第一篇：市場的手將如何發(fā)揮決定性作用

市場的手將如何發(fā)揮決定性作用

十八屆三中全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革(11月13日 新華網(wǎng))。

“市場在資源配置中起決定性作用”在十八屆三中全會公報(bào)中至少出現(xiàn)三次。另外兩次是：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！焙汀敖ㄔO(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)?！弊阋钥闯銎湓谶@次經(jīng)濟(jì)體制改革中的地位和重要性。

1992年10月黨的十四大報(bào)告首次提出：我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。從此，“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的表述被廣泛認(rèn)知和傳播。十八屆三中全會將市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”升華為“決定性”，雖“三字”之差，但意義卻深遠(yuǎn)和重大。

經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)-斯密競爭性市場經(jīng)濟(jì)的一個重要特征是在完全競爭和不存在市場不靈的情況下，市場會用其資源盡可能多地生產(chǎn)出有用的物品和勞務(wù)。也就是說市場在資源配置中是最具效率的。他的經(jīng)典名言是：憑借看不見的手，那些在完全競爭的經(jīng)濟(jì)中追求自身利益的人能最有效促進(jìn)公共利益。

理想的市場經(jīng)濟(jì)是指所有物品和勞務(wù)都按照市場價格自愿地以貨幣形式進(jìn)行交換。這種制度無需政府的干預(yù)，就能夠從社會上可供

利用的資源中獲取最大的利益。但是，嚴(yán)格意義上說，亞當(dāng)-斯密應(yīng)該是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖，也就是說他發(fā)明的“看不見的手”的作用主要在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，即：廠商、企業(yè)和個人個體的經(jīng)濟(jì)行為之中。十八屆三中全會公報(bào)指出：“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性?！斌w現(xiàn)的就是上述經(jīng)濟(jì)學(xué)的精髓。其基礎(chǔ)必須使市場在資源配置中起決定性作用。

市場經(jīng)濟(jì)是一種主要由個人和企業(yè)決定生產(chǎn)和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)制度。過去要求“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”，主要是指“看不見的手”在供給充分、完全競爭等領(lǐng)域發(fā)揮作用，前提是在“國家宏觀調(diào)控下”，“看得見的手”伸向了微觀經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域。這也是市場基礎(chǔ)性作用沒有完全發(fā)揮好的因素之一。市場由“基礎(chǔ)性作用”升華為“決定性作用”后，要求市場在所有微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面發(fā)揮作用，所有要素市場流動、交換、交易都由“看不見的手”完全決定，“看得見的手”完全從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出。

市場在配置資源中發(fā)揮決定作用，主要是指決定勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素流動、交易、組合和配置，這種配置是最具效率，追求效益的。發(fā)揮市場配置生產(chǎn)要素的決定性作用的一個手段或者說傳到機(jī)制是價格工具，包括商品價格、利率、股價、房地產(chǎn)價格、匯率等。在市場中，是價格在協(xié)調(diào)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的決策。較高的價格趨于抑制消費(fèi)者購買，同時會刺激生產(chǎn)；而較低的價格則鼓勵消費(fèi)，同時抑

制生產(chǎn)。價格在市場機(jī)制中起著平衡的作用。

十八屆三中全會要求“市場在資源配置中起決定性作用”，對今后我國的一般商品價格、房價、油價、利率、匯率等都將帶來影響。對于一般物價來說，今后控制通脹的手段主要以市場手段調(diào)節(jié)為主，特別是貨幣工具的利率為主。過去經(jīng)常使用的限價措施、價格管制手段不到萬不得已情況將不會使用。

對于房價來說，調(diào)控房地產(chǎn)的手段將會發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。過去使用的限購、限價等行政色彩較濃的調(diào)控手段將會逐步淡出。轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)手段的收稅、信貸調(diào)控為主。同時，政府將會遵循市場供求規(guī)律，將增加住房供給作為平衡市場、抑制房價的主要手段。再者，政府做好自己的保障房供給任務(wù)，商品房市場價格將會由市場起決定性作用。對于成品油價格來說，現(xiàn)在的半市場、半計(jì)劃定價機(jī)制將會逐步由市場定價起決定性作用。當(dāng)然，前提是放開市場，包括石油開采、運(yùn)輸、進(jìn)口和零售市場。市場起決定性作用的前提是供給和需求都是多元的，沒有一家企業(yè)能夠左右市場供給和價格，而不是壟斷的。利率、匯率在“市場在資源配置中起決定性作用”下，也將逐步徹底市場化。利率的最后堡壘—存款利率上限管制被取締將為期不遠(yuǎn)，匯率也將逐步取消上下限浮動管制。利率、匯率分別作為金融資源最重要的價格形成機(jī)制也將會逐步由市場起決定性作用。

