性作用的要求深化相關(guān)改革，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。第三，有利于建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府?，F(xiàn)在政府治理與市場功能的邊界不夠清晰，政府越位與缺位并存。政府仍然管了許多不該管、管不了、也管不好的事情：一方面將過多時間和精力用在審批項目、招商引資等直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)上，導(dǎo)致政府在市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面的缺位；另一方面政府對社會事務(wù)包攬過多，沒有充分發(fā)揮社會力量參與社會管理和提供公共服務(wù)的作用，不僅影響社會管理效率和公共服務(wù)供給，也導(dǎo)致政府成為這些方面矛盾的焦點。因此，使市場在資源配置中起決定性作用，凡是市場和企業(yè)能解決的，放給市場和企業(yè)；凡是社會中介組織能承擔(dān)的職能，交給社會中介組織。這不僅有利于政府真正轉(zhuǎn)變職能，把重點轉(zhuǎn)到加強(qiáng)市場監(jiān)管、增強(qiáng)公共服務(wù)和維護(hù)社會公平正義上來，而且有利于鏟除滋生公職人員受賄、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的土壤和根源。20世紀(jì)80、90年

代，重要物資和外匯等雙軌制，黨政機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)，都曾經(jīng)是腐敗現(xiàn)象的多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，后來通過改革從體制和制度上解決了這些問題，相關(guān)領(lǐng)域滋生腐敗的那些土壤就被鏟除了?，F(xiàn)在政府審批投資項目和直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，同樣存在權(quán)力尋租的機(jī)會，因而也導(dǎo)致腐敗問題多發(fā)高發(fā)。使市場在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，是抑制和消除腐敗現(xiàn)象的治本之策。

第四，有利于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。國內(nèi)改革和對外開放相輔相成、相互促進(jìn)，是35年來我國一條成功經(jīng)驗。對外開放不僅使我國得以充分利用國際市場和國外資源有力推動國內(nèi)發(fā)展，而且為國內(nèi)改革提供了發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗、規(guī)則借鑒，成為促進(jìn)改革的重要動力和活力源泉。我國和其他新興市場經(jīng)濟(jì)體是經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化的很大受益者。國際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，各個領(lǐng)域包括貿(mào)易投資規(guī)則的競爭更趨激烈。主要發(fā)達(dá)國家正在推動新一輪貿(mào)易投資自由化談判，涵蓋環(huán)境保護(hù)、競爭中立、政府采購、電子商務(wù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等所謂“21世紀(jì)新議題”，具有領(lǐng)域廣、標(biāo)準(zhǔn)高、影響大等特點。正在開展的中美投資協(xié)定談判，焦點問題是要求我國改變現(xiàn)行的外商投資逐案審批制和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄方式，實行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理方式。這些既涉及市場準(zhǔn)入，又涉及體制改革，要求我們加快改革投資管理模式和制度創(chuàng)新，建立統(tǒng)一、公平、透明的投資準(zhǔn)入體制，使微觀主體獲得更大的自主投資權(quán)限，使政府部門從項目審批向反壟斷和安全審查等宏觀管理職能轉(zhuǎn)變。從對外開放范圍看，我國與世界主要經(jīng)濟(jì)體的差距，主要在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。據(jù)世界銀行研究，我國服務(wù)業(yè)開放水平在103個參與排名的國家中僅列第77位。服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的短板，也是今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要潛力所在。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開相關(guān)領(lǐng)域投資準(zhǔn)入限制，這有利于引入競爭，加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展?？傊故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用，才能適應(yīng)新一輪國際貿(mào)易投資自由化形勢的要求，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動我國更高質(zhì)量、更高水平的對外開放，在廣度和深度上進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化。

三、全面認(rèn)識市場作用和政府作用的關(guān)系

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能和重要作用?！稕Q定》對更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)指出：“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”。“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補市場失靈。”