總之，市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”升華為“決定性”，是向完善高效的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)起的又一次沖鋒號角！

第二篇：深化經(jīng)濟(jì)體制改革,發(fā)揮市場的決定性作用

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮市場的決定性作用

剛剛閉幕的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”，要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！?這一新的重要論述較之此前一直強(qiáng)調(diào)的市場“基礎(chǔ)性”作用有了重大改變，是我國全面建成小康社會新階段為進(jìn)一步積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革而提出的新指針，是新時期深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、新論述是對市場化改革的深化和發(fā)展

理論創(chuàng)新對實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)。從十二屆三中全會提出的“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，到黨的十四大“發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用,建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)”改革目標(biāo)的最終確立, 這一重大理論突破，對我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用；黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大報(bào)告提出要在“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展”，“要深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，如今黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出“市場在資源配置中起決定性作用”的重要論斷,由此可以看出我國30多年的改革開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程,就是不斷確立市場在資源配置中起決定性地位的過程。市場在資源配置中起決定性作用，既是我們黨對市場化改革認(rèn)識的深化和發(fā)展，也是針對我國改革開放的偉大實(shí)踐提出了更高的要求，為我國深化改革進(jìn)一步指明了方向和路徑。

二、發(fā)揮市場決定性作用，核心是處理好政府和市場的關(guān)系 要更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，關(guān)鍵在于尊重市場運(yùn)行規(guī)律，核心是正確處理好政府與市場的關(guān)系。

政府與市場的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。要尊重市場運(yùn)行規(guī)律，政府必須明確自身在市場經(jīng)濟(jì)中的定位。黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。但20年過去了市場并沒有在資源配置中起決定性作用，而政府卻起了決定性的作用，中國市場經(jīng)濟(jì)的“半計(jì)劃、半市場”特征顯著——主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。正如總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出的“這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的?！庇捎谡畬?jīng)濟(jì)的過多干預(yù)，政府做了許多不該做或者做不好的事情，許多應(yīng)當(dāng)做、應(yīng)當(dāng)管的事情又沒有做好、管好，而這極大束縛了市場潛力和效率的發(fā)揮。要讓市場在資源配置中發(fā)揮

決定性的作用，政府必須進(jìn)行自我革命，真正做到有所為、有所不為。

李克強(qiáng)總理曾說：“市場是看不見的手，政府是看得見的手，我們不能讓看得見的手成為‘閑不住的手’?！边@一形象的表述，準(zhǔn)確的闡述了政府與市場的關(guān)系。處理好政府與市場的關(guān)系，就要“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，創(chuàng)造一切條件讓市場這只“看不見的手”在更大程度上、更廣范圍內(nèi)，發(fā)揮在資源配置中的決定性作用。而政府這只看得見的“手”，則主要是為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的市場環(huán)境以及為公民提供基本的公共產(chǎn)品與服務(wù)。如果政府能夠把握好這一定位，就能夠處理好政府與市場的關(guān)系，因此處理好政府和市場的關(guān)系，實(shí)質(zhì)就是要厘清政府與市場的邊界，要做到這一步，政府必須尊重市場規(guī)律，包括尊重價值規(guī)律和供求規(guī)律。該交給市場解決的完全放開給市場，政府騰出更多精力管好宏觀。

但是市場不是萬能的，有一定的缺陷?？倳洀?qiáng)調(diào)“我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用?！薄罢穆氊?zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈?！?/p>

因此市場的決定性作用，有效的政府宏觀治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。

三、發(fā)揮市場決定性作用，基礎(chǔ)是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系

發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，必須有一個完善的市場體系。國內(nèi)外的事實(shí)證明，市場作用的有效性與其完善程度成正比。而市場作用的有效性又直接決定和影響著全社會的生產(chǎn)效率，決定著一個國家的整體競爭力。

首先，要繼續(xù)完善全國統(tǒng)一的市場。市場的統(tǒng)一是商品和生產(chǎn)要素自由流動的重要條件。統(tǒng)一市場的覆蓋范圍有多大，先進(jìn)的生產(chǎn)力就可以在多大的范圍內(nèi)取代落后的生產(chǎn)力。在統(tǒng)一的大市場內(nèi)，先進(jìn)的技術(shù)和資本流向經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，落后地區(qū)的勞動力、資源等要素流向發(fā)達(dá)地區(qū)，這是不斷縮小地區(qū)之間發(fā)展差距的根本途徑。

其次，要進(jìn)一步提高對外開放水平。改革以來，我們實(shí)施對外開放政策，取得了明顯成效。2012年我國經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度即進(jìn)出口總額相當(dāng)于GDP比重為46%,我國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度年均已達(dá)25%左右，超過美國成為對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家，真正稱得上“中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國”。在當(dāng)前我國市場對外開放程度已達(dá)到相當(dāng)高水平的基礎(chǔ)上，下一步工作的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是進(jìn)一步提高開放水平。要通過優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益，支持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。要提高利用外資水平，重點(diǎn)吸引技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)投資，鼓勵外商投資科技研發(fā)、服務(wù)外包等領(lǐng)域和中西部地區(qū)。要重視開放條件下的經(jīng)濟(jì)安全問題，防范國際經(jīng)濟(jì)波動特別是短期投機(jī)資本對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊。

第三，健全公平競爭、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的源泉。要完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)

要素和資源價格形成機(jī)制，努力形成公開、公平、公正的競爭環(huán)境。要深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機(jī)制。在財(cái)稅、信貸、項(xiàng)目審批等各項(xiàng)政策上，解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的準(zhǔn)入門檻高、貸款融資難等問題。

第四，要建立規(guī)范有序的市場秩序。市場是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只有通過市場才能實(shí)現(xiàn)其價值，企業(yè)的個別勞動才能轉(zhuǎn)變?yōu)楸幌M(fèi)者承認(rèn)的社會勞動。有沒有良好的市場秩序，決定著市場的選擇作用能否得到有效發(fā)揮，決定著生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品的企業(yè)能否得到應(yīng)有的回報(bào)，決定著消費(fèi)者的利益能否得到保障。

四、發(fā)揮市場決定性作用，關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。過去30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奇跡，但也帶來環(huán)境、資源甚至人民利益的犧牲，造成部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。而今要打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是通過生產(chǎn)要素變化包括數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高和社會發(fā)展等途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方法和模式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場深刻的革命，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，它不僅僅是產(chǎn)業(yè)、需求和投入等方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整，還涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、科技、城鄉(xiāng)關(guān)系等諸多領(lǐng)域。一方面積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為落腳點(diǎn)，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)如城鄉(xiāng)一體化、金融財(cái)政、文化科技、民生發(fā)展等方面的改革步伐，形成有利于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用的技術(shù)體系和制度安排，另一方面在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中要重視發(fā)揮市

場配置資源的決定性作用，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。十八屆三中全會作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于推動經(jīng)濟(jì)社會更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

第三篇：市場“決定性作用”的深意

市場“決定性作用”的深意

從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”的一詞之差，不僅凸顯了市場的主導(dǎo)地位，也將有助進(jìn)一步厘

清政府與市場的關(guān)系。

文/《瞭望》新聞周刊記者 尚前名

十八屆三中全會提出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！蓖瑫r，此次全會還指出，“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革?！?/p>

“不僅僅是一個提法的改變，而是強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域?qū)嵭惺袌鲋鲗?dǎo)下政府的有效作用，而不是政府主導(dǎo)下市場的有限作用?！痹诮邮堋恫t望》新聞周刊采訪時，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”的改變，體現(xiàn)了中央以更大決心和魄力推動政府向市場放權(quán)，理順政府市場關(guān)系，推動市場化改革的新突破。

“?基礎(chǔ)性作用?是要在很大程度上發(fā)揮市場的作用，但政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然要扮演重要角色。而?決定性作用?則意味著只要是市場能發(fā)揮作用的領(lǐng)域都要交給市場，政府的作用僅僅是彌補(bǔ)市場失靈，不再過度干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動?！辈稍L中，國家發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生談到。

要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群看來，關(guān)鍵在于政府，“最重要的還是要規(guī)范政府的職能，不該管的堅(jiān)決不管，該管的要堅(jiān)定不移地管好、管出水平。政府和市場的合理職能界定，兩個方面更好地分工和配合，這是使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效率不斷提高、發(fā)展的代價不斷減少的基本制度性保障?！?/p>

凸顯市場化改革決心

從十二屆三中全會提出要建設(shè)“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，到十四大明確了“發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的改革目標(biāo);從十六屆三中全會提出“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，到十八大報(bào)告的提法是“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，回顧中國的改革，市場化的前進(jìn)方向一直十分明顯。“然而在現(xiàn)實(shí)中，行政力量決定資源配置的特點(diǎn)比較突出，由此壓抑了市場活力，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！睆堁嗌劦?，例如，在資源配置方面，商品市場由市場配置，但要素價格依然保持一定程度的行政管制，導(dǎo)致投資難以反映資源要素稀缺程度和真實(shí)的供求關(guān)系，成為多年來助長低成本投資擴(kuò)張、產(chǎn)能過剩的重要原因。