西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人亞當(dāng)·斯密主張自由放任的市場經(jīng)濟(jì)，由市場這只“無形的手”使資源得到合理配置，政府只承擔(dān)“守夜人”職能。這主要是因為亞當(dāng)·斯密生活在資本主義市場經(jīng)濟(jì)早期，未能看到它由于內(nèi)在矛盾發(fā)展而產(chǎn)生的重大變化：從1825年起，幾乎每隔10年就發(fā)生一次周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)；自由競爭引起資本積聚和集中進(jìn)而產(chǎn)生壟斷；特別是1929年世界性嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致20世紀(jì)30年代全球經(jīng)濟(jì)大蕭條。在此大背景下，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯在1936年創(chuàng)立了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，主張當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期處于衰退階段或繁榮階段時，由政府分別實施擴(kuò)張性或緊縮性財政政策，以及通過貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，調(diào)節(jié)消費和投資，進(jìn)而影響總需求和總產(chǎn)出。第二次世界大戰(zhàn)后，各市場經(jīng)濟(jì)國家在市場決定資源配置的同時，普遍實行不同方式的政府干預(yù)，包括宏觀經(jīng)濟(jì)管理（宏觀調(diào)控）和微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制（市場監(jiān)管）。政府干預(yù)不是要弱化或取代市場作用，而是要彌補市場失靈，并為市場有效配置資源和經(jīng)濟(jì)有序運行創(chuàng)造良好環(huán)境。

在西方發(fā)達(dá)國家，政府干預(yù)的對象是市場功能充分發(fā)揮的成熟市場經(jīng)濟(jì)，與之不同的是，市場經(jīng)濟(jì)在我國從未得到充分發(fā)展；我國經(jīng)濟(jì)體制改革的起始點，不是自由競爭和發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)，而是政府高度干預(yù)的計劃經(jīng)濟(jì)；當(dāng)前改革開放所要解決的主要問題，也仍然是進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，解決政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多、干預(yù)不當(dāng)和監(jiān)管不到位問題，因此提出使

市場在資源配置中起決定性作用。但這絕不是說市場是萬能的、可以把一切交給市場、所有領(lǐng)域都市場化；更不是認(rèn)為政府對市場可以撒手不管?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”，說明我國的市場化改革是堅持中國特色社會主義方向的經(jīng)濟(jì)市場化。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是講道德、講誠信的經(jīng)濟(jì)，市場主體的經(jīng)濟(jì)行為，不僅受利己動機(jī)和競爭壓力約束，而且要受法律、法規(guī)約束和職業(yè)道德、社會公德約束。因此，政府“有形的手”有效配合市場“無形的手”發(fā)揮作用，才能保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

我國有黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以制定體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人民利益要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并動員、組織全國人民為之實現(xiàn)而奮斗；可以從中國實際出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，實施正確宏觀經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實踐證明，黨的正確和強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，政府的有效宏觀調(diào)控和積極有為，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的獨特優(yōu)勢。改革開放35年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能夠取得歷史和全球罕見的巨大成就，這同我們黨和政府在推動改革開放和發(fā)展、維護(hù)發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定方面所發(fā)揮的作用是分不開的。在這個進(jìn)程中，我國宏觀調(diào)控和政府治理，也積累了包括成功應(yīng)對亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)在內(nèi)的豐富經(jīng)驗。這些經(jīng)驗是今后應(yīng)當(dāng)堅持并在實踐中不斷發(fā)展的。其中一條重要經(jīng)驗，就是以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向，正確運用財政政策和貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策手段，調(diào)節(jié)總需求和總供給水平，防范財政、金融的系統(tǒng)性風(fēng)險，防止經(jīng)濟(jì)周期性大幅波動，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。同時，由于市場機(jī)制作用具有一定的自發(fā)性、盲目性，市場主體為獲得自身利益最大化有可能與社會利益發(fā)生沖突，政府必須加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，解決市場外部性問題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和勞動者、消費者的安全、健康等權(quán)益。政府還必須采取反對壟斷和不公平競爭的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，保障競爭公平和消費者利益。尤其重要的是，由于市場機(jī)制不能很好地解決公共產(chǎn)品供給和收入分配公平問題，政府必須加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；維護(hù)和規(guī)范由市場形成的初次分配秩序，并通過稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段對收入再分配進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，防止收入分配差距過大，促進(jìn)共同富裕，維護(hù)公平正義和社會穩(wěn)定。