值得關(guān)注的是，最近幾年來，社會上出現(xiàn)了一種傾向，即把中國30多年經(jīng)濟(jì)增長的奇跡完全歸于政府主導(dǎo)。“事實(shí)上，正是市場化改革才形成了35年高速增長的體制基礎(chǔ)，才形成了中國經(jīng)濟(jì)活力和效力?！边t福林擔(dān)心，過多強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用，有可能誤導(dǎo)改革、耽誤改革。

因此，在專家們看來，黨的十八屆三中全會提出“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，比照過去強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用前進(jìn)了一大步。

著眼厘清政府市場界限

“?基礎(chǔ)性?這個表述，對市場作用界定比較模糊，尤其是對政府與市場關(guān)系的界定比較模糊。”遲福林向本刊記者表示，政府職能部門對市場干預(yù)過多，或者缺位、錯位的情況，在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動轉(zhuǎn)變的過程中逐漸顯現(xiàn)，客觀上就要求在新一輪的經(jīng)濟(jì)體制改革中，突出市場在資源配置中的地位。

“現(xiàn)在說市場在資源配置中發(fā)揮?決定性?作用，就是給政府與市場劃清了界限?！痹谒磥?，這至少包含了三方面內(nèi)容：

其一，無論是商品(服務(wù))還是資源要素價格主要由市場決定，而非主要由政府管制;其二，消費(fèi)市場需求決定投資、引導(dǎo)投資，防止因政府干預(yù)而導(dǎo)致投資消費(fèi)關(guān)系扭曲，導(dǎo)致低效投資、無效投資和產(chǎn)能過剩;其三，所有企業(yè)的經(jīng)營活動都需要由市場決定成敗，在市場平等競爭中獲得生產(chǎn)要素和實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，政府不應(yīng)當(dāng)厚此薄彼，干預(yù)企業(yè)行為。

“強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中起決定性作用，就是要強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域?qū)嵭惺袌鲋鲗?dǎo)下政府的有效作用，而不是政府主導(dǎo)下市場的有限作用。這樣才能理順政府市場關(guān)系，激發(fā)市場活力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”他表示。

政府角色轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵

“現(xiàn)在，重點(diǎn)和難點(diǎn)是推動政府向市場放權(quán)，實(shí)質(zhì)性地推動政府職能轉(zhuǎn)變。”遲福林建議，可以考慮從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，著眼于培育公平可持續(xù)的內(nèi)生增長動力，從以下幾個方面理順政府市場關(guān)系。

一是加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格市場化改革。讓市場決定資源性產(chǎn)品價格，使資源環(huán)境成本反映到企業(yè)成本中去。這就需要推進(jìn)成品油、天然氣市場價格形成機(jī)制改革，加快完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，全面實(shí)行水電氣梯級價格制度;建立完善的碳源-碳匯監(jiān)測與調(diào)控機(jī)制，逐步擴(kuò)大碳交易范圍，適時建立全國性碳交易市場體制，全面開展排污權(quán)交易。

二是以利率匯率的市場化改革為重點(diǎn)推進(jìn)金融體制改革。讓市場決定利率、匯率，使各類市場主體平等競爭使用金融資源。這就需要加快推進(jìn)利率市場化進(jìn)程，逐步放開存貸款利率，實(shí)現(xiàn)各類市場主體平等獲得和使用金融資源。同時，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快匯率形成機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。

三是以“負(fù)面清單”管理為重點(diǎn)推動行政審批制度改革的重大突破，讓“非禁即準(zhǔn)”成為市場經(jīng)濟(jì)條件下一個基本原則?？偨Y(jié)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，將“負(fù)面清單”管理在未來3～5年在全國范圍內(nèi)普及開來，推動行政審批制度改革的實(shí)質(zhì)性突破。

四是推動競爭型地方政府向公共服務(wù)型政府的角色回歸。1994年的分稅制改革以來，地方政府圍繞做大GDP總量成為競爭主體，不可避免會導(dǎo)致地方政府對市場不適當(dāng)?shù)膹V泛、深度干預(yù)。競爭性地方政府不改變，盡管在短期內(nèi)仍然可以拉動GDP的較快增長，但會為中長期發(fā)展埋下更大的經(jīng)濟(jì)隱患和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

這就需要以公共服務(wù)為導(dǎo)向改革中央地方財(cái)稅體制，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，果斷廢除GDP導(dǎo)向的干部選拔機(jī)制，盡快建立以公共服務(wù)為導(dǎo)向、社會滿意度為導(dǎo)向的干部政績考核、選拔機(jī)制。在這個前提下，逐步形成對地方政府規(guī)范化的制度約束，形成理順中央地方關(guān)系的體制框架。□

第四篇：市場對資源配置起決定性作用

全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一表述不僅明確了未來全面改革的關(guān)鍵所在，更對市場的地位和作用進(jìn)行了重新定調(diào)。

全會明確，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。同時，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

與2003年十六屆三中全會提出的“發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”相比，此次市場作用的表述調(diào)整為“決定性”。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變是此次全會的最大亮點(diǎn)。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍表示，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，表明黨對市場機(jī)制的認(rèn)識又前進(jìn)了一大步，是市場與政府關(guān)系的一次重大理論突破。明確了我國未來毫不動搖堅(jiān)持市場化的改革方向，同時打消了外界對未來中國發(fā)展道路的質(zhì)疑。

回顧35年改革開放歷程，十一屆三中全會明確提出，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價值規(guī)律的作用；十二大提出，要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔；十四大明確提出，要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下，對資源配置起基礎(chǔ)性作用。改革的市場化取向逐步明晰。北京商報(bào)記者注意到，此次十八屆三中全會公報(bào)中共提到22次“市場”和59次“改革”，是歷屆三中全會中提到“改革”二字次數(shù)最多的一次。

同時，在改革頂層設(shè)計(jì)方面，此次中央決定增設(shè)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國家安全委員會兩大機(jī)構(gòu)。中央社會主義學(xué)院政治學(xué)教研室主任王占陽認(rèn)為，繼上世紀(jì)80年代成立體改委之后，現(xiàn)在重新確立關(guān)于改革的專門機(jī)構(gòu)，并建立在中央最高層，是一個信號，說明改革不止是說說而已，也是大家多年呼吁和期盼的結(jié)果。

值得注意的是，公報(bào)中對新一輪改革還給出了時間表。全會要求，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。在王軍看來，這次提出明確的改革時間節(jié)點(diǎn)表明了政府改革的決心，未來市場、國企、財(cái)稅、生態(tài)等方面改革都有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而且2020年臨近建黨100周年，在那時完成改革任務(wù)具有重要?dú)v史意義。目前只公告明確了一些領(lǐng)域的改革方向，下一步將逐漸公布改革具體內(nèi)容，值得拭目以待。

第五篇：瓦斯抽放管發(fā)揮正決定性作用（范文）

瓦斯抽放管發(fā)揮正決定性作用

在煤礦生產(chǎn)中的最大安全隱患就是瓦斯。所以瓦斯的排放工作應(yīng)該放在重中之重，對于瓦斯抽放管的要求更應(yīng)該謹(jǐn)慎選購，嚴(yán)格規(guī)范。從選購?fù)咚钩榉殴堋惭b到使用以及維護(hù)都需要做好每一個細(xì)節(jié)。在瓦斯抽放管的安裝過程中更應(yīng)嚴(yán)格按步驟進(jìn)行，在瓦斯抽放處理過程中工效高局部通風(fēng)機(jī)排放瓦斯是用新鮮空氣對高濃度瓦斯進(jìn)行稀釋，使瓦斯?jié)舛冉档?.5％以下時，利用風(fēng)壓將其排放出，如果巷道中的瓦斯?jié)舛缺容^高，同時有不斷涌咄的高濃度瓦斯時，那么只單靠局部通風(fēng)機(jī)就很難在預(yù)定時間或較短的時間內(nèi)將高濃度瓦斯稀釋或降至《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定以內(nèi)進(jìn)行排放，假如加大風(fēng)量進(jìn)行稀釋，又容易將超標(biāo)準(zhǔn)瓦斯直接排人回風(fēng)巷，留下安全隱患。而抽放則截然不同，它是將高濃度瓦斯利用抽放管直接吸出，不需要稀釋，不受瓦斯?jié)舛雀叩偷南拗?，相比之下，瓦斯抽放比排放速度快幾十倍，極大地加快了事故處理的速度，最大限度地減少事故損失。

通過對比可以看出瓦斯抽放的優(yōu)勢所在。瓦斯抽放管發(fā)揮正決定性作用，所以對瓦斯抽放管的選擇是保證生產(chǎn)安全的最基礎(chǔ)包裝。