第五篇：如何使市場在資源配置中起決定性作用

如何使市場在資源配置中起決定性作用

黃鐵苗

2014年03月25日08:12來源：人民網(wǎng)-人民日報

黨的十八屆三中全會《決定》指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。市場對資源的配置主要是通過價格、競爭和供求等發(fā)揮作用來實現(xiàn)的。因此，要使市場在資源配置中起決定性作用，應(yīng)充分發(fā)揮價格、競爭、供求在經(jīng)濟(jì)運行中的重要作用。價格是市場的“指揮棒”。市場配置資源的決定性作用，主要是通過市場價格這一“指揮棒”實現(xiàn)的。價格是價值的貨幣表現(xiàn)。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律必須建立合理的價格體制機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用也有賴于建立合理的價格體制機(jī)制。30多年前，改革開放就是從物價改革開始的。新形勢下全面深化改革仍需牢牢牽住價格這個“牛鼻子”，進(jìn)一步縮減政府定價范圍、擴(kuò)大市場定價范圍，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。重點推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)，促進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展。完善價格調(diào)節(jié)管理制度，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)生產(chǎn)和供給的作用，同時控制價格異常變動，穩(wěn)定社會預(yù)期。修改和完善不適應(yīng)形勢需要的涉及價格的法律法規(guī)，加大對違法行為的處罰力度，規(guī)范價格秩序。

競爭是市場的“催化劑”。競爭對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)，具有其他方式無法比擬的優(yōu)越性。市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭可分為部門內(nèi)部的競爭和部門之間的競爭。對這兩種競爭，都應(yīng)給予重視。重視部門內(nèi)部的競爭，就是要運用經(jīng)濟(jì)手段如財政、稅收、金融等手段獎優(yōu)罰劣，淘汰落后生產(chǎn)者，使有限的資源向效率高的生產(chǎn)者集中，達(dá)到集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的目的。重視部門之間的競爭，就是要放開投資準(zhǔn)入條件，允許各類市場主體平等進(jìn)入“法無禁止”的領(lǐng)域，讓生產(chǎn)要素在不同部門之間自由流動，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在這方面，尤其應(yīng)克服長期存在的所有制歧視，既毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，也毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。同時，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，加強(qiáng)法制建設(shè)，遏制惡性競爭，保障公平競爭，維護(hù)市場秩序。

供求是市場的“杠桿”。供求規(guī)律主要通過商品和勞務(wù)供給與需求的矛盾運動引導(dǎo)資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。運用供求規(guī)律，應(yīng)從供給與需求兩方面入手，具體情況具體分析，采取相應(yīng)措施。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，在供給與需求這一矛盾中，需求往往處于矛盾的主要方面。運用供求規(guī)律促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)更多關(guān)注需求、創(chuàng)造需求，用需求引導(dǎo)供給和生產(chǎn)，以實現(xiàn)資源有效配置。我國當(dāng)前尤其應(yīng)注重通過增加居民收入等方式提高社會消費能力，擴(kuò)大消費需求。具體來看，東部地區(qū)與中西部地區(qū)、城市與農(nóng)村的發(fā)展存在較大差距，其消費需求也有很大不同。對東部地區(qū)及城市來說，擴(kuò)大消費需求的重點應(yīng)放在中高檔消費品和精神文化產(chǎn)品等方面；對中西部及農(nóng)村地區(qū)來說，擴(kuò)大消費需求的重點應(yīng)放在改善基本住、行條件和滿足日常生活需求等方面。從國際市場需求來看，我國既應(yīng)保持和擴(kuò)大發(fā)達(dá)國家市場份額，更應(yīng)積極開拓新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家市場。

（作者為中共廣東省委黨校教授）